EL SALVADOR
Posición: 29 Posición regional: 7 de 29
a economía de El Salvador es libre en un 70,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2007, lo que la convierte en la economía 29 más libre del mundo. El puntaje general es 0,7 punto porcentual más bajo que el del año anterior y refleja, en parte, nuevos detalles metodológicos. Costa Rica clasifica en el puesto 7 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es notablemente más alto que el promedio de la región.
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Economía libre en un 70,3%
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El Salvador recibe puntajes altos en libertad fiscal, la libertad frente al gasto gubernamental, libertad laboral y la libertad monetaria. Las tasas impositivas personales y corporativas son bajas, aunque la recaudación fiscal general no es alta como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental es menor al 15 por ciento del PBI, y las empresas estatales dan cuenta de menos del 1 por ciento del total de los ingresos. El mercado laboral es relativamente flexible, a pesar de que despedir a un empleado puede resultar costoso. La inflación también es baja gracias a que la moneda está atada al dólar estadounidense, pero el Gobierno distorsiona los precios de determinados productos básicos por medio del control de los mismos. Otras libertades son meramente promedio, como la libertad comercial, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción. Las regulaciones excesivas impiden las operaciones comerciales. El Poder Judicial ineficiente del país es una barrera importante para la inversión extranjera, debido a que con frecuencia no pueden hacer cumplir sus resoluciones o fallar de manera consecuentemente imparcial. La corrupción también es frecuente. SITUACIÓN: Desde el acuerdo de paz firmado en 1992 entre el Gobierno y las guerrillas, los partidos políticos de El Salvador han moderado su posición para cooperar con las reformas políticas y económicas. El presidente Elias “Tony” Saca, con tres años más de gobierno en su período de cinco años, continúa con las políticas de mercado libre de su partido Alianza Republicana Nacional, aunque con un poco menos de vigor. La reforma contará con la ayuda de la participación de El Salvador en el Acuerdo de Libre Comercio República Dominicana–América Central (DR–CAFTA) con Estados Unidos. Sin embargo, el país todavía posee un sistema judicial débil, educación deficiente y violencia en aumento asociada con pandilleros juveniles transnacionales.
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Promedio de Las Américas = 62,3 Promedio Mundial = 60,6
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1995
2007
EST UDIO B REVE
Población: 6,8 millones PBI (PPA): $34.100 millones 1,5% crecimiento en 2004 1,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $5041 per capita Desempleo: 6,5% (estimado 2005) Inflación (IPC): 4,5% FDI (flujo neto): $458,5 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $38 millones Bilateral: $228 millones (55% de EE.UU.) Deuda externa: $7300 millones Exportaciones: $4300 millones Principalmente exportación de productos con ensamble en el extranjero, café, azúcar, camarones, productos textiles, productos químicos, electricidad Importaciones: $7000 millones Principalmente materia prima, bienes de consumo, bienes de capital, combustible, alimentos, petróleo, electricidad 173
¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.
LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE EL SALVADOR
Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral
62,6 66,6 90,9 95,1 76,7 70 70 50 42 79,2
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un 10 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de El Salvador.
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LIBERTAD DE INVERSIÓN — 70%
El Salvador conserva una apertura a la inversión extranjera y los inversores extranjeros reciben un trato igualitario. Los inversores extranjeros pueden obtener créditos en el mercado financiero local bajo las mismas condiciones que los inversores locales. El Gobierno limita la inversión extranjera directa en el comercio, la industria, determinados servicios y la pesca. La inversión en ferrocarriles, muelles y canales requieren la aprobación gubernamental. No existen controles ni requisitos especiales para las transferencias corrientes, el acceso a las divisas o la mayoría de las transacciones de capital. Existen algunas restricciones sobre la posesión de tierras: los extranjeros pueden comprar tierras, hasta 245 hectáreas, sólo si se logra un acuerdo de reciprocidad con su país de origen.
100 = La más libre,
= Promedio mundial
LIBERTAD COMERCIAL — 62,6%
Establecer una empresa lleva un promedio de 26 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. La actividad empresarial debería ser más sencilla para una máxima creación de puestos de trabajo. A pesar de que El Salvador ha progresado significativamente en la reducción de regulaciones onerosas en años recientes, tanto obtener una licencia comercial como cerrar un negocio pueden ser difíciles. La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el sistema regulador nacional.
LIBERTAD FINANCIERA — 70%
El sector financiero de El Salvador ha experimentado una liberalización importante desde los años 90 y es sede de algunos de los bancos más grandes de la región. En 2005, había nueve bancos comerciales privados, dos bancos estatales y dos sucursales de bancos extranjeros. Los bancos privados controlaban aproximadamente el 96 por ciento de los activos bancarios en agosto de 2005. Se permite a los bancos ofrecer una amplia variedad de servicios financieros. Las tasas de interés son fijadas por el mercado. Las regulaciones de los bancos son abiertas y transparentes. Las instituciones financieras no bancarias son limitadas. En 2004, había 18 compañías de seguros, de las cuales dos eran de propiedad extranjera. Los bancos y compañías de seguros extranjeras reciben igual traro que los nacionales. La bolsa de valores participa en una asociación regional de bolsas de valores.
LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 66,6%
La tasa arancelaria promedio ponderada de El Salvador era de 6,7 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias incluyen los sistemas de cupos para la importación de arroz y carne porcina, prácticas sanitarias discriminatorias sobre las aves de corral, y subsidios a las exportaciones, entre otras aplicaciones. En consecuencia, para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de El Salvador.
LIBERTAD FISCAL — 90,9%
El Salvador posee tasas impositivas relativamente bajas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre los contratos de seguro. En el último año, la recaudación fiscal general como porcentaje del PBI fue de 11 por ciento.
DERECHOS DE PROPIEDAD — 50%
Los derechos de propiedad cuentan con una protección moderadamente satisfactoria en El Salvador. Los juicios avanzan muy lentamente y pueden ser costosos e improductivos. El desarrollo de algunos casos ha demostrado que el sistema legal está sujeto a la manipulación por parte de intereses privados y, en muchos casos, no se cumplen los fallos finales. La ineficiencia del Poder Judicial, junto con la delincuencia, se mencionan como una de las mayores restricciones para la actividad comercial.
LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 95,1%
El gasto gubernamental total de El Salvador, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental fue equivalente al 14,3 por ciento del PBI, y el Gobierno recibió 0,5 por ciento del total de ingresos de las empresas estatales y de propiedades del Gobierno.
LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 42%
La corrupción se percibe como significativa. El Salvador se ubica en la posición 51 de 158 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2005.
LIBERTAD MONETARIA — 76,7%
La inflación en El Salvador es moderada, con un promedio de 4,4 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente moderados explican en mayor parte del puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla el precio de algunos productos, incluida la electricidad, e implementa subsidios para el gasoil, el petróleo y gas propano líquido. Como consecuencia, para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios internos, se deduce
LIBERTAD LABORAL — 79,2%
El mercado laboral opera bajo regulaciones laborales relativamente flexibles que se podrían mejorar para ampliar el crecimiento del empleo y la productividad. El costo no salarial de emplear a un trabajador es bajo, pero el despido resulta relativamente costoso. Existen estrictas restricciones sobre el aumento o reducción del número de horas de trabajo.
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Índice de Libertad Económica 2007