Promedio de Medio Oriente/África del Norte = 57,2 Promedio Mundial = 60,6 ESTUDIO BREVE 1995 2007 100 80 60 40 20 0 349 ¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicacció de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index. La economía de Siria es libre en un 48,2 por ciento, según nuestra evaluación de 2007, convirtiéndose en la economía 142 más libre del mundo. Su puntaje general es 2,3 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado, reflejando parcialmente nuevos detalles metodológicos. Siria clasifica en el puesto 15 entre los 17 países de la región de Medio Oriente/África del Norte, y su puntaje general es menor que el promedio regional Siria posee buen puntaje en sólo un área: la libertad fiscal. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es relativamente baja, y la tasa impositiva corporativa es moderada. El ingreso fiscal general no es bajo como porcentaje del PBI. Siria califica débilmente respecto de la libertad de comercio internacional, libertad de inversión, libertad financiera, libertad monetaria, libertad frente al gasto gubernamental, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. El Gobierno conserva una tasa arancelaria promedio alta, además de barreras no arancelarias como un proceso regulador poco claro. La influencia significativa del Estado en la mayor parte de las áreas de la economía contamina la administración pública y hace que las resoluciones judiciales estén sujetas a los decretos del Gobierno bahaísta. Esta interferencia afecta el mercado financiero de Siria, el cual es sencillo y está dominado por el Estado. La inflación es alta, y el Gobierno subsidia directamente una amplia gama de productos. El gasto gubernamental también es alto, y más de la mitad de los ingresos de Siria provienen de empresas estatales. SITUACIÓN: Siria ha sido gobernada por el régimen Assad desde que el ministro de defensa Hafez al-Assad tomó el poder en 1970. En el año 2000, Assad fue sucedido por su hijo Bashar, que no logró cumplir sus promesas de reforma de la economía socialista de Siria. La inversión extranjera se ha visto debilitada por las sanciones económicas impuestas por los Estados Unidos y el asilamiento cada vez mayor de Siria como resultado de su participación en el asesinato del ex primer ministro de Líbano Rafiq Hariri, en febrero de 2005. La retirada de las fuerzas militares de Líbano ha privado a los funcionarios de Siria de importantes oportunidades de sobornos y de contrabando de mercaderías ilegales. SIRIA Población: 18,6 millones PBI (PPA): $67.100 millones 2,5% crecimiento del en 2004 2,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $3610 per cápita Desempleo: 12,3% (estimado 2004) Inflación (IPC): 4,6% FDI (flujo neto): $1200 millones (bruto) Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $126 millones Bilateral: $134 millones (0% de EE.UU.) Deuda externa: $21.500 millones Exportaciones: $8200 millones Principalmente petróleo crudo, productos derivados del petróleo, frutas, vegetales, fibra de algodón, indumentaria, carnes, animales vivos, trigo Importaciones: $7900 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, maquinaria de energía eléctrica, alimentos, ganado, metales, productos derivados del metal, productos químicos, plásticos, hilo, papel Economía libre en un 48,2% Posición: 142 Posición regional: 15 de 17 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral 350 Índice de Libertad Económica 2007 LIBERTAD COMERCIAL — 56,6% Establecer una empresa lleva un promedio de 43 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. Se debería facilitar el establecimiento de una empresa, para aumentar al máximo la actividad empresarial y la creación de trabajo. Obtener una licencia comercial es relativamente simple, y cerrar una empresa puede ser difícil. Los obstáculos burocráticos y las demoras son problemas continuos. El ámbito regulatorio nacional limita la libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa. LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 49% La tasa arancelaria promedio ponderada en Siria fue de 15,5 por ciento en 2002. Las tarifas prohibitivas, los impuestos a la importación, las regulaciones comerciales carentes de transparencia, las prohibiciones y restricciones a la importación, los requisitos de normas onerosos, las regulaciones biotecnológicas restrictivas y la corrupción, aumentan el costo del comercio. En consecuencia, para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de Siria. LIBERTAD FISCAL — 88,3% Siria tiene una tasa impositiva sobre los ingresos baja y una tasa impositiva corporativa moderadamente alta. La tasa impositiva máxima es del 20 por ciento, y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto a los seguros y un impuesto sobre la transmisión patrimonial. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 11,6 por ciento. LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 57,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental fue equivalente al 31,6 por ciento del PBI, y el Gobierno recibió 57,7 por ciento de los ingresos de las empresas estatales y de las propiedades del Gobierno. El Estado conserva el control sobre gran parte de la actividad económica. LIBERTAD MONETARIA — 68,9% La inflación en Siria es relativamente alta, con un promedio de 6,5 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente altos e inestables explican en mayor parte del puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de los productos, fija los precios, proporciona subsidios y controla la comercialización en el sector agrícola. Los precios también están influenciados por medio de las empresas y servicios públicos estatales, y la participación privada en la industria continúa siendo restringida por los límites en los precios de productos e insumos. Por consiguiente, para dar cuenta de estas políticas, se deduce un 15 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de Siria. LIBERTAD DE INVERSIÓN — 30% Oficialmente, los extranjeros pueden poseer la totalidad de una empresa y también pueden poseer tierras. Las nuevas leyes ofrecen garantías contra la expropiación y permiten la repatriación. Casi todos los sectores de la economía están abiertos a la inversión extranjera directa, excepto la generación y distribución de energía, el transporte aéreo, la operación portuaria, el embotellado de agua, la telefonía y la producción y refinación de petróleo y gas. Sin embargo, un entorno legal débil y arbitrario resulta un gran obstáculo para los inversores extranjeros. Muchas transacciones de capital están sujetas a controles, y el cambio y el comercio exterior se ven gravemente obstaculizados por la necesidad de aprobación del Gobierno de casi todas las transacciones. LIBERTAD FINANCIERA — 10% El sistema financiero de Siria está sujeto a la fuerte influencia del Estado, y los servicios financieros son tan simples que inhiben el desarrollo. Las regulaciones son engorrosas y poco claras, y las tasas de interés son establecidas por el Gobierno. A pesar de que actualmente están prohibidos los bancos privados, el sistema bancario continúa estando dominado por cinco bancos estatales, que se centran en determinados sectores económicos. En enero de 2004, 3 bancos privados contaban con autorización para operar, y se concedió autorización a 3 bancos más en junio de 2004. Sin embargo, los bancos estatales representan el 92 por ciento de los préstamos del sector privado, y el banco central no es independiente. Se ha permitido a los bancos extranjeros establecer oficinas en zonas de libre comercio desde el año 2000, pero sólo lo han hecho 6 bancos extranjeros, principalmente de Líbano. Se da prioridad al sector público en el otorgamiento de préstamos, y resulta difícil para los prestatarios privados obtener préstamos. El sector de seguros está controlado casi en su totalidad por una empresa estatal. En junio de 2006 se permitió operar a las primeras aseguradoras privadas. Los mercados de capital son insignificantes y se limitan a pequeñas cantidades de la deuda del Gobierno. No hay mercado de valores. DERECHOS DE PROPIEDAD — 30% La protección de los derechos de propiedad es débil. El Gobierno, las conexiones políticas y los sobornos influyen en las decisiones judiciales. LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 34% Se considera que la corrupción es significativa. Siria se ubica en la posición 70 entre 158 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2005. LIBERTAD LABORAL — 57,4% El mercado laboral opera bajo regulaciones de empleo inflexibles que obstaculizan el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial de contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado es relativamente costoso. LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SIRIA 100 = La más libre, = Promedio mundial 0 50 100 56,6 49 88,3 57,5 68,9 30 10 30 34 57,4 L L L L L L L L L L