Promedio de Asia y el Pacífico = 59,1 Promedio Mundial = 60,6 ESTUDIO BREVE 1995 2007 100 80 60 40 20 0 143 ¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicacció de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index. CHINA, REPÚBLICA POPULAR DE Población: 1300 millones PBI (PPA): $7600 billones 10,1% de crecimiento en 2004 9,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $5896 per cápita Desempleo: 9,9% (estimado 2004) Inflación (IPC): 3,9% FDI (flujo neto): $58.800 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $231 millones Bilateral: $2700 millones (0,8% de EE. UU.) Deuda externa: $248.900 millones Exportaciones: $655.800 millones Principalmente maquinarias y equipos, plásticos, equipamiento óptico y médico, hierro y acero Importaciones: $606.500 millones Principalmente maquinarias y equipos, petróleo y combustibles minerales, plásticos, equipamiento óptico y médico, productos químicos orgánicos, hierro y acero La economía de China es 54 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2007, lo que la ubica en la posición 119 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,4 punto porcentual más bajo que del año pasado y refleja parcialmente un nuevo aporte metodológico. China está clasificada en la posición 22 sobre un total de 30 países en la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje total es levemente inferior al promedio regional. China califica adecuadamente en cuanto a libertad frente al gasto gubernamental y de forma moderadamente adecuada en cuanto a libertad monetaria y libertad de comercio internacional. El gasto gubernamental total asciende a menos del 20 por ciento del PBI. Como estado autocrático, China impone severas restricciones sobre muchas áreas de su economía. La libertad de inversión, la libertad financiera, los derechos propiedad y la corrupción son particularmente atroces. La inversión extranjera está altamente controlada y regulada; el sistema judicial que ejecuta estas regulaciones está altamente politizado y la corrupción es desenfrenada. El Estado mantiene un estricto control sobre el sector financiero, en el que el Gobierno es propietario de todos los bancos de manera directa o indirecta. En cuanto al aspecto fiscal, las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son bastante altas: alcanzan el 45 y 33 por ciento, respectivamente. SITUACIÓN: China es la segunda economía mundial más importante en términos absolutos, pero es bastante pobre en términos de ingreso promedio por persona. Pese a las iniciativas gubernamentales para frenar el crecimiento económico de dos dígitos, a través de recortes en la inversión de activos fijos y controles en la emisión de préstamos, el superávit en la inversión y en el comercio continúa en alza. Persiste la represión política, con estrictos controles sobre la libertad de expresión, particularmente mediante Internet, así como la implacable persecución de minorías religiosas y étnicas. Las violaciones a los derechos de propiedad intelectual también obstaculizan la mejora de las relaciones comerciales con los Estados Unidos. La industria conforma la gran mayoría de la producción económica de China, pero las áreas rurales cuentan con la más alta población, lo que conduce a una alta migración hacia áreas urbanas. Economía libre en un 54% Posición: 119 Posición regional: 22 de 30 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral 144 Índice de Libertad Económica 2007 LIBERTAD COMERCIAL — 54,9% Establecer una empresa lleva un promedio de 35 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. La actividad empresarial debería ser más simple para lograr la máxima creación de empleo. Obtener una licencia comercial puede ser difícil, pero cerrar una empresa es difícil. China carece de transparencia legal y regulatoria, y su contradictoria ejecución de las regulaciones es una barrera para las actividades empresariales. El ámbito regulatorio nacional restringe la libertad general de establecer, operar y cerrar un negocio. LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 68% La tasa arancelaria promedio ponderada de China en 2004 fue del 6 por ciento. China ha reducido sus barreras no arancelarias como resultado de la implementación de su protocolo de acceso a la Organización Mundial de Comercio (OMC), pero el Gobierno continúa con el uso de cupos, la prohibición de importaciones, el oneroso régimen de licencias y normas regulatorias, impuestos sobre las exportaciones, las restricciones sanitarias y fitosanitarias para proteger su economía. Los temas concernientes a la ejecución y protección de los derechos de propiedad intelectual también contribuyen al costo del comercio. En consecuencia, considerando estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de China. LIBERTAD FISCAL — 77,7% China posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 45 por ciento, y la tasa impositiva máxima corporativa es del 33 por ciento. Entre otros impuestos se incluye el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre bienes raíces. El último año, los ingresos fiscales totales como porcentaje del PBI fueron del 15,1 por ciento. LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 88,6% El gasto gubernamental total en China, entre los que se incluyen los consumos y transferencias, es bajo. El último año, el gasto gubernamental alcanzó el 20,8 por ciento del PBI, y el 3,1 por ciento de los ingresos totales del Gobierno provino de las empresas estatales y de las propiedades del Gobierno. LIBERTAD MONETARIA — 75,5% La inflación en China es relativamente baja y alcanzó un promedio de 2,26 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente bajos y estables explican la mayor parte del puntaje de libertad monetaria. El mercado determina alrededor del 90 por ciento de los precios de los productos comercializados, pero el Gobierno mantiene los precios del petróleo, la electricidad, los productos farmacéuticos, el carbón, los productos agrícolas y otros productos “esenciales”. Los subsidios permiten que las empresas estatales produzcan y vendan bienes a mayoristas y minoristas a precios artificialmente bajos. En consecuencia, para ajustarse a los controles de precios, se deduce un 15 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de China. LIBERTAD DE INVERSIÓN— 30% El acceso de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha mejorado su entorno operativo, pero un frágil estado de derecho, la falta de transparencia y un complejo proceso de aprobación son obstáculos importantes para los inversores extranjeros. El Gobierno permite la inversión extranjera únicamente en sectores específicos. El banco central regula el flujo de divisas extranjeras que ingresan y salen del país, y el Gobierno controla las inversiones en el mercado de valores. Existen controles amplios, requisitos de aprobación gubernamental y limitaciones cuantitativas sobre divisas, transferencias corrientes y transacciones de capital. Las transacciones de bienes raíces están sujetas a aprobación gubernamental. LIBERTAD FINANCIERA — 30% El sistema financiero de China es complejo y está bajo un fuerte control gubernamental. En el año 2005, operaban más de 30.000 instituciones financieras. El sector bancario conforma la porción más importante del sistema financiero y es de propiedad estatal casi por completo. Existen cuatro grandes bancos estatales que representan más del 53 por ciento de los activos bancarios. Se calcula que los préstamos en mora superan en gran medida la cifra oficial del 25 por ciento. El Estado dirige la asignación de créditos, y los cuatro grandes bancos estatales otorgan préstamos a empresas estatales principalmente. Se han abierto numerosos bancos extranjeros, pero enfrentan onerosas regulaciones. La deficiente administración gubernamental y una frágil aplicación de las regulaciones limitan y dominan los mercados de capitales. La participación extranjera en el mercado de capitales es limitada. Ha crecido rápidamente el número de aseguradoras extranjeras, éstas enfrentan restricciones más flexibles. DERECHOS DE PROPIEDAD — 20% El sistema judicial de China es débil. La mayoría de las empresas recurren al arbitraje debido a problemas relacionados con la velocidad e imparcialidad de los tribunales. La implementación de los fallos judiciales es contradictoria. Incluso cuando los tribunales intentan hacer cumplir las decisiones, los funcionarios locales a menudo las ignoran con impunidad. La corrupción es habitual. La legislación sobre nuevas propiedades está en suspenso debido a un fuerte debate ideológico. LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 32% Se percibe que la corrupción es considerable. China ocupa la posición 78 sobre un total de 158 países en el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2005. LIBERTAD LABORAL — 63,5% El mercado laboral opera bajo regulaciones restrictivas en el sector laboral que obstaculizan el crecimiento del empleo y la productividad. El costo no salarial de contratar a un trabajador es muy alto, y despedir a un empleado superfluo puede ser relativamente costoso. En general, la capacidad para poner fin a un empleo varía ampliamente según la ubicación y el tamaño de la empresa. El código laboral instituye la actualización de conocimientos o sustitución antes de despedir a un trabajador. LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CHINA 100 = La más libre, = Promedio mundial 0 50 100 54,9 68 77,7 88,6 75,5 30 30 20 32 63,5 L L L L L L L L L L