SENEGAL
Posición: 86 Posición regional: 9 de 40
a economía de Senegal es 58,8 por ciento libre, según nuestra evaluación de 2007, lo que la ubica en la posición 86 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,4 puntos porcentuales más alto que el del año pasado y refleja parcialmente nuevos detalles metodológicos. Senegal clasifica en el puesto 9 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y el puntaje general es levemente mayor que el promedio regional.
L
Economía libre en un 58,8%
100
80
Promedio de África Subsahariana = 54,7 Promedio Mundial = 60,6
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Senegal goza altos niveles de libertad frente al gasto gubernamental y libertad monetaria. El gasto gubernamental total en Senegal alcanza poco más del 20 por ciento del PBI y las empresas estatales constituyen una fuente de ingresos poco significativa. La inflación es muy baja, y el mercado fija prácticamente todos los precios de los bienes de consumo. Como nación africana en desarrollo, Senegal se enfrenta con muchos desafíos. La libertad comercial, la libertad fiscal, la libertad laboral, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son frágiles. Establecer una empresa toma más tiempo que el promedio mundial, y las operaciones comerciales en general son más difíciles debido al ámbito regulatorio nacional. Las tasas impositivas son altas, particularmente la tasa impositiva corporativa máxima. El mercado laboral es altamente inelástico y uno de los 20 menos libres del mundo. El sistema judicial no cuenta con magistrados suficientemente calificados o con independencia frente al Poder Ejecutivo y, como la mayoría de la burocracia de Senegal, está sometido a la corrupción. SITUACIÓN: Senegal es uno de los pocos países de África que cuenta con una antigua tradición democrática. En marzo de 2000, el presidente Abdoulaye Wade fue elegido por un período de siete años. El proceso de paz con un grupo rebelde de Casamance, en la región sur del país, avanza de manera irregular. La infraestructura es bastante buena para los estándares de África, y actúa como un centro regional de negocios. Senegal cuenta con recursos naturales limitados y es predominantemente rural, y la agricultura y la pesca ocupan al menos al 60 por ciento de la población. Las reformas económicas destinadas a liberalizar la economía avanzan lentamente, y las regulaciones contradictorias y poco transparentes obstaculizan el comercio.
60
40
20
0
1995
2007
EST UDIO B REVE
Población: 11,4 millones PBI (PPA): $19.500 millones 6,2% crecimiento en 2004 4,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $1713 per cápita Desempleo: 48% (estimado 2001) Inflación (IPC): 0,5% FDI (flujo neto): $66 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $392 millones Bilateral: $880 millones (6% de EE.UU.) Deuda externa: $3900 millones Exportaciones: $1800 millones Principalmente pesca, cacahuetes, productos derivados del petróleo, fosfatos, algodón Importaciones: $2700 millones Principalmente alimentos y medidas, bienes de capital, combustibles
¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.
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LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SENEGAL
Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral
56,4 61,6 73,9 85,9 82,9 50 50 50 32 45,2
0
un 10 por ciento adicional del puntaje de la libertad monetaria de Senegal.
L L L L L L L L L L
50 100
LIBERTAD DE INVERSIÓN — 50%
Las leyes de Senegal no imponen un trato discriminatorio a los inversores extranjeros, y éstos pueden ser propietarios exclusivos de una empresa en la mayoría de los sectores, con excepción de la energía eléctrica, las telecomunicaciones, la minería y el agua. Las barreras no oficiales a la inversión, como la corrupción y la fragilidad del sistema judicial, son considerables. El Gobierno debe aprobar las transferencias de capital a la mayoría de los países. Otros tipos de transferencias están sujetas a numerosos requisitos, controles y autorizaciones en función de la transacción. Los residentes y no residentes deben recibir autorización oficial para poseer cuentas en divisas.
100 = La más libre,
= Promedio mundial
LIBERTAD COMERCIAL — 56,4%
Establecer una empresa lleva un promedio de 58 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. Se debería facilitar el establecimiento de una empresa, para aumentar al máximo la actividad empresarial y la creación de puestos de trabajo. Aunque obtener una licencia comercial y cerrar una empresa puede ser puede ser relativamente fácil, el marco regulatorio aún carece de consistencia y transparencia. La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional.
LIBERTAD FINANCIERA — 50%
El sistema bancario de Senegal está subdesarrollado. El Banco Central de África Occidental (BCEAO), un banco central común a 8 países, rige las instituciones financieras de Senegal. Los 8 países que forman parte del BCEAO utilizan el franco de la CFA, una moneda pegada al euro. A fines de 2005, había 10 bancos comerciales. Había además 2 bancos especializados que ofrecían créditos hipotecarios y para la agricultura. Los bancos más importantes son principalmente de capitales franceses. El sector bancario está altamente concentrado: 3 bancos mantienen 2 tercios de los depósitos. El Gobierno posee más del 25 por ciento de las acciones en 7 bancos, lo que incluye una importante participación en el banco agrícola. Según el FMI, los bancos están fuertemente expuestos a un pequeño número de prestatarios. Existen también numerosas instituciones microfinancieras. Senegal participa en un pequeño mercado de valores regional con sede en Costa de Marfil.
LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 61,6%
La tasa arancelaria promedio ponderada de Senegal en 2004 fue del 9,2 por ciento. Los significativos cargos e impuestos a las importaciones, así como la irregular implementación aduanera y la corrupción aumentan el costo del comercio internacional. En consecuencia, considerando estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de Senegal.
DERECHOS DE PROPIEDAD — 50%
Senegal carece de tribunales comerciales con jueces capacitados, por lo que las decisiones judiciales pueden ser arbitrarias y poco coherentes. En 1998 se estableció un centro de arbitraje cuya administración está a cargo de la Cámara de Comercio de Dakar. La corrupción está presente en los casos de resolución de conflictos.
LIBERTAD FISCAL — 73,9%
Senegal tiene tasas impositivas altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 33 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto al automotor. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 18,1 por ciento.
LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 32%
Se considera que la corrupción es significativa. Senegal ocupa la posición 78 entre 158 países en el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2005.
LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL —85,9%
El gasto gubernamental total en Senegal, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es relativamente bajo. En el último año, el gasto gubernamental representó 23,2 por ciento del PBI y el Gobierno recibió el 4,6 por ciento de los ingresos de empresas estatales y de las propiedades del Gobierno. El ritmo de las privatizaciones ha sido lento.
LIBERTAD LABORAL — 45,2%
El mercado laboral opera bajo regulaciones de empleo altamente restrictivas que obstaculizan el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial de emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado puede ser costoso. Las regulaciones relacionadas con el aumento o reducción de la cantidad de horas de trabajo son rígidas. La flexibilidad laboral de Senegal se encuentra entre las 20 más bajas del mundo.
LIBERTAD MONETARIA — 82,9%
La inflación en Senegal es baja, alcanzando un promedio del 1,3 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente estables explican el puntaje de libertad monetaria. Aunque muchos precios se fijan libremente, el Gobierno influye en los precios de la economía por medio de empresas y servicios públicos estatales, y controla asimismo el precio de los productos farmacéuticos y servicios médicos. Por consiguiente, para dar cuenta de estas políticas, se deduce
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Índice de Libertad Económica 2007