QATAR
Posición: 72 Posición regional: 7 de 17
a economía de Qatar es libre en un 60,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2007, convirtiéndose en la economía 72 más libre del mundo. El puntaje general es 0,3 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja, en parte, nuevos detalles metodológicos. Qatar clasifica en el puesto 7 entre los 17 países de la región de Medio Oriente/ África del Norte, y su puntaje general es un tanto mayor que el promedio regional.
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Economía libre en un 60,7%
100
Promedio de Medio Oriente/ África del Norte = 57,2 Promedio Mundial = 60,6
80
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60 Qatar goza de altos niveles de libertad de comercio internacional, derechos de propiedad, libertad frente a la corrupción y libertad fiscal La tasa arancelaria promedio es razonable, y las regulaciones comerciales se están tornando más eficaces a medida que el Gobierno trata de unificar los procedimientos comerciales. No existen impuestos personales ni corporativos para los ciudadanos de Qatar, y el ingreso fiscal como porcentaje del PBI es muy bajo. El sector financiero es bastante moderno y está supervisado en su mayoría de acuerdo con las normas impuestas por el Gobierno. La corrupción es baja, particularmente para una nación en vías de desarrollo. La libertad monetaria, la libertad frente al gasto gubernamental y la libertad de inversión en Qatar son débiles. El gasto gubernamental total es bastante alto: un tercio del PBI, y más de la mitad de los ingresos que recibe el Gobierno provienen de empresas estatales. La inflación es bastante alta, y los precios son inestables. La inversión en Qatar se ve obstaculizada por reglas que obligan a la contratación de ciudadanos de Qatar y limitan el porcentaje de empresas que los extranjeros pueden poseer. SITUACIÓN: Qatar ha sido gobernada por la familia Al-Thani desde que se independizó de Gran Bretaña en 1971. El jeque Hamad bin Khalifa al-Thani, que derrocó a su padre en un incruento golpe de estado en 1995, implementó en 2005 una constitución con aprobación pública que formalizó el progreso económico y social del país. El Emir está en la búsqueda de una elección parlamentaria que se espera le otorgue poder legislativo directo a un consejo asesor elegido por los ciudadanos de Qatar. A pesar de las iniciativas de diversificación, la economía depende en gran medida del petróleo y del gas. Recientemente, Qatar superó a Indonesia y se convirtió en el más importante exportador de gas natural licuado.
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1995
2007
EST UDIO B REVE
Población: 0,8 millones PBI (PPA): $23.600 millones (estimado 2005) 9,3% crecimiento en 2004 7,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $27.400 per cápita (estimado 2005) Desempleo: 2,7% (2001) Inflación (IPC): 6,8% FDI (flujo neto): $680,9 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: $2 millones (0% de EE.UU.) Deuda externa: $21.130 millones (estimado 2005) Exportaciones: $18.700 millones Principalmente gas natural licuado, derivados del petróleo, fertilizantes, acero Importaciones: $5400 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, alimentos, productos químicos 325
¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.
LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE QATAR
Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral
60 71,4 99,9 54,6 72,4 30 50 50 59 60
0
públicos estatales. Por consiguiente, para dar cuenta de estas políticas, se deduce un 10 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de Qatar.
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50 100
LIBERTAD DE INVERSIÓN — 30%
Con autorización previa, se permite la totalidad o la mayoría de la inversión extranjera en agricultura, industria, salud, educación, turismo y proyectos que involucran el desarrollo de recursos naturales. El límite de la participación extranjera en la mayoría de los sectores es de un 49 por ciento, con autorización previa. Esta ley mantiene la exigencia de que las empresas extranjeras contraten a un agente local. El Gobierno somete a todos los proyectos principales de inversión extranjera en la industria del petróleo y del gas a un proceso de selección. Las empresas extranjeras enfrentan una tasa impositiva más alta (hasta un 35 por ciento) que la de las empresas locales (0 por ciento). Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se aplican controles ni restricciones sobre los pagos y las transferencias.
100 = La más libre,
= Promedio mundial
LIBERTAD COMERCIAL — 60%
En los últimos años, el Gobierno de Qatar aprobó y actualizó un número de leyes comerciales para mejorar el entorno y aumentar el desarrollo económico, pero la burocracia y la falta de transparencia en las contrataciones constituyen un problema. La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional.
LIBERTAD FINANCIERA — 50%
Qatar tiene un sistema financiero relativamente abierto que permite el libre flujo de capital. La supervisión es prudente, y el sistema regulatorio es transparente y concuerda en gran medida con las normas internacionales. A fines de 2005, había 15 bancos comerciales, 7 de los cuales eran de propiedad local y representaban aproximadamente el 80 por ciento de los activos bancarios. El Gobierno posee el 50 por ciento del Banco Nacional de Qatar (QNB) que conserva casi el 50 por ciento de los depósitos totales y maneja la mayoría de los negocios del Gobierno. Los préstamos al Gobierno y a las operaciones relacionadas con el gas natural licuado representan la mayor parte de los préstamos bancarios comerciales. El Gobierno debe aprobar la inversión extranjera en el sector bancario y de seguros, y tiene participación accionaria en 2 aseguradoras prominentes. El Mercado de Valores de Doha (DSM) se abrió a los inversores extranjeros, pero restringe sus inversiones al 25 por ciento del capital emitido por casi todas las empresas que cotizan en bolsa.
LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 71,4%
La tasa arancelaria promedio de Qatar en 2002 fue del 4,3 por ciento. Los aranceles prohibitivos, los requisitos para la obtención de licencias de importación, las prohibiciones de importación, las barreras de acceso al mercado de servicios, y procedimientos de contratación gubernamental poco transparentes, aumentan el costo del comercio internacional. En consecuencia, considerando estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de Qatar.
LIBERTAD FISCAL — 99,9%
Qatar no impone impuestos a las ganancias sobre los individuos ni impuestos corporativos sobre las sociedades que son de propiedad exclusiva de ciudadanos de Qatar. La tasa impositiva corporativa máxima del 35 por ciento se aplica a todas las sociedades extranjeras que operan en Qatar. No hay otros impuestos importantes más allá de los derechos aduaneros, ya que Qatar no impone impuestos sobre la riqueza o el consumo. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 3,6 por ciento.
DERECHOS DE PROPIEDAD — 50%
Si bien es poco probable que se realicen expropiaciones, el Poder Judicial está sujeto a la ineficiencia y la influencia del Poder Ejecutivo. El sistema judicial es lento, burocrático y favorece a los ciudadanos de Qatar y al Gobierno.
LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 54,6%
El gasto gubernamental total de Qatar, incluidos el consumo y los pagos de trasferencias, es alto. En el último año, el gasto gubernamental representó 34 por ciento del PBI y el Gobierno recibió el 55,3 por ciento de los ingresos de empresas estatales y de las propiedades del Gobierno. A pesar de algunos avances en las privatizaciones, el Estado participa de actividades como la producción y transporte de petróleo y gas.
LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 59%
Se considera que hay corrupción. Qatar se ubica en la posición 32 entre 158 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency Internacional para el año 2005.
LIBERTAD LABORAL — 60%
La fuerza laboral de Qatar se compone principalmente de trabajadores expatriados cuyo rol en la economía es vital. En general, las reglas de inmigración y empleo flexibles permiten la importación de mano de extranjera que se ofrece a inversores de Qatar y extranjeros como incentivo. En los últimos años, Qatar impuso controles más estrictos en la administración de sus programas de mano de obra para controlar el torrente de trabajadores extranjeros. El Gobierno no estipula un salario mínimo.
LIBERTAD MONETARIA — 72,4%
El índice de inflación en Qatar es alto, con un promedio del 7,7 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente inestables explican en mayor parte el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios a través de regulaciones, subsidios, y numerosas empresas y servicios
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Índice de Libertad Económica 2007