POLONIA
Posición: 87 Posición regional: 35 de 41
a economía de Polonia es libre en un 58,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2007, lo que la convierte en la economía 87 más libre del mundo. Su puntaje general es 2,8 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado, reflejando parcialmente nuevos detalles metodológicos. Polonia clasifica en la posición 35 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho menor que el promedio regional. El puntaje de Polonia es bueno en cuanto a libertad de comercio internacional, y monetaria. La tasa arancelaria promedio es baja, pero las barreras no arancelarias incluyen subsidios agrícolas y sobre otros productos por parte de la Unión Europea (UE) que provocan distorsiones. Asimismo, la inflación es baja. Polonia tiene una tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales bastante alta, pero la tasa corporativa es relativamente baja.
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Economía libre en un 58,8%
100
80
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60
40
Promedio de Europa = 67,5 Promedio Mundial = 60,6
Polonia enfrenta numerosos desafíos económicos, al igual que otras naciones ex Comunistas, pero está avanzando. La libertad frente al gasto gubernamental, la libertad frente a la corrupción y la libertad laboral siguen siendo frágiles. El sistema judicial, pese a ser bastante confiable, es propenso a la ineficacia y a cambios repentinos en las leyes o regulaciones. La inversión extranjera generalmente es bien recibida, pero la propiedad extranjera de empresas pertenecientes a ciertas industrias está limitada. Se considera que el sector financiero, aunque sujeto a la injerencia gubernamental, tiene un buen funcionamiento general. SITUACIÓN: La lucha de Polonia por liberarse de la Unión Soviética finalizó en 1990, con el retiro de Solidaridad del parlamento y de la presidencia. Pionera entre países en transición del comunismo al libre mercado, Polonia ha conseguido dominar a la inflación y alcanzar un rápido crecimiento del ingreso real, y es ahora miembro de la UE. Muchos problemas, como el alto desempleo, aún persisten. El país continúa trabajando para alcanzar una mayor liberalización económica a través de un sólido aunque caótico proceso democrático. Las importaciones más importantes de Polonia incluyen productos alimenticios, productos químicos, acero y equipos de transporte.
20
0
1995
2007
EST UDIO B REVE
Población: 38,2 millones PBI (PPA): $495.400 millones 5,3% crecimiento en 2004 3,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $12.974 per cápita Desempleo: 19,6% Inflación (IPC): 3,6% FDI (flujo neto): $5400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $1100 millones Bilateral: $433 millones (1% de EE.UU.) Deuda externa: $99.200 millones Exportaciones: $95.300 millones Principalmente maquinarias, equipos de transporte, productos manufacturados intermedios y varios, alimentos, animales vivos Importaciones: $99.900 millones Principalmente maquinarias, equipos de transporte, productos manufacturados intermedios, productos químicos, minerales, combustibles, lubricantes, materiales relacionados 321
¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.
LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE POLONIA
Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral
56,1 76,6 79,1 55,3 80,3 50 50 50 34 56,2
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la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. El Gobierno también supervisa las tasas por servicios públicos y fija los precios oficiales para los insumos médicos y farmacéuticos, servicios de taxi y todo tipo de mercaderías y servicios, según se requiera, para mantener el adecuado funcionamiento de la economía. Por consiguiente, para dar cuenta de estas políticas, se deduce un 10 por ciento adicional del puntaje de la libertad monetaria de Polonia.
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50 100
LIBERTAD DE INVERSIÓN — 50%
Las leyes de Polonia permiten el 100 por ciento de propiedad extranjera de las empresas locales, pero fija topes en la participación de la propiedad extranjera en diversas industrias. La posesión de tierras está restringida para los extranjeros. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, con ciertas restricciones, que incluyen la aprobación del Gobierno para las cuentas en el extranjero de los residentes. Los pagos, las transacciones y las transferencias que superen un monto determinado deben realizarse por medio de un banco nacional. Las transacciones de capital con naciones que no pertenezcan a la UE están sujetas a restricciones y a la aprobación gubernamental.
100 = La más libre,
= Promedio mundial
LIBERTAD COMERCIAL — 56,1%
Establecer una empresa lleva un promedio de 31 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. Se debería facilitar el establecimiento de una empresa, para aumentar al máximo la actividad empresarial y la creación de puestos de trabajo. Obtener una licencia comercial y cerrar una empresa puede ser difícil, y las regulaciones son en ocasiones contradictorias. El Gobierno ha puesto más énfasis en reducir las barreras burocráticas a la actividad comercial. La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional.
LIBERTAD FINANCIERA — 50%
El sistema financiero de Polonia es abierto y está bien regulado, pero la influencia gubernamental es considerable. Se dispone de crédito en términos de mercado, y los inversores extranjeros pueden acceder a los mercados financieros locales. 12 bancos comerciales dominan el mercado, de los cuales 2 están bajo control gubernamental, y los 10 restantes están controlados por extranjeros. Los bancos extranjeros controlan aproximadamente el 70 por ciento de los activos bancarios. El Gobierno ofrece préstamos a bajo interés para agricultores y propietarios. El sector de seguros ha crecido fuertemente. El Gobierno de Polonia controla la aseguradora más importante del país. Los mercados de capitales están en expansión, al igual que el mercado de valores.
LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 76,6%
La política comercial de Polonia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común de la UE era de 1,7 por ciento en 2005. Hay varias barreras no arancelarias reflejadas en la política de gobierno de la UE y Polonia, que incluyen los subsidios a la agricultura y la fabricación, restricciones regulatorias y para la obtención de licencias y otras restricciones de acceso al mercado. El Gobierno también implementa regulaciones farmacéuticas poco transparentes. Por consiguiente, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de Polonia.
LIBERTAD FISCAL — 79,1%
Polonia tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento, y la tasa impositiva corporativa máxima es del 19 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 34,3 por ciento.
DERECHOS DE PROPIEDAD — 50%
Los derechos de propiedad están protegidos de forma moderadamente adecuada. El sistema judicial actúa con lentitud en la resolución de casos, y los inversores de quejan acerca de la emisión inesperada o cambios en las leyes y regulaciones.
LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 34%
La corrupción se percibe como significativa. Polonia se ubica en la posición 70 entre 158 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2005.
LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 55,3%
El gasto gubernamental total de Polonia, incluidos el consumo y los pagos de trasferencias, es alto. En el último año, el gasto gubernamental representó 42,9 por ciento del PBI y el Gobierno recibió el 5,2 por ciento de los ingresos de empresas estatales y de las propiedades del Gobierno.
LIBERTAD LABORAL — 56,2%
El mercado laboral opera bajo regulaciones de empleo inflexibles que obstaculizan el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial de contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado es relativamente costoso. Las pequeñas y medianas empresas de Polonia han señalado al rígido código laboral como una barrera para la creación de nuevos empleos. En respuesta al creciente desempleo, se han producido debates sobre los medios para aumentar la flexibilidad laboral.
LIBERTAD MONETARIA — 80,3%
La inflación en Polonia es relativamente baja, alcanzando un promedio del 2,4 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente estables explican en mayor parte el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia
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Índice de Libertad Económica 2007