PERÚ
Posición: 63 Posición regional: 15 de 29
a economía de Perú es libre en un 62,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2007, lo que la hace la economía 63 más libre del mundo. Su puntaje general es 1,2 puntos porcentuales más alto que el del año pasado y refleja parcialmente un nuevos detalles metodológicos. Perú clasifica en el puesto 15 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es igual al promedio regional.
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Economía libre en un 62,1%
100
80
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Perú obtuvo un buen puntaje en libertad fiscal, libertad monetaria y libertad frente al gasto gubernamental. Las tasas impositivas a los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. El índice de inflación también es bajo y el Estado no influye en forma significativa sobre los precios. Perú está llevando adelante un proceso de privatización, particularmente en infraestructura y el ingreso de las empresas estatales es de igual modo bajo (como lo es el gasto gubernamental total). Al ser una nación en desarrollo, Perú enfrenta importantes desafíos económicos, en especial en lo que respecta a libertad laboral, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La lentitud y el carácter imprevisible del sistema judicial derivaron en denuncias sobre corrupción. Si bien existe corrupción, en Perú no es un problema serio como lo es en otros países de la región. El desarrollo económico también se ve impedido por el restrictivo mercado laboral que regula tanto los costosos procedimientos de despido de empleados y las inflexibles horas de trabajo semanales. SITUACIÓN: Perú es el quinto país más poblado de América Latina y una creciente potencia industrial. Entre las exportaciones se incluyen minerales, hidrocarburos, textiles e indumentaria. La sólida administración económica del presidente Alejandro Toledo tuvo como resultado un crecimiento económico del 4 al 5 por ciento entre 2002 y 2004. La liberalización del comercio internacional contribuyó a reducir la pobreza pero aún se considera que la mitad de la población es pobre. El presidente Alan García, electo en 2006, prometió continuar con casi todas las políticas económicas de Toledo pero se enfrenta a un Congreso dominado por representantes del partido rival popular, Unión por el Perú.
60
40
Promedio de Las Américas = 62,3 Promedio Mundial = 60,6
20
0
1995
2007
EST UDIO B REVE
Población: 27,6 millones PBI (PPA): $156.500 millones 4,8% crecimiento en 2004 3,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $5678 per cápita Desempleo: 8,8% Inflación (IPC): 3,7% FDI (flujo neto): $1800 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $39 millones Bilateral: $620 millones (33% de EE.UU.) Deuda externa: $31.300 millones Exportaciones: $14.500 millones Principalmente cobre, oro, cinc, petróleo crudo y derivados del petróleo, café Importaciones: $12.600 millones Principalmente petróleo y derivados del petróleo, plásticos, maquinaria, vehículos, hierro y acero, trigo y papel
¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.
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LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE PERÚ
Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral
65,1 62,6 86,8 92,2 85,7 50 60 40 35 43,3
0
las regulaciones, empresas estatales y servicios públicos. Se utiliza un fondo especial del Gobierno para estabilizar los cambios en los precios de combustible. Por consiguiente, para dar cuenta de estas políticas, se deduce un 5 por ciento adicional del puntaje de la independencia monetaria de Perú.
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50 100
LIBERTAD DE INVERSIÓN — 50%
Perú acepta las inversiones extranjeras y les brinda a los inversores extranjeros el mismo trato que a los nacionales. Para los inversores extranjeros no hay proceso de selección y sólo las inversiones en el sector bancario y en las industrias relacionadas con la defensa requieren aprobación previa. Las inversiones en los medios de comunicación y la adquisición de tierras están restringidas para los ciudadanos peruanos. Los transportes aéreos y marítimos nacionales están restringidos a operadores locales. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se imponen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones, las transferencias o la repatriación de ganancias. Las transacciones de capital están sujetas a restricciones mínimas. Existen limitaciones para la contratación de empleados extranjeros.
100 = La más libre,
= Promedio mundial
LIBERTAD COMERCIAL — 65,1%
Establecer una empresa lleva un promedio de 72 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. Se debería facilitar el establecimiento de una empresa, para aumentar al máximo la actividad empresarial y la creación de trabajo. Obtener una licencia comercial puede ser difícil pero cerrar una empresa puede ser relativamente fácil. Los obstáculos burocráticos y las demoras constituyen problemas crónicos. El ámbito regulatorio nacional protege de forma relativamente adecuada la libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa.
LIBERTAD FINANCIERA — 60%
Perú admite bancos extranjeros y compañías de seguros. El Gobierno estableció requisitos de capital y reforzó los estándares de prudencia y los requisitos de revelación de información. El crédito se adjudica según las condiciones del mercado, y los inversores extranjeros pueden obtener créditos en el mercado local. A finales de 2005, los extranjeros eran propietarios mayoritarios de 9 de los 14 bancos comerciales y eran accionistas en 3 más. Asimismo, existen 3 instituciones financieras del Estado especializadas junto con el banco central, el agente financiero del Gobierno (Banco de la Nación), y 2 bancos de desarrollo (Corporación Financiera de Desarrollo y el Banco Agrario), y diversas instituciones financieras y bancos de ahorro. El sector de seguros es reducido. Los mercados de capitales se concentran en la reducida bolsa de valores y el sistema de pensiones. Los fondos de pensiones no pueden invertir más del 10,5 por ciento de sus recursos en el exterior.
LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 62,6%
La tasa impositiva promedio ponderada de Perú alcanzó el 8,7 por ciento en 2004. Los impuestos variables a las importaciones para ciertos productos agrícolas para mantener precios mínimos de las importaciones, los impuestos a las exportaciones y a las importaciones, las restricciones a las importaciones y las restrictivas regulaciones sanitarias y fitosanitarias, se agregan al costo del comercio. En consecuencia, para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de Perú.
LIBERTAD FISCAL — 86,8%
Perú tiene tasas impositivas sobre los ingresos moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a los bienes personales e impuesto a los automóviles. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 13,3 por ciento.
DERECHOS DE PROPIEDAD — 40%
A menudo, el sistema judicial suele ser extremadamente lento para proporcionar audiencias y emitir decisiones. Los dictámenes judiciales y el grado de ejecución son muy difíciles de predecir. Las denuncias de corrupción y la intervención externa en el sistema judicial son muy comunes.
LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 92,2%
El gasto gubernamental total en Perú es bajo, incluidos el consumo y los pagos de transferencias. En el último año, el gasto gubernamental fue equivalente al 16,9 por ciento del PBI, y el Gobierno recibió 3,5 por ciento de los ingresos de las empresas estatales y de las propiedades del Gobierno. Gran parte del progreso realizado por las privatizaciones ocurrió en el sector de infraestructura.
LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 35%
Se considera que la corrupción es significativa. Perú ocupa el puesto 65 entre 158 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency Internacional para el año 2005.
LIBERTAD MONETARIA — 85,7%
La inflación en Perú es relativamente baja, alcanzando un promedio del 2,2 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente bajos y estables explican en mayor parte el puntaje de independencia monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios libremente, sin embargo el Gobierno también puede influenciar los precios a través de
LIBERTAD LABORAL — 43,3%
EL mercado laboral opera bajo regulaciones laborales altamente inflexibles que entorpecen el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial de contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es muy difícil. Las regulaciones relacionadas con el aumento o reducción de la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.
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Índice de Libertad Económica 2007