LAPORAN PENELITIAN DOSEN MUDA AKSES MASYARAKAT MISKIN DALAM by jw8490k

VIEWS: 0 PAGES: 7

									                                                     Cs.
                        (ir




                    LAPORAN
             PENELITIAN DOSEN MUDA




 AKSES MASYARAKAT MISKIN DALAM PENGELOLAAN
SUMBER DAYA TAMBANG BARAN GALIAN GOLONGAN C
        BERDASARKAN PERATURAN DAERAH
             DI PROPINSI LAMPUNG



                              Oleh :
         1. H.S TISNANTA, S.H., M.H. (Ketua)
         2. RUDI NATA MIHARDJA, S.H. (Anggota)
         3. ADE ARIF FIRMANSYAH (Anggota)



    Dibiayai oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
             Departemen Pendidikan Nasional
   Sesuai dengan Surat Perjanjian Pelaksanaan Penelitian
           Nomor : 003/S1P2H/PP/DP2M/111/2007
                   Tanggal 29 Maret 2007




                  FAKULTAS HUKUM
                UNIVERSITAS LAMPUNG
                   NOPEMBER 2007
                                       1                               rrf I
                                           10KU;4FNTASI LEMBAC A PFNF1         v
                                                UNIVERSITAS LAMPUNG
                                                        3(          era •

                                                  --(7-
                                       Ac.1NVEN            137-7   / Usti (A
                     HALAMAN PENGESAHAN
Judul Akses Masyarakat Miskin Dalam Pengelolaan Sumber Daya
        Tambang Bahan Galian Golongan C Berdasarkan Peraturan
       Daerah Di Propinsi Lampung.

Bidang Penelitian                  : Hukum

Ketua Peneliti
Nama Lengkap                       : H.S TISNANTA, S.H., M.H.
Jenis Kelamin                      : Laki-laki
NIP                                : 131658742
Disiplin Ilmu                      : Hukum Administrasi Negara
Pangkat/Gol                        : Penata /
Jabatan Fungsional                 : Lektor
Fakultas/Jurusan                   : Hukum / Hukum Administrasi Negara
Alamat Instansi                    : J1. Sumantri Brojonegoro No. 1 Bandar Lampung
Telpon/Faks                        : 0721-704623
Alamat Rumah                       : J1. Swadaya VII No 23
                                     Gunungterang,Tanjungkarang Barat, Bandar
                                     Lampung
Telpon                             : 08127953199

Jum!ah Anggota dalam tim           : 2 orang
Nama anggota                       : Rudi Nata Mihardja, S.H.
                                     Ade Arif Firmansyah

Lokasi Penelitian                  : Propinsi Lampung

Jumlah biaya yang diusulkan : Rp 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah)

                                                   Bandar Lampung, 20 – 11 - 2007
Mengeltihui
       ' r
MICarl F Aultas Hukum Unila                        Ketua Peneliti,




`Aditts. , Setrieigguk, S.H. M.S                   H.S. Tisnanta, S.H., M.H.
 NIA '130934469                                    NIP 131658742

                                        Menyetujui,
                                           a Penelitian Unila




                                              Hendri, M.S.
                                             '31692050
                              Abstrak Penelitian

  Aloes Masyarakat Miskin Dalam Pengelolaan Sumber Daya Tambang
Bahan Galian Golongan C Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
                        Di Propinsi Lampung

                                    Oleh :
      H.S. Tisnanta, M.H., Rudi Nata Mihardja, S.H., Ade Aril Firmansyah


       Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui substansi pengaturan
Peraturan daerah terhadap akses masyarakat miskin dalam pengelolaan sumber
daya tambang bahan galian C di Propinsi Lampung dan implementasinya melalui
kebijakan pemerintah daerah (perda dan kebijakan operasional lainnya).
Sedangkan kegunaan penelitian ini adalah untuk membantu pihak pemerintah
daerah dalam menentukan kebijakan dalam pembentukan perda yang berpihak
kepada masyarakat miskin
       Penelitian ini merupakan penelitian hukum yang akan menggunakan
pendekatan socio legal study. Dengan pendekatan tersebut maka studi tentang isi
peraturan daerah akan dikaji dengan menggunakan metode content of analysis dan
studi lapangan akan digunakan untuk mengkaji dinamika implementasi perda.
       Pemetaan materi muatan perda menunjukkan ketiak berpihakkan Pemda
dalam mengatur penambangan bahan galian C kepada masyarakat miskin. Ketiak
berpihakkan pengaturan perda tersebut dapat dilihat dari substansi perda yang
tidak mempertimbangkan eksistensi masyarakat miskin melalui sistem perizinan.
Ketentuan tentang keringanan, pengurangan dan pembebasan pajak tidak dapat
dipandang sebagai peluang akses bagi masyarakat miskin karena untuk
mendapatkannya seseorang hams mempunyai izin penambangan bahan galian C
terlebih dahulu. Materi muatan perda tidak mampu memotret kondisi
geodemografi, geososial dan segenap potensi yang ada di wilayah kabupaten/kota.
Demikian Pula materi muatan perda tidak mempertimbangkan keberadaan
masyarakat miskin yang mempunyai keterbatasan untuk mengakses pelayanan
(pelayanan izin). Masyarakat diperlakukan sama dengan perusahaan yang
mempunyai kekuatan modal.
Pada tingkatan Implementasi perda, seringkali perda tidak menjadi acuan dalam
operasionalisasinya. Proses pembiaran, keberadaan izin, berbagai bentuk
pelanggaran dan aspek-aspek lainnya menunjukkan bahwa proses penegakan
perda serta fungsi pembinaan dan pengawasan pemda melalui instansi teknis tidak
berjalan dengan efektif Keberadaan perusahaan-perusahaan yang mempunyai
kekuatan modal yang cukup kuat, menjadikan usaha tambang rakyat menjadi
termarginalkan (kalah). Di nisi lain fungsi pembinaan dari pemerintah daerah tidak
dilakukan dengan , baik. Berdasarkan uraian tersebut di atas agar kepentingan
masyarakat (miskin) dapat diakomodir maka diperlukan dua macam Perda, yaitu
Perda Izin usaha tambang bahan galian C dan Perda Pajak tambang bahan galian
golongan C.
                                               DAFTAR ISI


BAB L PENDAHULUAN
   1.1. Latar Belakang ........................................................................................ ......... 1
   1.2. Permasalahan .....................................................................................................3
   1.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ...................................................................3
   1.4. Kontribusi Penelitian .......................................................................................4

BAB H. TINJAUAN PUSTAKA
   2.1 Pengelolaan Sumber Daya Alam
           Dalam Konteks Otonomi Daerah ........................................................ .........5
   2.2 Keadilan Dan Akses Masyarakat Miskin
           Terhadap Sumber Daya Alam .............................................................. .........6

BAB HI. METODE
   5.1 Content of analysis ................................................................................. .......10
   5.1 Studi Lapangan ........................................................................................ ....... 11


BAB IV. PEMBAHASAN
   4.1 Gambaran Umum ................................................................................... 12
   4.2 Substansi Pengaturan Peraturan Daerah Terhadap Akses
           Masyarakat Miskin Dalam Pengelolaan Sumber Daya Tambang
           Bahan Galian C Kabupaten/Kota Di Propinsi Lampung. ............... 15
   4.3 Implementasi kebijakan pemerintah daerah (perda dan
           Kebijakan operasional lainnya) berkenaan dengan hak-hak
           masyarakat miskin dalam pengelolaan sumber daya tambang
           bahan galian C di Propinsi Lampung ................................................. ....... 18
           1. Kabupaten Lampung Selatan ........................................................ ....... 18
           2. Kabupaten Lampung Tengah ........................................................ 19
           3. Kabupaten Lampung Timur ........................................................... 20
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
   5.1 Kesimpulan......................................   23

   5.2 Saran ..........................................   24



DAFTAR PUSTAKA
                            DAFTAR PUSTAKA


Bagir Manan, Menyongsong Fajar Otonomi Daerah, PSH MI Yogyakarta, 2004

Dharma Setiawan Salam, Otonomi Daerah, Djambatan, Jakarta, 2004.

HS. Tisnanta, Tantangan Pembangunan Kesehatan pada Era Otonomi Daerah,
       makalah Ilmiah, 2004.

Krippendorff, K. Content Analysis: An Introduction to Its Methodology, Newbury
       Park, CA: Sage, 1980.

Oentarto, et. al. Format Otonomi Daerah Masa depan, Samitra Media Utama,
       Jakarta, 2004.

Peter Plastrik, "Reinventing Local Government in South Korea: The Challenges
       of Autonomy and Performance", dalam International Symposium on Local
       Government Innovation, 13 Oktober 2000.

P.M.Hadjon, et. al. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, UGM Press,
      Jogyakarta. 1986.

Roem Topatimasang, Sehat itu Hak panduan advokasi masalah kesehatan
      masyarakat, Insist-USAID-koalisi Indonesisa untuk sehat, FKM LII, 2005.


Tatalovich & Daynes, eds. (1988) Social Regulatory Policy: Moral Conroversies
       in American Politics. Boulder & London: Westview Press

								
To top