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									PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS (PbR) Y SISTEMA DE
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO (SED)




                   Subsecretaría de Egresos
 Unidad de Política y Control Presupuestario
                               Junio de 2008 1
Gestión para Resultados




                          2
Principios de la Gestión para Resultados




5. Usar la información
sobre resultados para
 aprender, apoyar la
toma de decisiones y
    rendir cuentas.




                                           3
              Esquema de la Gestión para Resultados

                                 Plan Nacional de Desarrollo

                              6 años con una perspectiva que abarca de 20 a 25 años


  Vinculación con el Plan Nacional de                                                    • Indicadores
          Desarrollo y sus Programas
                                                           Presupuesto                   • Metodología de marco lógico
               Objetivos Estratégicos                       basado en                    • Nueva organización del proceso presupuestario
                                                         Resultados (PbR)
                                                                                         • Asignación de recursos con base en resultados
                                                            Sistema de
                                                           Evaluación del
                                        Evaluación de       Desempeño
                                           Políticas y
                                          Programas             (SED)         Gestión para la
                                        Presupuestario                       calidad del gasto
                                                s
                                         (Indicadores
                                         estratégicos)
• Programa Anual de Evaluación                                                                           • Programa de Mediano Plazo




                                                         Compromisos de mejora


                                                                                                                                           4
Presupuesto basado en Resultados




                                   5
          Presupuesto basado en Resultados (PbR)
La implantación de PbR en otros países ha generado diferentes resultados; sin
embargo, destacan algunos beneficios relevantes:


 P    Mejora la continuidad en el trabajo de las agencias gubernamentales (equivalente a
      entidades y dependencias en México), reduce la incertidumbre de su administración y control,
      a través del establecimiento de objetivos claros, e impulsa un enfoque hacia resultados;
 P    Otorga gran énfasis en la planeación, en el diseño e implantación de políticas públicas y en la
      comunicación, para que los actores conozcan los objetivos y las metas previstas y
      alcanzadas;
 P    Brinda mayor transparencia mediante la generación de más y mejor información para el
      público y para las legislaturas respecto de las metas y prioridades de gasto, y de cómo los
      diferentes programas públicos contribuyen a alcanzar dichas metas;
 P    Permite ubicar y definir de manera más efectiva los recursos necesarios para cada programa
      y acción pública, basándose en la identificación de asuntos críticos, y en los procesos y flujos
      específicos, que van de una asignación inercial de gasto a una valoración del impacto sobre
      las variables sociales o económicas;
 P    Facilita la mejora de la gestión institucional, e incrementa la eficiencia de los programas; y,
 P    Genera vínculos más fuertes entre la planeación, programación, presupuestación,
      seguimiento y evaluación, lo que obliga a una discusión de política pública más integral y
      coordinada.



                                                                                                         6
Hacia un Presupuesto basado en Resultados




                                            7
        Presupuesto basado en Resultados (PbR)

•   Permitirá que las decisiones del presupuesto incorporen
    consideraciones sobre los resultados de la aplicación de los
    recursos públicos.


•   Prevé que los programas y proyectos presupuestarios se deriven
    de un proceso alineado con la planeación-programación-
    evaluación,
      ü Establece bajo esta lógica, objetivos estratégicos, indicadores
        y metas,
      ü Los recursos se asignarán considerando los resultados y las
        evaluaciones, y
      ü Se propiciará la mejora continua de las políticas, de los
        programas y de las instituciones.



                                                                          8
Alineación de las etapas del Proceso Presupuestario
                  para Resultados

               Alineación con el PND y sus programas
PLANEACIÓN
               Objetivos estratégicos de las dependencias y entidades

                             Elaboración y autorización de estructuras programáticas
                             Definición de programas presupuestarios
        PROGRAMACIÓN
                             Elaboración de matriz de indicadores (marco lógico)
                             Generación de los indicadores estratégicos y de gestión

                                                                                                          R
                  PRESUPUESTO        Asignaciones presupuestarias que consideren los resultados
                                                                                                          E
                                                                                                          S
                                                                                                          U
                                EJERCICIO Y         Mejora en la gestión y calidad del gasto público      L
                                 CONTROL                                                                  T
                                                    Reglas de operación de los programas
                                                                                                          A
                                                                                                          D
                                                                                                          O
                                                                   Informes de resultados                 S
                                              SEGUIMIENTO
                                                                   Monitoreo de indicadores


                                                                             Compromisos para
                                                            EVALUACIÓN       resultados y mejoramiento
                                                                             de la gestión
                                                                                         Cuenta Pública
                                                                                         de resultados
                                                                        RENDICIÓN DE
                                                                          CUENTAS




                                                                                                              9
                     Planeación estratégica del PbR
                                          Vinculación de objetivos
            Objetivos Nacionales
            Ejes de política pública

PND                 Objetivos
                    Estrategias




                                Objetivos de los
                                programas del PND
Programas                         Estrategias
del PND                                Líneas de acción




                                                           Objetivos estratégicos                                          Categorías y elementos programáticos
                                                            de la dependencia
                                                                                                                          Grupo Funcional
Programación                                                                                                               Función
                                                                                                                            Subfunción
                                                                Programas
                                                                                                                             Actividad Institucional
                                                            Presupuestarios (Pp)
                                                                                                                              Pp – Objetivos - Indicadores


                                                          Matriz de indicadores (marco lógico)

                                                      Fin
                                                                                 Indicadores


                                                                                               verificación
                                                                                               Medios de


                                                      Propósito                                               Supuestos
                                                                     Objetivos




                                                     Componente

                                                      Actividad



                                                                                                                                                                  10
Relación entre Elementos Programáticos y Matriz de
                   Indicadores




                                                     11
Sistema de Evaluación del Desempeño




                                      12
       Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
•   Es el conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una
    valoración objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de
    verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en
    indicadores estratégicos y de gestión, para:

     ü conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos
       federales y el impacto social de los programas y de los proyectos;

     ü identificar la eficiencia, economía, eficacia y la calidad en la APF; y

     ü aplicar las medidas conducentes, enfatizando en la calidad de los
       bienes y servicios públicos, la satisfacción del ciudadano, y el
       cumplimiento de los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
       eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control,
       rendición de cuentas y equidad de género.

•   Los indicadores del SED deberán formar parte del PEF, incorporar sus
    resultados en la Cuenta Pública y ser considerados para efectos de la
    programación, presupuestación y ejercicio de los recursos


                                                                                 13
Elementos metodológicos. Componente de evaluación.




                                                     14
Descripción




              15
                         Evaluaciones
  Evaluaciones independientes y objetivas, conforme a Lineamientos,
  Términos de Referencia y un Programa Anual de Evaluación, que
  determina qué tipo de evaluación y a qué programas evaluar.


                 ü   De consistencia y resultados.- analiza el diseño y el desempeño global
                     del programa.
                 ü   De indicadores.- analiza, en gabinete y en campo, su pertinencia y
                     alcance para el logro de resultados
                 ü   De procesos.- analiza eficacia y eficiencia de los procesos operativos del
                     programa, así como su contribución al mejoramiento de la gestión.
                 ü   De Impacto.- identifica el cambio logrado por el programa, respecto de
 Tipos de            una población de referencia con características similares a las que
Evaluación           atiende el programa.
                 ü   Específicas.- analiza aspectos particulares de mejora en los programas.
                 ü   Estratégicas.- analiza diversos aspectos en torno a estrategias, políticas
                     e instituciones.
                 ü   Complementarias.- atiende aspectos relevantes no considerados en
                     alguna de las evaluaciones anteriores, y se realizará a iniciativa de las
                     dependencias y entidades.


                                                                                                  16
            Rendición de cuentas y transparencia


                             SED
• Indicadores
  concertados y
  validados
                        Registrados en el
• Se deberá reportar
  su seguimiento             PASH
  (calendarios)
• Referencia inicial
  como línea base                            • Reporte de avance a la
  para 2009 y para                             Cámara de Diputados junto
  seguimiento y                                con estructura
  evaluación 2008          Seleccionados       programática 2009
• Base para reglas                           • Informes trimestrales
  de operación 2009                          • Informe de Gobierno
• Base para                                  • Cuenta Pública 2008
  evaluaciones
  externas




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