Ley 120 de 2013 sobre Renta Mundial

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Ley 120 de 2013 sobre Renta Mundial Powered By Docstoc
					                   Asamblea Nacional
                        Secretaría General
               TRÁMITE LEGISLATIVO
                    2013-2014

     PROYECTO DE LEY:        689

                  LEY:


       GACETA OFICIAL:


               TÍTULO:       QUE MODIFICA LA LEY 41 DE 20 DE JUNIO DE 2004
                             QUE CREA UN RÉGIMEN ESPECIAL PARA EL
                             ESTABLECIMIENTO               Y   OPERACIÓN   DEL   ÁREA
                             ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ-PACÍFICO, Y UNA
                             ENTIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO, DENOMINADA
                             AGENCIA        DEL     ÁREA       ECONÓMICA    ESPECIAL
                             PANAMÁ-PACÍFICO.

FECHA DE PRESENTACIÓN:       16 DE DICIEMBRE DE 2013.



          PROPONENTE:        S.E.    RICARDO         QUIJANO       J.   MINISTRO   DE
                             COMERCIO E INDUSTRIAS.


            COMISIÓN:        COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS.




                   Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
                                   GOBIERNO NACIONAL
                                       PRESIDENCIA
                                       PANAMÁ 1, PANAMÁ




j de diciembre de 2013.'
l{rota N. o400-13 CG


Honorable Presidente:
 I
1fengo a bien infonnarl~ que el Consejo de Gabinete, en sesión celebrada en el día de hoy,
a~torizó al ministro d~ Comercio e Industrias, para que en ejercicio de la iniciativa
législativa que otorga. el artículo 165 de la Constitución Política, proponga a la
c~nsideración de la ASalnblea Nacional el siguiente proyecto de Ley Que modifica la Ley
4:1 d~ 20 de julio de 2004 que crea un régimen especial para el establecimiento y operación
d~l Area Económica Especial Panamá-Pacífico, y una entidad autónoma del Estado,
d~nominada Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacífico.
 1
P,ara los efectos pertinentes remitimos copia autenticada de la Resolución de Gabinete
~.o200 de 3 de diciembrb de 2013.
 ,                         '
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     I
Honorable Diputado
SERGIO RAFAEL GÁLVEZ EVERS
Pfesidente de la Asamblea Nacional
     I                         '

El     S.      D.


RÁCG/JC/dc
         !
No 27427-6                           Gaceta Oficial Digital, miércoles 04 de diciembre de 2013



                                              República de Panamá

                                               CONSEJO nJ¡: GABINETE


                                         RESOLUCIÓN DE GABINETE N,o ¿'Leo
                                              De 3 de diciembre de 2013


             Que .Ilutoriza al. ministro de C01n~ío e Industrias puril proponer, anlela Asamblea Nacional, el
             proyecto de Ley Que modifica la Ley 41 de 20 de julío de 2004 que crea un régimen especial
             para el establecimiento y operación del Área Económica Espedul Panamá-Pacifico, y una
             entidad autónoma del Eslado¡denominada Agencia del Área EC(lIlómica Especial Panamá-
             Pacífico

                                             EL CONSEJO DE GABlNETE,
                                    en uso de sus fucultadcsconstltucionales y legales,


                                                     CONSIDERANDO:


             Que, de acuerdo con el arliculo 165 \le la Constitución Política de la República, las leyesseráll
             propuestas por los.ministrosde.Estado, en virtud do 1I111orizIlción del Consejo de Gabinete;

             Que, en la sesión del Consejo de Gabinete el día 3 de diciembre de 2GB, el ministro de
             C'-Omercio e Industrias presentó c1proyecto de Ley QUe modifica la Ley 41 de 20 de julio de
             2004 que crea un. régimen especiul.parn el establcehnicnto y operación del Área Económica
             Especla}.Panamá-Pacífil,.'O, y una entidad autónoma del Estado, denominada Agencia del Área
             Económica Especial Panamá·Pacificoy solicitó la aulorización de e¡¡te Órgano COlegiado para
             que cl·refcrido pro)'tXJtQ sea propuesto ante la. AsamblcaNacioulI.l,


                                                         RESUELVE:


             Artieulo 1. Autorizar al ministro de Comercio e lndustrillS para que propongll, ante la Asamblea
             N ncional, el proyecto de Ley Que modifica la Ley ~ 1 de 20 de julio de 2004 que crea un régimen
             e.~ecial para el establecimiento y upC;Tll.Ción dd Area Eculló,micaEspec.ial Panamá-Pacifico, y
             una entidad autónoma del Estado, denominada Agencia del Area Económiea Especial Panamá-
             Pacífico.

             Artículo 2. Remitir copia autenticada de la presente Resolución de Gabinete al ministro de
             Comercio o Industrias, para que Pl'oceda confimllt: a la aulurizal:iún cUll~iWt.

             ArticuJo 3. Esta Resolución de Gabinete comenzará a rcgira partir de su promulgación.


             COMUNíQUESE Y CÚMPLASE.


             Dada en la ciudad de Panamá, a los .trcs (3) día..q del moo de .díciíllnbre del año dos mi! trece
             (2013).
                                                  Gaceta Oficial Digital. miércoles 04 de diciembre de 2013            8




                                                             :JUA~CARLOSVARELA {l,
                                                              ViCepresidente de la República.




Ei ulinlstro .de GobiernQ,



El ministró de Rcláciories Exteriores,




La ministra de Econollllu y'Finanzas,
encargada;                       . ..



La ministra de BducaciÓn;




Él:miníslro déObl'iÍs Públicili¡,




El miniStro de Salud,                                                                                    .z;..


La:.miniStl'll de'.rl'lÍbajo y
DéSii:rroUo Lábotal.

El ministro de COmercio'e Industrias;




                                                                                    RICÁRDOQUIJANO               .t.

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No 27427-B                                                               Gaceta Oficial Digital, miércoles 04 de diciembre de 2013



             La ministra de Vivienda y Ordenamitmlo
             Territ(.)rial,                                                                                              ~)



                                                                                                   r 'lf..'«Ii
                                                                                                           ~~~L'
             El millistro de Desarrollo Agropecuario,


                                                                                                          OSCAlt ARi'\1AND(.) OSORIO C.


             El ministro de DesarrQllo Social.


                                                                                                          GUILLERMO A.....I!:RRUI<lNO B.


             El ministro para Asuntos dcl Canal,




             El mini sIro de.$cguridad Pública,




                                                                                         (~~~
                                                                                                                 .,




                                                                                             -~
                                                                                                 ...--;    ;"       ..;




                                                                                  ROBERTO C.              nEN~~!i
                                                                                     Ministro de la Presidtmcia y
                                                                             secretario general del Conseju de Gl! . 1;11:
                                                                                                                             •




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                                                                                                                CA SUSCRITA DIRECTORA f;ENERAJ
                                                                                                                     DE LA GACETA O""ICIIAL
                                                                                                                                     CERTIFICA:
                                                                                                                      QUE ESTE DOCUMENTO ES
                                                                                                                     P.LEL COPIA DE SU ORIGINAL

                                                                                                                        LI fb-c>-V\~"':;)
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                                                                                                                DIR:ECTO'RA G,EN-ERAI..DoEI..AaACI5:TAÓ¡:·ICIAI.!
PROYECTO DE LEY N·S89
COMISiÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS




                                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS



         La Ley 19 de 4 de mayo de 2001 creó un Régimen Fiscal y Aduanero Especial de Zona Franca
         Turística y de Apoyo Logístico Multimodal en el distrito de Barú, provincia de Chiriquí,
         denominado Zona Franca de Barú, con personería propia y autonomía en su régimen interior,
         sujeto a la vigilancia del Órgano Ejecutivo y de la Contraloría General de la República.

         De acuerdo a la referida Ley, la Zona Franca del Barú está ubicada en el distrito de Barú y su
         domicilio legal es la ciudad de Puerto Armuelles.

         El artículo 119 de la Ley 41 de 20 de julio de 2004 modificó el atiículo 27 de la Ley 19 de 4 de
         mayo de 200 l.

         La modificación solicitada se hace necesmia a fin de ordenar y aclarar aspectos relativos al
         Régimen Fiscal y Aduanero Especial de la Zona Franca Turística y de Apoyo Logístico
         Multimodal en Barú.
PROYECTO DE LEY N°Ga9
COMISiÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS

                                                                                       :~~!:
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                                            PROYECTO DE LEY N.O                        ,~7]      lml~~
                                              De de       de 2013                      ::d       ,~::,;       ','1

                                                                                        ~;       i~.,;:       !~.1
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         Que modifica la Ley 41 de 20 de julio de 2004 que crea un Régimen'J:Esp'ecÍal para el
         establecimiento y operación del Área Económica Especial Panamá-Pacífico, y una entidad
         autónoma del Estado, denominada Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacífico


                                             LA ASAMBLEA NACIONAL


                                                     DECRETA:


         Artículo 1. El artículo 119 de la Ley 41 de 20 de julio de 2004 queda así:

                 Artículo 119. Se crea un Área Libre Especial de Comercio dentro del perímetro de Puerto
                 Annuelles, que tiene como único objetivo la venta de mercancía libre de impuestos a los
                 turistas de las naves que atraquen en dicho puerto autorizado. Estas mercaderías saldrán
                 del telTitorio de la República de Panamá por los puertos autorizados por la Ley, mediante
                 el procedimiento aduanero correspondiente y, por lo tanto, no causarán derechos de
                 aduana.

         Artículo 2. Esta Ley comenzará a regir a partir de su promulgación.

         Artículo 3. La presente Ley modifica el artículo 119 de la Ley 41 de 20 de julio de 2004.


         COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

         Propuesto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, hoy _de          de 2013,
         por S.E. RICARDO QUIJANO J., Ministro de Comercio e Industrias, en vÍltud de autorización
         concedida por el Honorable Consejo de Gabinete, mediante la Resolución de Gabinete N.0200
         de 3 de noviembre de 2013.



                                              RICARDO QUIJANO J.
                                                   Ministro




                '10 DI.IYY
Informe que rinde la Comisión De Comercio y Asuntos Económicos,
respecto del Primer Debate del proyecto de ley No. 689, Que modifica la
Ley 41 de 20 de julio de 2004, que crea un régimen especial para el
establecimiento y operación del Área Económica Especial Panamá-Pacífico, y
una entidad autónoma del Estado, denominada Agencia del Área Económica
Especial Panamá-Pacífico

Panamá,16 de diciembre de 2013.

Honorable Diputado
Sergio Rafael Gálvez Evers
Presidente de la Asamblea Nacional
E.S.D.

Señor Presidente:

En cumplimiento de lo preceptuado por el artículo 139 del Reglamento
Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, la Comisión de
Comercio y Asuntos Económicos, tiene a bien entregar el informe
correspondiente al Primer Debate del Proyecto de ley No. 689, Que modifica
la Ley 41 de 20 de julio de 2004, que crea un régimen especial para el
establecimiento y operación del Área Económica Especial Panamá-Pacífico, y
una entidad autónoma del Estado, denominada Agencia del Área Económica
Especial Panamá-Pacífico

 l.   Antecedentes y objetivos del Proyecto:

El proyecto fue presentado ante el Pleno de la Asamblea Nacional, por S.E.
Ricardo Quijano, Ministro de Comercio e Industrias, en representación del
Órgano Ejecutivo y recibido en la Comisión de Comercio y Asuntos
Económicos el 16 diciembre de 2013.

Este proyecto tiene como finalidad adecuar la Ley 41 de julio de 2004, la cual
modificó el artículo 119 de la Ley 19 de 4 de mayo de 2001, legislación que
creó un Régimen Fiscal y aduanero Especial de Zona Franca Turística y de
Apoyo Logístico Multimodal en el distrito de Barú, provincia de Chiriquí,
denominado Zona Franca de Barú, con personería jurídica propia y autonomía
en su régimen interior, sujeto a la vigilancia del Órgano Ejecutivo y de la
Contraloría General de la República. En esa modificación se agregaba, al
distrito de Paso Canoas, y devolverlo al concepto original que se plasmó en
la Ley 19 de 2001, era, el perímetro de Puerto Armuelles dentro del Distrito
de Barú.

u.     Del Primer Debate:

La reunión se realizó el 16 de diciembre de 2013 e inició con el quórum
reglamentario, a las once y quince de la mañana (11: 15) am, en el Salón
Nodier Miranda de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional.

Estuvieron presentes los Honorables Diputados: Raúl Hernández, Francisco
Alemán, Absalón Herrera, Fernando Carrillo, Antonio Pope.

En representación del Órgano Ejecutivo, participaron representantes del
Ministerio de Comercio e Industrias, para exponer sobre el contenido del
proyecto, en tal sentido el Licenciado Ornar Keene, Director de Asesoría
Legal de Ministerio de Comercio e Industrias, manifestó el contenido de la
propuesta legislativa y el alcance de la medida que su busca con la reforma de
ley presentada, al exponer que el concepto original de la Leyera apoyar al
área de Puerto Armuelles, y en la modificación se incluyo otras áreas,
haciendo complicada la tarea de control del Ministerio de Comercio e
Industrias, en el Sistema de Panamá - Emprende, dado a que por el problema
del domicilio a declarar no se hace efectivo el tema de la recolección de los
impuestos y las exoneraciones establecidas en la Ley.

Con la finalidad de darle mayor claridad a la normativa los comisionados
realizaron una serie de cuestionamientos, con el fin de analizar el cambio
propuesto al artículo de la ley.

Las inquietudes se basaron en el alcance legal y financiero de la modificación,
aclarando las dudas del Proyecto de Ley.

La reunión culminó a las doce y quince (12:15 p.m.) del día antes
mencionado.
Luego del análisis y discusión del proyecto y en consideración a lo antes
expuesto, la Comisión de Comercio y Asuntos Económicos,

                                 RESUELVE:

     1. Aprobar en Primer Debate el Proyecto de Ley No. No. 689, Que
        modifica la Ley 41 de 20 de julio de 2004, que crea un régimen especial
        para el establecimiento y operación del Área Económica Especial
        Panamá-Pacífico, y una entidad autónoma del Estado, denominada
        Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacífico.

     2. Solicitar al Pleno, que el mismo sea aprobado en Segundo y Tercer
        Debate.
      POR LA COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUN




                           Presidente




                                            Comisionado



HD.BENICIO ROBINSON                     HD.YASSIR PURCAIT
  Comisionado                                Comisionado




HD.JORGE ALBERTO ROSAS                   HD.MIGUEL SALAS
    Comisionado                             Comisionado
                              PROYECTO DE LEY N°689

                                      De    de     2013



Que modifica la Ley 41 de 20 de julio de 2004, que crea un Régimen Especial para el

establecimiento y operación del Área Económica Especial Panamá-Pacífico, y una

entidad Autónoma del Estado, denominada Agencia del Área Económica Especial

Panamá-Pacífico.

                              LA ASAMBLEA NACIONAL



                                       DECRETA:



Artículo 1. El atiículo 119 de la Ley 41 de 20 de julio de 2004 queda así:



       Artículo 119. Se crea un Área Libre Especial de Comercio dentro del perímetro de

       Puerto Armuelles, que tiene como único objetivo la venta de mercanCÍa libre de

       impuestos a los turistas de las naves que atraquen en dicho puerto autorizado. Estas

       mercaderías saldrán del territorio de la República de Panamá por los puertos

       autorizados por la Ley, mediante el procedimiento aduanero correspondiente y, por

       lo tanto, no causarán derechos de aduana.



Artículo 2. Esta Ley comenzará a regir a partir de su promulgación.



Artículo 3. La presente Ley modifica el atiículo 119 de la Ley 41 de 20 de julio de 2004.



COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE



Propuesto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, hoy _ _ de

_ _ _ _ de 2013.
        POR LA COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTO




                             Presidente
                                                            r
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HD.FERNt\NDO CARRILLO
     Vice~residen te

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   1/
   V
                                              Comisionado



HD.BENICIO ROBINSON                       HD.YASSIR PURCAIT
  Comisionado                                  Comisionado




HD.JORGE ALBERTO ROSAS                     HD.MIGUEL SALAS
    Comisionado                               Comisionado
                                                             SOLO PARA SECRETARIA
                                                               (NO ESCRIBIR AQuí)


                                         F~h,~¿~#~¡;;R~BACIÓ~
                                         ¡'lora: ............................................................... .

                                         A Debate: ....................................................... .

República de Panamá                      A Votación: ..................................................... .

Asamblea Nacional                        Aprobada: ........................................... Votos

                                          Rechazada: .......................................... Votos

                                         Abstenciones: ................................. Votos


HONORABLES DIPUTADOS (AS):   SERGIO RAFAEL GÁLVEZ EVERS

PROPONEN:


Que se levante la suspensión del segundo debate del Proyecto de Ley

689, Que modifica la Ley 19 de 2001, que crea un Régimen

Fiscal y Aduanero Especial de Zona Fr,nca Turística y de

Apoyo Logístico Multlmodal en 8artJ, .....
                                         •...   /~.//

                                     /




                                 3
                                            LEY
                        De    de                             de 2013


           Que modifica la Ley 19 de 2001, Que crea un Régimen Fiscal
  y Aduanero Especial de Zona Franca Turística y de Apoyo Logístico Multimodal
                   en Barú, y dicta otras disposiciones fiscales


                              LA ASAMBLEA NACIONAL
                                          DECRETA:


Artículo 1. El artículo 27 de la Ley 19 de 2001 queda así:
       Artículo 27. Se crea un Área Libre Especial de Comercio dentro del perímetro de
       Puerto Armuelles que tiene como único objetivo la venta de mercancía libre de
       impuestos a los turistas de las naves que atraquen en dicho puerto autorizado. Estas
       mercancías saldrán del territorio de la República de Panamá por los puertos
       autorizados por la ley, mediante el procedimiento aduanero correspondiente y, en
       consecuencia, no causarán derechos de aduana.


Artículo 2. El artículo 694 del Código Fiscal queda así:
       Artículo 694. Es objeto de este impuesto la renta gravable que se produzca, de
       cualquier fuente, dentro o fuera del territorio de la República de Panamá sea cual
       fuere el lugar donde se perciba.
              Contribuyente, tal como se usa el término en este Título, es la persona
       natural o jurídica, nacional o extranjera, que perciba la renta gravable objeto del
       impuesto.
       PARÁGRAFO 1. El régimen de renta mundial establecido en el presente artículo
       no se aplicará a las empresas registradas en la Zona Libre de Colón, Zona Libre del
       Aeropuerto Internacional de Tocumen, zonas francas, zonas libres de petróleo,
       sedes de empresas multinacionales, el Área Panamá-Pacífico, Ciudad del Saber,
       bancos y entidades reguladas y supervisadas por la Superintendencia de Bancos de
       Panamá y aquellos que mantengan regímenes especiales al amparo de contratos ley
       con la Nación.


Artículo 3. Cuando en alguna norn1a legal se haga referencia al régimen de renta territorial,
se deberá entender que se refiere al régimen de renta mundial en la República de Panamá.


Artículo 4. La presente Ley modifica el atiículo 27 de la Ley 19 de 4 de mayo de 2001 Y el
artículo 694 del Código Fiscal.
Artículo 5. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.


COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 689 de 2013 aprobado en tercer debate en el Palacio Just      rosemena, ciudad de
Panamá, a los veintiocho días del mes de diciembre del año dos mi




El Secretario General,




                                                                                         2

				
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