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Sesion1_sol_chi_situacion_solar_termica_RM_CNE

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					TALLER SOBRE ENERGÍA SOLAR TÉRMICA Proyecto Tech4CDM IDAE - UE

Situación Actual de la Energía Solar Térmica en Chile
Rubén Muñoz Bustos Comisión Nacional de Energía
20 de Julio de 2009

• Panorama Energético Nacional • Política Energética y Energías Renovables • Energía Solar Térmica en Chile • Ley de Subsidio Sistemas Solares Térmicos

Panorama Nacional Matriz Primaria

Panorama Nacional Dependencia Externa de la Matriz (2006)
Gas Natural
Petróleo
2%
8%

Carbón

26%

74%

98%

92%

Importado

Prod. Nacional

Más de 2/3 de la energía primaria es importada

Fuente: CNE

Matriz Eléctrica Actual y Proyectada (SIC + SING)
Matriz 2008 Matriz 2008 más Proyectos Aprobados e Ingresados SEIA

Panorama Nacional
Riesgos

Suministro Hidrología Precios Internacionales Restricciones Ambientales

• Panorama Energético Nacional • Política Energética y Energías Renovables • Energía Solar Térmica en Chile • Ley de Subsidio Sistemas Solares Térmicos

Política Energética
Objetivos

1. Seguridad
Disponer de la energía necesaria de forma oportuna y asequible.

2. Eficiencia
Obtener energía al mínimo costo posible y usarla racionalmente.

3. Sustentabilidad
Asegurar que fuentes y usos sean sostenibles en el tiempo (en particular, en relación con el medio ambiente).

4. Equidad
Garantizar a todos los sectores (sociales y geográficos) el acceso a la energía.

ERNC: contribución a la política energética
Seguridad:
Diversifican las fuentes y los medios de generación. Reducen dependencia externa de combustibles. Estabilizan costos de energía de largo plazo: amortiguador de shock de precios de combustibles. Dados los recursos del país, la evolución internacional de los precios de la energía y de las inversiones en ERNC, existen hoy proyectos ERNC competitivos en el país.

Eficiencia:

Sustentabilidad:

Tienen menor impacto ambiental local: contaminación atmosférica y uso de suelo. Mitigan emisiones de gases con efecto invernadero. Permiten soluciones locales en zonas o sectores sociales que por costos son inviables las formas tradicionales de suministro.

Equidad:

ERNC: Líneas de trabajo gubernamentales
Principales líneas de trabajo para estimular el desarrollo de nuevas fuentes de energía para diversos usos: • Generación interconectada a los sistemas eléctricos. • Electrificación rural de viviendas y servicios comunitarios rurales. • Usos productivos en el sector rural. • Biocombustibles para transporte. • Usos térmicos de las ERNC: Sistemas Solares Térmicos.

Energías renovables y generación eléctrica
La generación eléctrica nacional tiene una alta participación de energías renovables. En 2007 el 41% de la electricidad se generó con ese tipo de energías v/s el 18% del mundo.

Mundo
NUCLEAR 15% PETROLEOS 7% HIDRAULICA 16% OTRAS RENOVABLES 2% GAS 20%
CARBON 26% PETROLEOS 22%

Chile

HIDRAULICA 40%

CARBON 40%

GAS 11%

BIOMASAEOLICA 1%

Fuente: IEA y CNE

ERNC en Chile y el Mundo: Capacidad instalada
ERNC en el Mundo ERNC en Chile (2007)

Eólica; 5,8%

Pequeña hidráulica; 39,2%

Biomasa; 55%

Capacidad Instalada ERNC: 182 GW Participación: 4.0%

Capacidad Instalada ERNC: 347 MW Participación: 2.7%

Potencial de las ERNC en Chile Reconocido internacionalmente
• El potencial de las ERNC en Chile está poco precisado. • Se avanza rápidamente en su evaluación en terreno (proyectos concretos), tanto desde el sector público como del privado. • Pese a ello, el potencial es significativo. Energía de las Olas

Rojo = Muy Bueno Azul = Muy Malo

Energía Eólica Energía geotérmica Energía solar

ERNC: eliminación de barreras para generación eléctrica
Por su contribución a los objetivos de seguridad de suministro y sustentabilidad ambiental del sector energía, el Gobierno impulsa las siguientes líneas de acción: 1. Apoyo a la iniciativa privada. 2. Perfeccionar el marco reglamentario para asegurar un trato no discriminatorio para las ERNC en el mercado eléctrico. 3. Modificación de la Ley Eléctrica para acelerar el desarrollo del mercado de las ERNC en Chile.

ERNC: Programas de apoyo
1.1.- Programas de apoyo directo a la inversión: • • • • • Subsidios CORFO a estudios de preinversión. Subsidios CORFO a ingeniería de detalle. Líneas CORFO de financiamiento preferente. Promoción nacional e internacional. En etapa de diseño un instrumento que fomente la asociatividad de proyectos para la utilización de líneas de transmisión comunes. • En etapa de diseño un instrumento de mitigación de riesgo de exploración geotérmica.

ERNC: Programas de apoyo

1.2.- Generación de información para inversionistas: • Guías de evaluación ambiental y de evaluación de proyectos MDL. • Evaluación de recursos de biomasa forestal y agrícola. • Generación de información de recurso eólico y solar. • Catastro de proyectos hidráulicos asociados a obras de riego. • Generación información geotérmica. • Modelos de evaluación técnico-económica de proyectos.

Información pública generada
Guías de evaluación ambiental y de evaluación de proyectos MDL

Evaluación de Potenciales

ERNC: perfeccionamiento regulatorio
2. Asegurar un trato no discriminatorio para las ERNC en el mercado eléctrico Ley 19.940 y sus normas complementarias, mejoran la viabilidad técnica y económica de proyectos pequeños con ERNC: • Acceso a las redes de distribución para generadores < 9MW. • Asegura el acceso a todos los mercados de generación a cualquier generador independiente de su tamaño. • Se establece un tratamiento comercial simplificado para generadores <9MW. • Exención del pago de peaje troncal para fuentes ERNC. Desarrollo normativo complementario: DS 244/2005, NTCOMT, otros reglamentos de la Ley eléctrica están incorporando las particularidades de las ERNC.

ERNC: perfeccionamiento legal
3.- Modificación de la Ley Eléctrica para acelerar el desarrollo del mercado de las ERNC en Chile.

Principales Contenidos: • • • Comercializadores de electricidad deben acreditar que un porcentaje de la energía comercializada cada año proviene de ERNC. Rige entre el 2010 y el 2034 (25 años). Los porcentajes a acreditar para cada año son: 2010 a 2014: 5% 2015-2024: incremento anual de 0,5% (2015: 5,5%; 2016:6%; ...) 2024 en adelante: 10%.

• Panorama Energético Nacional • Política Energética y Energías Renovables • Energía Solar Térmica en Chile • Ley de Subsidio Sistemas Solares Térmicos

Características de la demanda

La demanda de agua caliente sanitaria en Chile
Principales fuentes de energía utilizadas para la producción de ACS: Gas Natural y Gas Licuado (90%) Sector residencial individual: sólo 57% de los hogares chilenos poseen un medio de producción de agua caliente sanitaria (Censo 2002)

Usos de los SST (2007)

Fuente: CDT

Características de la oferta

Actualmente hay alrededor de 100 empresas ligadas a los SST Fuerte dinámica del sector implicando un ritmo elevado de creaciones y desapariciones de empresas o de actividades. Altamente centralizada en Santiago No existe diferenciación en las labores de diseño, comercialización, instalación, mantención e inspección.

E q u i p o s In s t a l a d o s

Fuente: CDT, 2008

Equipos comercializados

Procedencia de los colectores comercializados en Chile (2006)

75% de las empresas venden colectores solares planos

Equipos Importados (CDT 2008)

Sistemas Solares Térmicos
Potencial Máximo de Demanda de SST en Chile
Categoría Parque viviendas existentes Parque viviendas nuevas (2008 - 2015) Minería Avícola Mataderos Turismo Servicios de salud Total
NOTAS: 1) En esta estimación no se han considerado restricciones técnicas o económicas para la implementación de los SST 2) Equivale a un potencial máximo para este mercado, lo que representa una referencia detallada para estimar los impactos o definir lo objetivos de política para el fomento al uso de SST. 3) Valores estimados para las regiones I a la VI y la R.M.

m² 4.466.000 1.535.000 172.900 70.500 36.000 12.700 15.400 6.308.500

% 70,8% 24,3% 2,7% 1,1% 0,6% 0,2% 0,2% 100,0%

• Panorama Energético Nacional • Política Energética y Energías Renovables • Energía Solar Térmica en Chile • Ley de Subsidio Sistemas Solares Térmicos

Proyecto de Ley Subsidio SST
Objetivo: Crear las condiciones para el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS, mediante un instrumento de subsidio fiscal que logre impulsar la demanda. Principios: • El subsidio debe entregarse como crédito fiscal, lo que no implica gasto sino menor recaudación fiscal. • Para una asignación eficiente se requiere minimizar los costos de implementación y arreglos institucionales. Barreras que ataca: • Alto costo inicial de los Sistemas Solares Térmicos (SST). • Altos períodos de recuperación de capital para viviendas • Demanda poco significativa que dificulta el surgimiento de servicios asociados y la promoción a gran escala de la tecnología.

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
Descripción del Beneficio: • Crédito tributario para financiar SST destinados al calentamiento de agua sanitaria. • Los que perciben el beneficio tributario son las empresas constructoras que lo descuentan contra su pago del Impuesto a la Renta. • Aplica para viviendas nuevas cuyo valor es menor o igual a 4500 UF. • El monto del beneficio varía por año, por tipo de instalación (individual o colectiva) y por el valor de la vivienda. • Vigencia: A contar de 90 días después de la publicación del Reglamento hasta el 31 de diciembre de 2013. .

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
Coberturas según los valores de las viviendas:
Viviendas <= 2000 UF 2000 UF < Viviendas <= 3000 UF 3000 UF < Viviendas <= 4500 UF Viviendas > 4500 UF : 100% del valor del SST o de su tope : 40% del valor del SST o de su tope : 20% del valor del SST o de su tope : 0%

El valor de la vivienda incluye el valor de construcción más el valor del terreno. El valor de construcción es aquel indicado en el respectivo contrato de construcción o el declarado al SII. El valor del terreno es el valor de adquisición que se acredite o su avalúo fiscal.

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
• Topes del Beneficio por vivienda:
Sistemas Individuales Año 2009 2010 2011 2012 2013 UF/Vivienda 32,5 32,0 31,5 31,0 30,0 Sistemas Colectivos CST<80m2 (a) UF/Viv 29,5 29,0 28,0 27,5 26,5 CST>120m2 (b) UF/Viv 26,0 25,5 24,5 24,0 23,5

Para sistemas colectivos entre 80 m2 y 120 m2 se aplica la rampa: B=(1-(S-80)/40)*(a-b)+b B: Beneficio tributario (UF/Vivienda) S: Superficie instalada de colectores solares térmicos

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
Mecanismo de la Franquicia Tributaria:
• La empresa constructora adquirirá el derecho al crédito, en el mes que obtenga la recepción municipal de la vivienda. • El crédito adquirido se imputará contra el pago provisional obligatorio del impuesto a la renta de dicho mes. • Si hubiera algún remanente se podrá imputar contra cualquier otro impuesto o recargo que deba pagarse en ese mes y el saldo se puede imputar a los mismos impuestos durante los siguientes meses, incluso a la declaración anual de impuesto a la renta si aun hubiera un remanente al final del ejercicio.

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
Requisitos a cumplir por los SST:
• El SST debe diseñarse para aportar un porcentaje mínimo (>30%) de contribución de la demanda promedio anual de ACS, según la zona geográfica. • Certificación de los CST y depósitos acumuladores, según Reglamento. • Especificaciones que deben cumplir los SST instalados que deben ser verificadas en la inspección, según Reglamento. • Demás requisitos y características técnicas que establezca el Reglamento. • Los componentes del SST deben ser equipos nuevos

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
Facultades a la SEC:
• SEC establecerá y administrará un registro de CST y estanques certificados que podrán acceder al beneficio. • SEC podrá autorizar a organismos de certificación, organismos de inspección y laboratorios de ensayo para efectos de la certificación de CST y estanques. • SEC podrá autorizar a organismos de inspección para constatar que las instalaciones cumplen con las especificaciones del Reglamento.

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
Obligaciones y Acreditación de Cumplimiento:
• Al momento de obtener la recepción municipal, la empresa constructora debe presentar:
• Declaración jurada que indique marca, modelo y Nº de serie de los CST y estanques, los que se contrastará con el registro de la SEC. • Declaración jurada que conste que el diseño cumple con la contribución mínima de ACS exigida, adjuntando memoria de cálculo.

• La empresa inmobiliaria debe responder, durante el plazo de 5 años, por fallas en el SST instalado. • La empresa inmobiliaria, debe solventar la inspección del SST a solicitud del propietario.

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Contenidos Proyecto de Ley
Sanciones:
• Se sancionará con multa entre el 50% al 300% del valor del beneficio y con presidio menor en sus grados medios a máximos a: • La empresa constructora que haga una imputación indebida del crédito por una declaración falsa. • Quienes otorguen certificados falsos para la imputación indebida del crédito • A quién facilite o utilice los mismos componentes por los que ya se había percibido el crédito, para imputar un nuevo crédito en otra instalación. • La infracción al deber de información se sancionará con multa de 1 UTM a 1 UTA.

GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

Conclusiones
• A fines del año 2009 en Chile habrá un potente instrumento de fomento el cual busca el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS. • El instrumento será de aplicación voluntaria por lo que su nivel de aceptación, dependerá de la implementación de las medidas transversales de remoción de barreras y en definitiva de la confianza en la tecnología y en sus proveedores. • Esta es una oportunidad para el despegue definitivo de los SST y a la vez un desafío para encarar un desarrollo responsable de largo plazo de esta industria.

Muchas gracias…. rmunoz@cne.cl www.cne.cl

Programa Nacional de CST
Instrumentos y medidas de apoyo
Medidas Transversales 1. Certificación de equipos e instaladores 2. Formación, capacitación y concientización 3. Proyectos demostrativos 4. Investigación y Desarrollo Medidas de Fomento y Promoción 5. Instrumentos Financieros 6. Reglamentación, códigos y estándares de construcción (obligatorios) Escenario intervención medio alto: Escenario intervención alto: (1+2+3+4) + 5 (1+2+3+4) + 6


				
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