Program Phare - Spójno__ Spo_eczna i Gospodarcza - ERDF by pptfiles

VIEWS: 0 PAGES: 25

									Finansowanie projektów rewitalizacji ze
środków Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego w ramach ZPORR


                  Ministerstwo Gospodarki
                  i Pracy
                  Departament Wdrażania
                  Programów Rozwoju
                  Regionalnego

                  Jarosław Orliński
                            „Odnowa Miasta”
   „(...) Zespół działań przywracających wartość
    ekonomiczną i społeczną zdegradowanym
    obszarom miasta”*.
   Nie może być zrealizowana za pomocą
    jednorazowej akcji (jednego projektu) obejmującej
    jednocześnie różne działania. Jest to kilkuletni
    proces, rozłożony w czasie.

* Zygmunt Ziobrowski,Instrumenty i narzędzia operacyjne, [w:]
   Rewitalizacja, Rehabilitacja, Restrukturyzacja - odnowa miast,
   pod red. Z. Ziobrowskiego, D. Ptaszyckiej-Jackowskiej, A.
   Rębowskiej, A. Geisslera, Kraków 2000, s. 23.
      Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   2
 Trzy, główne dziedziny „Odnowy Miast”


 Rewitalizacja,
 Rehabilitacja,
 Restrukturyzacja.




    Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   3
            Definicja terminu „Rewitalizacja”
„(...) Kompleksowy program remontów, modernizacji
   zabudowy i przestrzeni publicznych, rewaloryzacji
   zabytków na wybranym obszarze, najczęściej dawnej
   dzielnicy miasta, w powiązaniu z rozwojem
   gospodarczym i społecznym. Rewitalizacja to połączenie
   działań technicznych - jak remonty - z programami
   ożywienia gospodarczego i działaniem na rzecz
   rozwiązania problemów społecznych, występujących na
   tych obszarach: bezrobocie, przestępczość, brak
   równowagi demograficznej”*.

* Krzysztof Skalski, Rewitalizacja obszarów starej zabudowy w
  miastach, kopia maszynopisu, s.1.
       Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   4
Działania, które mogą wystąpić w procesie
               rewitalizacji
   Rewaloryzacja,
   Restauracja,
   Rekonstrukcja,
   Renowacja,
   Remonty i konserwacja,
   Przebudowa niesprawnych układów
    komunikacyjnych, w tym linii transportu
    publicznego,
   Inwestycje o charakterze uzupełniającym, w
    takich dziedzinach jak infrastruktura techniczna,
    usługi, miejsca pracy, itd.
    Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   5
       Trzy elementy procesu rewitalizacji

   Rozwój gospodarczy - tworzenie nowych
    miejsc pracy, stref aktywności gospodarczej
    oraz poprawa warunków mieszkaniowych* i
    infrastruktury publicznej w dzielnicach,
   Kwestie      społeczne,    czyli     „włączenie
    społeczne” osób bezrobotnych na rynek pracy,
    w tym „prewencja” społeczna,
   Działania      infrastrukturalne,     w    tym
    poprawiające stan środowiska naturalnego.

*EFRR nie finansuje substancji mieszkaniowej
    Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   6
 Działanie 3.3. „Zdegradowane obszary miejskie,
poprzemysłowe i powojskowe” w ramach ZPORR


 Składa się z dwóch Poddziałań:
  Poddziałanie 3.3.1. Rewitalizacja obszarów
   miejskich,
  Poddziałanie 3.3.2. Rewitalizacja obszarów
   poprzemysłowych i powojskowych.




    Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   7
Główny cel procesu rewitalizacji w ramach ZPORR

     Zachęcanie do rozwijania nowych form
      aktywności gospodarczej generujących
      miejsca pracy poprzez oferowanie
      infrastruktury do prowadzenia działalności
      dostosowanej do potrzeb nowych
      przedsiębiorstw, przy równoczesnej trosce o
      ochronę stanu środowiska naturalnego
      warunkującego zrównoważony rozwój
      gospodarczo-społeczny.

      Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   8
    Pośrednie cele rewitalizacji w ramach ZPORR
   Ożywienie gospodarcze i społeczne,
   Zwiększenie potencjału turystycznego rewitalizowanych
    obszarów poprzez wsparcie kompleksowych projektów
    dotyczących działań technicznych,
   Rozwiązywanie problemów społecznych (w tym walka z
    patologiami społecznymi),
   Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej terenów
    rewitalizowanych (w tym bezpieczeństwa).

   Poza tym w ramach Poddziałania 3.3.2. - zamiana
    dotychczasowych funkcji terenów poprzemysłowych i
    powojskowych na nowe.
       Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   9
                   Należy pamiętać o tym, że ...
   projekty realizowane w ramach rewitalizacji muszą
    przyczyniać się do tworzenia miejsc pracy oraz
    przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.
   szczególna uwaga powinna być zwrócona na osoby
    bezrobotne.
   projekty muszą być zgodne z polityką „równych szans”.
   EFRR może finansować działania społeczne, ale
    wyłącznie takie, które przyczyniają się do rozwoju
    gospodarczego.
   niewłaściwym jest mówić o „rewitalizacji” jednego
    budynku, czy „rewitalizacji” placu miejskiego, jeśli te
    działania dotyczą jedynie modernizacji budynków, czy
    rewaloryzacji zabytków.
        Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   10
Wymogi przeprowadzenia procesu rewitalizacji
   Lokalny Program Rewitalizacji - zintegrowany,
    interdyscyplinarny, kilkuletni, program operacyjny
    bazujący na współpracy różnych podmiotów:
    – program rewitalizacji powinien obejmować
      równocześnie działania infrastrukturalne wraz z
      działaniami przygotowanymi na rzecz rozwoju handlu
      i usług oraz kwestii społecznych dla mieszkańców
      wyznaczonego obszaru, tzw. „mikroprogramy”.
   Stworzenie Partnerstwa podczas opracowania i
    realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji.

       Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   11
              Granice obszaru rewitalizacji
Obszary powinny spełniać przynajmniej jedno z
  poniższych kryteriów:
 stopa bezrobocia wyższa od średniej dla
  kraju,
 wysoki    poziom ubóstwa oraz trudne
  warunki mieszkaniowe,
 wysoki poziom przestępczości,
 niski poziom wykształcenia mieszkańców,

   szczególnie zanieczyszczone środowisko.

    Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   12
    Rodzaje beneficjentów w ramach Poddziałania 3.3.1.
   Gmina, miasto na prawach powiatu lub jednostki
    organizacyjne wykonujące zadania wyżej wymienionych
    jednostek samorządu terytorialnego,
   Następujące podmioty, których projekt został ujęty w
    Lokalnym Programie Rewitalizacji:
     – spółki prawa handlowego oraz inne jednostki organizacyjne
       nie działające w celu osiągnięcia zysku lub przeznaczające
       zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub
       akcji posiadają podmioty wymienione w pkt 1 lub samorząd
       województwa,
     – podmioty wykonujące usługi publiczne na podstawie umowy
       zawartej z jednostką samorządu terytorialnego, w których
       większość udziałów lub akcji posiada gmina lub miasto na
       prawach powiatu,
         Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   13
– podmioty wybrane w wyniku postępowania
  przeprowadzonego na podstawie przepisów o zamówieniach
  publicznych - dostarczające usługi użyteczności publicznej
  na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego pod
  warunkiem przestrzegania zasad pomocy publicznej
  określonych w przepisach odrębnych,
– organizacje pozarządowe nie działające w celu osiągnięcia
  zysku, w tym stowarzyszenia, fundacje oraz kościoły i
  związki wyznaniowe,
– spółdzielnie mieszkaniowe,
– jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych, w
  szczególności policja, straż pożarna,
– szkoły wyższe,
– wspólnoty mieszkaniowe.
    Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   14
Rodzaje beneficjentów w ramach Poddziałania 3.3.2.
   Gmina, miasto na prawach powiatu, powiat lub jednostki
    organizacyjne wykonujące zadania wyżej wymienionych
    jednostek samorządu terytorialnego,
   Związki, porozumienia i stowarzyszenia JST,
   Następujące podmioty, których projekt został ujęty w
    Lokalnym Programie Rewitalizacji:
    – spółki prawa handlowego oraz inne jednostki organizacyjne
      nie działające w celu osiągnięcia zysku lub przeznaczające
      zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub
      akcji posiadają podmioty wymienione w pkt 1 i 2 lub
      samorząd województwa,
    – podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie
      jednostek samorządu terytorialnego, w których większość
                     lub akcji posiada Wdrażania lub powiat,
      udziałów Gospodarki i Pracy. Departamentgmina Programów Rozwoju Regionalnego 15
        Ministerstwo
– podmioty wybrane w wyniku postępowania
  przeprowadzonego na podstawie przepisów o zamówieniach
  publicznych - dostarczające usługi użyteczności publicznej
  na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego pod
  warunkiem przestrzegania zasad pomocy publicznej
  określonych w przepisach odrębnych,
– organizacje pozarządowe nie działające w celu osiągnięcia
  zysku, w tym stowarzyszenia, fundacje oraz kościoły i
  związki wyznaniowe,
– spółdzielnie mieszkaniowe,
– jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych, w
  szczególności policja, straż pożarna,
– szkoły wyższe,
– wspólnoty mieszkaniowe.
   Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   16
  Przypadek szczególny - wspólnoty mieszkaniowe

Wspólnoty mieszkaniowe mogą uzyskać wsparcie po
  spełnieniu następujących kryteriów:
 projekt dotyczy konserwacji i renowacji fasad budynków
  oraz połaci dachowej lub zagospodarowania budynków i
  przyległego otoczenia (np. remont, budowa tzw. „małej
  architektury”,
 projekt nie dotyczy substancji mieszkaniowej (nie
  obejmuje prac w indywidualnych mieszkaniach),
 budynek znajduje się w rejestrze zabytków,
 projekt przyczyni się do utworzenia stałych miejsc pracy
  na rewitalizowanym obszarze.
      Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   17
 Wysokość wsparcia projektów ze środków EFRR
   Do 75% kwalifikowanych wydatków publicznych w
    ramach Poddziałania 3.3.1. i Poddziałania 3.3.2.

   Projekty z zakresu kompleksowego uzbrojenia terenu
    pod inwestycję w ramach Poddziałania 3.3.2. mogą
    uzyskać wsparcie w wysokości do 75%
    kwalifikowanych wydatków publicznych lub do 50%
    kwalifikowanych wydatków publicznych - jeśli
    spełniają definicję „znaczącego zysku netto”*.
* Sposób liczenia znajduje się [w]: MGiP, Kwalifikowalność
  wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
  Regionalnego.
      Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   18
          Zasady kwalifikowalności projektów
Beneficjenci mogą ubiegać się o środki z EFRR jeżeli
  zostaną spełnione m.in. następujące kryteria:

   Wnioskowane projekty wynikają z zatwierdzonych
    uchwałą Rady Gminy/Powiatu Lokalnych Programów
    Rewitalizacji (projekty są tam wymienione - stanowią ich
    integralny element, została uzasadniona ich realizacja) -
    znajdują się w granicach obszaru rewitalizacji,
   Wnioskowane projekty przyczyniają się do realizacji
    celów działania, np.: przeciwdziałania wykluczeniu
    społecznemu zamieszkującej rewitalizowany obszar
    ludności, tworzą nowe miejsca pracy, zmieniają
    dotychczasowe funkcje tych terenów.
        Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   19
        Przykładowe koszty niekwalifikowane
Przygotowując projekt w ramach Działania 3.3. należy
  pamiętać między innymi o tym, że:

   Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego nie finansuje
    substancji i celów mieszkaniowych,

   Nie mogą być finansowane projekty, nie ujęte w
    programie rewitalizacji (nie znajdują się w granicach
    obszaru podlegającego rewitalizacji), nie przyczyniające
    się do realizacji celów działania,

   Nie może być finansowana rewitalizacja obiektów na
    cele związane z klasyczną administracją.

       Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   20
             Niektóre niezbędne załączniki:
 Lokalny Program Rewitalizacji,
 Studium Wykonalności,
 Ocena Wpływu na Środowisko - raport z
  oceny (o ile jest wymagany prawem).




    Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   21
                               Pozostałe załączniki
   Dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego:
    - kopia decyzji o warunkach zabudowy,
    - kopia decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego,
    - wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
   Kopia pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy
   Wyciąg z dokumentacji technicznej (projekt i opis techniczny)
    Mapy, szkice lokalizacyjne sytuujące projekt
   Oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele
    budowlane
   Oświadczenie Beneficjenta o zabezpieczeniu środków niezbędnych do
    zrealizowania Projektu, w przypadku instytucji społecznych statut i
    odpowiednia uchwała organu stanowiącego
   Poświadczenia o współfinansowaniu Projektu przez instytucje
    partycypujące finansowo w kosztach
   Kopia zawartej umowy (porozumienia lub innego dokumentu)
    określająca role w realizacji Projektu, wzajemne zobowiązania stron,
    odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych
        Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   22
                           Pozostałe załączniki c.d.
   Bilans za ostatni rok (potwierdzony przez głównego księgowego lub
    biegłego rewidenta) zgodnie z przepisami o rachunkowości, w przypadku
    jednostek samorządu terytorialnego opinia składu orzekającego RIO o
    sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok poprzedni
   Rachunek zysków i strat przynajmniej za ostatni rok (potwierdzony jw.)
   Oświadczenie Beneficjenta lub instytucji odpowiedzialnej za
    funkcjonowanie Projektu po jego zakończeniu o zachowaniu celów
    Projektu zgodnych z wnioskiem w ciągu 5 lat od daty decyzji w sprawie
    dofinansowania ze środków EFRR
   Wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, Ewidencji Działalności
    Gospodarczej - (nie dotyczy JST)
   Oświadczenie Beneficjenta o możliwości zwrotu podatku VAT
   Poświadczona kopia dokumentu rejestrowego, świadcząca, iż Beneficjent
    nie działa w celu osiągania zysku
   Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem polskim lub
    kategorię projektu.
        Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   23
                            Ważne dokumenty
Dokumenty dostępne są na stronie: www.zporr.gov.pl. oraz
  www.funduszestrukturalne.gov.pl
 MGiP, Przewodnik dotyczący kryteriów planowania oraz
  zarządzania projektami dotyczącymi rewitalizacji
  zdegradowanych obszarów miejskich, poprzemysłowych i
  powojskowych w ramach Zintegrowanego Programu
  Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.
 MGiP,     Kwalifikowalność wydatków w ramach
  Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
 MGiP, Wytyczne dotyczące przygotowania Studiów
  Wykonalności obiektów kubaturowych w ramach III
  Priorytetu ZPORR.
      Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   24
        DZIĘKUJĘ PAŃSTWU
            ZA UWAGĘ
Kontakt:

Jarosław Orliński - Główny Specjalista

email: jaroslaw.orlinski@mg.gov.pl
Telefon: (+48) 22 693 42 78
Fax: (+48) 22 693 40 88

  Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego   25

								
To top