Documents
Resources
Learning Center
Upload
Plans & pricing Sign in
Sign Out

Preuzmi fajl

VIEWS: 4 PAGES: 146

  • pg 1
									FINANSIJSKO PRAVO




                    1
     JAVNE      FINANSIJE
  JAVNE FINANSIJE KAO FINANSIJSKA
    DJELATNOST DRŽAVE I NAUČNA
             DISCIPLINA
FINANSIJSKA DJELATNOST ILI
FINANSIJSKA PRIVREDA
*PRIKUPLJANJE FINANSIJSKIH SREDSTAVA
(porezi i državna imovina)
*RASPOPREĐIVANJE I TROŠENJE NA JAVNE
RASHODE (podmirivanje javnih potreba,
obezbjeđivanje javnih dobara )
                                  2
FINANSIJE (u užem i širem smislu)

1.JAVNE FINANSIJE (države i drugih
javnopravnih tijela)
2.POSLOVNE FINANSIJE
(individualnih preduzetnika i preduzeća)
3.MONETARNE FINASIJE (centralne i
poslovnih banaka i osiguravajućih
društava)
                                      3
  OSNOVNE KARAKTERISTIKE
JAVNIH FINANSIJA (FINANSIJSKE
          PRIVREDE)
• PRENOŠEENJE SREDSTAVA NA
  JAVNE ORGANE : porezi (prinudnim
  putem ), zajmovi (dobrovoljnim putem)
• DVA SUBJEKTA FINANSIJSKE
  AKTIVNOSTI :
  AKTIVNI I PASIVNI SUBJEKT -država
  i poreski obveznici (fizička i pravna lica)
                                            4
OSNOVNE KARAKTERISTIKE JAVNIH
FINANSIJA           (NASTAVAK)




• JAVNE FINANSIJE KAO DIO
JAVNE PRIVREDE I DIO
NACIONALNE PRIVREDE

• PRINUDA

                             5
  RAZLIKE IZMEĐU FINANSIJSKE
 PRIVREDE I PRIVATNE PRIVREDE
• MOTIV a) podmirivanje javnih
  rashoda; b) dobit
• NEPOSTOJANJE PRINCIPA
  NEPOSREDNE PROTIVČINIDBE
• OSTVARIVANJE JAVNOG
  INTERESA I ZADOVOLJENJE
  JAVNIH POTREBA
                                 6
  RAZLIKE IZMEĐU FINANSIJSKE
 PRIVREDE I PRIVATNE PRIVREDE

• PRIKUPLJANJE FINANSIJSKIH
  SREDSTAVA PRINUDNIM
  PUTEM (POREZI I DRUGE
  DAŽBINE)
• ODLUČIVANJE
  a) Skupština
  b) privatni preduzetnik
                                7
       INSTITUCIJE JAVNIH FINANSIJA

1.JAVNI PRIHODI
   - DERIVATIVNI ( javnopravni) JAVNI PRIHODI
   - ORIGINARNI (privatnopravni) JAVNI PRIHODI
2.JAVNI RASHODI
    - OBEZBJEĐIVANJE JAVNIH DOBARA
   a)ČISTA JAVNA DOBRA ( odbrana, policija,
   uprava)
        - nekonkurentnost u potrošnji
        - neisključivost
    b) NEČISTA JAVNA DOBRA ( obrazovanje,
   zdravstvena zašttita, putevi)
                                             8
INSTITUCIJE JAVNIH FINANSIJA
                       (NASTAVAK)

3.BUDŽET
4.FINANSIJSKO IZRAVNJAVANJE
  IZMEĐU RAZLIČITIH NIVOA
  DRŽAVNE VLASTI (centralni i
  lokalni organi ili federacija , članice
  federacije opštine)
                                       9
     FINANSIJSKO PRAVO
• NACIONALNO FINANSIJSKO PRAVO
  (Finansijsko pravo Crne Gore, Finansijsko
  pravo Francuske i sl.)
• MEĐUNARODNO FINANSIJSKO PRAVO
• DEZINTEGRACIJA FINANSIJSKOG PRAVA
  NA DVIJE NAUČNE DISCIPLINE I
  SAMOSTALNE GRANE PRAVA (dio javnog
  prava)
   – PORESKO PRAVO
   – BUDŽETSKO PRAVO
                                          10
   ODNOS NAUKE O FINANSIJAMA I
  FINANSIJSKOG PRAVA SA DRUGIM
      NAUČNIM DISCIPLINAMA
• POLITIČKA EKONOMIJA (ekonomske
  kategorije, novac i finasije, istorija ekonomskih
  doktrina)
• EKONOMSKA POLITIKA (poreska i budžetska
  politika)
• BANKARSKO PRAVO
• MONETARNO PRAVO (novac i novčani tokovi)
• SOCIOLOGIJA I PSIHOLOGIJA (uticaj poreza
  na ponašanje poreskih obveznika)
• MATEMATIČKI I STATISTIČKI METODI

                                                      11
   ODNOS FINANSIJSKOG PRAVA SA
     DRUGIM GRANAMA PRAVA
• ODNOS FINANSIJSKOG PRAVA I
  USTAVNOG PRAVA (subjektivno poresko i
  subjektivno budžetsko pravo skupštine
  zaštićeno ustavom)
• ODNOS FINANSIJSKOG PRAVA I
  UPRAVNOG PRAVA (poreski upravni
  organi -utvrđivanje, naplata i kontrola naplate
  poreza) budžetska inicijativa, izrada i izvrš
  enje budžeta od upravnih organa)
                                               12
 ODNOS FINANSIJSKOG PRAVA SA
   DRUGIM GRANAMA PRAVA
• ODNOS FINANSIJSKOG PRAVA I
  MEĐUNARODNOG JAVNOG PRAVA
  - bilateralne i multilateralne konvencije,
  - Nadnacionalno poresko i budžetsko pravo
  Evropske Unije,
  -uredbe i direktive -Harmonizacija nacionalnih
  poreskih propisa
• ODNOS FINANSIJSKOG PRAVA I
  KRIVIČNOG PRAVA (krivična djela npr.
  poreska utaja, krijumčarenje i dr.)

                                                   13
     FINANSIJSKE TEORIJE
1. MERKANTILNA FINANSIJSKA
   TEORIJA ( XVI-XVII VIJEK)
  Promet, razmjena , trgovina
  novac tj. plemeniti metali ( zlato i srebro)
  visoke uvozne carine- zabrana uvoza

2. FIZIOKRATSKAFINANSIJSKA
  TEORIJA (XVIII VIJEK)
 -Višak vrijednosti u zeljoradnji
 -neposredni porezi ( porez na zemljoradnju)
 -posredni porezi (ostali porezi)
                                                 14
       FINANSIJSKE TEORIJE
                         (nastavak)

3. FINANSIJSKATEORIJA U GRAĐANSKOJ
  KLASIČNOJ TEORIJI (A. SMIT,
  D. RIKARDO)
  EKONOMSKE SLOBODE, LIČNA INICIJATIVA, PRIVATNO
  PREDUZETNIŠTTVO, NEMJEŠAANJE DRŽAVE U
  PRIVREDU
   Poreski principi (opštosti, odredjenosti, ugodnosti,
    ekonomičnosti)
4. SAVREMENA GRAĐANSKA FINANSIJSKA
    TEORIJA - KEJNS
   (DRŽAVNI INTERVENCIONIZAM)

                                                          15
   FINANSIJSKI ODNOSI U
    SLOŽENIM DRŽAVAMA

• FISKALNI ODNOS ( DRŽAVA –
   PORESKI OBVEZNICI)
• FINANSIJSKI ODNOS
  (RAZLIČITI NIVOI DRŽAVNE
  VLASTI)

                              16
   FINANSIJSKI ODNOSI U
   SLOŽENIM DRŽAVAMA

• OVLAŠĆENJE ZA
  USTANOVLJAVANJE JAVNIH
  PRIHODA
• OVLAŠĆENJE ZA UVOĐENJE
  JAVNIH PRIHODA
• OVLAŠĆENJE ZA UTVRĐIVANJE
  VISINE JAVNIH PRIHODA
                              17
       FINANSIJSKI ODNOSI U
       SLOŽENIM DRŽAVAMA
• SISTEM ODVOJENIH PRIHODA
   slobodni sistem odvojenih prihoda (ovlašćenje na
  ustanovljavanje izvora , vrste i oblika prihoda,
  uvođenje i utvrđivanje visine)
   vezani sistem odvojenih prihoda ( samo pravo
  na utvrđivanje visine prihoda)
• SISTEM ZAJEDNIČKIH PRIHODA
   doznake (na pr. od federacije prema članicama)
   doprinosi (na pr.članice daju sredstva federaciji )
• MJEŠOVITI SISTEM PRIHODA
                                                  18
 FINANSIJSKI ODNOSI U SLOŽENIM
      DRŽAVAMA -nastavak

1. FISKALNI SUVERENITET
 –    potpuni suverenitat
 –    ograničeni suverenitet
 –    originaran suverenitet
 –    izvedeni suverenitet
2. FINANSIJSKI SUVERENITET
                                 19
      JAVNI PRIHODI
    IZVORI JAVNIH PRIHODA

1. DOMENSKI PRIHODI
2. OBAVEZNA DAVANJA
 (POREZI I DRUGE DAŽBINE)
3. DOBROVOLJNA DAVANJA
 (JAVNI ZAJAM I POKLONI)
                            20
 ISTORIJSKI RAZVOJ DAŽBINA
ROBOVLASNIČKE DRŽAVE (GRČKA,
RIM):
1.TRIBUTI ( Na ličnost i imovinu- institut ratne
odštete
2.TAKSE (sudske i pristanišne)
3.CARINE ( na uvoz, izvoz i tranzit robe,
promet robe između provincija u Rimu tzv.
unutrašnje carine
4.LITURGIJE I TRIJERARHIJE
                                              21
ISTORIJSKI RAZVOJ DAŽBINA

  FEUDALNE DRŽAVE:
1. REGALI (lov , ribolov,
rudnici, kamenolomi, mlinovi,
ciglane i dr.)
2. TAKSE ( putevi, mostovi,
pristaniš ta , pijace i dr.)
3.TRIBUTI
                                22
ISTORIJSKI RAZVOJ DAŽBINA

 4. POREZI
 -POREZI ZA USTUPLJENO
 ZEMLJIŠTE cijena zakupa
 tj.zakupnina,
 -LIČNI POREZ ZA STRANCE I
 POLUSLOBODNO STANOVNIŠTVO
 - POREZI NA IMOVINU (neposredni
 porezi uz odobrenje Staleške skupštine)
                                           23
ISTORIJSKI RAZVOJ DAŽBINA
5. AKCIZE I CARINE (posredni porezi
koje je uvodio vladar bez ugovora sa
Staleškom skupštinom
6.JAVNI ZAJAM -privatno-pravni
karakter zajma
kratki rokovi i visoka kamata
Lično obezbjeđenje i garancija za
vraćanje zajma (zalaganje dragocijenosti,
ili pravo ubiranja carina i dr.)
                                        24
 ISTORIJSKI RAZVOJ DAŽBINA

 STALEŠKA SKUPŠTINA
Poreske privilegije za plemstvo i
 sveštenstvo
Poreska obaveza za treći
 građanski stalež

                                    25
ISTORIJSKI RAZVOJ DAŽBINA

 SAVREMENE DRŽAVE:
-POREZ KAO REDOVAN I
IZDAŠAN JAVNI PRIHOD
-POREZ OPŠTA OBAVEZA
(Zakonom utvrđene poreska
oslobađanja i olakšice)

                            26
       KARAKTERISTIKE
  SREDNJOVJEKOVNIH DAŽBINA
• Sve dažbine su fiskalnog karaktera
• Nijesu imali obilježje opšte obaveze
• Nijesu predstavljali glavni prihod
  države već samo dopunski izvor
  finansiranja
• Obaveza plaćanja u naturi a tek
  kasnije u novcu
                                         27
 PODJELA JAVNIH PRIHODA

1. ORIGINERNI I
   DERIVATIVNI JAVNI
   PRIHODI
2. JAVNOPRAVNI I
   PRIVATNOPRAVNI JAVNI
   PRIHODI
                          28
  PODJELA JAVNIH PRIHODA

3. REDOVNI I VANREDNI
   PRIHODI
4. PRIHODI OD STANOVNIŠTVA I
   PRIHODI OD PRAVNIH LICA
   ( obavezna davanja –porezi
   dobrovoljna davanja- javni zajam,
   pokloni
                                  29
PODJELA JAVNIH PRIHODA


5. POVRATNI I NEPOVRATNI
    PRIHODI

6. PRIHODI U NOVCU I U NATURI


                            30
 PODJELA JAVNIH PRIHODA

7. NAMJENSKI I NENAMJENSKI
   PRIHODI (DESTINIRANI I
   NEDESTINIRANI)
8. PRIHODI RAZLIČITIH NIVOA
   DRŽAVNE VLASTI
   - PRIHODI CENTRALNIH ORGANA
    -PRIHODI OPŠTINA
                                 31
       POJAM POREZA

1.DERIVATIVNOST POREZA
2.PRISILNOST (PRINUDNOST)
POREZA
 ( prisilnost kod neplaćanja poreza –
prinudna naplata)


                                        32
       POJAM POREZA

3.FINANSIRANJE JAVNIH RASHODA

4. ODSUSTVO NEPOSREDNE
PROTIVNAKNADE
 neposredna veza između plaćanja
poreza i koristi od upotrebe javnog
dobra ne postoji
                                      33
         POJAM POREZA

5. POREZ JE NOVČANO DAVANJE
  mjesni samodoprinos kao namjenski
 lokalni porez može se izvršiti i u naturi

6. POREZI SU NEDESTINIRANI
 PRIHODI
 princip budžetske neefektacije
                                             34
 TEORIJE OPRAVDANJA
       POREZA
1. TEORIJA SILE
2. TEORIJA CIJENE
 (EKVIVALENCIJE)
 -TEORIJA OSIGURANJA
 - TEORIJA UŽIVANJA
                      35
 TEORIJE OPRAVDANJA
       POREZA
3. TEORIJA ŽRTVE
 - APSOLUTNO JEDNAKA ŽRTVA
  (Glavarina)
 - PROPORCIONALNO JEDNAKA
  ŽRTVA
   Proporcionalne poreske stope
 - MINIMALNA ŽRTVA
   Progresivne poreske stope
                                  36
    TEORIJA OPRAVDANJA
          POREZA
4. ORGANSKA TEORIJA
   Organska povezanost države i
  građana
   Porez dužnost i interes građana
 5. SOCIJALISTIČKA TEORIJA
    Porez kao građanska dužnost u cilju
  podmirivanja tzv.opštedruštvenih i
  zajedničkih potreba
                                          37
   TEORIJE OPRAVDANJA
         POREZA


6. TEORIJA SUVERENITETA
  (Vladajuća teorija opravdanja
  poreza)
 Poreska sposobnost

                                  38
CILJEVI OPOREZIVANJA

 FISKALNI CILJ
 EKSTRAFISKALNI CILJEVI
  1. EKONOMSKI CILJEVI
  2. SOCIJALNI CILJEVI
  3. POLITIČKI CILJEVI
  4. OSTALI CILJEVI

                          39
EKONOMSKI CILJEVI

MIKROEKONOMSKE PRIRODE
MAKROEKONOMSKE PRIRODE
1) STABILNOST CIJENA
2) PUNA ZAPOSLENOST
3 URAVNOTEŽENI PLATNI BILANS
EKSPANZIVNA PORESKA POLITIKA
RESTRIKTIVNA PORESKA POLITIKA


                                40
CILJEVI OPOREZIVANJA


2. SOCIJALNI CILJEVI



3. POLITIČKI CILJEVI

                       41
    OSTALI CILJEVI
(ZDRAVSTVENI, KULTURNI,
 DEMOGRAFSKI I DR.)

EKSTRAFISKALNI CILJEVI
POREZA ILI BUDŽETSKE
SUBVENCIJE

                          42
   KLASIFIKACIJA POREZA
 1. NEPOSREDNI      I POSREDNI POREZI
- Fiziokratska teorija( Porezi na
   zemljoradnju kao neposredni porezi )
 - J.S. Mil, A. Vagner, B. Moll
   (Prevaljivanje)
 - Šefle ( Manifestacija poreske snage)
 - F.Flora, B.Griziotti, E. Morselli ( Prije
   trošenja dohotka tj. na izvoru i pri
   trošenju dohotka)
                                               43
 KLASIFIKACIJA POREZA
POSREDNI POREZI
Izdašnost i elastičnost
Anonimni porezi
Laka naplata
Opštost
Nedostatak : nepravični, nesocijalni
(regresivni efekat)
                                       44
 KLASIFIKACIJA POREZA
NEPOSREDNI POREZI
Relativno stabilni prihodi
Pravičnost
Nedostaci:
Nijesu elastični
Nijesu opšti
Psihološki nepovoljni
                             45
 KLASIFIKACIJA POREZA
2.SUBJEKTNI I OBJEKTNI
 POREZI
3.SINTETIČKI I ANALITIČKI
 POREZI
4.FUNDIRANI I NEFUNDIRANI
 POREZI ( 1864. god Italija )

                                46
 KLASIFIKACIJA POREZA

5. REDOVNI I VANREDNI
POREZI ( Porez na dohodak i
Porez na promet )
6. REPARTICIONI I KVOTNI
7.CENTRALNI I LOKALNI
POREZI
                              47
 KLASIFIKACIJA POREZA

8.OSNOVNI I DOPUNSKI
  POREZI

9.OPŠTI I NAMJENSKI POREZI


                         48
    KLASIFIKACIJA POREZA
     -OECD-ORGANIZACIJA ZA
  EKONOMSKU SARADNJU I RAZVOJ
  -KOMITET ZA FISKALNE POSLOVE
1000 POREZI NA DOHODAK
2000 DOPRINOSI ZA SOCIJALNO
  OSIGURANJE
3000 POREZI NA PLATNI SPISAK I RADNU
  SNAGU
4000 POREZI NA IMOVINU
5000 POREZI NA DOBRA I USLUGE
6000 OSTALI POREZI                49
ELEMENTI OPOREZIVANJA
 LIČNI ELEMENTI OPOREZIVANJA:
• PORESKI SUBJEKT
   - AKTIVNI PORESKI SUBJEKT
    (DRŽAVA)
   - PASIVNI PORESKI SUBJEKT
   (PORESKI OBVEZNIK)

                           50
    LIČNI ELEMENTI
    OPOREZIVANJA

- PORESKI DESTINATOR
-PORESKI PLATAC
-PORESKI JEMAC



                       51
MATERIJALNI ELEMENTI
   OPOREZIVANJA

 1.PORESKI IZVOR
a)PRIHOD b) IMOVINA
 BRUTO I NETO PRIHOD
 DOHODAK KAO ZBIR NETO
 (ČISTIH PRIHODA) U GODINI
 DANA
                             52
 MATERIJALNI ELEMENTI
    OPOREZIVANJA
2. PORESKI OBJEKT (STVARI,
  USLUGE ILI PRAVA)
 - PORESKI OBJEKT IMOVINA,
  PORESKI IZVOR PRIHOD OD
  IMOVINE
 3.PORESKA SPOSOBNOST
                             53
 MATERIJALNI ELEMENTI


4.PORESKA OSNOVICA

5.PORESKA JEDINICA



                        54
 MATERIJALNI ELEMENTI
    OPOREZIVANJA
6.PORESKA STOPA
  - PROPORCIONALNA
  PORESKA STOPA
  - PROGRESIVNA PORESKA
  STOPA
  - DEGRESIVNA PORESKA
  STOPA
                          55
PROPORCIONALNE PORESKE
        STOPE
• PORESKI OBVEZNIK A-100
  NOVČANIH JEDINICA
• PORESKI OBVEZNIK B- 200
  NOVČANIH JEDINICA
• PORESKI OBVEZNIK C-300
  NOVČANIH JEDINICA
  SVI PLAĆAJU POREZ PO STOPI
  OD 10%
                               56
 PROGRESIVNE PORESKE
       STOPE
• PORESKI OBVEZNIK A- 100 NOV.
  JEDINICA PLAĆA POREZ PO STOPI
  10%
• PORESKI OBVEZNIK B-200 NOV.
  JEDINICA PLAĆA POREZ PO STOPI
  15%
• PORESKI OBVEZNIK C-300 NOV.
  JEDINICA PLAĆA POREZ PO STOPI
  20%
                                  57
 DEGRESIVNE PORESKE STOPE

• PORESKI OBVEZNIK A- 100 NOV.
  JEDINICA PLAĆA POREZ PO STOPI 10%
• PORESKI OBVEZNIK B- 200 NOV.
  JEDINICA PLAĆA POREZ PO STOPI 8 %
• PORESKI OBVEZNIK C-300 NOV.
  JEDINICA PLAĆA POREZ PO STOPI 6%

                                58
  MATERIJALNI ELEMENTI
     OPOREZIVANJA
7. PORESKI   KATASTAR
 Neposredni   porezi
8.PORESKA TARIFA(carinska tarifa)
 Poreske objekti , poreske jedinice i poreske stope

9.PORESKA LISTA
Imena poreskih obveznika i i visina poreskog
duga


                                                      59
  MATERIJALNI ELEMENTI
     OPOREZIVANJA

10. RAZREZ POREZA



11. PORESKA OPOMENA


                         60
  MATERIJALNI ELEMENTI
     OPOREZIVANJA

 12. OTPIS POREZA
 13. POČEK POREZA
 14. ZASTARELOST POREZA
Apsolutni (10 godina )
i relativni rok zastarelosti (5
  godina)
                                  61
 MATERIJALNI ELEMENTI
    OPOREZIVANJA
15.PORESKA OSLOBAĐANJA
  Izuzimanje od oporezivanja
    TRAJNA I PRIVREMENA
16. PORESKE OLAKŠICE ILI
SMANJENJE POREZA
 Umanjenje poreske osnovice ili umanjenje
razrezanog poreza
                                            62
EFEKTI OPOREZIVANJA

  FINANSIJSKI EFEKAT
  SOCIJALNO -POLITIČKI EFEKAT
  EKONOMSKI EFEKAT
1.MIKROEKONOMSKI EFEKAT
2.MAKROEKONOMSKI EFEKAT
  ( EFEKTI TRAŽNJE)
                                63
EFEKTI OPOREZIVANJA


1. EFEKAT SUPSTITUCIJE
(SIGNALNA DEJSTVA
OPOREZIVANJA)
OPREDELJIVANJE ZA SUPSTITUT
KOJI SE BLAŽE OPOREZUJE ILI JE
NEOPOREZOVAN
                             64
  EFEKAT SUPSTITUCIJE

ZAKONITA EVAZIJA POREZA
Korišćenje pravnih praznina
Promjena dijelatnosti
Promjena mjesta prebivališta
Smanjenje ili odustanak od
potrošnje oporezovanih proizvoda
                                   65
     CJENOVNI EFEKAT


1.   PERKUSIJA
 PORESKI OBVEZNIK I
PORESKA OBAVEZA
(ZAKONOM ILI RIJEŠENJEM
PORESKOG ORGANA)
                          66
  CJENOVNI EFEKAT
2.REPERKUSIJA
UNAPRIJED, UNAZAD I
BOČNO PREVALJIVANJE
 NAMJERAVANO I
NENAMJERAVANO
PREVALJIVANJE
3. INCIDENCA
                      67
EFEKTI POSLE INCIDENCE
   DIFUZIJA POREZA

EFEKTI DOHOTKA
EFEKTI STIMULACIJE
EFEKTI NA RADNI NAPOR
EFEKTI NA ŠTEDNJU
EFEKTI NA POTROŠNJU

                         68
 IZBJEGAVANJE PLAĆANJA
 POREZA (EVAZIJA POREZA)
  OTPOR PLAĆANJU POREZA
1.VISINA PORESKOG OPTEREĆENJA
 (Zakon opadajućeg prinosa)

2. NAMJENA TROŠENJA PORESKIH
  SREDSTAVA (NEDESTINIRANI
  POREZI)

                               69
IZBJEGAVANJE PLAĆANJA
POREZA (EVAZIJA POREZA)

3. PORESKI OBLIK (Neposredni
porezi)
4. PERCEPCIJA JAVNOSTI
   O PRAVIČNOSTI PORESKOG
SISTEMA

                               70
VRSTE PORESKE EVAZIJE


1.ZAKONITA PORESKA
EVAZIJA

2. NEZAKONITA PORESKA
EVAZIJA

                        71
 VRSTE PORESKE EVAZIJE
ZAKONITA (DOPUŠTENA)
PORESKA EVAZIJA
1.LEGITIMNO IZBJEGAVANJE
(MINIMIZOVANJE ) PORESKE
OBAVEZE
2.NEPRIHVATLJIVA ZAKONITA
PORESKA EVAZIJA
(NEPRIHVATLJIVO MINIMIZOVANJE
PORESKE OBAVEZE)
tzv.ZLOUPOTREBA PRAVA

                           72
NEPRIHVATLJIVA ZAKONITA
    PORESKA EVAZIJA

 MJERE PROTIV NEPRIHVATLJIVE
 EVAZIJE
• TEST NAMJERE (SAVJESNI PORESKI
  OBVEZNIK)
• TEST POSTOJANJA ELEMENATA
  VJEŠTAČKOG

                                   73
NEPRIHVATLJIVA ZAKONITA
    PORESKA EVAZIJA
• TEST PORESKE UŠTEDE
  (neplaćanje poreza)
• TEST POSTOJANJA RIJEŠENJA
  NADLEŽNOG PORESKOG ORGANA
   Zabrana transakcija i izjednačavanje sa
  nezakonitom evazijom
   Neisplativost
                                         74
  VRSTE NEZAKONITE
   PORESKE EVAZIJE

1. POTPUNA EVAZIJA

2. DJELIMIČNA EVAZIJA

                        75
    VRSTE NEZAKONITE
     PORESKE EVAZIJE
• DEFRAUDACIJA ( PORESKA UTAJA)
   - POREZI NA IMOVINU, POREZI NA
  DOHODAK, DOPRINOSI ZA
  SOC.OSIGURANJE
• KONTRABANDA (KRIJUMČARENJE)
   - CARINE, POREZI NA PROMET,
  AKCIZE
                                76
 NEZAKONITA PORESKA
      EVAZIJA

 PORESKI MORAL
AKTIVNO IZBJEGAVANJE
PLAĆANJA POREZA
PASIVNO IZBJEGAVANJE
POREZA

                       77
MJERE PROTIV NEZAKONITE
    PORESKE EVAZIJE

 PREVENTIVNE MJERE




                      78
MJERE PROTIV NEZAKONITE
    PORESKE EVAZIJE

1. PREKRŠAJNE SANKCIJE
   - NOVČANE KAZNE
   - ZAŠTITNE MJERE
2. KRIVIČNE SANKCIJE
   - NOVČANA KAZNA
   - KAZNA ZATVORA
                         79
     PRINCIPI OPOREZIVANJA
    A.SMIT ( 1776 god.) četiru kanona
    oporezivanja
•   Porez da se plaća srazmjerno dohotku
•   Porez treba da je određen a ne proizvoljan
•   Ugodnost plaćanja poreza
•   Troškovi ubiranja poreza treba da budu što
    manji

                                            80
  PRINCIPI OPOREZIVANJA
• A. Vagner (XIX vijek)
• Finansijsko -politička načela
  oporezivanja
• Ekonomsko- politička načela
  oporezivanja
• Socijalnopolitička načela oporezivanja
• Poresko-tehnička načela oporezivanja
                                           81
    FINANSIJSKI PORESKI
         PRINCIPI

1. PRINCIP IZDAŠNOSTI(dovoljnosti)

2. PRINCIP ELASTIČNOSTI( porez na
dohodak fizičkih lica



                                     82
   EKONOMSKI PORESKI
       PRINCIPI

1. PRINCIP IZBORA PORESKOG
 IZVORA(dohodak i imovina)

2. PRINCIP IZBORA VRSTE POREZA
 (svrha oporezivanja)


                                 83
   SOCIJALNO-POLITIČKI
  PRINCIPI OPOREZIVANJA

 PRAVEDNOST OPOREZIVANJA
1.PRINCIP OPŠTOSTI PORESKE
 OBAVEZE
2.PRINCIP RAVNOMJERNOSTI
 OPOREZIVANJA

                             84
PORESKO-TEHNIČKI PRINCIPI
     OPOREZIVANJA

1.PRINCIP ODREĐENOSTI POREZA
 Zakonom utvrđena poreska obaveza,
 rok plaćanja, način plaćanja i iznos
 poreskog duga,
 (gdje , kada, kako i koliko treba da se
 plati na ime poreza)

                                      85
PORESKO-TEHNIČKI PRINCIPI
     OPOREZIVANJA

2.PRINCIP UGODNOSTI PLAĆANJA
 POREZA

3.PRINCIP EKONOMIČNOSTI



                               86
 PORESKOPRAVNI ODNOS
• SUBJEKTIVNO PORESKO PRAVO
  DRŽAVE
     - PORESKI ZAHTJEV U ŠIREM
  SMISLU
     - PORESKI ZAHTJEV U UŽEM
  SMISLU
• PORESKA DUŽNOST (MATERIJALNA
  I FORMALNA STRANA)
• ZAKONSKI OPIS PORESKOG
  ČINJENIČNOG STANJA
                             87
    ZAKONSKI OPIS PORESKOG
      ČINJENIČNOG STANJA
•   PORESKI POVJERILAC
•   PORESKI OBVEZNIK
•   PORESKI OBJEKAT
•   VEZA IZMEĐU PORESKOG OBVEZNIKA I
    PORESKOG OBJEKTA
•   PORESKA OSNOVICA
•   PORESKA JEDINICA
•   PORESKA STOPA
•   PORESKA OLAKŠICA
                                       88
     PORESKOPRAVNI ODNOS
•   PORESKI IMOVINSKI ODNOS
•   PORESKI UPRAVNI ODNOS
    -STRANKE U PORESKOPRAVNOM ODNOSU
    -PORESKI POVJERIOCI KAO AKTIVNI
       PORESKI SUBJEKTI:
    1. DRŽAVA,
    2. AUTONOMNE (PARASTATALNE)
    INSTITUCIE
     -SAMOSTALNOST
     -OBAVLJANJE JAVNE DJELATNOSTI U
    INTERESU ZAJEDNICE LICA
     -OBAVLJANJE FUNKCIJE NA OSNOVU
    ZAKONA                           89
      PORESKI DUŽNICI
KAO PASIVNI PORESKI SUBJEKT
• FIZIČKA LICA
• PORESKO PRAVNA SPOSOBNOST
  KAO POSEBNA PRAVNA
  SPOSOBNOST
• STIČE SE RODJENJEM- PRESTAJE
  SMRĆU
• PRAVNO LICE( UPIS U SUDSKI
  REGISTAR)
                                 90
 DVOSTRUKO OPOREZIVANJE

• INDENTIČNOST PORESKOG
  OBVEZNIKA
• INDENTIČNOST PORESKOG OBJEKTA
• INDENTIČNOST POREZA
• INDENTIČNOST PERIODA
• VIŠE PORESKIH VLASTI ISTOG RANGA

                                91
     FENOMENI SLIČNI
DVOSTRUKOM OPOREZIVANJU

• NADOPOREZIVANJE
 – PORESKI POVJERIOCI RAZLIČITOG
   RANGA
• KUMULIRANJE POREZA
 – VIŠE RAZLIČITIH POREZA IZ ISTOG
   PORESKOG IZVORA

                                     92
 Vrste dvostrukog oporezivanja
1. MEĐUNARODNO DVOSTRUKO
  OPOREZIVANJE kao sukob poreskih zakona
  između:
- dvije suverene države
- jedna međunarodna organizacija i jedna država
2.INTERNO DVOSTRUKO OPOREZIVANJE
  dvije federalne jedinice ili
  dvije opštine

                                                  93
     VRSTE DVOSTRUKOG
       OPOREZIVANJA
• NAMJERNO I NENAMJERNO
  DVOSTRUKO OPOREZIVANJE
• OBIČNO I MULTIPLIKOVANO
  DVOSTRUKO OPOREZIVANJE
• STVARNO I POTENCIJALNO
  DVOSTRUKO OPOREZIVANJE
• REALNO , LIČNO I MJEŠOVITO
  DVOSTRUKO OPOREZIVANJE
                               94
   ODLUČUJUĆE ČINJENICE
 SUKOBA PORESKIH ZAKONA
• DRŽAVLJANSTVO (SAD I FILIPINI)
• REZIDENSTVO KAO STALNO ILI
  PRIVREMENO FIZIČKO PRISUSTVO LICA
  NA ODREĐENOJ TERITORIJI. (većina
  savremenih država i sve zemlje članice
  OECD kombinuju rezidenstvo i izvor).
• IZVOR (ZEMLJE LATINSKE AMERIKE
  VENECUELA,PANAMA,
  KOSTARIKA,BOLIVIJA)
                                       95
  METODI ZA SPRIJEČAVANJE
 DVOSTRUKOG OPOREZIVANJA
• METOD IZUZIMANJA
• METOD KREDITA
• BILATERALNE I MULTILATERALNE
  KONVENCIJE O IZBJEGAVANJU
  DVOSTRUKOG OPOREZIVANJA
  Prvi opšti ugovor o izbjegavanju
  dvostukog oporezivanja dohotka izmedju
  Pruske i Austrougarske potpisan je
  1899.godine.
                                       96
          JAVNI ZAJAM
1. ZAJMODAVCI - FIZIČKA I PRAVNA
   LICA
2. ZAJMOPRIMAC - DRŽAVA
UZROCI :
 –   Vanredni rashodi
 –   Vremensko i materijalno nepoklapanje
     javnih prihoda i javnih rashoda i
 –   Intervencija države u privredi
                                            97
        JAVNI ZAJAM

USLOVI ZA USPJEH JAVNOG ZAJMA:

 – OBILJE KAPITALA NA TRŽIŠTU
 – NEPOLJULJANI RENOME I UGLED
   DRŽAVE KAO ZAJMOPRIMCA



                                 98
OSNOVNE KARAKTERISTIKE
     JAVNOG ZAJMA
1. POSTOJANJE ELEMENTA
   PRIHODA I RASHODA
2. POVRATNOST
3. KAMATA
4. DOBROVOLJNOST
5. VRAĆA SE IZ BUDŽETSKIH
   (DAŽBINSKIH I DOMENSKIH)
   JAVNIH PRIHODA
                              99
 VRSTE JAVNIH ZAJMOVA

1. UNUTRAŠNJI I INOSTRANI JAVNI
   ZAJAM
2. DOBROVOLJNI, PRINUDNI I
   PATRIOTSKI ZAJMOVI



                                  100
 PRIVATNI I JAVNI ZAJAM
       (RAZLIKE)
1.JAVNI ZAJAM JE PERSONALAN
2.NEMOGUĆNOST NAPLATE DUGA
PRINUDNIM PUTEM
3.MOŽE SE ZAKLJUČITI NA
NEODREĐENO VRIJEME I MOGU
SE JEDNOSTRANO MJENJATI
USLOVE UGOVORA

                              101
 PRIVATNI I JAVNI ZAJAM
       (RAZLIKE)
4.VEZANI ZA DUGOROČNU
EGZISTENCIJU DRŽAVE
 5. ZAJMODAVCI ( STANOVNIŠTVO,
BANKE, MEĐUNARODNE
FINANSIJSKE INSTITUCIJE I
DRŽAVE)


                                 102
VRSTE JAVNIH ZAJMOVA
3.KRATKOROČNI, SREDNJOROČNI I
DUGOROČNI ZAJMOVI
– KRATKOROČNI ZAJAM- ROK VRAĆANJA
 DO 3 GODINE
– SREDNJOROČNI ZAJAM- ROK VRAĆANJA
 DO 10 GODINA
– DUGOROČNI ZAJAM- ROK VRAĆANJA
 PREKO10 GODINA


                                     103
 VRSTE JAVNIH ZAJMOVA

4. LETEĆI I KONSOLIDOVANI
 JAVNI ZAJAM
 – KONSOLIDOVANI ZAJAM
   • ZAJAM SA ROKOM (OTPLATNI
     ZAJAM)
   • RENTNI ZAJAM (VJEČITA RENTA)


                                    104
  VRSTE JAVNIH ZAMOVA


5.ZAJMOVI ŠIRIH I UŽIH POLITIČKO-
  TERITORIJALNIH JEDINICA
6. NOVČANI I ROBNI ZAJMOVI




                                105
 VRSTE JAVNIH ZAJMOVA
7. ZAJMOVI GDJE SE KAO
  POVJERIOCI JAVLJAJU BANKE,
  STANOVNIŠTVO, MEĐUNARODNE
  FINANSIJSKE INSTITUCIJE,
  DRŽAVE
8. PRODUKTIVNI I NEPRODUKTIVNI
  ZAJMOVI

                                 106
 TEHNIKA JAVNOG ZAJMA

1. EMISIJA JAVNOG ZAJMA
2. OTPLATA JAVNOG ZAJMA
3. KONVERZIJA I
   KONSOLIDACIJA JAVNOG
   ZAJMA
                          107
 EMISIJA JAVNOG ZAJMA

• EMISIJA JAVNOG ZAJMA S
  JAVNIM UPISOM
• EMISIJA JAVNOG ZAJMA
  POSREDOVANJEM BANAKA
• PRODAJA OBVEZNICA NA
  BERZI
                           108
 OTPLATA JAVNOG ZAJMA
1. OTPLATA JAVNOG ZAJMA U
   JEDNAKIM ANUITETIMA (DIO
   GLAVNICE I I KAMATE)
2. OTPLATA JAVNOG ZAJMA U
   JEDNAKIM GODIŠNJIM IZNOSIMA
   (SMANJENJEM GLAVNICE
   SMANJUJE SE I IZNOS KAMATE)
3. OTPLATA JAVNOG ZAJMA U
   CIJELINI

                             109
       KONVERZIJA I
      KONSOLIDACIJA

KONSOLIDACIJA JAVNOG ZAJMA
 (LETEĆI ZAJAM U ZAJAM SA ROKOM
 I SL.)
KONVERZIJA JAVNOG ZAJMA
 (SMANJENJE KAMATE)
DOBROVOLJNA I PRINUDNA
 KONVERZIJA
                              110
         JAVNI ZAJAM
  UGOVOR U MAASTRICHTU 1992. godine
• BUDŽETSKA DISCIPLINA USLOV ZA
  ULAZAK U EVROSKU UNIJU;
•   DA GODIŠNJI BUDŽETSKI DEFICIT
  NE IZNOSI VIŠE OD 3% BDP ČLANICE
  EU;
•   DA UKUPNO ZADUŽENJE ČLANICE
  EU NE IZNOSI VIŠE OD 60% NJENOG
  BDP;
                                  111
     JAVNI RASHODI

• IZDACI DRŽAVE

• U CILJU ZADOVOLJENJE
  JAVNIH POTREBA

• VRŠE SE U NOVCU
                         112
NAČELA JAVNIH RASHODA
1. NAČELO OPŠTEG INTERESA

2.NAČELO UMJERENOSTI

3. NAČELO ŠTEDNJE
 Načelo vremenskog raspoređivanja
 javnih rashoda
 Načelo podmirenja po prioritetu
                                    113
  UZROCI PORASTA JAVNIH
        RASHODA
• Wagner ¨Zakon porasta javnih rashoda¨
   Gaston Žez
• PRIVIDNI UZROCI JAVNIH RASHODA
 1. SMANJENJE KUPOVNE SNAGE
  NOVCA
  2. PROMJENE U TEHNICI
  SASTAVLJANJA BUDŽETA
  3.PROMJENA U VELIČINI DRŽAVNE
  TERITORIJE I BROJA STANOVNIKA
                                          114
 UZROCI PORASTA JAVNIH
       RASHODA
STVARNI UZROCI PORASTA
JAVNIH RASHODA
1. POLITIČKI UZROCI ( RASHODI ZA
 VOJSKU)
2. EKONOMSKI UZROCI
 (INTERVENCIJA DRŽAVE)
3. FINANSIJSKI UZROCI ( OTPLATA
 ZAJMA)
                               115
PODJELA JAVNIH RASHODA

1.REDOVNI I VANREDNI JAVNI
  RASHODI
2.PRODUKTIVNI I
  NEPRODUKTIVNI JAVNI
  RASHODI
3.INVESTICIONI I TRANSFERNI
  JAVNI RASHODI
                              116
PODJELA JAVNIH RASHODA
4.LIČNI I MATERIJALNI JAVNI
 RASHODI
5.ODGODIVI I NEODGODIVI JAVNI
 RASHODI
6.RASHODI CENTRALNIH I
 LOKALNIH ORGANA
7. NOVČANI I NATURALNI JAVNI
 RASHODI
                                117
    STRUKTURA JAVNIH
        RASHODA
• VOJNI RASHODI
• RASHODI SOCIJALNOG
  OSIGURANJA ( ZDRAVSTVENA
  ZAŠTITA, PENZIJE,DJEČIJI
  DODATAK, NAKNADE ZA
  VRIJEME PRIVREMENE
  NEZAPOSLENOSTI)
• RASHODI ZA OBRAZOVANJE
                             118
     STRUKTURA JAVNIH
         RASHODA
• RASHODI DRŽAVNE UPRAVE I
  SUDSTVA
• RASHODI NEPOSREDNE I POSEDNE
  INTERVENCIJE DRŽAVE U PRIVREDI)
• RASHODI ZA NAUČNIISTRAŽIVAČKI
  RAD
• RASHODI NAMJENJENI ZAŠTITI
  ŽIVOTNE SREDINE
                                119
    STRUKTURA JAVNIH
        RASHODA
• RASHODI U OBLASTI
  KULTURE
• RASHODI U OBLASTI SPORTA
• RASHODI ZA OTPLATU
  JAVNOG ZAJMA
  RAZNI OBLICI SOCIJALNE
  POMOĆI
                             120
POKRIĆE JAVNIH RASHODA

 * KLASIČNA TEORIJA
 REDOVNE RASHODE PODMIRITI
 REDOVNIM PRIHODIMA
 PRAVE VANREDNE RASHODE (
 KOJI NE DAJU PRIHODE)
 PODMIRITI DAŽBINAMA
                        121
POKRIĆE JAVNIH RASHODA

NEPRAVE VANREDNE RASHODE
KOJI DAJU PRIHODE (NA PR.
INVESTICIJE) PODMIRITI
ZAJMOVIMA
* SAVREMENA TEORIJA POKRIĆA
 JAVNIH RASHODA

                              122
   BUDŽET KAO INSTRUMENT
FINANSIRANJA JAVNIH RASHODA

• Plan javnih prihoda i rashoda.
• Računsko-pravni akt za
  vremenski period od godine
  dana.
• Donosi ga javnopravno tijelo
  (skupština, parlament).
• Ustavom i zakonom utvrđen
  postupak za donošenje budžeta.   123
     POLITIČKO OBILJEŽJE
           BUDŽETA
• Budžet je politički dokument
• Budžet je instrument kontrole rada
  izvršne vlasti ( vlade),
• Budžet je funkcionalna veza
  između parlamenta i vlade,
• Budžet je zakon sui generis.

                                 124
   BUDŽETSKO PRAVO
• BUDŽETSKO PRAVO KAO
  SAMOSTALNA NAUČNA
  DISCIPLINA I POSEBNI NASTAVNI
  PREDMET NA UNIVERZITETIMA U
  SVIJETU
• BUDŽETSKO PRAVO KAO SKUP
  OVLAŠĆENJA SKUPŠTINE
  ENGLESKA ( XVII VIJEK )
                                  125
       BUDŽETSKO PRAVO
•    ENGLESKA 1628. godine “PETICIJA O PRAVU”
    (neposredni porezi),
•   1688. godine “ZAKON O PRAVIMA” (pravo
    parlamenta da odobrava sve javne dažbine)
•   1665. godine, finansiranje rata protiv Holandije,
•    “APROPRIJACIJSKE KLAUZULE” (pravo odlučivanja
    o javnim rashodima)
•   1689. godine BUDŽETSKO PRAVO U ENGLESKOJ
•   FRANCUSKA , 1789. godine ” Deklaracija prava” (pravo
    Skupštine da odlučuje o uvođenju poreza.
•     Ustav iz 1791. godine, predviđa pravo Skupštine da
    odlučuje o svim prihodima i rashodima države

                                                   126
    BUDŽETSKO PRAVO SKUPŠTINE

• SUBJEKTIVNO BUDŽETSKO PRAVO
   Pravo sastavljanja,donošenja budžeta ,
  izvršenja budžeta i kontrole trošenja
  budžetskih sredstava
• APSOLUTNO I RELATIVNO
  BUDŽETSKO PRAVO
• POTPUNO I NEPOTPUNO BUDŽETSKO
  PRAVO
• OBJEKTIVNO BUDŽETSKO PRAVO
  (propisi kojim se regulišu tehnička
                                          127
  pitanja)
    BUDŽETSKI PRINCIPI

 STATIČKI PRINCIPI:
• PRINCIP POTPUNOSTI
    (UNIVERZALNOSTI)
 – BRUTO METOD PRIKAZIVANJA
   JAVNIH PRIHODA I RASHODA
 – NETO METOD (PREBIJANJE
   PRIHODA I RASHODA)
                              128
      PRINCIP BUDŽETSKOG
           JEDINSTVA
• Preglednost, bolja kontrola, podmirenje po
  prioritetu
• DVOJNI BUDŽETI (DANSKA I ŠVEDSKA)
• REDOVNI ( TEKUĆI ) BUDŽET
• KAPITALNI (INVESTICIONI) BUDŽET
• ANEKSNI BUDŽET (državni putevi, pošta,
  željeznica, telegraf, telefon)
• AUTONOMNI BUDŽET (ustanove socijalnog
  osiguranja)
                                               129
 PRINCIP NEEFEKTACIJE

• SVEUKUPNO POKRIĆE
• SVI PRIHODI SLUŽE ZA
  FINANSIRANJE SVIH JAVNIH
  RASHODA
• NEDESTINIRANOST JAVNIH
  PRIHODA
                         130
    PRINCIP JASNOĆE I
 BUDŽETSKE PREGLEDNOSTI
• JASNOST I PREGLEDNOST
  JAVNIH PRIHODA I JAVNIH
  RASHODA
• PRIHODI PO IZVORIMA,
  VRSTAMA , OBLICIMA,
  PODOBLICIMA
• RASHODI PO NOSIOCIMA I
  NAMJENAMA                 131
   DINAMIČKI BUDŽETSKI
        PRINCIPI
1.   PRINCIP REALNOSTI
• DIREKTNI METOD PLANIRANJA
   -SLOBODNA PROCJENA-
• INDIREKTNI METOD PLANIRANJA
   -PRIHODI OD POREZA I DBP
   -DEFP, FINANSIJSKI ZAKON,
   VIŠEGOIŠNJI BUDŽET SU FINANSIJSKI
   DOKUMENTI KOJE DONOSI PARLAMENT
   ITALIJE

                                  132
      PRINCIP BUDŽETSKE
          RAVNOTEŽE
 PRIHODI I RASHODI U BUDŽETU
  MORAJU BITI URAVNOTEŽENI
-BUDŽETSKI DEFICIT
 -BUDŽETSKI SFICIT
ZLATNO PRAVILO U KLASIČNIM
  FINANSIJAMA
BUDŽETSKI DEFICIT U FUNKCIJI
  OŽIVLJAVANJA PRIVREDE- ekonomska
  ravnoteža                     133
    PRINCIP JAVNOSTI
BUDŽET JE JAVNI AKT
SASTAVLJANJE, DONOŠENJE,
 IZVRŠENJE I KONTROLU BUDŽETA
 PRATI JAVNOST
SKUPŠTINSKA BUDŽETSKA DEBATA
 JE JAVNA
JAVNO OBJAVLJIVANJE BUDŽETA I
 ZAVRŠNOG RAČUNA BUDŽETA
                            134
    PRINCIP PREDHODNOG
        ODOBRENJA
ODOBRENJE OD STRANE SKUPŠTINE
   PREDHODI IZVRŠENJU BUDŽETA
1. PRIVREMENO FINANSIRANJE
   BUDŽETSKE DVANAESTINE
   SKUPŠTINA ODOBRAVA VLADI
   TROŠENJE NAJVIŠE 1/12 SREDSTAVA
   TRI DO ČETIRI MJESECA
2.AVANSIRANJE U VELIKOJ BRITANIJI
                                     135
PRINCIP JEDNOGODIŠNJOSTI

  BUDŽETSKA GODINA SE
  POKLAPA SA KALENDARSKOM
  GODINOM (FRANCUSKA;
  ITALIJA,NJEMAČKA...)
1. APRIL VELIKA BRITANIJA
1. JUL SAD

                        136
 POSTUPAK SASTAVLJANJA
        BUDŽETA
1.BUDŽETSKA INICIJATIVA ORGANA
  UPRAVE
2.MINISTAR FINANSIJA DONOSI
  OPŠTA UPUTSTVA ZA IZRADU
  NACRTA BUDŽETA
3.NACRT BUDŽETA UTVRĐUJE
  MINISTARSTVO FINANSIJA
4.PRIJEDLOG BUDŽETA UTVRĐUJE
  VLADA
                             137
     POSTUPAK DONOŠENJA
          BUDŽETA

5. ODBORI, KOMITETI ILI KOMISIJE
 SKUPŠTINE RASPRAVLJAJU O
 PRIJEDLOGU BUDŽETA
6. RASPRAVA O BUDŽETU U PLENUMU
 SKUPŠTINE



                                   138
    POSTUPAK DONOŠENJA
    BUDŽETA U SKUPŠTINI
• BUDŽETSKI EKSPOZE
 MINISTRA FINANSIJA
• SKUPŠTINSKA RASPRAVA O
 BUDŽETU U NAČELU I
 POJEDINOSTIMA
• AMANDMANI (IZMJENE I
 DOPUNE PRIJEDLOGA BUDŽETA)
                          139
 IZVRŠENJE BUDŽETA
PRIKUPLJANJE JAVNIH
PRIHODA
RASPOREĐIVANJE JAVNIH
PRIHODA NA KORISNIKE I
TROŠENJE ZA UTVRĐENE
NAMJENE
1.NAREDBODAVCI
2.RAČUNOPOLAGAČI
                         140
   IZVRŠENJE BUDŽETA
1. NAREDBODAVCI
-ANGAŽOVANJE BUDŽETSKOG
  KREDITA
-KONSTATOVANJE
  OPRAVDANOSTI ISPLATE
-IZDAVANJE NALOGA ZA ISPLATU
 2.RAČUNOPOLAGAČI
                           141
 BUDŽETSKA KONTROLA

 1. DOKUMENTARNA I
 TERENSKA KONTROLA
2.KONTROLA NAD
 NAREDBODAVCIMA I
 KONTROLA NAD
 RAČUNOPOLAGAČIMA
                      142
BUDŽETSKA KONTROLA
3.PREVENTIVNA I NAKNADNA
BUDŽETSKA KONTROLA
 -GENERALNO
RAČUNOVOSTVO DRŽAVE
ITALIJE
  -FINANSIJSKI KONTROLORI U
EVROPSKOJ UNIJI
                          143
 BUDŽETSKA KONTROLA

• GENERALNA INSPEKCIJA U
  FRANCUSKOJ ( NAKNADNA
  KONTROLA RAČUNOPOLAGAČA)
• KONTROLA ANGAŽOVANIH
  RASHODA ( PREDHODNA
  KONTROLA PREKO KONTROLORA
  U SVIM DRŽAVNIM ORGANIMA)
                          144
 BUDŽETSKA KONTROLA
4.UPRAVNA KONTROLA IZVRŠENJA
  BUDŽETA
 5.INSTITUCIONALNA, EKSTERNA,
  STRUČNA, OBJEKTIVNA,
  NEZAVISNA BUDŽETSKA
  KONTROLA
6.SKUPŠTINSKA (POLITIČKA)
  BUDŽETSKA KONTROLA

                                145
BUDŽETSKA KONTROLA
INSTITUCIONALNA, EKSTERNA,
STRUČNA, OBJEKTIVNA,
NEZAVISNA BUDŽETSKA
KONTROLA
GENERALNI REVIZOR JAVNIH
RASHODA ILI RAČUNOVODSTVENI
SUD (ANGLOSAKSONSKO ILI
ROMANSKO-GERMANSKO PRAVNO
SHVATANJE I PRAKSA
                          146

								
To top