Koncepcija i struktura hrvatskog mirovinskog sustava

Document Sample
Koncepcija i struktura hrvatskog mirovinskog sustava Powered By Docstoc
					    Koncepcija i struktura
hrvatskog mirovinskog sustava



                                1
Mirovinski sustav prije reforme
• Jednodijelni javni sustav tekućeg pokrića i
    određenih davanja
•   Visoka razina mirovinskih obećanja te
    indeksacija i valorizacija u skladu s porastom
    plaća
•   Klasični europski kontinentalni (Bismarckov)
    sustav s korijenima iz vremena pripadnosti
    Hrvatske Austrougarskoj monarhiji
•   U doba socijalizma sustavom obuhvaćeno
    gotovo cjelokupno radno-aktivno
    stanovništvo
•   Nerazvijeni bilo kakvi drugi oblici socijalnog
    zbrinjavanja za slučaj starosti, invalidnosti i
    smrti                                             2
Mirovinski sustav prije reforme
• Tijekom osamdesetih postupno se počinje
    pogoršavati odnos između broja umirovljenika i
    osiguranika
•   Početkom devedesetih rat i njime uzrokovane
    gospodarske i socijalne nedaće te neprikladna
    privatizacija uzrokuju dodatno naglo pogoršanje
    odnosa između broja osiguranika i umirovljenika
•   Radi stabilizacije valute Vlada bez izmjene
    zakona mijenja način usklađivanja mirovina (od
    1993. do 1998. nastaje dug prema
    umirovljenicima)
                                                      3
    Mirovinski sustav prije reforme
• Ujesen 1995. Vlada prihvaća koncepciju Svjetske
    banke o utemeljenju višedijelnog mirovinskog
    sustava
•   U veljači 1998. Vlada utemeljuje Povjerenstvo za
    mirovinsku reformu
•   U svibnju 1998. Ustavni sud utvrđuje da postoje
    neizvršene obveze prema umirovljenicima te da
    mirovinski sustav nije usklađen s Ustavom iz
    1990.
•    u srpnju 1998. donesen je Zakon o mirovinskom
    osiguranju koji predviđa postojanje trodijelnog
    mirovinskog sustava
                                                       4
Mirovinska reforma
• Provedena je u razdoblju od 1998. do
  2001. donošenjem petnaestak zakona
• Zakon kojim je reformiran prvi dio
  mirovinskog sustava u primjeni je od 1.
  siječnja 1999. godine
• Zakoni kojima se uređuje drugi i treći dio
  mirovinskog sustava u primjeni su od 1.
  siječnja 2002. godine

                                               5
Glavne značajke pojedinih dijelova
reformiranog mirovinskog sustava

Financiranje i određivanje mirovina

    Tekuće/DB      Kapitalno/DC




                                      Obvezno

                                                    Vrsta osiguranja
      PRVI           DRUGI




                                      Dobrovoljno
                     TREĆI


      Javni          Privatni

       Nositelji osiguranja                                            6
Glavne značajke reforme
• Prvi dio mirovinskog sustava osigurava samo
    osnovnu razinu socijalne sigurnosti (naglasak na
    solidarnosti), a drugi i treći dio osiguravaju višu
    razinu ovisno o doprinosu osiguranika
    (kompromisna formula za osnovnu mirovinu)
•   Djelomična privatizacija mirovinskog osiguranja
•   Prelazak na drugačiji način financiranja i
    određivanja mirovina u drugom i trećem dijelu
    mirovinskog sustava (naglasak na
    individualizaciji – eliminiranje solidarnosti)
•   Parametarska reforma prvog dijela radi
    prilagodbe demografskim i gospodarskim
    prilikama
•   Postupna dugoročna tranzicija                       7
Dugoročna očekivanja




                       8
Dugoročna očekivanja




                       9
Dugoročna očekivanja




                       10
Glavne značajke parametarske
reforme prvog dijela mirovinskog
sustava
• Povišenje za pet godina dobi za stjecanje starosne i
  prijevremene starosne mirovine (uz zadržavanje pet
  godina povoljnijih uvjeta za žene)
• Promijenjena je mirovinska formula (jednaka za
  žene i muškarce)
• Promijenjeno obračunsko razdoblje (s deset
  najpovoljnijih postepeno se prelazi na cjelokupni
  radni vijek)
• Promijenjen je način valorizacije plaća na temelju
  kojih se određuje prva mirovina i usklađivanja već
  određenih mirovina (polovica zbroja povećanja
  potrošačkih cijena i povećanja plaća – tzv. švicarska11
  formula)
Glavne značajke parametarske
reforme prvog dijela mirovinskog
sustava (nastavak)
• Pooštrenje definicije invalidnosti i izmjena
  postupka za stjecanje invalidske mirovine
• Naknada za tjelesno oštećenje može se
  ostvariti samo zbog profesionalnih uzroka
• Doplatak za tuđu pomoć i njegu prebačen
  je na sustav socijalne skrbi
• Socijalna redistribucija ostvaruje se
  primjenom nove formule za izračun
  najniže mirovine
                                                 12
Glavne značajke parametarske
reforme prvog dijela mirovinskog
sustava (nastavak)
• Reformirani prvi dio mirovinskog sustava
    postupno se uvodi u primjenu (sada smo u
    devetoj godini tranzicijskog razdoblja koje treba
    završiti 2008. godine)
•   Do 2007. uvjeti za stjecanje starosne i
    prijevremene starosne mirovinu povećani su za
    četiri i pol godine
•   Smanjen je broj novih korisnika prava na
    invalidsku mirovinu
•   U novi sustav uključeni su korisnici prethodnih
    privremenih naknada
                                                      13
Važnije promjene u sustavu u
razdoblju od 1998. do 2006.
• Promijenjena je mirovinska formula za najnižu
    mirovinu
•   Ograničeni su najviši doprinosi
•   U sustav su uključeni neki oblici atipičnog rada
    (ugovor o djelu i sl.)
•   Otklonjene su razlike između mirovina
    ostvarenih do kraja 1998. godine
•   U mirovinu je uključeno povećanje od 100 kuna i
    6 posto
•   Rješava se pitanje povrata duga umirovljenicima

                                                  14
Sadašnje stanje
• Kraj tranzicijskog razdoblja postupnog uvođenja
    Zakona o mirovinskom osiguranju u primjenu
•   Prva iskustva s primjenom drugog i trećeg dijela
    mirovinskog sustava koji će tek za 10-15 godina
    postati važan čimbenik socijalne sigurnosti (sada
    su važan čimbenik razvoja financijskog tržišta)
•   Kraj prve i početak druge tranzicije



                                                    15
Sadašnje stanje
• Zahtjevi za
  – Otklanjanje razlika između mirovina ostvarenih prije i
    nakon 1999. godine (eventualni novi dug prema
    novim umirovljenicima za razdoblje 1999. do 2007.)
  – Skraćivanje obračunskog razdoblja
  – Promjenu načina valorizacije i indeksacije
  – Uvođenje božićnice za umirovljenike (bez zakonskog
    uređenja)
  – Prijedlog za uvođenje državne i socijalne mirovine
  – Povećanje doprinosa za drugi dio mirovinskog sustava
  – Osim političkih stranaka (HSS-a, HSU-a, HDZ-a, SDP-
    a) u rasprave oko mirovinskog sustava uključuju se i
    sindikati (SSSH)
                                                             16

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:8
posted:3/22/2013
language:Bosnian
pages:16