Satele României dezvoltare, sărăcie şi capital social by revitup2367

VIEWS: 0 PAGES: 10

									     Satele României:
    dezvoltare, sărăcie
      şi capital social

         -suport de prezentare-




                             4 aprilie 2000, Bucureşti
Studiu realizat la cererea Băncii Mondiale
Coordonator de program din partea BM – Ana Maria Sandi
Autori: Dumitru Sandu (coordonator), Manuela Sofia Stanculescu, Ionica Berevoescu, Claudiu Tufiş
                        Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social




Temele              Intrebările


I.     DEZBATEREA   1. De ce acest studiu?
                    2. De ce întâlnirea de la Palatul Elisabeta

II.    SATELE       3. Cum se poate “vorbi sociologic” despre 13 mii de sate?
                         (sau drumul de la “Nerej” la “60 de sate” şi mai departe)
                    4. Cât de diverse sunt satele României?
                    5. De ce unele sate sunt sărace iar altele bogate?

III.   JUDEŢELE     6. Cum putem compara în timp dezvoltarea judeţelor?
                    7. Ce judeţe au sărăcit şi ce judeţe s-au dezvoltat, relativ la media naţională?

IV.    SARĂCIA      8. Ce înseamnă un “sat sărac”?
       SATELOR      9. Cum măsoară FRDS sărăcia satelor?
                    10. Cum poate fi îmbunătăţită grila criteriilor de sat sărac?

V.     CAPITAL      11. Fondul este interesat de “capital social” sau de “participare comunitară”?
       SOCIAL       12. Cum măsurăm participarea comunitară potenţială şi pe cea actuală?
       COMUNITAR




                                                  1
                                  Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social



De ce acest studiu?

LUCRAREA ESTE UN RĂSPUNS ÎNTR-UN SPAŢIU DE PROVOCĂRI SI RĂSPUNSURI

                                         Tipuri şi exemple de RASPUNSURI INSTITUTIONALE
                                         Cunoaştere şi proiectare de   ONG      Legi şi organizaţii , fonduri
                                         soluţii                                cu dependenţă
                                         (exemple asociate cu BM,               guvernamentală
                                         PHARE)
PROVOCĂRI
Sărăcie          individuală             “Agricultura privată în România”,                 Legi şi instituţii de protecţie
                                         1997                                              socială
                                         “Cu ochii minerului”, 1999
                                         “De la sărăcie la dezvoltare rurală”,
                                         1999
                 comunitară              “Sărăcie comunitară”, 1998                        FRDS, legea 129
                                         “Satele României”,2000                            SAPARD
                 regională               “Carta verde a dezvoltării regionale”,            ANDR, legea dezvoltării
                                         1997                                              regionale, SAPARD
Dezorganizare    Cadrul juridic
                 deficitar
                 Corupţie                Studiu BM

                 Participare             “Capital social şi antreprenoriat”,
                 publică redusă          1999




                                                            2
                                Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social


De ce acest studiu?

OBIECTIVE, REZULTATE, STRATEGII
           Obiective ale studiului                         Rezultate

                      Identificarea satelor                Grilă sat sărac: indice sintetic al dezvoltării satului
                      sărace                               NIVEL98 şi grilă de criterii de sărăcie a satuluiu
Perfecţionarea                                             Analiza dezvoltării/ sărăciei satelor din România:
modului de                                                 descriere şi explicare
identificare a
ţintelor de           Identificarea regiunilor             Indice dezvoltare judet DEVJUD
acţiune ale           sărace                               Analiza dinamicii dezvoltării judeţelor 1995-1998
FRDS
                      Măsurarea capitalului                Grilă de măsurare a capitalului social
                      social comunitar

STRATEGII
De cunoaştere            Cantitativă                       Aanaliza sociologică a dezvoltării la nivelul tuturor
                                                           satelor României


                         Calitativă                        Studii de caz
                                                           Discutii cu experţi

De construcţie           Abordări                          Raport - contra-raport – atelier de dezbatere -sinteza ;
                         alternative, critice              coordonator, doctoranzi colaboratori, alti experţi



                                                          3
                     Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social

Cât de diverse sunt satele României?

Câte sate erau în România în 1992
                                          Sate în rural        Sate în urban         Total sate
  Sate cu maxim 20 locuitori                  184                    3                 187
  Sate cu peste 20 locuitori                 12477                  330               12807
  Total                                      12661                  333               12994
Sursa: Date CNS, recensământ 1992
Satele din rural, cu peste 20 de locuitori sunt cele care constituie obiectul prezentei analize.
Dacă raportarea se face la populaţia stabilă şi nu la cea în gospodării, numărul de sate din
categoria respectivă , cel luat efectiv în calculele din lucrare, este de 12475. Sate cu sub 20
de locuitori sau satele din urban au o situaţie cu totul specială şi merită analize distincte.

Semne ale diversităţii satelor din rural
                                        Minim                             Maxim              Medie pe
                                                                                                sat
 Mărimea satelor din rural,          Sate cu 10 perasoane          Sate cu peste 5000          817
 1992                                    sau mai putin                  locuitori            persoane
                                              83                          103
 Distanţa până la cel mai                     0.5                         140                      21
 apropiat oraş km
 Pondere absolvenţi de                              0                      46,3                    7.7
 liceu                                                                   Arieşeni
                                                                     (Arieşeni, Alba)
 Pondere populaţie de 60+                     2.2                          87.5                    25.6
 ani                                    Poiana-Mărului                   Poieniţa
                                    (Zăvoi, Caraş-Severin)            (Cârţa, Sibiu)
 Persoane pe gospodărie                        1.3                          7.2                    3.02
                                     Staţiunea Climaterică                Poiana
                                            Sâmbăta                   Negustorului
                                        (Voila, Braşov)             (Blăgeşti, Bacău)
 Suprafaţă locuibilă pe                       11.5                         78.8                    32.0
 locuinţă                                 Ion Neculce                Lunca Teuzului
                                     (Târgu-Frumos, Iaşi)             (Beliu, Arad)
 Camere pe locuinţă                           1.03                          4.7                    2,42
                                            Ruseşti                  Lunca Teuzului
                                       (Bulzeştii de Sus,             (Beliu, Arad)
                                          Hunedoara)
Sursa pentru locuinţe şi populaţie: Date CNS, recensământ 1992
O cercetare specială ar trebui consactată satelor cu valori extreme.




                                                4
                         Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social

De ce unele sate sunt sărace iar altele bogate?1
1. Capitalul uman – dat de stocul de educaţie şi ocuparea neagricolă – pare să
   fie principala sursă de bogăţie a unui sat. Satele cele mai sărace au o
   populaţie cu nivel redus de educaţie şcolară, ocupată preponderent în
   agricultura privată.

2. Satele cu cel mai redus stoc de educaţie şcolară sunt
         • cu număr redus de populaţie
         • cu pondere redusă de populaţie activă
         • izolate (departe de oraş, departe de drumuri modernizate, periferice în cadrul
           comunei)
         • localizate preponderent la câmpie, în judeţe sărace din Moldova

3. Satele cu cel mai prost fond locativ sunt
         •   cu număr redus de populaţie
         •   cu pondere redusă de populaţie activă
         •   izolate (departe de oraş, departe de drumuri modernizate, periferice în cadrul
             comunei)
         •   localizate preponderent la câmpie, în judeţe sărace din Moldova şi Dobrogea

4. Comunele cu cea mai mare rată a mortalităţii infantile sunt cele care au:
         •   Stoc redus de educaţie
         •   Pondere redusă de populaţie activă
         •   Fond locativ de proastă calitate (pereţi din chirpici, pondere redusă de locuinţe cu
             apă curentă şi electricitate, locuinţe mici sub aspectul numărului de camere)
         •   Grad mare de izolare
         •   Grad mare de dispersare a populaţiei între satele componente
         •   Localizare preponderent în Vechiul Regat, în zonele de câmpie




1
  Toate regularităţile menţionate sub acest titlu sunt bazate pe modele de analiză de regresie prezente în
lucrare. Concluziile referitoare la predictorii mortalităţii infantile sunt în mod particular relevanţi pentru
validitatea ipotezei metodologice de bază a lucrării, cea prin care se susţine că pentru a măsura capitalul
comunitar total este necesar să fie luate în consideraţie capitalul uman, capitalul material, capitalul vital şi
capitalul regional. Mortalitatea infantilă la nivel de comuna este corelata semnificativ si direct cu rata generala
a fertilităţii şi invers cu indicatorii migratiei nete definitive sau temporare. Constatarea sustine validitatea
ipotezei de includere a fertilităţii şi a migraţiei în seria indicilor de estimare a gradului de dezvoltare a
comunităţilor rurale. Mortalitatea infantilă este un indicator cheie al sărăciei comunitare ca probabilitate mare
de consum redus la nivel public sau privat. Datele disponibile nu permit măsurarea mortalităţii infantile decât
la nivel de comună, nu de sat. Dispunem în schimb de măsuri ale condiţiilor de mortalitate infantilă la nivel de
sat. Cu ele a fost construit, în esenţă indicele de dezvoltare a satului NIVEL98.


                                                        5
                 Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social

5. Sărăcia satelor “creşte” nu numai din factori de genul celor menţionaţi mai
   sus ci şi sau mai ales din “cercuri vicioase” (bucle de reacţie pozitivă). Un
   astfel de cerc vicios este prezentat în lucrare pentru cazul comunelor din
   Teleorman, Giurgiu, Călăraşi, Ialomiţa).



Populaţie cu potenţia
redus de dezvoltare                                               Migraţie selectivă cu
(nivel redus de                                                   suprareprezentarea
educaţie,                                                         tinerilor şi a celor
îmbătrânită,                                                      educaţi spre
feminizare excesivă                                               Bucureşti
în agricultură etc.)




                                  Venituri reduse
                                     Sărăcie




Reţea urbană                                                      Economie
ne-echilibrată                                                    predominant
Apropiere de            Infrastructură de proastă calitate        agricolă, de
Bucureşti                                                         subzistenţă



Cercul vicios al sărăciei în comunele de câmpie din sudul ţării, apropiate
                                de Bucureşti



                                           6
                                                                     Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social
                                                  Indici primari ai dezvoltării                             Indici de ordinul doi             Indice de ordinul trei

                                                  Stodc de educaţie EDSTOCK                             +

                                                  Rata de participare (salariaţi la 1000                +    Indicele capitalului uman    +
                                                  locuitori ) EMPLOYEE                                              UMANVIL

                                                  Pondere populaţie în agricultură                      -
                                                  AGRICULTURE
Measures at village level using census data




                                                  Locuinţe cu apa curentă WATER                         +

                                                  Locuinţe în cladiri cu pereţi de pământ,              -        Calitatea fondului       +
                                                  chirpici LAND                                                construitQBUILDING

                                                  Locuinţe electrificate ELECTRICITY                    +

                                                  Fertilitatea estimată prin copii născuţi vii la           Modernitatea demografică a    -
                                                  1000 femei de 15-49 ani                                            satului


                                                  Populaţia satului                                     +
                                                  ( transformare logaritmică)                                                                 Indicele dezvoltării
                                                                                                                                               satului NIVEL98

                                                  Pondere populaţie de vârstă activă 15-59 ani          +       Potenţia demografic       +


                                                  Pondere populaţie a comunei în satul respectiv        +

                                                  Distanţa până la cel mai apropiat oraş                +
Village level geographical




                                                  Distanţă până la cel mai apropiat oraş de peste       +
                                                  30 mii locuitori
           data




                                                                                                             Izolarea satului             -
                                                                                                            ISOLATION
                                                  Sat localizat la un drum european (1 da, 0 nu)        -

                                                  Sat care nu este centru de comună (1 da, 0 nu)        +

                                                  Rata plecărilor definitive din comună, 1998           -
Commune level
updating factor




                                                  Rata migraţiei nete temporare din comună,             +      Factor de actualizare –    +
                                                  1998                                                        potenţial de dezvoltare a
                                                                                                               comunei UPDATING

                                                  Pondere populaţie de 15-59 ani în                     +
                                                  comună,1998


                                              Modul de construire a indicelui sintetic de masurare a dezvoltării satului




                                                                                                    7
                 Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social

Grupări de judeţe funcţie de nivelul de dezvoltare 1995, 1998

                            1995                                          1998

Judeţe       Vaslui          Ialomita                    Vaslui             Ialomita
foarte       Botosani        Calarasi                    Botosani           Calarasi
sărace       Suceava         Teleorman                   Suceava            Teleorman
             Neamt           Giurgiu                     Neamt              Giurgiu
             • Vrancea                                   Iasi
                             Olt                                            Olt
                                                                            Gorj

Judeţe       • Iaşi          Dâmboviţa                   Bacău              Dâmboviţa
sărace       Bacău           Vâlcea                      Vrancea            Vâlcea
             Galaţi          Mehedinţi                   Buzău              Mehedinţi
             Tulcea
             Buzău           • Maramureş                 Tulcea             Sălaj
                             Sălaj                                          Bistriţa-Năsăud
                             Bistriţa-Năsăud

Judeţe       • Satu          • Caraş-Severin             Bihor              Dolj
dezvoltate   Mare                                        Maramureş
             Bihor           • Gorj                      Alba               Prahova
             Alba            Dolj                        Hunedoara
                                                                            Brăila
             Harghita        Brăila                      Harghita           Galaţi
             Covasna                                     Covasna

Judeţe       Cluj            Arad                        Cluj               Arad
foarte       Mureş           Timis                       Mureş              Timis
dezvoltate   Sibiu           • Hunedoara                 Sibiu              Caraş-Severin
             Braşov                                      Braşov
                             Arges                       Satu Mare          Arges
                             • Prahova

•            Judeţ “în                                   Creştere rang             Sărăcire
             mişcare”                                    dezvoltare




                                           8
                   Satele României: dezvoltare, sărăcie şi capital social

Nivelul de dezvoltare a judeţelor 1995, 1998
                      Rang de      Rang de        Rang1998      Nivel de     Nivel de
                     dezvoltare    dezvoltare     –            dezvoltare   dezvoltare
                       1998        1995            rang 1995     1998         1995

 Vaslui                   1             2,0          -1,0         -23,9       -20,9
 Botosani                 2             1,0           1,0         -22,0       -22,0
 Suceava                  3             5,0          -2,0         -11,4       -11,4
 Calarasi                 4             4,0           0,0         -10,9       -11,5
 Ialomita                5             6,0           -1,0         -10,7       -10,3
 Iasi                     6            12,0          -6,0          -8,7        -6,0
 Teleorman                7             8,0          -1,0          -8,1        -8,8
 Neamt                    8             7,0           1,0          -7,8       -10,1
 Olt                      9            10,0          -1,0          -7,4        -7,1
 Gorj                    10            23,0         -13,0          -6,1         0,9
 Giurgiu                 11             3,0           8,0          -6,1       -12,1
 Buzau                   12            13,0          -1,0          -4,3        -5,9
 Valcea                  13            17,0          -4,0          -4,2        -2,8
 Dambovita               14            16,0          -2,0          -4,0        -3,2
 Bistrita-Nasaud         15            11,0           4,0          -3,9        -6,2
 Vrancea                 16             9,0           7,0          -3,8        -7,7
 Bacau                   17            15,0           2,0          -3,7        -4,6
 Salaj                   18            14,0           4,0          -2,5        -5,0
 Tulcea                  19            18,0           1,0          -1,8        -1,4
 Mehedinti               20            19,0           1,0          -0,8        -0,8
 Hunedoara               21            31,0         -10,0           0,6         5,6
 Maramures               22            20,0          2,0           0,8         -0,4
 Galati                  23            21,0           2,0           1,1         0,6
 Harghita                24            25,0          -1,0           2,0         2,7
 Alba                    25            28,0          -3,0          2,1          4,8
 Dolj                    26            24,0           2,0           2,6         1,8
 Bihor                   27            30,0          -3,0           3,5         5,1
 Covasna                 28            27,0           1,0           4,2         4,8
 Braila                  29            29,0          0,0           4,9          4,9
 Prahova                 30            34,0          -4,0          5,2          8,7
 Satu Mare               31            22,0           9,0           5,7         0,9
 Caras-Severin           32            26,0           6,0           5,8         4,7
 Mures                   33            32,0          1,0           6,2          7,2
 Arges                   34            33,0           1,0           7,2         7,8
 Arad                    35            35,0           0,0           9,9        12,0
 Constanta               36            36,0           0,0          12,4        13,1
 Sibiu                   37            37,0           0,0          17,0        15,8
 Cluj                    38            39,0          -1,0          17,4        19,7
 Timis                   39            38,0           1,0          19,9        17,2
 Brasov                  40            40,0           0,0          23,5        20,0



                                              9

								
To top