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LA_DOCTRINA_BOLIVARIANA_Y_EL_CONCEPTO_DE_ESTADO

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					FUNDAMENTOS DEL SOCIALISMO Y EL PENSAMIENTO BOLIVARIANO



Introducción
        La parte relativa a la teoría del Estado, constituye uno de los temas más
interesantes, ya que su doctrina se eleva por encima de las realidades sociales, históricas,
jurídicas y políticas para construir sobre conceptos puros una definición que tienda a darle
su auténtica estructura y su verdadero alcance. Tan importante es la teoría del Estado que
su estudio se ha desprendido del tronco común del Derecho Público, constituyendo una
disciplina diferenciada del Derecho Constitucional.
        En este trabajo se conceptualizará el Estado, tipos, características, elementos y
análisis del Estado Venezolano.


Concepto y forma del Estado


        Este eje conceptual pretende ofrecer una visión amplia y comprensiva de la
evolución del concepto de Estado las distintas formas jurídicas, doctrinas que ha adquirido
la historia moderna y contemporánea, y la especificad e implicaciones de la concepción del
Estado, presente en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su relación
de la defensa de la soberanía nacional y la concreción del Proyecto Nacional.
       El manejo conceptual de la definición constitucional actual del Estado Venezolano
es clave para entender la pertinencia de la participación social como un dispositivo
fundamental que da cumplimiento al principio de corresponsabilidad del Estado y la
sociedad como garantes de los derechos sociales, y los espacios de interés público.
        La conformación histórica de los Estados obedece a distintas configuraciones de la
historia social de la humanidad. Las sociedades se han organizado políticamente en
diversas formas: Ciudades, Estados o Polis en Grecia, Civitas en Roma, Reinos Bárbaros e
Imperios en Asia. En paralelo surge el Estado Moderno a partir del siglo XIII como
resultado de las luchas entre los poderes medievales (la iglesia, los señores feudales, el rey,
el imperio) y la formación creciente de comunidades nacionales.
        El Estado constituye la máxima instancia de articulación de relaciones sociales,
encarna el "cuerpo político de la nación", es la asociación que detenta el monopolio del uso
de la fuerza, por lo tanto es una estructura política que regula el juego y conflicto de
intereses de los distintos actores sociales.
        El Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio
que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico,
que estructura la sociedad estadal, para obtener un bien público temporal de sus
componentes.
        El Estado y el individuo son iguales y con ello analiza las partes y funciones del
Estado y posteriormente, las del ser humano con la cual establece el principio de Estado.
Por ello se puede decir que la organización jurídico-política mas perfecta que se conoce
hasta la presente, es un Ente orgánico unitario estructurado jurídicamente bajo la forma de
una corporación, que detenta el ejercicio del poder.
       El Estado también llamado Poder Publico es uno y único. La división de poderes no
es sino la distribución del poder entre distintos centros complejos orgánicos para el
ejercicio preferente, por parte de cada uno de ellos, de determinada función, todas ellas
destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales.


Elementos del Estado


El Estado se compone de tres elementos fundamentales:
   Territorio
   Pueblo
   Ordenamiento Jurídico
Territorio: Espacio Geográfico donde se asienta, ocupado por grupos humanos, que
establecen el ámbito de competencia y regulación del orden jurídico donde ejerce su
soberanía. Sin la existencia de éste no podrá haber Estado.
Pueblo: Conjunto de individuos que participan en la comunidad política organizada.
Factor básico de la sociedad. No habrá Estado si no existe el pueblo.
Ordenamiento Jurídico: El Estado es un orden jurídico que se regula a sí mismo a
través del Derecho. Es el freno y control a los seres humanos. Toda sociedad no puede
existir sin un orden jurídico, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines
propuestos.
TIPOS DE ESTADO:
   Unitario: Donde existe un solo ordenamiento jurídico.
Federal: Hay una coexistencia de ordenamiento jurídico, Federal o Nacional.
   Provincial o Local: Las providencias ejercen el poder que no han delegado a la nación;
    así pues se reservan la facultad de dictar leyes de orden administrativo.


Tareas del Estado
"El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el respeto
a la dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una
sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y
la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados de esta Constitución.
La educación y el Trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines" (Art.
3 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).


La reforma del Estado venezolano
Desde el atropello de "El Estado soy yo" manifestado como el más nocivo absolutismo. El
pueblo sintió la negación total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ahí
donde empieza a crecer el resentimiento y surge poco a poco la semilla de la rebelión y esta
habría de mantenerse con toda su violencia y hacer explosión para culminar el 14 de julio de
1789. La revolución dio paso a nuevas reformas con todas sus naturales e impropias
acciones excesivas cometidas. La mayor aportación que este levantamiento dio, fue la
Declaración de los Derechos del hombre y el ciudadano.
El año 1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, porque los rumbos
señalados cambiaron el mando a sus procedimientos y formas gubernamentales y también
en la nueva concepción del hombre, que se convirtió en ciudadano para ayudar a los fines
del Estado nacido de la sangre de muchas personas, que surge de las cenizas del despotismo
y la crueldad.
De allí surgen ciertas características importantes de señalar:
   Una cierta entidad territorial
   Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte
   Creación de una estructura administrativa, financiera, militar y diplomática.
   Consolidación de la unidad económica.
Una cierta entidad territorial se refiere al medio físico necesario para la sustentación del
Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el
Estado debe afrontar.
Establecimiento de un poder central lo suficientemente, se logra suprimir o reducir
drásticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia que
se vincula a lo que actualmente llamaríamos al Proyecto de Estado Nacional.
Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomática, se
desarrolla una burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtención y
administración de recursos exige personal dedicado por completo a esas tareas.
La Diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las
demás entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
Consolidación de la unidad económica, el Estado debe ser capaz de regular y dirigir la
economía en su propio seno y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y
normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.


Características del Estado venezolano presentes en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.


        Para ampliar y explicar la figura del Estado Democrático y Social de Derecho y de
Justicia consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es
necesario dar cuenta de la evolución jurídico-constitucional del Estado Moderno.
        El Estado Moderno es una forma de organización política surgida históricamente
en Europa, contrapuesta a la atomización y pluricentrismo del orden feudal, propugnando
la concentración del poder político en un centro único y soberano. Esta forma política en lo
económico afianzó la economía capitalista y un sistema de estratificación social poroso que
refleja el ascenso de la burguesía como clase social opuesta a la rigidez de los estamentos
feudales y privilegios aristocráticos.
        A su vez, El Estado Moderno evolucionó en el tiempo en varias direcciones: Una de
ellas, el Estado Liberal, ésta forma consolidó el ascenso político de la burguesía y del
capitalismo industrial en lo económico, al tiempo que significo la reacción frente a los
absolutismos monárquicos. En el campo de las ideas el racionalismo, el utilitarismo y el
iusnaturalismo fundamentaron doctrinariamente al Estado Liberal e impulsaron los
procesos de la Revolución Francesa, La Independencia Norteamericana y la Revolución
Industrial Inglesa.
         El Estado Liberal de Derecho entra en crisis como resultado de los agudos conflictos
y tensiones que tuvieron lugar en el periodo que transcurrió entre 1914 y 1939;
caracterizado por la revolución bolchevique de 1917, la crisis de la ideología liberal, la feroz
competencia imperialista entre las potencias, el surgimiento de fuertes sentimientos
nacionalistas tanto en Europa como en otras regiones, el ascenso de los movimientos
socialistas y comunistas y el surgimiento del nazismo y el fascismo. Los intentos por sortear
la crisis, lejos de apuntalar los fundamentos liberales del Estado de Derecho lo socavaron
aún más.
        Como resultado, el intervencionismo estatal se constituyo en una nota definitoria de
la acción del Estado para la conducción de la economía y la generación de condiciones de
bienestar.
       Así El Estado Social que toma cuerpo, es la superación del Estado Liberal mas
no su negación, sino su adaptación a las exigencias de la sociedad post-industrial y las
nuevas condiciones del sistema neo-capitalista.
        El Estado Social de Derecho aparece claramente configurado en la Constitución
de la Republica Federal Alemana de 1949, extendiéndose rápidamente como modelo en la
ingeniería constitucional de otros Estados. El Estado Social de Derecho adquiere diferentes
notas constitutivas, resultado de los nuevos campos de acción pública que debe acometer.
En algunas de ellas perfecciona al Liberal y en otras, reafirma su carácter de Estado Social.
Es un Estado orientado a la distribución de la riqueza social, para lo cual, el Estado a la vez
que asume el rasgo de empresario, regula el crecimiento económico y orienta el proceso
conforme unos objetivos nacionales trazados en la formulación de los planes nacionales.
Pero además, extiende la democracia como ejercicio no solo de derechos políticos, la
democracia formal; sino que propicia condiciones para la socialización de la esfera estatal,
lo que se expresa en democracia económica y social; orientando sus políticas al aumento del
consumo y el bienestar social, el pleno empleo, el crecimiento constante y la promoción de
la economía de mercado. Como Estado de Derecho acoge la división de poderes, pero
introduce una variante respecto del modelo clásico liberal, ya que la separación funcional
de poderes es sustituida por funciones compartidas. En el Estado Social, se fortalece y
gana autonomía la Administración Pública Central como poder, y los partidos y
organizaciones sociales como instancias de representación de intereses de la sociedad.
Como rasgos políticos de ésta forma de Estado su estrecha ligazón a la democracia
representativa como régimen político y la idea de justicia que viene a contener al menos dos
dimensiones, por una parte el control judicial de los actos administrativos, la
constitucionalidad de las leyes y el carácter de la guarda Constitución por los jueces. Por la
otra, la progresiva realización de la igualdad con base en el principio de funcionamiento de
la democracia asociado a los regímenes de derechos, que postula la participación
proporcional en función de diferencias relevantes, la reparadora de diferencias relevantes y
dar a cada uno según sus necesidades.
        En el contexto venezolano, si bien la Constitución Nacional de 1961 no definió de
forma expresa el carácter de Estado Social, no obstante definió un extenso marco de
normas y principios de carácter social y económico que así lo definen. Pero, es la
Constitución vigente de 1999 la que recoge por primera vez y de manera expresa en su
articulado la definición de Estado Social de Derecho (Art. 2), y va más allá al equiparar los
rasgos Democrático, Social y de Derecho y Justicia.
       En síntesis, podríamos establecer las siguientes definiciones de cada uno de los
enunciados que definen la forma de Estado consagrado en la Constitución de 1999:
        El Estado Democrático: Es el marco de un sistema político que respeta
principios fundamentales, como son: la separación de los poderes públicos, la elección de
representantes y gobernantes y cualquier otra expresión que determine la voluntad popular.
Consideran la existencia de mecanismos validos que reconocen y garantizan la expresión de
la voluntad popular.
       El Estado Social: Es un enunciado que permite establecer la vinculación de las
acciones gubernamentales con los derechos sociales reconocidos formalmente en la
Constitución y en los Tratados Internacionales.
        El Estado de Derecho: Es una forma política de Estado, cuyo poder y actividad
están limitados por el Derecho. La expresión Derecho establece un orden jurídico racional
basado en un régimen de derechos fundamentales (libertades individuales, propiedad
privada, seguridad jurídica, entre otros.), la división de poderes y la autoridad de la ley
como principios jurídicos que lo configuran. Completando con la reserva legal, la
irretroactividad de la ley, la independencia de los jueces en la aplicación de justicia, la
jerarquía de las normas dentro del orden jurídico, la legalidad de los actos administrativos y
la justicia constitucional; estableciendo la sujeción de todas las actuaciones de los
organismos públicos al marco constitucional y legal de un país, y la regulación de sus
relaciones con la sociedad.
        El Estado de Justicia: Es el reconocimiento de los derechos económicos, sociales
y culturales; y la existencia de un aparato de administración de justicia que responda a las
necesidades de control jurisdiccional de las actuaciones de los poderes públicos y de los
ciudadanos y a la efectiva defensa y protección de los derechos humanos mediante la
actuación legitima de jueces y magistrados de la República.
       Estado Federal Descentralizado: Corresponde con una forma de concebir el
Estado, en la cual se reconocen distintas autoridades con autonomía política,
administrativa y territorial, que se organiza tomando en cuenta la distribución de
competencias y servicios, según distintos niveles de gobierno (Nacional, Sedal y Municipal).
Además, la nueva Constitución de 1999, agrega otros Poderes a saber:
        El Poder Constituyente: Poder extraordinario que representa la voluntad
soberana porque promueve modificaciones radicales de la estructura del Estado, siendo sus
límites los principios democráticos y los derechos inalienables de la persona humana. Es
soberano, porque no está sometido a otro poder ni subordinado a otra fuerza o autoridad y
es originario o primario, porque deriva directamente de la voluntad del pueblo quien la
manifiesta mediante un hecho revolucionario o por un mecanismo previsto en la
constitución o en las leyes.
        El Poder Público: Poder conferido al Estado para la realización de sus fines y se
transformó a una estructura de cinco poderes: El Ejecutivo, El legislativo, El Judicial, El
Electoral y el Poder Ciudadano.
        El Poder Legislativo dicta la Ley; El Ejecutivo la ejecuta y vela por su
cumplimiento; El Judicial la interpreta y le da aplicación en los conflictos surgidos entre
individuos, o entre individuos y el Estado; El Poder Electoral organiza, administra,
dirige y vigila todos los actos relativos a la elección de los cargos de representación popular,
así como de los referendos; y El Poder Ciudadano previene, investiga y sanciona los
hechos contra los derechos humanos, la ética pública y la moral administrativa, así como
vela por la buena gestión y legalidad en el uso del patrimonio público.

				
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