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PROCESO DE CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL REGIMEN AUTONOMICO
REGIONAL EN EL NORTE CRUCEÑO
Agosto, 2007
SAN PEDRO-SANTA CRUZ-BOLIVIA
ANTECEDENTES:
contexto nacional
Los indígenas-campesinos-obreros estamos
oprimidos pero no vencidos…
www.constituyentesoberana.org
Estado neoliberal:
Implementación de políticas privatizadoras
impuestas por el Banco Mundial, Fondo
Monetario Internacional y otros:
1984- 2005
- Capitalización (privatización de empresas
estratégicas).
- Terciarización de los servicios públicos
(Creación de superintendencias, reformas a
los seguros sociales).
- Reforma Educativa (Educación básica para
tener mayor mano de obra barata).
Se reduce el protagonismo del Estado
boliviano, dejando que la empresa privada
nacional e internacional controle y
maneje el porvenir del país, dando pie al
inicio del saqueo de los recursos naturales
y una mayor explotación al pueblo
boliviano.
Movilizaciones social:
2000- 2007
El pueblo boliviano inicia la construcción de un nuevo horizonte de esperanza y lucha:
- Guerra por el Agua (Cochabamba).
- Alzamientos indígeno-campesinos (aymaras, cocaleros y norte cruceño)
- Febrero y Octubre Negro.
- Guerra por el Gas.
- Movilizaciones por el Agua (La Paz).
Después de mas 500 años de explotación colonial, agudizados por 20 años de aplicación de
un modelo neoliberal, los movimientos sociales y organizaciones populares en base a la
creación del instrumento político por la liberación de los pueblos (IPSP-MAS) que se
realizo en 1994, se instalan en el campo político, logrando el control gradual de espacios
públicos, concejalías, diputaciones, para posteriormente controlar Alcaldías, Prefecturas,
llegando a posicionar al hermano Evo morales Ayma como Presidente Constitucional de
Bolivia, con una aplastante e histórica mayoría absoluta, para iniciando un proceso de
transformación social, que marca un hito en la historia americana y mundial.
Estrategias coloniales:
2000- 2007
Paralelamente al proceso histórico de transformación social, los grupos de poder preocupados
ante la posibilidad de perder sus privilegios y ventajas, arman propuestas
contrarrevolucionarias, Resignados a perder el manejo del aparato estatal nacional, que era
usado como parte de su patrimonio, encargan la creación de propuestas de un gobierno
regional llamado :
- Gobierno Autonomía de Santa Cruz, que se basa en las autonomías departamentales su
principal p.
Las Autonomías Departamentales, solamente buscan conservar los privilegios y ventajas
que los grupos de poder históricamente han tenido, esta ves en escenarios regionales
donde todavía no se los ha podido neutralizar. Las Autonomías Departamentales son
históricamente irresponsables y políticamente inaceptables.
I.- AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES:
propuestas colonizantes
Control territorial: para seguir saqueando los recursos
naturales y controlar políticamente al pueblo cruceño…
Arremetida privatizadora:
Gobierno Departamental de Santa Cruz:
Busca el control territorial del departamento, para
explotar libremente los recursos naturales
2004- 2007
existente y controlar políticamente a la población.
Actualmente están utilizando los recursos
públicos departamentales para financiar sus
propuestas privatizadoras, utilizando el “aparato”
prefectural:
- Reclasificación de Áreas Protegidas.
- Plan Dpto. de Ordenamiento Territorial.
- Desconcentración del control político.
- Saneamiento de tierras departamentalizado.
- Estatuto Autonómico.
La propuesta de Asamblea Departamental que
manejan, es antidemocrática, porque no
contempla la participación de los movimientos
sociales y las organizaciones populares.
Arremetida privatizadora:
2005- 2007
Manejo de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables.-
Quieren hacer una reclasificación de las áreas protegidas en general, para subordinarlas al
control departamental, creando reservas y áreas protegidas en tierras fiscales, susceptibles a ser
ocupadas por los compañeros y compañeras.
Con el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (2008) pretender dictar políticas
departamentales de acceso y utilización de los recursos naturales (tierra, ríos, lagunas, bosques,
áridos, minerales, hidrocarburos y otros).
Recursos Naturales Existentes:
- Parque Nacional Amboro.
- Reserva Forestal Chore.
- Yacimientos del Mutún.
- Cuencas hidrográficas (recursos áridos).
- Recursos hidrocarburiferos.
- Tierras fértiles.
- Bosques, fauna y otros.
Arremetida privatizadora:
2005- 2007
Control Político de la Población.-
La Prefectura esta implementando una política Prefectura
de desconcentración, que en realidad busca
instalar una red de control político, Con la
ampliación del personal en las Sub-Prefecturas y
los Corregimientos Seccionales, con presupuesto
de disponibilidad directa. Sub-Prefectura Sub-Prefectura
(Equipo Técnico) (Equipo Técnico)
Con su propuesta de Estatuto Autonómico,
incorporan la figura de residencia administrativa,
que será otorgada por la Prefectura, la cual seria
requisito indispensable para ejercer derechos Corregidor Corregidor
(Equipo Técnico) (Equipo Técnico)
políticos dentro el territorio departamental.
Controlar las migraciones, para evitar que
ingresen mas compañeros y compañeras, como
también para expulsar cuando vean conveniente
a los compañeros y compañeras que ya nos
encontramos viviendo en el departamento.
Arremetida privatizadora:
Recursos Públicos Departamentales.- 2005- 2007
RECURSOS DE LA PREFECTURA, GESTIÓN 2007 (En Bs.)
DETALLE MONTO
INGRESOS CORRIENTES 705.871.802
Regalias 369,547,121
369.547.121
Fondo de Compensación 30.235.761
Coparticipación Tributaria IEHD (20 % Pref.) 52.424.516
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) 211.267.901
Recursos Propios (recaudados por la pref.) 19.733.197
Transferencias corrientes del Sector Público 22.663.306
Otros ingresos corrientes 0
RECURSOS DE CAPITAL (para inversión) 26.561.690
Transferencias de capital del Sector Público 26.292.296
Donaciones del exterior 269.394
Otros recursos de capital 0
PRESTAMOS EXTERNOS E INTERNOS 45.959.778
SALDOS EN BANCOS DE GESTIONES ANTERIORES (y otras fuentes financieras) 144.423.580
TOTAL RECURSOS PARA GESTIÓN PREFECTURAL 922.816.850
TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL PARA PAGOS DELEGADOS (salarios edu. salud y asist social) 904.035.467
Con recursos TGN 847.581.474
Con recursos HIPC 56.453.993
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA IEDH 5 % PARA UNIVERSIDADES 13.106.129
TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL PARA GASTOS ESPECIFICOS 917.141.596
TOTAL PRESUPUESTO DE RECURSOS DE LA PREFECTURA 1.839.958.446
Fuentes: Presupuesto General de la República (www.hacienda.gov.bo)
Arremetida privatizadora:
2005- 2007
Recursos Públicos Departamentales.-
DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIAS EN EL
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, 2007
DETALLE INGRESOS GASTOS
Mineras 21,920,797
Hidrocarburiferas 345,452,969
Patente forestales 2,173,355
15 % Gastos Corrientes 55,432,027
100 % Deuda 63,194,221
Proy. de Continuidad 103,134,039
Items Prefecturales de Salud 32,069,561
TOTAL 369,547,121 253,829,848
Sobrantes de la regalías 115,717,273
Regalías ser distribuidas provincialmente (- 10 %) 104,145,546 104,145,546
Fuentes: Prefectura de Santa Cruz.
Arremetida privatizadora:
DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIAS CORRESPONDIENTE A LAS PROVINCIAS, 2007
PRODUCTORAS NO PRODUCTORAS
PROVINCIAS TOTAL %
25% Producción 25% Territorial 20% Población 20% Territorial
Andrés Ibáñez 2,657,965 5,785,864 8,443,829 8.11%
Warnes 24,059 5,785,864 5,809,923 5.58%
Ichilo 12,579,593 5,785,864 18,365,457 17.63%
Sara 3,405,483 5,785,864 9,191,346 8.83%
Cordillera 10,262,218 5,785,864 16,048,082 15.41%
Velasco 2,594,562 2,314,345 4,908,907 4.71%
Chiquitos 2,761,898 2,314,345 5,076,244 4.87%
Vallegrande 1,255,092 2,314,345 3,569,438 3.43%
O. Santistevan 6,533,581 2,314,345 8,847,927
8,847,927 8.50%
Florida 1,125,916 2,314,345 3,570,261 3.43%
Nuflo de Chávez 4,273,418 2,314,345 6,587,763 6.33%
Ángel Sandoval 598,192 2,314,345 2,912,538 2.80%
MM. Caballero 915,615 2,314,345 3,229,960 3.10%
German Busch Fuentes: Prefectura de Santa Cruz. 1,510,284 2,314,345 3,824,629 3.67%
Guarayos 1,444,896 2,314,345 3,759,241 3.61%
TOTALES 28,929,318 28,929,318 23,143,455 23,143,455 104,145,546 100.0%
Fuentes: Prefectura de Santa Cruz.
Arremetida privatizadora:
2005- 2007
Recursos Públicos Departamentales.-
DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIAS POR MUNICIPIOS
DE LA PROV. O. SANTISTEVAN, 2007
DISTRIBUCIÓN GASTOS
Montero 1,409,855
Saavedra 1,409,855
Minero 1,409,855
Fernández Alonso 1,409,855
San Pedro 1,409,855
1,409,855
TOTAL 7,049,275
Regalías para la Prov. Obispo Santistevan 8,847,927
Sobrante que no se desconoce su utilización 1,798,652
Fuentes: Prefectura de Santa Cruz.
Arremetida privatizadora:
Recursos Públicos Departamentales.-
RELACIÓN DE LA PROPORCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA
SREGALIAS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, 2007
DISTRIBUCIÓN MONTO % / Regalías Dpto.
Regalías Departamentales 369,547,121 100.00
Regalías Provinciales 104,145,546 28.19
Regalías Prov. Obispo Santistevan 8,847,927 2.39
Regalías Municipio San Pedro 1,409,855 0,38
Fuentes: Prefectura de Santa Cruz.
PROPUESTA DE DESCONCENTRACIÓN PROVINCIAL: Dictaminada
mediante Resolución 071/2007 del Consejo Departamental de Santa
Cruz, que pretende ser uno de los grandes logros en descentralización
departamental, solamente sirve para implementar su red de control
político y manejar su equipo de operadores políticos.
I.- AUTONOMIAS REGIONALES:
propuesta descolonizante
La lucha del pueblo indigena-campesino y obrero por el
PODER, TERRITORIO Y LA SOBERANIA…
Construcción del poder territorializado:
Gobierno Regional del Norte Cruceño:
En base a las características socio-culturales, agroecológicas,
productivas y espaciales, existen condiciones materiales e
2007
ideológicas para las instalación de un Régimen Autonómico
Regional en el Norte Cruceño.
La propuesta de autodeterminación social y política, que
esta en proceso de construcción entre los movimientos
sociales, organizaciones populares, instituciones públicas
y privadas en el norte cruceño de Santa Cruz, busca la
implementación de un horizonte de gobierno,
democrático, participativo, incluyente y plural.
Como estrategia política, permitirá perforar las
propuestas conservadoras de los cívicos, empresarios,
prefectura, APB, PODEMOS, que con sus Autonomías
Departamentales quieren seguir medrando de los recursos
públicos.
Construcción del poder territorializado:
Impactos del Cabildo Autonómico del Norte Cruceño:
-So rompió el monopolio de la palabra, los que siempre
2007
hablaban a nombre de toda Santa Cruz, fueron
repudiados públicamente y se pidió que dejen de hablar
a nombre del pueblo indígena-campesino.
- Se ha perdido el miedo a expresarse públicamente en el
centro de las grandes ciudades (Montero), donde es
todavía hegemónico el discurso de la derecha.
- Se ha perforado el circulo discursivo de la derecha
reaccionaria en Santa Cruz, a tal extremo que la día
siguiente del cabildo el Prefecto en persona estuvo dos
días en Montero para planificar una respuesta a esta
ofensiva revolucionaria del pueblo organizado.
- Como medida desesperada, propusieron un contra-
cabildo llamado el “abrazo norteño” donde a pesar de
todo el fuerte aparato que mueven no lograron juntar ni
a 2000 personas.
Cabildo por las Autonomías Indígenas, Provinciales y
Regional: 17 de Julio del 2007
Mandato social del Cabildo Autonómico del Norte Cruceño.-
1. Creación de la Coordinadora de las 4 prov. Del Norte Integrado.
2. Recolección de firmas en libros notariados apoyando el pedido de autonomía
Regional.
3. Construcción colectiva de la propuesta de gobierno Regional Autónomo.
Tareas pendientes para adelante.-
1. Solicitar formalmente a la Asamblea Constituyente la incorporación en el texto
constitucional, las autonomías indígenas, provinciales, regionales.
2. Realizar Foros, Cumbres, Encuentros, Talleres, Seminarios con los movimientos
sociales, organizaciones populares, instituciones públicas y privadas de las 4
Prov. del norte integrado.
3. Trabajar la propuesta de estructura de funcionamiento del Gobierno Regional
Autónomo del Norte Cruceño.
4. Realizar alianzas estratégicas con instituciones y organizaciones sociales para
articular fuerzas a nivel nacional.
Muchas gracias…
Delegación Coordinadora Norte Integrado:
-Juan Cala Ortega – Honorable Alcalde Municipal.
- Eufronio Herrera Barja – H. Presidente del Concejo Municipal.
- Marco Mejía Terán – Asistente Técnico.
- Miguel Lucana Otto – Asistente Técnico.
www.constituyentesoberana.org
GOBIERNO AUTONOMO DE SAN PEDRO
