TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL by v42OiH6

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									TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL




 INFORME DE GESTION
  MARZO Y ABRIL DEL
 2006 E INFORME FINAL
  DE GESTION DE 5 DE
 SETIEBRE-2005 AL 7 DE
     MAYO DE 2006

    “Generamos confianza mediante
      el desempeño transparente y
              eficiente””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            2
Tribunal Aduanero Nacional




                                                       INDICE
PRESENTACION (RESUMEN EJECUTIVO)                                                                           03


INFORME DE GESTION DE MARZO Y ABRIL                                                                        28


         1.ASPECTOS ESTADÍSTICOS                                                                           28
                   1.1. CANTIDAD DE CASOS INGRESADOS                                                       28
                   1.2.1 Sentencias                                                                        31
                   1.2.2 Providencias                                                                      43
                   1.2.3 Autos                                                                             47
                   1.2.4 Oficios                                                                           49


         2. ASUNTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS                                                             49


                   2.1.         DIFICULTADES EN EL DESARROLLO DE
                                LA GESTION ADMINISTRATIVA                                                  49


                   2.2.         DESARROLLO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA                                    56


                   2.3          CUMPLIMIENTO DE METAS DEL AÑO 2006:                                       112
                                LOGROS ALCANZADOS


                   2.4          CUMPLIMIENTO DE METAS DEL AÑO 2005:                                    …….116
                                LOGROS ALCANZADOS


         ANEXOS                                                                                           130




        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
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                                             PRESENTACION
                                           RESUMEN EJECUTIVO



En esta primera parte se realizará un resumen ejecutivo de la labor realizada por
el Tribunal en el bimestre marzo y abril de 2006, básicamente sobre las
estadísticas de la gestión


Además como se trata del informe final de gestión de la suscrita del período 5 de
setiembre de 2005 al 7 de mayo del 2006, se exponen dos cuadros, que contienen
los principales logros alcanzados, de enero de a la fecha, y otra con los logros del
año 2005.


También se realiza una exposición de los principales problemas ocurridos en
cuanto al recurso humano tanto del área sustantiva como de la parte
administrativa del Tribunal en general durante todo el período y puntualizando en
los meses de marzo-abril.


En aras de no hacer más extenso el presente resumen no se reseñan en esta
parte los principales logros del área administrativa, que se desarrollan a partir de
la página 45 del presente informe y a las cuales remitimos.




A continuación se presenta el resumen ejecutivo.




        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
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El siguiente es un cuadro de síntesis de la información de mayor relevancia para la
toma de decisiones del Tribunal, entre ellos están los casos recibidos (insumos)
como las resoluciones emitidas (producto) con la finalidad de cumplir con nuestras
metas establecidas.


Datos comparativos entre el bimestre anterior y el presente.


                 Asunto                                 Enero - Febrero                         Marzo - Abril
  Cantidad de casos ingresados                                      57                                 56*
  Cantidad de casos pendientes                                     49                                  17**
   Resoluciones del Tribunal
Sentencias:                                                        56                                  72
             Sin Lugar                                             25                                  31
             Con lugar                                             05                                  07
     Parcialmente con lugar                                        00                                  00
           Inadmisibles                                            08                                  02
          Desistimiento                                            01                                  01
              Nulidad                                              15                                  09
             Devueltos                                             01                                  12
          Mal admitido                                             00                                  00
    Procedente Apelación por
                                                                   01                                  01
            Inadmisión
   Improcedentes Adiciones y
                                                                   00                                  06
          aclaraciones
     Improcedente Recurso
                                                                   00                                  01
    Extraordinario de Revisión
Improcedente recurso revocatoria                                   00                                  01
 Acoge excepción de prescripción                                   00                                  01
Providencias                                                       34                                  51
Autos                                                              14                                  28
Oficios                                                            48                                  118

*Nota: Los 56 expedientes ingresados se desglosan así:
    - 50 expedientes remitidos por el Servicio Nacional de Aduanas a los cuales se les asignó
       un número consecutivo
    - 06 Adiciones y Aclaraciones (Expedientes Nos. 2005-234-A, 2005-323-A, 2005-325-A,
       2005-326-A, 2005-327-A, 2005-502-A).
       **Nota- Al 30 de abril quedan únicamente 17 expedientes que pueden ser efectivamente
       votados, y cuyo estado a esa fecha se desglosa en el desarrollo del informe. Además hay
       16 expedientes suspendidos por la Sala Constitucional, y no pueden ser resueltos todavía.
       Lo anterior suma un total de 33 expedientes pendientes al 30-4-2006.




        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
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                                            Asunto
                                       Cantidad de casos
                                                                                 56
                                          ingresados
                                       Cantidad de casos
                                                                                 17
                                          pendientes
                                       Resoluciones del
                                           Tribunal
                                      Sentencias:
                                           Sin Lugar                             31
                                           Con lugar                             07
                                    Parcialmente con lugar                       00
                                         Inadmisibles                            02
                                         Desistimiento                           01
                                            Nulidad                              09
                                           Devueltos                             12
                                         Mal admitido                            00
                                     Procedente Apelación
                                                                                 01
                                        por Inadmisión
                                        Improcedentes
                                          Adiciones y                            06
                                         aclaraciones
                                    Improcedente Recurso
                                       Extraordinario de                         01
                                            Revisión
                                     Improcedente recurso
                                                                                 01
                                          revocatoria
                                      Acoge excepción de
                                                                                 01
                                         prescripción
                                   Providencias                                 51
                                   Autos                                        28
                                   Oficios                                      118




        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
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     Cumplimiento de Metas: Se aclara que los datos sobre el
   cumplimiento de metas es comprensivo a los meses de enero-
                       abril del año 2006


                                Meta
                                                                                        Resultados



                                                                                            85%

                                                                     Durante los meses de Enero a Abril de
                                                                     2006 ingresaron un total de 113
                                                                     expedientes de los cuales se votaron
                                                                     96 casos.

                                                                     Es importante resaltar que si bien es
                                                                     cierto, durante el primer bimestre del
                                                                     2006, la meta no fue alcanzada ya que
  1.1. Resolver el 76% de los                                        debíamos resolver 43 expedientes y en
  recursos de apelación que                                          realidad se resolvieron 35. No obstante
  ingresen durante el año 2006 al                                    para este segundo bimestre hemos
                                                                     logrado superar la meta propuesta ya
  Tribunal                                                           que de los 85 casos que debían
                                                                     resolverse para alcanzar la meta del
                                                                     76%, se resolvieron 96 que representan
                                                                     un 85%, superando considerablemente
                                                                     la meta y logrando reponer el faltante
                                                                     de 8 expedientes del primer bimestre
                                                                     del 2006       para quedar en abril
                                                                     totalmente cumplida la meta propuesta.

                                                                                           100%
                                                                     La meta durante este segundo bimestre
                                                                     se considera cumplida en un 100%
                                                                     debido a que al 30-4-2006 se votaron
  1.2 Resolver el 100% de los                                        los 31 casos pendientes del 2005 que
                                                                     se podían resolver. Con lo cual la meta
  recursos      de      apelación                                    se concluye en un tiempo menor que el
  pendientes del año 2005 en el                                      previsto, puesto que estaba para ser
  primer semestre del año 2006.                                      alcanzada a junio del 2006 (I semestre),
                                                                     y se cumplió en abril.



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                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            7
Tribunal Aduanero Nacional



                                Meta
                                                                                        Resultados

                                                                     Debe aclararse que aún quedan
                                                                     pendientes 16 casos que se encuentran
                                                                     suspendidos por la Sala Constitucional,
                                                                     por lo que no pueden ser resueltos por
                                                                     el Tribunal en tanto dicho Órgano no
                                                                     resuelva lo pertinente, lo cual es un
                                                                     factor exógeno al Tribunal.




                                                                         30,4 días en promedio
                                                                      (casos ingresados en el año
                                                                                  2006)
  1.3 Estudiar, conocer y resolver                                   La meta esta cumplida por cuanto para
  los recursos de apelación en un                                    este bimestre la cantidad de días ha
  período promedio de 84 días                                        disminuido      notoriamente         en
                                                                     comparación con el bimestre anterior.
  hábiles
                                                                     Es importante aclarar que este dato
                                                                     deberá       ir     siendo     ajustado
                                                                     progresivamente       durante el año,
                                                                     conforme se vayan notificando las
                                                                     sentencias de los casos ingresados
                                                                     durante el año 2006, que ya han sido
                                                                     votadas y que están en proceso de
                                                                     redacción, por lo que todavía no se han
                                                                     notificado. De ahí que el dato es
                                                                     parcial y deberá irse ajustando durante
                                                                     el año.




                                                                                   Sí se cumplió

  2.1 Publicar la jurisprudencia                                     La meta se considera cumplida porque
                                                                     ya se emitió el boletín correspondiente
  aduanera y administrativa del                                      al último trimestre del año 2005, que se
  Tribunal Aduanero Nacional a                                       distribuyó vía correo electrónico a todo


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                                                            8
Tribunal Aduanero Nacional



                                Meta
                                                                                        Resultados

  través de un boletín trimestral                                    el Ministerio de Hacienda, y a las
                                                                     Cámaras de Auxiliares de la función
  durante el año 2006.                                               pública aduanera y de importadores y
                                                                     exportadores.



                                                                     También se emitió el boletín que
                                                                     corresponde al primer trimestre del año
                                                                     2006, mismo que fue distribuido el día
                                                                     27 de abril a todo el Ministerio de
                                                                     Hacienda, y a las Cámaras de
                                                                     Auxiliares de la función pública
                                                                     aduanera y de importadores y
                                                                     exportadores.




                                                                                   Sí se cumplió
  2.2. Actualización diaria de la
                                                                     Dicha información al día de hoy se
  Página Web en cuanto a                                             encuentra actualizada. Inclusive las
  inclusión      de     sentencias                                   sentencias del año 2005 y del 2006 que
  notificadas.                                                       están notificadas, se encuentran
                                                                     publicadas en el Portal de Hacienda.


        3.1. Realizar una actividad                                  Está previsto realizarla para el mes de
                                                                     setiembre.
             académica al año.



                                                                                   Sí se cumplió
                                                                     Toda la información relevante respecto
                                                                     al Tribunal Aduanero Nacional que se
                                                                     ha emitido, se encuentra en el Portal de
                                                                     Hacienda        esta      debidamente
    3.2. Actualización del Portal de                                 actualizada.
                                                                     -Plan Estratégico
               Hacienda.                                             -PAO 2006
                                                                     -Manual de Quejas y sugerencias


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                                                            9
Tribunal Aduanero Nacional



                                Meta
                                                                                        Resultados

                                                                     -Logros del 2005
                                                                     -Actualización del estado del Proyecto
                                                                     del Tribunal- e.




      4.1 Promover la cultura de                                                   Sí se cumplió
   control mediante la rendición de
                                                                     Se han realizado los informes
   informes de labores mensuales,                                    respectivos por cada uno de los
  informes bimensuales de gestión                                    funcionarios  durante el bimestre y
    para el Despacho, informes de                                    también los informes bimensuales al
      ejecución presupuestaria,                                      Despacho.
   mensuales para la Presidencia y
    semestrales para el Colegiado,
       para el mejor uso de los
     recursos y la orientación del
      accionar institucional en el
        marco de la legalidad.



                                                                                   Sí se cumplió
  5.1     Realizar  12    tablas
                                                                     La información se encuentra en los
  estadísticas con base en la                                        informes de labores de los Miembros
  información proporcionada en                                       del Colegiado, con base en la cual se
  los informes de labores de los                                     están elaborando las tablas estadísticas
  Miembros del Colegiado.                                            correspondientes.




        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                   Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  10
      Tribunal Aduanero Nacional


           CUMPLIMIENTO DE METAS DEL AÑO 2005: Logros alcanzados



Objetivos                    Meta                                  Indicador                             Resultado


1-Conocer                 y 1.1Resolver el 73% de Recursos de Apelación                                            83.53%
resolver en el menor los                   recursos           de Resueltos / Recursos de
tiempo      posible       y apelación que ingresen Apelación Ingresados                                  Durante    el    año       2005
como              órgano durante el año 2005 al                                                          ingresaron                  583
especializado          los Tribunal                                                                      expedientes,          de    los
recursos                de                                                                               cuales 569 corresponden
apelación          contra                                                                                a casos nuevos y 14 a
actos dictados por el                                                                                    adiciones y aclaraciones
Servicio Nacional de                                                                                     a sentencias emitidas por
Aduanas       conforme                                                                                   este Tribunal.
el       ordenamiento
jurídico, de manera                                                                                      De esos 583 casos se
que     propicie      una                                                                                resolvieron      535,       los
correcta aplicación e                                                                                    cuales se desglosan de la
interpretación de la                                                                                     siguiente manera:           516
normativa aduanera,                                                                                      corresponden      a     casos
respetando             los                                                                               resueltos, con número de
derechos               del                                                                               sentencia nuevo, 14 a las
administrado y de la                                                                                     adiciones y aclaraciones
Administración                                                                                           y   5 casos que fueron
                                                                                                         devueltos mediante oficio
                                                                                                         a la Dirección General de
                                                                                                         Aduanas, lográndose un
                                                                                                         porcentaje del 91.76%.


                                                                                                         Sin embargo de ese total,



              Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                        Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                              Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                11
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       al 31 de diciembre de
                                                                                                       2006,       48     sentencias
                                                                                                       están   en       proceso    de
                                                                                                       redacción        de      votos
                                                                                                       salvados, recolección de
                                                                                                       firmas, etc.      Por lo que
                                                                                                       considerando únicamente
                                                                                                       los     casos         resueltos
                                                                                                       efectivamente notificados
                                                                                                       el número es de 487 que
                                                                                                       corresponde a un 83,53%
                                                                                                       superior
                                                                                                       aproximadamente en un
                                                                                                       10% a la meta propuesta.


                                                                                                       Quedando          únicamente
                                                                                                       pendientes 31 casos sin
                                                                                                       resolver del año 2005 y
                                                                                                       17         que           están
                                                                                                       suspendidos por orden la
                                                                                                       Sala Constitucional.


                                                                                                       Los resultados obtenidos
                                                                                                       reflejan una planificación
                                                                                                       adecuada       de las tareas
                                                                                                       por parte del Tribunal y
                                                                                                       un seguimiento oportuno
                                                                                                       de las metas propuestas,
                                                                                                       en aras de garantizar a


            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                12
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       nuestros      usuarios     una
                                                                                                       justicia pronta y cumplida.



                           1.2 Resolver el 100%                  Recursos de Apelación                              100%
                           de los recursos de                    Resueltos / Recursos de De los 74 expedientes
                           apelación pendientes                  Apelación Pendientes                  pendientes del 2004 se
                           del año 2004.                                                               resolvieron 66, debido a
                                                                                                       que      8   se    encuentran
                                                                                                       suspendidos en la Sala
                                                                                                       Constitucional, por lo que
                                                                                                       no pueden ser resueltos
                                                                                                       todavía.


                                                                                                       La meta se considera
                                                                                                       cumplida en el primer
                                                                                                       semestre, toda vez que
                                                                                                       los están pendientes es
                                                                                                       en cumplimiento de la
                                                                                                       orden        de     la     Sala
                                                                                                       Constitucional       que    es
                                                                                                       vinculante        para     este
                                                                                                       Tribunal, lo cual es un
                                                                                                       factor       exógeno         al
                                                                                                       Tribunal.




            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                  Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  13
     Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                   Meta                                  Indicador                             Resultado


                            1.3 Estudiar, conocer y Fecha de ingreso del 60.83 días en promedio
                            resolver los recursos de
                                                     recurso de apelación /
                            apelación en un período
                            promedio de 87 días      fecha de notificación de Al 31 de diciembre de
                                                                  los recursos de apelación 2005                  la         meta      fue
                                                                                                        alcanzada debido a que
                                                                                                        el trámite de expedientes
                                                                                                        desde el ingreso hasta la
                                                                                                        notificación          de        la
                                                                                                        sentencia fue de 60.83
                                                                                                        días en promedio.


2-Crear una                 2.1            Publicar           la Número de Boletines                                100%
jurisprudencia
                            Jurisprudencia                        Emitidos/ Boletines                   El    Boletín    del        Primer
aduanera y
administrativa que          aduanera                           y Programados                            Trimestre se distribuyó de
facilite la aplicación
                            administrativa                  del                                         manera electrónica
uniforme de las
normas por parte de         Tribunal               Aduanero                                             El boletín del Segundo
las autoridades
                            Nacional a través de un                                                     Trimestre       se    distribuyó
competentes y
genere seguridad            boletín                 trimestral                                          tanto en forma impresa
jurídica y certeza
                            durante el año 2005.                                                        como electrónica.
tributaria a los
usuarios de los                                                                                         El    boletín    del        Tercer
servicios
                                                                                                        Trimestre       se    distribuyó
                                                                                                        por    medio         de     correo
                                                                                                        electrónico a todos los
                                                                                                        funcionarios del Ministerio
                                                                                                        de Hacienda.


                                                                                                        También se remitió vía
                                                                                                        electrónica a las Cámaras
                                                                                                        de     Auxiliares         de    la


             Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                       Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                             Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                14
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       Función                 Pública
                                                                                                       Aduanera y CámaraS que
                                                                                                       agrupan a Importadores y
                                                                                                       Exportadores.


                                                                                                       El    último      boletín    de
                                                                                                       jurisprudencia
                                                                                                       correspondiente         al   año
                                                                                                       2005 se deberá elaborar
                                                                                                       y    distribuir    en    Enero
                                                                                                       2006.


                                                                                                       Con el cumplimiento de
                                                                                                       esta meta se contribuye a
                                                                                                       lograr     una      aplicación
                                                                                                       más uniforme        por parte
                                                                                                       del Servicio Nacional de
                                                                                                       Aduanas.




            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                  Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                 15
     Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                   Meta                                  Indicador                             Resultado


                    1. Realizar al menos 12 Comunicados                                                             25%
3. Proyectar al TAN comunicados de prensa
                                            Programados/realizados.                                     Se       elaboraron        tres
                    al año.
como una entidad
                                                                                                        comunicados de prensa,
capaz    de     cumplir
                                                                                                        el primero se hizo en
sus fines y objetivos
                                                                                                        agosto,          sobre       la
                                                                                                        suspensión           de      un
                                                                                                        Depositario Aduanero, el
                                                                                                        segundo          sobre       la
                                                                                                        actividad académica con
                                                                                                        ocasión de su Sétimo
                                                                                                        Aniversario y el tercero
                                                                                                        sobre      una    multa     de
                                                                                                        veintiún              millones
                                                                                                        impuesta a un Agente
                                                                                                        Aduanero.            Los dos
                                                                                                        últimos se hicieron en
                                                                                                        noviembre-diciembre


                                                                                                        Al       respecto          debe
                                                                                                        agregarse que si bien la
                                                                                                        relevancia de         muchos
                                                                                                        de los casos que conoce
                                                                                                        este     Tribunal,    no     se
                                                                                                        estimó     pertinente        en
                                                                                                        algunos casos publicarlos
                                                                                                        por la prensa.




              Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                        Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                              Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  16
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                   Indicador                            Resultado


                           Realizar una encuesta Encuesta programada/
                                                                                                                    50%
                           de        opinión       al     año ejecutada
                                                                                                       La encuesta fue aplicada
                           dirigida          al     Servicio
                                                                                                       a    los   funcionarios       del
                           Nacional de Aduanas y
                                                                                                       Servicio     Nacional         de
                           algunas           Cámaras          y
                                                                                                       Aduanas.      La tabulación
                           Asociaciones
                                                                                                       de los resultados ya fue
                           relacionadas             con      la
                                                                                                       entregada           por        la
                           gestión del TAN.
                                                                                                       Universidad      de        Costa
                                                                                                       Rica.


                                                                                                       En cuanto a la aplicación
                                                                                                       de la encuesta a las
                                                                                                       Cámaras y Asociaciones
                                                                                                       relacionadas con el TAN,
                                                                                                       el      Colegiado         decidió
                                                                                                       suspenderla en vista de la
                                                                                                       gran cantidad de trabajo
                                                                                                       que ingreso al Tribunal
                                                                                                       durante el año 2005.




                           Realizar          1     actividad Actividad Programada /
                                                                                                                   100%
                           académica                       por actividad realizada
                                                                                                       Se realizó una actividad
                           semestre.
                                                                                                       académica el día 28 de
                                                                                                       octubre de 2005, en el
                                                                                                       Auditorio del ICE, dirigida



            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                17
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       esencialmente al Servicio
                                                                                                       Nacional        de      Aduanas,
                                                                                                       con la participación del
                                                                                                       señor      Viceministro          de
                                                                                                       Hacienda, a cargo de la
                                                                                                       inauguración,             de      la
                                                                                                       Procuradora General de
                                                                                                       la República y miembros
                                                                                                       del       Tribunal,            como
                                                                                                       expositores.


                                                                                                       La segunda actividad se
                                                                                                       realizó    el     día     02     de
                                                                                                       diciembre de 2005, en el
                                                                                                       Auditorio del INS, misma
                                                                                                       que fue inaugurada por el
                                                                                                       Señor           Ministro         de
                                                                                                       Hacienda,            con          la
                                                                                                       participación           del      Dr.
                                                                                                       Rubén Hernández Valle,
                                                                                                       del     Magistrado            Oscar
                                                                                                       González y miembros del
                                                                                                       Tribunal, en calidad de
                                                                                                       expositores.
                                                                                                       Dicha actividad se dirigió
                                                                                                       esencialmente al Sector
                                                                                                       de      Auxiliares        de      la
                                                                                                       Función                    Pública
                                                                                                       Aduanera         y   el       Sector


            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  18
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                   Indicador                            Resultado


                                                                                                       Importador y Exportador,
                                                                                                       no obstante haber sido
                                                                                                       invitado      también        el
                                                                                                       Servicio      Nacional      de
                                                                                                       Aduanas




                           Actualizar                             Actualizaciones                              Se cumplió.
                           semanalmente                      la programadas/
                           página web e Incluir actualizaciones                                        Desde el mes de junio de
                           una                     encuesta realizadas.                                2005     se     actualizó    la
                           permanente                 en     la                                        información referente al
                           página de internet,                                                         Tribunal            Aduanero
                                                                                                       Nacional,        que        se
                                                                                                       encuentra en el portal de
                                                                                                       hacienda.     Inclusive     las
                                                                                                       sentencias del año 2004 y
                                                                                                       del    2005      que     están
                                                                                                       notificadas a la fecha, se
                                                                                                       encuentran        disponibles
                                                                                                       en el área normativa de
                                                                                                       dicho portal.




                                                                                                             Imposibilidad de
                           Incluir        una      encuesta Encuesta programada/                              Cumplimiento
                           permanente               en       la ejecutada                              Se     realizaron           las
                           página de internet                                                          coordinaciones


            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                 19
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       pertinentes         con      la
                                                                                                       Dirección     General       de
                                                                                                       Informática para realizar
                                                                                                       este       proyecto,        sin
                                                                                                       embargo se nos indicó
                                                                                                       que     no    era      posible,
                                                                                                       porque para hacer una
                                                                                                       encuesta                  debía
                                                                                                       contratarse
                                                                                                       externamente el servicio
                                                                                                       y el Tribunal no cuenta
                                                                                                       con     presupuesto        para
                                                                                                       ello,




                           Contar a partir del mes Tablas estadísticas
                                                                                                           Si se cumplió (100%)
                           de febrero con datos programadas /
                           estadísticos mensuales estadísticas realizadas
                                                                                                       Se       revisaron          las
                           sobre la aplicación de
                                                                                                       circulares respectivas por
                           de        los     criterios     del
                                                                                                       todos los miembros del
                           Tribunal por parte del
                                                                                                       Colegiado, a efecto de
                           Servicio         Nacional        de
                                                                                                       determinar      en ellas la
                           Aduanas
                                                                                                       aplicación     de    criterios
                                                                                                       emitidos     por el Tribunal
                                                                                                       Aduanero Nacional.



            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                  Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                   20
     Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                   Meta                                   Indicador                            Resultado


                            Contar a partir del mes Tablas estadísticas                                        Sí se cumplió
                            de febrero con datos programadas /
                            estadísticos mensuales estadísticas realizadas                              A partir del mes de
                                                                                                        febrero se incluyó en los
                            sobre la recaudación y
                                                                                                        informes mensuales de
                            sanciones,           así     como                                           los miembros, diversas
                                                                                                        casillas en las cuales se
                            aplicación de medidas
                                                                                                        debe consignar dicha
                            de comercio exterior                                                        información.


4-Fortalecer            el Promover la cultura de Cantidad                        de      Informes             Sí se cumplió
Sistema de Control control                   mediante         la Presentados / Cantidad Se                     han    realizado      los
institucional a fin de rendición de informes de Informes Planeados                                      informes respectivos por
que sus sistemas de de labores mensuales,                                                               cada        uno        de    los
control                se informes de ejecución                                                         funcionarios       de       este
conviertan             en presupuestaria                                                                Tribunal. En cuanto a las
herramientas                semestral, e informes                                                       actividades        diseñadas
efectivas             para de gestión bimensual,                                                        para el estudio de los
conducir          a     la para el mejor uso de los                                                     componentes del Sistema
institución hacia el recursos                      y          la                                        de Control Interno, las
logro        de       sus orientación del accionar                                                      mismas se han efectuado
objetivos.                  institucional en el marco                                                   en forma oportuna.           En
                            de la legalidad.                                                            relación con este tema
                                                                                                        debe resaltarse la cultura
                                                                                                        de control interno que se
                                                                                                        ha logrado a nivel del
                                                                                                        Tribunal.      De ahí que
                                                                                                        además de los informes
                                                                                                        emitidos,     se   realizaron
                                                                                                        durante el 2005 charlas
                                                                                                        referidas          a         los


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    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       componentes del Control
                                                                                                       Interno, así como también
                                                                                                       se aplicó al final del año
                                                                                                       2005, la autoevaluación
                                                                                                       de control interno que nos
                                                                                                       permita para el 2006,
                                                                                                       mejorar cada vez en esa
                                                                                                       área.




    Asuntos técnicos y administrativos

    Entre los asuntos técnicos y administrativos destacan para este bimestre varios
    cambios en cuanto a lo que se refiere al recurso humano.



    En cuanto al recurso humano del Area Administrativa:

    Si bien a la conclusión de mi gestión puedo indicar que el Area Administrativa del
    Tribunal, obtuvo logros importantes según se desarrolla a lo largo del presente
    informe, sin embargo, debo también señalar que ha sido durante mi gestión, el
    área que mayor inconvenientes ha presentado y cuyo plan de trabajo del 2005 en
    algunas acciones, no fue posible concluir (tal y como indiqué en el informe
    bimensual noviembre-diciembre 2005), pero que fueron retomadas para este año,
    y que ha implicado de la suscrita la mayor inversión del tiempo laboral e incluso
    fuera de horario de trabajo, puesto que tuve que asumir directa y personalmente el
    desarrollo de muchas de las labores de esa área ante la ausencia, durante la
    mayor parte de mi gestión, de un Encargado Administrativo con el perfil académico


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Tribunal Aduanero Nacional


y la experiencia necesaria para el correcto y oportuno desarrollo de las labores
propias del cargo. Ello implicó, como también lo he venido informando, que el
trabajo sustantivo de la suscrita se haya visto retrasado, por la atención de
requerimientos cuyo cumplimiento era impostergable, toda vez que la redacción de
las sentencias asignadas a la suscrita se ha visto atrasada en relación con el resto
del Colegiado que no tiene este recargo, pero que realizaré el mejor de mis
esfuerzos por poner al día durante el mes de mayo y junio.

En efecto, como se indicó en nuestro informe bimensual de noviembre-diciembre
del 2005, el Tribunal resulta deficitario en el correcto desempeño de las labores
del área administrativa del Tribunal, esencialmente porque la única persona
destacada en esa área desde setiembre del 2005 y hasta finales de marzo del
2006, no cuentaba con el perfil necesario ni la formación académica ni experiencia
para desempeñarse como Encargada Administrativa del Tribunal, situación que
tanto ella (mediante correo electrónico de fecha 2 de diciembre dirigido a don
Rodolfo), como la suscrita (con oficio N° TAN-580-2005 de fecha 23-12-2005),
hicimos ver en forma oportuna a don Rodolfo Guie.


Además como he venido insistiendo, una persona resulta insuficiente para realizar
correcta y oportunamente cumplimiento de las labores propias de esa área. Tal
deficiencia en el área administrativa como señalé ha tenido que venir siendo
suplida personalmente por la suscrita, elaborando la mayor parte de los
requerimientos del Despacho, así como la planeación y gerencia del Tribunal, con
el consecuente desgaste para la suscrita, y esencialmente con el atraso que ello
me implica en mis labores sustanciales, con respecto al Colegiado.


A pesar de ello, en reunión sostenida el 21 de febrero de 2006, con el Lic. Rodolfo
Guie Jiménez, en la cual le reiteré la necesidad de que nos nombrara dos
profesionales para tales labores, se me indicó que ello no era necesario y que por
el tamaño del Tribunal, una persona debidamente capacitada es suficiente para

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Tribunal Aduanero Nacional


cumplir con la función, y que se nombraría a un profesional (en la nueva plaza de
profesional 1 creada en la Ley de Presupuesto para el 2006) en sustitución de la
señora Jannette Arburola. Y que en lo que respecta a la plaza de Profesional 2 en
proceso del Tribunal que se encuentra vacante, se nombraría a un Ingeniero
Industrial, destacado en el Programa Central, para la revisión de procesos.


Así las cosas, las tareas administrativas, se han tenido que ejecutar con la
dificultad no sólo de tener únicamente a una persona en esa área, sino además
que la única persona con que contamos la mayor parte de mi gestión, no tenía la
formación académica requerida ni la capacitación adecuada con los errores que
ello necesariamente conlleva.


Ante la insatisfacción respecto al servicio que el Programa Central viene dando al
Tribunal, dada la centralización de las áreas administrativas, la suscrita no ha
autorizado al traslado de las plazas del Tribunal1, puesto que no existe ninguna
garantía de que en el futuro el Tribunal cuente con el recurso humano necesario y
preparado para el cumplimiento de la labor administrativa, que sigue siendo
nuestra responsabilidad a pesar de los cambios operados y que será un tema que
necesariamente deberá plantearse ante las nuevas autoridades, con el fin de
hacer ver que resulta necesario que se nombre y se destaque en el Tribunal, al
profesional 2 en la plaza que pertenece al Tribunal y que está vacante.


Por otra parte debo señalar que a partir del 16 de marzo, efectivamente el Área
Administrativa, cuenta con un profesional el cual se encuentra en proceso de
inducción y aprendizaje de las nuevas labores, que le fueron debidamente
asignadas. Lo anterior ha significado tiempo que se ha tenido que invertir a efecto
del normal acondicionamiento de nuevos funcionarios y tratando de que la
normativa existente de control interno sea debidamente cumplida.

1
    La resolución remitida en su oportunidad será entregada a la nueva Presidencia del Tribunal.

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Tribunal Aduanero Nacional


De igual forma, a partir del 20 de marzo y en cumplimiento de lo dispuesto por el
Plan Integrado de Control Tributario para el 2006, se trasladó a la Licda Sonia
Barboza, como la encargada y responsable de la Planificación Operativa y
Gerencial del Tribunal, de acuerdo con lo solicitado por el señor Ministro,
funcionaria que también está en la etapa de inducción pertinente.


Resta en consecuencia continuar con la coordinación pertinente con el fin de que
se nombre el otro profesional del Área Administrativa en la plaza vacante de
profesional 2 en proceso, que sigue perteneciendo a este Tribunal, puesto que a
pesar de que en su momento se me envió para la firma el proyecto de Resolución
RES-RP-233-2005, de fecha 13 de octubre del 2005, mediante la cual se
pretendía         reubicar el puesto Nº083902 del Tribunal Aduanero Nacional al
Programa de Actividades Centrales, sin embargo, nunca estuve de acuerdo dada
la situación apuntada y en consecuencia no fue firmada, proyecto que estoy
remitiendo a la nueva presidencia para los efectos correspondientes.


Así las cosas, las tareas administrativas también durante el bimestre marzo-abril,
se han tenido que ejecutar con la dificultad de tener sólo a una persona
directamente en esa área, que además se encuentra en proceso de inducción.


En cuanto al recurso humano del Colegiado:


En lo que respecta al Área Sustantiva, los principales problemas que se han
presentado durante mi gestión, tienen que ver, por un lado, con la demora en el
nombramiento del Miembro Abogado que viniera a sustituirme en el Tribunal, al
ocupar la suscrita el cargo de Presidenta, lo cual se hizo a partir del 3 de octubre
del 2005, e implicó que en todo el mes de setiembre no pudiera resolverse ningún
recurso de apelación con el atraso consiguiente, puesto que estuvo paralizada la




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Tribunal Aduanero Nacional


labor sustantiva prácticamente un mes, no obstante nuestras gestiones para que
se realizara el nombramiento a la brevedad posible.

Aunado a lo anterior, otro inconveniente presentando, tiene que ver con la gran
cantidad de inhibitorias presentadas, esencialmente por el Lic Luis Gómez
Sánchez y en menor medida por la Licda Mariela Chacón, por haber actuado en
los asuntos que debía resolver el Tribunal, el primero en su condición de Director
General de Aduanas y la segunda como Asesora Legal de la División de Control y
Fiscalización de esa Dirección y en otros casos inhibitorias presentadas por la
suscrita por haberme desempeñado en su momento como asesora legal de la
Directora de Aduanas, lo cual obliga en esos casos a recurrir al nombramiento de
suplentes. En efecto, ello generó múltiples solicitudes a la Unidad Técnica de
Recursos Humanos para gestionar el nombramiento de Jueces Suplentes, los
cuales son de suma importancia en razón de que el Colegiado debe estar
debidamente integrado para fallar los asuntos y lo cual necesariamente retrasa el
trámite de los expedientes en espera del nombramiento del suplente. Sobre todo
considerando que es un trámite bastante engorroso por el procedimiento que se
debe seguir dentro del Ministerio.

El hecho de que los expedientes estén estancados esperando el nombramiento
de un suplente, genera una alta tensión en este Tribunal, debido a que
eventualmente nos expone a la interposición de un Recurso de Amparo por parte
de los recurrentes quienes esperan el cumplimiento de la justicia pronta y
cumplida, además de que aumenta significativamente el tiempo de resolución del
asunto, lo cual incide directamente en forma negativa en el cumplimiento de metas
de este Tribunal, puesto que tenemos un plazo determinado para resolver cada
expediente.
Los nombramientos oportunos de los miembros suplentes de este Tribunal, por
cualquier motivo, sean por traslados temporales, impedimentos, vacaciones o
licencias, son de suma importancia para el desarrollo de nuestra gestión, en vista
de que si el Tribunal no esta completo los asuntos no se pueden fallar.

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Tribunal Aduanero Nacional


Además debe indicarse que cuando se nombran miembros suplentes, se genera
una situación particular toda vez que el trabajo de redacción se debe distribuir
entre los miembros propietarios que votan y de estos entre los que quedan en
mayoría, lo anterior porque por asuntos de control y de tiempo, los miembros
suplentes no pueden redactar, porque necesitarían el expediente original, el cual
no sale de nuestras oficinas salvo por solicitud de los recurrentes para obtener
fotocopias y el otro inconveniente para que los miembros suplentes redacten es el
tiempo, porque generalmente ellos vienen por días a lo sumo una semana, cuando
la cantidad de expedientes así lo amerita.

Otro problema importante que se presentó durante mi gestión tuvo que ver con el
nombramiento de suplentes que vinieran sustituirme en algún caso concreto, en mi
condición de Presidenta, por estar inhibida de conocer, toda vez que según el
criterio externado por la Unidad Técnica de Recursos Humanos, debido a mi
nombramiento en la plaza de Presidente Suplente, no era posible el nombramiento
de otra persona como Presidente Suplente para un caso determinado, puesto que
no había otra plaza de presidente disponible, situación que generó que al finalizar
el año 2005, quedaron aún pendientes de resolver los expedientes (2005-192,
2005-215, 2005-223, 2005-234), con el consecuente atraso de los mismos, lo cual
expone al Tribunal a eventuales recursos de amparo por violación de la justicia
pronta y cumplida. No obstante, en reunión sostenida con la Licda Xinia Madrigal
para analizar el tema, y revisada la situación presentada, solventó la situación que
se venía presentando, nombrando a personas elegibles para presidente en una de
las plazas de abogado suplente, y que el Tribunal, a lo interno designara al
Presidente para el caso concreto y al día de hoy ya no quedan en el Tribunal,
pendientes de resolver asuntos que se encontraran en esa situación.
Así, durante el mes de marzo se solicitó a la Unidad Técnica de Recursos
Humanos mediante Oficio TAN 082-2006 de fecha 20 de marzo de 2006 y por
razón de haberse acogido las inhibitorias presentadas por los Licenciados Shirley
Contreras, Luis Alberto Goméz, Mariela Chacón y Sheila Campos Briceño en


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Tribunal Aduanero Nacional


diversos        expedientes             que       se     encuentraban            en      trámite       los   siguientes
nombramientos:

Un miembro Especialista para los días 6 y 7 de abril de 2006

Un miembro presidente para los días 6 y 7 de abril de 2006 para conocer el
Expediente 2005-215.

Un miembro Abogado para los días 6 y 7 de abril de 2006

Y en el mes de abril mediante oficio TAN 132-2006 de fecha 07 de abril y por
haberse acogido las inhibitorias presentadas por los Licenciados Shirley
Contreras, Luis Alberto Goméz, Mariela Chacón Salas en diversos expedientes
que y haberse sometido a votación los Expedientes 2006-069 y 2006-079 y no
lograrse el voto conforme de toda conformidad                                     de la mayoría absoluta del
Colegiado se debe completar el Tribunal con dos integrantes suplentes, se solicito
los siguientes nombramientos de miembros suplentes:

Un miembro presidente para los días 27 y 28 de abril de 2006

Un miembro abogado para los días 27 y 28 de abril de 2006

Un miembro especialista para los días 27 y 28 de abril de 2006

Finalmente la renuncia de la Juez Instructora del Tribunal a partir de enero de
2006, por haber sido nombrada en propiedad                                     en el Ministerio de Seguridad
Pública, obligó al nombramiento de otra persona en su lugar, que si bien realizó la
función, implicó un proceso de inducción durante los primeros meses del año con
el fin de ubicarla y explicarle sus nuevas funciones, lo cual necesariamente generó
un retraso en la tramitación de los expedientes. De igual forma su renuncia a
partir del 1 de mayo, afecta considerablemente la gestión en tanto se sustituye,
con el nuevo proceso de inducción que deberá realizarse.




        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            28
Tribunal Aduanero Nacional




INFORME BIMENSUAL DE MARZO Y ABRIL DEL 2006
A continuación se detalla en forma estadística el ingreso y resolución de los
recursos de apelación durante los meses de marzo y abril:


1. ASPECTOS ESTADÍSTICOS:
1.1. CANTIDAD DE CASOS INGRESADOS EN EL BIMESTRE:

             Meses                           Casos Ingresados                     Número de expediente

             Marzo                                        41                   2006-056 al 2006-092
                                                                               Desglosados       de    la
                                                                               siguiente manera:
                                                                               -37 Casos remitidos por el
                                                                               Servicio    Nacional   de
                                                                               Aduanas
                                                                               -04     Adiciones        y
                                                                               Aclaraciones    No. 2005-
                                                                               323-A. 2006-324-A, 2006-
                                                                               326-A, 2006-327-A que no
                                                                               le asigna número de
                                                                               expediente del presente
                                                                               año.

               Abril                                      15                   2006-093 al 2006-105
                                                                               Desglosados       de     la
                                                                               siguiente manera:
                                                                               -13 Casos remitidos por el
                                                                               Servicio    Nacional    de
                                                                               Aduanas
                                                                               -02     Adiciones         y
                                                                               Aclaraciones No. 2005-
                                                                               502-A y 2005-234-A que
                                                                               no le asigna número de
                                                                               expediente del presente
                                                                               año.
              Total                                       56                      2006-056 al 2006-105




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Tribunal Aduanero Nacional




Ingreso:

Para el mes de marzo ingresaron 37 casos y en el mes de abril se recibieron 13
casos, en ambos meses la mayoría de recursos de apelación provenían de la
Dirección General de Aduanas.

Asimismo en el mes de marzo además de los 37 casos remitidos por el Servicio
Nacional de Aduanas, se recibieron 04 Adiciones y Aclaraciones a sentencias del
Tribunal, Lo mismo sucedió en el mes de abril donde además de los 13 casos que
también remitidos por el Servicio Nacional de Aduanas, se recibieron 02 Adiciones
y Aclaraciones.

1.1.1. CANTIDAD DE CASOS INGRESADOS A Abril 2006: 56

             Meses                           Casos Ingresados                    Número de expediente
             Marzo                                  41                         2006-056 al 2006-092
                                                                               04     Adiciones        y
                                                                               Aclaraciones    No. 2005-
                                                                               323-A. 2006-324-A, 2006-
                                                                               326-A, 2006-327-A que no
                                                                               le asigna número de
                                                                               expediente del presente
                                                                               año.

               Abril                                      15                   2006-093 al 2006-105
                                                                               02     Adiciones      y
                                                                               Aclaraciones No. 2005-
                                                                               502-A y 2005-234-A que
                                                                               no le asigna número de
                                                                               expediente del presente
                                                                               año.

Nota: Los 56 expedientes ingresados se desglosan así:
   - 50 expedientes remitidos por el Servicio Nacional de Aduanas a los cuales se les asignó
       un número consecutivo
   - 06 Adiciones y Aclaraciones (Expedientes Nos. 2005-234-A, 2005-323-A, 2005-325-A,
       2005-326-A, 2005-327-A, 2005-502-A).




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       Tribunal Aduanero Nacional




               Expedientes ingresados en el bimestre con detalle de procedencia.


         EXPEDIENTES REMITIDOS POR EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
                                     Marzo              Abril
                Aduana Caldera                                          07                                    00
                 Aduana Central                                         09                                    02
              Aduana Santamaría                                         00                                    00
         Dirección General de Aduanas                                   11                                    06
               Aduana de Limón                                          04                                    05
            Aduana de Paso Canoas                                       01                                    00
           Aduana de Peñas Blancas                                      00                                    00
              Aduana La Anexión                                         05                                    00
                 Aduana Golfito                                         00                                    00
                    TOTAL                                               37                                    13

* Nota: En la tabla anterior, únicamente se contemplan los recursos de apelación remitidos por el Servicio
Nacional de Aduanas, no se contemplan las Apelaciones por Inadmisión, Adiciones y Aclaraciones.

                                          Detalle de Expedientes remitidos por el
                                              Servicio Nacional de Aduanas
                                                    Marzo – Abril 2006
                                                12


                                                10


                                                  8


                                                  6


                                                  4


                                                  2


                                                  0
                                                                                a




                                                                                n
                                                                    nt ral



                                                                   de as
                                                                    Ad ía



                                                                  so món


                                                          ua s B as




                                                                                o
                                                                                s
                                                                           er




                                                                 La nca

                                                                          xió

                                                                            fit
                                                                          ar

                                                                           n



                                                                        no
                                                                          nt




                                                                         ol
                                                                        ld




                                                                       ua
                                                                      am




                                                            Ad Ane
                                                                      Ce




                                                                       Li




                                                                      G
                                                                      la
                                                                     Ca
                                                                     Ca




                                                                   na
                                               cc Adu ana
                                                                 na



                                                                 Sa

                                                                de




                                                                ua
                                                       Ad ña
                                                                na

                                                              Pa
                                                              ua

                                                               u




                                                             na
                                                              a




                                                            Pe
                                                            ua
                                                             al
                                                            Ad
                                                           Ad



                                                           an




                                                          de
                                                          er

                                                Ad Ad



                                                         de




                                                                                                               Marzo
                                                        en



                                               Ad n a
                                                     na
                                                      G



                                                    ua




                                                                                                               Abril
                                                    n




                                                  ua
                                                 ió
                                             re
                                          Di




               Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                         Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                               Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            31
Tribunal Aduanero Nacional


En el transcurso de los meses de marzo y abril de este año, las Aduanas que han
remitido la mayor cantidad de recursos de apelación han sido la Aduana Central, la
Dirección General de Aduanas y la Aduana de Limón.

                   DETALLE DE EXPEDIENTES REMITIDOS POR EL SERVICIO NACIONAL
                                         DE ADUANAS
                                           AÑO 2006

                                                 Enero Febrero Marzo Abril Total Promedio
                  Dirección General de
                  Aduanas                              9           5        11      6     31            7,8
                  Aduana Caldera                       0           6         7      0     13            3,3
                  Aduana Central                       2           1         9      2     14            3,5
                  Aduana Golfito                       0           0         0      0      0            0,0
                  Aduana La Anexión                    0           0         5      0      5            1,3
                  Aduana Limón                         2          15         4      5     26            6,5
                  Aduana Paso Canoas                   2           0         1      0      3            0,8
                  Aduana Peñas Blancas                 0           0         0      0      0            0,0
                  Aduanas Santamaría                   3           6         0      0      9            2,3

                  TOTAL                               18          33        37    13     101           25,3


1.2 RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL:

Dentro de las resoluciones que emite el Tribunal tenemos:

         Sentencias
         Autos
         Providencias
         Oficios

1.2.1 SENTENCIAS

En la siguiente tabla se puede apreciar los tipos de resoluciones emitidas para los
meses de marzo y abril por el Tribunal:

                       TAN: SENTENCIAS EMITIDAS POR TIPO DE RESOLUCIÓN
                         EN EL PERIODO DE MARZO Y ABRIL DEL 2006

                                                                  Marzo                        Abril
                Sin Lugar                                              13                       18
                Con lugar                                              02                       05
                Parcialmente con lugar                                 00                       00
                Inadmisibles                                           00                       02
                Desistimiento                                          00                       01


         Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                   Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                         Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            32
Tribunal Aduanero Nacional


                                                                  Marzo                       Abril
                   Nulidad                                            03                        06
                   Devueltos                                          05                        07
                   Mal admitido                                       00                        00
                   Procedente Apelación por
                   Inadmisión                                         01                        00
                   Improcedentes Adiciones y
                   aclaraciones                                       02                        04
                   Improcedente Recurso
                   Extraordinario de Revisión                         01                        00
                   Improcedente recurso
                   revocatoria                                        00                        01
                   Acoge excepción de
                   prescripción                                       01                        00

En el gráfico que se presenta a continuación se puede apreciar los porcentajes
respectivos de cada una de las resoluciones, sobresale con un 44% las sentencias
sin lugar y un 17% Devueltos al Servicio Nacional de Aduanas.

                                  Sentencias emitidas por tipo de resolución
                                        Período Marzo – Abril 2006



                                                                                                  Sin Lugar
                                          1%

                                     1%                                                           Con lugar

                                1%                                                                Parcialmente con lugar
         1%           8%
                                                                                                  Inadmisibles
        0%

  17%                                                                               44%           Desistimiento

                                                                                                  Nulidad

                                                                                                  Devueltos

                                                                                                  Mal admitido
             13%
                             1%                    10%                                            Procedente Apelación por
                                                                                                  Inadmisión
                              3%
                                                                                                  Improcedentes Adiciones y
                                   0%                                                             aclaraciones
                                                                                                  Improcedente Recurso
                                                                                                  Extraordinario de Revisión
                                                                                                  Improcedente recurso revocatoria

                                                                                                  Acoge excepción de prescripción



        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            33
Tribunal Aduanero Nacional


A continuación se presenta el detalle de resolución del bimestre comprendido
entre marzo y abril.


1.2.1.1. Con lugar:

Se emitieron 07 sentencias con lugar en el bimestre.

                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                 077-2006                              092-2006                                  2006-063
                 078-2006                              093-2006                                  2006-064
                 085-2006                              107-2006                                  2006-046
                 106-2006                              144-2006                                  2006-089
                 110-2006                              151-2005                                  2006-090
                 111-2006                              152-2006                                  2006-091
                 113-2006                              154-2006                                  2006-082


2.1.2. Sin lugar


Se emitieron          31 sentencias sin lugar en el bimestre:

        Número de Sentencia                               Número de Voto                      Número de Expediente

                 057-2006                                        070-2006                              2006-030
                 058-2006                                        071-2006                              2006-042
                 060-2006                                        073-2006                              2006-057
                 061-2006                                        074-2006                              2006-058
                 062-2006                                        075-2006                              2006-059
                 063-2006                                        076-2006                              2005-569
                 066-2006                                        079-2006                              2005-234
                 068-2006                                        081-2006                              2005-285
                 071-2006                                        085-2006                              2005-557
                 074-2006                                        088-2006                              2005-565
                 075-2006                                        089-2006                              2006-027
                 082-2006                                        101-2006                              2006-050
                 083-2006                                        102-2006                              2006-051
                 087-2006                                        109-2006                              2006-070
                 093-2006                                        121-2006                              2005-503
                 096-2006                                        126-2006                              2006-071
                 098-2006                                        134-2006                              2006-081
                 099-2006                                        135-2006                              2006-087


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            34
Tribunal Aduanero Nacional



        Número de Sentencia                               Número de Voto                      Número de Expediente
                 100-2006                                        138-2006                              2006-078
                 101-2006                                        139-2006                              2006-083
                 102-2006                                        140-2006                              2006-084
                 103-2006                                        141-2006                              2006-095
                 104-2006                                        142-2006                              2006-096
                 105-2006                                        143-2006                              2006-053
                 107-2006                                        145-2006                              2006-097
                 108-2006                                        146-2006                              2006-098
                 109-2006                                        147-2006                              2006-099
                 121-2006                                        166-2006                              2006-061
                 122-2006                                        167-2006                              2006-062
                 123-2006                                        168-2006                              2006-085
                 124-2006                                        169-2006                              2006-086

1.2.1.3. Inadmisible:

Se emitieron 02 sentencias Inadmisibles en el bimestre

                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                 094-2006                              122-2006                                  2005-523
                 115-2006                              158-2006                                  2006-060


1.2.1.4. Acoge el Desistimiento:


Se emitió 01 sentencia en el bimestre:


                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                 120-2006                              164-2006                                  2006-056


1.2.1.5. Nulidades

Se emitieron 09 sentencias anulando actos administrativos y en vista de la
importancia que tiene la declaratoria de nulidad, a continuación se presenta un
cuadro detallado el cual indica en que consistió el vicio.



        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            35
Tribunal Aduanero Nacional


 Número de           Número de                   Objeto de la litis              Órgano del             Vicio en el acto
 expediente          sentencia                                                      SNA
   2006-045            059-2006           Procedimiento               Aduana                    de Motivo:      falta      de
                                          sancionatorio de multa de Caldera                        adecuación de          los
                                          $500 por no presentar                                    hechos        al      tipo
                                          la declaración aduanera                                  infraccional
                                          de     tránsito, infracción
                                          contenida en el Art. 236 j
                                          de la LGA.
   2005-249            067-2006           Procedimiento     ordinario, Aduana                   de Existen            errores
                                          encaminado a efectuar el Limón                           sustanciales en el
                                          cobro     de     impuestos                               procedimiento
                                          dejados de percibir por la                               administrativo seguido
                                          suma de ¢126.667.711.14,                                 por la Aduana de
                                          en razón de que mediante                                 Limón, que pueden
                                          resolución RES-TLC-DNP-                                  resumirse        de      la
                                          DV-009-2004, la Dirección                                siguiente forma:        1)
                                          General     de     Aduanas                               irregularidades en el
                                          resolvió denegar el trato                                procedimiento            al
                                          arancelario     preferencial                             existir una inadecuada
                                          otorgado a las mercancías                                motivación y violación
                                          amparadas        a      las                              al derecho de defensa
                                          declaraciones…,         por                              al no haberse puesto
                                          considerar que las varillas                              en conocimiento de
                                          de acero importadas no                                   las partes todos los
                                          cumplían las normas de                                   elementos             que
                                          origen establecidas por el                               justificaban la apertura
                                          Tratado de Libre Comercio                                del procedimiento, 2)
                                          entre    Centroamérica     y                             vicio en el elemento
                                          República Dominicana.                                    motivo         al       no
                                                                                                   encontrase claramente
                                                                                                   identificada la causa
                                                                                                   que       justifica      el
                                                                                                   procedimiento llevado
                                                                                                   a cabo por la Aduana
                                                                                                   incumpliéndose         así
                                                                                                   con lo dispuesto en el
                                                                                                   artículo 133 de la Ley
                                                                                                   General         de       la
                                                                                                   Administración
                                                                                                   Pública, 3) no se
                                                                                                   efectuó en el acto de
                                                                                                   apertura ni en el final
                                                                                                   un adecuado desglose
                                                                                                   del monto de los
                                                                                                   impuestos que debían
                                                                                                   cancelarse, lo que
                                                                                                   vicio     el     elemento
                                                                                                   contenido,       4)    por
                                                                                                   último       y      como
                                                                                                   consecuencia de los


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            36
Tribunal Aduanero Nacional


 Número de           Número de                   Objeto de la litis              Órgano del               Vicio en el acto
 expediente          sentencia                                                      SNA
                                                                                                       vicios decretados en
                                                                                                       motivo y contenido, no
                                                                                                       se logró satisfacer el
                                                                                                       interés público con lo
                                                                                                       que se produce la
                                                                                                       invalidez del elemento
                                                                                                       fin del acto.

   2005-563            073-2006           Imposición de una multa a Aduana Central                     Ausencia del elemento
                                          cargo de la Aduana de                                        motivo,       entendido
                                          Central por la suma total de                                 como el presupuesto o
                                          ¢52.927.50      contra     un                                antecedente normativo
                                          depositario aduanero, por                                    y fáctico que faculta a
                                          considerar que incurrió en                                   la Administración para
                                          la infracción establecida en                                 la emisión del acto y
                                          el artículo 236 inciso b) y                                  que       genera       la
                                          233 de la Ley General de                                     imperfección         del
                                          Aduanas, toda vez que le                                     contenido      haciendo
                                          responsabiliza     por      la                               imposible de alcanzar
                                          presentación tardía de las                                   el fin dispuesto por el
                                          declaraciones aduaneras                                      legislador y orientado
                                          de tránsito, recepción y                                     a la represión de las
                                          depósito                fiscal                               conductas ilícitas, a
                                          …procedentes        de      la                               tenor de lo expuesto
                                          Aduana de Limón.                                             por los artículos 128,
                                                                                                       131, 132 y 133 y
                                                                                                       concordantes,           y
                                                                                                       artículos 165 a 172 de
                                                                                                       la Ley General de la
                                                                                                       Administración
                                                                                                       Pública, por aplicar un
                                                                                                       tipo que no se adecua
                                                                                                       al hecho investigado a
                                                                                                       la norma 235 b) de la
                                                                                                       Ley      General      de
                                                                                                       Aduanas,       y      en
                                                                                                       consecuencia carecer
                                                                                                       de       motivo      las
                                                                                                       presentes
                                                                                                       actuaciones.

   2006-029            095-2006           Se discute la reclasificación Dirección                  Se anula por cuanto
                                          de las mercancías (gas General                        de no se logra realizar la
                                          refrigerante) amparada a Aduanas                         relación de conexidad
                                          las declaraciones… a la                                  para las mercancías
                                          partida 3824.90.90.94                                    reclasificadas.
   2006-028            097-2006           Lo       constituye             lo Dirección             Elemento
                                          modificación    del          valor General            de procedimiento


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            37
Tribunal Aduanero Nacional


 Número de           Número de                   Objeto de la litis              Órgano del               Vicio en el acto
 expediente          sentencia                                                      SNA
                                          aduanero declarado en las Aduanas
                                          declaraciones aduaneras
                                          de importación definitiva
                                          números 258756 y 111167
                                          del 03 y 15 de octubre del
                                          2001       respectivamente,
                                          ambas de la Aduana
                                          Central, presentadas a
                                          despacho por la Agencia
                                          de Aduanas Aduanera Del
                                          Pacífico en representación
                                          de la sociedad Metales y
                                          Plásticos para la Vivienda.
   2006-022            112-2006           Imposición de multa de Aduana                         de Inadecuada tipificación
                                          $500 a transportista por Caldera                         de los hechos.
                                          violación del artículo 236:e)
                                          de la Ley General de
                                          Aduanas, por no transmitir
                                          varias declaraciones de
                                          tránsito.
   2006-103            114-2006           Se aplicó con error nota de Aduana Central                   No procedió conforme
                                          exoneración no cobrando                                      102 de la LGA a dar
                                          ventas por lo que para ello                                  traslado al importado
                                          se inicia el procedimiento.                                  se limito al agente;
                                                                                                       además     vicio   en
                                                                                                       contenido     al   no
                                                                                                       reliquidar          la
                                                                                                       determinación
   2006-079            117-2006           Solicitud de corrección de Aduana Central                    Se anula todo lo
                                          manifiesto, por encontrarse                                  actuado           por
                                          durante     la     descarga                                  incompetencia de la
                                          sobrante de 6 tarimas.                                       Aduana de Ingreso
                                                                                                       (Aduana Central).



   2006-055            119-2006           Se revisa el valor aduanero Dirección                    No        aplicó     el
                                          de menaje por denuncia de General                     de procedimiento
                                          un tercero.                 Aduanas                      regulado       en    la
                                                                                                   legislación de valor ni
                                                                                                   investigo más allá de
                                                                                                   lo denunciado



1.2.1.6. Devolución de expedientes:

Se emitió 12 sentencia devolviendo expedientes en el bimestre

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            38
Tribunal Aduanero Nacional




                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                 065-2006                              078-2006                                  2006-047
                 079-2006                              094-2006                                  2006-066
                 080-2006                              095-2006                                  2006-067
                 081-2006                              096-2006                                  2006-068
                 084-2006                              104-2006                                  2006-065
                 088-2006                              111-2006                                  2006-073
                 089-2006                              112-2006                                  2006-074
                 090-2006                              113-2006                                  2006-075
                 091-2006                              114-2006                                  2006-076
                 092-2006                              115-2006                                  2006-077
                 116-2006                              160-2006                                  2005-215
                 118-2006                              162-2006                                  2006-015


1.2.1.7. Procedente Apelación por Inadmisión:

Se emitió 01 sentencia en el bimestre:

                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                 064-2006                              077-2006                                  2006-025

1.2.1.8. Improcedente Adición y Aclaración:

Se emitió 06 sentencia en el bimestre:

                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                069-2006                               082-2006                                2005-304-A
                070-2006                               083-2006                                2005-305-A
               504-2005-A                              127-2006                                2005-323-A
               505-2005-A                              128-2006                                2005-325-A
               506-2005-A                              129-2006                                2005-326-A
               207-2005-A                              130-2006                                2005-327-A

1.2.1.9. Improcedente Recurso Extraordinario de Revisión:

Se emitió 01 sentencia en el bimestre:

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            39
Tribunal Aduanero Nacional




                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                   076-2006                            090-2006                                  2006-044

1.2.1.10. Improcedente Recurso de Revocatoria:

Se emitió 01 sentencia en el bimestre:

                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                   086-2006                            108-2006                                  2006-054

1.2.1.11. Acoge Excepción de Prescripción:

Se emitió 01 sentencia en el bimestre:

                                                      Número de
        Número de Sentencia                                                                    Expediente
                                                         Voto
                   072-2006                            086-2006                                  2005-558

       A continuación se presenta una tabla con los casos que se encuentran
pendientes de resolución al 30 de abril del año en curso. Es importante hacer
notar que los casos sombreados en color celeste fueron suspendidos en razón de
la acción de inconstitucionalidad Nº 04-6069-007-CO, interpuesta por el
representante legal de Importaciones La Guaria del Norte. Dicha acción se
instauró en contra del artículo 14 del Decreto Ejecutivo 29265-H adicionado por el
artículo 1 del Decreto Ejecutivo N° 29346-H.


       Casos pendientes de resolución al 30 de Abril de 2006: 33 casos **

              1      2005-177 SUSP             16      2005-224 SUSP           31        2006-105
              2      2005-178 SUSP             17      2006-048                32        2005-234-A
              3      2005-179 SUSP             18      2006-049                33        2005-502-A
              4      2005-180 SUSP             19      2006-052
              5      2005-181 SUSP             20      2006-069
              6      2005-182 SUSP             21      2006-072
              7      2005-183 SUSP             22      2006-080
              8      2005-184 SUSP             23      2006-088
              9      2005-185 SUSP             24      2006-092
              10     2005-186 SUSP             25      2006-093
              11     2005-187 SUSP             26      2006-094
              12     2005-188 SUSP             27      2006-100
              13     2005-189 SUSP             28      2006-101

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            40
Tribunal Aduanero Nacional


              14    2005-190 SUSP              29      2006-102
              15    2005-191 SUSP              30      2006-104


                  **Nota: En realidad al 30 de abril quedan únicamente 17 expedientes que pueden
          ser efectivamente votados, y cuyo estado a esa fecha se desglosa en la tabla que a
          continuación se expone. Ello, por cuanto, si bien, hay además 16 expedientes más
          pendientes ( y que son del 2005), sin embargo, están suspendidos por la Sala
          Constitucional, y no pueden ser resueltos todavía.    Ver informe final del Juez Instructor
          donde se indica la ubicación de los mismos.


        DETALLE DE LOS EXPEDIENTES NO RESUELTOS AL
    30 DE ABRIL DE 2006 Y LAS RAZONES POR LAS CUALES NO
           PUDIERON SER VOTADOS ESTE BIMESTRE.*


      No. de                 Fecha de                         Estado                      Razones por las cuales
    Expediente                Ingreso                                                     no se resolvió al 30-04-
                                                                                                   2006
1     2006-048           21-02-2006            Espera        cumplimiento           de El 30-03-2006 se sometió a
                                               prueba                                  votación, donde el Tribunal
                                                                                       solicitó prueba para mejor
                                                                                       proveer y la misma se
                                                                                       estaría venciendo el 03-05-
                                                                                       2006.

2     2006-049           22-02-2006            Traslado a las partes                      El 28-04-2006 se sometió a
                                                                                          votación, donde el Tribunal
                                                                                          dio traslado a la partes para
                                                                                          que refieran a los nuevos
                                                                                          documentos incorporados
                                                                                          al expediente.

3     2006-052           22-02-2006            Espera        cumplimiento           de El 30-03-2006 se sometió a
                                               prueba                                  votación, donde el Tribunal
                                                                                       solicitó prueba para mejor
                                                                                       proveer y la misma se
                                                                                       estaría venciendo el 03-05-
                                                                                       2006.

4     2006-069           13-03-2006            Inhibitoria Mariela Chacón                 El 27-04-2006, se acogió
                                                                                          inhibitoria de la Licda
                                                                                          Chacón. Está pendiente la
                                                                                          solicitud   de   suplente
                                                                                          abogado


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                              Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                             41
 Tribunal Aduanero Nacional


       No. de                 Fecha de                         Estado                      Razones por las cuales
     Expediente                Ingreso                                                     no se resolvió al 30-04-
                                                                                                    2006

5      2006-072           15-03-2006            Se solicito prueba                         Espera cumplimiento de
                                                                                           prueba que vence el 11 de
                                                                                           mayo de 2006.

6      2006-080           31-03-2006            Inhibitoria Mariela Chacón                 El 27-04-2006, se acogió
                                                                                           inhibitoria de la Licda
                                                                                           Chacón. Está pendiente la
                                                                                           solicitud   de   suplente
                                                                                           abogado

7      2006-088           30-03-2006            Espera        cumplimiento           de El 28-04-2006, se solicitó
                                                prueba                                  prueba            pidiendo
                                                                                        personería.    Se     debe
                                                                                        notificar auto que solicite
                                                                                        prueba y esperar que se
                                                                                        cumpla plazo otorgado a
                                                                                        las partes

8      2006-092           30-03-2006            Espera solicitud de miembros Se sometió el 28-4-2006 a
                                                para ampliar el Tribunal     votación pero no hubo
                                                                             acuerdo por lo que es
                                                                             necesario dos miembros
                                                                             suplentes para ampliar el
                                                                             Tribunal

9      2006-093           04-04-2006            Inhibitoria Mariela Chacón                 El 27-04-2006, se acogió
                                                                                           inhibitoria de la Licda
                                                                                           Chacón. Está pendiente la
                                                                                           solicitud   de   suplente
                                                                                           abogado

10     2006-094           05-04-2006            Espera        cumplimiento           de El 27-04-2006 se solicita
                                                prueba                                  prueba a la Dirección
                                                                                        General de Aduanas. Se
                                                                                        debe notificar auto que
                                                                                        solicite prueba y esperar
                                                                                        que se cumpla plazo
                                                                                        otorgado.


11     2006-100           18-04-2006            En estudio                                 Se encuentra en estudio
                                                                                           por parte de los miembros
                                                                                           del Tribunal.


         Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                   Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                         Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                              Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                             42
 Tribunal Aduanero Nacional


       No. de                 Fecha de                         Estado                      Razones por las cuales
     Expediente                Ingreso                                                     no se resolvió al 30-04-
                                                                                                    2006

12     2006-101           20-04-2006            En estudio                                 Se encuentra en estudio
                                                                                           por parte de los miembros
                                                                                           del Tribunal.

13     2006-102           20-04-2006            Espera    cumplimiento               de El apersonamiento estaría
                                                apersonamiento                        y venciendo el 4-5-06 y la
                                                Providencia 084-2006.                   Providencia el 10-5-06

14     2006-104           26-04-2006            En instrucción                             Espera notificación de la
                                                                                           providencia 085-2006 y
                                                                                           cumplimiento           de
                                                                                           apersonamiento

15     2006-105           27-04-2006            En instrucción                             Espera notificación de la
                                                                                           providencia 086-2006 y
                                                                                           cumplimiento           de
                                                                                           apersonamiento




                          Adiciones y Aclaraciones pendientes.*


       No. de                 Fecha de                         Estado                      Razones por las cuales
     Expediente                Ingreso                                                     no se resolvió al 28-02-
                                                                                                    2006
16   2005-234-A           21-04-2006            Inhibitoria Shirley Contreras, Se encuentra en estudio.
                                                Luis Gómez                     Estaría    pendiente  la
                                                                               solicitud de un miembro
                                                                               suplente abogado y uno
                                                                               técnico.

17   2005-502-A           05-04-2006            Inhibitoria de de Luis Gómez               El 28/04/2006 se sometió a
                                                                                           votación    la   inhibitoria
                                                                                           presentada por el Lic.
                                                                                           Rodolfo Arce, quien fue
                                                                                           nombrado para sustituir al
                                                                                           Lic. Luis Gómez quien se
                                                                                           encuentra separado del
                                                                                           conocimiento de este caso.


         Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                   Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                         Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            43
Tribunal Aduanero Nacional


*Ver informe de labores finales del Juez Instructor donde se indica la ubicación de
los expedientes.

      Asimismo procedemos a listar los casos del año 2004 que se encuentran
también suspendidos por la Sala Constitucional:


                         Casos pendientes de resolución del año 2004
                           suspendidos por la Sala Constitucional*

                                   1     2004-119                 05    2004-340
                                   2     2004-120                 06    2004-386
                                   3     2004-338                 07    2004-389
                                   4     2004-339                 08    2004-391


*Ver informe final del Juez Instructor donde se indica la ubicación física de estos
expedientes.




1.2.2. Providencias:

Se realizaron 51 providencias, desde la 034-2006 hasta la 086-2006; como se
muestra en el siguiente cuadro:


 Número de              Número de
                                                                               Motivo
 Providencia            Expedientes
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   034-2006                  2006-054
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   035-2006                  2006-060            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   037-2006                  2006-063
                                                 para oír notificaciones.
   038-2006                        ---           Anulada
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   039-2006                  2006-015
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   040-2006              2005-323-A
                                                 para oír notificaciones.
   041-2006              2005-325-A              Se previene al recurrente que señale lugar


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            44
Tribunal Aduanero Nacional


 Número de              Número de
                                                                               Motivo
 Providencia            Expedientes
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   042-2006              2005-326-A
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   043-2006              2005-327-A
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
                                                 remitir expediente original. Al recurrente se le
   044-2006              2005-323-A
                                                 solicita aportar documento que lo acredita
                                                 como apoderado especial administrativo.
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
                                                 remitir expediente original. Al recurrente se le
   045-2006              2005-325-A
                                                 solicita aportar documento que lo acredita
                                                 como apoderado especial administrativo.
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
                                                 remitir expediente original. Al recurrente se le
   046-2006              2005-326-A
                                                 solicita aportar documento que lo acredita
                                                 como apoderado especial administrativo.
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
                                                 remitir expediente original. Al recurrente se le
   047-2006              2005-327-A
                                                 solicita aportar documento que lo acredita
                                                 como apoderado especial administrativo.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   048-2006                  2006-077
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   049-2006                  2006-073
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   050-2006                  2006-074
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   051-2006                  2006-075
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   052-2006                  2006-076
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   053-2006                  2006-078
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   054-2006                  2006-079
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
   055-2006                  2006-080
                                                 remitir expediente original.
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   056-2006                  2006-082            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite.
   057-2006                  2006-081            Se previene al recurrente que señale lugar

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            45
Tribunal Aduanero Nacional


 Número de              Número de
                                                                               Motivo
 Providencia            Expedientes
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Al recurrente se le solicita aportar documento
   058-2006                  2006-080
                                                 que lo acredita como apoderado especial
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   059-2006                  2005-523
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   060-2006                  2006-015
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   061-2006                  2006-055
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Al recurrente se le solicita aportar documento
   062-2006                  2006-088
                                                 que lo acredita como apoderado especial
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   063-2006                  2006-089            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   064-2006                  2006-090
                                                 para oír notificaciones.
                                                 Remite escrito de recusación a la Licda.
   065-2006                  2006-055
                                                 Floribel Chaves Arce
                                                 Concede audiencia por 24 horas a la Dirección
                                                 General de Aduanas para que se refiera a la
   066-2006                  2006-055
                                                 recusación presentada contra la Licda. Floribel
                                                 Chaves Arce
                                                 Al recurrente se le solicita aportar documento
   067-2006                  2006-005
                                                 que lo acredita como apoderado especial
                                                 Al recurrente se le solicita aportar documento
   068-2006                  2006-093
                                                 que lo acredita como apoderado especial
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   069-2006                  2006-092            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite.
                                                 Solicita informe final DCF-DCI-027-2004.
   070-2006                  2006-091            Asimismo le solicita al recurrente personería
                                                 jurídica notarial o registral que acredite.
                                                 Se previene al recurrente que señale lugar
   071-2006              2005-502-A
                                                 para oír notificaciones.
   072-2006                  2006-094            Rectificación de providencia 067-2006


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            46
Tribunal Aduanero Nacional


 Número de              Número de
                                                                               Motivo
 Providencia            Expedientes
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   073-2006                  2006-099            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   074-2006                  2006-098            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   075-2006                  2006-097            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
   076-2006              2005-502-A
                                                 remisión de expediente original.
   077-2006                  2006-080            Rectificación de la providencia 055-2006
   078-2006                  2006-088            Aclaración a la providencia 062-2006
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   079-2006                  2006-069
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   080-2006                  2006-079
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   081-2006                  2006-080
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Se les informa del nombramiento de dos
                                                 miembros para la integración de Tribunal
   082-2006                  2006-093
                                                 Ampliado, al no haberse logrado el voto
                                                 conforme de toda conformidad
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
   083-2006              2005-234-A
                                                 remisión de expediente original
                                                 Solicita remitir original o copia certificada de la
   084-2006                  2006-102            personería jurídica notarial o registral que
                                                 acredite
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas
   085-2006                  2006-104            declaraciones aduaneras originales. Asimismo
                                                 al recurrente poder especial administrativo.
                                                 Solicita al recurrente aportar representación.
   086-2006                  2006-105            Asimismo solicita a la Dirección General de
                                                 Aduanas el informe final DCF-CI-025-2005.



        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            47
Tribunal Aduanero Nacional


1.2.3. Autos:

Se realizaron 28 y van desde el 015-2006 al 042-2006; como se muestra en el
siguiente cuadro:

 Número de              Número de                                              Motivo
   Auto                 Expedientes
                                                 Concede audiencia y pone a disposición de las
   015-2006                  2005-503            partes el expediente por 3 días, para que se refieran
                                                 a las pruebas recabadas.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Lic. Campos
   016-2006                  2006-015            Briceño.
                                                 Se rechaza la solicitud de inhibitoria presentada por
   017-2006                  2006-028
                                                 el Lic. Gómez Sánchez.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por el Lic. Gómez
   018-2006                  2006-029            Sánchez, y rechaza la inhibitoria presentada por la
                                                 Licda. Chacón Salas.
                                                 Solicita aportar en un plazo de 15 días hábiles
                                                 certificación de Contador Público Autorizado
                                                 indicativa de quién asumió el costo de los tributos
   019-2006                  2006-048
                                                 (sea importador o consumidor vía precio) y que no
                                                 se ha gestionado ni realizado crédito tributario
                                                 alguno por los impuestos.
                                                 Solicita aportar en un plazo de 15 días hábiles
                                                 certificación de Contador Público Autorizado
                                                 indicativa de quién asumió el costo de los tributos
   020-2006                  2006-049
                                                 (sea importador o consumidor vía precio) y que no
                                                 se ha gestionado ni realizado crédito tributario
                                                 alguno por los impuestos.
                                                 Solicita a la Aduana la remisión de las muestras
   021-2006                  2006-052
                                                 correspondientes a la línea 01 de la DAIM 115158.
                                                 Rechaza la inhibitoria presentada por el Lic. Gómez
   022-2006                  2006-022
                                                 Sánchez
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la licenciada
   023-2006                  2006-056
                                                 Chacón Salas
                                                 Solicita aportar certificación de Contador Público
                                                 Autorizado indicativa de quién asumió el costo de
   024-2006                  2006-072            los tributos (sea importador o consumidor vía
                                                 precio) y que no se ha gestionado ni realizado
                                                 crédito tributario alguno por los impuestos.
                                                 Rechaza la inhibitoria presentada por el Lic. Gómez
   025-2006                  2006-053
                                                 Sánchez, asimismo rechaza la inhibitoria presentada


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Tribunal Aduanero Nacional


 Número de              Número de                                              Motivo
   Auto                 Expedientes
                                                 por la Licda. Chacón Salas.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   026-2006                  2006-061
                                                 Contreras Briceño
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   027-2006                  2006-062
                                                 Contreras Briceño
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   028-2006                  2006-215
                                                 Floribel Chávez Arce.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   029-2006                  2006-015
                                                 Chacón Salas.
                                                 Rechaza la recusación presentada y se tiene
   030-2006                  2006-055            habilitada a la Licda. Floribel Chaves para el
                                                 conocimiento del asunto.
   031-2006                  2006-055            Acoge la inhibitoria de la Licda. Chacón Salas.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   032-2006                  2006-085
                                                 Contreras Briceño.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   033-2006                  2006-086
                                                 Contreras Briceño.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por el Lic. Gómez
   034-2006                  2006-060            Sánchez.       Asimismo rechaza la inhibitoria
                                                 presentada por la Lic. Chacón Salas.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por el Lic. Gómez
   035-2006                  2006-088            Sánchez.       Asimismo rechaza la inhibitoria
                                                 presentada por la Lic. Chacón Salas.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   036-2006                  2006-069
                                                 Chacón Salas.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   037-2006                  2006-080
                                                 Chacón Salas.
                                                 Acoge la inhibitoria presentada por la Licda.
   038-2006                  2006-093
                                                 Chacón Salas.
                                                 Solicita a la Dirección General de Aduanas remitir
                                                 el informe levando por el Órgano Nacional de
   039-2006                  2006-094
                                                 Valoración y Verificación Aduanera relacionado
                                                 con el tema de las ventas sucesivas.
                                                 Acoge la inhibitoria y tiene por separado al Lic.
   040-2006              2005-502-A
                                                 Arce Portuguez
   041-2006                  2006-088            Previene aportar personería jurídica del recurrente.
                                                 Traslado de la prueba a las partes para que refieran a
   042-2006                  2006-049
                                                 los documentos incorporados al expediente




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Tribunal Aduanero Nacional




1.2.4. Oficios:

Para el mes bimestre se realizaron 118 oficios. Como se muestra en el siguiente
cuadro:

     Mes                     Número de Oficios                                          Cantidad
    Marzo             Del TAN048-2006 al TAN0117-2006                                     70
    Abril              Del TAN118-2006 al TAN166-2006                                     48
    Total             DEL TAN048-2006 AL TAN166-2006                                      118



Además durante los días 2 al 5 de mayo se emitieron 9 oficios más del 167-2006
al 176-2006.
En cuanto a la situación de ingreso de casos se mantiene lo reportado al 30-4-
2006, por cuanto durante dichos días de mayo no ingresó ningún caso nuevo.




2. ASUNTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS


2.1 DIFICULTADES                           EN       EL       DESARROLLO                    DE          LA   GESTIÓN
ADMINISTRATIVA



Si bien a la conclusión de mi gestión puedo indicar que el Area Administrativa del
Tribunal, obtuvo logros importantes según se desarrolla a lo largo del presente
informe, sin embargo, debo también señalar que ha sido durante mi gestión, el
área que mayor inconvenientes ha presentado y cuyo plan de trabajo del 2005 en
algunas acciones, no fue posible concluir (tal y como indiqué en el informe
bimensual noviembre-diciembre 2005), pero que fueron retomadas para este año,
y que ha implicado de la suscrita la mayor inversión del tiempo laboral e incluso
fuera de horario de trabajo, puesto que tuve que asumir directa y personalmente el

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Tribunal Aduanero Nacional


desarrollo de muchas de las labores de esa área ante la ausencia, durante la
mayor parte de mi gestión, de un Encargado Administrativo con el perfil académico
y la experiencia necesaria para el correcto y oportuno desarrollo de las labores
propias del cargo. Ello implicó, como también lo he venido informando, que el
trabajo sustantivo de la suscrita se haya visto retrasado, por la atención de
requerimientos cuyo cumplimiento era impostergable, toda vez que la redacción de
las sentencias asignadas a la suscrita se ha visto atrasada en relación con el resto
del Colegiado que no tiene este recargo, pero que realizaré el mejor de mis
esfuerzos por poner al día durante el mes de mayo y junio.

En efecto, como se indicó en nuestro informe bimensual de noviembre-diciembre
del 2005, el Tribunal resulta deficitario en el correcto desempeño de las labores
del área administrativa del Tribunal, esencialmente porque la única persona
destacada en esa área desde setiembre del 2005 y hasta finales de marzo del
2006, no cuentaba con el perfil necesario ni la formación académica ni experiencia
para desempeñarse como Encargada Administrativa del Tribunal, situación que
tanto ella (mediante correo electrónico de fecha 2 de diciembre dirigido a don
Rodolfo), como la suscrita (con oficio N° TAN-580-2005 de fecha 23-12-2005),
hicimos ver en forma oportuna a don Rodolfo Guie.


Además como he venido insistiendo, una persona resulta insuficiente para realizar
correcta y oportunamente cumplimiento de las labores propias de esa área. Tal
deficiencia en el área administrativa como señalé ha tenido que venir siendo
suplida personalmente por la suscrita, elaborando la mayor parte de los
requerimientos del Despacho, así como la planeación y gerencia del Tribunal, con
el consecuente desgaste para la suscrita, y esencialmente con el atraso que ello
me implica en mis labores sustanciales, con respecto al Colegiado.


A pesar de ello, en reunión sostenida el 21 de febrero de 2006, con el Lic. Rodolfo
Guie Jiménez, en la cual le reiteré la necesidad de que nos nombrara dos

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Tribunal Aduanero Nacional


profesionales para tales labores, se me indicó que ello no era necesario y que por
el tamaño del Tribunal, una persona debidamente capacitada es suficiente para
cumplir con la función, y que se nombraría a un profesional (en la nueva plaza de
profesional 1 creada en la Ley de Presupuesto para el 2006) en sustitución de la
señora Jannette Arburola. Y que en lo que respecta a la plaza de Profesional 2 en
proceso del Tribunal que se encuentra vacante, se nombraría a un Ingeniero
Industrial, destacado en el Programa Central, para la revisión de procesos.


Así las cosas, las tareas administrativas, se han tenido que ejecutar con la
dificultad no sólo de tener únicamente a una persona en esa área, sino además
que la única persona con que contamos la mayor parte de mi gestión, no tenía la
formación académica requerida ni la capacitación adecuada con los errores que
ello necesariamente conlleva.


Ante la insatisfacción respecto al servicio que el Programa Central viene dando al
Tribunal, dada la centralización de las áreas administrativas, la suscrita no ha
autorizado al traslado de las plazas del Tribunal2, puesto que no existe ninguna
garantía de que en el futuro el Tribunal cuente con el recurso humano necesario y
preparado para el cumplimiento de la labor administrativa, que sigue siendo
nuestra responsabilidad a pesar de los cambios operados y que será un tema que
necesariamente deberá plantearse ante las nuevas autoridades, con el fin de
hacer ver que resulta necesario que se nombre y se destaque en el Tribunal, al
profesional 2 en la plaza que pertenece al Tribunal y que está vacante.


Por otra parte debo señalar que a partir del 16 de marzo, efectivamente el Área
Administrativa, cuenta con un profesional el cual se encuentra en proceso de
inducción y aprendizaje de las nuevas labores, que le fueron debidamente
asignadas. Lo anterior ha significado tiempo que se ha tenido que invertir a efecto

2
    La resolución remitida en su oportunidad será entregada a la nueva Presidencia del Tribunal.

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Tribunal Aduanero Nacional


del normal acondicionamiento de nuevos funcionarios y tratando de que la
normativa existente de control interno sea debidamente cumplida.
De igual forma, a partir del 20 de marzo y en cumplimiento de lo dispuesto por el
Plan Integrado de Control Tributario para el 2006, se trasladó a la Licda Sonia
Barboza, como la encargada y responsable de la Planificación Operativa y
Gerencial del Tribunal, de acuerdo con lo solicitado por el señor Ministro,
funcionaria que también está en la etapa de inducción pertinente.


Resta en consecuencia continuar con la coordinación pertinente con el fin de que
se nombre el otro profesional del Área Administrativa en la plaza vacante de
profesional 2 en proceso, que sigue perteneciendo a este Tribunal, puesto que a
pesar de que en su momento se me envió para la firma el proyecto de Resolución
RES-RP-233-2005, de fecha 13 de octubre del 2005, mediante la cual se
pretendía         reubicar el puesto Nº083902 del Tribunal Aduanero Nacional al
Programa de Actividades Centrales, sin embargo, nunca estuve de acuerdo dada
la situación apuntada y en consecuencia no fue firmada, proyecto que estoy
remitiendo a la nueva presidencia para los efectos correspondientes.


Así las cosas, las tareas administrativas también durante el bimestre marzo-abril,
se han tenido que ejecutar con la dificultad de tener sólo a una persona
directamente en esa área, que además se encuentra en proceso de inducción.


En lo que respecta al Área Sustantiva, los principales problemas que se han
presentado durante mi gestión, tienen que ver, por un lado, con la demora en el
nombramiento del Miembro Abogado que viniera a sustituirme en el Tribunal, al
ocupar la suscrita el cargo de Presidenta, lo cual se hizo a partir del 3 de octubre
del 2005, e implicó que en todo el mes de setiembre no pudiera resolverse ningún
recurso de apelación con el atraso consiguiente, puesto que estuvo paralizada la




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Tribunal Aduanero Nacional


labor sustantiva prácticamente un mes, no obstante nuestras gestiones para que
se realizara el nombramiento a la brevedad posible.

Aunado a lo anterior, otro inconveniente presentando, tiene que ver con la gran
cantidad de inhibitorias presentadas, esencialmente por el Lic Luis Gómez
Sánchez y en menor medida por la Licda Mariela Chacón, por haber actuado en
los asuntos que debía resolver el Tribunal, el primero en su condición de Director
General de Aduanas y la segunda como Asesora Legal de la División de Control y
Fiscalización de esa Dirección y en otros casos inhibitorias presentadas por la
suscrita por haberme desempeñado en su momento como asesora legal de la
Directora de Aduanas, lo cual obliga en esos casos a recurrir al nombramiento de
suplentes. En efecto, ello generó múltiples solicitudes a la Unidad Técnica de
Recursos Humanos para gestionar el nombramiento de Jueces Suplentes, los
cuales son de suma importancia en razón de que el Colegiado debe estar
debidamente integrado para fallar los asuntos y lo cual necesariamente retrasa el
trámite de los expedientes en espera del nombramiento del suplente. Sobre todo
considerando que es un trámite bastante engorroso por el procedimiento que se
debe seguir dentro del Ministerio.

El hecho de que los expedientes estén estancados esperando el nombramiento
de un suplente, genera una alta tensión en este Tribunal, debido a que
eventualmente nos expone a la interposición de un Recurso de Amparo por parte
de los recurrentes quienes esperan el cumplimiento de la justicia pronta y
cumplida, además de que aumenta significativamente el tiempo de resolución del
asunto, lo cual incide directamente en forma negativa en el cumplimiento de metas
de este Tribunal, puesto que tenemos un plazo determinado para resolver cada
expediente.
Los nombramientos oportunos de los miembros suplentes de este Tribunal, por
cualquier motivo, sean por traslados temporales, impedimentos, vacaciones o
licencias, son de suma importancia para el desarrollo de nuestra gestión, en vista
de que si el Tribunal no esta completo los asuntos no se pueden fallar.

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Tribunal Aduanero Nacional


Además debe indicarse que cuando se nombran miembros suplentes, se genera
una situación particular toda vez que el trabajo de redacción se debe distribuir
entre los miembros propietarios que votan y de estos entre los que quedan en
mayoría, lo anterior porque por asuntos de control y de tiempo, los miembros
suplentes no pueden redactar, porque necesitarían el expediente original, el cual
no sale de nuestras oficinas salvo por solicitud de los recurrentes para obtener
fotocopias y el otro inconveniente para que los miembros suplentes redacten es el
tiempo, porque generalmente ellos vienen por días a lo sumo una semana, cuando
la cantidad de expedientes así lo amerita.

Otro problema importante que se presentó durante mi gestión tuvo que ver con el
nombramiento de suplentes que vinieran sustituirme en algún caso concreto, en mi
condición de Presidenta, por estar inhibida de conocer, toda vez que según el
criterio externado por la Unidad Técnica de Recursos Humanos, debido a mi
nombramiento en la plaza de Presidente Suplente, no era posible el nombramiento
de otra persona como Presidente Suplente para un caso determinado, puesto que
no había otra plaza de presidente disponible, situación que generó que al finalizar
el año 2005, quedaron aún pendientes de resolver los expedientes (2005-192,
2005-215, 2005-223, 2005-234), con el consecuente atraso de los mismos, lo cual
expone al Tribunal a eventuales recursos de amparo por violación de la justicia
pronta y cumplida. No obstante, en reunión sostenida con la Licda Xinia Madrigal
para analizar el tema, y revisada la situación presentada, solventó la situación que
se venía presentando, nombrando a personas elegibles para presidente en una de
las plazas de abogado suplente, y que el Tribunal, a lo interno designara al
Presidente para el caso concreto y al día de hoy ya no quedan en el Tribunal,
pendientes de resolver asuntos que se encontraran en esa situación.
Así, durante el mes de marzo se solicitó a la Unidad Técnica de Recursos
Humanos mediante Oficio TAN 082-2006 de fecha 20 de marzo de 2006 y por
razón de haberse acogido las inhibitorias presentadas por los Licenciados Shirley
Contreras, Luis Alberto Goméz, Mariela Chacón y Sheila Campos Briceño en


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
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Tribunal Aduanero Nacional


diversos        expedientes             que       se     encuentraban            en      trámite       los   siguientes
nombramientos:

Un miembro Especialista para los días 6 y 7 de abril de 2006

Un miembro presidente para los días 6 y 7 de abril de 2006 para conocer el
Expediente 2005-215.

Un miembro Abogado para los días 6 y 7 de abril de 2006

Y en el mes de abril mediante oficio TAN 132-2006 de fecha 07 de abril y por
haberse acogido las inhibitorias presentadas por los Licenciados Shirley
Contreras, Luis Alberto Goméz, Mariela Chacón Salas en diversos expedientes
que y haberse sometido a votación los Expedientes 2006-069 y 2006-079 y no
lograrse el voto conforme de toda conformidad                                     de la mayoría absoluta del
Colegiado se debe completar el Tribunal con dos integrantes suplentes, se solicito
los siguientes nombramientos de miembros suplentes:

Un miembro presidente para los días 27 y 28 de abril de 2006

Un miembro abogado para los días 27 y 28 de abril de 2006

Un miembro especialista para los días 27 y 28 de abril de 2006

Finalmente la renuncia de la Juez Instructora del Tribunal a partir de enero de
2006, por haber sido nombrada en propiedad                                     en el Ministerio de Seguridad
Pública, obligó al nombramiento de otra persona en su lugar, que si bien realizó la
función, implicó un proceso de inducción durante los primeros meses del año con
el fin de ubicarla y explicarle sus nuevas funciones, lo cual necesariamente generó
un retraso en la tramitación de los expedientes. De igual forma su renuncia a
partir del 1 de mayo, afecta considerablemente la gestión en tanto se sustituye,
con el nuevo proceso de inducción que deberá realizarse.




2.2. DESARROLLO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
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Tribunal Aduanero Nacional




A continuación se procede a informar sobre las actividades realizadas en el área
administrativa de mayor relevancia. No obstante de previo se debe señalar que en
esta área se ha hecho un esfuerzo considerable para tratar de ir sacando el
trabajo prioritario, incluso con el apoyo directo del auxiliar judicial y de la suscrita.


      EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: Administración de Recursos
       Financieros Asignados al Tribunal para el 2006

Por tratarse no sólo del informe bimensual marzo-abril 2006, sino del informe final
de mi gestión, a continuación me refiero a los recursos financieros asignados al
Tribunal para el año 2006, y la forma en que se han administrado y ejecutado, en
aras del cumplimiento de los objetivos y metas de este Tribunal, establecidos para
el presente año.


El cuadro que se presenta a continuación contiene el número de la partida, la
descripción de la partida, y los montos asignados al Tribunal, para este año 2006:


Partida                           Nombre                                                 Cuota Disponible
102-04        Servicio de Telefonía Nacional e Internacional                                 ₡1.100.000.00
103-01        Información                                                                      ₡220.000.00
103-02        Publicidad y Propaganda                                                          ₡100.000.00
103-03        Impresión Encuadernación y otros                                                 ₡120.000.00
105-02        Viáticos dentro del País                                                         ₡300.000.00
105-04        Viáticos en el exterior                                                          ₡500.000,00
107-01        Actividades de Capacitación                                                      ₡250.000,00
108-01        Mantenimiento de Edificio y Locales                                            ₡1.800.000,00
              Mantenimiento y reparación de equipo de
108-06        comunicaciones                                                                           ₡100.000.00
              Mantenimiento y reparación equipo y
108-07        mobiliario de oficina                                                                    ₡500.000,00
              Mantenimiento y reparación de computo y Sist
108-08        de Inf.                                                                              ₡550.000,00
201-04        Tintas pinturas diluyentes                                                         ₡2.150.000,00


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Tribunal Aduanero Nacional


299-01        Útiles y materiales de oficina y computo                                             ₡200.000.00
299-03        Productos papel cartón e impresos                                                    ₡775.000.00
501-03        Equipo de comunicación                                                             ₡1.200.000.00
501-04        Equipo y mobiliario de oficina                                                     ₡2.670.000.00
501-05        Equipo y programas de computo                                                        ₡440.000.00


No obstante, como ya indicamos en nuestro informe del bimestre anterior, por ser
el año 2006, un año electoral y haber traspaso de gobierno, existe una limitación
respecto a la ejecución presupuestaria.

En efecto, según las instrucciones de la Licda. María Elena Powan Ch., Oficial
Presupuestal y en acatamiento a la Circular No. DGPN-616-2005, se debe cumplir
el siguiente lineamiento técnico:


"Por mandato constitucional el próximo cambio de Gobierno se efectuará el
próximo 8 de mayo de 2006, por lo que la presente Administración deberá limitar
su ejecución presupuestaria a los primeros cuatro meses del año 2006, de manera
que la Administración entrante pueda disponer de los recursos de presupuesto
correspondientes al resto del ejercicio económico…"




Así las cosas, y en aplicación de lo anterior, se nos liberó una cuarta parte del
presupuesto para ejecutar en el 2006, y en algunas sub-partidas no se realizó
liberación de contenido presupuestario, según el siguiente detalle:



                                                                                             Cuota
Partida                          Nombre                                                    Disponible
102-04        Servicio de Telefonia Nacional e Internacional                                ₡500.000,00
103-01        Información                                                                    ₡73.333,00
103-02        Publicidad y Propaganda                                                        ₡33.333,00
103-03        Impresión Encuadernación y otros                                               ₡33.000,00


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Tribunal Aduanero Nacional


105-02        Viáticos dentro del País                                                       ₡100.000,00
105-04        Viaticos en el exterior                                                        ₡166.000,00
107-01        Actividades de Capacitación                                                     ₡83.000,00
108-01        Mantenimiento de Edificio y Locales                                            ₡600.000,00
              Mantenimiento y reparación de equipo de
108-06        comunicaciones                                                                           ₡0,00
              Mantenimiento y reparación equipo y
108-07        mobiliario de oficina                                                          ₡245.048,00
              Mantenimiento y reparación de comput y Sist
108-08        de Inf.                                                                      ₡180.000,00
201-04        Tintas pinturas diluyentes                                                   ₡700.000,00
299-01        Utiles y materiales de oficina y computo                                       ₡3.985,56
299-03        Productos papel carton e impresos                                           ₡280.348,19
501-03        Equipo de comunicación                                                             ₡0,00
501-04        Equipo y mobiliario de oficina                                              ₡150.000,00
501-05        Equipo y programas de computo                                                      ₡0,00
                                                                                         ₡3.148.047,75

En razón de lo anterior la mayor parte del presupuesto asignado deberá ser
ejecutado después de mayo, una vez que se hayan liberado los montos
respectivos, de ahí la sugerencia o recomendación de darle el seguimiento y la
prioridad necesarias a dicho tema en razón de las fechas dentro de las cuales
debe ejecutarse el presupuesto. Sobre tal situación la suscrita hizo la advertencia
a la Encargada Administrativa del Tribunal, en el sentido de recordar a la nueva
Presidenta del Tribunal dicha circunstancia y darle la prioridad que el tema
requiere.


En razón de ello, y en forma previa a exponer la ejecución que se ha realizado
durante este año, es importante tomar en cuenta el oficio RT-1277-2005, del 20
de diciembre del 2005, (en poder de la Encargada Administrativa) en el cual se
señalan las fechas en que el Departamento Financiero estará recibiendo
solicitudes de modificaciones presupuestarias a la Ley de Presupuesto Ordinario y
Extraordinario para el ejercicio de este año, por si se estima necesario realizar
algún traslado de partidas. Dichas fechas son:



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Tribunal Aduanero Nacional


- 3er Decreto                             21 de abril 2006
- 4to Decreto                             23 de junio 2006
- 5to Decreto                             18 de agosto 2006
- 6to Decreto                             02 de octubre 2006


Además mediante circular PI-03-2006 del 02 de marzo de 2006, el Proveedor
Institucional, Sr. Marco Aurelio Fernández U. emite los “Nuevos límites
presupuestarios para los procedimientos de contratación administrativa del 2006,
fechas límites para la recepción de documentos y recordatorio de otros asuntos de
interés”, en donde entre otros aspectos se establecen las fechas límite para iniciar
las contrataciones, según el tipo de procedimiento de contratación a seguir. En
cuanto al trámite de Contratación Directa, la fecha límite es el 04 de agosto del
2006, que es usualmente la que usa este Tribunal, en razón de los montos
asignados. En tal sentido se hace la sugerencia de tener presentes estas fechas
indicadas en la circular de referencia, a fin de que se gestione lo pertinente dentro
de los plazos establecidos.


En razón de las fechas citadas y de algunas circunstancias que de seguido se
explican, con oficio TAN-137-2006 del 21 de abril, se realiza una solicitud ante la
Unidad Técnica de Recursos Financieros, para efectuar un traslado de las
siguientes partidas bajo los siguientes motivos:


     1. Se rebajó de la Partida 103-01 Información, la suma de ¢120.000,00,
          debido a que el tipo de servicios que pueden ser contratados o adquiridos
          mediante esta partida presupuestaria por parte del Tribunal, resulta
          suficiente para cumplir con nuestros objetivos, el monto de ¢100.000 que
          queda disponible en este rubro. Lo anterior considerando que para efectos
          de información se utilizan también otras herramientas como lo es el correo
          electrónico y la página web de Hacienda, lo que permite tener recursos


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Tribunal Aduanero Nacional


          disponibles para destinarlos a otras necesidades, sin que las metas y
          objetivos se vean afectados.


         Se traslada dicha cantidad a la Partida 103-03 Impresión y Encuadernación,
         para cumplir con los objetivos de Control Interno de este Tribunal y siendo
         éste Programa el responsable, como señala el Manual de Normas
         Generales de Control Interno, en su artículo 5.6, de salvaguardar las
         sentencias, autos, votos, libros de control y Gacetas, almacenándolos
         considerando condiciones adecuadas para su seguridad y preservación, el
         Tribunal ha considerado como procedimiento y política el empaste de la
         documentación que genera en su gestión, observándose en la creación y el
         mantenimiento de sus archivos, con base en las disposiciones técnicas y
         jurídicas atinentes, en apoyo a los demás elementos del Sistema de Control
         Interno.


         Debido a que con el monto asignado para esta partida resultaba insuficiente
         para completar los empastes, puesto que deben empastarse incluso
         documentos emitidos en años anteriores, se hace necesario solicitar el
         traslado de partida correspondiente, con el fin de poder cumplir
         satisfactoriamente con la encuadernación que se tiene pendiente, según
         nuestra planificación.


     2. Se rebajó de la Partida 108-01 Mantenimiento de Edificio y Locales, la
          suma de ¢1.800.000,00, debido a que para lograr una mayor funcionalidad
          de nuestras instalaciones físicas, estaba previsto para este año según
          nuestra planificación presupuestaria, independizar la Sala de Sesiones de
          la Oficina de la Presidencia por medio de una puerta corrediza. Igualmente
          por razones de Salud Ocupacional, se previó colocar celosías en el Área
          Administrativa, toda vez que es un espacio muy pequeño y sin ventilación.


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Tribunal Aduanero Nacional


          De igual forma por carecer este Tribunal de oficinas donde ubicar a los
          Miembros Suplentes, que constantemente son nombrados para atender
          casos concretos en los que algún Miembro del Tribunal se encuentre
          impedido de conocer, se proyectó dividir la oficina asignada al Lic.. Luis
          Gómez que es suficientemente amplia y crear una oficina para dichos
          suplentes, además de aprovechar mejor el espacio para ampliar nuestra
          bodega, donde se ubican los archivos de gestión.
          No obstante, según se nos ha informado por parte del Lic. Francisco
         Fonseca, Director General de Tributación, aproximadamente en junio nos
         trasladaremos al Edificio La Llacuna, donde la Dirección General de
         Tributación correrá con los gastos del edificio. En razón de ello se
         sometieron a consideración de la suscrita los planos sobre la nueva
         ubicación del Tribunal, los cuales fueron analizados con el Colegiado y la
         arquitecta Carmen Lía Chaves y el señor Guido Campos, asistente del
         Director General de Tributación, incluso con la mayoría de los funcionarios
         del Tribunal fuimos a ver las nuevas instalaciones.                                     Por lo anterior se
         consideró innecesario realizar las mejoras inicialmente previstas puesto que
         nos vamos a pasar de edificio, de ahí que se consideró factible y oportuno
         la solicitud del traslado completo de esta Partida, de la cual ¢600.000 se
         nos liberó y está pendiente de liberarse el resto. Lo anterior, sin que se
         vean afectados los objetivos y metas propuestas.


          Además se rebajó de la Partida 201-04 Tintas, Pinturas y Diluyentes, la
         suma de ¢500.000,00, porque se estima que no se verán afectadas las
         metas del Tribunal con el monto que se pretende rebajar y trasladar, toda
         vez que revisadas las existencias actuales, más las proyecciones de las
         tintas que se van a adquirir, el monto que mantendríamos en esta partida
         sería en principio suficiente para el correcto desempeño de nuestras
         labores y el cumplimiento de nuestras metas, según nuestro Plan Operativo


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                           Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                          62
              Tribunal Aduanero Nacional


                       para el 2006, sobre todo considerando que en la proyección se está
                       previendo un monto adicional en relación con el del año anterior,
                       considerando el aumento de precio, diferencial cambiario, etc, en los
                       productos a adquirir.


                       Sumando estas dos partidas, nos da un total de ¢2.300.000,00, monto que
                       se trasladó a la Partida 501-05, Equipo y Programas de Cómputo, ya que
                       necesitamos adquirir y renovar parte de nuestro equipo de cómputo no sólo
                       porque algunos están desactualizados, sino porque algunas máquinas han
                       venido dando problemas. Además recientemente ingresó un funcionario
                       nuevo(Licda Sonia Barboza) que requiere contar con el equipo idóneo para
                       el eficaz cumplimiento de sus funciones. Adicionalmente requerimos
                       comprar una computadora personal para utilizar en nuestras actividades de
                       capacitación que brindamos en el ejercicio de nuestras funciones tanto al
                       Servicio Nacional de Aduanas como a los Auxiliares de la función Pública
                       Aduanera y Sector Importador y Exportador y para utilizarla entre otras
                       cosas con el proyector de imagen multimedia que estamos planificando
                       adquirir.
                       Así mismo, requerimos adquirir impresoras, ups y un escáner para el
                       desempeño de nuestras labores, el cual se encuentra contemplado dentro
                       del Plan de Compras del TAN.




              Por lo anterior, el nuevo saldo de las cuentas es el que se detalla a continuación,
              el cual incluye el monto de la cuota y el de la reserva por caja chica:




Tribunal Aduanero Nacional


              CONTROL DE PRESUPUESTO



                      Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                                Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                                      Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                              Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                             63
                 Tribunal Aduanero Nacional




Fecha                        28 de abril 2006
Responsable: María Surós C.




                                                                                                      8. MONTO
                                                              5.
                                                                                                      GASTADO
  1.        2.                                             MONTO       6. SALDO        7. MONTO                         9. SALDO                   11. % de
                                                                                                        DE LA
CÓDIG    DESCRIP       3. PRINCIPAL       4. CUOTA         GASTAD      DE LA             DE LA                            DE LA      10. SALDO     EJECUCI
                                                                                                      RESERVA
  O       CIÓN                                             O DE LA     CUOTA           RESERVA                          RESERVA      TOTAL         ÓN
                                                                                                      POR CAJA
                                                           CUOTA
                                                                                                        CHICA

                                                                                                                                     3 menos (5    Monto
                                                                                                                                       mas 8)    ejecutado
  1          2                3                  4             5        4 menos 5           7              8            7 menos 8                   entre
                                                                                                                                                   monto
                                                                                                                                                   cuota
         Servicio       ₡1.100.000,00 ₡500.000,00         ₡244.000,    ₡256.000,00           ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡856.000,00     48.8%
         de                                                      00
         Telefonía
102-04   Nac e Int
         Informació      ₡100.000,00       ₡73.333,00          ₡0,00    ₡73.333,00           ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡100.000,00         0%
103-01   n
         Publicidad      ₡100.000,00       ₡33.333,00          ₡0,00    ₡33.333,00           ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡100.000,00         0%
         y
         propagan
103-02   da
         Impresión,      ₡240.000,00       ₡33.000,00          ₡0,00          ₡0,00    ₡33.000,00     ₡33.000,00            ₡0,00    ₡207.000,00       100%
         encuadern
         ación,
103-03   otros
         Viáticos        ₡300.000,00      ₡100.000,00          ₡0,00   ₡100.000,00           ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡300.000,00         0%
         dentro del
105-02   país
         Viáticos        ₡500.000,00      ₡166.000,00          ₡0,00   ₡166.000,00           ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡500.000,00         0%
         en el
105-04   exterior
         Actividade      ₡250.000,00       ₡83.000,00          ₡0,00    ₡83.000,00           ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡250.000,00         0%
         s de
         Capacitaci
107-01   ón
         Mantenimi                ₡0,00           ₡0,00        ₡0,00          ₡0,00          ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00         ₡0,00          0%
         ento
         Edificio y
108-01   Locales
         Mantenimi       ₡100.000,00              ₡0,00        ₡0,00          ₡0,00          ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡100.000,00         0%
         ento y
         reparación
         equipo de
108-06   cómputo
         Mantenimi       ₡500.000,00      ₡245.048,00          ₡0,00   ₡195.048,00     ₡50.000,00     ₡15.000,00        ₡35.000,00   ₡485.000,00      6.12%
         ento y
         reparación
         de equipo
         y
         mobiliario
108-07   oficina
         Mantenimi       ₡550.000,00      ₡180.000,00          ₡0,00          ₡0,00   ₡180.000,00     ₡85.580,00        ₡94.420,00   ₡464.420,00     47.54%
         ento y
         reparación
108-08   de equipo


                         Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                                   Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                                         Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                            Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                           64
               Tribunal Aduanero Nacional

         de
         cómputo
         de sist. de
         informació
         n
         Tintas,       ₡1.650.000,00 ₡700.000,00             ₡0,00   ₡450.000,00      ₡250.000,00   ₡169.826,52       ₡80.173,48   ₡1.480.173,   24.26%
         Pinturas,                                                                                                                         48
201-04   Diluyentes
         Útiles y        ₡200.000,00    ₡50.985,56           ₡0,00    ₡47.000,56        ₡3.985,00     ₡3.311,75         ₡673,25    ₡196.688,25   6.49%
         materiales
         de oficina
299-01   y cómputo
         Productos       ₡775.000,00   ₡345.348,19      ₡65.000,0    ¢130,000,19      ₡215.348,00   ₡106.890,59   ₡108.457,41      ₡603.109,41   49.77%
         de papel,                                              0
         cartón e
299-03   impresos
         Equipo de     ₡1.200.000,00            ₡0,00        ₡0,00            ₡0,00        ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡1.200.000,      0%
         comunica                                                                                                                          00
501-03   ción
         Equipo y      ₡2.670.000,00 ₡150.000,00             ₡0,00            ₡0,00   ₡150.000,00         ₡0,00           ₡0,00    ₡2.670.000,      0%
         mobiliario                                                                                                                        00
501-04   de oficina
         Equipo y      ₡2.740.000,00            ₡0,00        ₡0,00            ₡0,00        ₡0,00          ₡0,00           ₡0,00    ₡2.740.000,      0%
         programa                                                                                                                          00
501-05   s computo
                                                                                                                  MONTO                          27.16%
                       MONTO                                                                                      EJECUTAD
                       ASIGNADO                                                                                   O
                       ¢2.480.047.75                                                                              ¢722.608.86




               Es       importante          mencionar,          que      el     cálculo      de     porcentaje           de    ejecución
               presupuestaria, se elaboró con base en el monto liberado, es decir, la cuota
               asignada por ser año electoral, ya que como se mencionó en puntos anteriores,
               queda dinero pendiente de asignar el resto del presupuesto, por lo que se tomará
               ese total, una vez que este Tribunal cuente con todos los recursos disponibles.




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A continuación se señalan las principales acciones de ejecución presupuestaria,
desarrolladas durante este bimestre:


TAN-099-06 se da trámite al pago por medio de caja chica, de la compra de 16
tintas negras (10 para impresora hp5150 y 6 para la impresora epson 860).


TAN-0103-06 se da trámite al pago por medio de caja chica, de la reparación de la
impresora hp4100, reparación de 2 ups, y 5 baterías.


TAN-0107-06 se da trámite al pago por medio de caja chica, de la compra de 45
resmas de papel tamaño carta, 13 resmas de papel tamaño oficio, 10 cuadernos
de 100 hojas.


Cabe aclarar que los oficios citados anteriormente, se remitieron a Financiero el
29 de marzo, pero fueron devueltos debido a que faltaban unas firmas, por lo que
los rebajos de estas partidas se contemplan en el informe del mes de marzo.


TAN-0126-06 se da trámite al pago por medio de caja chica, del Mantenimiento,
limpieza, lubricación y Ajustes generales de máquina de escribir electrónica
Panasonic, placa 219824.


TAN-134-06 se le entrega al señor Ricardo Aguilar Contreras, de Arte y
Encuadernación San José, 205 sentencias para su debido empaste.


TAN-0137-06 se remite el Estado de Origen y Aplicación de Fondos, con sus
respectivas justificaciones de Traslado de Partidas, con el fin de que las mismas
sean aplicadas.


TAN-155-06 se solicita la confección de una orden de compra por caja chica en la
subpartida 299-03, para la compra de: 20 Resmas de Papel tamaño Carta, 10
Archivadores tamaño carta (Ampos).
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Tribunal Aduanero Nacional




TAN-157-06 se remite la Boleta Nº 1321-2006, correspondiente al Formulario de
Resumen para aplicación a Reservas de Crédito, debidamente firmada y sellada.


TAN-158-06 se remite la Factura de Gobierno de Costa Rica Nº 2006-01-
000000103, del Instituto Costarricense de Electricidad, correspondiente al mes de
enero por un monto de ¢45.710.00, debidamente firmada y sellada.


TAN-158-06 se solicita la autorización para la compra por caja chica de Tinta para
Impresora en la subpartida 201-04 (Tintas pinturas y diluyentes), del Programa
135-02 Tribunal Aduanero Nacional.


TAN-159-06 se solicita la autorización para la compra por caja chica de Tonner
para Fotocopiadora Panasonic, en la subpartida 201-04 (Tintas pinturas y
diluyentes), del Programa 135-02 Tribunal Aduanero Nacional.


Además          según          nuestra        planificación,         está      pendiente          de   contratar   un
mantenimiento preventivo para la fotocopiadora (se previó realizar dos al año),
para evitar que sufra daños como sucedió el año pasado que no pudo ser utilizada
gran parte del tiempo en tanto pudo repararse.                                  En ese sentido la Encargada
Administrativa tiene instrucciones de buscar las cotizaciones pertinentes para
tramitar el servicio por caja chica, a lo cual deberá darse el seguimiento
respectivo.


En razón de los traslados de partidas citados anteriormente, y dado que algunos
de los bienes por adquirir, no fueron incluidos inicialmente en el Plan de Compras
para este Tribunal durante el año 2006, se realizaron las consultas respectivas con
el Lic. Marco Aurelio Fernández, Proveedor Institucional, y se nos indicó que
podíamos adquirir cualquier artículo que se encuentre en el Plan Consolidado del


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Tribunal Aduanero Nacional


Ministerio, que salió publicado en la Gaceta, aunque el mismo no haya sido
solicitado por este Tribunal, sin tener que realizar una nueva publicación, aunque
sí debíamos incluirlos en el Sistema SIPI de la Proveeduría. En razón de ello se le
giraron las instrucciones a la Encargada Administrativa al efecto, y además se
emitió el oficio TAN-169-06 dirigido al Lic. Fernández, comunicando la ampliación
de nuestro plan de compras.


      Como punto importante, a tener presente debo indicar que para el mes de
          mayo, se tiene que realizar nuevamente la solicitud para la contratación de
          servicios telefónicos, debido a que el anterior, se llevó a cabo por el periodo
          comprendido entre el mes de enero hasta el mes de abril del año en curso,
          según los lineamientos dados por las oficinas competentes al efecto.


      Además, por lo que se explicó anteriormente, en lo referente a las cuotas
          liberadas para el ejercicio de nuestras funciones, lo cual abarcó únicamente
          una cuarta parte, se debe ejecutar como prioridad en los próximos meses,
          el Presupuesto del TAN, ya que la mayor parte del mismo no se ha
          ejecutado en razón de lo expuesto, por lo que se debe atender de manera
          preferente este punto a fin de cumplir satisfactoriamente con las tareas
          previstas. En tal sentido recomiendo dar seguimiento en la Unidad Técnica
          de Recursos Humanos a la fecha en que se liberará el presupuesto, realizar
          el cambio de claves y asignación de perfil para la nueva Presidenta, con el
          fin de que a la brevedad se retome la ejecución presupuestaria y se inicien
          las compras pendientes. En este sentido debe tenerse también presente, la
          presión y cantidad de contrataciones que podrían eventualmente estarse
          acumulando en la Proveeduría, una vez que a todos los Programas se le
          libere la totalidad del presupuesto, en razón de lo cual, a pesar de que en
          principio, el 2 de agosto sería la fecha límite para presentar contrataciones




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Tribunal Aduanero Nacional


          directas, sin embargo, no es aconsejable esperar hasta ese momento, por
          cualquier eventualidad en el trámite de la contratación.


      En cuanto a este tema debe indicarse también que los montos de las
          partidas que a la fecha no se han ejecutado lo es por cuanto en algunos
          casos no fueron liberadas, y en otros por cuanto a la fecha no fue necesaria
          su ejecución según el cumplimiento de metas del Tribunal, las cuales a la
          fecha del presente informe se cumplieron tal y como fueron planificados,
          encontrándose al día el Tribunal.




Libro Mayor
Para el 2006, la encargada del Área Administrativa, abrió un Libro Mayor para
llevar un mejor control del Gasto del presupuesto, en este documento se detalla el
gasto de forma individual de cada una de las partidas, de la misma forma se lleva
el control del Gasto por caja chica, mecanismo que agiliza los controles del
presupuesto. Si bien queda pendiente revisar si se debe elaborar un manual o
instructivo respecto de la utilización del mismo, y proceder eventualmente a su
oficialización, si así se estima procedente.




      Recursos Humanos:

Nombramiento del Encargado Administrativo: A partir del 16 de marzo del
presente año, ingresó a laborar a este Tribunal como Encargada Administrativa, la
funcionaria María Surós Campos, lo cual implicó un proceso de inducción y
aprendizaje de las nuevas labores que le fueron debidamente encomendadas. Se
le explicó la forma de funcionamiento del Tribunal, se le solicitaron las claves
necesarias para el desempeño de sus labores, se procedió a la asignación de
bienes y se le entregaron sus funciones por escrito. De igual forma se le remitieron

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Tribunal Aduanero Nacional


los manuales existentes en el Tribunal que debe observar para el desarrollo de
sus funciones y se le indicó sobre la obligación de rendir informe mensual de sus
labores.


Lo anterior ha significado tiempo que se ha tenido que invertir a efecto del normal
acondicionamiento de nuevos funcionarios y tratando de que la normativa
existente de control interno, sea debidamente cumplida, por lo que además de lo
anterior, en la semana del 20 al 25 de marzo, asistió a diferentes capacitaciones
por orden de Don Rodolfo Guie, entre las cuales están: 21 marzo: Capacitación
con Ginette Chaves sobre el SIPPI, 22 marzo: Capacitación con Carlos Marín en
la Proveeduría Nacional, sobre el SIPPI y algunos trámites del SIGAF, 23 marzo:
Capacitación con Luis Valverde de la Unidad Técnica de Recursos Financieros,
sobre los trámites de caja chica ,24 de marzo: Capacitación con Lillliana Bolaños
en la DGI, sobre la utilización del SIGAF.


Ello implicó algún retraso en las labores en esta área administrativa esencialmente
respecto a la ejecución presupuestaria, en compras que deben hacerse por el
SIGAF, en virtud de lo cual se decidió dado lo avanzado y la cercanía del mes de
mayo, en el cual se liberarán los demás montos del presupuesto, esperar tal
circunstancia para realizar una sola compra por SIGAF, (dado todo el trámite que
implica) sobre todo respecto a la compra de papelería, tinta y mobiliario de oficina.
Entre tanto se gestionaron compras por caja chica, según el desglose ya
realizado, para asegurarnos el cumplimiento de nuestras metas y objetivos.


Es importante mencionar, que la servidora María Surós disfruta de licencia de una
hora diaria con goce de salario por lactancia materna, en horario de 8 a.m a 9 a.m,
según comunicación de Recursos Humanos.




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Tribunal Aduanero Nacional


Cese de funciones de Jannette Arburola por traslado a la Proveeduría
Institucional:          A partir del 28 de marzo de 2006 dejó de laborar para este
Tribunal, la funcionaria Jannette Arburola, quien venía desempeñándose como
Encargada Administrativa desde finales del mes de setiembre, dejando en su
informe final de gestión, las labores realizadas.


Nombramiento del responsable de la Planificación Operativa y Gerencial: A
efecto del cumplimiento de la meta establecida para el Tribunal en el Plan de
Control Tributario, a lo cual me referiré más adelante, se trasladó a laborar en este
Tribunal, a la funcionaria Sonia Barboza Rodríguez. Inicialmente se le trasladó en
forma temporal, mediante la Resolución DGA-222-2006, de fecha 17 de marzo del
año en curso. No obstante, en razón de que se dispuso un traslado temporal en
tanto que el Ministro de Hacienda había dispuesto un traslado permanente en el
Plan de referencia, se solicita al Lic. José Alberto Martínez Loría, Director General
de Aduanas, mediante oficio TAN-104-2006, de fecha 29 de marzo del 2006, la
modificación de la citada Resolución, a fin de que se cumpla con los compromisos
adquiridos en el Plan General de Control Tributario, destacando en este Tribunal
en forma permanente, indefinida y a tiempo completo, el profesional requerido y
podamos las Dependencias involucradas, cumplir en forma adecuada y oportuna
con las metas establecidas. Dicha solicitud fue atendida por la Dirección General
de Aduanas, mediante la Resolución DGA-312-2006, del 25 de abril y notificada el
02 de mayo del presente año, en la cual se indica que a partir del 01 de mayo, se
traslada de manera indefinida a la Licda. Sonia Barboza Rodríguez a este
Tribunal.

De igual forma se ha invertido gran cantidad de tiempo a efecto del normal
acondicionamiento de nuevos funcionarios y tratando de que la normativa
existente de control interno, sea debidamente cumplida. Se le explicó la forma de
funcionamiento del Tribunal, se le solicitaron las claves necesarias para el
desempeño de sus labores, se procedió a la asignación de bienes y de igual forma


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Tribunal Aduanero Nacional


se le remitieron los manuales existentes en el Tribunal que debe observar para el
desarrollo de sus funciones. De igual forma se le señaló de su obligación de rendir
informes mensuales de gestión.


En cuanto a la Licda Barboza queda pendiente la asignación por escrito de
sus funciones, toda vez que ello no se hizo en espera de que la DGA,
decidiera el traslado definitivo, lo cual hizo, y nos comunicó recientemente el
2-5-2006, por lo que a efecto de cumplir con las disposiciones de control
interno deberá asignársele por escrito sus funciones en este Tribunal, lo
cual le informé a la Encargada Administrativa para que lo coordine con la
nueva Presidenta.




Renuncia del Juez Instructor, a partir del 1 de mayo: Mediante TAN-125 del 05
de abril, se solicita a la Master Xinia Madrigal Chaves, el nombramiento de un juez
instructor a partir del 01 de mayo, en razón de que la funcionaria Maureen Díaz,
presentó la renuncia al ascenso interino y por medio del oficio TAN-142-06 del 24
de abril, se le solicita a la Licda. Maureen Díaz, rendir a más tardar el último día
hábil de sus labores, un informe final donde se rinda cuentas de los resultados
obtenidos en el cumplimiento de las funciones bajo su responsabilidad, según las
directrices emitidas por la Contraloría General de la República, mediante
Resolución R-CO-61 del 24 de junio del 2005, publicada en la Gaceta Nº 131, del
jueves 7 de julio del 2005, el cual fue rendido y se encuentra debidamente
archivado. De igual forma mediante oficio sin número, de fecha 28 de abril, la
Licda Maureen Díaz, hace devolución formal y en buen estado de los bienes que
le fueron entregados para uso, servicio, administración y custodia.


En relación con el informe de la Licda Díaz debe señalarse que en él se indica la
ubicación de los expedientes que están suspendidos por orden de la Sala


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Tribunal Aduanero Nacional


Constitucional según el desglose que se hizo en la primera parte del informe, tanto
el año 2004 como 2005, así como de los demás que están pendientes de votación.
(ver detalle en informe final de labores del Juez Instructor en Fille correspondiente)


Igualmente es importante advertir a la nueva Presidencia, dado que no
contamos con Juez Instructor, lo indicado por la Licda Díaz, en el sentido de
que en la primera gaveta del archivador correspondiente a la custodia de
expedientes, normalmente asignado al Juez Instructor, se encuentran
escritos de apersonamientos que dejó tanto la Licda Chanto como la Licda
Díaz y que no fueron incorporados a ningún expediente debido a que los
mismos no han sido remitidos al Tribunal.                                    Igualmente se ubican en esa
misma carpeta dos escritos de apersonamientos y una respuesta a
providencia ingresados el día 4-5-06 y uno ingresado el día 5-5-06, los cuales
informo con el fin de que se ubiquen los expedientes en este Tribunal, y se
incorporen oportunamente a los expedientes que correspondan.
Así mismo debo mencionar que en dicho informe se hacen algunas
recomendaciones respecto al control que se aplica en este Tribunal, al Libro
de Control de Expedientes, a fin de que sean consideradas y valoradas por la
nueva Presidenta.


Nombramiento del Lic Desiderio Soto como Director General de Aduanas:
Según lo informado verbalmente por el Lic. Desiderio Soto Sequeira, a partir del 9
de mayo será nombrado como Director General de Aduanas, por lo que el 05 de
mayo hace entrega de los bienes que le fueron asignados para el desempeño de
sus funciones.
De igual forma entrega el informe de labores del mes de abril, en el cual no reporta
ningún caso pendiente de redacción, pero quedan varios de ellos en proceso de
recolección de firmas de sentencias, por lo que la Presidencia deberá disponer lo
que corresponda a fin de dar seguimiento hasta su efectiva notificación. Envía los


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Tribunal Aduanero Nacional


archivos digitales de la sentencias las cuales remitiré a la Licda Loretta Rodríguez,
a los efectos que ella considere pertinentes (ver el detalle de los casos que
quedan rotando para firma en el informe rendido).




Solicitud de traslado del Lic. Luis Gómez Sánchez a la DGA: Según me
informó verbalmente el Lic. Soto Sequeira, la Licda Jenny Phillips, Viceministra de
Hacienda designada, ante su solicitud, autorizó el traslado el Lic. Gómez Sánchez,
a colaborar con él en la DGA. En virtud de ello el Lic Gómez hace una solicitud de
traslado dirigida al Lic. Guillermo Zúñiga, Ministro de Hacienda designado, en la
cual solicita dicho traslado, a la que la suscrita le puso el visto bueno, en razón de
que según lo manifestado por el Lic Soto, existe anuencia de parte de las futuras
autoridades del Ministerio de Hacienda para autorizarlo.


De igual forma entrega el informe de labores, en el cual reporta casos en rotación
para la recolección de firmas e indica que existen dos casos en redacción de
sentencia (sentencias113 y 123) los cuales pondrá a rotar el próximo 9 de mayo.
(ver detalle en informe rendido), por lo que la Presidencia deberá disponer lo que
corresponda a fin de dar seguimiento hasta su efectiva notificación. Envía también
los archivos digitales de las sentencias las cuales remitiré a la Licda Loretta
Rodríguez, a los efectos que ella considere pertinentes.


Cese de funciones de la Licda. Mariela Chacón: En razón de mi regreso al
puesto en propiedad, se cesa del ascenso interino a la servidora Mariela Chacón
Salas, debiendo la misma reintegrarse a sus labores en la Dirección. En virtud de
ello, la funcionaria rindió su informe final, en el cual no se reportan casos
pendientes de redacción sino sólo casos en redacción. (ver detalle de casos en
informe rendido), por lo que la Presidencia deberá disponer lo que corresponda a
fin de dar seguimiento hasta su efectiva notificación. Igualmente deja un c.d. con


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Tribunal Aduanero Nacional


los archivos electrónicos de las sentencias por ella redactada durante el tiempo
que laboró para este Tribunal y devuelve los activos que tenía asignados.
Respecto al c.d fue entregado a la Encargada Administrativa para que lo traslade
a la nueva Presidencia, para los efectos pertinentes.


Cese de nombramiento de la suscrita como Presidenta del Tribunal: En razón
de que regresa a ejercer su puesto como Presidenta propietaria del Tribunal la
Licda Loretta Rodríguez, me reincorporo a mis funciones como Miembro Abogado
del Tribunal, a partir del 8 de mayo del presente año. Por lo anterior procedí a
devolver de manera formal los bienes que fueron entregados a mi persona el 2 de
setiembre del 2005, en mi condición de Presidenta. Se aclara que los bienes que
no se devuelven, son los que siguen asignados a la suscrita como Miembro
Abogado del TAN.


Operación quirúrgica del Auxiliar Judicial: Es importante mencionar, que el
Área Administrativa se encuentra realizando un esfuerzo mayor, toda vez que el
juez instructor renunció y la auxiliar judicial Nancy Cascante, fue operada el 04 de
mayo, debiendo la misma guardar el reposo correspondiente, y según informó vía
telefónica fue incapacitada por un mes. Lo anterior a efecto de que la nueva
Presidencia tome las medidas necesarias para que no se vea perturbada la norma
tramitación de los expedientes en el Tribunal.




Pólizas de Fidelidad: Con el fin de cumplir con las normas respectivas, se remitió
al Director Administrativo y Financiero, mediante TAN-131-06, del 07 de abril, las
pólizas de fidelidad de los miembros del Tribunal y del Juez Instructor, salvo de los
funcionarios Luis Gómez y Desiderio Soto, quienes no la entregaron a la suscrita.




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Tribunal Aduanero Nacional


Declaración Jurada de bienes: Mediante oficio TAN-136 del 18 de abril, se
solicita a la Unidad de Denuncias y Declaración Jurada de Bienes de la
Contraloría General de la República, los Formularios de Declaración Jurada de
Bienes de los funcionarios de este Tribunal que deben rendir la citada declaración
y se les hizo entrega a cada uno.


Coordinación para impartir capacitación: Convencidos de la importancia de la
capacitación para el mejor y más eficiente desempeño de las labores asignadas,
se estableció la coordinación con la Unidad Técnica de Recursos Humanos, con
oficio TAN-143-2006, con el fin de que se impartan las capacitaciones solicitadas
por este Tribunal, en el Formulario Concentrado de Necesidades de Capacitación,
remitido a dicha Unidad el 2 de enero del presente año, con oficio TAN-574-2006.


Ante nuestro requerimiento Recursos Humanos nos responde con oficios PCDP-
27-4-06 y PCDP-499-2006 del 26-4-06, sobre nuestras necesidades de
capacitación, información que fue asignada a la Encargada Administrativa y a la
que deberá darse el seguimiento respectivo y analizar con la nueva Presidencia.


      Activos y Suministros:
     En relación con este tema debe apuntarse que dado el traslado de Jannette
     Arburola y el nombramiento del nuevo encargado administrativo, se realizó el
     inventario de suministros correspondientes, tanto por la funcionaria saliente
     como por la nueva funcionaria que asumía la responsabilidad de esta área (ver
     las actas de inventario correspondientes de fechas 27 y 30 de marzo
     respectivamente).




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Tribunal Aduanero Nacional


      Traslado del Tribunal al Edificio la Llacuna:


Según se nos ha informado por parte del Lic. Francisco Fonseca, Director
General de Tributación, está previsto que aproximadamente en junio nos
trasladaremos al Edificio La Llacuna, donde la Dirección General de Tributación
correrá con los gastos del edificio. En razón de ello se sometieron a consideración
de la suscrita los planos sobre la nueva ubicación del Tribunal, los cuales fueron
analizados con el Colegiado y la arquitecta Carmen Lía Chaves y el señor Guido
Campos, asistente del Director General de Tributación, incluso con la mayoría de
los funcionarios del Tribunal fuimos a ver las nuevas instalaciones.


En razón de lo anterior, se sugiere dar el seguimiento oportuno a este tema y
coordinar lo pertinente con la Dirección de Tributación para ver el avance el
proyecto y disponer lo que corresponda en cuanto al traslado de referencia.
Reitero lo señalado anteriormente en el tema de la ejecución presupuestaria, en el
sentido de que ante el inminente traslado de Edificio, el dinero asignado este año
para remodelación, por un monto total de ¢1.800.000.00 fue solicitado su traslado
a otra partida presupuestaria, a efecto de adquirir, entre otros bienes, una
computadora personal que coadyuve en el cumplimiento de las labores de este
Tribunal.


      Capacitaciones Impartidas:


En cumplimiento de nuestro Plan de Trabajo Anual, concretamente en relación con
el objetivo de proyectar al Tribunal Aduanero Nacional como una entidad capaz de
cumplir sus fines y objetivos a través de la realización de diversas actividades, en
nuestro Plan Operativo se previó realizar una Actividad Académica al Año, que la
suscrita en el Cronograma de Actividades del Area Administrativa, planificó para
el próximo mes de setiembre.


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Tribunal Aduanero Nacional


No obstante, ante la solicitud del Lic. José Martínez Loría, Director General de
Aduanas, de que el Tribunal brinde capacitación para los funcionarios aduaneros y
en procura de colaborar con la debida capacitación y actualización de
conocimientos técnicos por parte de los funcionarios públicos, que permita y
facilite el correcto desarrollo de las funciones legalmente encomendadas, y previa
consulta con el Colegiado, se manifestó nuestra anuencia a brindar algunos de los
cursos solicitados.               En razón de ello, durante el mes de abril, se impartió el
siguiente curso:



   Nombre                 Organizador                Participantes             Dirigido a:                 Fecha
Derecho                  Dirección                  Licda.                    Funcionarios             3,4,5 de abril
Procesal                 General de                 Elizabeth                 de la                    del 2006
Aduanero                 Aduanas-                   Barrantes                 Dirección
                         Tribunal                   Coto, en                  General de
                         Aduanero                   calidad de                Aduanas
                         Nacional                   facilitadora

Cabe mencionar, que se encuentran pendientes de impartir los siguientes
cursos:3
-Principales criterios emitidos por el TAN, en materia técnica-aduanera
(junio-julio)
-Derecho Procesal Aduanero (agosto)
-Principales criterios emitidos por el TAN, en materia técnica-aduanera
(octubre-noviembre)


       Proyecto Relevante: Tribunal –e: Estado del Proyecto

Como hemos venido informando existe un proyecto informático denominado
"Tribunal-e".         Es un Proyecto cuya administración, planeación, cronograma y
financiamiento está a cargo de la Dirección General de Informática, siendo la Licda
Laura Fajardo funcionaria de la DGI, la encargada del Proyecto.                                         Con el mismo
se pretende contar con registros electrónicos de los expedientes, lo cual facilitaría
su ingreso, asignación, estudio, votación y notificación de los mismos, también nos

3
    Ver oficio TAN-060-2006.

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Tribunal Aduanero Nacional


permitiría contar con estadísticas confiables que reflejen nuestros plazos de
resolución.


Según nos informó la DGI durante el año 2005, el contrato fue aprobado por la
Contraloría General de la República. Y el Tribunal nombró oportunamente nuestra
contraparte técnica, según requerimiento de la DGI.


Es por ello que se han realizado varias reuniones con los encargados del proyecto
así como con la Dirección General de Informática del Ministerio de Hacienda para
impulsar este proyecto y pueda ser una realidad el presente año.


Producto de dichas reuniones, en fecha 22 de diciembre de 2005, la empresa
desarrolladora del Proyecto CMA, remitió el archivo electrónico de los documentos
de Análisis y Requerimientos del Sistema Tribunal-e, en los que habían venido
trabajando, con el fin de que el Colegiado formulara las observaciones
correspondientes, las cuales efectivamente se realizaron.


En efecto, el día 23 enero en el Tribunal Aduanero Nacional, se realizó una
reunión con participación tanto funcionarios de la Dirección General de
Informática, encargados del Proyecto como los funcionarios de este Organo, en
donde        se      plantearon             las     observaciones             al     documentos        denominado
“PROPUESTA: ALCANCES Y REQUERIMIENTOS FLUJO DE TRABAJO
TRIBUNAL-e”. Lo anterior con el propósito que cada uno de los miembros del
Colegiado revisara las observaciones hechas por cada uno al documento del
Proyecto Tribunal-e, elaborado por la empresa CMA, encargada del desarrollo del
mismo, con el propósito de unificarlas y plantearlas ante los funcionarios de la
Dirección General de Informática y a la empresa encargada de la ejecución del
mencionado proyecto.




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Tribunal Aduanero Nacional


Posteriormente en fecha 31-1-2006, se realizó una reunión en la que además de
los funcionarios de este Tribunal y de la DGI, estuvo la Empresa Encargada del
desarrollo del Proyecto, con el propósito de que fueran explicados los alcances del
mismo y los flujos de trabajo del Sistema Tribunal-e a los Miembros del Colegiado.
En dicha reunión se hizo entrega del oficio TAN033-2006, el cual contiene las
observaciones puntuales y generales realizadas y aprobadas por los miembros del
Tribunal        Aduanero             al     documento            denominado            Propuesta       Alcances    y
Requerimientos Flujo de Trabajo Tribunal-                              .    Por lo que en principio la etapa
siguiente sería la incorporación de las observaciones formuladas por este Tribunal,
para una nueva revisión.
Así, dando el respectivo seguimiento, en el mes de marzo, a través del Oficio
TAN 085-2006 de fecha 22 de marzo de 2006 se le solicito a la Licenciada Laura
Fajardo, de la Oficina de Proyectos de la Dirección General de Informática nos
indicar a la fecha, el estado del Proyecto Tribunal-e. Lo anterior, en razón de las
observaciones entregadas por este Tribunal en la reunión efectuada el día 31 de
enero del año en curso.
Mediante Oficio OAP-2803-2006 de fecha 28 de marzo de 2006 la Licenciada
Laura Fajardo y en respuesta al Oficio TAN 085-2006 de fecha 22 de marzo de
2006 nos comunicó que desde el 27 de febrero de los corrientes se venció el
Contrato No 03-2005, por lo que se requirió elaborara un Adendum con la finalidad
de ampliar el plazo para el desarrollo del Proyecto del Tribunal-e, y del cual se
debe esperar la aprobación de la Contraloría.
Nuevamente en el mes de abril a través del Oficio TAN 149-2006 de fecha 25 de
abril de 2006 se le solicito a la Alicia Avendaño Directora de la Dirección General
de Informática nos indicara a la fecha, el estado del Adendum Contrato No 03-
2005 que se hizo ante la Contraloría con la finalidad de ampliar el plazo para el
desarrollo del Proyecto del Tribunal-e debido al vencimiento del mismo.                                           No
obstante a la fecha no se había brindado respuesta a nuestro oficio.




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Tribunal Aduanero Nacional


Por otra pare, el día 26 de abril de 2006 se envió mediante correo electrónico a la
Licenciada Laura Fajardo el machote de informes bimensual e Informe de labores
del Tribunal con el propósito de cumplir con el acuerdo tomado en la minuta del 31
de enero de 2006 donde se indica: “ Se debe remitir el archivo digital del manual
de Procedimientos del Tribunal Aduanero Nacional; e formato de los Informes de
labores de los Miembros del Tribunal y los datos requeridos para el informe
bimensual que se rinde al Despacho del Ministro de Hacienda” , lo anterior, con el
fin de que se tomen en cuenta con el desarrollo del Proyecto Tribunal-E. Ello por
cuanto a partir del mes de marzo se introdujeron cambios en el formato del
informe de labores.


Así en relación con este proyecto debe darse el seguimiento oportuno el trámite
del adedum señalado, toda vez que para el Tribunal es esencial contar con dicho
sistema.


De parte del Tribunal, según la minuta levantada el 31-3-2006 en el apartado
de acuerdos generales, en los puntos 2 y 3, el Colegiado debe definir los
puntos que ahí se indican. Además, según se señala en el apartado d) de los
puntos tratados, el Tribunal quedó pendiente de revisar                                                alguna otra
información que consideremos debe obtenerse del sistema para indicarle a
la empresa con el fin de que lo tome en cuenta en el desarrollo del sistema.
Esta información fue solicitada por la suscrita a los Miembros del Colegiado
con correo del 24-4-2006, no obstante no se recibieron observaciones, por lo
que será un aspecto que deberá retomarse en su momento.


Además ante la renuncia de la Licda Mauren Díaz como Juez Instructor,
recomendamos que en su momento se designe al nuevo funcionario que ejerza
dicho cargo, como contraparte del proyecto, con la funcionaria Nancy Cascante,
que es quien se mantiene a la fecha como contraparte.


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Tribunal Aduanero Nacional




      Introducción de los fallos al Sistema Costarricense de Información
          Jurídica Gestión: Estado del Proyecto


En relación con este Proyecto de incluir los fallos del Tribunal, además del Portal
de Hacienda, en el Sistema Costarricense de Información Jurídica (SCIJ), como
indicamos en nuestro informe anterior no hemos avanzado mucho, toda vez, que
al haber dejado de laborar la Licda Diana Chanto, como Juez Instructora del
Tribunal, a partir de enero de 2006 y haber ingresado en su sustitución la Licda
Mauren Sileny Díaz, se requirió un proceso de inducción para la nueva
funcionaria, que estuvo a cargo de la suscrita y que básicamente se dirigió en los
primeros meses, al desarrollo de las labores sustantivas del puesto, dejando para
un momento posterior, retomar el proyecto de referencia.
Posteriormente ya para el presente bimestre, la Licda Díaz retomó el Proyecto,
partiendo de lo informado al 15 de diciembre, por la Licda Diana Chanto, en su
informe final de gestión, en el sentido de que debe efectuar una prueba de
acceso, la cual debe coordinar con el señor Marco Zeledón, además de verificar si
está incluida toda la información. También de que debe revisarse el Tesauro y
coordinarse la posibilidad de habilitar los enlaces entre la Procuraduría General
de la República y el Poder Judicial, y coordinar la capacitación correspondiente.




Así, con el propósito de lograr recibir la capacitación adecuada, el día 18 de abril
de 2006 se envió correo electrónico al señor Marco Zeledón indicándole que la
Licda Díaz, era la nueva                      encargada del Proyecto, solicitándole ayuda              para
realizar una prueba de acceso al servidor de la DGI, a fin de continuar con el
mismo. De igual forma, se solicitó una reunión a efecto de conversar sobre la
capacitación para poder empezar a incluir la información que ya esta procesada.


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Tribunal Aduanero Nacional




La anterior solicitud se le reiteró al Licenciado Zeledón a través del Oficio TAN
152-2006 y recibido el día 26 de abril de 2006.


No obstante, el Licenciado Zeledón envió correo electrónico el día 26 de abril
indicando que se encontraba recibiendo una capacitación hasta el día 04 de mayo
de los corrientes y una vez concluida la misma coordinaría la capacitación con la
Licenciada Díaz Jiménez, Juez Instructor del Tribunal.


En razón de lo expuesto, y dada la renuncia de la Licda Díaz a partir del 1 de
mayo, queda pendiente continuar con la coordinación respectiva con el fin
de materializar el proyecto de referencia.




      Plan Estratégico del Ministerio de Hacienda: Cambios importantes


Durante el presente año, producto de un trabajo en equipo entre los diversos
programas del Ministerio, coordinado por el Despacho, se realizó una revisión y
modificación del Plan Estratégico del Ministerio de Hacienda, según los
lineamientos emitidos por el Despacho.


La nueva versión de dicho Plan aprobado y oficializado por Hacienda, fue en su
momento remitida para su conocimiento a todos los funcionarios del Tribunal y se
encuentra archivado en el Fille de Planes que lleva este órgano.
En lo que respecta al Tribunal, es importante informar que dentro del objetivo
estratégico N°4” Optimizar los servicios brindados, determinando y atendiendo las
crecientes exigencias de los ciudadanos", se agregó en forma expresa una acción
estratégica y una meta para el Tribunal Aduanero Nacional, acorde con el PAO de




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Tribunal Aduanero Nacional


este órgano, a la cual debe dársele el seguimiento respectivo, con el fin de que en
efecto se cumpla durante el año.
No omito manifestar que según lo señalado, el Despacho dará seguimiento
semestral al cumplimiento de las acciones y metas establecidas en el Plan
Estratégico.




      Elaboración de un PAO del Ministerio de Hacienda para el año 2006:


Otro cambio importante al cual debemos referirnos, es el hecho de que para este
año, el Ministerio, se dedicó también a elaborar un PAO institucional, en el cual se
contemplara lo principal de la planeación operativa y los proyectos importantes de
las diferentes Direcciones y Tribunales, para lo cual se elaboró una metodología a
seguir, así como las matrices de trabajo que debían llenarse para uniformar el
trabajo de las dependencias.


En nuestro caso, participamos activamente en el proyecto, inicialmente formulando
las observaciones de la metodología remitida por el Despacho y posteriormente se
elaboró sobre la base del PAO para el 2006 aprobado para el Colegiado, la matriz
correspondiente a nuestra planeación operativa y de proyectos, siguiendo los
lineamientos dados por el Despacho y con los ajustes necesarios. En este sentido
es importante agregar que sobre el cumplimiento de las metas propuestas, debe
remitirse al Despacho, (por medio de la nueva oficina de Planificación
recientemente creada), trimestralmente el avance de los logros alcanzados. A la
fecha ya fueron remitidos los avances al mes de marzo, y se hizo una exposición
al Despacho sobre los resultados obtenidos, de tal forma que el próximo reporte
deberá realizarse en junio.
En consecuencia sobre este tema, el Tribunal ha cumplido sus compromisos y
esta al día.


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Tribunal Aduanero Nacional




Finalmente la matriz elaborada y la de seguimiento se encuentran en el Fille de
Planes que lleva el Tribunal.


Este proyecto y toda la información sobre el mismo esta asignado a la Lic. Sonia
Barboza Rodríguez.




      Inclusión del Tribunal Aduanero en Plan Integrado de Control
          Tributario: Cambios importantes


Por otra parte, en razón de lo indicado por el Señor Ministro de Hacienda en el
sentido de incluir a los Tribunales Administrativos en el Plan Integrado de Control
Tributario, se realizó la revisión del mismo, a fin de sugerir cual era la participación
que al respecto podría tener el Tribunal Aduanero, así como los recursos
necesarios al efecto, para poder cumplir con la meta propuesta para el Tribunal, a
saber la Meta 7.2 del Plan General de Control Tributario 2006, la cual se previó
cumplir para abril, y que al efecto señala:

“Realizar un estudio orientado a mejorar la planificación operativa de las cuatro
Direcciones Generales del Área de Ingresos y de los Tribunales Fiscal
Administrativo y Aduanero Nacional, de manera que se garantice para los planes del
2007 que responden a las mejores prácticas en materia de planificación y gerencia
tributaria. Debe considerarse que para estructuras organizacionales homogéneas
los planes sean homogéneos, caracterizados por planes funcionales y planes de
apoyo, y dentro de los primeros clasificados por operativos, rectores y de proyectos;
todos los indicadores de gestión por oficina y funcionario, y con estadísticas. Se
debe garantizar además que encada dependencia exista una unidad o al menos una
persona encargada formalmente de la planificación estratégica y operativa de la
Dependencia. Para el cumplimiento de esta meta se requiere un estudio formal con
las recomendaciones que correspondan.

“Para efecto del cumplimiento de esta meta la Dirección General de Aduanas
destacará en el Tribunal Aduanero Nacional, de manera permanente y a tiempo
completo un profesional con el perfil requerido que se encargue y sea el



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responsable de planificación operativa y gerencial, a partir del mes de marzo de
2006”.

En cumplimiento de esta meta a partir del 20 de marzo de 2006, se nombra en el
Tribunal Aduanero Nacional un profesional con el perfil para el desarrollo de estas
labores, el cual efectivamente fue trasladado de la Dirección General de Aduanas
al Tribunal y desde entonces viene desarrollando las indicaciones giradas por el
Despacho en materia de planificación, que es la Lic. Sonia Barboza Rodríguez.


En relación con este tema a través Departamento de Control y Evaluación de la
Dirección General de Hacienda, se ha venido estableciendo la coordinación con
las diferentes direcciones del área de ingresos, con el fin de realizar lo pertinente
para el cumplimiento de la meta.                             Debe aclararse que sobre este tema la
participación del Tribunal se limita a la meta señalada, puesto que el Plan de
Control Tributario abarca muchas metas que no son nuestra responsabilidad.


Dentro de este marco de acción se ha participado de las capacitaciones que sobre
el tema se han brindado, la cual impartió el 30 de marzo el Director General de
Tributación, sobre el diagnóstico que realizó el Departamento del Tesoro de los
Estados Unidos referente a la planeación y gerencia de esa Dirección y también
se ha asistido a las reuniones de coordinación que a la fecha se han realizado,
respecto de las cuales se levantan minutas sobre los resultados. El Tribunal tiene
un Fille sobre este tema, en el cual podrá darse el seguimiento respectivo.


En cuanto a los compromisos del Tribunal en esta área, a la fecha se encuentran
todos cumplidos, toda vez que no sólo remitimos el informe trimestral que debe
realizarse, con oficio N° TAN-154-2006 del 25 de abril del 2006 sino que también
elaboramos el diagnóstico sobre la planeación actual del Tribunal, con base en la
metodología remitida al efecto, y que será el punto de partida para mejorar dicha
planeación. Ello se realizó con el oficio TAN-174-2006 del 5 de mayo de 2006,


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Tribunal Aduanero Nacional


dirigido al Lic. Rodrigo Zeledón Rivera del Departamento de Control y Evaluación.
En lo sucesivo deberá coordinarse lo pertinente para saber las acciones a
seguir, puesto que el diagnóstico remitido es el punto de partida para lograr
la planeación esperada.


Un aspecto que debe especial mención es el reconocimiento que se hace al
Tribunal respecto al interés que se ha demostrado en el desarrollo y cumplimiento
de esta meta. En efecto, con oficio DGH-CEG-025-2006 del 02 de mayo de 2006,
y recibido en este Tribunal el 3 de mayo, se nos remite el informe consolidado
sobre los resultados del Plan de Control Tributario 2006, y el informe específico
del Tribunal, y en este último después de exponerse los resultados de las metas
obtenidos, en el punto 3 se concluye que:

“1-El Tribual Aduanero ha reflejado un interés importante por el cumplimiento de
las metas establecidas en el Plan Integrado de Control Tributario 2006”.

Este proyecto y toda la información sobre el mismo esta asignado a la Lic. Sonia
Barboza Rodríguez.




      Creación de la Unidad de Planificación del Ministerio y el Proceso de
       Rediseño de Procesos:

Recientemente se ha creado dentro del Ministerio, una unidad encargada de la
planeación institucional y que es la que se ha venido encargando de                                    dar el
seguimiento oportuno en esta materia.

Oportunamente remitimos a dicha Unidad la información solicitada por el
Despacho y básicamente tiene que ver con;

1- Misión de la Dirección o del Órgano Colegiado
2- Visión de la Dirección o del Órgano Colegiado
3- Base legal de la Dirección o del Órgano Colegiado


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4- Estructura Funcional: Presentar el Mapa de Estructura Funcional4 de la Dirección u
Órgano Colegiado, donde se indiquen las Unidades o Departamentos Funcionales.


Posteriormente a este Unidad se le remitió la matriz de seguimiento de la
planeación operativa del Tribunal, correspondiente al primer trimestre del 206.

Sobre las actividades pendientes en este campo, existe un cronograma de
actividades que deben ser cumplido y que por motivos de espacio no
trascribo pero que está en poder de la Licda Sonia Barboza y Bach. María
Surós, para que pueda darse el seguimiento oportuno.



A la fecha dentro de las acciones del cronograma se han cumplido las que
estaban previstas, que tienen que ver con la remisión de la matriz de seguimiento
de la planeación operativa, y con lo relativo al rediseño de procesos. Sobre este
último aspecto se remitieron los oficios TA-154-2006 y Tan 167-2006.




       PROYECTO DE CONTINUIDAD EN EL NEGOCIO:

Existe actualmente un proyecto denominado CONTINUIDAD EN EL NEGOCIO,
para lo cual se requirió de parte del Tribunal la siguiente información:


Inventario de procesos:
-Organigrama de la Dirección o la dependencia actualizado, funciones y
      responsabilidades ( modelo de estructura organizacional)
-El inventario de procesos debe considerar un detalle de las actividades que
      realiza la Institución, se deben incluir un detalle de los procesos macros y las
      actividades que se consideran

4
    Se basa en el criterio de departamentalización por funciones (carácter funcional)

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-Detalle de los funcionarios que emplean cada tipo de proceso (detallar cantidad
     de usuarios/funcionarios)
-Manuales de políticas, procedimientos, que reflejen las principales reglas de la
     actividad
-Manuales de usuarios de los sistemas que reflejen la forma en que se interactúa
     con la tecnología en el desarrollo de las actividades
-Estadísticas transaccionales y monetarias de los procesos que se ejecutan con la
     finalidad de poder valorar la importancia del proceso
-Clientes o personas que necesitan del proceso ( sistema)


A la fecha esta información ya fue proporcionada por el Tribunal (ver fille
respectivo)




      Riesgo: Pendiente aplicación del Sistema Específico de valoración
       Institucional (SEVRI), que debe estar implementado a más tardar el 1
       de julio del 2006:
De conformidad con lo establecido en la Ley General de Control Interno en materia
relacionada con el segundo componente, denominado Valoración de Riesgos, con
el propósito de fortalecer este componente, según las directrices del Despacho, se
realizó un programa de seguimiento de Evaluación de Riesgo en octubre del 2005.
En esta actividad participaron todos los miembros del Colegiado y se procedió a
seleccionar cada uno de los procesos del área administrativa como del área
sustantiva, para identificar los riesgos y la manera en la cual se podían disminuir.
La matriz fue remitida al Despacho mediante oficio TAN 319-2005 de fecha 4 de
octubre de 2005, recibido el día 06 de octubre de 2005.


Una vez planteado el Plan de Mejoras de Riesgos, este Tribunal realizó                                 el
seguimiento a la Valoración de Riesgos, determinando que las acciones
estratégicas establecidas para contrarrestar la probabilidad de la ocurrencia de los


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Tribunal Aduanero Nacional


mismos se han realizado en su mayoría, y además se ejecutaron otras que
estaban pendientes. (ver oficios 166-06, 171-06, 170, 172-06, 173-06 y147-06).
En cuanto a este último oficio mencionado debe aclararse que se está
coordinando con el Area de Servicios, Unidad Técnica de Aprovisionamiento y
Servicios del Ministerio, un listado de las personas que eventualmente pueden
suplir al notificador en sus ausencias temporales, con el fin de darles una
inducción adecuada, en razón de lo cual deberá dársele el seguimiento
respectivo.

Al respecto debe agregarse que con oficio DM-403-2006, el Señor Ministro de
Hacienda remite memorando con la finalidad de que cada dependencia del
Ministerio, defina medidas de contingencia, para minimizar el riesgo existente en
las mismas, en razón de lo cual deberá, revisarse las medidas adoptadas
sobre este tema, con el fin de que la nueva Presidencia valore si deben
tomarse otras medidas adicionales a las ya establecidas, y que se
enumeraron con anterioridad (Ver matriz de seguimiento de riesgo efectuada en
abril de 2006, en el Fille de Riesgo). Sobre este tema ha venido trabajando con
carácter prioritario la Licda. Sonia Barboza.



Por otra parte, en relación con este tema de RIESGO debe llamarse la atención en
el sentido de que según lo informado por el Despacho en reunión del 31-3-2006,
deberá realizarse la Gestión de Riesgos a nivel del Ministerio, siguiendo las
directrices de la Contraloría General de la República sobre el Sistema
Específico de Valoración de Riesgo Institucional (SEVRI), publicadas, en La
Gaceta N° 134 del 12 de julio del 2005, mediante resolución R-CO-64-2005,
del primero de julio del dos mil cinco. A tal efecto se hizo una excitativa por
parte del Despacho para cumplir con ello a más tardar el 1 de julio, fecha máxima
establecida por el órgano contralor, de conformidad con el oficio DFOE-68 del 8 de
febrero del 2006, mediante el cual la Contraloría emite los parámetros de


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Tribunal Aduanero Nacional


implementación de las “Directrices Generales para el Establecimiento y
Funcionamiento del SEVRI”, y en donde el Ministerio de Hacienda es seleccionado
dentro del grupo inicial de entidades y órganos para implementar dichas directrices
a partir del 1 de julio de 2006.


Con base ello el Ministerio mediante directriz N°DMD N°-002-2006, de fecha 26 de
abril de 2006 y vigente a partir del 01 de mayo, y recibida en este Tribunal en
fecha 4 de mayo de los corrientes, emite “Directriz sobre orientaciones para la
operación del Sistema Específico de Valoración de Riesgo Institucional en el
Ministerio de Hacienda.


Este asunto QUEDA PENDIENTE, y debe dársele la importancia y prioridad
para el cumplimiento e implementación dentro de los plazos establecidos,
según los lineamientos supra citados. En tal sentido el asunto desde el inicio
ha sido asignado a la Licda Sonia Barboza, quien tiene instrucciones giradas
personalmente por la suscrita de atender con carácter urgente y prioritario este
tema y coordinar lo que corresponda en forma inmediata con la nueva Presidenta
del Tribunal. Igualmente toda la documentación electrónica y física sobre este
asunto está en poder de la Licda Barboza.
Incluso a efecto de dar a conocer al Colegiado los nuevos lineamientos y para
irnos familiarizando con la nueva metodología, dentro de las actividades de control
interno que desarrolla el Tribunal Aduanero cada cuatrimestre, se llevó a cabo una
presentación o charla donde se dio a conocer el Sistema Específico de Valoración
del Riesgo Institucional (SEVRI), según lo establece la Directriz R-CO-064-2005
del 1 de julio de 2005, publicada en el Diario La Gaceta N° 134 del 12 de junio de
2005, que entró en vigencia a partir del 01 de marzo y a partir de julio de 2006
debe estar implementada en las instituciones públicas. (ver minuta que se adjunta
como anexo).




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Tribunal Aduanero Nacional


Finalmente debo insistir sobre este tema dada la prioridad establecida por el
Despacho para su cumplimiento, además de la responsabilidad directa del
Jerarca según las disposiciones establecidas, en caso de incumplimiento.




      Actualizar el control electrónico del Libro Registro de Control de
          Expedientes:


De conformidad con las recomendaciones que en su momento emitió la Auditoría
Interna del Ministerio, debe llevarse un registro electrónico (como respaldo) del
Libro Registro de Control de Expedientes.


En tal sentido debo indicar que al 30 de abril del 2006, se encuentra actualizado el
Libro Registro de Control de Expedientes ingresados en el año 2006, para lo cual
hemos tenido que realizar un gran esfuerzo porque ello demanda gran cantidad de
tiempo, pues debe ser una labor constante, porque día a día hay información que
debe ir siendo incluida.


En lo que respecta al Libro de Control del año 2005, debe indicarse que cuando
asumí la Presidencia en setiembre del 2005, ya el registro presentaba un atraso
considerable, y a pesar del esfuerzo realizado a la fecha, aún sigue pendiente
digitar gran cantidad de información, sobre todo considerando, el cúmulo de
labores del Tan y el ingreso significativo de expediente que ingresaron en el 2005
en relación con años anteriores, por lo que ha sido imposible dedicar tiempo de
manera sostenida a la actualización del mismo a pesar de que se viene haciendo
el esfuerzo y dedicando tiempo a ello, lo que sucede es que por la naturaleza
misma del control todos los días debe actualizarse y es lo que no hemos podido
hacer diariamente.                   Sin embargo, durante este año 2006 se ha venido
estableciendo una coordinación con la DGA, a fin de que nos faciliten oficinistas


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Tribunal Aduanero Nacional


que nos colaboren en dicha actividad, en razón de lo cual se recomienda continuar
con dicha coordinación con el fin de poder concluir con la digitación pendiente.




      Incluir los datos de los informes mensuales de labores del Colegiado,
          en los formatos sugeridos por la Contraloría General de la República,
          que están publicados en la página de Internet:


En relación con la inclusión de los datos contenidos en los informes de labores de
los jueces en los formatos sugeridos por la Contraloría, debemos señalar que a la
fecha esta totalmente al día, puesto que no sólo se incluyó la información
correspondientes a los informes rendidos en el 2005 sino también están incluidos
todos los informes rendidos en el 2006, incluyendo el que se rindió en los primeros
días de mayo, respecto de las labores realizadas en abril. En tal sentido debe
realizarse un esfuerzo para seguir llevándolo al día y evitar atrasos. Los próximos
informes que deberán incluirse serán los que se rindan en los primeros días de
junio, respecto de las labores del mes de mayo. Se recomienda continuar con la
coordinación establecida con el Servicio Nacional de Aduanas, facilitándonos
oficinistas que nos coadyuven con esta labor.




      Elaboración del Manual de Quejas y Sugerencias


Mediante oficio TAN-063-2006 del 06 de marzo, y de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 14 del Reglamento a la Ley Contra Corrupción y Enriquecimiento
Ilícito en la Función Pública, se oficializa el Manual para la Atención y Seguimiento
de Quejas y Sugerencias en este Tribunal, el cual se ha venido utilizando por parte
de éste Órgano, y se remitió vía correo electrónico a todos los funcionarios del
TAN, además de que está disponible en nuestra página web. Tanto al auxiliar

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Tribunal Aduanero Nacional


judicial como al encargado administrativo se les comunicó en forma separada y
por escrito sus responsabilidades según el Manual de referencia.


Dicho Manual, responde a las tendencias modernas de más y mejores servicios
para el ciudadano, con la finalidad de ofrecer un cambio en el concepto de la
calidad de la gestión institucional, para emprender así las medidas correctivas y
brindar un servicio conforme a las necesidades de los clientes.


Trimestralmente se debe remitir al Departamento de Control y Evaluación de la
Gestión Tributaria y Aduanera un informe sobre las quejas o sugerencias
presentadas, así como las respuestas y medidas adoptadas al respecto.


Es importante rescatar que a la fecha, no han ingresado a este Tribunal ninguna
queja o sugerencia.


      Carta de Servicios del Tribunal:


Como parte del proyecto del Ministerio de Hacienda de elaborar una Carta de
Servicios cuyo objetivo principal es informar sobre los servicios que brinda la
institución, de los compromisos de calidad, así como los derechos de los
ciudadanos y usuarios en relación con estos servicios, el Tribunal elaboró y remitió
a la Dirección General de Hacienda, como órgano responsable de dicho proyecto,
con oficio TAN 133-2006, la carta del Tribunal debidamente concluida, que era un
proyecto que nos había quedado en proceso en el 2005.


Respecto a la oficialización de la misma y su publicación en la página, consultado
el Lic. Rodrigo Zeledón, encargado del proyecto en la Dirección de Hacienda, vía
correo electrónico nos indica que debemos esperar la aprobación por parte de esa
Dirección para poder publicarla en la red.


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Tribunal Aduanero Nacional




      Coordinación con la Dirección General de Aduanas para la remisión de
          recursos de apelación.


Tal y como señalamos en nuestro anterior informe, preocupados por la
disminución de asuntos remitidos a este Tribunal por parte del Servicio Nacional
de Aduanas y con el propósito de mantener un control adecuado sobre los casos
que ingresan provenientes del Servicio Nacional de Aduanas, y ante nuestra
solicitud, se llevó a cabo una reunión el día 10 de enero de 2005 con el Director
General de Aduanas y otros funcionarios de esa Dirección, en la cual se hizo
entrega de nuestra parte de una copia de la Minuta que contiene el “Resumen de
acuerdos de Reunión                       entre el Despacho del Viceministro de Ingresos, la
Presidencia del Tribunal Aduanero Nacional y la Dirección General de Aduanas”
de fecha 26 de Agosto de 2003, así como fotocopias de cuadros en los que se
brinda información de los casos remitidos al Tribunal Aduanero durante el año
2005.


El objetivo de la reunión fue poder revisar las estadísticas mensuales de los casos
remitidos por el SNA al Tribunal, en virtud del compromiso de remitir a partir del
mes de enero de 2004, un mínimo de 40 casos mensuales,                                                 Lo anterior
considerando que si bien el promedio mensual de los asuntos remitidos durante el
2005 supera los 40 casos, sin embargo, a partir del mes de setiembre (con
excepción de noviembre en que se remitieron 52 casos), a disminuido el número
de casos remitidos e incluso en diciembre de 2005 sólo se reportan 13 casos.


Se reiteró en que dicha cuota se estableció como una medida o compromiso
parcial de mediano plazo, en virtud de la cantidad considerable de casos
pendientes en el SNA, que en su momento indicó el Informe de la Contraloría


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Tribunal Aduanero Nacional


General de la República, y dada las recomendaciones de establecer una solución
inmediata.


Después de la discusión sobre el tema, se adoptaron los siguientes acuerdos:


“1- El Director General de Aduanas indica que la DGA realizará un Plan de Acción
relacionado con el asunto del número de casos o cuotas que debe ser remitidos al
Tribunal, con el fin de solicitar ante el Despacho del Vice ministro un
replanteamiento del Acuerdo vigente, para determinar en cuanto han disminuido
los casos pendientes y hacer un planteamiento de la realidad actual y tener una
respuesta oportuna y válida, realizando una clasificación de los casos,
considerando aspectos tales como, el total de asuntos que a la fecha tiene
pendientes el Servicio Nacional de Aduanas, casos que estén próximos a
prescribir, el valor de los casos importantes, casos con precedentes, la calidad de
los asuntos y su contenido, el tema de la asunción de áreas legales, y del sentido
del negocio.


2-Sin perjuicio de lo indicado el punto 1 en el sentido de realizar un Plan de Acción
considerando los aspectos señalados y eventualmente replantearle al Despacho
del Viceministro la cuota mensual, en tanto la DGA realiza tal labor, el Director
General de Aduanas se compromete a realizar el máximo de los esfuerzos y
mantener el compromiso por parte del Servicio Nacional de Aduanas de cumplir
con la cuota establecida (40 expedientes mensuales).”


Posteriormente y en aras de dar el seguimiento adecuado se envió el Oficio TAN
118-2006 de fecha 04 de abril de 2006 al Director General de Aduanas, haciendo
le ver que no obstante los acuerdos adquiridos, a la fecha no se había cumplido
con la cuota mínima de asuntos remitidos al Tribunal, toda vez que para el mes de
enero se enviaron 18 casos, en febrero 33 y en marzo 37, para un total de 88


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casos remitidos por el Servicio Nacional de Aduanas en el primer trimestre de este
año, obteniéndose únicamente                          un promedio de un 29,3 según se detalla a
continuación y que en consecuencia nos informara sobre el plan de acción que
indicó se plantearía al efecto:


  DETALLE DE EXPEDIENTES REMITIDOS POR EL SERVICIO NACIONAL DE
                            ADUANAS
                            AÑO 2006
                     Enero Febrero Marzo Total Promedio
Dirección General de
Aduanas                  9       5    11   25                8,3
Aduana Caldera           0       6     7   13                4,3
Aduana Central           2       1     9   12                4,0
Aduana Golfito           0       0     0     0               0,0
Aduana La Anexión        0       0     5     5               1,7
Aduana Limón             2      15     4   21                7,0
Aduana Paso Canoas       2       0     1     3               1,0
Aduana Peñas Blancas     0       0     0     0               0,0
Aduanas Santamaría       3       6     0     9               3,0

TOTAL                                          18           33         37       88                     29,3



Ante la ausencia de respuesta por parte de la DGA, la suscrita solicitó reunión con
el Señor Viceministro de Ingresos Lic. Adrián Vargas Barrantes, con el fin de que
se coordinara lo pertinente con la DGA, siendo que ante nuestra solicitud nos
reunimos en fecha 21 de abril, y lo puse en antecedentes de la situación
presentada, y le hice ver cómo, si la situación no se normalizaba, para el mes de
mayo el Tribunal, quedaría con un número muy pequeño de asuntos pendientes
de resolver y como se verían afectadas las metas y objetivos del Tribunal.


Ante tal situación el Viceministro, convoca a la Dirección de Aduanas y a la
suscrita a reunión el 24 de abril de los corrientes, para analizar el tema , reunión
que efectivamente se realizó, con la presencia de los funcionarios de la DGA, Lic.
Ramón Arce Bustos y Lic. Luis Fernando Vásquez, y respecto de la cual se

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            97
Tribunal Aduanero Nacional


levantó una minuta (que se adjunta como anexo) en la cual constan los acuerdos y
sobre todo compromisos adquiridos por la DGA, para solventar la situación
apuntada, comprometiéndose a cumplir con la cuota mensual de 40 casos, en
tanto se ven los resultados del Plan de Acción elaborado por esa Dirección.
Dichos acuerdos son los siguientes:


“ACUERDOS:

     1- La Dirección General de Aduanas deberá remitir durante el transcurso de la
        presente semana (24 al 28 de abril), al Despacho del Señor Viceministro de
        Hacienda, con copia al Tribunal Aduanero, el Plan de Acción elaborado.

     2- La DIRECCION NORMATIVA DE LA DGA deberá al remitir al próximo 3
        de mayo el Cronograma del Plan de Acción, dentro del que, además de las
        fechas de cumplimiento, deberán incluirse actividades o acciones concretas en
        relación con la problemática expuesta sobre la disminución de casos que se
        remiten al TAN, dirigidos no sólo a la eventual modificación de la cuota
        acordada, sino que conlleve una estructura o replanteamiento de los
        indicadores que permitan darle una orientación adecuada a la gestión. Que a
        tales efectos deben considerarse:

                Acciones dirigidas a disminuir y resolver el número de casos pendientes
               que en su momento se le indicó a la Contraloría, es decir, los casos viejos.

                Acciones hacia futuro en el sentido de cómo se manejará la situación
               con los nuevos casos, que se vienen generando en el Servicio Nacional de
               Aduanas.


     3- En tanto se concretan los resultados del Plan de Acción propuesto, la
        DIRECCION NORMATIVA deberá cumplir y darle el seguimiento y la
        supervisión necesaria a la Directriz D-DN-01-2006 de fecha 12 de enero de 2006
        “Lineamientos para la tramitación de los Recursos de Apelación”, con el fin de
        que efectivamente se remitan al Tribunal, la cuota de 40 casos acordada, en
        tanto se revisa la misma producto de la implementación del Plan de Acción
        propuesto.

     4- LA DIRECCION NORMATIVA DE LA DGA deberá remitir al Despacho del
        Señor Viceministro, el próximo 3 de mayo, un informe de gestión o estado de
        situación (inventario)de la cantidad de procedimientos atendidos y resueltos


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
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Tribunal Aduanero Nacional


          por la DGA, durante los meses de enero-a la presente fecha, y los que tiene en
          trámite y el estado general de ellos, así como de los que a la fecha a remitido al
          TAN.

     5- El Señor Viceministro indica que coordinará con la funcionaria de la Oficialía
        Mayor, con el fin de que colabore con carácter prioritario, con la nueva base de
        datos de la DGA, haciendo la migración de la información de EXCEL a la
        nueva base de datos que se está realizando.”



Para complementar esta información debo agregar que durante el mes de abril
únicamente se remitieron por parte del SNA 13 casos, situación que le fue
comunicada a la Dirección General de Aduanas mediante el envío mensual del
correo electrónico al señor Director de la Dirección General de Aduanas con copia
al Jefe de la Asesoría Legal, Lic. José Ramón Arce Bustos, en el cual se detalla el
ingreso por aduana, lo cual se hizo el día 2 de mayo de los corrientes, según el
siguiente desglose:


                   DETALLE DE EXPEDIENTES REMITIDOS POR EL SERVICIO NACIONAL
                                         DE ADUANAS
                                           AÑO 2006

                                                 Enero Febrero Marzo Abril Total Promedio
                  Dirección General de
                  Aduanas                              9           5       11       6     31            7,8
                  Aduana Caldera                       0           6        7       0     13            3,3
                  Aduana Central                       2           1        9       2     14            3,5
                  Aduana Golfito                       0           0        0       0      0            0,0
                  Aduana La Anexión                    0           0        5       0      5            1,3
                  Aduana Limón                         2          15        4       5     26            6,5
                  Aduana Paso Canoas                   2           0        1       0      3            0,8
                  Aduana Peñas Blancas                 0           0        0       0      0            0,0
                  Aduanas Santamaría                   3           6        0       0      9            2,3

                  TOTAL                               18          33       37     13     101           25,3




En relación con este tema es sumamente urgente darle el seguimiento
necesario con carácter prioritario y poner en conocimiento de la situación a


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Tribunal Aduanero Nacional


los nuevos jerarcas del Ministerio de Hacienda y de la Dirección General de
Aduanas,          sobre todo considerando, que al 28 de abril del 2006, quedan
únicamente pendientes de resolver por parte del Tribunal, 17 asuntos, toda
vez que los restantes 16 que están pendientes, no pueden resolverse por
estar suspendidos por la Sala Constitucional, siendo en criterio de la
suscrita una situación crítica la que se presenta ante la escasez del insumo
necesario e indispensable para el desarrollo de nuestra función y
cumplimiento de las metas y objetivos de este Tribunal, para el año 2006. De
ahí mi recomendación de que se atienda por parte de la nueva Presidenta de
manera urgente y prioritaria, dándole seguimiento a los acuerdos adoptados.


Es importante tener en cuenta, que el enlace con la DGA hasta el 01 de mayo se
mantuvo por medio de la Licda. Maureen Díaz, la cuál presentó la renuncia al
traslado, por lo que deberá definirse la persona encargada de esa coordinación en
el futuro.


Además este Tribunal ha continuado este año coordinando con la Dirección
General de Aduanas, mediante el envío mensual de correo electrónico al señor
Director de la Dirección General de Aduanas con copia al Jefe de la Asesoría
Legal, Lic. José Ramón Arce Bustos, (definido como enlace ante el TAN), en el
cual se detalla el ingreso de casos por aduana y por DGA, permitiéndonos un
control cruzado de lo ingresado a este Tribunal por parte de la Dirección General
de Aduanas.




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Tribunal Aduanero Nacional


      Colaboración de la Dirección General en la prestación de servicios
          secretariales.



Debido a la           falta en este Tribunal                 de contar con un funcionario que realice
labores secretariales y/o de oficinista, nos hemos dado a la tarea de solicitar
ayuda de la Dirección General de Aduanas, específicamente el Departamento
Administrativo, en la prestación de servicios de un funcionario (a) para realizar las
mismas. Es así,                que en este año, para los meses de enero y febrero, muy
gentilmente la Aduana Santamaría, nos envió dos de sus secretarias para
colaborar con dichas labores. De igual forma durante el mes de abril y principios
de mayo ante la coordinación con la Gerencia de la Aduana Santamaría se nos
facilitó a una oficinista que nos ha colaborado únicamente en labores de digitación
para poder tener actualizado tanto el libro de registro de control de expedientes y
los datos de los informes de labores en la página de Internet.                                         Recomiendo
mantener la coordinación respectiva, para que en lo sucesivo, según las
posibilidades del SNA se nos siga brindando dicha colaboración.




      Seguimiento a las Actividades de Control Interno: Acciones
       emprendidas para establecer, perfeccionar y evaluar el sistema de
       control interno:


Antes de referirnos a las acciones emprendidas para establecer, perfeccionar y
evaluar el sistema de control interno, se exponen a continuación los resultados de
la II Auto Evaluación al Sistema de Control Interno del Ministerio de Hacienda,
realizado por la Comisión Institucional de Control Interno de este Ministerio,
durante el año 2005, el cual se detalla a continuación.5Sin embargo, en forma


5
 Se aclara que tanto los gráficos como las interpretaciones son tomados de los archivos de la
Comisión Institucional de Control Interno, remitidos a este Tribunal, por lo que la autoría y

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Tribunal Aduanero Nacional


previa debo señalar que dichos resultados recientemente fueron recibidos en este
Tribunal y a la fecha no se han dado a conocer al resto de los funcionarios, ni
tampoco se ha analizado los aspectos en que debemos mejorar y proceder en
consecuencia, lo cual es una actividad que queda pendiente. El c.d. con la
información respectiva queda en poder de la Licda. Sonia Barboza a quien se
le dieron instrucciones para que lo coordine con la nueva Presidenta.                                                                               A
continuación los resultados:




                                          RESULTADOS TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL PERIODO 2005

                                                                                                                                        94
                94,0
                                                                                       93
                                                               92
                92,0

                90,0

                88,0

                                                                                                            85
                86,0
            %
                                      83
                84,0

                82,0

                80,0

                78,0

                76,0
                       A ctividades de Co ntro l   A mbiente Co ntro l         Seguimiento   Sistemas de Info rmació n   Valo ració n de Riesgo s



                                                                          Componente




Interpretación

     1. En el Tribunal Aduanero Nacional los componentes de Control
        Interno: Actividades de Control, Valoración de Riesgos, Ambiente de
        Control, Seguimiento y Sistemas de Información, el porcentaje de
        respuestas estuvo por encima del 75% de respuestas correctas.

resultados son de dicha Comisión. Tanto en los resultados del 2005 como la información
comparativa entre el año 2004 y 2005.

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
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Tribunal Aduanero Nacional


          Por lo tanto este componente se encuentra en un nivel de atención
          de prioridad Baja para esta área.


  0 ≤ 50%                   Rojo   Prioridad Alta = Urgente tomar medidas correctivas
                                   para este componente.
  > 50% ≤                 Amarillo Prioridad Media = Tomar medidas correctiva para
    75%                            este componente.
   > 75%                   Verde   Prioridad Baja = Verificar y dar seguimiento al estado
                                   este componente.


Además de conformidad con lo que disponen las disposiciones aplicables, se
presenta el siguiente gráfico, que refleja la evaluación anterior, y que representa el
estado del control interno al momento de asumir la Presidencia del Tribunal,
comparado con el estado actual del Control interno durante mi gestión:



              Comparativo Dirección Componente, periodos 2005 – 2004

                                           TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL




                                        RESULTADOS TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL PERIODO 2005 - 2004


                  100,0
                                                             92                         93                                                   94
                                                                                                                                                      90
                   90,0             83                                 85                                        85

                   80,0                       74                                                                          75
                                                                                                   67
                   70,0

                   60,0

              %    50,0

                   40,0

                   30,0

                   20,0

                   10,0            05       04            05       04                  05 04                    05      04                05       04
                    0,0
                           A ctividades de Co ntro l   A mbiente Co ntro l           Seguimiento        Sistemas de Info rmació n   Valo ració n de Riesgo s



                                                                                   Componente




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Tribunal Aduanero Nacional




Interpretación

     1. En el comparativo del 2004-2005, muestra que para el Tribunal
        Aduanero Nacional los componentes de Control Interno: Ambiente de
        Control y Valoración de Riesgos, se mantienen en ambos años en
        una prioridad Baja, por encima de 75% de respuestas correctas.
        Por lo tanto estos componentes se encuentras en un nivel de
        atención de prioridad Baja.

     2. En el comparativo del 2004-2005, muestra que para el Tribunal
        Aduanero Nacional los componentes de Control Interno: Actividades
        de Control, Sistemas de Información y Seguimiento, pasaron de
        estar en una prioridad media a una prioridad Baja, por encima de
        75% de respuestas correctas.
        Por lo tanto estos componentes se encuentras en un nivel de
        atención de prioridad Baja.


  0 ≤ 50%                Rojo  Prioridad Alta = Urgente tomar medidas correctivas
                               para este componente.
  > 50% ≤             Amarillo Prioridad Media = Tomar medidas correctiva para
    75%                        este componente.
   > 75%               Verde   Prioridad Baja = Verificar y dar seguimiento al estado
                               este componente.


Como puede apreciarse es satisfactorio para este Tribunal, y a la vez a
representado un esfuerzo de parte del personal, saber que hemos mejorado en
esta materia, y que hemos logrado concientizar y arraigar dentro de nuestros
funcionarios, la cultura de control interno que en efecto existe en este Organo
Colegiado.

En concreto podemos señalar las acciones que sobre este tema se han realizado:




      Mensajes de Control Interno:

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
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Tribunal Aduanero Nacional




Durante toda mi gestión se han remitido mensualmente mensajes de control
interno a todos los funcionarios del Tribunal según hemos venido informando en
los reportes bimensuales al Despacho.


El mensaje de control interno correspondiente al mes de marzo, se refirió
precisamente al tema del “Informe de Final de Gestión”, que deben rendir los
jerarcas y titulares subordinados al finalizar su gestión,                                    sobre los resultados
obtenidos en el cumplimiento de las funciones bajo su responsabilidad, según las
directrices emitidas por la Contraloría General de la República, mediante
Resolución R-CO-61 del 24 de junio del 2005, publicada en la Gaceta Nº 131, del
jueves 7 de julio del 2005.


El mensaje de control interno del mes de abril estuvo enfocado hacia el tema de
la Valoración de Riesgo, concretamente del “Sistema Específico de Valoración del
Riesgo Institucional”, el cual permite identificar el nivel de riesgo institucional y
adoptar los métodos de uso continuo y sistemático, a fin de analizar y administrar
el nivel del riesgo.


-De igual forma sobre este mismo tema se realizó una actividad de control interno
con todos los funcionarios del Tribunal, en fecha 25 de abril de los corrientes, para
dar a conocer los nuevos lineamientos y para irnos familiarizando con la nueva
metodología, en la que se dio una charla a cargo de la Licda Sonia Barboza, sobre
el Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI), según lo
establece la Directriz R-CO-064-2005 del 1 de julio de 2005, publicada en el
Diario La Gaceta N° 134 del 12 de junio de 2005, que entró en vigencia a partir del
01 de marzo y a partir de julio de 2006 debe estar implementada en el Ministerio
de Hacienda. (ver minuta que se adjunta como anexo).




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Tribunal Aduanero Nacional


      Mensajes de Valor

De igual forma se han enviado mes a mes los mensajes de valor, según hemos
informado oportunamente.
El mensaje de valor fomentado en el mes de marzo fue “El Respeto”, en razón de
que el mismo permite mejorar las relaciones interpersonales.                                           El pensamiento
utilizado fue el siguiente:


                                          Es establecer hasta donde llegan mis posibilidades
                                          de hacer o no hacer, y dónde comienzan las
                                          posibilidades de los demás.

                                          El respeto es la base de toda convivencia en
                                          sociedad. Las leyes y reglamentos establecen las
                                          reglas básicas de lo que debemos respetar.


En el mes de abril el valor fue “Trabajo en Equipo”, cuyo pensamiento fue:

                                          El trabajo en equipo no es simplemente la suma de
                                          aportaciones individuales, es la suma grupal de: la
                                          coordinación, la comunicación, la confianza, el
                                          compromiso, y la complementariedad que existe
                                          entre los miembros de un equipo.

En el mes de mayo el valor fue “Responsabilidad”, cuyo pensamiento fue:

                                          Siempre que te pregunten si puedes hacer un
                                          trabajo, contesta que si y ponte a aprender cómo se
                                          hace, porque la responsabilidad garantiza el
                                          cumplimiento de los compromisos adquiridos y
                                          genera confianza y tranquilidad entre las personas.



-En el mes de setiembre del 2005, Javier Montero Vega y Nancy Cascante
Sánchez, Notificador y Auxiliar Judicial de este Tribunal, nos brindaron una charla
del componente Sistemas de Información, en dicha presentación hicieron
referencia tanto a la Ley de Control Interno así como al Manual de Normas, lo


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Tribunal Aduanero Nacional


anterior permitió enriquecer nuestros conocimientos en cuanto a esta materia. (ver
minuta respectiva )


-En el mes de Octubre del 2005, las licenciadas Alejandra Céspedes Zamora y
Elizabeth Barrantes Coto, expusieron el componente Monitoreo.                                          (Ver minuta
respectiva )


Dichas presentaciones fueron realizadas por todos los del Tribunal en aras de
enriquecer y aplicar los conceptos del control interno.


Este tipo de actividades han contribuido a que cada uno de nosotros se motive e
interiorice el control interno como un instrumento que conlleva o ayuda a alcanzar
las metas propuestas.

-También la suscrita desde que asumí y hasta la conclusión de mi gestión, he
establecido reuniones periódicas con el área administrativa con la finalidad de
darle seguimiento a las tareas planificadas para el área administrativa y tomar en
su caso las medidas necesarias que nos permitan alcanzar nuestras metas. (ver
minutas respectivas) .                  De igual forma se le ha venido dando el seguimiento
oportuno al cumplimiento de las metas del área sustantiva, y nos complace
informar que cumplimos tanto las metas y objetivos esenciales del TAN durante el
año 2005 como también a la fecha se han cumplido todas las metas propuestas
para el 2006.


-Se ha exigido y revisado mensualmente los informes de ejecución presupuestaria
a la Encargada Administrativa, y se ha conciliado la información con el analista
encargado del Tribunal en la Unidad Técnica de Recursos Financieros.


Se ha requerido mensualmente a todos los funcionarios del Tribunal, la rendición
de los informes mensuales de labores.

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Tribunal Aduanero Nacional




Se ha rendido al Despacho del Señor Viceministro los informes bimensuales sobre
la gestión del Tribunal.


-En razón del nuevo requerimiento del Despacho se ha remitido también el avance
trimestral sobre la planificación operativa del Tribunal, en las matrices elaboradas
por la Unidad de Planificación del Ministerio, y se realizó ante el Despacho, la
exposición de los logros alcanzados al primer trimestre del año.

A solicitud del Despacho, se realizó en octubre del 2005, el Plan de Mejoras del
componente Valoración de Riesgos, y se le dio el seguimiento que corresponde,
según se expuso supra. Así como parte de las medidas tomadas para disminuir
los riesgos de pérdida de documentación recibida en el Tribunal, se realizó una
modificación al Manual de Procedimiento para el control de ingreso, trámite y
archivo de la correspondencia, en su párrafo 2, para que se agregara que también
deben ser registrados den el Libro de correspondencia, los apersonamientos y
demás documentación que ingrese para ser incorporadas a los expedientes.                               Lo
anterior sin perjuicio del registro correspondiente en el Libro de Control de
expedientes. (ver oficio TAN-166-2006, vigente a partir del próximo 9 de mayo de
2006)


En cuanto al Plan de Mejoras del componente “ Ambiente de Control” el cual fue
remitido al Despacho mediante oficio TAN-253-2005, se hicieron las correcciones
solicitadas. Las acciones plasmadas en este Plan de Mejoras, fueron ejecutadas
por este Tribunal, en las fechas programadas, dichas acciones han permitido
fomentar y fortalecer la cultura de control interno que tiene esta Dependencia.

Se realizaron los inventarios programados de los suministros de oficina.




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Tribunal Aduanero Nacional


-En cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Control Interno, durante el mes
de diciembre se realizó la autoevaluación de control interno. A tales efectos con
oficio TAN-554-2005, se les remite a cada funcionario, un cuestionario elaborado
para la evaluación respectiva, a partir del formulario aplicado durante el 2004 por
el Ministerio de Hacienda.


-De igual forma con oficio TAN-557-2005 se remite a los funcionarios la Propuesta
para el PAO del año 2006 y se les convoca a reunión para revisar los logros y
metas alcanzadas durante el año 2005, analizar los resultados de la
Autoevaluación de control interno aplicada y para la discusión y aprobación del
PAO para el año 2006. No obstante, debido a que a la fecha programada para la
realización de la reunión, no habían sido entregados todos los formularios por
parte de los funcionarios, se pospuso para el 2006 el análisis de los resultados de
la autoevaluación de control interno, lo cual finalmente se hizo el 20 de febrero del
2006, reunión en la cual se analizó una a una las respuestas al cuestionario
aplicado y se dispuso tomar las medidas correctivas, ante las deficiencias
encontradas, a efecto de solventarlas, y que deberán ser retomadas por la
nueva Presidenta a efecto de proceder al cumplimiento de lo que todavía
está pendiente. (ver detalle en la minuta de la reunión).


-También en dicha reunión se expuso al Colegiado las metas alcanzadas al 31-12-
2005, puesto que en diciembre se analizaron al 15-12-2005. También se expuso
los aspectos pendientes del PAO del 2006, los cuales fueron aprobados, así como
el Cronograma de Acciones del Area Administrativa.


-A solicitud del Despacho del Señor Ministro, este Tribunal mediante oficio TAN-
130-2006, elaboró observaciones a considerar para la eventual modificación al
Manual de Control Interno y a las Normas Interpretativas contenidas en este.




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Tribunal Aduanero Nacional


En cuanto a los funcionarios nuevos que han ingresado durante mi gestión se les
ha brindado el proceso de inducción y aprendizaje de las nuevas labores, se les
explicó la forma de funcionamiento del Tribunal, se les solicitaron las claves
necesarias para el desempeño de sus labores y además por escrito se les ha
asignado sus funciones (salvo en el caso de la Licda. Sonia Barboza que está
pendiente según lo expuesto supra). Igualmente se les ha indicado sobre su
obligación de rendir informe mensual de labores, se les ha asignado formalmente
los bienes haciendo ver la responsabilidad por la custodia de los mismos, se les
remitieron también los manuales vigentes en el Tribunal, para el correcto
desempeño de sus labores.

-Mediante TAN-142-06, se le solicita a la Licda. Maureen Díaz, rendir a más
tardar el último día hábil de sus labores, un informe final donde se rinda cuentas
de los resultados obtenidos en el cumplimiento de las funciones bajo su
responsabilidad, según las directrices emitidas por la Contraloría General de la
República, mediante Resolución R-CO-61 del 24 de junio del 2005, publicada en la
Gaceta Nº 131, del jueves 7 de julio del 2005. De igual forma se procedió también
con la funcionaria Jannette Arburola, cuando fue traslada a otra dependencia.

-Se coordinó, mediante TAN-143-06, dirigido a la Licda. Xinia Madrigal, la
capacitación para los funcionarios de este Tribunal.

Se solicitó a los funcionarios obligados la renovación de las pólizas de fidelidad y
se remitió dicha información al Lic. Rodolfo Guie Jiménez.

Se ha remitido a todos los funcionarios del TAN vía correo electrónico, el nuevo
Plan Estratégico del Ministerio, el Plan Integrado de Control Tributario 2006, el
PAO del Tribunal del 2006, la matriz operativa 2006 solicitada por el Despacho, el
Manual para la atención de las quejas y sugerencias, la carta de servicios del
Tribunal, remitida a la Dirección de Hacienda, el nuevo instructivo y formato para
el llenado de los informes mensuales de labores, las minutas y acuerdos

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Tribunal Aduanero Nacional


importantes adoptados, las observaciones que se formularon al Proyecto Tribunal-
e, el plan de mejoras de riesgo elaborado en octubre del 2005, presentación sobre
la metodología del SEVRI.


-En la página web se ha venido publicando la información relevante generada por
este Tribunal además de las sentencias que han sido notificadas.


Se termina la elaboración de las Cartas de Servicio del TAN, y se remiten a la
Dirección General de Hacienda para su aprobación final, según lo expuesto.


-Ante la información solicitada por la Licda. Rosalía Calderón Gamboa, mediante
oficio DGAI-173-2006, de fecha 05 de abril en el sentido de que se le indicara la
lista de los informes finales de gestión recibidos, así como el procedimiento
establecido y otras acciones realizadas por el Tribunal para garantizar el
cumplimiento del art. 12 de la Ley de Control Interno, se procedió a la Elaboración
de un Instructivo o Manual para solicitar, tramitar y archivar el Informe Final de
Gestión, que fue revisado por la suscrita y devuelto a la Encargada Administrativa
para que se hicieran algunas correcciones, por lo que queda pendiente la
revisión final ,aprobación y oficialización por parte de la Presidencia. No
omito manifestarle que con oficio TAN-161-06 del 28 de abril y notificado el mismo
día en la Auditoría Interna, se le señaló a la Auditoría esta situación, por lo que
una vez finiquitado este asunto deberá informársele a la Auditoría.

-De conformidad con el PAO del 2006, se modificó el formato de los informes
mensuales de labores y se realizó un instructivo para su llenado y también para
completar lasTablas Estadísticas que se implementaron, con el fin de que se
complete correctamente las Tablas Estadísticas para la Recaudación, Aplicación
de la Jurisprudencia del TAN y las Medidas de Comercio Exterior, El citado
Manual entró en vigencia en 31 de marzo del presente año. (ver fille directrices y
circulares del TAN)

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Tribunal Aduanero Nacional




-Mediante oficios TAN-109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, se solicita dejar sin
efecto las claves asignadas a la señora Jeannette Arburola, y en su lugar se
habiliten a la servidora María Surós.


-Se elaboró un Manual para la mejora y seguimiento de las actividades sujetas al
control interno, que fue revisado por la suscrita, y devuelto a la devuelto a la
Encargada Administrativa para que se hicieran algunas correcciones, por lo que
queda pendiente la revisión final ,aprobación y oficialización por parte de la
Presidencia.


-Queda pendiente y asignado a la Encargada Administrativa el resultado de la
Encuesta aplicada el año pasado al Servicio Nacional de Aduanas, con el fin de
determinar si producto del resultado debe tomarse alguna medida correctiva de
control interno o de otra naturaleza.


-Mediante oficios TAN-128 del 06 de abril, se remite a la Licda. María Elena
Powan dos Formularios para registrar las Firmas Autorizadas para Trámites de
Documentos que impliquen erogación presupuestaria, a nombre de la servidora
María Surós.

-Mediante oficio TAN-135 del 18 de abril, se nombran como representantes de la
Comisión de Control Interno, a las servidoras Sonia Barboza y María Surós.


-Mediante oficio TAN-144-06 del 24 de abril, dirigido a Eugenio Porras, se solicita
su colaboración, con el fin de que se sirva indicar cual es la vigencia administrativa
y legal de cada documento, además si existen tablas con dicha información. Se
aclara que la misma ya fue solicitada mediante el oficio TAN-308-2005, de fecha
29 de setiembre del 2005 y constituye parte del seguimiento de actividades que
quedaron en proceso del año 2005.


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Tribunal Aduanero Nacional




-Mediante oficio TAN-145-06 del 24 de abril, dirigido a Gabriel Alpízar, se solicita
nos brinde información sobre la oficina responsable de controlar los fondos
públicos administrados por empresas privadas en el Ministerio de Hacienda o bien
indicarnos a que oficina nos debemos dirigir para obtener dicha información. Se
aclara que la misma ya fue solicitada mediante el oficio TAN-307-2005, de fecha
29 de setiembre del 2005 y constituye parte del seguimiento de actividades que
quedaron en proceso del año 2005


-Se le ha dado el seguimiento oportuno y adecuado a la coordinación que debe
establecerse con el Servicio Nacional de Aduanas respecto a los casos que deben
remitirse al Tribunal mensualmente, según se expuso supra. Respecto de este
tema debo indicar que la Auditoría ha venido dándole seguimiento a este tema y
en general a las recomendaciones dadas a este Tribunal en el informe DFOE-IP-
04-2004 de la Contraloría General de la República, lo cual hizo con oficio N°DGAI-
2006 del 19-1-2006, mismo que fue respondido con oficio TAN-029-2006 y TAN-
083-2006, que se encuentran archivados en el Fille Detalles de casos remitidos
por el SNA-2006).




          2.3. CUMPLIMIENTO DE METAS DEL AÑO 2006: Logros
                             alcanzados

Por último, en relación a los principales logros alcanzados durante este bimestre
en relación con la planificación institucional de este Tribunal, en su labor
sustantiva, a continuación se presenta un cuadro el cual contiene el porcentaje de
cumplimiento desde enero 2006 al día 28 de abril del                                        año en curso, siendo
satisfactorio para la suscrita, informar que ha a la fecha se ha cumplido con todas
las metas e incluso algunas han sido superadas, y que en consecuencia, al

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Tribunal Aduanero Nacional


finalizar mi gestión como Presidenta, dejo al Tribunal completamente al día . El
siguiente es el resultado:



                                Meta
                                                                                        Resultados



                                                                                            85%

                                                                     Durante los meses de Enero a Abril de
                                                                     2006 ingresaron un total de 113
                                                                     expedientes de los cuales se votaron
                                                                     96 casos.

                                                                     Es importante resaltar que si bien es
                                                                     cierto, durante el primer bimestre del
                                                                     2006, la meta no fue alcanzada ya que
  1.1. Resolver el 76% de los                                        debíamos resolver 43 expedientes y en
  recursos de apelación que                                          realidad se resolvieron 35. No obstante
  ingresen durante el año 2006 al                                    para este segundo bimestre hemos
                                                                     logrado superar la meta propuesta ya
  Tribunal                                                           que de los 85 casos que debían
                                                                     resolverse para alcanzar la meta del
                                                                     76%, se resolvieron 96 que representan
                                                                     un 85%, superando considerablemente
                                                                     la meta y logrando reponer el faltante
                                                                     de 8 expedientes del primer bimestre
                                                                     del 2006       para quedar en abril
                                                                     totalmente cumplida la meta propuesta.

                                                                                           100%
                                                                     La meta durante este segundo bimestre
                                                                     se considera cumplida en un 100%
                                                                     debido a que al 30-4-2006 se votaron
  1.2 Resolver el 100% de los                                        los 31 casos pendientes del 2005 que
                                                                     se podían resolver. Con lo cual la meta
  recursos      de      apelación                                    se concluye en un tiempo menor que el
  pendientes del año 2005 en el                                      previsto, puesto que estaba para ser
  primer semestre del año 2006.                                      alcanzada a junio del 2006 (I semestre),
                                                                     y se cumplió en abril.

                                                                     Debe       aclararse       que    aún   quedan


        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            114
Tribunal Aduanero Nacional



                                Meta
                                                                                        Resultados

                                                                     pendientes 16 casos que se encuentran
                                                                     suspendidos por la Sala Constitucional,
                                                                     por lo que no pueden ser resueltos por
                                                                     el Tribunal en tanto dicho Órgano no
                                                                     resuelva lo pertinente, lo cual es un
                                                                     factor exógeno al Tribunal.




                                                                         30,4 días en promedio
                                                                      (casos ingresados en el año
                                                                                  2006)
  1.3 Estudiar, conocer y resolver                                   La meta esta cumplida por cuanto para
  los recursos de apelación en un                                    este bimestre la cantidad de días ha
  período promedio de 84 días                                        disminuido      notoriamente         en
                                                                     comparación con el bimestre anterior.
  hábiles
                                                                     Es importante aclarar que este dato
                                                                     deberá       ir     siendo     ajustado
                                                                     progresivamente       durante el año,
                                                                     conforme se vayan notificando las
                                                                     sentencias de los casos ingresados
                                                                     durante el año 2006, que ya han sido
                                                                     votadas y que están en proceso de
                                                                     redacción, por lo que todavía no se han
                                                                     notificado. De ahí que el dato es
                                                                     parcial y deberá irse ajustando durante
                                                                     el año.




                                                                                   Sí se cumplió

  2.1 Publicar la jurisprudencia                                     La meta se considera cumplida porque
                                                                     ya se emitió el boletín correspondiente
  aduanera y administrativa del                                      al último trimestre del año 2005, que se
  Tribunal Aduanero Nacional a                                       distribuyó vía correo electrónico a todo
  través de un boletín trimestral                                    el Ministerio de Hacienda, y a las


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                                                            115
Tribunal Aduanero Nacional



                                Meta
                                                                                        Resultados

  durante el año 2006.                                               Cámaras de Auxiliares de la función
                                                                     pública aduanera y de importadores y
                                                                     exportadores.



                                                                     También se emitió el boletín que
                                                                     corresponde al primer trimestre del año
                                                                     2006, mismo que fue distribuido el día
                                                                     27 de abril a todo el Ministerio de
                                                                     Hacienda, y a las Cámaras de
                                                                     Auxiliares de la función pública
                                                                     aduanera y de importadores y
                                                                     exportadores.




                                                                                   Sí se cumplió
  2.2. Actualización diaria de la
  Página Web en cuanto a                                             Dicha información al día de hoy se
                                                                     encuentra actualizada. Inclusive las
  inclusión      de     sentencias                                   sentencias del año 2005 y del 2006 que
  notificadas.                                                       están notificadas, se encuentran
                                                                     publicadas en el Portal de Hacienda.


        3.1. Realizar una actividad                                  Está previsto realizarla para el mes de
                                                                     setiembre.
             académica al año.



                                                                                   Sí se cumplió
                                                                     Toda la información relevante respecto
                                                                     al Tribunal Aduanero Nacional que se
                                                                     ha emitido, se encuentra en el Portal de
                                                                     Hacienda        esta      debidamente
    3.2. Actualización del Portal de                                 actualizada.
                                                                     -Plan Estratégico
               Hacienda.                                             -PAO 2006
                                                                     -Manual de Quejas y sugerencias
                                                                     -Logros del 2005


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                                                            116
Tribunal Aduanero Nacional



                                Meta
                                                                                        Resultados

                                                                     -Actualización del estado del Proyecto
                                                                     del Tribunal- e.




      4.1 Promover la cultura de                                                   Sí se cumplió
   control mediante la rendición de
                                                                     Se han realizado los informes
   informes de labores mensuales,                                    respectivos por cada uno de los
  informes bimensuales de gestión                                    funcionarios  durante el bimestre y
    para el Despacho, informes de                                    también los informes bimensuales al
      ejecución presupuestaria,                                      Despacho.
   mensuales para la Presidencia y
    semestrales para el Colegiado,
       para el mejor uso de los
     recursos y la orientación del
      accionar institucional en el
        marco de la legalidad.



                                                                                   Sí se cumplió
  5.1     Realizar  12    tablas
                                                                     La información se encuentra en los
  estadísticas con base en la                                        informes de labores de los Miembros
  información proporcionada en                                       del Colegiado, con base en la cual se
  los informes de labores de los                                     están elaborando las tablas estadísticas
  Miembros del Colegiado.                                            correspondientes.




            2.4. CUMPLIMIENTO DE METAS DEL AÑO 2005: Logros
                                alcanzados

En virtud de que el presente informe debe abarcar la gestión realizada durante
todo el período que fungí como Presidenta del Tribunal (5 de setiembre de 2005 a
7 de mayo de 2006), sin embargo, a efecto de no hacer más extenso el presente

        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                117
    Tribunal Aduanero Nacional


    informe, respecto al año 2005, se incluye una tabla con los logros alcanzados al
    31de diciembre del 2005, de la cual se desprende con toda claridad que fue un
    año, sumamente exitoso para el Tribunal, donde no sólo alcanzó sino que también
    superó las metas esenciales establecidas, no obstante el atraso, que había
    experimentado el Tribunal, originado por diversas razones, ocasionando gran
    satisfacción a la suscrita el haber logrado, a pesar de los inconvenientes sufridos,
    alcanzar las metas propuestas. A continuación se exponen dichos resultados, así
    como también se agrega como anexo una presentación elaborada sobre los
    mismos. Para cualquier ampliación sobre la gestión de la suscrita del año 2005,
    remito a los informes bimensuales de setiembre-octubre y noviembre-diciembre,
    en los que se detalla las labores efectuadas.



                            TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL
            EXPOSICION DE METAS Y LOGROS DEL AÑO 2005

    AREA SUSTANTIVA



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


1-Conocer               y 1.1Resolver el 73% de Recursos de Apelación                                            83.53%
resolver en el menor los                 recursos           de Resueltos / Recursos de
tiempo     posible      y apelación que ingresen Apelación Ingresados                                  Durante    el   año     2005
como            órgano durante el año 2005 al                                                          ingresaron               583
especializado        los Tribunal                                                                      expedientes,       de    los
recursos              de                                                                               cuales 569 corresponden
apelación        contra                                                                                a casos nuevos y 14 a
actos dictados por el                                                                                  adiciones y aclaraciones
Servicio Nacional de                                                                                   a sentencias emitidas por


            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                   Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  118
      Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                    Meta                                  Indicador                             Resultado


Aduanas       conforme                                                                                   este Tribunal.
el      ordenamiento
jurídico, de manera                                                                                      De esos 583 casos se
que     propicie      una                                                                                resolvieron       535,      los
correcta aplicación e                                                                                    cuales se desglosan de la
interpretación de la                                                                                     siguiente manera:          516
normativa aduanera,                                                                                      corresponden       a     casos
respetando             los                                                                               resueltos, con número de
derechos               del                                                                               sentencia nuevo, 14 a las
administrado y de la                                                                                     adiciones y aclaraciones
Administración                                                                                           y     5 casos que fueron
                                                                                                         devueltos mediante oficio
                                                                                                         a la Dirección General de
                                                                                                         Aduanas, lográndose un
                                                                                                         porcentaje del 91.76%.


                                                                                                         Sin embargo de ese total,
                                                                                                         al 31 de diciembre de
                                                                                                         2006,       48     sentencias
                                                                                                         están    en      proceso    de
                                                                                                         redacción        de      votos
                                                                                                         salvados, recolección de
                                                                                                         firmas, etc.      Por lo que
                                                                                                         considerando únicamente
                                                                                                         los     casos         resueltos
                                                                                                         efectivamente notificados
                                                                                                         el número es de 487 que
                                                                                                         corresponde a un 83,53%
                                                                                                         superior


              Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                        Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
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                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                119
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       aproximadamente en un
                                                                                                       10% a la meta propuesta.


                                                                                                       Quedando         únicamente
                                                                                                       pendientes 31 casos sin
                                                                                                       resolver del año 2005 y
                                                                                                       17         que         están
                                                                                                       suspendidos por orden la
                                                                                                       Sala Constitucional.


                                                                                                       Los resultados obtenidos
                                                                                                       reflejan una planificación
                                                                                                       adecuada     de las tareas
                                                                                                       por parte del Tribunal y
                                                                                                       un seguimiento oportuno
                                                                                                       de las metas propuestas,
                                                                                                       en aras de garantizar a
                                                                                                       nuestros    usuarios    una
                                                                                                       justicia pronta y cumplida.




            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
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                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                120
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                           1.2 Resolver el 100%                  Recursos de Apelación                              100%
                           de los recursos de                    Resueltos / Recursos de De los 74 expedientes
                           apelación pendientes                  Apelación Pendientes                  pendientes del 2004 se
                           del año 2004.                                                               resolvieron 66, debido a
                                                                                                       que      8   se    encuentran
                                                                                                       suspendidos en la Sala
                                                                                                       Constitucional, por lo que
                                                                                                       no pueden ser resueltos
                                                                                                       todavía.


                                                                                                       La meta se considera
                                                                                                       cumplida en el primer
                                                                                                       semestre, toda vez que
                                                                                                       los están pendientes es
                                                                                                       en cumplimiento de la
                                                                                                       orden        de     la     Sala
                                                                                                       Constitucional       que    es
                                                                                                       vinculante        para     este
                                                                                                       Tribunal, lo cual es un
                                                                                                       factor       exógeno         al
                                                                                                       Tribunal.




            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                  Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  121
     Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                   Meta                                  Indicador                             Resultado


                            1.3 Estudiar, conocer y Fecha de ingreso del 60.83 días en promedio
                            resolver los recursos de
                                                     recurso de apelación /
                            apelación en un período
                            promedio de 87 días      fecha de notificación de Al 31 de diciembre de
                                                                  los recursos de apelación 2005                  la         meta      fue
                                                                                                        alcanzada debido a que
                                                                                                        el trámite de expedientes
                                                                                                        desde el ingreso hasta la
                                                                                                        notificación          de        la
                                                                                                        sentencia fue de 60.83
                                                                                                        días en promedio.


2-Crear una                 2.1            Publicar           la Número de Boletines                                100%
jurisprudencia
                            Jurisprudencia                        Emitidos/ Boletines                   El    Boletín    del        Primer
aduanera y
administrativa que          aduanera                           y Programados                            Trimestre se distribuyó de
facilite la aplicación
                            administrativa                  del                                         manera electrónica
uniforme de las
normas por parte de         Tribunal               Aduanero                                             El boletín del Segundo
las autoridades
                            Nacional a través de un                                                     Trimestre       se    distribuyó
competentes y
genere seguridad            boletín                 trimestral                                          tanto en forma impresa
jurídica y certeza
                            durante el año 2005.                                                        como electrónica.
tributaria a los
usuarios de los                                                                                         El    boletín    del        Tercer
servicios
                                                                                                        Trimestre       se    distribuyó
                                                                                                        por    medio         de     correo
                                                                                                        electrónico a todos los
                                                                                                        funcionarios del Ministerio
                                                                                                        de Hacienda.


                                                                                                        También se remitió vía
                                                                                                        electrónica a las Cámaras
                                                                                                        de     Auxiliares         de    la


             Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                       Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                             Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                122
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       Función                 Pública
                                                                                                       Aduanera y CámaraS que
                                                                                                       agrupan a Importadores y
                                                                                                       Exportadores.


                                                                                                       El    último      boletín    de
                                                                                                       jurisprudencia
                                                                                                       correspondiente         al   año
                                                                                                       2005 se deberá elaborar
                                                                                                       y    distribuir    en    Enero
                                                                                                       2006.


                                                                                                       Con el cumplimiento de
                                                                                                       esta meta se contribuye a
                                                                                                       lograr     una      aplicación
                                                                                                       más uniforme        por parte
                                                                                                       del Servicio Nacional de
                                                                                                       Aduanas.




            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                  Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                 123
     Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                   Meta                                  Indicador                             Resultado


                    1. Realizar al menos 12 Comunicados                                                             25%
3. Proyectar al TAN comunicados de prensa
                                            Programados/realizados.                                     Se       elaboraron        tres
                    al año.
como una entidad
                                                                                                        comunicados de prensa,
capaz    de     cumplir
                                                                                                        el primero se hizo en
sus fines y objetivos
                                                                                                        agosto,          sobre       la
                                                                                                        suspensión           de      un
                                                                                                        Depositario Aduanero, el
                                                                                                        segundo          sobre       la
                                                                                                        actividad académica con
                                                                                                        ocasión de su Sétimo
                                                                                                        Aniversario y el tercero
                                                                                                        sobre      una    multa     de
                                                                                                        veintiún              millones
                                                                                                        impuesta a un Agente
                                                                                                        Aduanero.            Los dos
                                                                                                        últimos se hicieron en
                                                                                                        noviembre-diciembre


                                                                                                        Al       respecto          debe
                                                                                                        agregarse que si bien la
                                                                                                        relevancia de         muchos
                                                                                                        de los casos que conoce
                                                                                                        este     Tribunal,    no     se
                                                                                                        estimó     pertinente        en
                                                                                                        algunos casos publicarlos
                                                                                                        por la prensa.




              Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                        Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                              Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  124
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                   Indicador                            Resultado


                           Realizar una encuesta Encuesta programada/
                                                                                                                    50%
                           de        opinión       al     año ejecutada
                                                                                                       La encuesta fue aplicada
                           dirigida          al     Servicio
                                                                                                       a    los   funcionarios       del
                           Nacional de Aduanas y
                                                                                                       Servicio     Nacional         de
                           algunas           Cámaras          y
                                                                                                       Aduanas.      La tabulación
                           Asociaciones
                                                                                                       de los resultados ya fue
                           relacionadas             con      la
                                                                                                       entregada           por        la
                           gestión del TAN.
                                                                                                       Universidad      de        Costa
                                                                                                       Rica.


                                                                                                       En cuanto a la aplicación
                                                                                                       de la encuesta a las
                                                                                                       Cámaras y Asociaciones
                                                                                                       relacionadas con el TAN,
                                                                                                       el      Colegiado         decidió
                                                                                                       suspenderla en vista de la
                                                                                                       gran cantidad de trabajo
                                                                                                       que ingreso al Tribunal
                                                                                                       durante el año 2005.




                           Realizar          1     actividad Actividad Programada /
                                                                                                                   100%
                           académica                       por actividad realizada
                                                                                                       Se realizó una actividad
                           semestre.
                                                                                                       académica el día 28 de
                                                                                                       octubre de 2005, en el
                                                                                                       Auditorio del ICE, dirigida



            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                125
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       esencialmente al Servicio
                                                                                                       Nacional        de      Aduanas,
                                                                                                       con la participación del
                                                                                                       señor      Viceministro          de
                                                                                                       Hacienda, a cargo de la
                                                                                                       inauguración,             de      la
                                                                                                       Procuradora General de
                                                                                                       la República y miembros
                                                                                                       del       Tribunal,            como
                                                                                                       expositores.


                                                                                                       La segunda actividad se
                                                                                                       realizó    el     día     02     de
                                                                                                       diciembre de 2005, en el
                                                                                                       Auditorio del INS, misma
                                                                                                       que fue inaugurada por el
                                                                                                       Señor           Ministro         de
                                                                                                       Hacienda,            con          la
                                                                                                       participación           del      Dr.
                                                                                                       Rubén Hernández Valle,
                                                                                                       del     Magistrado            Oscar
                                                                                                       González y miembros del
                                                                                                       Tribunal, en calidad de
                                                                                                       expositores.
                                                                                                       Dicha actividad se dirigió
                                                                                                       esencialmente al Sector
                                                                                                       de      Auxiliares        de      la
                                                                                                       Función                    Pública
                                                                                                       Aduanera         y   el       Sector


            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                  126
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                   Indicador                            Resultado


                                                                                                       Importador y Exportador,
                                                                                                       no obstante haber sido
                                                                                                       invitado      también        el
                                                                                                       Servicio      Nacional      de
                                                                                                       Aduanas




                           Actualizar                             Actualizaciones                              Se cumplió.
                           semanalmente                      la programadas/
                           página web e Incluir actualizaciones                                        Desde el mes de junio de
                           una                     encuesta realizadas.                                2005     se     actualizó    la
                           permanente                 en     la                                        información referente al
                           página de internet,                                                         Tribunal            Aduanero
                                                                                                       Nacional,        que        se
                                                                                                       encuentra en el portal de
                                                                                                       hacienda.     Inclusive     las
                                                                                                       sentencias del año 2004 y
                                                                                                       del    2005      que     están
                                                                                                       notificadas a la fecha, se
                                                                                                       encuentran        disponibles
                                                                                                       en el área normativa de
                                                                                                       dicho portal.




                                                                                                             Imposibilidad de
                           Incluir        una      encuesta Encuesta programada/                              Cumplimiento
                           permanente               en       la ejecutada                              Se     realizaron           las
                           página de internet                                                          coordinaciones


            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                 127
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       pertinentes         con      la
                                                                                                       Dirección     General       de
                                                                                                       Informática para realizar
                                                                                                       este       proyecto,        sin
                                                                                                       embargo se nos indicó
                                                                                                       que     no    era      posible,
                                                                                                       porque para hacer una
                                                                                                       encuesta                  debía
                                                                                                       contratarse
                                                                                                       externamente el servicio
                                                                                                       y el Tribunal no cuenta
                                                                                                       con     presupuesto        para
                                                                                                       ello,




                           Contar a partir del mes Tablas estadísticas
                                                                                                           Si se cumplió (100%)
                           de febrero con datos programadas /
                           estadísticos mensuales estadísticas realizadas
                                                                                                       Se       revisaron          las
                           sobre la aplicación de
                                                                                                       circulares respectivas por
                           de        los     criterios     del
                                                                                                       todos los miembros del
                           Tribunal por parte del
                                                                                                       Colegiado, a efecto de
                           Servicio         Nacional        de
                                                                                                       determinar      en ellas la
                           Aduanas
                                                                                                       aplicación     de    criterios
                                                                                                       emitidos     por el Tribunal
                                                                                                       Aduanero Nacional.



            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                  Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                   128
     Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                   Meta                                   Indicador                            Resultado


                            Contar a partir del mes Tablas estadísticas                                        Sí se cumplió
                            de febrero con datos programadas /
                            estadísticos mensuales estadísticas realizadas                              A partir del mes de
                                                                                                        febrero se incluyó en los
                            sobre la recaudación y
                                                                                                        informes mensuales de
                            sanciones,           así     como                                           los miembros, diversas
                                                                                                        casillas en las cuales se
                            aplicación de medidas
                                                                                                        debe consignar dicha
                            de comercio exterior                                                        información.


4-Fortalecer            el Promover la cultura de Cantidad                        de      Informes             Sí se cumplió
Sistema de Control control                   mediante         la Presentados / Cantidad Se                     han    realizado      los
institucional a fin de rendición de informes de Informes Planeados                                      informes respectivos por
que sus sistemas de de labores mensuales,                                                               cada        uno        de    los
control                se informes de ejecución                                                         funcionarios       de       este
conviertan             en presupuestaria                                                                Tribunal. En cuanto a las
herramientas                semestral, e informes                                                       actividades        diseñadas
efectivas             para de gestión bimensual,                                                        para el estudio de los
conducir          a     la para el mejor uso de los                                                     componentes del Sistema
institución hacia el recursos                      y          la                                        de Control Interno, las
logro        de       sus orientación del accionar                                                      mismas se han efectuado
objetivos.                  institucional en el marco                                                   en forma oportuna.           En
                            de la legalidad.                                                            relación con este tema
                                                                                                        debe resaltarse la cultura
                                                                                                        de control interno que se
                                                                                                        ha logrado a nivel del
                                                                                                        Tribunal.      De ahí que
                                                                                                        además de los informes
                                                                                                        emitidos,     se   realizaron
                                                                                                        durante el 2005 charlas
                                                                                                        referidas          a         los


             Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                       Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                             Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                                 Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                                129
    Tribunal Aduanero Nacional



Objetivos                  Meta                                  Indicador                             Resultado


                                                                                                       componentes del Control
                                                                                                       Interno, así como también
                                                                                                       se aplicó al final del año
                                                                                                       2005, la autoevaluación
                                                                                                       de control interno que nos
                                                                                                       permita para el 2006,
                                                                                                       mejorar cada vez en esa
                                                                                                       área.




    En espera de haberlo informado y por supuesto estando a su disposición para
    cualquier ampliación o aclaración que considere pertinente,


             Suscribe atentamente,




                                                                        Shirley Contreras Briceño
                                                                                  Presidenta
                                                                      Tribunal Aduanero Nacional




            Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                      Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                            Página web www.hacienda.go.cr/ ””
                             Informe de gestión de Marzo y Abril del 2006 e Informe Final de Gestión
                                                            130
Tribunal Aduanero Nacional




                                    ANEXOS




        Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente”
                  Teléfonos: 221-55-40 y 222-50-44 Fax: 223-31-79
                        Página web www.hacienda.go.cr/ ””

								
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