EC Contracting Rules - EU-SSD

Document Sample
EC Contracting Rules - EU-SSD Powered By Docstoc
					‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد‬
           ‫األوروبى‬
                                               ‫مشروع دعم التنمية المجتمعية‬




                                       ‫دورة المشروع بالنسبة لعقود الخدمة‬

                               ‫دليل عملي إلجراءات العقود الخاصة باألعمال‬
                                  ‫الخارجية التابعة للمفوضية األوروبية.‬
                              ‫‪http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm‬‬




‫الدعم الفنى‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫عقود الخدمات (الملحق ب)‬

                                                           ‫عقود الخدمات قد تشتمل على:‬

                                                                     ‫• المخطط العام‬

                                                                   ‫• دراسات الجدوى‬

                                                          ‫• التصميم ومستندات الطرح‬

                                                               ‫• اإلشراف على التنفيذ‬

                                                                    ‫• المساعدة الفنية‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                      ‫• من وجهة نظرك، ما هي الخطوات الضرورية إلختيارمستشار‬
                                   ‫إلجراء دراسة ممولة من المفوضية األوروبية؟‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫أهداف الدورة التدريبية‬

                                                             ‫مناقشة مراحل أحد مشروعات الخدمات‬

                                                                                ‫1. تحليل المشكلة‬

                                                                      ‫2. مصفوفة اإلطار المنطقي‬

                                                                                    ‫3. المشروع‬

                                                                           ‫4. الشروط المرجعية‬

                                               ‫5. ملف المناقصة، إجراءات التعاقد، القائمة المحدودة‬

                                                                       ‫6. إعداد مقترح المناقصة‬

                                                                   ‫7. تقييم العطاءات وإعداد العقد‬



‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                    ‫1. تحليل المشكلة‬

                                                          ‫• تحليل المشكلة هو األساس لتحديد المشروع.‬

‫• عادة ما تستخدم الجهات المانحة نهج اإلطار المنطقي في إعداد المشروع. وتعتمد مصفوفة اإلطار‬
                                                            ‫المنطقي على تحليل المشكلة.‬

                                        ‫• تعتمد الشروط المرجعية للمشروع على مصفوفة اإلطار المنطقي.‬

                                             ‫• تعتبر الشروط المرجعية هي األساس إلعداد ملف المناقصة.‬

                                              ‫• يعد المستشارون عطاء للمناقصة بناء على ملف المناقصة.‬
                                                                ‫ً‬

                                                   ‫• يتم تقييم عطاءات المناقصة التي أعدها المستشارون.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫نهج اإلطار المنطقي‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫الخطوة األولى – تحليل المشكلة‬

       ‫• ينظر ممثلو أصحاب المصالح في مجموعة من المشاكل التي تعيشها المدينة، والتي قد تتضمن‬
               ‫مشاكل فنية، أو مالية، أو اقتصادية اجتماعية، أو مؤسسية (تشريع، مقدمي الخدمة).‬

                     ‫• غالبا ً ما تكون المشاكل متشابكة مع بعضها البعض وترتبط ببعضها بعالقة سبب- نتيجة.‬

                                                                 ‫• عادة ما تنتج عن هذا مشكلة مركزية.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                                       ‫كيف تنشئ شجرة المشكلة‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                                                                      ‫من المثالي أن يتم إنشاء شجرة المشكلة كفعالية تشترك فيها المجموعة كلها.‬
                               ‫هذا يتطلب استخدام أوراق مختلفة أو بطاقات يكتب على كل منها بيان بمشكلة واحدة، ثم يتم تصنيفها بعد ذلك إلى عالقات سبب ونتيجة‬
                                                                                                                                      ‫وتعرض بشكل مرئي.‬
                              ‫الخطوة 1: الهدف من الخطوة األولى هو عمل عصف ذهني مفتوح للمشكلة التي يعتبر أصحاب المصالح أنها تمثل أولوية. هذه الخطوة‬
                               ‫األولى يمكن أن تكون إما مفتوحة تماماً (عدم وجود أفكار مسبقة حول ما يمكن أن تكون مواطن القلق/المشاكل عند أصحاب المصالح)،‬
                              ‫أو تكون موجهة بشكل أكبر عن طريق تحديد مشكلة أو هدف "معروف" أنها تأتي في مرتبة متقدمة (مثال: تحسين جودة مياه النهر) على‬
                                                                             ‫أساس التحليل األولي للمعلومات الموجودة والتشاور مع أصحاب المصالح المبدأيين.‬

                                                          ‫الخطوة 2: من المشاكل التي تم التعرف عليها أثناء تمرين العصف الذهني، اختر مشكلة واحدة وابدأ بها.‬
                                                                                    ‫الخطوة 3: ابحث عن المشاكل ذات الصلة بالمشكلة التي بدأت المشاكل كلها.‬
                                                                                                     ‫الخطوة 4: ابدأ في عمل ترتيب هرمي لألسباب والنتائج‬
                                                                                 ‫المشاكل التي تسببت في المشكلة األساسية بشكل مباشر توضع في األسفل‬     ‫‪‬‬
                                                                                           ‫المشاكل التي تعد أثاراً مباشرة للمشكلة األساسية توضع أعلى.‬ ‫‪‬‬


                                ‫الخطوة 5: عندئذ يتم تصنيف كل المشاكل األخرى بنفس الطريقة – السؤال اإلرشادي هو: "ما الذي يسبب هذا؟" إذا كان هناك سببان‬
                                                                          ‫أو أكثر اجتمعا إلحداث األثر، ضعهما أو ضعهم على نفس المستوى في الشكل البياني.‬

                                                                         ‫الخطوة 6: اربط المشاكل بأسهم تبين السبب والنتيجة – وبين بوضوح الصالت األساسية.‬
                              ‫الخطوة 7: استعرض الشكل البياني وتحقق من صحته واكتماله. اسال نفسك/المجموعة – "هل توجد مشاكل هامة لم تذكر بعد؟ إذا كانت‬
                                                                                              ‫اإلجابة نعم، حدد المشاكل وضعها في المكان المناسب في الشكل.‬
                                                                               ‫ا‬
                              ‫الخطوة 8: انسخ الشكل على ورقة لتحتفظ به كسجل، ووزعه (إن كان هذا مالئمً) لالستماع للمزيد من التعليقات/ الحصول على المزيد‬
                                                                                                                                          ‫من المعلومات.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬
                                                                       ‫مشاكل عامة في اإلعداد للمشروع‬

                                                                                          ‫المشروع ال يتوافق مع أولويات جهات التمويل أو شروطها أو استراتيجيتها‬          ‫•‬
                                                                                       ‫عدم تقدير السياق االقتصادي االجتماعي الذي يتعين تطوير المشروع في إطاره‬          ‫•‬
                                                                                                          ‫المشروع ال يأخذ في االعتبار األنشطة األخرى ذات الصلة‬         ‫•‬
                                                                        ‫عدم وجود عالقة واضحة بين األهداف المباشرة للمشروع واألهداف األوسع نطاقا ً واألبعد مدى‬          ‫•‬
                                        ‫غموض صياغة األهداف، والخلط بين الغايات والوسائل، وعدم التمييز فيما بينها (في أسوأ الحاالت، قد تتعارض مع بعضها البعض)‬           ‫•‬
                                                                                                                              ‫عدم وضوح المشكلة والهدف المباشر‬          ‫•‬
                                                                                                                                                ‫المستفيدون واآلثار‬     ‫•‬
                                                                                                                     ‫عدم وضوح من المستفيدين المعنيين بالمشروع‬          ‫•‬
                                                                                                    ‫عدم تقدير الجوانب السلبية للمشروع واقتراح اإلجراءات المناسبة‬       ‫•‬
                                                                                                                                                   ‫النتائج والواقعية‬   ‫•‬
                                                                                                                           ‫اإلفراط في التفاؤل بشأن ما يمكن إنجازه‬      ‫•‬
                                                                                          ‫المخرجات تخلط بين الغايات والوسائل، أو أنها غير مبينة بالتفاصيل الكافية‬      ‫•‬
                                                                                                                                      ‫خطة العمل، اإلدارة والموارد‬      ‫•‬
                                                                                 ‫عدم وضوح خطة العمل أو البرنامج، وضعف تقدير الموارد الالزمة أو الوقت الالزم‬            ‫•‬
                                                                       ‫عدم إعطاء وقت كاف لالنتهاء من المهام – التنفيذ عادة ما يستغرق وقتا ً أطول مما هو مخطط له‬        ‫•‬
                                                                                              ‫عدم تحديد المهام بالتفصيل الكافي، وعدم اإلسهام في تحقيق المخرجات‬         ‫•‬
                                                                                  ‫عدم السماح بما يكفي إلدارة المشروع، أو عدم التفكير بعناية كافية في كيفية اإلدارة‬     ‫•‬
                                                                                                          ‫عدم كفاءة القدرة المؤسسية المحلية والقيادة لتنفيذ المشروع‬    ‫•‬
                                                                                                                                 ‫المدخالت غير كافية وغير واقعية‬        ‫•‬
                                                                                                      ‫االفتراضات: عدم وضوح االفتراضات وعدم شرحها بما يكفي.‬             ‫•‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                 ‫تدريب – تحليل المشكلة‬
                                                     ‫تراجع معدالت الصيد وانخفاض الدخول بين أسر الصيادين.‬            ‫1.‬
                                                                  ‫ارتفاع معدالت إلقاء النفايات الصلبة في النهر.‬     ‫2.‬
                                                                                            ‫عدم مراقبة الملوثين.‬    ‫3.‬
                                                                      ‫عدم وعى المواطنون بخطر إلقاء النفايات.‬        ‫4.‬
                                                ‫أغلب المنازل والمصانع تصرف المياه العادمة مباشرة في النهر.‬          ‫5.‬
                                                ‫المياه العادمة المعالجة في المحطات ال تتوافق مع المعايير البيئية.‬   ‫6.‬
                                        ‫التنظيمات القانونية القائمة غير كافية لمنع الصرف المباشر لمياه الصرف.‬       ‫7.‬
                                           ‫04% من المنازل و02% من المنشآت غير موصلة بشبكة المجاري.‬                  ‫8.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                            ‫متابعة التدريب‬

                                             ‫جهاز حماية البيئية غير كفء وشديد االنحياز للمصالح الصناعية.‬     ‫9.‬
                                                   ‫التلوث احتل مرتبة متأخرة على قائمة األولويات السياسية.‬   ‫01.‬
         ‫ارتفاع معدالت اإلصابة باألمراض بسبب المياه، وخاصة فيما بين األسر الفقيرة واألطفال دون سن‬           ‫11.‬
                                                                                         ‫الخامسة.‬
  ‫النظام البيئي الحيوي النهري معرض لتهديد خطير، بما في ذلك تراجع معدالت المخزون السمكي فيه.‬                 ‫21.‬
                     ‫عدم كفاية مستويات االستثمار في رأس المال وضعف التخطيط لألعمال مع الحكومة المحلية.‬      ‫31.‬
                                                                                  ‫تدهور نوعية مياه النهر.‬   ‫41.‬
                                                                   ‫عدم توفر معلومات عامة/ برامج تثقيفية.‬    ‫51.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫2. مصفوفة اإلطار المنطقي‬


                                                                           ‫• الهدف العام‬
                                                               ‫• األهداف الفورية(الفرص)‬
                                                                     ‫• النتائج/ المخرجات‬
                                                                             ‫• األنشطة‬
                                                                            ‫• المدخالت‬
                                                               ‫• المؤشرات ووسائل التحقق‬
                                                                          ‫• االفتراضات‬
                                                     ‫• المنطق وراء مصفوفة اإلطار المنطقي‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
    ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                     ‫االفتراضات‬                            ‫مصدر التحقق‬                                     ‫المؤشرات‬                             ‫وصف المشروع‬
                                                    ‫مصادر المعلومات والطرق المستخدمة‬           ‫تقيس مدى اإلسهام في تحقيق الهدف‬                                     ‫الهدف العام:‬
                                                      ‫العام. تستخدم أثناء التقييم. إال أنها عادة ما للجمع واإلبالغ بها (بما في ذلك من،‬   ‫األثر التنموي الكبير الذي يسهم المشروع‬
                                                               ‫ومتى، وعلى أية فترات).‬       ‫يكون من غير المالئم أن يقوم المشروع‬            ‫في إحداثه – على المستوى الوطني أو‬
                                                                                                         ‫نفسه بجمع هذه المعلومات.‬         ‫القطاعي (يعطي للسياسة و/ أو البرنامج‬
                                                                                                                                                                      ‫القطاعي)‬


   ‫تساعد في اإلجابة على سؤال "كيف نعرف مصادر المعلومات والطرق المستخدمة في االفتراضات (العوامل الخارجة عن‬                                                                ‫الغرض:‬
‫سيطرة إدارة المشروع) والتي قد توثر‬    ‫جمعها واإلبالغ بها (بما في ذلك من،‬  ‫إذا ما كان الغرض قد تحقق؟ ينبغي أن‬                                ‫النتيجة التنموية في نهاية المشروع –‬
    ‫على الصلة بين الغرض- الهدف.‬                 ‫تحتوي على التفاصيل المناسبة حول الكم، ومتى، وعلى أية فترات).‬                                 ‫وبشكل أكثر تحديداً المزايا المتوقعة‬
                                                                                             ‫والكيف، والوقت.‬                                  ‫بالنسبة للمجموعة (ات) المستهدفة.‬

   ‫االفتراضات (العوامل الخارجة عن‬                 ‫مصادر المعلومات والطرق المسخدمة في‬               ‫تساعد في اإلجابة على سؤال "كيف‬                                        ‫النتائج:‬
‫سيطرة إدارة المشروع) والتي قد تؤثر‬                    ‫جمعها واإلبالغ بها (بما في ذلك من،‬       ‫سنعرف ما إذا النتائج قد تحققت"؟ ينبغي‬            ‫النتائج المباشرة/ الملموسة (السلع‬
   ‫على الصلة بين النتيجة – الغرض.‬                               ‫ومتى، وعلى أية فترات)‬         ‫أن تتضمن التفاصيل المناسبة حول الكم،‬        ‫والخدمات) التي يقدمها المشروع، والتي‬
                                                                                                                    ‫والكيف، والوقت.‬        ‫تخضع بدرجة كبيرة إلى سيطرة إدارة‬
                                                                                                                                                                      ‫المشروع.‬


   ‫االفتراضات (العوامل الخارجة عن‬                     ‫(أحياناً ما يرد في هذا المربع ملخصُ‬
                                                      ‫ا‬                                          ‫ا‬
                                                                                                 ‫(أحياناً ما يرد في هذا المربع ملخصُ‬                                   ‫األنشطة:‬
‫سيطرة إدارة المشروع) والتي قد تؤثر‬                                   ‫بالتكاليف/ الموازنة)‬                          ‫بالموارد/السبل)‬        ‫المهام (برنامج العمل) التي يجب تأديتها‬
     ‫على الصلة بين النشاط- النتيجة.‬                                                                                                                   ‫لتحقيق النتائج المخطط لها.‬
                                                                                                                                                 ‫(اختياري داخل المصفوفة نفسها)‬



  ‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
       ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬



                 ‫االفتراضات‬                                ‫مصدر التحقق‬                                   ‫المؤشرات‬                             ‫وصف المشروع‬
                                                    ‫- سجالت مستشفي والعياداتوالتي تشمل‬       ‫األمراض الناجمة عن المياه واالضطرابات‬                          ‫الهدف العام:‬
                                                ‫سجالت صحة األمهات واألطفال التي‬             ‫الدموية الناجمة عن المعادن الثقيلة‬         ‫المساهمة في تحسين صحة األسرة‬
                                               ‫يجمعها فرق المتابعة الطبية المتنقلة.‬         ‫التي انخفضت بنسبة 05% في عام‬                                ‫ً‬
                                                                                                                                       ‫وخصوصا األطفال األقل من‬
                                                  ‫ثم تلخيص النتائج في تقرير الدولة‬                           ‫ً‬
                                                                                          ‫8002 وخصوصا بين األطفال واألسر‬               ‫5 سنوات ولتحسين الصحة‬
                                                 ‫السنوي للبيئة بواسطة جهاز حماية‬          ‫ذات الدخل المنخفض التي تعيش على‬               ‫العامة لنظام النهر الحيوى‬
                                                                               ‫البيئة‬                            ‫ضفاف النهر.‬                              ‫والبيئي‬
  ‫- حملة الوعي العام التي تقودها الحكومة‬       ‫- استبيانات أسبوعية عن جودة الماء تجريها‬           ‫- تركيز مركبات المعادن الثقيلة من‬      ‫الهدف : تحسين جودة ماء النهر‬
‫المحلية تؤثر إيجابياً على الممارسات‬               ‫وكالة حماية البيئة والسلطة المعنية‬              ‫الرصاص والكادميوم والزئبق‬
 ‫الصحية األسرية وما يتعلق بها من‬                    ‫ا‬
                                                ‫بشئون النهر ويتم إبالغها شهري ً إلى‬       ‫)‪ (Pb,Cd,Hg‬والصرف غير المعالج‬
                       ‫صرف صحي‬                ‫وزير البيئة في الحكومة المحلية (رئيس‬         ‫الذي تم تقليله بنسبة 52% (مقارنة‬
‫- المتعاونون في مجال الصيد لهم دور فعال‬                       ‫لجنة توجيه المشروع)‬             ‫بالمستويات في 3002) وااللتزام‬
‫في تحجيم استغالل أعضائهم للمناطق‬                                                               ‫بمعايير نهاية عام 7002 لضبط‬
            ‫التي تربى فيها األسماك‬                                                                       ‫الصحة الوطنية /التلوث‬
    ‫- يتم الحفاظ على تدفق النهر فوق‬                ‫- استبيان سنوي لبيانات من اللبيوت‬       ‫- يتم معالجة 07% من ماء الصرف من‬                               ‫النتيجة 1 :‬
 ‫لترات ‪ mega‬في الثانية لمدة 8‬                  ‫والمصانع تجريه المحليات بين عام‬            ‫المصانع و08% من المنصرف من‬                    ‫قل حجم ماء النفايات المنصرف‬
     ‫شهور على األقل في السنة‬                                  ‫3002 و 6002.‬                   ‫البيوت في محطات معالجة مياه‬                ‫بطريقة مباشرة إلى نظام‬
       ‫- تظل جودة الماء المتدفق ثابتة‬                                                             ‫الصرف خالل عام 6002‬                           ‫النهر من البيوت‬
                                                                                                                                                      ‫والمصانع‬
  ‫- نجحت وكالة حماية البيئة في خفض‬              ‫- مراجعات جهاز حماية البيئة (استخدام‬         ‫- ماء الصرف الناتجة عن 4 مصانع‬                                 ‫النتيجة 2‬
  ‫مستويات التخلص من المخلفات‬                  ‫المعايير المراجعة والطرق المراجعة‬                 ‫موجودة لمعالجة الماء تلتزم‬            ‫تحديد معايير معالجة مياه الصرف‬
‫الصلبة المنصرفة من المصانع من‬                   ‫المحسنة) التي تتم أربع مرات في‬               ‫بمعايير الجودة (المعادن الثقيلة‬                  ‫وتطبيقها بفعالية‬
           ‫‪ x‬إلى ‪ x‬طن في العام‬                      ‫السنة ويتم إبالغ لجنة توجيه‬           ‫ومحتوى الصرف الصحي) مع عام‬
                                                                  ‫المشروع عنها)‬                                      ‫5002‬
                                                                                                                                                                     ‫إلخ‬



      ‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬       ‫3. نموذج مشروع المفوضية األوروبية‬

                                        ‫النموذج الخاص بالمفوضية األوروبية هو ما يسمي ”‪ Fiche‬المشروع؟‬     ‫•‬
                                                                                   ‫المعلومات األساسية‬   ‫1.‬
                                                                      ‫الهدف العام والغرض من المشروع‬     ‫2.‬
                                                                                      ‫وصف المشروع‬       ‫3.‬
                                                                                       ‫موازنة تقديرية‬   ‫4.‬
                                                                                  ‫برنامج زمنى تقديرى‬    ‫5.‬
                                                                                     ‫القضايا المشتركة‬   ‫6.‬
                                                                            ‫المالحق (مصفوفة اإلطار المنطقي)‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                         ‫اإلعداد للمشروع‬

               ‫• مقترح المشروع يعرض موجزاً عن المشروع بهدف جذب اهتمام الجهات المانحة وبنوك االستثمار.‬


              ‫• عرض للحالة الراهنة (تحليل المشكلة)؛ ووصف موجز للمقترح(المشروع)؛ والبرنامج الزمني للتنفيذ‬
                                                                                               ‫والموازنة.‬


   ‫• يستخدم نهج اإلطار المنطقي لدعم عدد من التقييمات/ التحليالت األساسية (بما في ذلك أصحاب المصالح،‬
                                                                 ‫المشاكل، األهداف واالستراتيجيات)‬


                                                        ‫• مصفوفة اإلطار المنطقي تعتمد على تحليل المشكلة.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫4. إعداد الشروط المرجعية‬

                                                                  ‫• نموذج الشروط المرجعية‬

                                                                   ‫• إعداد الشروط المرجعية‬

                                                 ‫• النظر في استخدام الشروط المرجعية القياسية‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                              ‫الشروط المرجعية للخدمات‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                             ‫• الشروط المرجعية هي المستند األساسي في ملف المناقصة‬

                                                    ‫• نموذج قياسي ل نموذج وتنظيم الشروط المرجعية‬

‫‪http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/documents/e‬‬
   ‫‪xecution/services/b8annexiitor_en.doc‬‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
    ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬     ‫إعداد الشروط المرجعية‬

                                                                          ‫• نموذج الشروط المرجعية‬
                                                                  ‫– 1. خلفية عن المهمة(المشكلة؟)‬
                                                                             ‫– 2. أهداف الدراسة‬
                                             ‫– 3. المخاطر واالفتراضات التي يجب أخذها في االعتبار‬
                                                                                   ‫– 4. المنهجية‬
                                                             ‫– 5. األمور التنظيمية والجدول الزمني‬
                                                                          ‫– 6. الخبرات المطلوبة‬
                                                             ‫– 7. المتطلبات الخاصة إعداد التقارير‬
                                                                             ‫– 8. الرصد والتقييم‬
‫•‬         ‫‪http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/services/annexes_s‬‬
          ‫‪tandard_documents/index_en.htm‬‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫نماذج عامة للشروط المرجعية‬

                                                    ‫مرفق فيما يلي نماذج عامة للشروط المرجعية:‬

                                                                           ‫• دراسات جدوى‬

                                                                 ‫• التصميم وملفات المناقصة‬

                                                                     ‫• اإلشراف على اإلنشاء‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫تدريب عن الشروط المرجعية‬
                                                                               ‫0.1 معلومات أساسية تعطي خلفية عن‬
                                                                                            ‫1.1. الدولة المستفيدة‬
                                                                                                ‫2.1. جهة التعاقد‬
                                                                                            ‫3.1. خلفية عن الدولة‬
                                                                             ‫4.1. الوضع الراهن في القطاع المعني‬
                                              ‫5.1. البرامج ذات الصلة واألنشطة األخرى التي تقوم بها الجهة المانحة:‬

                                                                               ‫0.2 الهدف، الغرض والنتائج المتوقعة‬
                                                                                                ‫1.2. الهدف العام‬
                                                                                                    ‫2.2. الغرض‬
                                                                        ‫3.2. النتائج التي يجب أن يحققها المستشار‬

                                                                                            ‫0.3 االفتراضات والمخاطر‬
                                                              ‫1.3. االفتراضات وراء عمل المداخلة بالمشروع‬
                                                                                                  ‫2.3. المخاطر‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫تدريب عن الشروط المرجعية (متابعة)‬
                                                                                                                 ‫0.4 نطاق العمل‬
                                                                                                                  ‫1.4. عام‬
                                                                                             ‫1.1.4. وصف المشروع‬
                                                                       ‫2.1.4. المنطقة الجغرافية التي يغطيها المشروع‬
                                                                                        ‫3.1.4. المجموعات المستهدفة‬

                                                                                                    ‫2.4. األنشطة المحددة‬
                                                                                                      ‫3.4. إدارة المشروع‬
                                                                                              ‫1.3.4. الجهة المسئولة‬
                                                                                               ‫2.3.4. هيكل اإلدارة‬
                                                        ‫3.3.4. التسهيالت التي تقدمها جهة التعاقد و/أو األطراف األخرى‬

                                                                                                ‫0.5 األمور التنظيمية والوقت‬
                                                                                                               ‫1.5. الموقع‬
                                                                                            ‫2.5. تاريخ البدء ومدة التنفيذ‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                    ‫تدريب حول الشروط المرجعية (متابعة)‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                                                                                                 ‫0.6 المتطلبات‬
                                                                                                           ‫1.6. العاملون‬
                                                                                         ‫1.1.6. الخبراء األساسيون‬
                                                                ‫الخبير األساسي األول: قائد الفريق‬
                                                                              ‫المؤهالت والمهارات‬
                                                                          ‫الخبرة المهنية بشكل عام‬
                                                                         ‫الخبرة الخاصة بالمشروع‬
                                                                                          ‫2.1.6. الخبراء اآلخرون‬
                                                     ‫3.1.6. فريق العمل الداعم والمجموعة المساندة فى المكتب الرئيسى‬

                                                                                                      ‫2.6. تأثيث المكتب‬
                                                                                 ‫3.6. التسهيالت التي يقدمها المستشار‬
                                                                                                           ‫4.6. األجهزة‬
                                                                                            ‫5.6. المصاريف االعتراضية‬
                                                                                         ‫6.6. التحقق من صحة النفقات‬



‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                            ‫تدريب خاص بالشروط المرجعية (متابعة)‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                                                                 ‫0.7 التقارير‬
                                                    ‫1.7. المتطلبات الخاصة بإعداد التقارير‬

                                                     ‫2.7. تقديم تقرير سير العمل واعتماده‬

                                                                        ‫0.8 المتابعة والتقييم‬
                                                                   ‫1.8. تحديد المؤشرات‬

                                                                  ‫2.8. المتطلبات الخاصة‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫5. إعداد ملف المناقصة والتعاقد‬

                                                                ‫• إعداد القائمة المحدودة‬
                                                                ‫• نموذج ملف المناقصة‬
                                                               ‫• القواعد الخاصة بالتعاقد‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                        ‫نموذج اإلجراءات الخاصة بالمفوضية‬
                                          ‫األوروبية بالنسبة لألعمال الخارجية‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                        ‫• يتكون نموذج هذه اإلجراءات من ثمانية فصول (إرشادات) + مالحق (النماذج)‬
              ‫– 1. مقدمة (ما الذي ال يغطيه نموذج اإلجراءات الخاصة بالمفوضية األوروبية بالنسبة لألعمال‬
                                                                                          ‫الخارجية)‬

                                                          ‫– 2. القواعد األساسية لعقود الخدمات، والتوريد، واألعمال.‬

                                                                                              ‫– 3. عقود الخدمات‬

                                                                                               ‫– 4. عقود التوريد‬

                                                                                              ‫– 5. عقود األعمال‬

                                                                                                      ‫– 6. المنح‬

                                                                                           ‫– 7. المنظمات الدولية‬

                                                                                          ‫– 8. النصوص القانونية‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                        ‫مالحق لنماذج اإلجراءات الخاصة بالمفوضية‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬
                                                ‫األوروبية بالنسبة لألعمال الخارجية‬
                                                    ‫مالحق نموذج اإلجراءات التي تحتوي على مستندات نمطية:‬
                                                                                             ‫• أ - عام‬
                                                  ‫• ب – الخدمات (خاصة الشروط المرجعية وملف المناقصة)‬
                                                                                      ‫• ج – التوريدات‬
                                                              ‫• د – األعمال (خاصة نماذج ملف المناقصة)‬
                                                                                           ‫• هـ - المنح‬
                                                                                ‫• و – المنظمات الدولية‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫نموذج ملف المناقصة‬

                                                        ‫ملف مناقصة الخدمات (الملحق ب8)‬

‫‪http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementati‬‬
   ‫‪on/services/annexes_standard_documents/index_en.htm‬‬

                                                                    ‫• تعليمات للمناقصة‬

                                                 ‫• الملحق 1 – شروط العقد (عامة وخاصة)‬

                                                         ‫• الملحق 2 – الشروط المرجعية‬

                                                          ‫• الملحق 3 – نموذج العرض‬

                                                       ‫• الملحق 4 – نموذج السير الذاتية‬

                                                                       ‫• العرض المالي‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                  ‫إجراءات المشتريات والتعاقد(§ 1.4.2)‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                           ‫عقود األشغال‬                                       ‫عقود التوريد‬                                        ‫عقود الخدمة‬

         ‫عقود تبلغ قيمتها 000.000.5 يورو أو أكثر‬               ‫العقود التي تبلغ قيمتها 000.051 يورو أو أكثر‬
  ‫إجراء مناقصة دولية علنية عقب نشر إخطار الشراء‬            ‫إجراء مناقصة دولية مفتوحةعقب نشر إخطار الشراء‬
                                         ‫والتعاقد‬

               ‫عقود تتراوح قيمتها بين 000.003 يورو‬         ‫عقود تتراوح قيمتها بين 000.06 يورو و000.051‬                  ‫عقود تبلغ قيمتها 000.002 يورو أو أكثر‬
                                  ‫و000.000.5 يورو‬                                                     ‫يورو‬    ‫إجراء مناقصة دولية محدودة عقب نشر إخطار الشراء‬
          ‫ا‬
         ‫إجراء مناقصة مفتوحة يتم اإلعالن عنها محليً.‬            ‫ا‬
                                                                ‫إجراء مناقصة مفتوحة يتم اإلعالن عنها محليً‬



‫عقود تقل قيمتها عن 000.003 يورو ولكنها أكثر من‬             ‫عقود تقل قيمتها عن 000.06 يورو ولكنها أكثر من‬      ‫عقود تقل قيمتها عن 000.002 يورو ولكنها أكثر من‬
                                   ‫000.01 يورو‬                                             ‫000.01 يورو‬                                         ‫000.01 يورو‬
                          ‫إجراء التفاوض بدون نشر‬                                  ‫إجراء التفاوض بدون نشر‬                             ‫إجراء التفاوض دون النشر‬
          ‫(المستفيد يتشاور مع 3 مقاولين على األقل)‬                 ‫(المستفيد يتشاور مع 3 موردين على األقل)‬        ‫(المستفيد يتشاور مع 3 مقدمي خدمة على األقل)‬
                                                                                                                                               ‫العقود اإلطارية‬




                     ‫عقود تبلغ قيمتها 000.01 يورو أو أقل‬               ‫عقود تبلغ قيمتها 000.01 يورو أو أقل‬                ‫عقود تبلغ قيمتها 000.01 يورو أو أقل‬
                          ‫طلب على أساس تقديم عطاء واحد‬                      ‫طلب على أساس تقديم عطاء واحد‬                  ‫طلب على أساس تقديم عطاء مرة واحدة‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                 ‫عقود الخدمات‬

                                                                      ‫> 000,002€ )3.3§(‬

                                                                            ‫• عطاء دولي محدود‬

                                                      ‫• إخطار بالشراء منشور يحدد معايير االختيار‬

                                                     ‫• قائمة محدودة بعدد 4-8 من مقدمي العطاءات‬

                                                                      ‫< 000,002€ )4.3§(‬

  ‫• العقد اإلطاري أو إجراء التفاوض التنافسي دون نشر، المستفيد يتشاور مع 3 من مقدمي خدمة على األقل‬
                                          ‫ويتفاوض في الشروط مع واحد أو أكثر من مقدمي الخدمة.‬

                                             ‫• ‪ ‬إجراء التفاوض مع واحد أو أكثر في ظروف خاصة‬



                                                            ‫< 000.01 € على أساس العطاء الواحد‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                                                 ‫العقود اإلطارية‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                                                                         ‫• اشتراطات:‬
                                                   ‫‪ ‬يجب أال تتجاوز مدة الخدمات 21 شهراً تقويميا ً‬


                                                                                          ‫• الترتيبات:‬
                                                                                ‫‪ ‬التطبيق السريع‬
                                                                                       ‫‪ ‬البساطة‬
                                                                   ‫‪ ‬الشفافية والمساواة في المنافسة‬
                                                                                         ‫‪ ‬الجودة‬
                                             ‫‪ ‬أقصى قيمة للرسوم متفق عليها مسبقا ً حسب فئة الخبير.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬
                                                                        ‫العقود اإلطارية‬

    ‫‪ ‬يتم إرسال طلب خدمات، مع الشروط المرجعية، إلى ثالثة مستشارين في القطاع ذي الصلة بالمشروع‬

                                        ‫‪ ‬ينبغي أن يقدم مقاولوا اإلطار الذي تم التشاور بشأنه عرض خدمات يشمل ما يلي:‬
                                                                                        ‫• منهجية العمل، إذا استلزم األمر‬
                                                                          ‫• السير الذاتية للخبراء (بحد أقصى 3 صفحات)‬
                                                                     ‫• عرض مالي بتقسيم السعر حسب الخبراء والمصاريف‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                       ‫العقود اإلطارية‬



                                             ‫• يرفض أي عرض يتم استالمه بعد الموعد النهائي‬


                ‫• يجميع عروض الخدمات تقييم بواسطة اثنين من المقيمين بناء على نموذج محدد‬
                                                                                ‫للتقييم‬


       ‫• العرض الفائز هو العرض ذو المزايا األكثر من حيث الجودة الفنية، والسعر، وتوفر‬
                                                                              ‫الخبراء.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬
                                                      ‫تنظيم المناقصة المحدودة‬
                       ‫• نشر اإلعالن الخاص بالتعاقد بطلب الخدمة واإلخطار بالشراء على اإلنترنت، وفي النشرة‬
                                   ‫الرسمية للمجموعة األوروبية، ووسائل اإلعالم المحلية، كلما كان ذلك مالئما ً.‬
                                                     ‫• تجميع قائمة طويلة على أساس الطلبات التي يتم استالمها‬
                                         ‫• تنظيم ورئاسة جلسات الختيارالقائمةالمحدودة من بين الطلبات المقدمة‬
                                                       ‫• إعداد تقرير بالقائمة المحدودة من بين الطلبات المقدمة‬
                                                                                     ‫• صياغة ملف المناقصة‬
                                                              ‫• إرسال ملف المناقصة للشركات التي تم اختيارها‬
                                                                      ‫• الرد على استفسارات مقدمي العطاءات‬
                                                     ‫• استالم، وتسجيل وتصنيف العطاءات الداخلة في المناقصة‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬
                                             ‫تنظيم المناقصة المحدودة‬
                                                  ‫تنظيم ورئاسة جلسات تقييم العطاء، ويشمل:‬    ‫•‬

                                                                ‫اجتماع تحضيري‬         ‫•‬
                                                               ‫جلسة فتح العطاءات‬      ‫•‬
                                                                      ‫التقييم الفني‬   ‫•‬
                                                                    ‫التقييم المالي‬    ‫•‬

                                                                      ‫• صياغة تقرير التقييم‬
                                                                  ‫• إعداد العقد والتوقيع عليه‬
                                                                   ‫• إخطار مقدمي العطاءات‬
                                                                           ‫نشر ترسية العقد‬   ‫•‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫قائمة محدودة من بين الشركات المتقدمة‬

                ‫• عملية القائمة المحدودة هي عملية تحاول من خاللها الجهة المتعاقدة‬
              ‫تحديد الشركات األفضل واألكثر تأهيالً لضمان تنفيذ المشروع بنجاح.‬


                       ‫• هى إجراء نمطى وفقا ً لإلجراءات الخاصة بالعطاء الدولي المحدود‬
                             ‫للخدمات وإجراء ممكن اتباعه في حالة مشروعات األعمال‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                        ‫إعداد القائمة المحدودة‬
      ‫• تتقدم الشركات المهتمة طلبا ً للحصول على عقد خدمة ممول من المفوضية األوروبية وستجابة إلخطار‬
                                                                                        ‫الشراء.‬
                                                       ‫• يتطلب هذا التطبيق أن تقدم الشركات المهتمة المعلومات التالية:‬

                                                                                     ‫اسم الشركة األساسية والشركاء‬      ‫•‬
                                                                                      ‫تفاصيل عن الشخص المسئول‬          ‫•‬
                                                                                  ‫الموقف االقتصادي والمالي للشركة‬      ‫•‬
                                                                                             ‫الموارد البشرية المتاحة‬   ‫•‬
                                                                                                  ‫مجاالت التخصص‬        ‫•‬
                                                                                      ‫الخبرات ذات الصلة بالمشروع‬       ‫•‬
                                        ‫إعالن يؤكد أن الشركة تتمتع باألهلية في المشاركة واإللتزام بالشروط األخالقية.‬   ‫•‬



‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                     ‫إجراءات إعداد القائمة المحدودة‬
        ‫• تقوم هيئة االختيار بتقييم الطلبات التي تم استالمها قبل الموعد النهائي المحدد، وتعين هذه الهيئة من‬
                                                                        ‫قبل الجهة المتعاقدة، وتتألف من:‬


                                                                                                 ‫‪ ‬رئيس بدون صوت،‬

                                                                                                   ‫‪ ‬أمين بدون صوت‬

                                                                             ‫‪ ‬مراقب من المفوضية األوروبية (اختياري)‬

                                        ‫‪ ‬عدد فردي من األعضاء المصوتين (بحد أدنى ثالثة) يتمتعون بالخبرة الفنية الالزمة.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬         ‫إجراءات إعداد القائمة المحدودة‬

                                                                     ‫المهمة المنوطة بها هيئة االختيار هي:‬        ‫‪‬‬
                                                   ‫إعداد قائمة طويلة تلخص كل الطلبات التي تم استالمها‬            ‫•‬
                                                          ‫استبعاد المرشحين غير المتمتعين باألهلية للتقدم‬         ‫•‬
                                                                  ‫التأكد من سالمة الوضع المالي للمتقدمين‬         ‫•‬
                                        ‫التحقق من صحة قدرات المتقدم الفنية والمهنية فيما يتعلق بما يلي:‬          ‫•‬
                                                 ‫• مستويات العاملين ومدى الخبرة المهنية التي تتمتع بها اإلدارة‬
                                             ‫• الخدمات األساسية التي يقدمها المرشح على مدار السنوات الماضية‬

                  ‫• يجب أن يتم االختيار عن طريق تطبيق المعايير المبينة في اإلخطار بالشراء.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫إجراءات إعداد القائمة المحدودة‬

                     ‫• يجب أن تحتوي القائمة المحدودة النهائية على أربعة مرشحين بحد أدنى وثمانية بحد أقصى.‬



        ‫• إذا كان عدد المرشحين الذين يستوفون معايير االختيار أقل من أربعة، عندئذ يجوز للجهة المتعاقدة‬
                                                       ‫أن تطلب مرشحين إضافيين من مصادر أخرى.‬



     ‫• إذا كان عدد المرشحين الذين يستوفون معايير االختيار أكثر من ثمانية، عندئذ يجب إعادة النظر في‬
                     ‫نقاط القوة والضعف النسبية لدى هؤالء المرشحين لتحديد أفضل ثمانية مرشحين.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                                                               ‫الخدمات: األوقات المؤشرة للمناقصة والتعاقد‬
       ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                     ‫اكثر من € 000,002‬        ‫بين € 000,5 و € 000,002‬     ‫بين € 000,5 و € 000,002‬     ‫أقل من € 000,5‬                                                    ‫القيمة (€)‬


                              ‫دولي محدود‬                        ‫إطاري‬                ‫تنافسي تفاوضي‬         ‫عطاء واحد‬                                                       ‫اإلجراء‬

                         ‫الوقت المتوقع/يوم‬                ‫الوقت المتوقع‬               ‫الوقت المتوقع‬     ‫الوقتت المتوقع‬                                                       ‫العمل‬

                                                                                                                                                               ‫:إعالن خاص بالتعاقد‬
                                        ‫51‬                 ‫غير مطلوب‬                    ‫غير مطلوب‬         ‫غير مطلوب‬                                 ‫إلى المفوضية االوروبية للترجمة‬
                                        ‫03‬                 ‫غير مطلوب‬                    ‫غير مطلوب‬         ‫غير مطلوب‬                                 ‫)النشر(النشرة الرسمية/ اإلنترنت‬

                                                                                                                                                                   ‫:إخطار بالشراء‬
                                        ‫51‬                 ‫غير مطلوب‬                    ‫غير مطلوب‬         ‫غير مطلوب‬                                 ‫إلى المفوضية االوروبية للترجمة‬
                                        ‫03‬                 ‫غير مطلوب‬                    ‫غير مطلوب‬         ‫غير مطلوب‬                                 ‫)النشر(النشرة الرسمية/ اإلنترنت‬

                                         ‫5‬                  ‫غير مطابق‬                   ‫غير مطابق‬          ‫غير مطابق‬                     ‫االختيار رمن بين المتقدمين وتقرير االختيار‬

                                        ‫01‬                         ‫01‬                          ‫01‬                   ‫5‬                                   ‫الموافقة على ملف المناقصة‬

                                        ‫05‬                         ‫41‬                          ‫03‬                 ‫01‬                                                ‫تقديم العطاءات‬

                                        ‫21‬                           ‫3‬                           ‫5‬                  ‫1‬    ‫تقييم العطاءات، والمقابالت (إن وجدت)، وإعداد تقرير التقييم‬

                                         ‫5‬                           ‫5‬                           ‫5‬                  ‫5‬                                    ‫الموافقة على تقرير التقييم‬

                                        ‫51‬                         ‫‪n/a‬‬                         ‫51‬                 ‫01‬      ‫اإلخطار بصاحب العطاء الناجح واستالم المستندات المطلوبة‬

                                                                                                                                                             ‫توقيع/ مصادقة العقد‬
                                         ‫2‬                           ‫2‬                          ‫2‬                  ‫2‬                                    ‫(توقيع)‪PAO‬من طرف -‬
                                        ‫01‬                           ‫5‬                         ‫01‬                 ‫01‬                  ‫من طرف مفوضية اإلتحاد األوروبى(مصادقة)-‬
                                        ‫03‬                           ‫5‬                         ‫03‬                  ‫5‬                                   ‫من طرف المقاول (توقيع)-‬


                                      ‫922‬                           ‫44‬                        ‫701‬                  ‫05‬                           ‫إجمالي الوقت المتوقع – أيام التقويم‬
                                       ‫7+‬                          ‫5.1‬                         ‫5.3‬                ‫5.1‬                                                        ‫شهور‬



‫الجهة المتعاقدة /موافقة المفوضية /مطلب ‪PRAG‬‬

      ‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬   ‫معايير منح عقود الخدمات (§ 4.3.3)‬
                                                                                         ‫• الدرجات الفنية – 001 نقطة‬
                                                                                         ‫– عادة 03 - 04% للمنهيجة‬
                                                                            ‫– عادة 07– 06% للعاملين (السير الذاتية)‬

                                                                ‫– درجة التقييم (001) ورفض من تقل درجاتهم عن 08.‬
                                              ‫– امنح أفضل العطاءات 001 درجة وتقيم العطاءات المتبقية بالنسبة والتناسب.‬
                                                                               ‫– 08% الوزن النسبى (§ 3.01.3.3)‬

                                                                                        ‫• الدرجات المالية – 001 نقطة‬
                                                ‫– أقل عرض تحصل على 001 والعطاءات المتبقية تقييم على تقدير عكسى‬
                                                                               ‫– 02% الوزن النسبى (§ 4.01.3.3)‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫6. إعداد عطاء المناقصة‬

                                                                      ‫• نموذج عطاء المناقصة‬

                                                   ‫• نموذج السير الذاتية (وإعداد سيرتك الذاتية)‬

                                                                      ‫• نموذج العرض المالي‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
  ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                                               ‫نموذج مناقصة الخدمات‬
                                                                                                                                                                                           ‫الترتيبات‬     ‫)1(‬
      ‫أية تعليقات على الشروط المرجعية ذات أهمية لتنفيذ األنشطة بنجاح، وخاصة األهداف والنتائج المتوقعة منها؛ والتى تبين درجة فهم العقد. والرأي حول القضايا األساسية ذات الصلة بتحقيق أهداف العقد‬            ‫•‬
                                                                                                                                                                               ‫والنتائج المتوقعة.‬
                                                                                                                                                 ‫شرح للمخاطر واالفتراضات التي تؤثر على تنفيذ العقد.‬        ‫•‬


                                                                                                                                                                                         ‫االستراتيجية‬    ‫)2(‬
                                                                                                                                                                 ‫مخطط عام للمنهاج المقترح لتنفيذ العقد‬     ‫•‬
                                                                                                                                       ‫قائمة باألنشطة المقترحة التي تعتبر ضرورية لتحقيق أهداف العقد.‬       ‫•‬
                                                                                                                                                                     ‫المدخالت والمخرجات ذات الصلة‬          ‫•‬
                                                  ‫في حالة تقديم العطاء من قبل اتحاد إستشاريين يتم ، وصف المدخل الذي يقدمه كل عضو من أعضاء االتحاد وتوزيع المهام والمسئوليات والتفاعل فيما بينهم.‬           ‫•‬
                                                                                           ‫وصف لتسهيالت الدعم (‪ )back-stopping‬التي سيحصل عليها فريق الخبراء من المقاول أثناء تنفيذ العقد.‬                  ‫•‬
‫وصف للترتيبات المرتآه بالنسبة للتعاقد من الباطن، إن وجدت، وفي حدود المادة 3 من التعليمات لمقدمي العطاءات، مع اإلشارة بوضوح إلى المهام التي ستوكل إلى مقاول الباطن وبيان من مقدم العطاء يضمن‬                ‫•‬
                                                                                                                                                                       ‫فيه أهلية مقاول الباطن.‬


                                                                                                                                                                                 ‫جدول زمني باألنشطة‬      ‫)3(‬
                                                                                                               ‫توقيت األنشطة المقترحة وتعاقبها ومدة كل منها، أخذاً في الحسبان الوقت الالزم للتجهيزات.‬      ‫•‬
                        ‫تحديد نقاط المراجعة األساسية في تنفيذ العقد وتوقيتها، بما في ذلك اإلشارة إلى كيفية تحقيق هذه النقاط إلى هذه المعالم في التقارير، وخاصة تلك المنصوص عليها في الشروط المرجعية.‬       ‫•‬
                                             ‫عدد أيام العمل المتوقعة المطلوبة من كل فئة من الخبراء في كل شهر أثناء مدة تنفيذ العقد (باستخدام اللوحة الجدولية على برنامج إكسيل الموصلة بتقسيم الموازنة)‬     ‫•‬


                                                                                                                                                                                       ‫اإلطار المنطقي‬    ‫)4(‬
                                                                     ‫إعداد إطار منطقي يعكس االعتبارات الموصفة في البنود من 1-3 (انظر دليل دورة إدارة المشروع المتوفرة من ”إدارة دورة المشروع)‬              ‫•‬
‫)‪Home page: http://ec.europa.eu/europeaid/reports/index_en.htm‬‬




 ‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫كيفية بناء نموذج للمنهجية؟‬

                                                                             ‫استخدم النموذج التالي:‬



                                                                                 ‫• 0.1 الترتيبات‬
                                                            ‫– 1.1 التعليق على الشروط المرجعية‬

                                                                  ‫– 2.1 المخاطر واالفتراضات‬

                                                                             ‫• 0.2 االستراتيجية‬
                                                                 ‫– 1.2 مخطط عام للنهج المتبع‬

                                                                         ‫– 2.2 قائمة باألنشطة‬

                                                                  ‫– 3.2 المدخالت والمخرجات‬

                                                                     ‫• 0.3 جدول زمني باألنشطة‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫نموذج للسير الذاتية‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬            ‫نموذج السيرة الذاتية (تابع)‬



                                                                                 ‫41. الخبرة العملية‬

 ‫الوصف‬                      ‫المنصب‬      ‫الشركة‬    ‫الموقع‬                          ‫التاريخ: من- إلى‬


                                                                 ‫51. معلومات أخرى (مثل: مطبوعات)‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
                                    ‫تدريب – أعد السيرة الذاتية الخاصة بك‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬




                                                  ‫• ما هو النموذج الذي ستستخدمه ومن أين ستحصل عليه؟‬

                                                                        ‫• امأل الصفحة 1 من النموذج.‬

                                                                          ‫• ماذا ستكتب في صفحة 2؟‬
                                                              ‫– قم بالمضاهاة مع نظام إعطاء الدرجات‬

                                                                     ‫– ضمن المشروعات ذات الصلة‬

                                                                          ‫– ضمن المهام ذات الصلة‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                              ‫العرض المالى للخدمات‬
                                ‫المبلغ‬
                                          ‫األجر (باليورو عن يوم‬   ‫تقدير بعدد أيام العمل‬   ‫مالحظات‬
                                                         ‫العمل)‬              ‫األسبوعية‬
                               ‫اليورو‬
                                                                                                ‫1‬          ‫الرسوم (شاملة األعباء اإلدارية)‬
                                                                                              ‫4.2‬                      ‫خبراء لمدة طويلة‬
                                   ‫00.0‬                                                                                    ‫- قائد الفريق‬
                                   ‫00.0‬                                                                             ‫- الخبراء األساسيون‬
                                   ‫00.0‬                                                                                       ‫- الخبراء‬



                                   ‫00.0‬                                                       ‫4.3‬                      ‫خبراء لمدة قصيرة‬
                                   ‫00.0‬                                                                          ‫الخبراء األساسيون‬    ‫-‬
                                   ‫00.0‬                                                                             ‫صغار الخبراء‬      ‫-‬


                                   ‫00.0‬                                                             ‫إجمالي الرسوم (شاملة األعباء اإلدارية)‬
                                                                                                ‫5‬             ‫مخصصات للنفقات العارضة‬
                                                                                                ‫6‬            ‫سبل التحقق من صحة النفقات‬
                                   ‫00.0‬                                                                                   ‫أقصى قيمة للعقد‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                         ‫مالحظات‬

            ‫• يجب أن تكفل الشروط المرجعية فرصا ً متكافئة أمام مقدمي العطاءات وال تضع عوائق غير‬
                                                                            ‫مبررة أمام المنافسة‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
  ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                ‫تمرين: أعداد المناقصة‬

                                          ‫البديل الثاني‬                                       ‫البديل األول‬                                             ‫السؤال‬
                              ‫ملحق ب‬                                        ‫فصل 2 - 3‬                           ‫1. مكونات ملف مناقصة الخدمات من الدليل العملى‬


                              ‫ملحق ب‬                                        ‫فصل 2 - 3‬                                 ‫2. نموذج الشروط المرجعية من الدليل العملي‬
‫اإلقتراح للمفوضية باإلستمرارألنه ال يوجد شركات‬                     ‫أعد أجراءات التأهيل المبدئى‬                         ‫3. 3 شركات فقط تتوافر فيها شروط التأهيل‬
           ‫مالئمة كثيرة فى مصر‬
        ‫5 أعضاء لهم حق التصويت‬                                          ‫3 لهم حق التصويت‬                               ‫4. كم عدد األشخاص المطلوبين للجنة التقييم‬

                          ‫ال توجد مشكلة‬                    ‫غير إعتيادى. لجنة التعاقد ينبغى أن تبرر ذلك‬         ‫5. جهة التعاقد توصى بنسبة 01% للمنهجية و 09 %‬
                                                                                                              ‫للجهاز الوظيفى. هل المفوضية األوروبية توافق‬
                                                                                                                                               ‫على ذلك؟‬
          ‫ال هذا تمييز ضد الموظفين الدوليين‬                             ‫نعم هذا هو القثانون‬                  ‫6.متطلبات الهيكل الوظيفى، فقط تسجيل الجهاز الوظيفى‬
                                                                                                                                            ‫فى مصر. هل‬
‫سوف توافق المفوضية على أى مقترح طالما يتم قبل‬                 ‫فى الغالب سوف ترفض المفوضية ذلك‬                 ‫7. جهة التعاقد توصى بنسبة 03% وزن نسبى من أجل‬
                   ‫فترةالمناقصة‬                                                                                                 ‫الحصول على سعر مالئم‬
                  ‫ال توجد مشكلة‬                           ‫سوف ترفض المفوضية ذلك، ألن عدد قليل من‬                ‫8. ينبغى تقديم 51 سيرة ذاتية لتغطية جميع الخبرات‬
                                                                   ‫الجهازالوظيفى يعتبر خبراء‬
         ‫ال يطابق معايير المفوضية األوروبية‬                                   ‫نعم‬                                               ‫9. تحديد مدة أسبوعين كفترة طرح‬
‫نعم، نماذج الصندوق اإلجتماعى أسهل فى اإلستخدام‬            ‫ال، ينبغى إتباع النماذج النمطية لإلتحاد األوروبى‬   ‫01. هل من األفضل إستخدام نماذج الصندوق اإلجتماعى‬
                                                                                                                                       ‫إلعداد تقارير التقييم‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫7. تقييم العطاءات‬

                                                                 ‫• االلتزام اإلداري‬

                                                                     ‫• التقييم الفني‬

                                                                    ‫• التقييم المالي‬

                                                         ‫• إجمالي الدرجات النهائية‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬              ‫مراحل عملية التقييم‬
                                             ‫استالم عطاءات الدخول في المناقصة وتسجيلها‬         ‫1.‬
                                                                    ‫اجتماعات تحضيرية‬           ‫2.‬
                                                                    ‫جلسة فتح العطاءات‬          ‫3.‬
                                                                           ‫التقييم الفني‬       ‫4.‬
                                                                       ‫االلتزام اإلداري‬   ‫‪.a‬‬
                                                                         ‫االلتزام الفني‬   ‫‪.b‬‬

                                                                             ‫التقييم المالي‬    ‫5.‬
                                                                ‫اختيار مقدم العطاء الناجح‬      ‫6.‬
                                                                 ‫اختتام أعمال لجنة التقييم‬     ‫7.‬
                                                                                ‫إعداد العقد‬    ‫8.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬
                                         ‫تقييم العطاء – أحقية التقدم )3.2§(‬

                                                ‫عند تقييم العطاءات، افحص األحقية من حيث:‬
  ‫• االشتراك في إجراءات الشراء متاح بالتساوي لكل األشخاص االعتباريين ممن‬
   ‫لهم وجود في (أ) دولة عضو في المجموعة األوروبية، (ب) في دولة مرشحة‬
‫رسمية على النحو المعترف به من قبل المجموعة األوروبية، (ج) دولة طرف في‬
 ‫المنطقة االقتصادية األوروبية، (د) اية دولة بخالف تلك المشار إليها في أ، وب،‬
   ‫وج حيث تم التأسيس لمبدأ المعاملة بالمثل فيما يتعلق بالحصول على المساعدة‬
                                                                   ‫الخارجية.‬
  ‫• كل التوريدات والمواد التي تم شراؤها بموجب عقد ممول بمقتضى أحد الوثائق‬
  ‫الخاصة بالمفوضية يجب أن تكون ذات منشأ من دولة من الدول التي لها أحقية‬
 ‫التقدم. وإذا لم يحدث التحول الجوهري األخير في واحدة من الدول األعضاء في‬
‫االتحاد األوروبي أو واحدة من الدول المستقبلة ذات األهلية، ال يمكن دخول هذه‬
                                         ‫السلع في مناقصة من أجل المشروع.‬


‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬        ‫)3.3.2§(‬   ‫تقييم العطاء – االستبعادات‬
                ‫يتم استبعاد المرشحين أو مقدمي العطاءات من المشاركة في إجراء الشراء إذا كان (انظر نموذج اإلجراءات الخاصة‬
                                              ‫بالمفوضية األوروبية بالنسبة لألعمال الخارجية لمعرفة التعريفات الكاملة):‬
                                                                                                                              ‫أ) مفلسا ً‬   ‫•‬
                                                                                                               ‫ب) متهما ً في جريمة‬         ‫•‬
                                                                                                ‫ج) مدانا ً بارتكاب خطأ مهني جسيم‬           ‫•‬
                                        ‫د) غير مستوفى لاللتزامات ذات الصلة بدفع اشتراكات الضمان االجتماعي أو سداد الضرائب.‬                 ‫•‬
                              ‫هـ) خاضعا ً لحكم له قوة التنفيذ القانوني في قضية تزوير، أو فساد، أو االنخراط في منظمة إجرامية، إلخ.‬          ‫•‬
                                                                                               ‫و) معلنا ً أنه خرق العقد خرقا ً فادحا ً.‬    ‫•‬


                                                                                              ‫البيانات الكاذبة يعاقب عليها )5.3.2§(‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬            ‫تقييم العطاء )8.2§(‬


 ‫• لجنة معينة من قبل جهة التعاقد (رئيس وأمين غير مصوتين + بحد أدنى 3 أعضاء كحد أدنى للخدمات، 5‬
                                                                          ‫مصوتين لألعمال).‬

                                                                                      ‫• السرية)2.8.2§(‬

                                        ‫• إعداد تقرير تقييم العطاء، بما في ذلك من اإليضاحات، ودرجات التقييم.‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                          ‫تقييم عطاءات للخدمات‬

                                                                                 ‫• مثال 3 عطاءات لعقد خدمات‬
                                        ‫تعليق‬        ‫عطاء 3‬            ‫عطاء 2‬             ‫عطاء 1‬            ‫الدرجة‬
                               ‫رفض 1‬                     ‫09‬                ‫08‬                 ‫07‬        ‫فني (001)‬
      ‫إعداد الوزن النسبى‬                               ‫001‬                 ‫88‬                           ‫فني (001)‬
           ‫08% وزن نسبى‬                                  ‫08‬                ‫17‬                            ‫فني (08)‬
                    ‫(تم رفض 1)‬                  ‫1 مليون يورو‬    ‫9.0 مليون يورو‬     ‫8.0 مليون يورو‬      ‫سعر العطاء‬
                          ‫األقل 001‬                      ‫09‬              ‫001‬                   ‫-‬       ‫مالي (001)‬
           ‫02% وزن نسبي‬                                  ‫81‬                ‫02‬                  ‫0‬        ‫مالي (08)‬
                               ‫المجموع‬                   ‫89‬                ‫19‬                  ‫-‬    ‫إجمالي الدرجات‬




‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬
 ‫هذا المشروع ممول من اإلتحاد األوروبى‬                      ‫تمرين: تقييم العروض‬

                                ‫البديل الثاني‬                                      ‫البديل األول‬                                 ‫السؤال‬
                ‫رفض جميع العروض المتأخرة‬                    ‫جميع العروض يجب أخذها في االعتبار‬   ‫1- تقديم ثالثة عروض بعد الموعد بـ 51‬
                                                                                ‫لضمان المنافسة‬                                    ‫دقيقة‬
                                                                                                                    ‫كيف تتعامل مع هذا؟‬
                                        ‫رفض العرض المقدم‬    ‫2- قيام احد المتناقصين بتقديم سعر اقل يمكن اخذ العرض في االعتبار حيث أنه‬
                                                                                      ‫سعر جيد‬         ‫من اقل االسعار خالل فترة التقييم‬
                                                                                                                         ‫هل هذا مقبول؟‬
                                        ‫رفض العرض المقدم‬             ‫الحصول على درجة صغيرة عند التقييم‬                  ‫3- أحد السير الذاتية ال تتفق و المتطلبات‬
                                        ‫رفض العرض المقدم‬         ‫التفاوض مع المناقص حيث ان سعره منافس‬            ‫4- العرض االقل سعرا ال يستوفى جميع الشروط‬
                                                                                                                                                           ‫الفنية‬
                 ‫يفتح العطاء و يدرس ان كان عطاء جيد‬                    ‫ال يفتح العطاء و يعاد إلى المتقدم به‬      ‫5- كيف نتعامل مع العروض المالية التى ال تتفق‬
                                                                                                                                              ‫والمتطلبات الفنية؟‬
          ‫الغاء االجراءات و اتباع االجراءات التفاوضية‬              ‫التفاوض لطلب اسعار اقل من المتناقصين‬           ‫6- ما التصرف في حالة تجاوز جميع العروض‬
                                                                                                                                                       ‫للميزانية؟‬
      ‫االقتراح على االتحاد االوروبى لالستمرار نظرا‬                               ‫االلغاء و اعادة االجراءات‬                ‫7- ثالثة عروض فقط تتفق و المتطلبات‬
                        ‫لمحدودية الخبرات في مصر‬                                                                                                 ‫كيفية التصرف؟‬
    ‫ال، ليس من مواطنى دول االتحاد االوروبى او دول‬                                                      ‫نعم‬                 ‫8- احد اعضاء فريق العمل غير مؤهل‬
                       ‫حوض البحر االبيض المتوسط‬                                                                                                  ‫هل هذا مقبول؟‬
         ‫القبول في حالة استيفاء اسس التقييم الفنى‬                                             ‫رفض العطاء‬      ‫9- المنهاج المقدم ضعيف و لكن الجهاز المقترح جيد‬
        ‫توقع قيام االستشارى باألعمال المطلوبة مجانا‬                                            ‫اعداد ملحق‬                ‫01- المشروع يتطلب نطاق اعمال اأكبر‬



‫التدريب على تسيير دورة المشروع، يوليو 8002‬

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:10
posted:11/20/2012
language:Arabic
pages:63