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INSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA
Avda. San Francisco Javier, 24
Tlfs. (95) 4934040 Telefacsímil (95) 4932565
41018 Sevilla
Correo Electrónico: idr@idr.es
CURSO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
GUÍA PEDAGÓGICA
20 horas
Instituto de Desarrollo Regional,
Fundación Universitaria
TIEMPO TIEMPO ACTIVIDAD ÉNFASIS METODOLOGÍA Y MATERIALES
ACUM.
30’ 30’ Presentación de participantes: Experiencias y conocimientos de los asistentes Toma de contacto interactiva monitor-asistentes.
Monitores y asistentes. relacionados con el Curso.
Un monitor anotará los aspectos, a nivel de grupo e
Expectativas con respecto al mismo. individual, más destacables de esta sesión.
30’ 60’ Presentación del Plan del Curso. Se insistirá en que no se trata de una actividad
Objetivos, Contenidos y Metodología. aislada sino incluida dentro de un proyecto
formativo global y coherente.
Se van a enseñar y practicar técnicas, pero no
para que constituyan un fin en sí mismas sino
como herramientas básicas para llevar a cabo el
seguimiento y la evaluación de las actuaciones
emprendidas.
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TIEMPO TIEMPO ACTIVIDAD ÉNFASIS METODOLOGÍA Y MATERIALES
ACUM.
BLOQUE 1: CONCEPTO GENERAL DE EVALUACIÓN
10’ 70 Los participantes responden en pequeños grupos a Se enfatiza en la importancia de la implantación de la Posteriormente, habrá una puesta en
tres preguntas planteadas por los monitores: evaluación como técnica de análisis de Políticas Públicas, y común de las ideas de cada uno de
a la vez, como elemento integrante del ciclo de vida de las los pequeños grupos. Se llegará así a
¿Qué es la evaluación? mismas. establecer una serie de conclusiones
¿Qué importancia tiene la evaluación? finales por parte del gran grupo.
Por otra parte, se destacará el interés que supone su
¿A qué cuestiones trata de responder? aplicación, por cuanto responde a cuestiones que servirán
para optimizar el sistema de gestión de actuaciones.
10’ 80’ Introducción al concepto de Evaluación. Se insiste en las siguientes ideas: Exposición verbal del monitor con
Circunstancias que convierten a la evaluación en 1. apoyo de transparencias.
La evaluación es un área de investigación consolidada
un elemento imprescindible dentro del proceso que consiste en el análisis de la conceptualización,
planificador y de gestión pública: diseño, aplicación y utilidad de los programas y políticas
públicos y privados.
La modernización de la Administración Española
2. La evaluación es, ante todo, un instrumento que poseen
La necesidad de controlar el déficit público y,
por consiguiente, de justificar la eficiencia de las los gestores para mejorar la planificación,
programación y ejecución de sus programas.
medidas aplicadas
La entrada de España en la Unión 3. Es un área de investigación aplicada muy reciente en
España y se encuentra, por tanto, insuficientemente
El proceso de descentralización extendida, particularmente dentro de las
político-administrativa y la multiplicidad de Administraciones Públicas.
entidades Territoriales con crecientes
competencias lo que exige un control de la La evaluación más que una técnica o un requisito legal
actividad pública que evite repeticiones, recientemente demandado, es, sobre todo, una cultura,
duplicaciones y el despilfarro de recursos una forma de entender la Administración y la Gestión
escasos. Pública. Se entiende, por tanto, como un compromiso de los
gestores y políticos con los administrados y, sobre todo, con
La toma de conciencia por parte de los ellos mismos.
ciudadanos de conocer los beneficios que
recibe el Sector Público ante el incremento de la
presión fiscal.
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BLOQUE 1: CONCEPTO GENERAL DE EVALUACIÓN
10’ 90’ Profundización en el concepto de Evaluación a Esta metodología es un modo de planificar y programar que Exposición oral del monitor
través de los diversos objetivos a los que responde debe imbuir todas y cada una de las fases de elaboración y empleando transparencias, y
según funciones y tipología: ejecución del Plan. apuntando términos claves en
Rotafolio.
1. Identificación de funciones: Se trata de una metodología común que puede adaptarse
a todos los tipos de intervención pública ya que es estándar
Control de legalidad y financiero e incorpora las orientaciones metodológicas desarrolladas
recientemente por la Comisión de las Comunidades
Racionalización de la toma de decisiones
Europeas.
públicas
Se resaltará que las funciones a las que responde la
Formación de los implicados en las
evaluación deben considerarse complementarias e
actuaciones
interrelacionadas.
Generación de información
De los tipos de evaluación que existen, clasificados en
Técnica de reformas de las prácticas función de diversos parámetros, se han elegido los criterios
administrativas de contenido y temporalidad para presentar la tipología a la
que responde la metodología que seguiremos. Ambas
2. Tipos de Evaluación: categorías, que nos son excluyentes, engloban el conjunto
de variables a examinar y las técnicas más aplicadas por los
Según el contenido de la evaluación.
distintos enfoques de evaluación existentes.
Según su perspectiva temporal
3. Perspectiva global de la evaluación.
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ACUM.
BLOQUE 2: EVALUACIÓN CONCEPTUAL O DE DISEÑO
150’ 240’ La exposición se desarrollará sobre la base de la siguiente Este tipo de evaluación tiene como objetivo la revisión Exposición oral del monitor
cuestión: ¿Qué preguntas trata de resolver este tipo de de una serie de elementos que justifican la estrategia, empleando transparencias, y
evaluación? su necesidad y la articulación de la misma. apuntando términos claves en
Metodología de evaluación: Rotafolio.
Cualquier tipo de intervención pública debería partir
Racionalidad: pertinencia y relevancia. de un análisis profundo de la realidad: problemas y Se llevará a cabo la realización
necesidades y causas de los mismos. de un ejercicio práctico.
Se examinarán dos aspectos diferentes: la calidad en la
definición de los objetivos y su relación con los problemas. Tan importante como la identificación de los
Coherencia interna. problemas y la determinación de las causas que los
originan es la cuantificación de los mismos.
Se diferenciarán cuatro ámbitos para la evaluación de la
coherencia interna de Plan: Racionalidad y coherencia son dos aspectos
1. Análisis de la estrategia global. interrelacionados e interdependientes que tienen
2. Análisis de la estrategia operativa. significado sólo cuando se aborda el diseño del planes
3. Relación acciones-proyectos. de forma sistemática. Un programa coherente en el
4. Reparto presupuestario o estrategia implícita. sentido de perfecta correlacción entre
Coherencia externa acciones-medios-objetivos, a los distintos niveles de
planificación, tendrá solamente un impacto parcial y
El análisis de la coherencia externa permite, por un lado, limitado, si no existe una adecuada racionalidad entre
detectar posibles contradicciones o incompatibilidades las relaciones problemas-causas-objetivos. Son dos
de distintas políticas e intervenciones públicas en un análisis por tanto diferentes pero complementarios.
mismo territorio y, por otro, llevar a cabo un control que
garantice el respeto y cumplimiento de la normativa
vigente a escalas territoriales superiores.
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BLOQUE 3: EVALUACIÓN DE GESTIÓN
240’ 480’ Evaluación de gestión: Ninguna intervención, por muy bien Exposición oral del monitor empleando
diseñada y concebida que esté, no transparencias, y apuntando términos claves en
Enfoque de evaluación de gestión. podrá ser ni eficaz ni eficiente si para su Rotafolio.
Sistema de ejecución y gestión de desarrollo no cuenta con un sistema de
programa. gestión/organización previamente
planificado. Los sistemas de gestión no
En este bloque se aborda la evaluación de son neutrales y el resultado final del plan,
los procesos de gestión. El análisis se centra política, programa, etc. dependerá de
en aquellos procedimientos relacionados forma decisiva de cómo esté diseñado
con la ejecución y gestión de los programas, este proceso de gestión y de cómo se
así como en el estudio de los organismos y lleve a la práctica.
mecanismos de coordinación previstos en él
para su puesta en marcha y para el logro
eficiente de sus objetivos. Esto exige
sistematizar las fases que se deberían llevar a
cabo en la ejecución de las actuaciones e
intervenciones públicas a evaluar, pudiendo
con ello verificar si para su aplicación
efectiva se cuenta con los factores
necesarios.
La evaluación del sistema de gestión se lleva
a cabo de manera independiente al del
sistema de seguimiento, aunque el enfoque
metodológico, el análisis y tratamiento de la
información y las fuentes utilizadas se han
considerado y aplicado de forma conjunta
debido a su complementariedad e
interrelación.
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BLOQUE 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO
180’ 660’ Introducción al concepto de El Seguimiento nos permite conocer con Exposición oral del monitor apoyada en las
Seguimiento el mayor grado de exactitud posible qué transparencias.
se está haciendo y cuáles están siendo los
Los participantes tratan de responder en logros alcanzados con los programas Puesta en común de las ideas de cada uno de los
pequeños grupos a dos preguntas emprendidos. participantes, empleando Rotafolio. Se llegará así a
planteadas por el monitor: Es necesario deslindar el concepto de establecer una serie de conclusiones finales por
¿Qué es el seguimiento? “Seguimiento” del de “Evaluación”, ya parte del grupo.
¿Qué importancia tiene? que éstos desempeñan funciones muy Realización de una serie de ejercicios en los que se
Definición de seguimiento distintas dentro del proceso evaluatorio. pondrán en práctica los diferentes elementos
Objetivos y funciones de un sistema de El objetivo del seguimiento es verificar la analizados que forman parte del sistema de
seguimiento realización progresiva y efectiva, física y seguimiento.
financiera de las intervenciones llevadas
a cabo en el marco de un determinado
plan. Su función principal es obtener y
sistematizar toda aquella información
que, una vez finalizado el plan, o en el
transcurso de su ejecución, será
necesaria para evaluar su impacto,
eficiencia y eficacia y cada una de sus
políticas y programas.
120’ 780’ Sistema de seguimiento. Caso práctico. Analizar la calidad del sistema de Los ejercicios se realizarán en pequeños grupos (3
indicadores propuestos en una serie de asistentes) que más tarde lo expondrán al resto de
acciones llevadas a cabo dentro de los compañeros. El monitor en interacción con los
distintas planificaciones de intervención. asistentes comentará, y en su caso, los corregirá. Se
anotarán los resultados finales en el rotafolio.
Formular indicadores de seguimiento y
gestión para un conjunto de actuaciones.
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BLOQUE 5: EVALUACIÓN DE LA EFICACIA Y EFICIENCIA
240’ 1.020’ Evaluación de la Eficacia y Eficiencia: El objetivo de este bloque es realizar una revisión Exposición oral del monitor
de resultados e impactos (incluyendo la empleando transparencias, y
Resultados-impactos-sinergias valoración de los efectos estructurales y de las apuntando términos claves en
Técnicas de recopilación de información: encuesta y sinergias), identificando sus ventajas e Rotafolio.
entrevista. inconvenientes y señalando algunas de las
aplicaciones que hemos considerado más Se llevará a cabo la realización
Técnicas de evaluación relevantes. de diferentes casos prácticos
que englobarán las distintas
Análisis de Eficacia La valoración de la eficiencia no es una finalidad técnicas que se analizan.
en sí misma sino una herramienta de trabajo que
Análisis Shift-share permite evidenciar los puntos débiles existentes
en términos de recursos sobre los que se hace
Método experimental necesario tomar decisiones para su mejora. La
Análisis de la Eficiencia condición necesaria para llevar a cabo la
evaluación de la eficiencia es la existencia de un
Análisis coste beneficio sistema presupuestario por acciones y programas
con la finalidad de conocer el grado de
Comparación entre los precios de licitación, optimización de los recursos utilizados en la
adjudicación y ejecución consecución o logro de los objetivos propuestos
120’ 1.140’ Impact Mapping: caso práctico Técnica que permite consensuar la percepción Se realizará un ejercicio práctico
individual de un conjunto de participantes sobre en el que se desarrollarán las
los impactos que puede causar un programa o distintas fases de aplicación de
política. esta técnica: Fase previa de
preparación de reuniones; Fase
I, de reuniones para cada grupo
de gestores; Fase II de
elaboración de los mapas de
impacto global y Fase III de
elaboración de la batería de
indicadores de impactos.
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TIEMPO TIEMPO ACTIVIDAD ÉNFASIS METODOLOGÍA Y MATERIALES
ACUM.
BLOQUE 6: CONCLUSIONES Y VALORACIÓN DEL CURSO
60’ 1.200’ Conclusiones y valoración del curso Los objetivos buscados con la realización Se pasará un pequeño cuestionario a los asistentes
de este curso son: que recoge todos y cada uno de los aspectos del
curso (contenido, duración, horario, materiales
Hacer entender a los alumnos la empleados, técnicas didácticas utilizadas y
importancia de la evaluación. profesorado), para poder llevar a cabo una
Explicar la forma en que el seguimiento y la valoración global y detallada del mismo.
evaluación deben insertarse en la gestión
diaria de la ejecución de un programa o
política.
Dotar a los alumnos de los conocimientos
para llevar a cabo el seguimiento y
entender el contenido de la evaluación.
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