PowerPoint-Pr�sentation, GTZ-Leerfolie deutsch, Stand November 2006 by 815p7a

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									Proceso de aprendizaje vinculado
a resultados (AVAR) para el
fortalecimiento de los Gobiernos
Territoriales Indígenas (GTI)




                                   06.11.2012   Página 1
•Metodología AVAR
El Aprendizaje Vinculado A Resultados – AVAR – se puede definir como un
proceso a través del cual se generan capacidades personales (equipo de
cambio) con el propósito de lograr un cambio o una transformación parcial
o integral en la institución a la que pertenecen.

La teoría de la zanahoria- se premia el esfuerzo conjunto de los equipos de
cambio a través de un sistema de competencia donde los primeros lugares
reciben un beneficio personal y para su institución.

En el proceso AVAR unos aprenden de otros (17 GTI) hay
un intercambio horizontal en todos los aspectos. Es
necesario compartir experiencias para resolver
problemas comunes, ayudarse unos a otros los mas
avanzados a los menos avanzados.

El diplomado para el fortalecimiento de los
GTI(URACCAN) se hará utilizando la metodología de
Aprendizaje Vinculado a Resultados AVAR,
                                                                      06.11.2012   Página 2
                        Introducción                      Introducción al Curso de capacitación y a la Asistencia
                        09./10.03. 2011                   Técnica para la creación de capacidades en los GTI utilizando
                            A                             la metodología AVAR
                            T
                          TALLER 1
Proceso de aplicación


                                                               Modelo de gestión de proyectos y relaciones
                          07./08.04. 2011
                                                               institucionales de los GTI
                              A
                              T
                             TALLER 2                            Plan de fortalecimiento de los GTI y planes de inversión
                             19./20.05. 2011                     territorial (c/GTI) anual, adquisiciones (Preparación de               1.Modulo
                                                                 solicitud de financiamientos, proceso de contratación)
                                 A
                                  T
                                 TALLER 3                           Elaboración de perfiles de proyectos, validación y
                                 30.06. /01.07. 2011                consulta del PITA
                                    A
                                    T
                                   TALLER 4                           Marco conceptual, legislación, organización y funcionamiento de
                                   11./12.08. 2011                    los GTI
                                       A
                                       T
                                      TALLER 5                            Diseño de Manuales de organización y funciones
                                      22./23.09. 2011                                                                                        2.Modulo
                                          A
                                          T
                                                                              Transparencia, Rendición de cuentas, control externo e
                                            TALLER 6
                                                                              interno – Auditoria Social
                                            02./03.02. 2012
                                              A
                                              T
                                              Evento Final                         Evento final y premiación
                                              22/23.03. 2012


                                                                                                                             09.03.2011 Página
                                                                                                                                        Seite
                                                                                                                            06.11.2012 Página535
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        ¿Tareas?
En cuanto al alcance dentro de una institución, el método es más
fácilmente utilizable para abordar transformación de áreas específicas o
incluso de toda la institución siempre y cuando ello implique el
Involucramiento de los niveles gerenciales y destinar recursos para el
financiamiento de las iniciativas o proyectos que surjan del proceso de
cambio.

El proceso AVAR se aplica desde el año 2005 con mucho éxito en
las municipalidades en áreas específicas tales como: servicios
públicos, administración tributaria, gestión financiera, control
interno, de la inversión pública y recientemente en el tema de
agua.

Para nuestro caso trasladamos la experiencia a los GTI para: Crear
o mejorar las áreas funcionales para la gestión de la inversión
pública territorial y para la administración de los recursos
financieros.

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Es necesario precisar los siguientes aspectos:

• El proceso contempla 6 talleres y dos encuentros uno al inicio del proceso donde se introduce el
diplomado, otro encuentro al final para concluir el proceso.

• Cada gobierno territorial participante designa entre 3 funcionarios que participarán en el proceso de
aprendizaje. Estos funcionarios deben ser en lo posible autoridades y técnicos principales.

•Cada grupo de participantes de cada territorio conforma una unidad de aprendizaje o equipo de cambio
que se deberá mantener sin modificaciones durante todo el proceso.

•Con los equipos de cambio así conformados se acuerda un calendario para realizar 6 talleres (2 módulos
de 3 talleres cada uno) durante un lapso de un año. Los talleres de aprendizaje son generalmente de dos
días de duración con intervalos de mes y medio entre taller y taller.

•En cada taller se aportan elementos sobre la temática o pensum definido tanto por parte de instructores
como de los participantes.

•En cada taller se acuerdan tareas que los participantes tendrán que realizar y presentar en el siguiente
evento.

•Entre taller y taller se brinda asistencia técnica para que los equipos de cambio puedan cumplir con las
tareas o compromisos acordados.

•Durante el proceso de aprendizaje se evalúa y califica el desempeño de los equipos.

•En el evento final se premia a los equipos que obtuvieron el mejor desempeño.
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        ¿Cuál es el propósito del AVAR GTI?

1. Potenciar el aprendizaje horizontal al agrupar a técnicos y autoridades
   de los territorios seleccionados en un proceso que implica al mismo
   tiempo aprender juntos y actuar juntos en el logro de metas de
   mejoramiento.
2. Motivar el mejoramiento de la gestión al generar condiciones de
   competencia entre los participantes en los eventos de aprendizaje.
   Para ello se establecen algunos incentivos que contribuyan al
   desarrollo de un sentido de sana competencia.
3. Abarcar la totalidad de gobiernos territoriales (17), con diferentes
   niveles, de tal modo que aumenten, además, las probabilidades de
   éxito ya que si algunos fallan, siempre existirá la posibilidad de
   obtener logros en aquellos que se mantengan dentro del proceso.
4. Construir sinergias entre los GTI participantes propiciando además la
   posible conformación de alianzas que se concreten a través de
   asociaciones o convenios.
5. Disminuir riegos de generar dependencia de la asistencia técnica ya
   que todas las propuestas de mejoramiento siempre serán impulsados
   por el equipo de cambio que se conforme en cada territorio.
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       ¿En qué consiste           la   premiación     o      sistema              de
       incentivos?

Los incentivos son una forma de premiar el desempeño de los Equipos de
Cambio que participen en el proceso de aprendizaje y estimular no sólo
su deseo de seguir aprendiendo si no de aportar al mejoramiento de la
gestión de los territorios indígenas. De esta forma se genera una sana
competencia entre los participantes que incide en el logro de más altos
resultados. En el caso de los gobiernos territoriales de la RAAN la
premiación a los equipos de cambio que participen en el diplomado será
asumida por el Programa de fomento a los derechos Ciudadanos –
FODECID - de la Cooperación Internacional Alemana GIZ.

Los premios a los equipos ganadores serán en principio pasantías de
estudios dentro o fuera del país al primer lugar, así como financiamiento
hasta por un monto de US$ 5000 (US$ 3000 y US$ 2000) a proyectos
específicos para fortalecimiento de la gestión para los ganadores del
segundo y tercer lugar.


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Modalidad y programación del Diplomado
La modalidad del diplomado aquí propuesto es semi-presencial y con asistencia técnica
incorporada. Ello significa que los participantes tendrán horas de clases programadas, en los
términos ya explicados, y períodos de trabajo de campo. Los trabajos que harán los
participantes en el proceso AVAR no serán en ningún caso teóricos si no aplicados a la
realidad de cada uno de sus territorios.

El proceso AVAR GTI se realizará entre el 09 de marzo 2011 y el 23 de marzo del 2012. Cada
mes y medio, aproximadamente se realizará un taller de aprendizaje en aula y en el intervalo
entre los talleres se hará el trabajo de campo con acompañamiento de asistencia técnica.

Es importante recordar aquí que durante todo el proceso se espera brindar asistencia técnica
a los participantes para que puedan realizar su trabajo de campo. Dicho trabajo no será en
ningún caso teórico ya que se lograrán resultados concretos que demuestren el mejoramiento
de la gestión de la inversión pública territorial y de la administración de los recursos
financieros.

El calendario con las fechas exactas de cada evento se detalla en el cuadro 01 anexo. No
obstante lo previsto en la mencionada programación, habrá alguna flexibilidad respecto a las
fechas de los eventos de acuerdo a requerimientos de los participantes en el proceso de
aprendizaje y previa la negociación con todos los participantes así como con la Universidad.


                                                                        06.11.2012   Página 8
                                                                              Carga
      Fecha                                Evento                             horaria        Lugar

09 y 10 de marzo     Evento de lanzamiento del proceso AVAR GTI y                       GRAAN y
      2011           taller de inducción                                                URACCAN


7 y 8 de abril 2011 Taller 1. Modelo de gestión de proyectos y relaciones 16 h.t        URACCAN
                    institucionales de los GTI                            40 h.p        Bilwi


 19 y 20 de mayo     Taller 2. Plan de fortalecimiento de los GTI y planes 16 h.t       URACCAN Rosita
       2011          de    inversión    territorial anual,    adquisiciones 40 h.p
                     (preparación de solicitud de financiamiento,
                     proceso de contratación)




30 de junio y 1 de   Taller 3. Elaboración de perfiles de proyectos, 16 h.t             URACCAN Bilwi
    julio 2011       validación y consulta del PITA                  40 h.p


11 y 12 de agosto    Taller 4. Marco conceptual, legislación, organización 16 h.t       URACCAN Waspán
      2011           y funcionamiento de los GTI y                         40 h.p


    22 y23 de        Taller 5. Diseño de Manuales de organización y 16 h.t              URACCAN Bilwi
 septiembre 2011     funciones                                      40 h.p


 2 y 3 de Febrero    Taller 6. Transparencia, Rendición de cuentas, 16 h.t              URACCAN Rosita
       2012          control externo e interno                      40 h.p

22 y 23 de Marzo     Evento final y premiación                                          GRAAN
      2012



                                                                                             06.11.2012   Página 9
•Sistema de evaluación del curso y del proceso AVAR

Dado que la metodología de Aprendizaje Vinculado a Resultados se fundamenta tanto en la
ampliación del conocimiento teórico sobre temas específicos como generación de resultados
concretos en las organizaciones y personas que participan en el proceso, con soporte en un
sistema de incentivos, la evaluación será hecha teniendo en cuenta estos dos aspectos.

Desde el punto de vista académico, los participantes serán evaluados conforme al
reglamento de la universidad y se entenderá, por tanto, que sólo aprobarán el curso los que
cumplan con los criterios de calificación allí establecidos. En resumen ello implica que los
estudiantes tendrán tres momentos de evaluación académica:

•Una evaluación diagnóstica, para conocer el estado de conocimiento de entrada sobre los
temas de gestión territorial indígena.
•Evaluaciones durante el período para cada taller impartido.
•Una evaluación integral o final de asimilación de conocimientos durante todo el proceso.

Desde el punto de vista del proceso de AVAR la evaluación del desempeño de los
participantes – como equipos de trabajo que representan a un territorio en particular- se hará
con base en un reglamento especial acordado con éstos, incorporado como anexo 02 a la
presente propuesta, en el cual se da importancia a criterios como los siguientes: Solidez de
los grupos de trabajo, puntualidad, participación activa en los eventos y en los trabajos de
grupo; logro de resultados concretos al final del proceso.
                                                                         06.11.2012   Página 10
CRITERIOS GENERALES                       PAUTAS ESPECIFICAS                                                               PUNTAJES                                 TOTAL
                                                                                                                           PARCIALES                                PUNTOS
1. Puntualidad                            1.    Puntualidad (1 punto por taller)                                                              6                             12


                                          2.    permanencia (1 punto por taller)                                                              6


                                          Dos puntos por taller a equipos completos (no falta nadie y no hay justificación 2 puntos por evento                              12
                                          por falta de un miembro)


2. SOLIDEZ DE LOS GRUPOS


3. CUMPLIMIENTO COMPROMISO                1. Entrega de tareas                                                             1 puntos por tarea entregada a tiempo            6




4. CALIFICACION TAREAS                    Promedio de calificación (0 al 100)                                                   Promedio de 6 calificaciones                30


6. VINCULACION COMUNITARIA                Proceso de rendición de cuentas a instituciones de gobierno, al donante y a la                     10                             10
                                          ciudadanía



                                          Resultado 1.1: Se aplica manual PGC indígena en un proyecto comunitario INAP                        5                             30
                                          Resultado 1.2: Mapa de relaciones con diferentes niveles de gobierno dentro y
                                          fuera del territorio.




7.     RESULTADOS       MEJOR   GESTION Resultado 2.1: Plan de fortalecimiento interno elaborado                                              5
(verificado en sitio)                   Resultado 2.2: PITA elaborado
                                        Resultado 2.3: Expediente de contratación de supervisor externo.




                                          Resultado 3.1: PITA consultado                                                                      5
                                          Resultado 3.2: Perfil de proyecto para una comunidad elaborado


                                          Resultado 4: Propuesta de organización funcional básica por cada GTI                                5


                                          Resultado 5: Manual de organización y funciones elaborado                                           5


                                          Resultado 6.1: GTI(s) rinden cuenta a Nuevo FISE, KFW y a la comunidad                              5
                                          beneficiada con un proyecto de inversión
                                          Resultado 6.2: GTI implementa NTCI




TOTAL PUNTAJE                                                                                                                                                           100
                                                                                                                                         06.11.2012                Página 11
•Recursos de apoyo académico

Para el desarrollo del diplomado se contará con el soporte del personal
profesional y especializado de la Cooperación Internacional Alemana, del
personal docente que destine la URACCAN, del personal de organizaciones
contrapartes como el Gobierno Regional Autónomo de la RAAN, de entidades
del Nivel Nacional Nuevo FISE. En el cuadro anexo 03 se detalla el personal
docente básico del Curso que se respaldará el proceso por parte del
Programa FODECID/GIZ así como de la URACCAN, FISE y GRAAN.

En cuanto a material didáctico cada institución aportará los textos y
conferencias que serán dictadas ya sea en medio magnético, libros o
fotocopias. En la parte de bibliografía se detallan los principales materiales
didácticos que serán utilizados.

La coordinación académica del proceso estará bajo la responsabilidad de la
URACCAN con el apoyo del comité ejecutivo del AVAR GTI integrado por un
representante de cada entidad participante; FISE, GIZ y GRAAN.



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Institución                            Funcionario/docente       Perfil profesional                                                             Responsabilidad-aporte en el proceso

                                       Julia Unger               Abogada y jueza del estado alemán, maestría en Derecho internacional y         Asesor especialista en metodología AVAR
FODECID/GIZ                                                      Europeo (Alemania y Canadá), Postgrado en Políticas de Desarrollo
Transparencia y rendición de cuentas                             (Alemania, Brasil).
                                       Marvin Castro             Titulo: Ingeniero Industrial (UCA – 1978-1983)                                Asesor especialista en metodología AVAR
                                                                           Postgrado en planificación de la ciencia y tecnología - Gossplan – Docente en temas gerenciales,
                                                                            URSS (1984)                                                        administrativos y financieros
                                                                           Especialización en propiedad intelectual - INPI – Brasil (1985)
                                                                           Postgrado en finanzas empresariales - UCA-INCEG (1996)
                                                                           Maestría en gestión pública - Universidad Carlos III Madrid (2003-
                                                                            2004)
                                                                           Postgrado en descentralización fiscal, Universidad de Chile / BM
                                                                            (2005)


                                       Rodolfo Smith             Titulo: Licenciado en Economía (UNAN – 1986 – 1990)
                                                                 Post Grado en Planificación en Zonas Costeras – Dinamarca (2001). Asesor en                   planes    de   ordenamiento
                                                                 Post grado en formulación y evaluación de proyectos UNAN (2002)   territorial
                                                                 Asesor en planes de ordenamiento territorial Regional, Municipal,
                                                                 Territorial indígena


                                       Thomas Hellmann           Título: Máster of Arts en Estudios Europeos (Leipzig y Salamanca,  Organización
                                                                 Alemania, España 2008-2010)                                        Documentación del procedimiento
                                                                          Bachelor en gerencia internacional (Fulda, Alemania, San
                                                                           Bernardino, EEUU 2004-2007)

FISE ORID                              Ana Lilia Reyes
                                       Manuel Herradora H.       Titulo: Lic. Economía / UNAN                                                   Experiencia en “Ciclo del Proyecto
                                                                 * Postgrado en Formulación y Evaluación de Proyecto / PROCOMIN                 * Manual PGC
                                                                 * Gerencia de Proyectos / INAP                                                 * Formulación de Perfil de Proyecto
                                       Sarah Ramírez Caballero   Lic. Ciencias de la Educación, con mención en ciencias sociales (UNAN)         * Manejo de Conflictos y Negociaciones.
                                                                 Lic. Administración de Empresa (UPOLI)                                         * Aspectos sociales en el Ciclo del Proyecto.
                                                                 * Post Grado en Gerencia Pública (INAP)
                                                                 * Post Grado en Descentralización y Desarrollo Local (Thomas Moro).
                                                                 * Post Grado en Metodología de Facilitación de Aprendizaje (UAM)
                                                                 * Diplomado en Investigación UPOLI
                                                                 * Diplomado en Enfoque y Estrategias en Proyectos de A&S Rural (UNI).



                                       Mario Mansell             Lic. Sociología – UCA                                                          * Liderazgo y Desarrollo Comunitario
                                                                 * Postgrado en Desarrollo Rural - UNN                                          * Manual PGC
                                       Eduardo Medina            Ingeniero Civil con especialidad en estructuras.                               Ciclo del Proyecto
                                                                          Diplomado en Gestión Ambiental
                                                                          Curso BID, Gestión para el Desarrollo y Políticas Públicas

                                       Eduardo Caldera           Ing. Civil y Máster en Ingeniería Ambiental                                    Experiencia en Sistemas de Gestión
                                                                                                                                                Ambiental y Estudios Ambientales.

                                       Alta Hooker                                                                                              Rectora
                                       Argentina Garcia                                                                                         Directora Académica
                                       Jadder Mendoza                                                                                           Director Instituto de Recursos Naturales y
                                                                                                                                                Medio Ambiente
                                       Juan Rosman                                                                                              Instituto de Recursos Naturales y Medio
                                                                                                                                                Ambiente
FISE RAAN                              Daniel Taylor                                                                                              Delegado Nuevo FISE-RAAN
                                       Lizeth Lopez              Msc. inferí Gestión Ambiental / Ing. Civil/ Lic. Contabilidad Pública y Finanzas Asesor Municipal-Nuevo FISE RAAN
                                                                                                                                                  Experiencia en asesoria durante la
                                                                                                                                                  ejecución de PGC en la lengua autoctona.


GOPA                                   Jean Philiphe McLean
GRAAN                                  Silvia Malespín           Secretaria de Salud
                                       Conny Bushey              Técnico Secretaria de Salud/Unidad de Agua
                                                                 Responsable de planificación
                                       Alberto Quiroz            SEPLAN
                                       John Marley               SAM
                                                                                                                                  06.11.2012                 Página 13

								
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