Cuadro N� 1 by bW45PF7c

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									PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010,
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PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE
DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010

Villazón, marzo - 2006

Autoridades Municipales

   Edgar Poquechoque                                    Alcalde Municipal de Villazón.

   Rosemary Jacinto                                     Responsable Defensorías de la
                                                        Niñez y Adolescencia


Elaboración del Documento

   Tatiana Dalence M. Coordinadora Técnica

   Carlos Murillo T.          Consultor Comunicación

   Claribel Ramirez H.        Consultora Diagnóstico



Equipo de participante en la elaboración del Plan



   Rosemary Jacinto

   Leonel Burgos

   Claudia M. Maery

   Evelin Sivila




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Un reconocimiento especial a la Cooperación del Gobierno Español, la
CICAD/OEA, a la División de Asuntos Antinarcóticos (NAS) del Gobierno de
Estados Unidos, al Instituto Portugués de Toxico Dependencia, gracias a su
apoyo fue posible la elaboración de este Plan Estratégico Municipal para
la Reducción de la Demanda de Drogas, 2006 - 2010.

Un especial agradecimiento al Sr. Edgar Poquechoque, Honorable Alcalde
Municipal de Cobija, Dra. Rosemary Jacinto, Responsable de las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia, Municipio Villazón y a las
instituciones que brindaron todo el apoyo requerido para la elaboración
de este documento.




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                                           RESUMEN




El objetivo de la elaboración de este Plan Estratégico Municipal, para la Reducción de
Demanda de Drogas, 2006 – 2010, del Municipio Villazón fundamentada y con respuestas
metodológicas que describen las respuestas a los problemas y necesidades en la
prevención del consumo de drogas, destacándose su misión, visión, objetivo, actividades.
Se anexan características de los diferentes Programas Educativos para un Proyecto de
Capacitación integral a la comunidad preventiva del consumo de drogas, así como una
propuesta de mapa de capacitación integral, determinándose a quienes capacitan y
siendo el fin del mismo el perfeccionamiento integral de toda la comunidad.

Queda determinado que la célula para el desarrollo de este trabajo preventivo es el
municipio ya que es en el donde confluyen de manera más exitosa, detallada y con
mejores facilidades de desarrollo la tarea preventiva.




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 I.   INTRODUCCIÓN


En Bolivia la lucha contra el narcotráfico se ha institucionalizado como política de Estado
desde 1988, con la promulgación de la Ley Nº 1008. Junto a la aprobación de ésta Ley se
diseñaron e implementaron políticas para enfrentar el consumo y la demanda de drogas
como el Plan Trienal, el Programa Integral de Desarrollo y Sustitución (PIDYS) y el Plan
Dignidad (puesto en marcha entre 1998 y 2002 con el objetivo general de sacar al país del
circuito coca-cocaína en cinco años y la “Estrategia Integral Boliviana de Lucha Contra
el Tráfico Ilícito de drogas 2004-2008”. Los resultados de estas políticas no fueron
alentadores y expresaron la necesidad ampliar el análisis de la problemática
incorporando nuevas variables.

La Secretaría de Coordinación del Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito
(CONALTID), desde el 2004 tiene el propósito de incidir positivamente en la disminución del
consumo de drogas, acorde a los lineamientos reflejados en el Plan de acción de
reducción de la demanda de drogas, 2005 - 2008. Desde el escenario municipal se debe
desarrollar intervenciones específicas que tengan como objetivo abordar la problemática
del consumo de drogas a partir de las particularidades socioculturales de las regiones y
municipios.

El consumo abusivo de drogas afecta a las personas, a las familias, a la sociedad, es decir,
es un problema social que afecta a todos y que requiere ser enfrentado por los diferentes
sectores, actores e instancias de nuestra sociedad. La experiencia ha demostrado que la
solución no debe estar solamente en manos de los organismos de control, ni en la de los
expertos.

Actualmente, las acciones de prevención están privilegiando al Municipio como el
escenario más adecuado para enfrentar el problema de consumo de drogas, por ser un
espacio físico, social y cultural que se constituye inteligentemente con la participación
ciudadana a través de sus organizaciones e instituciones.

Por lo tanto, los diagnósticos municipales constituyen la base para iniciar el proceso
participativo de análisis y diseño de estrategias locales comprometiendo a los diferentes
actores institucionales y organizacionales de la comunidad.

El documento que se presenta, se inscribe en este marco de trabajo que ha emprendido
el CONALTID y es el resultado de una investigación documental, complementada con
técnicas cualitativas de recolección de información, ambas centradas en el consumo de
drogas en el Municipio de Villazón. Se espera que los resultados impulsen la reflexión y
fortalezcan la necesidad de enfrentar esta problemática de manera integral.
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El documento se estructura en tres partes, primero se señala las características
metodológicas, luego las demográficas, indicadores sociales y datos sobre el tráfico y
producción de drogas como contexto del problema del consumo, En la segunda parte se
describen las características de riesgo. Finalmente se aborda el problema del consumo de
drogas. Las tres dimensiones están acompañadas de los datos cuali-cuantitativos más
relevantes.

II.      MARCO METODOLÓGICO
El Plan Estratégico Municipal para la Reducción de la Demanda de Drogas 2006- 2010,
Villazón reúnen todos los elementos, construidos de manera participativa, y ordenados
metodológicamente.

Esta construcción combino el método de “Estudio de Casos” aplicado en entrevistas y
durante el taller de sensibilización y Planificación del Plan Estratégico Municipal 2006 -
2010, Villazón además de los resultados de la investigación el Diagnóstico base de
prevención.

El taller complementó los antecedentes del trabajo preventivo en este municipio, es
necesario señalar que todo este trabajo se realizó a través de la participación del equipo
de la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia la Oficialía.

Todos los resultados obtenidos se presentan en tablas y gráficos para su mejor análisis y
comprensión.

III.     CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS, SOCIALES Y ECONÓMICAS

Bolivia es un país con una dinámica demográfica diferencial y heterogeneidad socio-
espacial. De un total de 29.618 localidades, 154 son urbanas y 29.460 rurales donde vive el
38% de la población boliviana y el 62% de la población en áreas urbanas1.

Villazón es una ciudad fronteriza, primera sección de la provincia Modesto Omiste,
ubicada en el sur del departamento de Potosí. Esta situada en la frontera con Argentina.
Se caracteriza por tener un clima frío ya que esta dentro el altiplano. Se desarrolla como
centro comercial. Limita con la provincia de Jujuy de la República de Argentina.

3.1.       Características socio demográficas

Según proyecciones de población para el año 2005, el departamento de Potosí cuenta
con 768.203 habitantes, equivalentes a 8,15% de la población nacional de 9.427.219

1   Ledo, C. Documento elaborado para el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD 2005


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habitantes. La participación de la población masculina en este departamento fue de
48,86%, en tanto que la femenina llegó a 51,14%.

Villazón tiene 40.166 habitantes, de los cuales 19.002 son varones y 21.164 mujeres.

La población de 0 a 24 años representa el 66% (26.591). Existen 8,965 familias el promedio
de las familias es de aproximadamente 4 personas. El 22% de la población total es rural.

Los pobladores del Municipio de Villazón tienen 6,22 años de escolaridad, más alto que el
promedio del departamento, pero más bajo que el promedio nacional. Este indicador de
años promedio de estudio resume, en el largo plazo, los resultados del sistema educativo
en un municipio. La culminación del nivel secundario es muy importante porque
constituye la finalización del sistema educativo escolar y posibilita una mejor inserción
laboral. En Villazón la tasa de analfabetismo es del 16,1.

El Informe de Desarrollo Humano del 2004 2, Villazón se encuentra en el ranking municipal
de IDH en el puesto 58 con un valor de índice de desarrollo humano de 0.615.

IV.     CONCEPTUALIZACION DE PREVENCIÓN, ENFOQUE Y MODELO

La problemática del consumo drogas se entiende como una complejidad determinada
por múltiples causas y denominaciones de acuerdo con las cuales no existen una única
razón explicativa, ni sus posibles, consecuencias en un solo plano y su carácter dinámico
da cuenta de una notable variabilidad.

Este problemática presenta las siguientes dimensiones:

LA DIMENSION SOCIAL. Esta dimensión resulta de la integración de 3 contextos:

     Contexto Microsocial, los factores de riesgo y de protección con relación al contenido
      de las drogas y su influencia sobre la persona y su influencia sobre la persona
      (Integración escolar, grupo de iguales, subgrupos sociales, pautas le comportamiento
      social aceptados y rechazados en su entorno inmediato).

     Contexto Macrosocial, los valores características del sistema social y la cultura
      dominante las políticas educativas laboral, social vigentes y la influencia de sus
      cambios sobre el individuo, la legislación que regula la venta y la legislación que
      regula la venta y el consumo de drogas, el lugar que ocupa un sujeto en la
      organización social y las creencias de exclusión a la que podría desplazar su relación
      con las drogas.


2
 Indice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia. Una publicación del Informe Nacional de Desarrollo
Humano 2004. PNUD, 2004

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   Contexto Transcultural, las pautas culturales externas al entorno próximo del individuo,
    los estilos discursivas de los medio de comunicación de              masas, la redes de
    comunicación virtual.

LA DIMENSIÓN PSICOLÓGICA. Análisis de los factores que favorecen el abuso del consumo
de drogas, los mecanismos emocionales y cognitivos implicados en el consumo y la
dependencia de las diversas sustancias; los valores, actitudes, y hábitos que hacen
vulnerable a una persona ante las drogas.

LA DIMENSIÓN FÍSICA.      En ella se engloban todos aquellos elementos asociados a las
sustancias y sus efectos en el organismo.

El concepto de prevención implica diferentes estrategias y actividades planificadas de
manera integral que permitan anticiparse o disminuir su frecuencia de la presencia de un
fenómeno (consumo de drogas). Con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los
seres humanos

ENFOQUE SOCIOCULTURAL, para abordar adecuadamente los problemas que hacen al
consumo. Así, por ejemplo, el hecho de que algunas drogas son legales y otras ilegales
influye en las expectativas que tenemos sobre ellas. El neutralizar la asociación entre
diversión y juventud y alcohol o entre madurez y consumo de tabaco que, por lo que
atañe a las drogas legales, se establece en los medios de comunicación y prevalece en
nuestra sociedad; y, por lo que respecta a las drogas ilegales, suavizar el ambiente de
misterio y de riesgo en el que se las imagina y que tan atractivo resulta para los
adolescentes.

MODELO INTEGRAL, existe una serie de habilidades y competencias que los individuos
necesitan que se constituyan en herramientas para convivir mejor para prevenir el
consumo y afrontar los riesgos e influencias del medio que pueden alterar el desarrollo de
su vida. Este conjunto de habilidades se convierten en un soporte para crecer dentro
estilos de vida saludables.

•   Desde el ámbito comunitario a partir del Municipio, de manera continua trabajará
    para el:

       –   Cumplimiento       de   normas    (leyes   y   ordenanzas)     y   fiscalización   de
           funcionamiento de locales de juego, expendio de bebidas alcohólicas y
           medios de comunicación.

•   Involucrar a la instancia educativa, con la producción de contenidos en prevención.

•   Programas preventivos y campañas informativas.


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Se considera importante integrar información clara y objetiva sobre las drogas y sus
consecuencias confrontando los mitos existentes e informar sobre los daños que producen
las sustancias para aumentar la percepción del riesgo y disminuir la posibilidad de inicio
del consumo.

   •   Asumir desde el ámbito educativo aspectos sociales que afectan, también, a la
       familia para incidir de esta manera en los niños y adolescentes, que requieren una
       intervención educativa mas tutelada. La incorporación de la familia es parte
       central en la prevención.

FACTORES DE RIESGO, la complejidad de la problemática de las drogas exige abordar sus
componentes preventivos de una manera sistémica.

La perspectiva de riesgo permite reconocer la existencia multicausal de hechos psico-
sociales, por tanto un factor de riesgo es cualquier circunstancia o evento de naturaleza
biológica, psicológica o social, cuya presencia o ausencia modifica la probabilidad de
que se presente un problema determinado en una persona o comunidad. Entre los
principales factores de riesgo identificados:


                                          Cuadro Nº 1
                         FACTORES DE RIESGO IDENTIFICADOS EN EL
                               MUNICIPIO VILLAZÓN, 2006.
                       Comunidad
                        Alternativas para el buen uso del tiempo libre
                        Falta de normativas legales
                        Influencias externas
                        Falta de un enfoque de género (machismo y violencia)


                       Familia
                        Desintegración familiar
                        Crisis económica
                        Violencia


                       Educativo
                        Educación instructiva
                        Educación inestable e irregular (continuidad)
                        Falta de contenidos sobre el tema en la curricula
                        La escuela se ha convertido en un factor de riesgo


FACTORES DE PROTECCIÓN, investigaciones y experiencias desarrolladas encuentran que
los factores de protección refieren a características personales y condiciones sociales.



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                FACTORES DE PROTECCIÓN, SEGÚN ÁMBITO IDENTIFICADOS EN EL
                                MUNICIPIO VILLAZÓN, 2006
                COMUNITARIO                          FAMILIAR                         EDUCATIVO

             Establecer      acciones        Elaborar contenidos de             Contenidos educativos
              preventivas          con         prevención a toda la                en la curricula
              enfoque de género                familia                            Profesores        deben
             Prohibición del consumo         Establecer                 la       cumplir los días hábiles
              de    alcohol    (prohibir       coordinación             Red        de trabajo
              borrachos en la calle)           Interinstitucional      para
                                               que       todos      trabajen
                                               sobre un mismo plan y
                                               visión


V.     CONSUMO DE DROGAS Y TRASGRESIÓN DE LA LEY

No existe una relación lineal entre el consumo de drogas y la trasgresión de la ley sin
embargo, el consumo de drogas constituye un factor, entre otros, que precipita la
conducta delictiva y violenta.

La investigación realizada por CELIN sobre violencia, criminalidad y consumo de drogas,
advierte que       “una persona que se relaciona con drogas ilegales puede cometer un
crimen por poseerlas, fabricarlas, o distribuirlas…. y a través de sus efectos el consumidor
puede ser capaz de generar violencia u otra actividad ilegal de narcotráfico” 3.

Esta investigación, es la primera en su género que se realiza en Bolivia 4, se llevó a cabo en
las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz con la finalidad de conocer



3
  CELIN. Violencia, crimen y drogas. 2003. Bolivia 2003.
4
  Desde la década de los 20, se llevaron a cabo estudios para establecer la relación entre la delincuencia y el
consumo de drogas. Con la creación en Estados Unidos del Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas (NIDA) a
nivel oficial, la investigación comenzó a generar una mejor comprensión de la conexión criminalidad
violenta/drogas. Los estudios todavía son poco consistentes y difícilmente generalizables. Se amplía el margen
de comprensión a partir de tres modelos de análisis: 1. Modelo psicofarmacológico focaliza el interés en
aquellos individuos que pueden volverse irritables o irracionales, a raíz de la ingestión de determinadas
sustancias, y en consecuencia manifiesta conducta violenta, especialmente por el consumo de alcohol,
estimulantes, barbitúricos y PCP. 2. Modelo económico-compulsivo, incluye a consumidores que participan en
criminalidad violenta para costear su consumo y por lo tanto, su motivación principal es conseguir dinero. Las
drogas más relevantes son la heroína y la cocaína por su alto costo y los patrones compulsivos de consumo que
generan. 3. Modelo sistémico para explicar la violencia intrínseca en los patrones tradicionales de interacción
dentro de los sistemas y redes del tráfico y distribución de drogas ilegales. Este modelo es el de mayor violencia.
Se trata de una criminalidad conflictiva, generada por la ilegalidad del negocio.

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indicadores cuali y cuantitativos sobre la relación entre el uso de drogas y los efectos
relacionados a la violencia, delincuencia y criminalidad.

Los principales resultados de la investigación expresan:

          La mayoría de los delitos violentos analizados, corresponde a la categoría de robos
           y a la agresión física o psicológica.

          El mayor porcentaje de consumidores de cocaína y marihuana corresponde a
           aquellos que cometieron delitos a la propiedad de las personas, al que le sigue los
           que cometieron delitos violentos y finalmente los que atentaron contra el orden
           público tal como se puede apreciar en los siguientes datos:

               o    “Robo con arma de fuego” (42,9%), con un porcentaje muy alto y lejos de
                    los demás delitos.

               o    El segundo delito en porcentaje de estas muestras que dieron positivo para
                    cocaína y marihuana, corresponde a “portar/disparar arma de fuego”
                    (33,3%),

               o    El tercero corresponde a “vagancia y malentretenimiento (28,2%),

               o    Los otros se expresan en: hurto (23,2%), robo agravado (21,1%), robo
                    frustrado (17,1%),

               o    El 11,1% de los que violaron alguna regla de tránsito, dieron positivo para la
                    marihuana y cocaína. (CELIN-2003)

Si bien no existe una relación proporcional entre la demanda y la producción de drogas
Bolivia está considerado como país de productor y de tránsito de drogas. Los resultados
de incautación reflejan esta afirmación.

Datos de la FELCN5 señalan que La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Beni y Sucre tienen los
mayores índices de producción de marihuana. En 1999 se incautaron dos toneladas de
marihuana, el 2004 esta cifra subió a 28 toneladas y el primer semestre del 2005 llegó a 31
toneladas.

En el área de reducción de la oferta en el Departamento de Potosí entre los años 2000 y
2004 las actividades ligadas con la producción de drogas reflejan los siguientes datos en
incautación de sustancias controladas, destrucción de fábricas y detenidos por la
aplicación de la Ley 1008:



5
    OBD – SINALTID, marzo 2006

                                                                                                     10
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Durante el periodo 2000 – 2004 en el departamento de Potosí la incautación de drogas ha
tenido un incremento notablemente, principalmente en pasta base y marihuana que no
presentaba datos el año 2000 y el 2004 con una presencia de más de 30 kilos.

                                         Cuadro Nº 3




Durante las gestiones 2001, 2002 y 2003 se evidenció la presencia de actividades del
narcotráfico con la presencia de pozas de maceración de hojas de coca.

                                         Cuadro Nº 4




La incautación de hoja de coca y sustancias controladas han reportado un incremento
de 3.700 veces más y mucho más en sustancias sólidas.




                                                                                                    11
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                                         Cuadro Nº 5




Otro de los indicadores de esta área son los detenidos que se han incrementado casi tres
veces más, principalmente los varones son quienes incursionan en esta actividad.

                                         Cuadro Nº 6




VI.   CONSUMO DE DROGAS EN VILLAZON

El incremento de consumo de drogas, a partir de la década de los noventa, demostró
que las acciones realizadas para prevenir el consumo de drogas no tuvieron los resultados
que se esperaba, por el contrario ha habido un alarmante incremento en la variedad del



                                                                                                    12
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010,
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consumo de drogas, como en el crecimiento del índice de consumidores. Villazón no es
exenta a esta realidad.

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           PREVALENCIA DE AÑO DEL CONSUMO DE DROGAS - ESTUDIO COMPARATIVO
                                    1998-2000-2005. CIUDAD-VILLAZON (%)

                          Alcohol      Tabaco      Marihuana   Inhalables   Clorhidrato     Pasta Base   Alucinógenos
       PREVALENCIA                                                           Cocaina
             1998         67,44        57,93        7,20        2,31          3,17            3,17          1,99
    AÑO      2000         66,82        46,35        3.06        3,53          0,47            ,047          2,00
             2005          39,62       24,60         2,56          -          1,92            0,96            -
    Fuente: CELIN Bolivia 2005


Si se observa el Cuadro 7, la prevalencia6 del consumo de drogas en el último año, ha
decrecido. Comparativamente las prevalencias del consumo de alcohol y tabaco son las
que presentan cifras más elevadas. En la prevalencia del consumo de inhalables y
alucinógenos no existen datos, vale decir el consumo de el último año es cero.

El consumo de marihuana disminuyó y se incremento el consumo de clorhidrato de
cocaína y de pasta base.

En Villazon, la prevelancia del consumo de drogas se concentra en la población de 25 a
34 años, le sigue el grupo poblacional de 35 a 50 años y finalmente el de 18 a 24 años.

                                                   Cuadro Nº 8
                     VILLAZON EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS
                            ESTUDIO COMPARATIVO 1998-2000-2005 (AÑOS)


                     Sustancia             1998                 2000                      2005
                  Alcohol                  17,32                19,21                     19,31
                  Tabaco                   16,74                18,64                     19,60
                  Marihuana                19,46                17,38                     17,78
                  Inhalantes               16,81                15,80                     17,04
                  Clorhidrato              20,83                18,00                     18,57
                  Cocaina
                  Pasta base               18,44                17,00                     18,03
                     Fuente: CELIN Bolivia 2005




6
 La prevalencia es un parámetro epidemiológico que expresa la frecuencia con que ocurre el consumo de
drogas en la población.

                                                                                                                        13
  PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010,
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  En lo que se refiere a la edad de inicio en el consumo de alcohol y tabaco no se observa
  variaciones de magnitud en el período 1998 – 2005, en el caso de la marihuana la
  disminución de edad es de dos años, en lo que respecta a los inhalables la edad de inicio
  sube casí un año. Sin embargo, en este mismo lapso de tiempo, se observa una
  disminución importante de la edad de inicio en el consumo de clorhidrato de cocaína.

VII.      MARCO LEGAL

        El marco legal que apoya el Plan es el siguiente:

        Constitución Política del Estado (Ley Nº 1615 de 6 de febrero de 1995).

        Ley de Descentralización Administrativa

        Ley de Municipalidades, Nº 2028 de 28 de octubre de 1999.

        Área de Salud:

        El Código de Salud de la República de Bolivia (Decreto Ley Nº 15629 del 18 de julio de
        1978) y sus respectivos Reglamentos.

        Reglamento de Alimentos y Bebidas (D.S. 05190 de 1960).

        Reglamentos al Código de Salud (D.S. Nº18886 de 15 de marzo de 1982):

        Reglamento de Higiene, Seguridad y Medicina de Trabajo.

        Reglamento para expendio y consumo de bebidas alcohólicas R.M. 03 (Municipio
        Cobija)

VIII.     MARCO INSTITUCIONAL

  El marco institucional del Plan refleja la participación comunitaria que participó de su
  elaboración y de la necesidad de reconocimiento de la red interinstitucional.

              Institución       Conocimiento              Actitud                 Practica
                  GMV            Técnico sobre el        Propositiva           Capacidad de
                               consumo y expendio                              gestión, normar,
                                   de bebidas                                     convocar
                                   alcohólicas
            Juntas Escolares    Defender derechos   Capacita a los padres        Fiscalización,
                                                        de familia            problemas internos,
                                                                               atropello interno
                  FEJUVE         Denuncia a las     Proyectos y trabajo en   Expendio de bebidas
                                  autoridades         mesas de trabajo            alcohólicas
                  Policia       Difunde la norma        Cumplir la ley          Existencia del
                                                                                  problema



                                                                                                      14
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010,
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                Dare         No al consumo de        Prevención        No da información
                             alcohol, drogas y                              abierta
                                 violencia
            UNIVERSIDADES          Nada                 Nada          Elevado consumo de
                                                                          drogas en los
                                                                          universitarios
            DEFENSOR DEL           Nada                 Nada              Realidad del
               PUEBLO                                                 consumo en menores
                                                                            de edad
             DERECHOS           Muy poco                Nada          Índices elevados del
             HUMANOS                                                        consumo
               PRADOS          Tratamiento y        Tratamiento y      Logros y resultados
                               rehabilitación       rehabilitación


IX.    PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE
       DROGAS, 2006 – 2010, VILLAZÓN

9.1.   MISIÓN

Implementar y cumplir las políticas y estrategias en prevención del consumo de drogas a
nivel local, en forma coordinada con las instituciones

9.2.   VISIÓN

Villazón con un índice reducido en el consumo de drogas

9.3.   OBJETIVOS

       A.        Objetivo general:

       Disminuir los niveles de consumo de drogas a través de estrategias, programas y
       proyectos de promoción, prevención y atención a la población en general.

       B.        Objetivos específicos:

       •      Conformar una Red de instituciones.
       •      Implementar estrategias preventivas en los ámbitos comunitario, familiar y
              educativo.
       •      Implementar una estrategia de comunicación social para la prevención del
              consumo de drogas.
       •      Promover el Centro de tratamiento y rehabilitación.
       •      Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación permanente.




                                                                                                    15
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010,
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9.4.        RESULTADOS, ACTIVIDADES E INDICADORES, SEGÚN OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Objetivos específicos:

Red comunitaria con la participación de Ong’s, instituciones públicas y privadas, establecida
             Resultados                       Actividades                               Indicadores
       1.   Red comunitaria con a.       Registro de instituciones de 1.      Una Red conformada con por lo
            la participación de          la Red                               menos 5 instituciones.
            Ong’s,    instituciones b.   Convocar          a       las 2.     Un reglamento aprobado de la
            públicas y privadas,         instituciones a reuniones            RED
            establecida.
                                    c.   Organizar         a       las
                                         instituciones de la Red
                                    d.   Modificar o conformar un
                                         reglamento que permita el
                                         funcionamiento de la Red
                                    e.   Afiliar    a    todas     las
                                         instituciones de la Red
                                    f.   Coordinar y planificar el
                                         trabajo que va realizar
                                         cada institución
                                    g.   Reuniones                 de
                                         coordinación               e
                                         información trimestral.
Objetivos específicos:

Implementar estrategias preventivas en los ámbitos comunitario, familiar y educativo.
       2.   Plan Estratégico de la a.    Elaboración               de 1.      Un     equipo      inter-institucional,
            reducción     de    la       programas.                           multidisciplinario
            demanda Reducción b.         Capacitación a docentes. 2.          Nro      de           capacitadotes
            de la Demanda de                                                  capacitados
                                   c.    Capacitación               a
            Drogas desarrollado e
                                         estudiantes.                    3.   Nro de materiales producidos
            implementado.
                                   d.    Capacitación a padres de 4.          Nro de padres participantes en el
                                         familia.                             Programa para padres
                                    e.   Sensibilización             a 5.     Nro de autoridades informadas
                                         autoridades educativas.       6.     Nro de reuniones de sensibilización
                                    f.   Oferta     de    actividades         en información.
                                         para el tiempo libre (juntas 7.      Nro de estudiantes involucrados
                                         de        vecinos,     juntas        en los programas de prevención
                                         escolares).
                                    g.   Formación     de      lideres
                                         comunitarios.




                                                                                                                    16
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010,
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Objetivos específicos:
Implementar una estrategia de comunicación social para la prevención del consumo y el
microtráfico de drogas.
       3.   Estrategia         de a.     Reglamentación de los 1.                Campaña informativa a través de
            comunicación social          horarios para publicidad                medios interpersonales:
            para la prevención del       sobre alcohol y tabaco en 2.            Campaña       de    comunicación
            consumo de drogas,           medios de comunicación                  masiva mediante la utilización de
            implementada.                masivo.                                 radionovelas,           programas
                                    b.   Elaboración de mensajes,                educativos, jingles, cuñas, spots,
                                         según segmentos.                        videos y material impreso.
                                    c.   Producción  de    piezas
                                         comunicacionales.
                                    d.   Elaboración de un Plan de
                                         medios.
                                    e.   Participación        en   ferias
                                         educativas.
                                    f.   Difusión de ciclo           de
                                         programas    radiales        y
                                         televisivos.
                                    g.   Elaboración     de  una
                                         página web de la RED
                                         (página de inicio).
                                    h.   Implementar una línea
                                         gratuita de información.
Objetivos específicos:

Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación permanente.
4.     Evaluar y supervisar el Plan a.   Reuniones                          1.   Un sistema     de   monitoreo    y
       Estratégico Municipal             interinstitucionales                    evaluación
                                         trimestrales.
                                    b.   Elaboración            de 2.            Instrumentos     para       las
                                         instrumentos           se               evaluaciones de medio término y
                                         seguimiento y evaluación.               final
                                    c.   Evaluación de proceso.         3.       Plan de monitoreo y evaluación
                                    d.   Evaluación      de     impacto 4.       Nro de reuniones o acciones de
                                         2010.                                   monitoreo
                                    e.   Reuniones de seguimiento.


9.5.        EQUIPO RESPONSABLE

            El requisito para formar parte del Equipo, es realizar un curso de formación, que
            capacite para comprender mejor lo que implica la Prevención con y desde la
            comunidad.


                                                                                                                  17
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS, VILLAZÓN 2006 – 2010,
 ________________________________________________________________________________________________




9.6.    EVALUACIÓN.

       Para efectuar la evaluación de hace necesario establecer los mecanismos de
       evaluación que consideren


           Qué se va a evaluar
           Quién va a llevar a cabo las evaluaciones

       Todo esto permite determinar los logros del plan, tanto del proceso de implantación
       de los programas como en cuanto a los resultados esperados en las distintas áreas
       de intervención.


X.     RECOMENDACIONES

           Se sugiere considerar la implementación del Plan Estratégico Municipal 2006 –
            2010, con el apoyo de las instancias ejecutivas del Municipio y las instituciones.




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19

								
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