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									              ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, UN ACERCAMIENTO AL TEMA.



INTRODUCCION:

El presente material contiene los elementos básicos sobre el tema “Estudio de impacto
ambiental. Un acercamiento al tema”. Constituye una recopilación de los conceptos básicos
que se manejan en la literatura mundial sobre la temática, y tienen el propósito de sentar una
base para la reflexión anterior y su aplicación en los diferentes estudios que sobre impacto
ambiental se realicen por personal del Grupo de Estudios de Medio Ambiente (GEMA).

ACTIVIDADES AMBIENTALES QUE DEBEN DESARROLLARSE DENTRO DEL CICLO CE PROYECTOS
DE INVERSION Y DESARROLLO:



ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD:

En esta etapa se obtienen criterios muy generales sobre la posible incidencia del proyecto en la
degradación del ambiente y su potencial de control. Permite definir a priori si un determinado
proyecto de inversión tendrá fuertes repercusiones sobre el medio. Debe determinar si es
ambientalmente viable el proyecto. Se debe evaluar la forma como el proyecto se adapta y
aprovechan las oportunidades que le brinda el contexto físico-natural y socio-económico en
que se inserta.

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD:

A nivel de viabilidad de un proyecto es necesario determinar si resulta ambientalmente
factible. Se reduce a trabajos de gabinete y emplea poco tiempo en su análisis. Constituyen el
instrumento para verificar la compatibilidad entre los usos del espacio propuesto y su rico
potencial o las previsiones de ordenamiento del territorio. Se identifican las variables por ser
estudiadas, sus sensibilidades naturales y los problemas ambientales más relevantes. Se
definen las siguientes etapas:

    1. Establecimiento de la conformidad de uso del espacio, según las previsiones de
       ordenamiento territorial.
    2. Análisis de las alternativas tecnológicas del proyecto.
    3. Análisis de las oportunidades alternativas de ocupación del espacio.
    4. Análisis de alternativas de aprovechamiento de un recurso natural renovable
    5. Evaluación económica del proyecto dado la internalización de externalidad

EL USO DE LA LICENCIA COMO RECURSO GERENCIAL (ALMEIDA Y PALHARES, 1993)

LICENCIA AMBIENTAL: Autorización contenida en un documento oficial que permite acometer
la realización de una obra o proyecto en el cual se establecen los requisitos y condiciones bajo
los cuales se otorga, así como el periodo para el cual es valida.
LICENCIA PREVIA (LP): Sera expedida en la fase de planificación de la actividad, conteniendo los
requisitos básicos que deben ser complementados en las fases de instalación y operación
observadas en los planes ambientales municipales y provinciales.

LICENCIA DE INSTALACION (LI): Autoriza el inicio de la implantación de la actividad de acuerdo
con las especificaciones que constan en el proyecto ejecutivo ambiental aprobado.

LICENCIA DE OPERACIONES (LO): Autoriza, después de las verificaciones necesarias, el inicio de
la actividad bajo licencia y el funcionamiento de los equipamientos de control de la
contaminación, de acuerdo con lo previsto en las licencias previas y de instalación.

La figura de licencia ambiental esta precedida de la aprobación del estudio previo de impacto
ambiental para obras. Antes de promover actividades y demás acciones que son
potencialmente degradadoras del MA.

Compatibilizar el proceso de otorgar la licencia ambiental con las principales actividades
previstas en las fases de planificación, instalación y operación de una acción, es una estrategia
de GESTION AMIBIENTAL.

BASES DEL PROCESO DE OTORGAMIENTO DE UNA LICENCIA AMBIENTAL:

PRIMEA FASE: Comprendida entre la solicitud de licencia por el inversionista y la decisión del
órgano ambiental sobre la necesidad o no de presentación de la evaluación del impacto
ambiental.

SEGUNDA FASE: Entre la entrega de la EIA al órgano ambiental hasta su aprobación o no de la
eventual emisión de la licencia previa.

TERCERA FASE: Entre la emisión de la licencia previa y la de instalación.

CUARTA FASE: Entre el inicio efectivo de las obras de implantación y la ejecución y emisión del
a licencia de operación.

QUINTA FASE: Representa la operación plena de la actividad ya licenciada y la implementación
de los programas de monitoreo de la eficacia de las medidas mitigadoras, con la fiscalización
del órgano competente.

             EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (E.I.A) CONCEPTOS BASICOS:

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Se define como el procedimiento administrativo de
control de proyectos que apoyado en un estudio técnico sobre las incidencias ambientales de
un proyecto (EIA) y en un tramite de participación publica permite a una autoridad ambiental
competente emitir una declaración de impacto ambiental (DIA). Rechazando, aprobando o
modificando el proyecto. La expresión “Evaluacion de Impacto Ambiental”. En la literatura
especializada se usa para denominar cuatro conceptos distintos.

       Al procedimiento jurídico administrativo que es el concepto correcto
       Al estudio de impacto ambiental cuando este es un elemento parcial de EIA
       A la parte del estudio ambiental, en la que el estima o evalúa la magnitud de los
        impactos.
        A la evaluación o valoración de resultados de la EIA que constituya el núcleo
        fundamental del informe final.



Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.A.): Estudio técnico de carácter interdisciplinar, que
incorporado en el procedimiento de la EIA esta destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinan las acciones que pueden
causar sobre la calidad de vida del hombre y entorno. Es el documento técnico que debe
presentar el titular del proyecto y sobre la base del que se produce la declaración o estimación
del I.A.

Valoración del Impacto Ambiental (V.I.A): Tiene lugar en la ultima fase del Es. I.A. consiste en
transformar los impactos medidos en unidades heterogéneas a unidades homogéneas de
Impacto ambiental de tal manera que permita comparar alternativas diferentes de un miso
proyecto y aun de proyectos distintos.

Declaración Impacto Ambiental (D.I.A.): Pronunciamiento del organismo o autoridad
competente del medio ambiental en base al EsIA, a las argumentaciones , objeciones y
comunicaciones resultantes del proceso de participación publica consulta institucional, en el
que se determina respecto a los efectos ambientales previsibles, la convivencia o no de realizar
la actividad proyectada y en caso afirmativo las condiciones que deben establecerse en orden
a la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Estimación de Impacto ambiental (Est.I.A.): Pronunciamiento del organismo o autoridad
competente en materia de medio ambiente, en base al Es.I.A. en el que determina respecto a
los efectos previsibles, la convivencia o no de realizar la actividad proyectada y en caso
afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del
medio ambiente y los recursos naturales.

Impacto Ambiental: Es toda repercusión en el medio ambiente producto de la acción del
hombre o un elemento ajeno a dicho medio que genera consecuencias significativas para el
mismo, sean estas negativas o positivas. El efecto es la modificación de un factor, el impacto la
valoración de dicho efecto.

Efecto Ambiental: Resultado de un proceso (erosión del suelo, dispersión de contaminantes o
desplazamiento de personas) que es iniciado o acelerado por la acción directa o indirecta del
ser humano (IICA 1996).
            FASES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, CONCEPTOS BASICOS:



    1. Análisis del proyecto:



     Objetivos del proyecto: Para enjuiciar si pueden conseguirse con otros planteamientos
      distintos más adaptados al medio.
     Alternativas del proyecto: Para ver en que medida se han considerado las mas
      adaptadas al medio en términos de su localización, proceso productivo, tecnología,
      tamaño, calendario de ejecución, funcionamiento y desmantelamiento.
     Aprovechamiento de oportunidades: La adaptación del proyecto a las características
      naturales, étnicas, culturales, sociales y económicas del medio.
     Descripción física del proyecto: Elementos constituyentes, tecnología, materias primas
      y productos que utiliza, programa de desarrollo, obras auxiliares.



    2. Definición del ámbito: Diagnostico o caracterización ambiental.



     Entorno del proyecto: Parte del ambiente que interacciona con el proyecto en
      términos de entradas y habitad y por tanto en cuanto a provisor de oportunidades
      generador de condiciones y receptor de efectos.
     Ambito geográfico del entorno: Área de extensión de las interacciones que se pretende
      analizar. El ámbito total será la suma de las interacciones espaciales efectuadas por
      proyectos para cada factor. Esto ultimo de denomina Ámbito de Referencia.
     Caracterización y diagnostico o inventario ambiental: Se pretende con esta tarea
      conocer y comprender el entorno que será afectado, en sus variables de estado y de
      flujo. Debe contener:



 Una descripción del estado actual, estudio “cero” o pre-operacional
 Una interpretación de dicho estado, a la luz de las causas históricas que lo han originado
 Una predicción de su evolución “sin” proyecto, con respecto al cual han de estimárselos
  efectos de este.
 Una valoración ambiental de la situación actual y de su evolución



    3. Previsión de Efectos: El efecto es la modificación de un factor. La caracterización debe
       hacerse solamente para los efectos que alcancen la consideración de notable, los
       atributos descriptivos de los efectos son los siguientes.
4.    Identificación de acciones
5.    Identificación de factores del medio susceptibles de recibir impactos.
6.    Identificación y predicción de impactos.
7.    Ponderación y valoración de impactos
8.    Evaluación comparativa. Comparación y selección de alternativas
9.    Medidas correctoras y plan de seguimiento, monitoreo y evaluación
10.   Medidas de prevención, mitigación y control de impactos ambientales
11.   Programa de vigilancia ambiental
12.   Monitoreo

								
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