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					                                                                                   Style Definition: Heading 4
Mis comentarios de mejora a los largo del documento con
       el sistema de control de cambios activado

                Gobierno Municipal de Boquerón
                     Provincia de Chiriquí
                     República de Panamá




  Si tienen el escudo o una imagen alegorica del municipio vale la pena
                         colocarlo en la portada



             Estrategia de Gobierno Electrónico
            Boquerón hacían un Futuro Innovador
                    Alcaldía de Boquerón

Con el Apoyo de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral – SEDI de la
Organización de los Estados Americanos – OEA, la Agencia Canadiense para el
   Desarrollo Internacional – ACDI, la Autoridad Nacional para la Innovación
              Gubernamental – AIG a través del Programa MuNet



                                   Preparó:
                            Juan Bautista Serrano
                     Karina Michelle Centeno Martínez
                        Cláfira Muñoz - Dalbys Quiroz
                     Isenia Martínez - Mirtha Espinoza
           Nancy Jaqueline Villarreal Serrano - Rosemary Caballero
                       Yara Gaitán - Zuleyka Lezcano
                 Abdiel Alexander Caballero - Rafael Blanco


                                   Apoyó:
             Licda. Lisbhet Laverde-Tutora del Curso e-Gob OEA
                       Licdo. Juan B. Serrano - Alcalde
                           Ing. Maribel Wong – AIG
                     Ing. Diego Cardona MSc PhD – OEA
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá




                                     27 de Abril de 2011
                                         Boquerón
PLAN DE TEMAS
Introducción ........................................................................................................... 65
Estado de la situación ....................................................................................... 1514
   1.1      Generalidades MuNet .......................................................................... 1514
   1.2      El Estado Panameño............................................................................ 1716
   1.3      La ciudad de Boquerón ........................................................................ 1817
   1.4      La Alcaldía de Boquerón ...................................................................... 1918
Visión ................................................................................................................ 2221
Objetivos ........................................................................................................... 2322
   1.5      General ................................................................................................ 2322
   1.6      Específicos ........................................................................................... 2322
   1.7      Evaluación de riesgos .......................................................................... 2423
      1.7.1       Fortalezas ..................................................................................... 2524
      1.7.2       Oportunidades ............................................................................. 2524
      1.7.3       Debilidades................................................................................... 2524
      1.7.4       Amenazas ..................................................................................... 2625
Marco institucional ............................................................................................. 2625
   1.8      Normatividad ........................................................................................ 2625
   1.9      La Alcaldía de Boquerón ...................................................................... 3130
   1.10        Estándares básicos ............................................................................... 70
      1.10.1         Tipo de información a publicar ....................................................... 71
      1.10.2         Política editorial .............................................................................. 72
      1.10.3         Diseño y funcionalidad de los sitios ................................................ 74
      1.10.4         Seguridad de la información ........................................................... 75
      1.10.5         Interconexión e interoperabilidad ................................................... 75
   1.11        Políticas de acceso a las TIC ................................................................ 76
Plan de acción ....................................................................................................... 78
   1.12        Mecanismo de selección ....................................................................... 78
   1.13        Proyectos a implementar ...................................................................... 79
      1.13.1         Servicios y Trámites de Impuestos (SERVITRAMIT) ..................... 79
      1.13.2         Permiso de Construcción en el Distrito de Boquerón .............. 83
      1.13.3         Contabilidad Presupuestaria ....................................................... 86
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

      1.13.4        Obras Comunitarias ..................................................................... 89
      1.13.5        Generalidades del Distrito de Boquerón .................................... 91
      1.13.6        Conoce la Belleza de Boquerón .................................................. 95
      1.13.7        Gestión y Realización de Compras Municipales ....................... 98
      1.13.8        Instituciones Gubernamentales del Distrito de Boquerón ..... 101
      1.13.9        Novedades .................................................................................. 104
      1.13.10       Conoce Tu Municipio ................................................................. 107
   1.14       Cronograma de Actividades ................................................................ 110
   1.15       Beneficiarios ....................................................................................... 110
   1.16       Plan de mercadeo ............................................................................... 111
   1.17       Financiación ........................................................................................ 112
   1.18       Mecanismos de participación .............................................................. 112
ANEXOS ............................................................................................................. 113
   ANEXO A - Technology roadmap .................................................................... 113
      Phase 1: Preliminary phase .............................................................................. 113
      Phase 2: Development phase ........................................................................... 116
      Phase 3: Follow-up activity phase ..................................................................... 120
      Knowledge and skills required .......................................................................... 121
      The purpose of technology Roadmapping ......................................................... 121
   ANEXO B – La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental – AIG 122
   Proyectos de la AIG ............................................................................................ 123
      Red Nacional de Acceso Universal .................................................................... 123
      Proyecto 3-1-1 de Atención Ciudadana ............................................................. 124
      Proyecto "Panamá Sin Papel" (PSP) .................................................................. 124
   Proyectos 2009 .................................................................................................. 125
      PanamaTramita .............................................................................................. 125
      Paz y Salvo en Línea ........................................................................................ 125
      PanamaEmprende .......................................................................................... 126
      Gaceta Oficial Digital ....................................................................................... 126
      PanamaCompra .............................................................................................. 127
   Proyectos en Desarrollo 2008 .............................................................................. 127
      Sistema Financiero Contable para Entidades Públicas (2008)............................... 127
   Proyecto “Sistema de Pasaporte Digital” (2007) ................................................ 127
   Proyecto “Sistema Nacional de Transparencia” (2007) ....................................... 128
   Proyecto “Sistema de Evaluación de Estudio de Impacto Ambiental” (2007) ......... 128
   Proyecto Plataforma de Certificación y Firma Digital ( PKI) (2007) ........................ 128
   Proyecto “Estandarización de Normas y Políticas de Seguridad” (2007) ................ 129
   Proyecto Sistema Integrado de Gestión de Información y Estadísticas de Comercio
   Exterior de Panamá (Panamarket) 2008 ........................................................... 129
   Rediseño del Sistema de Gabinete Digital (2008) ............................................... 129
   Proyecto Modernización de la Infraestructura Tecnológica (Dirección Nacional de
   Migración) (2008) ........................................................................................... 130
   Proyecto Desarrollo de la Ley de Acceso Universal (2007- 2008) ......................... 130
Otros proyectos ................................................................................................. 130
   Proyecto de Telecomunicaciones: .................................................................... 130
   Declaración de Movimiento Comercial Electrónica (DCME) ................................. 130
   Sistema de Migración Invisible en el Aeropuerto de Tocumen ............................. 131
   Sistema de Video-Vigilancia de la Zona Libre de Colón: ....................................... 131
   Sígueme: ........................................................................................................ 131
   "Integración de las Comunicaciones del Estado" (Proyecto Troncal)..................... 132
   Proyecto 911 .................................................................................................. 132
ANEXO C – Panamá Compra.......................................................................... 133
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá


INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye una propuesta de estrategia para la
implementación del Gobierno Electrónico en la Alcaldía de Boquerón, en Panamá,
la cual ha sido desarrollada gracias al esfuerzo del equipo de trabajo definido para
el Programa Municipios Eficientes y Transparentes – MuNet que viene impulsando
Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral – SEDI de la Organización de los
Estados Americanos – OEA, la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional – ACDI, la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental –
AIG.

El proceso se inició con la selección de las alcaldías beneficiarias del programa
durante la segunda mitad del año 2010, y siguió con la implementación de un taller
dirigido a Alcaldes y Gerentes Municipales que tuvo lugar en la ciudad de Panamá
en octubre del 2010. El taller tuvo como objetivo, introducir a los líderes políticos y
a los gestores de las alcaldías participantes en los beneficios de la incorporación
de sus alcaldías en la Sociedad del Conocimiento y proporcionarles los elementos
necesarios para el diseño e implementación de iniciativas en esta área.

El siguiente paso fue la participación de los equipos de trabajo municipales en el
curso de Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico
realizado ente los meses de noviembre de 2010 y marzo del 2011 como iniciativa
de la Organización de los Estados Americanos – OEA.

En paralelo, se realizó una importante labor de apoyo por parte de un equipo de
consultores designados por el Ministerio de Economía y Finanzas altamente
calificados que trabajaron conjuntamente con el equipo de proyecto de la Alcaldía,
liderado por el Señor Alcalde Juan Serrano y con la comprometida participación
del gerente del proyecto Karina Centeno y los siguientes funcionarios municipales
Nancy Villarreal, Zuleika Lezcano, Cláfira Muñoz, Mirtha Espinoza, Dalbyz Quiroz,
Yara Gaitán, Isenia Martínez, Rosemary Caballero, Rafael Blanco y Abdiel
Alexander Caballero, quienes aprobaron el curso que fue dirigido en por el tutor
Daniel Tapella.
El resultado del trabajo mancomunado es este documento, en el que se describe
la estrategia propuesta con sus respectivos proyectos, diseñada considerando un
horizonte tecnológico de 3 años y que debe someterse a revisiones y
actualizaciones periódicas que respondan a la dinámica que supone la
incorporación de la Alcaldía de Boquerón en la Sociedad del Conocimiento.

Este documento tiene varios fines, el primero de ellos es servir de guía estratégica
para el gobierno de la Alcaldía de Boquerón en la implementación de soluciones
basadas en el concepto de Gobierno Electrónico, de tal manera que trascienda los
partidos políticos y se convierta en una estrategia de gobierno. Adicionalmente
debe servir para generar una visión positiva de la ciudadanía hacia la Alcaldía
fundamentada en una institución moderna, ágil y transparente. Finalmente, pero
no menos importante, este documento debe servir como guía y motivador para el
trabajo diario de los funcionarios, convirtiéndose en una referencia para aquellas
personas en puestos de mando que tienen que tomar decisiones sobre la
modernización de la Alcaldía, pero también para los que se encargan de labores
operativas, trascienden las administraciones y se preparan para una nueva y
moderna alcaldía basadas en el concepto de Gobierno Electrónico.

Antes de continuar en la descripción de la estrategia, es importante llegar a una
definición del concepto de Gobierno Electrónico.

Existe una amplia variedad de definiciones que no generan consenso sobre el
concepto de Gobierno Electrónico (Ronaghan, 2002). Las expresiones “Estado
Electrónico”, “Gobierno Digital”, “Gobierno Electrónico”, “Gobierno en Línea”,
“Administración Electrónica” y “Estado Digital”, equivalentes a las anglosajonas
“electronic government” “e-government”, “e-governance” o “e-democracy” se
refieren al paradigma tecnológico asociado a la prestación telemática de servicios
por parte de los poderes públicos, para:

    Proveer más y mejores prestaciones a los Ciudadanos.

    Proveer puntos de acceso unificados y sencillos para satisfacer múltiples
      necesidades informativas y de servicios.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

     Adicionar productividad, calidad y valor a los servicios

     Proveer atención personalizada

     Resolver trámites, consultas, reclamos y sugerencias “en línea”

     Aumentar la participación Ciudadanas

     Aumentar la calidad y reducir el costo de las transacciones dentro del
        Estado

     Reducir el costo (en dinero, tiempo, molestia y carga anímica) de
        tramitaciones del público

     Aumentar la transparencia de la Gestión Pública.



Estas expresiones, que se han difundido globalmente para referirse a la
interacción telemática dentro del Estado y entre éste y la comunidad, resaltan la
autoridad y el medio tecnológico sobre el verdadero centro de atención que debe
ser el Ciudadano (Tesoro & Arrambari, 2002).



Una vez realizada una revisión de una lista (Cardona, 2003), que no es
necesariamente         exhaustiva    ni   excluyente,   de   las   diferentes   definiciones
encontradas se puede concluir que el concepto de Gobierno Electrónico engloba
por lo menos los siguientes elementos:

   Implica innovación en las relaciones internas y externas del gobierno con:

        o           Otras agencias gubernamentales
        o           Sus propios empleados
        o           El sector privado en sus ámbitos lucrativo y no lucrativo y
        o           El Ciudadano


   Afecta la organización y función de gobierno en lo relativo a:
        o           Acceso a la información
           o        Prestación de servicios
           o        Realización de trámites y
           o        Participación Ciudadanas
       Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos
        gubernamentales
       Su implementación implica el paso por una serie de fases, no necesariamente
        consecutivas
       Está relacionado con la aplicación de las TIC
       Es un medio, no un fin en sí mismo.



La definición del Gartner Group se puede considerar ecléctica y dice que el
Gobierno Electrónico es la continua optimización en la prestación de servicios
públicos, acceso a la información pública y participación Ciudadanas mediante la
transformación interna y externa de las relaciones con base en el uso de las TIC
(Baum & Di Mario, 2001).

Esta definición implica la existencia de relaciones internas y externas propias de la
gobernanza1.



En las relaciones externas se identifican al menos dos (2) componentes:

         Participación Ciudadanas: que hace énfasis en la interacción entre
           Ciudadanos y representantes elegidos para participar en la toma de
           decisiones que afectan a las comunidades




1
  Un interesante documento (Salvador, 2002), presenta otra perspectiva que coincide en su
fundamento con la desarrollada en este documento y en la que existen cuatro (4) dimensiones
        La interna
        La externa
        La relacional
        La promocional
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

       Prestación de servicios públicos y acceso a la información pública: que
          garantiza la atención de los requerimientos efectuados por el Ciudadano.


En lo que tiene que ver con las relaciones internas, se involucra un tercer
componente (Seifert & Petersen, 2001):

           Integración horizontal: que permite la creación de los servicios externos a
          partir de la interacción entre distintas agencias de la Administración Pública.



El desarrollo conjunto sobre los componentes anteriores se debe traducir
necesariamente en innovaciones de servicio al Ciudadano, al sector empresarial y
a los funcionarios, tratando de alcanzar resultados en las áreas (Valenti et al.,
2003) descritas gráficamente en la Ilustración 1:

       G2G: Relaciones entre agencias gubernamentales, corresponde a la
          coordinación interagencial. Aunque existe la definición de G2E; entendida
          como las relaciones entre las agencias gubernamentales y sus empleados,
          siguiendo varios autores2 se considera para la investigación como un
          subgrupo de las relaciones G2G.


       G2B: Relaciones entre las agencias gubernamentales y las empresas, para
          proveeduría de bienes y servicios e intercambio de información.



           G2C: Relaciones entre las agencias gubernamentales y el Ciudadano
          para prestación de servicios públicos e intercambio de información.




2
    (Holmes, 2001; Marcet, 2002; Seifert & Petersen, 2001)
                                                               Coordinación




                                                           Gobierno

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                                                                                                       Tr
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                                                        Comercio Electrónico
                ctró o
                         o
             Ele merci
                    ni c




                                                                                                              Personas
               Co




                         Negocio




                                                                                                                             s
                                                                                                                         sta
                                                                                                                       ba
                                                                                                                     Su
                                                               Benchmarking




                         Ilustración 1 Relaciones de las Interacciones en Internet

Otra aproximación a los actores descritos en la ilustración anterior se plantea en
los siguientes términos (Gómez, 2003):

         Ciudadanos
         Empresas
         Empleados públicos
         Otras administraciones.


La implementación del Gobierno Electrónico se ha estudiado de manera activa en
los últimos meses. Después de la revisión de un grupo de estudios 3, se puede
concluir que el Gobierno Electrónico se está implementando a través de proyectos
que tienen una serie de fases, no necesariamente consecutivas, que en términos
generales corresponden a las siguientes:

         Presencia
         Interacción



3
 (Baum & Di Mario, 2001; Fountain, 2001; Hunter & Jupp, 2001; Ronaghan, 2002; Unión Europea,
2001; OECD, 2001b; Bourn, 2002; Breen, 2000; Wescott et al., 2001; Atallah, 2001; Layne & Lee,
2001; Camilleri, 2001)
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

          Transacción
          Transformación
          Participación democrática.


Una aproximación gráfica de estas fases contrastando, sobre el eje horizontal, el
nivel de compromiso Ciudadano, sobre el eje vertical, el nivel de cambio
organizacional y, en la apotema del hexágono, el costo de implementación, se
puede observar en la siguiente ilustración.



                    Alto


                                                                                                                Participación
                                                                                                                Democrática
                                                                  Sa ltur
                      Nivel de Cambio Organizaional




                                                                   Cu
                                                                    lto al




                                                                                                         Transformación




                                                                                                Transacción    Te Sa
                                                                                                                 cn lto
                                                                                                                   ol
                                                                           Interacción                               óg
                                                                                                                       ico
                                                      Presencia



                     Costo
                                                                     Nivel de compromiso Ciudadano
                    Bajo                                                                                                        Alto



                                                      Ilustración 2 Fases del Gobierno Electrónico



En la primera fase de presencia, las agencias gubernamentales utilizan las TIC
para entregar información básica al público. Muchas agencias se encuentran en
esta etapa4 con una simple presentación desde la perspectiva de la organización y




4
  De acuerdo con las Naciones Unidas, en el 2002, de 190 estados evaluados, 169 tenían
presencia en la WEB(Dutta et al., 2003)
ahora están cambiando hacia una perspectiva del Ciudadano 5, o lo que es lo
mismo, desde una posición de oferta hacia una de demanda (Echeberría, 2000).

En la segunda fase de interacción, las agencias amplían la capacidad de los
servicios proveídos a través de las TIC de tal manera que el Ciudadano puede
acceder a información crítica, así como a formatos que puede descargar y además
puede contactar la institución vía correo electrónico6. Hasta este nivel ya han
llegado una gran cantidad de agencias 7.

Una tercera fase más adelantada y en la que se encuentran las agencias más
avanzadas8, es la de transacción, en la que las agencias adicionan aplicaciones
de auto servicio para que el Ciudadano pueda realizar trámites completos en
línea9.

Hasta esta fase, el avance se genera fundamentalmente por un salto tecnológico.
Es decir, no se generan implicaciones en las estructuras organizacionales o
funcionales de las agencias de la Administración Pública.                     Los proyectos de
Gobierno Electrónico se pueden adelantar hasta esta etapa sin la generación de
sinergias entre instituciones, ya que corresponde a la automatización de las




5
 Entre otros muchos ejemplos, se pueden consultar la página del gobierno de Cuba
http://www.cubagob.cu/ (12 de abril, 2002), la página no oficial del gobierno de Afganistán
http://www.gksoft.com/govt/en/af.htm (12 de abril, 2002), la página del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social del Gobierno de Colombia http://www.mintrabajo.gov.co (5 de junio, 2002)
6
 Nuevamente, entre muchos ejemplos se pueden consultar la página del Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte del Gobierno Español http://www.mec.es (2 de marzo, 2002), la página de la
Universidad Autónoma de Méjico http://www.unam.mx (20 de noviembre, 2001), la ventanilla única
del gobierno colombiano http://www.gobiernoenlinea.gov.co (9 de abril, 2002) o la ventanilla única
del gobierno de Brasil http://www.redegoverno.gov.br (6 de agosto, 2002)
7
 De acuerdo con las Naciones Unidas, en el 2002, una docena de estados se encontraban en esta
etapa (Dutta et al., 2003)
8
 De acuerdo con las Naciones Unidas, en el 2002, 17 estados se encontraban en esta etapa
(Dutta et al., 2003)
9
 Como ya se ha dicho, entre otros muchos ejemplos se pueden consultar la página del Gobierno
Británico http://www.ukonline.gov.uk (27 de julio, 2002), la página del gobierno de Australia
http://www.dewrsb.gov.au (27 de julio, 2002), la página del gobierno de Nueva Zelanda
http://www.e-government.govt.nz (25 de julio, 2002) o la página del gobierno de Noruega
http://www.skatteetaten.un (25 de julio, 2002)
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

actividades que se desarrollan de manera independiente y “usan” al Ciudadano
como enlace entre las organizaciones.

En la cuarta, que corresponde a la transformación, el salto es cultural. Esta
situación genera un reto mayor para su implementación porque implica una
redefinición de los servicios y de la operación de la Administración Pública. Para
que tenga sentido el salto cultural, no solo se deben ejecutar proyectos específicos
y aislados dentro de las agencias gubernamentales, sino que también se requiere
que se cree un proyecto sostenido de largo plazo que implemente todas estas
iniciativas y propenda por su aplicabilidad a todo lo alargo y ancho del gobierno.
Crea una integración total entre agencias y entre niveles regionales, así como con
el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y el Ciudadano,
permitiendo servicios cada vez más personalizados. En esta fase se encuentran
muy pocas agencias en el ámbito mundial 10, pero aquellas que han logrado llegar,
son paradigmas de cambio organizacional que han de seguirse. La funcionalidad
de las TIC las convierte en complemento de otros canales de atención,
permitiendo el concepto de ventanilla única y el sistema de agencias cruzadas con
servicios compartidos.



Finalmente, el Estado debe implementar el paso a la participación democrática,
que le permite al Ciudadano intervenir activamente en la definición de las Políticas
Públicas a través del ejercicio del voto y de la revisión del quehacer político de los
dirigentes elegidos11.




10
  En este nivel se encuentran muy pocos proyectos, así que se plantean casos muy particulares
como la página de la ciudad de Indianápolis en USA http://www.indygov.org (10 de julio, 2002) el
portal único del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica http://www.firstgov.gov (4 de julio,
2002) el portal único del gobierno de Singapur http://gov.sg (20 de enero, 2002) el portal único del
gobierno de Canadá http://www.canada.gc.ca (20 de enero, 2002) y el caso de la ciudad de
Barcelona http://www.bcn.es (6 de agosto, 2002)
11
   Existen varios ejemplos sobre aplicaciones de participación democrática, entre los que se
pueden contar la experiencia del gobierno Catalán con la Fundación Jaume Bofill
http://www.democraciaweb.org (5 de enero, 2002), los esfuerzos hechos por el gobierno
Canadiense http://www.elections.ca (7 de agosto, 2002), los excelentes resultados obtenidos por el
En estas fases, se desarrollan diversas iniciativas que se pueden agrupar, de
acuerdo con la afectación de la función del gobierno 12 y la administración13 como
objetos de las TIC.


1      ESTADO DE LA SITUACIÓN
1.1 Generalidades MuNet


        El Programa MuNet e‐Gobierno es una iniciativa para la modernización de la
        gestión municipal por medio de estrategias de Gobierno Electrónico. La
        iniciativa, impulsada por la Organización de los Estados Americanos y que
        cuenta con el apoyo de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional.

        El Programa MuNet e‐Gobierno comprende un conjunto de acciones que
        incluyen: sensibilización de autoridades locales, diagnóstico de la situación
        de partida (TIC, Transparencia, Eficiencia y Participación ciudadana),
        consultoría     de   apoyo,     formación     en       e‐gobierno     para   funcionarios
        municipales, diseño de las estrategias de e‐gobierno municipal y provisión de
        las herramientas informáticas para crear un portal municipal, un portal de
        compras municipales, un portal de servicios en línea y un portal de
        participación ciudadana.



        MuNet e‐Gobierno ha sido implementado, en una fase piloto, en 11 países de
        la región, a razón de 2 municipalidades por país. La experiencia se encuentra
        documentada            en       el       Libro          MuNet         disponible      en
        http://issuu.com/dpaoli/docs/libro_munet           o    puede   ser     descargado    de




gobierno de Nueva Zelanda http://www.elections.org.nz (7 de agosto, 2002), el pionero del tema en
el ámbito privado, Steven Cliff http://www.e-democracy.org (4 de mayo, 2002) o una fuente de
direcciones interesantes para el tema en http://www.publicwork.org/0_links.html (4 de mayo, 2002)
12
   Equipo que acompaña a la persona elegida popularmente. Representa una voluntad pública y
tiene carácter decisor
13
     Órganos que toman decisiones públicas sin haber sido escogidos popularmente
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

      http://portal.oas.org/LinkClick.aspx?fileticket=EM7RzXT1b1s%3d&tabid=1169
      (baja                               resolución)                           o
      http://portal.oas.org/LinkClick.aspx?fileticket=d3KNL474WsA%3d&tabid=176
      7 (alta resolución).



      A partir de la experiencia en estos países, se realizó una reformulación del
      Programa que permitió la valoración de las lecciones aprendidas y
      profundizar las oportunidades identificadas en la fase piloto.



      Posteriormente se realizó una convocatoria a todos los países de la región,
      en la que bajo el liderazgo de la Autoridad Nacional de Innovación
      Gubernamental se presentó la manifestación de interés para participar en el
      Programa. La AIG contó con el apoyo de organizaciones del Gobierno como
      el MEF, ATP, Miviot, Pronat y Mingob, que desde el principio encontraron en
      MuNet e‐Gobierno una oportunidad para profundizar las políticas que
      impulsan así como la de modernizar los gobiernos locales y mejorar la
      provisión de servicios a los ciudadanos.



      Tras un exhaustivo análisis del panorama municipal, desde la AIG se
      propuso un esquema de seguimiento a los equipos municipales, a través de
      Monitores, que complementará la tarea que realizarán los Consultores MuNet
      Nacionales propuestos en la metodología que propone el Programa. Este
      esquema será implementado con el apoyo de los organismos de gobierno
      citados, que además asignarán funcionarios para desempeñarse como
      consultores¿?.
1.2   El Estado Panameño


      De Acuerdo con una ponencia presentada en el CLAD 14, el sector público
      panameño emprendió iniciativas propias de un programa de Gobierno
      Electrónico desde hace aproximadamente 8 años, sin una coordinación
      general, ni objetivo específico por falta de un plan integral. Varias
      Instituciones gubernamentales, dependiendo de sus recursos y dinámica,
      iniciaron proyectos utilizando las Tecnologías de Información y las
      Comunicaciones – TIC a fin de incrementar la eficiencia y eficacia de los
      servicios públicos brindados a los ciudadanos, lograr una mejor aplicación de
      sistemas de información gerenciales y reducir costos operativos. Algunas
      iniciativas realizadas son:

              El servicio informativo vía Internet del Registro Público en materia
          relacionada a las sociedades anónimas

              Los servicios electrónicos brindados por el Tribunal Electoral, en
          materia de referencia personal de ciudadanos, partidos políticos y
          procesos de elecciones generales para escoger presidente de la
          República, Alcaldes, Representantes de Corregimientos

              La Digitalización de Gacetas Oficiales.



      Estos y muchas más son algunas iniciativas presentadas por las entidades
      gubernamentales, con la implementación del concepto de Gobierno
      Electrónico; por lo tanto la Administración actual de la Alcaldía de David se
      encuentra realizando gestiones que permitan introducir las Nuevas




14
                            Publicado                        en                      línea
http://www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0047344.pdf   (octubre,
2005)
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

        Tecnologías de Información y las Comunicaciones – TIC, siendo este
        documento, el plan estratégico para el desarrollo de este tipo de proyectos.

        De acuerdo con la CAIBI15, en el ámbito nacional un acontecimiento
        reseñable fue la creación de la Comisión Nacional para la Modernización del
        Estado Panameño en función de la Tecnologías de la Información y las
        Comunicaciones – TIC que tiene entre sus objetivos, el desarrollo de un
        Proyecto de Gobierno Electrónico, iniciativa liderada por la segunda
        Vicepresidencia de la República de Panamá.                 La Comisión, además del
        Ministerio de la Presidencia, y la responsabilidad que le han asignado a la
        Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT), la integran
        representantes de importantes sectores del Gobierno Nacional, como la
        Asamblea Legislativa, la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Electoral, el
        Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría General de la República y
        el Ministerio de Comercio e Industrias, así como representantes del Consejo
        Nacional de los Trabajadores Organizados y la asociación que aglutina al
        gremio empresarial, entre otros.



         Finalmente, es importante revisar los elementos de política nacional definidos
         en el plan e–Panamá16 y propender porque los proyectos que se
         implementen en el nivel municipal sigan esos lineamientos.


1.3      La ciudad de Boquerón


         De acuerdo con el diagnóstico realizado por los funcionarios de la Alcaldía
         que participaron en el curso de Introducción a la Formulación de Estrategias
         de Gobierno Electrónico, la Ciudad de Boquerón, que su nombre se deriva
         de los indios Boquerones que habitaron esta región, fue fundado el 24 de



15
     Publicado en línea www.caibi.org/sesiones/xix/panama.pdf (octubre, 2005)
16
     Publicado en línea www.e-panama.gob.pa (octubre 2005)
      agosto de 1767, según el censo de dicho año la población era de 576
      habitantes en su mayoría indios, el crecimiento de la población se incrementó
      debido a la importancia de Boquerón en la ruta terrestre entre Panamá y
      Costa Rica, actualmente cuenta con una población de 15,029 habitantes,
      7,697 hombres y 7,332 mujeres, según Censo Nacional de Población 2010,
      tiene una superficie de 295 km2 en su totalidad.



      En 1908 el maestro Francisco Cozarelli dirigió la primera escuela de varones.
      En 1917 se creó el Juzgado, la Personería, Concejo Municipal y la Oficina de
      Correos y Telégrafos (COTEL).



      Se caracteriza por ser una tierra muy fértil y productiva, sus principales
      actividades económicas son la agricultura y la ganadería, en donde se
      produce ganado de carne y leche, cultivos como el guandú, la naranja, la
      piña para exportación, el maíz.



      También cuenta con otras actividades económicas tales como la generación
      de electricidad y las mayores subastas de ganado de la provincia.

      El distrito de Boquerón está conformado por 8 corregimientos: Boquerón
      (cabecera), Bágala, Cordillera, Guabal, Guayabal, Pedregal, Paraíso y
      Tijeras.




1.4   La Alcaldía de Boquerón


      La implementación del concepto de Gobierno Electrónico se justifica porque
      es una herramienta que propende por una Alcaldía eficaz, eficiente y
      transparente, acorde con los lineamientos internacionales de la nueva
      administración pública. Se puede decir que el sector público tiene potencial
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

      para establecer los canales adecuados para la colaboración entre
      organizaciones públicas y privadas. Así mismo, existe una relación directa
      entre la función del gobierno como usuario de las Tecnologías de la
      Información y las Comunicaciones – TIC y su capacidad para formular las
      políticas públicas para el desarrollo económico bajo el nuevo paradigma de la
      Sociedad del Conocimiento. Los gobiernos como el de la Alcaldía de
      Boquerón, que desean capacitarse en el uso de estas tecnologías para
      ejercer eficientemente y mejorar sus servicios, son propensos a estimular y
      contribuir al debate de las políticas públicas, teniendo en cuenta que la
      provisión de información o servicios en línea beneficia al gobierno y sus
      ciudadanos.



      Es importante tener en cuenta que la información de una agencia pública se
      convierte en servicio para el ciudadano cuando se encuentra disponible y es
      útil. Para ellos es fundamental hacer un proceso de informatización, que
      cobra sentido cuando se inicia con la reestructuración de los procesos
      gubernamentales, soportado en la aplicación de las Tecnologías de la
      Información y las Comunicaciones – TIC que ofrecen la oportunidad de
      introducir cambios en la administración pública. Esta vía conduce a la
      proliferación del concepto de Gobierno Electrónico, siendo el principal
      beneficiario el conjunto de ciudadanos, el sector empresarial, los funcionarios
      públicos y los responsables de tomar decisiones en las instituciones
      gubernamentales que puedan tener actuaciones más informadas.



      Nuevamente, con base en el diagnóstico realizado por los funcionarios de la
      Alcaldía que participaron en el curso de Introducción a la Formulación de
      Estrategias de Gobierno Electrónico, se dará un énfasis especial a la
      información,       trámites    y servicios   del   departamento   de   contabilidad
      presupuestaria, el departamento de tesorería, departamento de obras
      comunitarias y el departamento de ingeniería.
La implementación inicial de la estrategia Municipal de Boquerón bajo la
administración del alcalde Juan B. Serrano y con el lema “Boquerón hacia un
Futuro Innovador”, pretende mejorar los servicios y trámites que ofrece el
municipio utilizando las herramientas de la tecnología de la información y
comunicación (TIC).



Es por ello que en una primera instancia, para que esta estrategia se
desarrolle es necesario llevarlo al pleno del consejo municipal, y que el
mismo sea aprobado mediante una resolución, la cual permite que se le dé
seguimiento, sin importar la autoridad a cargo. Luego se buscaría la fuente
de financiamiento para cada uno de los proyectos y mediante el cronograma
de actividades darle el seguimiento, hasta que llegué a estar en operación.

El proyecto es viable porque se propone un espacio donde los ciudadanos
podrán consultar información para sus transacciones y también obtener
servicios de forma rápida y eficiente, generando ahorros en recursos y
tiempo mediante una solución segura y transparente que no requeriría de
mayor inversión.



Sin embargo es necesario notar que la Alcaldía de Boquerón no cuenta
actualmente con:

 Primeramente no se tiene un departamento de sistemas, el cual dé
  mantenimiento a los equipos y asesoría al personal del municipio.
 El municipio no cuenta con un ancho de banda que               soporte las
  plataformas a crear.
 No se cuenta con un hosting ni dominio para alojar las plataformas.
 Tampoco se cuenta con el hardware y el software necesario para la
  creación de las plataformas.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

       Falta de          un sistema de digitalización de los todos los procesos
          gubernamentales y la adquisición de bienes y servicios transparentes y
          expeditos.
       Se requiere de un recurso humano capacitado para la creación y manejo
          de las plataformas.


      En resumen, la administración actual quiere implementar el uso de las
      Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC en la medida de
      las posibilidades y oportunidades que se presenten para mejorar los servicios
      prestados a todos los ciudadanos para la obtención de eficiencia, eficacia y
      transparencia.        Con la implementación de esta estrategia, la Alcaldía de
      Boquerón[nombre], estará dando un paso hacia la denominada Sociedad del
      Conocimiento y en la implantación del concepto de Gobierno Electrónico que
      permitirá ir automatizando pequeñas áreas de la Alcaldía, hasta lograr el
      proceso completo a largo plazo.



2    VISIÓN


     La Alcaldía de Boquerón pretende modernizar la administración municipal, la
     gestión, la calidad del servicio al cliente y la toma de decisiones gerenciales
     incorporando las Tecnologías de la Información y la las Comunicaciones - TIC,
     como herramientas de desarrollo para el incremento de la productividad de la
     administración, la eficiencia en su relación con otros estamentos del estado,
     los ciudadanos y la empresa privada, multiplicando el acceso a la información
     pública, posibilitando la transparencia en la gestión y en la rendición de
     cuentas, dinamizando la participación ciudadana y facilitando la fiscalización.
3 OBJETIVOS
3.1   General


      Optimizar los procesos de gestión administrativa de la Alcaldía de Boquerón
      haciendo uso intensivo de las Tecnologías de la Información y las
      Comunicaciones – TIC como herramienta para incrementar la eficiencia y la
      transparencia posibilitando el acceso de los ciudadanos y el sector
      empresarial a la gestión y la información con nuevos canales de
      participación.


3.2   Específicos


      El anterior objetivo general se desagrega en objetivos específicos que luego
      se traducen en los proyectos propuestos por el equipo de trabajo del
      programa MuNet. A continuación se plantean los mencionados objetivos:



          Brindar la información actualizada a la comunidad de los servicios y
           trámites que ofrece nuestro municipio ahorrando tiempo, dinero y una
           mejor flexibilidad, comodidad y eficiencia.

          Agilizar la gestión para obtener Permisos de Construcción de acuerdo a
           los requisitos exigidos por este Municipio.

          Presentar una información clara, confiable y transparente de la
           contabilidad presupuestaria del Municipio.


          Plasmar una información clara, sencilla, comprensible y de total
           transparencia sobre la ejecución de los proyectos a realizarse.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

           Dar a conocer a través de la plataforma las generalidades de nuestro
            distrito, así como los acuerdos y resoluciones que forman parte de las
            leyes municipales; permitiendo mayor conocimiento, lograr el desarrollo
            digital y generar una cultura diferente.


           Dar a conocer los diferentes sitios turísticos con que cuenta el Distrito,
            que aun no han sido explotados y que podemos desarrollar de manera
            sostenible y aumentar así el desarrollo social, cultural y económico en
            nuestra región.

           Elaborar      y    comprender    los   procedimientos   administrativos   que
            contribuyen al funcionamiento eficaz de las compras Municipales.

           Informar a la comunidad en general acerca de las instituciones que
            existen en el distrito de Boquerón, así como las funciones que realizan
            cada una dentro del distrito.


           Dar a conocer            las novedades que acontecen en el municipio de
            Boquerón y ofrecer al ciudadano una herramienta donde dejar sus
            sugerencias y comentarios en beneficio de un mejor funcionamiento del
            municipio por medio de una cuenta de correo electrónico y páginas
            sociales como Twiter y facebook.


           Queremos contar con un portal eficiente, transparente e informativo para
            lograr ayudar más de cerca a todos aquellos que necesitan de nuestra
            ayuda ya que mediante este se pueda mejorar mucho más nuestra
            labor.


3.3   Evaluación de riesgos


      De acuerdo con el diagnóstico realizado por los funcionarios de la Alcaldía
      que participaron en el curso de Introducción a la Formulación de Estrategias
de Gobierno Electrónico, a continuación se hace una breve descripción del
análisis DOFA que permite identificar los riesgos inherentes a la
implementación de la estrategia propuesta:



     3.3.1 Fortalezas
     Personal actualizado y con las habilidades necesarias para brindar una
      buena atención a los ciudadanos.

     Dirección eficiente de la estructura organizacional del municipio


     3.3.2 Oportunidades


     Aprovechar los proyectos y programas tecnológicos, sociales         y
      económicos, en beneficio de la comunidad y los funcionarios.

     Ampliar los programas de apoyo municipal que contribuyan al desarrollo
      tecnológico de nuestras comunidades.

     Concientizar a los ciudadanos en el uso de las tecnologías se puede
      ahorrar costos, y tiempo provocando así un mejor funcionamiento
      municipal.

     Asignar partidas para el equipamiento tecnológico de algunas oficinas
      que no cuentan con los mismos y el mantenimiento en general, para así
      lograr las exigencias en la labor municipal.



     3.3.3 Debilidades


       Necesidad de más computadoresEquipo Tecnológico, baterías,
         reguladores de voltajes.

       Falta de implementación de programas y software para el mejor
         manejo y seguridad de información dentro del municipio.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá


          3.3.4 Amenazas


             La poca sensibilización hacia el uso de las TIC´S puede provocar
                 temor de los funcionarios y la ciudadanía hacia el uso de las
                 tecnologías.



4     MARCO INSTITUCIONAL
4.1   Normatividad



      El entorno legal y regulatorio consiste en todos aquellos elementos de una
      estrategia que están dirigidos a buscar una adecuación del sistema legal y
      regulatorio a las demandas planteadas por el desarrollo del Gobierno
      Electrónico, a través de ajustes y reformas normativas. En este ámbito, el
      Estado o instancia generadora de la estrategia ha de contemplar todos
      aquellos aspectos normativos que puedan generar confianza en los usuarios
      de los sistemas y plataformas, así como de aquellos actores que requieran
      de seguridad jurídica para operar esos sistemas y plataformas y concertar
      alianzas y contratos con el sector público. En algunas legislaciones se han
      llegado a expedir cuerpos normativos especializados (leyes o códigos) que
      abordan estos temas. Hay que tomar en cuenta que, en algunos casos, la
      estrategia de Gobierno Electrónico tiene entre sus finalidades atraer
      inversión extranjera y un conjunto de normas claras van a favorecer un
      ambiente adecuado para ello. Adicionalmente, existen varios proyectos,
      comunes a muchas estrategias, que demandan normas especiales, tales
      como las transacciones electrónicas con el Estado, que requieren de leyes
      especializadas que regulen el uso firmas electrónicas, la facturación
      electrónica, el tratamiento legal de los mensajes de datos (e-mails), normas
      de protección para datos personales y protección de la privacidad, compras
      públicas electrónicas, entre otros.
En Panamá se tienen varias leyes, resoluciones, decretos y reglamentos
para el desarrollo de Gobierno Electrónico y Modernización del Estado:

   Decreto ejecutivo No.72 del 4 de junio del 2020, creó la Comisión
    Permanente de la Modernización del Estado Panameño en función de las
    TICS               (comisión                e-Panamá)                http://www.e-
    panama.gob.pa/descargas/Convenio%20PNUD.pdf

   La resolución No. e-Panama1 que desglosa el reglamento interno de la
    comisión para la modernización del Estado Panameño en el uso de las
    TICS
    http://www.asamblea.gob.pa/legispan/PDF_NORMAS/2000/2003/2003_5
    27_2210.pdf

   Ley no. 43 del 31 de julio de 2001 que define y regula los documentos y
    firmas electrónicas y las entidades de certificación en el comercio
    electrónico,   y     el    intercambio       de    documentos         electrónicos
    http://www.lawyers-abogados.net/es/recursos/Panama/Panama_Ley-
    43_Comercio-electronico.pdf)

   La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), antes
    Secretaría de la Presidencia para Innovación Gubernamental (SIG), fue
    creada    mediante        Ley     65   de     30   de      octubre     de    2009
    (http://www.innovacion.gob.pa/descargas/Ley65.pdf)

   Proyecto de la AIG, "Panamá sin Papel" como una iniciativa
    gubernamental, que permitirá incrementar la productividad, mejorar la
    calidad del servicio a los ciudadanos, brindar transparencia en la gestión
    tramitación de solicitudes electrónicas y el proceso de expedientes,
    actuaciones                 y/o                gestiones                 digitales.
    http://www.innovacion.gob.pa/descargas/panama-sin-papel-decreto-eject-
    928.pdf

   El Instituto de Tecnología e Innovación (ITI) es una iniciativa de la AIG
    para fomentar el uso de las Tecnologías de la Información y
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

              Comunicación (TIC) en los procesos de Innovación Gubernamental
              http://www.innovacion.gob.pa/descargas/Resolucion14del14deSept2010.
              pdf

             El Gobierno Nacional a través de la Junta Asesora de Servicio y Acceso
              Universal, creada mediante la Ley 59 de 11 de agosto de 2008 y
              administrada por la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental
              (AIG), impulsa el proyecto "Red Nacional de Internet", cuyo objetivo es
              llevar    conectividad   inalámbrica   a   todos   los   rincones    del   país
              http://www.innovacion.gob.pa/descargas/acceso_universal_Resolucion_N
              o_6.pdf

             El 311 es una iniciativa de la AIG, la cual fue creada por el decreto
              ejecutivo No. 555 del 24 de junio del 2010. 3-1-1 es el número único de
              acceso, donde se registran las quejas y denuncias de manera ágil y
              rápida, las cuales serán canalizadas a las entidades del gobierno
              responsables de dar respuesta. Además permitirá presentar              ideas y
              sugerencias para ser consideradas por las distintas entidades. El sistema
              3-1-1 es una herramienta confiable y segura que permite mediante un
              número de caso dar seguimiento, obtener información y el estatus de la
              queja.

              La ley 5 del 11 de enero del 2007, crea la figura del Aviso de Operación,
               que será el único proceso requerido para el inicio de una actividad de
               comercio o industria en el territorio de la República de Panamá e
               incluye, pero no se limita, al Registro Único de Contribuyentes ante la
               DGI del MEF https://www.panamaemprende.gob.pa/Ley_5.pdf

              Ley y 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública y
               otra                                                               disposición
               http://www.panamacompra.gob.pa/portal/files/Legislacion/Leyes/ley_N22
               .pdf
La República de Panamá se rige por su Constitución Política de 1972, la
cual ha sido modificada por el acto reformatorio de 1978, por el acto
constitucional de 1983, por los actos legislativos 1 de 1993 y 2 de de 1994
(Gaceta oficial N.22674 de 1 de diciembre de 1994 y N.22650 de 24 de
octubre de 1994, respectivamente) y el acto legislativo 1 de 2004. (Gaceta
Oficial Nº.25, 176 de 15 de noviembre de 2004)



Para la gestión de los Municipios, la principal legislación a resaltar es la Ley
106    de 1973, reglamentada por los acuerdos municipales en cada
municipio; la Ley 105 de 1973, por medio de la cual se desarrollan los
artículos del 225 al 231 de la Constitución Política de la República de
Panamá y se organizan las juntas comunales; Ley 55 de 1973, sobre la
Regulación de la Administración, Fiscalización y Cobro de los Tributos
Municipales y el Fallo de 8 de mayo de 1992, Recurso de Inconstitucional
en Contra del Decreto de Ley 21 de 1989, por el cual se modifica la Ley 106
de 1973, modifica por la Ley 52 de 1984, sobre el Régimen Municipal.



En relación con el concepto de Gobierno Electrónico, las autoridades
presidenciales de los últimos años, conscientes de la trascendental
importancia que implica contar con la formulación de Estrategias en este
ámbito para la evolución del país, se han incorporado a varios pactos como
el trascendental “Pacto Internacional de Derechos de la Juventud”, que lleva
como lema “Infancia y adolescencia: Un nuevo Proyecto para un nuevo
Siglo”, el cual fue proclamado y aprobado en conjunto con los estados
iberoamericanos. Así mismo, cabe señalar que, teniendo presente que las
Naciones Unidas y diversos órganos regionales están impulsando y
apoyando acciones a favor de la implementación de este tipo de
Estrategias, se ha desarrollado una legislación a nivel nacional que se
refiere básicamente a la conformación de la Agencia responsable de
coordinar su implementación en el país, la definición y regulación de los
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

        documentos y firmas electrónicas, las entidades de Certificación en el
        Comercio Electrónico y el Intercambio de documentos electrónicos.              Una
        muestra de esta normativa es:



         La Ley No. 43 del 31 de julio del 2001: que define y regula los
           documentos y firmas electrónicas e intercambio de documentos.
         Decreto Ejecutivo No. 72 del 4 de junio del 2002: que establece la
           comisión permanente para la modernización del estado panameño.
         Decreto Ejecutivo No. 102: que creó la secretaria de la Presidencia para
           la innovación Gubernamental.
         Decreto Ejecutivo No. 89 del 28 de agosto del 2001: que creó la
           Comisión Nacional para la modernización del Estado.
         Decreto No. 3 del 7 de febrero del 2001: con la cual se adopta el Nuevo
           Sistema Integrado de Comercio Externo.
         Decreto ejecutivo No. 102 del 2 de septiembre de 2004 mediante el cual
           se     crea    la    Secretaría   de   la   Presidencia   para   la   Innovación
           Gubernamental.
         Decreto No. 134 del 17 de septiembre del 2004: el cual deja sin efecto la
           comisión e-Panamá y traspasa las funciones a la secretaria de la Nación.



        Así mismo, el país ha hecho parte de diferentes compromisos en estos
        temas de los Gobiernos del mundo, consignados en documentos como la
        Declaración del Milenio, el Consenso de Monterrey, la Declaración, y su
        Plan de Aplicación, de Johannesburgo de 2002, la Declaración de Bávaro
        de 2003, el Plan de Acción Quito de 2003, la Declaración de Vilnius de
        2003, la Declaración de Principios, y su Plan de Acción, de la Cumbre
        Mundial sobre la Sociedad de la Información de 2003 y la Declaración de
        Panamá de 2004, entre otros.
4.2   La Alcaldía de Boquerón


      4.2.1      Objetivo                                                                Formatted: Font color: Auto
                                                                                         Formatted: Heading 3, Indent: Left: 0.89",
                                                                                         Line spacing: single

      La Alcaldía tiene por objetivo modernizar la institución, mediante servicios y
      trámites eficientes y transparentes.

      4.2.2      Funciones                                                               Formatted: Heading 3, Indent: Left: 0.89",
                                                                                         Line spacing: single
      Las funciones generales de la Alcaldía de Boquerón son:

          Desarrollar las actividades en conjunto con los representantes, las
           autoridades provinciales, nacional y el personal municipal.


          Funciones de la Alcaldía

          o Al Municipio, como entidad fundamental de la división político
             administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y
             autónomo, le corresponde Pprestar los servicios públicos y construir las
             obras públicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su
             territorio, promover la participación ciudadana, así como el mejoramiento
             social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le
             asigne la Constitución y la Ley.



          o El Órgano Ejecutivo Ggarantizará el cumplimiento de estos fines, dentro
             del proceso de descentralización de la competencia y función pública
             que el Estado panameño promoverá y realizará en base a los principios
             de autonomía, subsidiaridad, equidad, igualdad, sostenibilidad y
             eficiencia, y considerando la territorialidad, población y necesidades
             básicas de las municipalidades.

          o La Ley establecerá cómo se descentralizará la Administración Pública y
             el traslado de competencia y la transferencia de recursos para el
             cumplimiento de esta norma.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá




      4.2.3        Departamentos                                              Formatted: Heading 3, Indent: Left: 0.89"



    El Municipio de Boquerón se fundó hace 39 años aproximadamente y hoy en   Formatted: Indent: Left: 0.25"

    día cuenta con los diferentes departamentos:


    o Alcaldía                                                               Formatted: Bulleted + Level: 1 + Aligned at:
                                                                              0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5"
    o Tesorería
    o Concejo
    o Contabilidad
    o Compras
    o Ingeniería Municipal
    o Asesoría Legal
    o Archivo
    o Vice-Alcaldía
    o Corregiduría
    o Almacén
    o Infoplaza
    o Taller de mecánica y Bloquera
    o Mantenimiento
También hay otros departamentos que no son de la Alcaldía, pero tienen sus
oficinas en el Municipio:

   o    Auditoría
   o    Correos y Telégrafos
   o    Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
   o    Obras Comunitarias(Representantes)
   o Proyecto Sociales (PODRESO)



El Alcalde es el Lic. Juan Serrano, el municipio cuenta con 92 funcionarios
incluyendo personal permanente y contingente.

       4.2.4    Estructura organizacional de la municipalidad                 Formatted: Font: Not Bold
                                                                              Formatted: Heading 3, Indent: Left: 0.89"




       4.2.5     Algunos Servicios de del Municipios                          Formatted: Heading 3, Indent: Left: 0.89",
                                                                              Tab stops: 1.19", List tab




                4.2.5.1 Secretaria de la Alcaldía:                            Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                              Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0", First
                                                                              line: 0"

              Generar cCertificaciones                                       Formatted: Indent: Left: 0.49", No bullets or
                                                                              numbering
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

              Coordinarción de      programas y eventos: fiesta de navidad,
        patronales, fundación, festejos patrios, día de la madre, día del educador,
        entre otros.
                  Elaborar los cContratos de los colaboradores.
                  Realizar las rResoluciones de la alcaldía.
                  Controlar el de combustibles.
                  Elaborarción de notas.
                  Coordinar ción de recursos y la atención ciudadana.
                  Realizar el sSalvo conducto de los vehículos.
                                                                                        Formatted: Indent: Left: 0.99"

                     4.2.5.2 Secretaría Judicial:                                       Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                                        Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0", First
                                                                                        line: 0"

                Dar la Información sobre resoluciones de accidentes de tránsito        Formatted: Font: Not Italic, No underline,
                                                                                        Spanish (Spain, Traditional Sort)
                Definir las Ffechas de audiencias                                      Formatted: Indent: Left: 0", First line: 0",
                                                                                        Space After: 6 pt
                Realizar las rResoluciones de ámbito legal                             Formatted: Bulleted + Level: 1 + Aligned at:
                                                                                        0.59" + Indent at: 0.84"
                Proporcionar la iInformación sobre inscripciones de herretes
                Prestar la Orientacionción legal a los ciudadanos.
                Realizar Trámites de expedientes.


            4.2.5.3          Corregiduría:                                              Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                                        Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
               Trámitares de expedientes.                                              Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab

               Atender y darle el debido proceso a casos de delitos.
               Prevenir el delito.
               Aplicar correctivos al delito (multas, detenciones, allanamientos).
               Controlar o Gestionar los Depósitos de pensiones alimenticias.

            4.2.5.4 Cajera:                                                             Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                                        Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
               Informar ción sobre placas.                                             Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab

               Tramitar los Registros vehiculares.                                     Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
                                                                                        Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.49" +
               Tramitar los pPagos de Impuestos de Comercios, Empresas, de             Indent at: 0.74"

                Construcción, pagos de permisos de actividades, sepultación, pagos de
                sacrifico de ganado y cerdos.
               Manejaros de los catastro comercial e industrial.
       Elaborar ción de planillas.


    4.2.5.5 Asistente de Tesorería:                                           Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                              Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
       Informar e delas fechas de pago a funcionarios y contratista.         Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab

       Confeccionar ón de cheques de la planilla y proveedores.              Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
                                                                              Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.49" +
       Tramitar firmas de las chequeras.                                     Indent at: 0.74"

       Controlar los de pagos a colaboradores y proveedores.

    4.2.5.6 Tesorera                                                          Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                              Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
        Informarción sobre taza de impuestos.                                Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab

        Presentarción mensualmente la de ejecución presupuestaria de         Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
                                                                              Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.59" +
         ingresos.                                                            Indent at: 0.84"

        Cobraro de morosidad.
        Realizar Ddepósitos bancarios.
        Realizar los aArqueos diarios de ingresos.

    4.2.5.7 Compras                                                           Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                              Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
        Informar es sobre órdenes de compras.                                Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab

        Recibir los Llegada de materiales.                                   Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
                                                                              Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.59" +
        Recibir solicitud de bienes y servicios.                             Indent at: 0.84"

        Elaborar órdenes de compras.
        Cotizar manejo del programa PanamaCompras.
        Comprar y entregar de materiales.

    4.2.5.8 Contabilidad:                                                     Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                              Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
        Informes Realizar los informes Financieros de presupuesto.           Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab

        Realizar los Presupuestos de gastos, funcionamiento e inversiones.   Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
                                                                              Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.59" +
        Presentar mensualmente la ejecución presupuestaria de egresos.       Indent at: 0.84"

        Mantener el equilibrio financiero del municipio.
        Realizar la Planilla del seguro social.
        Elaborar los Estado de cuenta.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

            4.2.5.9 Ingeniería Municipal:                                             Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                                      Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
                                                                                      Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab

            Fiscalizarción de construcciones.                                        Formatted: Font: Not Bold, Not Italic, No
                                                                                      underline, Spanish (Spain, Traditional Sort)
            Tramitar los pPermisos para construcción.                                Formatted: Indent: Left: 0", First line: 0",
                                                                                      Space After: 6 pt
            Evaluar ción de proyectos.
                                                                                      Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
            Certificar ciones de ocupación de residencias.                           Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.49" +
                                                                                      Indent at: 0.74"
                                                                                      Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
                                                                                      First line: 0"
            4.2.5.10     Prodeso:
                                                                                      Formatted: Font: Not Italic, No underline
                                                                                      Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
                                                                                      Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab
            Realizar la Administración Financiera de diferentes proyectos de
                                                                                      Formatted: Font: Not Bold, Not Italic, No
             desarrollo social de Alcaldía.                                           underline, Spanish (Spain, Traditional Sort)
                                                                                      Formatted: Indent: Left: 0", First line: 0",
                                                                                      Space After: 6 pt
            4.2.5.11     Concejo
                                                                                      Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
                                                                                      Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.49" +
                                                                                      Indent at: 0.74"
            Coordinar la Oficina Central de todos los H. Representantes         de   Formatted: Font: Not Italic, No underline
             Corregimientos.                                                          Formatted: Heading 4, Left, Indent: Left:
                                                                                      0.59", Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab
            Llevar el programa de Obras Comunitarias de las juntas comunales.
                                                                                      Formatted: Font: Not Bold, Not Italic, No
            Confeccionar actas de las reuniones del concejo.                         underline, Spanish (Spain, Traditional Sort)
                                                                                      Formatted: Normal, Left
            Notariar documentos.
                                                                                      Formatted: Normal, Left, Line spacing: single,
                                                                                      Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.49" +
                                                                                      Indent at: 0.74"
            4.2.5.12     Infoplaza
                                                                                      Formatted: Font: Not Italic, No underline
                Prestar servicios de Internet, copias, redacción de trabajos en      Formatted: Heading 4, Indent: Left: 0.59",
                                                                                      Hanging: 0.6", Tab stops: 0.6", List tab
        computadora, capacitación ciudadana para el uso de Internet.
                                                                                      Formatted: Indent: Left: 0.49", No bullets or
                                                                                      numbering
   Programa MuNet
  Municipios Eficientes y Transparentes



                             Dejar esto como anexos
                      DIAGNÓSTICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La información suministrada a través de este formulario será utilizada con fines de estrategia y
planificación, por lo tanto, cuanto más completa y precisa sea la información más sencilla resultará
la elaboración de planes. En todo caso, por favor, cuando no cuente con información exacta,
proporcione la información más aproximada posible. Muchas gracias por su colaboración.


Marco Legal para la participación ciudadana


1 ¿Existe un marco legal para el acceso a la información pública?
                                                    ¿Existe?     ¿Funciona?     ¿Está accesible
                                                                                a           los
                                                    (Si/No)      (Si/No)
                                                                                ciudadanos?
                                                                                (Si/No)

a. A nivel nacional                                 Sí           Sí             Sí
¿Cuál?:………………………………………..

b. A nivel local                                    No           --             --
¿Cuál?:………………………………………..

2. ¿Existe un marco legal que regule la privacidad y los datos personales?

                                                      ¿Existe?    ¿Funciona?    ¿Está
                                                                                accesible a los
                                                      (Si/No)     (Si/No)
                                                                                ciudadanos?
                                                                                (Si/No)

a. A nivel nacional                                   Sí          Sí            Sí
¿Cuál?:………………………………………..

b. A nivel local                                      No          --            --
¿Cuál?:………………………………………..

3. ¿Existe un marco legal que regule la participación ciudadana? (Ej: Reglamento de
organización y funcionamiento de la participación)



                                                      ¿Existe?    ¿Funciona?    ¿Está
                                                                                accesible a los
                                                      (Si/No)     (Si/No)
                                                                                ciudadanos?
                                                                                (Si/No)
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá


a. A nivel nacional                              Sí          Sí           Sí
¿Cuál?:………………………………………..

b. A nivel local                                 No          --           --
¿Cuál?:………………………………………..



Canales para la participación ciudadana


 4. ¿Cuáles son los canales para la participación que utilizan los ciudadanos? (marque todos
los que correspondan, indicando si ó no)

Canal para la participación ciudadana                      ¿Existe?       ¿Funciona?
                                                           (Si/No)        (Si/No)

Telemáticos

a. Correo electrónico                                      No             No

b. Servicios de Mensajes Cortos. SMS (Short Messsage       No             No
Service)

c. Internet (Portal web, Blog, Facebook, etc.)             No             No



Impresos y medios audiovisuales

d. Publicaciones periódicas del Municipio                  Sí             Sí

e. Mural de anuncios                                       Sí             Sí

f. Prensa escrita                                          No             No

g. Radio                                                   Sí             Sí

h. Televisión                                              No             No

i. Video                                                   No             No

j. Técnicas telefónicas                                    Sí             Sí



Relacionales

k. Reuniones informativas periódicas                       Sí             Sí

l. Entrevistas individuales                                Sí             Sí
m. Equipos conformados por cada actividad               Sí            Sí

n. Grupos de trabajo                                    Sí            Sí

o. Visitas técnicas                                     Sí            Sí

p. Conferencias, Seminarios, talleres, etc              Sí            Sí



Mecanismos de participación ciudadana


5. ¿Existen mecanismos formales de participación ciudadana pertenecientes al Municipio?
(marque todos los que correspondan, indicando si ó no)

Mecanismo de participación ciudadana                    ¿Existe?      ¿Funciona?
                                                        (Si/No)       (Si/No)

a. Audiencia o Cabildos públicos                        Sí            Sí

b. Comisiones de trabajo                                Sí            Sí

c. Conferencias de consenso                             Sí            Sí

d. Consejos asesores o Grupo de expertos                Sí            Sí

f. Encuestas y sondeos de opinión o actitud             Sí            Sí

g. Focus Group                                          No            No

h. Foros de debate y discusión presenciales             No            No

i. Foros de debate y discusión virtuales                No            No

j. Internet (Portal web, Blog, Facebook, etc.)          No            No

k. Jurados ciudadanos                                   No            No

l. Presentaciones periódicas                            No            No

m. Presupuesto participativo                            No            No

n. Referendum                                           No            No

o. Plebiscitos                                          No            No

p. Exposiciones interactivas.                           No            No

q. Presentaciones periódicas.                           No            No

r. Entrevistas y debates cara a cara.                   No            No
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá


s. Consultas populares                                       No          No

t. Exposición de denuncias                                   Sí          Sí

u. Recepción de sugerencias                                  No          No

v. Peticiones a las autoridades                              Sí          Sí

w. Solicitud de cita                                         Sí          Sí

x. Solicitud de información                                  Sí          Sí

y. Acceso a ofertas de formación o prevención                No          No

z. Otros (especifique): …………………………………….                      No          No
…………………………………………………………..



De los niveles de participación ciudadana
6. Del nivel informativo

                                                                                Si/No

a. ¿Se encuentra disponible al ciudadano las informaciones sobre la actividad   Sí
política adminitrativa?



b. ¿Por qué medios de información?

I. Presencial (mostrador, ventanilla, atención al público)                      Sí

II. Medios escritos (informes, partes de prensa)                                Sí

III. Internet                                                                   No



c. ¿Cada cuanto tiempo se actualizan las informaciones?

I. Varias veces al día                                                          No

II. Una vez por día                                                             No

III. Una vez por mes                                                            Sí

IV. Una vez por año                                                             No



                                                                                Si/No
d. ¿Se promueve la divulgación de estas informaciones?                          Sí



7. Del nivel consultivo

                                                                                Si/No

a. ¿Se promueve la captación de opiniones de los ciudadanos?                    No



b. ¿Con que frecuencia?

I. Varias veces al día                                                          --

II. Una vez por día                                                             --

III. Una vez por mes                                                            --

IV. Una vez por año                                                             --



c. ¿Sobre que asuntos?                                                          --

I. Actividades de esparcimiento                                                 --

II. Soluciones a conflictos barriales                                           --

III. Mejora de la calidad de vida                                               --

IV. Otros (Especificar):……………………………………………………..                                  --



                                                                                Si/No

d. ¿Se promueve la divulgación de estas consultas?                              --



8. Del nivel resolutivo

                                                                                Si/No

a. ¿Hay asuntos que queden sujetos a la toma de decisiones de los ciudadanos?   No



b. ¿Con que frecuencia?

I. Varias veces al día                                                          --
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá


II. Una vez por día                                                                   --

III. Una vez por mes                                                                  --

IV. Una vez por año                                                                   --



c. ¿Sobre que asuntos?

I. Actividades de esparcimiento                                                       --

II. Soluciones a conflictos barriales                                                 --

III. Mejora de la calidad de vida                                                     --

IV. Otros (Especificar):…………………………………………………….                                         --



                                                                                      Si/No

d. ¿Se promueve la divulgación de estas posibilidades de incidir?                     --



9. Del nivel ejecutivo



                                                                                      Si/No

a. ¿Se involucra a los ciudadanos en la decisión sobre recursos, bienes y servicios   No
de carácter público?



b. ¿Con que frecuencia?

I. Varias veces al día                                                                --

II. Una vez por día                                                                   --

III. Una vez por mes                                                                  --

IV. Una vez por año                                                                   --



c. ¿Sobre que asuntos?

I. Actividades de esparcimiento                                                       --

II. Soluciones a conflictos barriales                                                 --
III. Mejora de la calidad de vida                                          --

IV. Otros (Especificar):……………………………………………………                               --



                                                                           Si/No

d. ¿Se promueve la divulgación de esta posibilidad de decidir?



10. Del nivel de fiscalización



                                                                           Si/No

a. ¿Se permite a los ciudadanos el seguimiento y ejecución de proyectos?   Sí



b. ¿Con que frecuencia?

I. Varias veces al día                                                     No

II. Una vez por día                                                        No

III. Una vez por mes                                                       Sí

IV. Una vez por año                                                        No



c. ¿Sobre que asuntos?

I. Actividades de esparcimiento                                            Sí

II. Soluciones a conflictos barriales                                      Sí

III. Mejora de la calidad de vida                                          Sí

IV. Otros (Especificar):……………………………………………………                               No



                                                                           Si/No

d. ¿Se promueve la divulgación de estas posibilidades de fiscalizar?       No
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá


                                                                                        Si/No

e. ¿Se permite a los ciudadanos la supervisión sobre la asignación y manejo de          Sí
recursos?



f. ¿Con que frecuencia?

I. Varias veces al día                                                                  No

II. Una vez por día                                                                     No

III. Una vez por mes                                                                    Sí

IV. Una vez por año                                                                     No



g. ¿Sobre que asuntos?

I. Actividades de esparcimiento                                                         Sí

II. Soluciones a conflictos barriales                                                   Sí

III. Mejora de la calidad de vida                                                       Sí

IV. Otros (Especificar): ……………………………………………………                                           No



                                                                                        Si/No

h. ¿Se promueve la divulgación de estas posibilidades de fiscalizar?                    No



                                                                                        Si/No

i. ¿Se permite a los ciudadanos el control sobre la aplicación de las decisiones y la   No
conducción municipal?



j. ¿Con que frecuencia?

I. Varias veces al día                                                                  --

II. Una vez por día                                                                     --

III. Una vez por mes                                                                    --

IV. Una vez por año                                                                     --
k. ¿Sobre que asuntos?

I. Actividades de esparcimiento                                     --

II. Soluciones a conflictos barriales                               --

III. Mejora de la calidad de vida                                   --

IV. Otros (Especificar):……………………………………………………                        --



                                                                    Si/No

l. ¿Se promueve la divulgación de estas posibilidades de decidir?



De la promoción de asociaciones y redes


11. ¿Existen políticas de fomento a las asociaciones, ONG, OSC?



                                                                    Si/No

a. ¿Existen políticas de fomento a las asociaciones, ONG, OSC?      No



b. En caso de existir especifique

I. Subvenciones                                                     --

II. Cesión de espacios                                              --

III. Asignación de recursos                                         --

IV. Mejora de la capacidad interna y funcionamiento                 --

V. Formación de redes asociativa                                    --

VI. Otros (especifique):……………………………………………………                        --



12. ¿Existen políticas de fomento a la formación de redes?

                                                                    Si/No
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a. ¿Participa el municipio en Redes o Programas que involucren a otros gobiernos    Sí
locales?



b. En caso de existir especifique

I. Programa de Ciudades hermanas                                                    Sí

II. Redes temáticas regionales/nacionales                                           Sí

III. Redes temáticas internacionales                                                No

IV. Otros (Especifique):……………………………………………………                                        No



                                                                                    Si/No

c. ¿Existen espacios de redes sociales que involucren a ciudadanos del Municipio?   No
(Ej: Grupos en Facebook, Canales de Youtube, etc.



                                                                                    Si/No

d. Pertenecen al municipio                                                          --




e. Especifique las URL o nombres                                                    --




                                                                                    Si/No

f. No pertenecen al municipio



g. Especifique las URL o nombres                                                    --
   Programa MuNet
  Municipios Eficientes y Transparentes




          DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
                            COMUNICACIÓN

La información suministrada a través de este formulario será utilizada con fines de estrategia y
planificación, por lo tanto, cuanto más completa y precisa sea la información más sencilla resultará
la elaboración de planes. En todo caso, por favor, cuando no cuente con información exacta,
proporcione la información más aproximada posible. Muchas gracias por su colaboración.


                                            HARDWARE


1. Número de computadores de escritorio: 27


2. Número de computadores portátiles: 0


3. Indique aproximadamente el % de los equipos anteriores que tiene procesadores Pentium IV y
superior, o similares: 88.89 %


4. Servidores de red por tipo y función:



               Servidor               Cantidad                       Función

   Infoplaza                      1               Recolección de Datos y administración de la
                                                  PC’s del Infoplaza




5. Impresoras:
        a) Indique la cantidad de equipos de impresión disponibles según el tipo



           Matricial              1

           Inyección de tinta     13

           Láser                  3

           Plotter                0
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        b) De las impresoras anteriores, ¿cuántas están en red, en caso de que alguna estuviera?
             Ninguna


6. Indique la cantidad disponible de los siguientes periféricos:



             Scanner                       13

             CD Writer-burner              1

             Equipos de backup             0



7. Indique la cantidad disponible de los siguientes dispositivos móviles en el Municipio:



     PDA (Personal Digital Assistant)                          0

     Teléfonos de 3era generación                              0
     (Teléfonos móviles con capacidad de recibir emails
     y navegar en Internet. Ej: iPhone, Blackberry, etc.)

     GPS                                                       0

     Otros                                                     0



                                               SOFTWARE


8. Indique los sistemas operativos más utilizados en el municipio en:


        Entorno PC: Windows 2000, Windows XP, Windows Vista.


        Entorno servidor: Windows XP


9. Indique el software de productividad utilizado (Microsoft Office, Microsoft Project, Oracle, otros):



                            Tipo de software                               Cantidad de usuarios

   Microsoft Office                                                      27

   Adobe Reader                                                          15
10. Indique aplicaciones de gestión utilizadas:



            Función                   Nombre plataforma              Cantidad       Standard/a
                                                                     usuarios         medida

   Contabilidad                 DIPRENA(MEF)                   1                  ---

   Finanzas                     Contabilidad y Impuestos       ---                ---

   Administración de RRHH       ---                            ---                ---

   Gestión de documentos        ---                            ---                ---

   Compras electrónicas         PanamaCompra                   2                  ---

   Atención ciudadana           ---                            ---                ---

   Repositorio de datos y       ---                            ---                ---
   reporte

   Sistema de registro de       ---                            ---                ---
   archivos

   GIS                          ---                            ---                ---

   Tesorería                    Placas                         1                  ---

   Infoplaza                    OnnRoof                        2                  ---
                                                               administradores

   ---                          ---                            ---                ---



Nota: No se conoce el dato de usuarios que permite el OneRoof.


11. Indique los tipos de bases de datos utilizadas:



   En la Infopaza utilizan OnnRoof para administrar los tiempos en las PC’s, los usuarios y lleva
   la contabilidad.

   En tesorería utilizan Placas, una base de datos creada en Access
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12. Indique las características de la seguridad de los sistemas en su municipalidad:



   Firewall
                                        Ninguno

   Antivirus                            Eset nod 32 antivirus bussiness edition



   Seguridad y control de la LAN
                                        Nada

   Seguridad y control de la WAN        Nada




                                                  RED
13. ¿Cuenta su municipio con alguna red?
        ( x ) Sí         ( ) No


14. Si la respuesta a la pregunta es afirmativa, por favor, indique lo siguiente


           Tipo              Cantidad               Protocolos                Número de usuarios
   Cableado                  1            803.00y                            ----
   Estructurado
   Inalámbrica               1            802.11b                            ----
   --                        --           --                                 --
   --                        --           --                                 --

15. Describa la infraestructura de la red (CAT 5, Coaxial, fibra, inalámbrica, ISDN, DSL, etc)


   CAT 5
   Inalámbrica



16. Indique el tipo de conexión a Internet:


( ) No tiene
( ) Discado
(x ) Línea dedicada (capacidad 4 MB en la infoplaza)
( x ) Inalámbrica (capacidad 2MB)
( ) Otra
17. Dispone la municipalidad de servicio de hosting


( ) Sí       No ( x )


En caso afirmativo, detalle sus características:-----


18. ¿Conoce proveedores de servicio de Internet locales/nacionales? Especifique datos de
contacto (web, email, tel., contacto)


Cable & Wireless, Internet soporte técnico (800-5555 / 323-7655) Internet Simétrico XDSL 2,048
K. www.cable&wireless.com


19. En caso afirmativo ¿proveen alojamiento web (hosting) y/o registro de dominios?
    ------
                                           ACCESIBILIDAD


20. Porcentaje de los funcionarios públicos que tienen acceso a un computador: 100%


21. Porcentaje de los funcionarios públicos que tienen una cuenta de correo electrónico de la
municipalidad: 23.91%


22. Porcentaje de los funcionarios públicos con acceso a Internet: 100%


23. Por favor, proporcione datos aproximados sobre el nivel de conectividad de la población
(personas con acceso a Internet por cualquier medio) del municipio en términos porcentuales:


         Población en general 73%
         Empresas 40 %


24. Por favor, proporcione datos aproximados sobre el nivel de penetración de la telefonía móvil en
la población (personas con teléfono móvil/celular) del municipio en términos porcentuales:


         Población en general 80 %
         Empresas 90 %


                                       RECURSOS HUMANOS


25. Número de personas que trabajan en el departamento de informática o sistemas, indicando
brevemente sus funciones.
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                 Función               Cantidad de personas             Antigüedad promedio

   José Figueroa                      1                          1 año

   ----                               ----                       ----

   ----                               ----                       ----



26. Porcentaje que las personas del departamento de sistemas representan respecto al total de
personal de la organización: 1,09 %


27. ¿Hay alguna persona que es el punto de contacto para toda la administración tecnológica
dentro de su organización? Si es así, cuál es su cargo. Describa sus funciones y a que nivel del
organigrama institucional se encuentra. Si hay más de una persona, explique cómo se coordina
dentro de su organización.


   José Figueroa- Técnico de Informática, encargado de darle mantenimiento a las
   computadoras del municipios y arreglarla cuándo presenten fallos.




28. ¿Qué entrenamiento hay disponible para personal del departamento de sistemas y para el resto
del personal de la organización en relación a tecnología y manejo de aplicaciones?
Niguno




29. ¿Qué competencias y habilidades en términos de TIC dispone el personal de las áreas?



   Competencias/habilidades y nivel (*)         Áreas

   Ofimática, nivel medio                       Departamento de Alcaldía, corregiduría,
                                                museo, tesorería, PRODESO, junta comunal,
                                                ingeniería municipal, obras comunitarias
                                                consejo municipal, compras y contabilidad

   Ofimática, base de datos                     Tesorería, Infoplaza

   Soporte técnico                              Informática

   ---                                          ---
 (*)      Competencias:
          Utilización de herramientas de ofimática (procesador de texto, hoja de cálculo, base de datos)
          Programación (aclarar herramientas)
          Edición y diseño multimedia
          Soporte técnico en hardware
          Soporte de redes y seguridad
          Otros (Especificar)


          Nivel: Ninguno, Bajo, Medio, Avanzado


30. Dentro del personal que conforma el equipo MuNet en el Municipio, sírvase indicar la
experiencia que disponen en:



   Experiencia                                           Nombre de la Persona

   Procesamiento de textos                               Karina Centeno, Nacny Villarreal, Zuleika
                                                         Lezcano, Cláfira Muñoz, Mirtha Espinosa, Yara
                                                         Gaitán, Dalbys Quiroz, Isenia Martínez, Rafael
                                                         Blanco y Alexander Caballero.

   Diseño de páginas web                                 ---

   Programación                                          ---

   Diseño gráfico                                        ---

   Manejo de sistemas de información                     ---

   Herramientas web 2.0 (blog, Wiki, redes               Karina Centeno, Nacny Villarreal, Zuleika
   sociales)                                             Lezcano, Yara Gaitán, Dalbys Quiroz, Isenia
                                                         Martínez, Rafael Blanco y Alexander Caballero.

   Otras (Especificar)



                                                      USO


31. Indique los sitios web de los que dispone la municipalidad y los URLs de los más importantes:
total de sitios web municipiodegualaca.com.


                    Nombre agencia                                             URL
       ----                                             ----
       ----                                             ----
       ----                                             ----
       ----                                             ----
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

     ----                                          ----
32. ¿Cuenta la municipalidad con un portal interactivo de servicios al ciudadano?


( ) Sí      No ( x )    URL -------------.


33. Indique en qué ámbitos de funcionamiento interno del municipio utilizan de forma importante las
tecnologías de la información y la comunicación:


         Ámbito                                  Explique brevemente función
   Contabilidad              Ofimática y DIPRENA para la ejecución, control, seguimiento y
                             evaluación y el cierre y liquidación anual de presupuestos
   Finanzas                  Software aplicativo para Contabilidad y Tesorería para llevar los
                             gastos y los impuestos.
   Compras                   Ofimática y Panamá Compras plataforma de colaboración para la
                             administración de proyectos
   Gestión          de
   expedientes
   Recursos humanos
   Comunicaciones
   Planificación
   Empleo
   Turismo
   Educación
   Seguridad

34. Indique en qué ámbitos de la relación entre el municipio y el ciudadano se utilizan de forma
importante las tecnologías de la información y la comunicación:


                  Ámbito                       Explique brevemente el uso o indique NO
   Declaración y cobro           de   Ofimática para hacer informes, software aplicativo para la
   impuestos                          gestión de placas y cobro de impuestos.
   Realización de trámites            Ofimática para hacer informes

   Quejas y denuncias                 Ofimática para hacer informes

   Información de interés para el     Ofimática para hacer informes
   ciudadano
   Participación ciudadana en
   decisiones municipales



35. En el caso de utilizar Internet ¿cuál es el uso predominante?


   Usos de Internet                                 Frecuencia de uso (*)
   Acceso a información                             Poco Frecuente
   Acceso a formación e-learning                    No se utiliza
   Comunicación con los/as ciudadanos               No se utiliza
   Trámites                                         Poco frecuente
    Comunicación con otras administraciones          Poco frecuente
    Comunicación con empresas                        No se utiliza
    Ocio / Esparcimiento                             Frecuente
    Otros usos (especificar)                         --------------------
        (*) Frecuente / Poco frecuente / No se utiliza


36. ¿Utiliza el Municipio la telefonía móvil para la prestación de servicios al ciudadano u otras
actividades?


( ) Sí       No ( x )


37. En caso afirmativo indique las aplicaciones


    Aplicación                                          Área o servicio que lo utiliza
    Comunicación telefónica de rutina                   Sí
    Comunicación telefónica de emergencia               No
    Para conexión a internet                            No
    Envío de SMS                                        No
    Otras aplicaciones                                  No


                                              PRESUPUESTO


38. Por favor, indique el valor de los presupuestos total y del sector informático de la municipalidad
en los siguientes años:


           AÑO             Presupuesto total US$              Presupuesto sistemas US$
           2007         642,317.00                          3,220.00
           2008         1,367,282.01                        1,693.50
           2009         1,289,163.69                        1,760.00
           2010         1,372,855 (previsto)                2,252.00 (previsto)


                                                 IMPACTO


39. ¿Cuenta el municipio con algún estudio acerca del impacto de las TIC en la gestión y el
funcionamiento del mismo? (Puede ser para la totalidad del municipio o para un departamento
específico).
( ) Sí     (x) No


Si la respuesta es afirmativa, por favor, facilite una copia del mismo.
---------------
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                                             PLANES


40. En la actualidad, ¿cuenta el municipio con alguno de los siguientes planes?


                                                                  Año               Ultima
                        Tipo                       Sí/No
                                                              elaboración       actualización
   Plan de compras de hardware y software         Sí        2010               ----
   Plan estratégico de uso de las TIC             No        ----               ----
   Plan de gobierno electrónico                   No        ----               ----
   Plan de modernización municipal                No        ----               ----

Por favor, suministre copia de los mismos.


41. ¿Existe en el municipio algún proceso en marcha para elaborar alguno de los planes
mencionados en la pregunta anterior? Por favor, indique cuáles.
( x) Sí    No ()


Se hacen las cotizaciones con garantías de los equipos y detalles técnicos del producto, luego el
 Alcalde lo revisa y aprueba la compra. De allí se realiza el cheque por el monto de la
 cancelación para obtener el producto.




42. Indique los proyectos de mejora de plataformas tecnológicas, indicando el tipo de proyecto en
una breve descripción, fecha de inicio, fecha de finalización, presupuesto estimado:


     Proyecto        Presupuesto     Fecha finalización              Breve descripción
        --                --                 --                              --
        --                --                 --                              --
        --                --                 --                              --

43. Su organización y/o departamento ¿tiene planificada la elaboración o contratación de
aplicaciones de gobierno electrónico, especialmente ofrecimiento de servicios en línea? Si es así,
describa y proporcione toda la información disponible al respecto.
( ) Sí    No ( x )


Aplicaciones en línea que existen
Aplicaciones en línea planificadas




                                          LEGISLACION


44. Existe un marco legal local y/o nacional acerca de:


   Protección de datos personales                  Local: No                      Nacional: Sí
   Acceso a la información                         Local: No                      Nacional: Sí
   Firma digital                                   Local: No                      Nacional: ---
   Seguridad informática                           Local: No                      Nacional: ---
   Delitos informáticos                            Local: No                      Nacional: ---
   Participación ciudadana                         Local: No                      Nacional: Sí
   Otros relacionados con el uso de TIC            Local: ---                     Nacional: ---
   (especificar)


                                              OTROS


45. Existen empresas y/o organizaciones a nivel local dedicadas/interesadas en la utilización de las
TIC para el desarrollo (Telecentros, cabinas, ciber, programas de alfabetización digital, etc). Favor
indique datos de contacto (web, email, tel., contacto).


Existe cuatro INFOPLAZAS, una de ellas administradas por el municipio y otras tres por las juntas
comunales,


INFOPLAZA de Bágala: Marisela González, 6818-6870
INFOPLAZA de Boquerón: Karina Centeno, Celular                    6875-0115, correo electrónico
karinacenteno22@hotmail.com y Nancy Villarreal, Celular            6586-9371, correo electrónico
jacqui1730@hotmail.com
INFOPLAZA de Tijeras: Eladio Cerrud, Celular 6709-7426
INFOPLAZA de Pedregal
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá



     Programa MuNet
 Municipios Eficientes y Transparentes
oquerón

                                                                                                  17
      Cuestionario de Eficiencia, PROGRAMA MuNeT II

Datos básicos del Municipio:


Población:                                                  15 029 habitantes
Superficie:                                                  295 km2
Cantidad de personas que trabajan para el municipio:         92 personas


I. Manejo Financiero y Administrativo
Presupuesto y gastos municipales
                                       Vigencia Previa        Vigencia Actual        Vigencia Futura

Presupuesto                          1 372 855.00           1 231 957.00            --
Gasto Servicios(*)                   166 972.33             179 483.00              --
Gasto Operativo(**)                  495 278.22             514 878.00              --
Gasto Inversión(***)                 160 456.98             185 315.00              --

Nota: La vigencia futuro no se tiene porque se realiza la discusión del presupuesto
en los meses de agosto y diciembre.

(*) Incluye gastos de saneamiento, transporte y otros servicios municipales
(**) Incluye gastos de salarios a empleados municipales, costos de infraestructura y otros gastos
administrativos que hacen posible el funcionamiento del gobierno municipal.
(***) Inversión en mejoramiento de infraestructura municipal, proyectos sociales y educativos.




17
   El Cuestionario esta basado en indicadores de eficacia y eficiencia desarrollados por ICMA (Internacional
City/County Management Association) http://icma.org/inter/sc.asp. La OEA agradece la buena disposición de
ICMA para el uso de estos materiales.
Ingresos
                                 Vigencia Previa           Vigencia Actual              Vigencia Futura
 Impuestos/Recaudación        Recaudado     Potencial   Recaudado         Potencial   Recaudado   Potencial
Impuestos a la propiedad
                               3 600.00        ---        600.00             ---         ---         ---

Impuestos a la        renta
(personas físicas)                 ---         ---           ---             ---         ---         ---

Impuestos a      la   renta
(Empresas)                         ---         ---           ---             ---         ---         ---

Impuestos vehiculares      393 977.00          ---      105 282.45           ---         ---         ---
Impuestos saneamiento          ---             ---           ---             ---         ---         ---
Otros impuestos            545 617.49          ---      188 532.93           ---         ---         ---
Recaudación            por
prestación del servicio de     ---             ---           ---             ---         ---         ---
agua potable
Recaudación por otros
conceptos                          ---         ---           ---             ---         ---         ---



Gastos
         Gastos                  Vigencia Previa           Vigencia Actual              Vigencia Futura


Gastos    totales       del        ---         ---           ---             ---         ---         ---
municipio
Gastos de administración           ---         ---           ---             ---         ---         ---
del municipio


Nota: La vigencia futuro no se tiene porque se realiza la discusión del presupuesto
en los meses de agosto y diciembre.


Registración
El municipio realiza comparaciones entre lo registrado y el inventario físico contabilizado:
a) Semestralmente____                      b) Anualmente x                              c) Nunca____


                                                                     18
El municipio cuenta con un sistema de identificación contable que le permite uniformar criterios
para el registro de sus transacciones financieras y la formulación de estados financieros:
a) Si____                b) No x




18
  Es el conjunto de postulados básicos que regulan la aplicación de métodos, prácticas y procedimientos que,
adoptados por una entidad, permiten organizar y mantener una sistematización eficiente.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

Capital Humano
¿Cual es el grado de de profesionalización de los puestos claves en la administración del municipio
(Contralor, Tesorero, Oficial Mayor, Director de Obras Públicas y de Planeación)?


        a) Bachiller……………………….…………………....X
        b) Profesional……………………………….…..…….. X
        c) Profesional especializado……………….…….…..X


¿Cuál es el grado de de experiencia de los puestos claves en la administración del municipio
(Contralor, Tesorero, Oficial Mayor, Director de Obras Públicas y de Planeación)?


        a) 1 año……………………….……….……………....X
        b) 1 a 3 años…………….………………….…..……..X
        c) mas de 3 años……………….………………....…..X


¿Cuál es el grado de capacitación que reciben los empleados de los puestos claves en la
administración del municipio durante el año (Contralor, Tesorero, Oficial Mayor, Director de Obras
Públicas y de Planeación)?


        a) Menos de 30 horas………….…………….…..... X
        b) 30 horas……………………………….…...…….. X
        c) Más de 30 horas……………….…….………….. X




                                                                       ¿Existe un procedimiento/instructivo?
                            ¿Existe un
                            documento
                            de política?     Detalle (indicar
                                            denominación del
                                             documento y su     No existe     ¿se aplica?    Año de su     Año de su
                                              localización)                                 implantación     última
                                                                                                            revisión
Gestión del presupuesto
                            ---            ---                     X        ---             ---            ---
Gestión de adquisiciones
                            ---            ---                     X        ---             ---            ---
Gestión del capital
humano                      ---            ---                     X        ---             ---            ---
Planeamiento
                            ---            ---                     X        ---             ---            ---




II. Compras y Obras Públicas
Compras municipales



                                          Vigencia Previa         Vigencia              Vigencia
                                                                   Actual                Futura

Número de licitaciones convocadas         12                 3                    ---

Numero de licitaciones adjudicadas        12                 3                    ---

Numero de licitaciones registradas        12                 3                    ---

Porcentaje       del      presupuesto 135, 677.88            132, 175.00          ---
desembolsado     por    concepto  de
compras

Número de empresas registradas como 47                       50                   ---
proveedores municipales

Número de empresas que recibieron 5                          3                    ---
adjudicaciones por concepto de
licitación (*)

número promedio de días que tarda el 10                      10                   ---
municipio para las adquisiciones



   (*) Si una empresa recibió más de una licitación, incluirla solo una vez en el total.
Notas: Datos suministrados por la Alcaldía, no incluye información de obras comunitarias que son
los proyectos de los representantes de los 8 corregimientos del Distrito.
                 4.2.1.14.2.5.13
                 4.2.1.24.2.5.14        Obras públicas



Obras públicas                                                          Detalle



m2 de vías públicas sin ningún tipo de tratamiento básico para el ---
rodamiento de los vehículos

m2 de vías públicas del municipio planeadas                             ---

m2 de vías públicas terminadas y entregadas por la municipalidad        ---

costo total de vías públicas terminadas y entregadas por la ---
municipalidad
    Estrategia de Gobierno Electrónico
    Alcaldía de Boquerón - Panamá


    número de obras aprobadas                                                                           2010:       21                 (Obras
                                                                                                        comunitarias)

    monto entre lo que se planeó y lo que realmente se gastó para la Gastos(Obras Comunitarias)
    consecución de las obras
                                                                     120 000.00



    cuántos parques y zonas verdes dispone el municipio, o cuantos 13
    metros cuadrados son destinados a este fin

    cuántas bibliotecas publicas dispone la municipalidad                                               1

    Cuántos estudiantes reciben diariamente las bibliotecas del --
    municipio

    De cuántos empleados disponen las bibliotecas del municipio                                         0

    De cuantas luminarias dispone el municipio para el alumbrado ---
    publico

    costo de operación y mantenimiento de las luminarias del municipio                                  ---




    III. Servicios públicos

    En la siguiente tabla aparecen diversas formas de prestación de servicios públicos en atención a la
    participación de las diferentes entidades (públicas o privadas). Por favor, señale la que
    corresponda con el tipo de prestación de servicio en su municipio. En los casos en los que este
    servicio no se preste en su municipio marque “No aplica”.
.                                                                          Tipo de prestación del servicio
                                                                    (Marcar tantas respuestas como corresponda)
                                                     Directa




                                                                               Municipio a través o en colaboración con…
                                                               el




                                                                                                                         Voluntarios
                                                                                Municipios



                                                                                             Empresas
                                                     Municipio
                                         No aplica




                                                                     Admin.
                                                                     Otras




                                                                                Otros




                                                                                                                                       Otros
                                                                                                              ONG
                                                     Solo




TRÁFICO                                    x                              x
Estacionamientos públicos                                      x
Centros de Atención primaria a la          x                              x
salud
Suministro de agua potable                 x                              x
Alumbrado público                                                                               x
Barrido y limpieza                                             x
Recolección de residuos/basura             x                                                    x
Transporte urbano de pasajeros             x
Transporte      interurbano    de          x
pasajeros
Policía                                    x
Defensa civil                              x
Tratamiento de aguas residuales           x
Guardería infantil municipal              x
Formación de adultos (18 a. ó +)          x
Educación secundaria (13 a 18 a.)                                              x
Educación primaria (6 a 12 a.)                                                 x
Parques y jardines                                          x
Gestión del suelo                                                              x
Promoción y gestión de la vivienda                                             x
Instalaciones culturales                                                       x
Actividades culturales                                      x                  x
Actividades deportivas                                      x
Instalaciones deportivas                                    x
Medio ambiente
Turismo                                                                                                          x
Juventud                                  x
Lucha contra la drogadicción              x
Cuidado de ancianos                       x
Atención a domicilio                      x
Defensa del consumidor                    x
Servicio a empresas                       x


    Sírvase indicar para cada una de las diversas formas de prestación de servicios públicos los
    ingresos obtenidos, el presupuesto necesario según la fuente de financiamiento y las
    cantidades anuales que caracterizan al servicio que se considere


.                                                                                         Egresos y Egresos
                                                                             (Marcar tantas respuestas como corresponda)
                                                                                               Cantidad de




                                                                                                                                              asumidos por
                                                                                                                              Egresos del
                                                                                                              Ingresos del




                                                                                                                                              terceros 2010
                                                                                                              Servicio 2010



                                                                                                                              Servicio 2010
                                                                                (Proyectada)



                                                                                               beneficiados
                                               Cantidades


                                                                Cantidades



                                                                                Cantidades




                                                                                               habitantes




                                                                                                                                              Costos



                                                                                                                                                              Otros
                                               2009


                                                                2010



                                                                                2011




                                          __ vehículos      __ vehículos       __ vehículos
TRÁFICO
                                          __ vehículos      __ vehículos       __ vehículos
Estacionamientos públicos
                                          __ centros        __ centros         __ centros
Centros de Atención primaria a la salud
                                          __ bocas          __ bocas           __ bocas
Suministro de agua potable
                                          __ luminarias     __ luminarias      __ luminarias
Alumbrado público
                                          __ cuadras        __ cuadras         __ cuadras
Barrido y limpieza
                                          __ Ton/año        __ Ton/año         __ Ton/año
Recolección de residuos/basura
                                          __ pasaj/año      __ pasaj/año       __ pasaj/año
Transporte urbano de pasajeros
                                          __ pasaj/año      __ pasaj/año       __ pasaj/año
Transporte interurbano de pasajeros
                                          __ policías       __ policias        __ policías
Policía
                                          __
Defensa civil
                                          __ tn/año         __ tn/año          __ tn/año
Tratamiento de aguas residuales
                                          __ niños/año      __ niños/año       __ niños/año
Guardería infantil municipal
                                          _adultos/año      _adultos/año       _adultos/año
Formación de adultos (18 a. ó +)
                                          _adultos/año      _adultos/año       _adultos/año
Educación secundaria (13 a 18 a.)
                                          __ niños/año      __ niños/año       __ niños/año
Educación primaria (6 a 12 a.)
                                          __ predios        __ predios         __ predios
Parques y jardines
Gestión del suelo
                                          __ viviendas      __ viviendas       __ viviendas
Promoción y gestión de la vivienda
                                          __ instalac.      __ instalac.       __ instalac.
Instalaciones culturales
                                          _usuario/año      _usuario/año       _usuario/año
Actividades culturales
                                          _usuario/año      _usuario/año       _usuario/año
Actividades deportivas
                                          __ m2             __ m2              __ m2
Instalaciones deportivas
Medio ambiente
                                          _usuario/año      _usuario/año       _usuario/año
Turismo
                                          _usuario/año      _usuario/año       _usuario/año
Juventud
                                          _usuario/año      _usuario/año       _usuario/año
Lucha contra la drogadicción
                                          _usuario/año      _usuario/año       _usuario/año
Cuidado de ancianos
                                          _usuario/año      _usuario/año       _usuario/año
Atención a domicilio
  Estrategia de Gobierno Electrónico
  Alcaldía de Boquerón - Panamá

                                             _usuario/año    _usuario/año   _usuario/año
Defensa del consumidor
                                             _usuario/año    _usuario/año   _usuario/año
Servicio a empresas
  Nota: El municipio no tiene un registro individual ingresos de estos servicios.


  Gestión de servicios
                                                                                           ¿Existe un procedimiento/instructivo para la
                                    ¿Existe un                                                   prestación del servicio público?
                                  documento de                Detalle (indicar
                                  política para la           denominación del
                                                                                             No existe    ¿se aplica?    Año de su       Año de su
                                  prestación del              documento y su                                            implantación       última
                                      servicio                 localización)                                                              revisión
                                     público?

  TRÁFICO                   no                         ---                   no                          ---            ---            ---
  Estacionamientos públicos si                         Ley    106     "Sobre si                          no             ---            ---
                                                       Régimen Municipal"
  Centros      de    Atención     no                   ---                   ---                         ---            ---            ---
  primaria a la salud
  Suministro      de     agua     no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  potable
  Alumbrado público               no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Barrido y limpieza              no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Recolección               de    no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  residuos/basura
  Transporte     urbano     de    no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  pasajeros
  Transporte interurb. de         no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  pasajeros
  Policía                         no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Defensa civil                   no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Tratamiento     de    aguas     no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  residuales
  Guardería            infantil   no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  municipal
  Formación de adultos (18        no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  a. ó +)
  Educación secundaria (13        no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  a 18 a.)
  Educación primaria (6 a 12      no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  a.)
  Parques y jardines              no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Gestión del suelo               no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Promoción y gestión de la       no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  vivienda
  Instalaciones culturales        no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Actividades culturales          no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Actividades deportivas          no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Instalaciones deportivas        no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Medio ambiente                  no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Turismo                         no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Juventud                        no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Lucha         contra       la   no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  drogadicción
  Cuidado de ancianos             no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Atención a domicilio            no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Defensa del consumidor          no                   ---                                 ---           ---            ---            ---
  Servicio a empresas             no                   ---                                 ---           ---            ---            ---


  Vivienda
  Número de viviendas totales en el municipio                                                              4892
  Viviendas que disponen de agua entubada en el municipio                                                  ---
  Viviendas que disponen de drenaje en el municipio
Saneamiento

Costo total por el servicio de agua potable y de drenaje del municipio   ---

Vehículos recolectores de basura con que cuenta el municipio             0

Toneladas de basura recolectó el municipio en el ultimo año              0

Costo total del servicio de recolección de basura del municipio          0



Seguridad
Delitos registrados en el último año en el municipio                     0
Muertes por causa violenta registradas en el último año                  0
Número de muertes relacionadas con el ejercicio de la profesión del      0
cuerpo de policía del municipio
Patrullas de policía dispone el municipio                                0
Cantidad de policías que son graduados de la academia de policía         --
Cantidad de personal del cuerpo de bomberos del municipio                4
Cantidad de carros de bomberos dispone el municipio                      2
Número de muertes relacionadas con el ejercicio de la profesión del      --
cuerpo de bomberos del municipio
Accidentes de tránsito se produjeron en el último año en el municipio    10(2010) y 6(2011)
                 4.2.1.34.2.5.15        Salud
¿De cuántos hospitales y centros de salud dispone la municipalidad?       1 centro de salud y 4
                                                                          subcentros

¿De cuántos médicos dispone la municipalidad?                             5


IV. Trámites



Permisos para negocios

días toma en promedio el trámite de licencias para negocios en el 1 día
municipio
demandas de tramite fueron realizadas por los ciudadanos para este ---
fin
total de licencias de negocios tramitadas en el municipio          ---


Permisos para conducir

días toma en promedio el trámite de licencias de conducción en el ---
municipio
demandas de tramite fueron realizadas por los ciudadanos para este ---
fin
total de licencias de conducción tramitadas en el municipio        ---
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá



Permisos de construcción

días toma en promedio el trámite de permisos de        1 día
construcción en el municipio
demandas de tramite fueron realizadas por los          ---
ciudadanos para este fin
total de permisos de construcción tramitados en el     ---
municipio

Certificación de deuda

días toma en promedio el trámite de las cartas de NO 1 día
adeudo predial en el municipio
demandas de tramite fueron realizadas por los         ---
ciudadanos para este fin
total de cartas de NO adeudo predial tramitadas en el ---
municipio


Nota: No se llevan el control de los documentos que solicita la ciudadanía
      Programa MuNet.
 Municipios Eficientes y Transparentes




     Cuestionario de Transparencia PROGRAMA MuNeT 19
Dejar esto como anexo
I. Acceso a la Información


A) General


1. La autoridad municipal hace accesible al ciudadano en forma detallada toda la información
concerniente a los reglamentos municipales existentes o resúmenes de éstos para su consulta
y conocimiento mediante:


                                                     20
        a) ¿Edición impresa en una oficina pública ?               SI X     NO ___
        b) ¿Por Internet?                                          SI ___ NO X


B) Presupuesto


2. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano en forma detallada toda la información
concerniente a los ingresos municipales para su consulta y conocimiento?


        a) ¿Edición impresa en una oficina pública?                SI X     NO ___
        b) ¿Por Internet?                                          SI ___ NO X


 3. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano en forma detallada toda la información
concerniente a los egresos e inversiones municipales para su consulta y conocimiento?




19
    Este Cuestionario esta basado en el desarrollado por el CIMTRA (Ciudadanos por Municipios
Transparentes) http://cintramx.tripod.com/transparencia , www.cesemheribertojara.org.mx . La OEA agradece
la colaboración de ICMA International City County Management Association) para el uso de estos materiales.
20
  Los reglamentos impresos deberán estar en un lugar accesible a la ciudadanía como módulos de atención,
Secretaría del Ayuntamiento, Archivo Municipal, entre otros.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

           a) ¿Edición impresa en una oficina pública?                SI X       NO ___
           b) ¿Por Internet?                                          SI ___ NO X


        4. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano en forma detallada toda la
información concerniente a los gastos por concepto de representaciones o viáticos de sus
funcionarios municipales (Directores, Secretarios, etc.) para su consulta y conocimiento?


           a) ¿Edición impresa en una oficina pública?                SI ___ NO X
           b) ¿Por Internet?                                          SI ___ NO X


5.) ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano en forma detallada toda la información
concerniente a las deudas municipales (a bancos, proveedores y otras deudas) para su
consulta y conocimiento?


           a) ¿Edición impresa en una oficina pública?                SI ___ NO X
           b) ¿Por Internet?                                          SI ___ NO X


6. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano en forma detallada toda la información
                              21
concerniente a la morosidad      relacionada al cobro del impuesto predial para su consulta y
conocimiento?


           a) ¿Edición impresa en una oficina pública?                SI X       NO ___
           b) ¿Por Internet?                                          SI ___ NO X




7. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano en forma detallada toda la información
concerniente a la morosidad por concepto de cobro de multas, derechos y otras obligaciones
para su consulta y conocimiento?
           a) ¿Edición impresa en una oficina pública?                SI X       NO ___
           b) ¿Por Internet?                                          SI ___ NO X


 8. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano y en forma detallada, toda la información
concerniente a la percepción salarial total (sueldo, bonos, compensaciones y otras prestaciones)
de sus principales servidores públicos Alcalde, Regidores, Síndico(s) y funcionarios
municipales de primer nivel (Directores o Secretarios) para su consulta y conocimiento?


           a) ¿Edición impresa en una oficina pública?                SI ___ NO X




21
     Lo que ha recaudado o cobrado contra lo que se debería recaudar o cobrar.
       b) ¿Por Internet?                                      SI ___ NO X


C) Compras y Contratación


9. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano y en forma detallada, toda la información
concerniente a la normativa de los procesos de adquisiciones, contrataciones,
arrendamientos y contrato de servicios para su consulta y conocimiento?


       a) ¿Edición impresa en una oficina pública?            SI X   NO ___
       b) ¿Por Internet?                                      SI X   NO ___


10. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano y en forma detallada, toda la información
concerniente a las adjudicaciones de contratos (de obras, bienes y servicios) para su consulta
y conocimiento?


       a) ¿Edición impresa en una oficina pública?            SI X   NO ___
       b) ¿Por Internet?                                      SI ___ NO X


11. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano y en forma detallada, toda la información
concerniente a la cantidad de contratos adjudicados a cada proveedor para su consulta y
conocimiento?


       a) ¿Edición impresa en una oficina pública?            SI ___ NO X
       b) ¿Por Internet?                                      SI ___ NO X




12. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano y en forma detallada, toda la información
concerniente a las posiciones y/o cargos vacantes para la contratación de nuevos
funcionarios para su consulta y conocimiento?


       a) ¿Edición impresa en una oficina pública?            SI ___ NO X
       b) ¿Por Internet?                                      SI ___ NO X


13. ¿La autoridad municipal hace accesible al ciudadano y en forma detallada, toda la información
concerniente a las promociones o ascensos de sus funcionarios para su consulta y
conocimiento?


       a) ¿Edición impresa en una oficina pública?            SI ___ NO X
       b) ¿Por Internet?                                      SI ___ NO X
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

II. Rendición de Cuentas


14. ¿Existe en el municipio algún mecanismo de denuncia de corrupción para los ciudadanos y el
sector privado?


        a) No existe……………………………………………………...____
        b) Existe, personalmente, en oficina pública……………….. X
        c) Existe, telefónicamente………………………………….….. X
        d) Existe, por Internet…………………………………….........____


15. Los ciudadanos pueden monitorear la información correspondiente a los casos de corrupción
presentados y la atención prestada a los mismos:


        a) No existe……………………………………………………...____
        b) Existe, personalmente, en oficina pública ……………….. X
        c) Existe, telefónicamente………………………………….….. X
        d) Existe, por Internet…………………………………….........____


16. ¿Existe en el municipio algún mecanismo para la presentación de las quejas y/o reclamos
por parte de los ciudadanos y el sector privado?


        a) No existe……………………………………………………...____
        b) Existe, personalmente, en oficina pública.………………..     X
        c) Existe, telefónicamente………………………………….….. X
        d) Existe, por Internet…………………………………….........____


17. ¿Los ciudadanos pueden monitorear las quejas y/o reclamos que se han presentado y la
atención prestada a los mismos?


        a) No existe……………………………………………………...____
        b) Existe, personalmente en oficina pública………………...      X
        c) Existe, telefónicamente………………………………….…..               X
        d) Existe, por Internet…………………………………….........____


4.3   Estándares básicos
En la República de Panamá se tienen como estándares básicos las normas
reglamentarias del uso de Internet en las instituciones gubernamentales y las
especificaciones para la compra de equipos de informática, elaboradas por la
Autoridad para la Innovación Gubernamental – AIG, creada el 30 de octubre del
2009 es la entidad competente del Estado Panameño para planificar, coordinar,
emitir directrices, supervisar, colaborar, apoyar y promover el uso óptimo de las
tecnologías de la información y comunicaciones en el sector gubernamental para
la modernización de la gestión pública, así como recomendar la adopción de
políticas, planes y acciones estratégicas nacionales relativas a esta materia.


Con la creación de la AIG estamos empezando a desarrollar los instructivos
oficiales y estándares básicos de:
      Creación de portales web
      Pagos electrónicos vía web
      Dominio, estructura y uso de correo electrónico
      Cableado estructurado
      Políticas de seguridad
      Políticas para el servicio de telecomunicaciones
      Eliminar fotocopias de trámites
      Seguridad Informática


        4.3.1 Tipo de información a publicar
A continuación se describen las características mínimas de la información que se
debe publicar en los sitios WEB gubernamentales que ha definido la Autoridad
para la innovación Gubernamental – AIG.


Acerca de la              Misión, Visión, Funciones, Organigrama (diagrama
Institución               de la estructura organizacional), Directorio
                          Institucional.
Normatividad              Normas básicas que regulan la actividad de la
                          Alcaldía, que han sido producidas por la misma o
                          que están en proyecto para su aprobación.
Procesos                  Regulaciones y procedimientos internos que le son
                          aplicables a la Alcaldía.
Trámites y Servicios      1. Nombre
                          2. Descripción Lugar a donde debe acudir el
                             ciudadano para solicitarlo
                          3. Requisitos y documentos que deben ser
                             presentados por el ciudadano
                          4. Normas que lo regulan
                          5. Dependencia responsable de que se resuelva
                          6. Tiempo aproximado de respuesta.
                          Para aquellos trámites y servicios que impliquen
                          diligencias un formulario, se deberá posibilitar su
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                                 descarga incluyendo:
                                 - Una versión para impresión, validando que
                                   corresponda a la vigente
                                 - Una Ayuda para su diligenciamiento
                                 - Una opción para ser enviado por correo
                                   electrónico a terceras personas
                                 - En los casos en que posea un valor monetario,
                                   indicar claramente el monto y su forma de
                                   cancelación.
Planes, Programas y              En ejecución y futuros
Proyectos
Presupuesto                      Histórico de dos años anteriores, en ejercicio y
                                 proyectado para la siguiente vigencia.
Rendición de Cuentas             Informes sobre la actividad de la Alcaldía como de
                                 gestión, de ejecución presupuestal, de la situación
                                 contable, indicadores y metas de cumplimiento.
Información general              Datos básicos del Municipio. Información general del
del Municipio                    Municipio, incluyendo fecha de fundación, fundador,
                                 ubicación geográfica, extensión, población
                                 promedio, escudo, bandera e himno.

          4.3.2 Política editorial
A continuación se describe la política editorial sobre el manejo de la información
que aparece en los sitios WEB gubernamentales que ha definido la Autoridad para
la innovación Gubernamental – AIG.

Ser entendible,                  La información debe ser clara, precisa, concisa y de
agradable y de fácil             lenguaje sencillo.
lectura

Ser vigente, relevante,          Se debe publicar sólo aquella información que
creíble, verificable y           competa, incluyendo las fuentes de donde sea
completa                         tomada en caso de provenir de terceros, validando
                                 previamente su vigencia.
No debe tener                    Respetando los derechos y deberes de los
contenido ofensivo ni            ciudadanos, de acuerdo con la Constitución Política
discriminatorio y                de Panamá y los Códigos Legales.
respetar la privacidad
y derechos de autor



El Gobierno Electrónico no deja de ser un producto y, como tal, deben existir
estrategias que fomenten su implantación y uso más allá de las campañas
publicitarias y anuncios de prensa. Una interesante referencia para entender los
mecanismos sociales permiten la difusión de ideas productos y comportamientos
es el libro “ The tipping point: How little things can make a big difference” de
Malcom Gladwell.

Gladwell parte de la base que todo producto o idea se expande bajo las reglas de
las epidemias. Existen unos agentes propagadores, un virus que propagar y un
entorno en que se difunde. Ninguno de estos tres componentes es definitivo de
por sí, aunque puede serlo, y la máxima efectividad de una epidemia se alcanza
optimizando los tres a un mismo tiempo.

Gladwell identifica tres componentes claves para alcanzar el éxito en la difusión
de un mensaje:
 “Ley de unos pocos”, identificando tres tipos de individuos como críticos en la
   difusión de un mensaje: Conectores (puentes entre círculos sociales), Mavens
   (término yiddish para brokers desinteresados de información) y Vendedores
   (los que persuaden de la bondad del mensaje). Si bien ambos tipos pueden
   fusionarse en una sola persona, el autor los mantiene acertadamente como
   diferenciados.
 Factor de aceptación, que identifica con aquel empaquetado del mensaje que
   hace que éste arraigue en una masa crítica de personas.
 Poder del contexto, las condiciones de entorno que en un momento dado
   favorecen el éxito del mensaje

En el caso del Gobierno Electrónico se podrá comenzar con la “Ley de unos
Pocos”, se podrán identificar conectores y Mavens tanto con empleados públicos
como con elementos de prestigio en colectivos sociales, pudiendo jugar ambos al
mismo tiempo ambos roles. Campañas específicas de difusión entre estos actores
del Gobierno Electrónico sería un primer factor clave para su implantación,
jugando un papel de multiplexores y amplificadores del mensaje, a través de
medios presenciales o redes sociales. Los vendedores habrían de ser los
máximos responsables políticos, existe sin embargo un nivel de implicación
mejorable en este aspecto. Algún caso de máximo responsable político implicado
se puede señalar (e.g. el actual Ministro de Justicia y el Registro Civil Electrónico),
pero harían falta más mensajes relacionados con el Gobierno Electrónico en las
primeras páginas de los periódicos.

El aumento del factor de aceptación del Gobierno Electrónico iría de la mano de
cambios en su presentación. Una mayor adaptación de los servicios
transaccionales a las necesidades de uso de los ciudadanos y empresas basado
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

en empaquetado por eventos vitales y servicios de información reempaquetables
apoyándose en formatos M2M (Machine-to-Machine). (22)


            4.3.3 Diseño y funcionalidad de los sitios
A continuación se describen las características básicas de diseño y funcionalidad
de los sitios WEB gubernamentales que ha definido la Autoridad para la
innovación Gubernamental – AIG.

Principios de Diseño             El sitio Web debe ser diseñado de forma coherente
                                 en cuanto a su forma e información, sin alterar el
                                 contenido (coherencia), el cual debe estar dividido
                                 en porciones pequeñas sin ser inconexo (densidad),
                                 utilizando pocos colores sin caer en un diseño
                                 monótono (diseño gráfico).

Visualización                    El sitio Web debe orientarse para ser visualizado en
                                 monitores configurados en 800x600 píxeles.

Identidad Gráfica                Se debe conservar una identidad de diseño gráfico
                                 en todo el sitio Web.

Home Page                        En la página de inicio deben aparecer los datos
                                 básicos de contacto de la institución o dependencia
                                 responsable (dirección, teléfonos, fax, horario de
                                 atención), la fecha de la última actualización del sitio
                                 y los buzones de contacto y de quejas y reclamos.

Distribución de la               La Información debe estar distribuida por los
Información                      diferentes niveles de la estructura de navegación del
                                 Sitio Web.

Fácil ubicación                  La estructura debe ser clara, de tal forma que el
                                 usuario pueda familiarizarse fácilmente con el Sitio
                                 Web; contando con una jerarquía de menús
                                 eficientes que le permita encontrar la información en
                                 el menor tiempo posible, con el menor número de
                                 pasos (clics) de navegación; teniendo siempre la
                                 opción visible de acceder a todos los ítems del
                                 menú principal desde cualquier página interior del
                                 Sitio Web; al igual que un botón de acceso al Home
                                 Page (página de inicio); y a un mapa de navegación



22
     Tomado de Difusión del Gobierno Electrónico (extrapolación de Malcom Gladwell)
                          del Sitio Web.


        4.3.4 Seguridad de la información
Con el fin de mantener la seguridad de la información contenida en el sistema de
flujo de datos de la Alcaldía de Boquerón, es necesario verificar los siguientes
aspectos:
 Análisis de riesgos
 Análisis de requerimientos y establecimiento de políticas de seguridad
  informática
 Aseguramiento de componentes de datos
 Aseguramiento de componentes de software
 Aseguramiento de componentes de hardware
 Aseguramiento de componente humano
 Aseguramiento de componentes de ínter conectividad
 Aseguramiento de infraestructura física
 Administración de la seguridad informática.

        4.3.5 Interconexión e interoperabilidad
La Alcaldía de Boquerón deberá establecer una serie de políticas de acceso, para
el manejo de la información. Algunos de los aspectos que se deben tomar en
cuenta son:
 Toda dependencia o institución debe compartir su inventario de tecnología para
  facilitar y promover la integración entre dependencias e instituciones y permitir
  el acceso del público en general.
 Toda base de datos se debe implementar sobre plataformas tecnológicas
  abiertas, que permitan la integración con otras (sin importar el proveedor) de
  una manera transparente y eficiente, así como la utilización de herramientas
  que logren esta integración de manera transparente.
 Las bases de datos que actualmente operen en tecnologías obsoletas y/o que
  no cuenten con el servicio y soporte en el ámbito nacional, deben migrarse
  hacia bases de datos de tecnología de punta y con servicio y soporte local.
 Se debe evitar la duplicidad de información y normalizar los grandes registros
  de información disponibles en la Alcaldía, logrando así acceder a la información
  primaria en la dependencia que la produce.
 Los sistemas de información y las bases de datos deben desarrollarse o
  adecuarse para lograr atender consultas o implementar trámites para el público
  en general a través de medios electrónicos.
 Los sistemas de información y las bases de datos deben garantizar la integridad
  de los datos y la seguridad necesaria para evitar dar información errónea.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

4.4     Políticas de acceso a las TIC
En el nivel nacional, las políticas de acceso tienen como objetivo corregir las
desigualdades existentes en el acceso a las nuevas tecnologías, tanto al nivel de
personas como de empresas. Este mismo sentido se aplica en el nivel municipal
en Boquerón y por lo tanto, se espera implementar políticas para el acceso de los
ciudadanos a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC en
dos líneas fundamentales, la primera de ellas para garantizar la disponibilidad de
redes de telecomunicaciones que provean la conectividad básica para el
intercambio de la información y la segunda para estimular la disponibilidad de
soluciones comunitarias, de modo que las personas puedan interactuar en las
redes de información.

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental – AIG ni ninguna otra
institución del estado panameño han definido Políticas de acceso a las TIC, pero si
se han ejecutado varias iniciativas:

      El establecimiento del Sistema Integrado de Administración Financiera
      (SIAFPA), el cual es un sistema de auditoría integral para las entidades del
      Gobierno Central, que promueve la responsabilidad de los funcionarios en el
      manejo transparente de los recursos públicos.
      El servicio informativo vía Internet del Registro Público en materia relacionada
      a las sociedades anónimas, las cuales reportan un volumen considerable de
      sociedades personales y corporativas con numerosa información.
     Los servicios electrónicos brindados por el Tribunal Electoral, en materia de
      referencia personal de los ciudadanos, partidos políticos y procesos de
      elecciones generales para escoger Presidente de la República, Legisladores
      Nacionales, Alcaldes, Representantes de Corregimientos.
     La digitalización de las Gacetas Oficiales.
     La declaración y pago en línea del impuesto sobre la renta desarrollado
      recientemente por la Dirección General de Ingresos, del Ministerio de
      Economía y Finanzas.
     La introducción del Sistema de e-compras, desarrollado y operado por la
      Contraloría General de la República con apoyo del Ministerio de Economía y
      Finanzas, el cual implementó en línea el sistema electrónico de contrataciones
      públicas.     El e-compras ha sido sustituido por PanamaCompra y es
      administrado por la Dirección General de Contrataciones Públicas.
     La implementación del Sistema Integrado de Comercio Exterior (CISE) en la
      Administración General de Aduanas, el cual le permite a los usuarios del
      servicio de aduanas completar los formularios requeridos para la exportación o
      importación de productos. Este sistema permite agilizar las transacciones en
      más de un 33 por ciento.
     El listado de la planilla estatal por institución, vía Internet, donde se informa
      sobre los ingresos devengados por los funcionarios públicos, a fin de brindar
      mayor transparencia administrativa.
   La aprobación de la Ley que define y regula los documentos y firmas
    electrónicas y las entidades de certificación en el comercio electrónico y el
    intercambio de documentos electrónicos.
   Servicios informáticos vía portales en la web de las instituciones
    gubernamentales. Muchos de estos portales también muestran resultados de la
    gestión Administrativa, desde reportes económicos hasta el Censo Agrícola y
    de Población. Prácticamente, toda la información del Estado Panameño se
    encuentra en el Internet. En algunos casos se puede conseguir la información
    detallada de los requisitos para hacer trámites, entre los que se encuentran:
    inmigración, pasaportes, etc. En otros se pueden llenar formularios, tales
    como, para obtener licencias comerciales. Además se ha empezando a
    presentar páginas interactivas. Los portales también se usan para difundir
    noticias del Gobierno Nacional, incluyendo actividades de la señora Presidenta
    y los Ministros; los números de la Lotería Nacional, licitaciones pública, la
    gaceta oficial, cambios en las regulaciones, precios de referencias, etc.

Tipo de política acceso a desarrollar en éste proyecto
    Consolidación e interconexión con SIAFPA que             permita realizar las
   actividades relacionadas con los compromisos presupuestarios, los registros
   contables, control y seguimiento del activo fijo, etc. del Gobierno Central. La
   Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (Ver Anexo B) ha
   iniciado un Proyecto para dotar a estas Instituciones del Gobierno, con un
   Sistema Financiero Contable (ERP) que les facilite la gestión administrativa.
   Este Sistema debe contar con los módulos de Presupuesto, Contabilidad,
   Cuentas por pagar, Activo fijo, Recursos Humanos y otros. Este ERP de las
   instituciones del Gobierno debe interrelacionarse con el ERP Municipal.
    También el ERP Municipal va interactuar con el Sistema PanamaCompra
   para poder realizar de una manera más eficiente y transparente las
   adquisiciones del Estado (Ver Anexo C)
    Para la interconectividad habrá que hacer actualizaciones en la normativa.

De esta manera sería practico para la Alcaldía de Boquerón, establecer dentro del
Distrito los ya conocidos Tele centros, que son espacios públicos que cuentan con
la tecnología requerida para acceder y generar contenidos y servicios pertinentes
a la comunidad en la que se insertan. Se trata de salas equipadas con
computadoras conectadas a Internet que se instalan en diferentes áreas públicas,
en donde se ofrece servicios de navegación (directa o asistida) y en algunos
casos se capacita a los usuarios.
Hay que tener en cuenta que el objetivo del proyecto es promover la eficiencia y la
transparencia y establecer el Gobierno Electrónico en la Alcaldía de Boquerón de
forma gradual, integral y en plazos de tiempo aceptables para la comunidad. Así
mismo, en la perspectiva de que el proyecto está dirigido a autoridades,
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

funcionarios, trabajadores, empresas y ciudadanos, es preciso seguir las políticas
recomendadas por el gobierno nacional en su agenda 23 que son las siguientes:
 Fomento a la reinvención del Gobierno
 Normalización de los sistemas y servicios
 Racionalización de recursos
 Coordinación de estrategias.


Adicionalmente, en el nivel municipal se desea:
     Implementar la estrategia municipal y que los ciudadanos gocen de estos
      servicios y trámites en línea.


5     PLAN DE ACCIÓN
5.1    Mecanismo de selección
La selección de proyectos ha involucrado al equipo de trabajo del programa MuNet
definido por el señor Alcalde, quienes aportaron sus ideas a través del Curso de
Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico, en el marco
del programa MuNet.

Las iniciativas a considerar deberán tener en cuenta los requerimientos de las
dependencias que brindan atención y servicios al público e información respecto al
manejo, gestión y administración de la Alcaldía. Para que se incorporen en la
estrategia, es importante que los proyectos cumplan con por lo menos las
siguientes características:

 Factibilidad técnica, operativa y financiera.

 Beneficio comprobable para la institución y la sociedad civil en puntos
     establecidos en el objetivo.

 Facilidad de implementar o por lo menos de implementación a corto plazo y/o
     escalonada en lo que a tiempo y recursos se refiere.



23
   Corresponde al borrador de Agenda Nacional para la Innovación y la Conectividad preparada por
la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental, disponible en línea
http://201.226.144.133/innovacion/documentos.php# (octubre, 2005)
 Cobertura de necesidades insatisfechas considerando aspectos económicos y
  sociales.


5.2   Proyectos a implementar

        5.2.1 Servicios y Trámites de Impuestos (SERVITRAMIT)

               5.2.1.1 Justificación
              La estrategia de este proyecto es que la nación tenga conocimiento
              de cada uno de los impuestos que se cobran en nuestro municipio
              dando así un informe diario. Logrando una transparencia eficiente del
              departamento de tesorería en el distrito de Boquerón ciudad de
              Panamá.



               5.2.1.2 Descripción general
              Este proyecto es necesario porque brindará información actualizada
              a la comunidad de los servicios y tramites que podemos ofrecer en
              nuestro municipio ahorrando tiempo, dinero y una mejor flexibilidad,
              comodidad y eficiencia.
                   5.2.1.3 Cronograma




                                                             Cronograma de Trabajo
DESGLOSE DE ACTIVIDADES           Mes 1       Mes 2       Mes 3       Mes 4       Mes 5       Mes 6       Mes 7
                                S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Adquisición de recursos
        Recursos humanos
        Recursos materiales
Recopilación de información
de la base de datos y del
portal
Digitalizar la información
recopilada
Análisis de la aplicación web
Diseño de la aplicación web
Desarrollo de la aplicación
web
Prueba de la aplicación web
Análisis de la base de datos
Diseño de la base de datos
Desarrollo de la base de
datos
Prueba de la base de datos

Integración de base de datos
y la aplicación web
Pruebas de la integración de
las aplicaciones
Inplementación de la
aplicación

Capacitar a personal que se
encargara del manejo de de
la aplicación
Publicidad
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.1.4 Presupuesto
                        Objeto de Gasto/Descripción              Costo Estimado
                         Servicios Personales
                            Programador web B/. 800.00
                            mensuales x 6 meses y 1
                            semanas (servicios
                            profesionales)                     B/.        5,000.00
                            Programador de base de datos
                            B/. 800.00 mensuales x 6 meses
                            y 1 semanas (servicios
                            profesionales)                     B/.        5,000.00
                         Total                                 B/.       10,000.00
                         Servicios no personales
                            Hosting y dominio (x 12 meses)     B/.         150.00
                         Total                                 B/.         150.00
                         Materiales y suministraos
                            Memoria USB(8GB)                   B/.          40.00
                            2 Microsoft Office (Hogar y
                            Estudiante)                        B/.         300.00
                            2 Antivirus (Internet Security x
                            12 meses)                          B/.         100.00
                         Total                                 B/.         440.00
                         Mobiliarios y Equipos
                            Mobiliarios
                               2 Silla                         B/.         300.00
                               2 Escritorio                    B/.         300.00
                         Total                                 B/.         600.00
                         Equipo
                            1 Computadora y sistema
                            operativo (Windows 7,
                            procesador dual core, 3GB de
                            memoria RAM, 320GB de disco
                            duro)                              B/.         800.00
                            1 Computadora y sistema
                            operativo (Windows 7,
                            procesador dual core, 4GB de
                            memoria RAM, 500 GB de disco
                            duro)                              B/.          900.00
                            2 Regulador de voltaje y batería   B/.          100.00
                            Impresora Multifuncional           B/.          100.00
                         Total                                 B/.        1,900.00
                    Gran Total                                 B/.      13,090.00
Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página web y hacer
la base de datos. El municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos,
personal que administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.
                5.2.1.5 Responsable


El departamento responsable será Tesorería y la persona que administrará el
proyecto Zuleika Lezcano.



                5.2.1.6 Resultados esperados                                           Formatted: Line spacing: single




   Divulgación de los informes diarios o rentas cobradas.

   Información de los requisitos para los trámites de inscripción, traspaso, cambio
    de motor y color, inscripciones de hipotecas, liberaciones y certificaciones.

   Colocar en línea los pagos de placas. En el portal se pondrá el pago de placa
    en donde la persona introduzca su cédula y el número de placa y el mismo le
    especificará cuánto es lo que debe pagar. La persona con su tarjeta de crédito
    o débito ingresará su       número de cuenta         y puede pagar su placa
    automáticamente sin tener que ir a ningún lugar u oficina municipal.



        5.2.2   Permiso de Construcción en el Distrito de Boquerón

                5.2.2.1                                                                Formatted: Line spacing: single

                5.2.2.2 Justificación
Los usuarios agilizarían su gestión para obtener su Permiso de Construcción de
acuerdo a los Requisitos exigidos por este Municipio.



                5.2.2.3 Descripción general                                            Formatted: Line spacing: single

El ciudadano obtendría la solicitud de construcción en línea y el proceso de
permisos de construcción se reduciría de un periodo de 30 días en un tiempo de 1
hora.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                       5.2.2.4 Cronograma



                       5.2.2.5
                                                        Cronograma de Trabajo
                                 Mes 1   Mes 2       Mes 3      Mes 4       Mes 5       Mes 6      Mes 7
 DESGLOSE DE ACTIVIDADES S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Adquisición de Recursos

     Recursos Humanos
     Recursos Materiales
Recopilación de la
información
Digitalización de la
información
Análisis de la Aplicación
Diseño del Portal
Desarrollo Web
Implementar el Portal
Pruebas y correción de
errores
Capacitación al personal
encargado de administrar el
portal
Hacer publicidad del portal
              5.2.2.6 Presupuesto


           Objeto de Gasto/Descripción                     Costo Estimado
        Servicios Personales

           Programador web B/. 800.00 mensuales
           x 4 meses (servicios profesionales)       B/.                    3,200.00
        Total                                        B/.                    3,200.00
        Servicios no personales
             Hosting y dominio (x 12 meses)          B/.                     150.00
         Total                                       B/.                     150.00
         Materiales y suministraos
             Memoria USB(4GB)                        B/.                      20.00
             Microsoft Office (Hogar y Estudiante)   B/.                     150.00
             Antivirus (Internet Security x 12
             meses)                                  B/.                      50.00
         Total                                       B/.                     220.00
         Información y Publicidad
           Publicidad
             Panfletos                               B/.                      30.00
           Total                                     B/.                      30.00
         Mobiliarios y Equipos
             Mobiliarios
                2 Silla                              B/.                     150.00
                2 Escritorio                         B/.                     150.00
             Total                                   B/.                     300.00
             Equipo
             1 Computadora y sistema operativo
             (Windows 7, procesador dual core,
             3GB de memoria RAM, 320GB de disco
             duro)                                   B/.                     800.00
             Regulador de voltaje y batería          B/.                      50.00
             Total                                   B/.                     850.00
    Gran Total                                       B/.                4,750.00


Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página web. El
municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos, personal que
administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                   5.2.2.7 Responsable                                                   Formatted: Line spacing: single

El departamento encargado será Ingeniería Municipal y el administrador del
proyecto el Lic. Rafael Blanco.



                   5.2.2.8 Resultados esperados                                          Formatted: Line spacing: single

                  El contribuyente podrá obtener información rápida para realizar sus
                  trámites ahorrando tiempo.

                  Con un horario accesible a su comodidad desde su residencia o
                  trabajo, no limitándose a horarios de oficina.

                  El personal o funcionario público estaría capacitándose hacia un
                  Mundo Cambiante en tecnología.



          5.2.3     Contabilidad Presupuestaria

                   5.2.3.1 Justificación                                                 Formatted: Line spacing: single




                  La ciudadanía debe conocer o estar informada de cuanto es el
                  presupuesto que maneja el Municipio, la recaudación de los ingresos,
                  de cómo se efectúan los egresos y de igual forma las empresas
                  pueden estar informadas acerca de los pagos que se hagan por las
                  respectivas compras.



                   5.2.3.2 Descripción general                                           Formatted: Line spacing: single




                  Presentar una información clara, confiable y transparente de la
                  contabilidad presupuestaria del Municipio.


                   5.2.3.3 Cronograma
                                                                                                                    Cronograma de Trabajo
   DESGLOSE DE ACTIVIDADES        Mes 1         Mes 2          Mes 3           Mes 4           Mes 5          Mes 5           Mes 6          Mes 7           Mes 8           Mes 9         Mes 10          Mes 11          Mes 12
Adquisición de recursos         S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4
        Recursos humanos
        Recursos materiales
Recopilación de información
de la base de datos y del
portal
Digitalizar la información
recopilada
Análisis y diseño de la
aplicación web
Desarrollo y prueba de la
aplicación web
Análisis y diseño de la base
de datos
Desarrollo y prueba de la
base de datos
Integración y pruebas de la
base de datos y la aplicación
web
Inplementación de la
aplicación
Capacitar a personal que se
encargara del manejo de de
la aplicación
Publicidad
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.3.4 Presupuesto


                        Objeto de Gasto/Descripción             Costo Estimado
                         Servicios Personales
                            Programador web B/. 800.00
                            mensuales x 6 meses y 1
                            semanas (servicios
                            profesionales)                      B/.    5,000.00
                            Programador de base de datos
                            B/. 800.00 mensuales x 6 meses
                            y 1 semanas (servicios
                            profesionales)                      B/.    5,000.00
                         Total                                  B/.   10,000.00
                         Servicios no personales
                            Hosting y dominio (x 12 meses)      B/.      150.00
                         Total                                  B/.      150.00
                         Materiales y suministraos
                            Memoria USB(8GB)                    B/.       40.00
                            2 Microsoft Office (Hogar y
                            Estudiante)                         B/.      300.00
                            Antivirus (Internet Security x 12
                            meses)                              B/.       50.00
                         Total                                  B/.      390.00
                         Equipo
                            1 Computadora y sistema
                            operativo (Windows 7,
                            procesador dual core, 3GB de
                            memoria RAM, 320GB de disco
                            duro)                               B/.      800.00
                            1 Computadora y sistema
                            operativo (Windows 7,
                            procesador dual core, 4GB de
                            memoria RAM, 500 GB de disco
                            duro)                               B/.      900.00
                            Regulador de voltaje y batería      B/.       50.00
                            Impresora Multifuncional            B/.      100.00
                         Total                                  B/.    1,850.00
                    Gran Total                                  B/.   12,390.00
Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página web y hacer
la base de datos. El municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos,
personal que administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.
     5.2.3.5 Responsable


    El departamento encargado será Contabilidad y el administrador del
    proyecto la Ing. Rosemary Caballero.


     5.2.3.6 Resultados esperados
    Publicación confiable y transparente de la información presupuestaria
    como lo son: el presupuesto del año vigente, cheques, licitaciones,
    etc.
    El pago a proveedores.
    Ejecución presupuestaria (ingresos y egresos).
    Información generalizada de la Planilla Municipal.



5.2.4 Obras Comunitarias
     5.2.4.1 Justificación


    Brindar información sobre los procesos administrativos de los
    proyectos comunitarios que llevan a cabo los representantes del
    distrito de Boquerón ya que la mayoría de nuestros residentes no
    tienen conocimientos ni información sobre los mismos. Los proyectos
    varían según las necesidades de los 8 corregimientos que conforman
    el distrito y están dirigidos más que todo a personas de escasos
    recursos, estos corregimientos son: Boquerón, Bágala, cordillera,
    Guabal, guayabal, paraíso, pedregal y tijeras. Estos proyectos por lo
    general son de subsidios educativos, mejoramientos de viviendas,
    construcción de viviendas, mejoramientos de caminos, contratos de
    mano de obra y otros.


     5.2.4.2 Descripción general


    Publicar información vía internet en el portal o página web del
    municipio en un futuro sobre los proyectos a desarrollarse; las cuales
    se podrían visualizar a través de fotografías al momento de realizar
    las inspecciones.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.4.3 Cronograma
                                                                                                                         Cronograma de Trabajo
                                                                        Mes 1    Mes 2      Mes 3   Mes 4     Mes 5   Mes 5     Mes 6       Mes 7   Mes 8   Mes 9   Mes 10   Mes 11   Mes 12
                                     DESGLOSE DE ACTIVIDADES           S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4S1S2S3S4
                             Adquisición de Recursos

                                Recursos Humanos
                                Recursos Materiales
                             Recopilación de información para la
                             base de datos
                             Digitalizar la información
                             Análisis, diseño y desarrollo de la
                             Database
                             Análisis de la Aplicación
                             Diseño del Portal
                             Desarrollo Web
                             Integración de las aplicaciones
                             Implementación de las aplicaciones
                             Pruebas y corrección de errores
                             Entregar la aplicación del portal
                             Capacitar al Administrador del Proyecto

                  5.2.4.4 Publicidad del portal
                  5.2.4.5 Presupuesto


                      Objeto de Gasto/Descripción                                        Costo Estimado
                     Servicios Personales
                        Programador web B/. 800.00
                        mensuales x 9 meses (servicios
                        profesionales)                                          B/.                     7,200.00
                        Desarrollor de base de datos B/.
                        800.00 mensuales x9 meses
                        (servicios profesionales)                               B/.                    7,200.00
                     Total                                                      B/.                   14,400.00
                     Servicios no personales
                          Hosting y dominio (x 12 meses)                        B/.                         150.00
                      Total                                                     B/.                         150.00
                      Materiales y suministraos
                          Memoria USB(8GB)                                      B/.                          40.00
                      Total                                                     B/.                          40.00
                      Mobiliario y Equipo
                        Equipo
                           1 Cámara fotógrafica digital                         B/.                         300.00
                           Impresora Multifuncional                             B/.                         100.00
                        Total                                                   B/.                         400.00
                        Información y Publicidad
                          Anucio en el periódico B/. 20.00 el
                          anuncio (3 veces x año)                               B/.                          60.00
                        Total                                                   B/.                          60.00
                Gran Total                                                      B/.                 15,050.00
Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página web y hacer
la base de datos. El municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos,
personal que administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.
     5.2.4.6 Responsable


    El departamento encargado será Obras Comunitarias                y el
    administrador del proyecto la Licda. Dalbys Quiroz.


     5.2.4.7 Resultados esperados


    El principal resultado y a la vez beneficio es dar mayor transparencia
    a los procesos gubernamentales porque posibilitan consultas en la
    web que cualquier ciudadano puede realizar aun incluso sin tener
    que registrarse en el sistema.
    La ciudadanía tendría acceso a las publicaciones de una manera
    confiable y transparente tales como el presupuesto en ejecución, el
    cual se actualiza todos los meses al preparar la conciliación bancaria
    para presentarla al fiscalizador del municipio. Así también podría
    visualizar fotos del estado de cada proyecto a realizar y luego de
    terminado como lo es el caso de viviendas, caminos entre otros.


5.2.5 Generalidades del Distrito de Boquerón


     5.2.5.1 Justificación


    Dar a conocer la historia de nuestro distrito así como la del municipio
    de Boquerón, con ello se pretende mejorar aun más la comunicación
    y la atención con la ciudadanía del distrito, incluyendo los Acuerdos y
    Resoluciones del Municipio de Boquerón.


     5.2.5.2 Descripción general


    Se pretende informar a la comunidad acerca de datos muy
    interesantes entre ellos los antecedentes históricos de nuestro
    distrito, que es de mucha importancia y que abarca características de
    mucho valor cultural, como lo son sus famosas festividades que se
    llevan a cabo todos los años como la celebración de su Santo
    Patrono, San Miguel Arcángel y la Fundación del Distrito, la cantidad
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                 de superficie que abarca nuestro distrito, datos sobre la población
                 según el censo de población y vivienda del 2010.

                 También otro aspecto a tomar en cuenta y que es muy categórico
                 son los acuerdos y resoluciones que les dan potestad tanto al alcalde
                 como a los representantes para tomar decisiones dentro del distrito.

                 Toda esta información es de vital importancia a todas aquellas
                 personas que desean conocer un poco más del distrito y nuestro
                 propósito es el de contribuir al desarrollo del conocimiento y acercar
                 más a la ciudadanía y al mundo entero con el municipio logrando una
                 participación ciudadana más activa.
                 5.2.5.3 Cronograma
                 5.2.5.4
                                                           Cronograma de Trabajo
    DESGLOSE DE ACTIVIDADES           Mes 1       Mes 2      Mes 3       Mes 4       Mes 5       Mes 6
                                    S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Adquisición de recursos
        Recursos humanos
        Recursos materiales
Recopilación de información sobre
la generalidades del distrito de
Boquerón y de los acuerdos y
resoluciones
Digitalizar la información
recopilada
Análisis de la aplicación web 1
Diseño de la aplicación web 1
Desarrollo de la aplicación web 1
Prueba de la aplicación web 1
Análisis de la aplicación web 2
Diseño de la aplicación web 2
Desarrollo de la aplicación web 2
Prueba de la aplicación web 2
Integración de las aplicaciones
Pruebas de la integración de las
aplicaciones
Implementación de la aplicación
Capacitar a personal que se
encargara del manejo de la
aplicación
Publicidad
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.5.5 Presupuesto


              Objeto de Gasto/Descripción                     Costo Estimado
      Servicios Personales
         2 Programadores web B/. 800.00 mensuales x 5
         meses (servicios profesionales)                B/.                    8,000.00
      Total                                             B/.                    8,000.00
      Servicios no personales
         Hosting y dominio (x 12 meses)                 B/.                     150.00
      Total                                             B/.                     150.00
      Materiales y suministraos
         Memoria USB(8GB)                               B/.                      40.00
         2 Microsoft Office (Hogar y Estudiante)        B/.                     300.00
         2 Antivirus (Internet Security x 12 meses)     B/.                     100.00
      Total                                             B/.                     440.00
      Mobiliarios y Equipos
         Mobiliarios
             2 Silla                                    B/.                      80.00
             2 Escritorio                               B/.                     140.00
      Total                                             B/.                     220.00
      Equipo
         2 Computadora y sistema operativo (Windows
         7, procesador dual core, 3GB de memoria RAM,
         320GB de disco duro)                           B/.                     800.00
         1 Computadora y sistema operativo (Windows
         7, procesador dual core, 4GB de memoria RAM,
         500 GB de disco duro)                          B/.                      900.00
         2 Regulador de voltaje y batería               B/.                      100.00
         Impresora Multifuncional                       B/.                      100.00
      Total                                             B/.                    1,900.00
  Gran Total                                            B/.                10,710.00


Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página. El municipio
pondrá un contrapartida que consistente, equipos, personal que administrará el
proyecto, papelería, utilería, entre otros.


                  5.2.5.6 Responsable
                 El administrador del proyecto será Téc. Karina Centeno.
     5.2.5.7 Resultados esperados



    Es que poco a poco y con la ayuda del equipo MuNet, el monitor, el

    consultor y demás, hemos avanzado en nuestras estrategias de

    gobierno electrónico y ya estamos llegando a la meta final,

    esperando que toda la información que hemos desarrollado llene las

    expectativas del objetivo que se quiere para MuNet, potenciando un

    conjunto de mejores prácticas en la promoción de información y

    servicios tanto en el ámbito nacional como internacional, a través de

    la tecnologías de información y comunicación que son un importante

    potencial para las estrategias de gobierno electrónico.



5.2.6 Conoce la Belleza de Boquerón


     5.2.6.1 Justificación


    Dar a conocer los diferentes sitios turísticos con que contamos en
    nuestro Distrito y que aun no han sido explotados

    Porque no se han dado a conocer y que podemos desarrollar de
    manera sostenible y aumentar así el desarrollo social, cultural y
    económico en nuestra región.


     5.2.6.2 Descripción general


    Informar más a los turistas y dar a conocer la efectividad y la
    colectividad con que se trabaja en este Municipio con miras a mejorar
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                    cualitativamente los servicios e información que se suministra a los
                    ciudadanos también se hace con el fin de aumentar la eficiencia y
                    eficacia de la gestión municipal e incrementar la transparencia del
                    sector público y la participación ciudadana.


                       5.2.6.3 Cronograma
                                                               Cronograma de Trabajo
DESGLOSE DE ACTIVIDADES            Mes 1       Mes 2       Mes 3       Mes 4        Mes 5      Mes 6      Mes 7
                                S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Adquisición de Recursos
    Recursos Humanos
     Recursos Materiales
Visitar los sitios turísticos
que se promocionaran en el
portal
   Tomar fotografías
   Grabar Videos
   Visitar restaurantes,
   pedir menú y horario
   Visitar hoteles,
   pensiones, hostales,
   centros de hospedajes
Digitalizar la Información
obtenida en las visitas
Análisis de la Aplicación
Diseño del Portal
Desarrollo Web
Pruebas y corrección de
errores
Implementar el Portal
Capacitar al personal
encargado de administrar el
portal
Hacer publicidad del portal
              5.2.6.4 Presupuesto




                 Objeto de Gasto/Descripción                  Costo Estimado
              Servicios Personales
                 Analista programador web B/. 800.00
                 mensuales x 5 meses (servicios
                 profesionales)                             B/.        4,000.00
              Total                                         B/.        4,000.00
              Servicios no personales
                 Hosting y dominio (x 12 meses)             B/.         150.00
                 Información y publicidad (panfletos)       B/.          50.00
              Total                                         B/.         200.00
              Materiales y suministraos
                 Memoria USB(8GB)                           B/.          40.00
                 Microsoft Office (Hogar y Estudiante)      B/.         150.00
                 Antivirus (Internet Security x 12 meses)   B/.          50.00
              Total                                         B/.         240.00
              Mobiliarios y Equipos
                 Mobiliarios
                    Escritorio                              B/.          60.00
                    Silla                                   B/.          90.00
              Total                                         B/.          90.00
              Equipo
                 Computadora y sistema operativo
                 (Windows 7, procesador dual core, 3GB
                 de memoria RAM, 320GB de disco duro)       B/.          800.00
                 Cámara Fotográfica                         B/.          400.00
                 Video cámara                               B/.          450.00
                 Regulador de voltaje y batería             B/.           50.00
              Total                                         B/.        1,700.00
              Gran Total                                    B/.        6,230.00


Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página. El municipio
pondrá un contrapartida que consistente, equipos, personal que administrará el
proyecto, papelería, utilería, entre otros.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.6.5 Responsable


                 El administrador del proyecto será Cláfira Muñoz.


                  5.2.6.6 Resultados esperados



                 Esperamos que sea exitoso y bien aceptado por los turistas que
                 estamos seguros que al ver las imágenes de los diferentes sitios que
                 existen en nuestro bello Boquerón y el clima que se disfruta
                 preferirán a Boquerón antes que a otros lugares.


          5.2.7 Gestión y Realización de Compras Municipales


                  5.2.7.1 Justificación


                 Elaborar y comprender los procedimientos administrativos que
                 contribuyen al funcionamiento eficaz de las compras Municipales


                  5.2.7.2 Descripción general


                 Hacer una página Web para que toda empresa conozca la demanda
                 de productos y servicios del Municipio, requisitos y especificaciones
                 exigidas, procedimientos utilizados, condiciones de pago, etc.
5.2.7.3 Cronograma



                                                                                     Cronograma de Trabajo
                 DESGLOSE DE ACTIVIDADES                Mes 1       Mes 2       Mes 3       Mes 4       Mes 5        Mes 6       Mes 7
                                                      S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
          Adquisición de recursos
                  Recursos humanos
                  Recursos materiales
          Recopilación de información de la base de
          datos y del portal
          Digitalizar la información recopilada
          Análisis de la aplicación web
          Diseño de la aplicación web
          Desarrollo de la Aplicación web
          Pruebas y corrección de errores de la
          aplicación web
          Análisis de la base de datos
          Diseño de la base de datos
          Desarrollo de la base de datos
          Pruebas y corrección de errores de la
          base de datos
          Integración de base de datos y la
          aplicación web
          Pruebas de la integración de las
          aplicaciones
          Implementación de la aplicación
          Capacitar a personal que se encargara del
          manejo de la aplicación

5.2.7.4   Publicidad




5.2.7.5
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.7.6 Presupuesto


           Objeto de Gasto/Descripción                      Costo Estimado
     Servicios Personales

        Programador web B/. 800.00 mensuales x 5
        meses y 2 semanas (servicios profesionales)   B/.                     4,400.00
        Programador de base de datos B/. 800.00
        mensuales x 5 meses y 2 semanas (servicios
        profesionales)                                B/.                     4,400.00
     Total                                            B/.                     8,800.00
     Servicios no personales
        Hosting y dominio (x 12 meses)                B/.                       150.00
     Total                                            B/.                       150.00
     Materiales y suministraos
        Memoria USB(8GB)                              B/.                        40.00
        2 Microsoft Office (Hogar y Estudiante)       B/.                       300.00
        2 Antivirus (Internet Security x 12 meses)    B/.                       100.00
     Total                                            B/.                       440.00
     Mobiliarios y Equipos
        Mobiliarios
           2 Silla                                    B/.                       300.00
           2 Escritorio                               B/.                       300.00
     Total                                            B/.                       600.00
     Equipo
        1 Computadora y sistema operativo
        (Windows 7, procesador dual core, 3GB de
        memoria RAM, 320GB de disco duro)             B/.                       800.00
        1 Computadora y sistema operativo
        (Windows 7, procesador dual core, 4GB de
        memoria RAM, 500 GB de disco duro)            B/.                       900.00
        2 Regulador de voltaje y batería              B/.                       100.00
     Total                                            B/.                     1,800.00
Gran Total                                            B/.                    11,790.00


Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página y hacer la
base de datos. El municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos,
personal que administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.
     5.2.7.7 Responsable


    El departamento encargado será Compras y El administrador del
    proyecto será Isenia Martínez.


     5.2.7.8 Resultados esperados


    Lograr mostrar la adquisición de bienes y servicios municipales tales
    como: Contratación menor, licitaciones públicas, licitación por mejor
    valor, licitación para convenio marco, subasta de bienes públicos,
    etc. Con los cuales se dejará ver la transparencia en la utilización de
    los fondos Municipales.


    Mostrar los proyectos que el Municipio ha realizado y desea realizar
    a corto y largo plazo y los recursos que se cuenta para ellos.



5.2.8 Instituciones Gubernamentales del Distrito de Boquerón


     5.2.8.1 Justificación


    No se cuenta con una plataforma donde se encuentre la información
    y las funciones de cada unas las instituciones que día con día se
    realizan en nuestro distrito.

    Lo que se busca con este proyecto es beneficiar a la comunidad a

    tener una información clara y verás de las instituciones que son parte

    del distrito y que contribuyen a:

        A mantener el orden y la vigilancia en la comunidad.

        Administran la justicia e investigan delitos.

        Resuelven procesos civiles, penales y familiares.
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                            Otros que se dedican a llevar todo lo relacionado con los

                             procesos políticos y electorales del distrito.


                     5.2.8.2 Descripción general                                                               Formatted: Tab stops: Not at 2.2"




                   Con este proyecto se pretende informar a la comunidad acerca de las
                   instituciones públicas que se encuentran ubicadas en el Distrito de
                   Boquerón, con el objetivo de que las personas que se trasladan a
                   otros lugares más distantes a realizar sus trámites, lo puedan hacerlo
                   en las instituciones que existen en la comunidad, ya que muchas
                   personas no tienen el conocimiento de que estas instituciones
                   existen en el Distrito.

                   Ofrecer a la ciudadanía información en línea clara y completa acerca
                   de los trámites y funciones que se realizan en cada institución
                   gubernamental de nuestro distrito.

                     5.2.8.3 Cronograma


                                                              Cronograma de Trabajo
    DESGLOSE DE ACTIVIDADES             Mes 1      Mes 2       Mes 3       Mes 4        Mes 5      Mes 6
                                     S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Adquisición de recursos
        Recursos humanos
        Recursos materiales
Recopilación de la información
Digitalizar la información
recopilada
Análisis de la aplicación web
Diseño de la aplicación web
Desarrollo de la aplicación web
Pruebas y corrección de errores
Implementación de la aplicación
Capacitar a personal que se
encargara del manejo de la
aplicación
Publicidad
              5.2.8.4 Presupuesto
            Objeto de Gasto/Descripción                       Costo Estimado
        Servicios Personales
           Programador web B/. 800.00 mensuales x 4
           meses y 2 semanas (servicios
           profesionales)                               B/.                3,600.00
        Total                                           B/.                3,600.00
        Servicios no personales
           Hosting y dominio (x 12 meses)               B/.                    150.00
        Total                                           B/.                    150.00
        Materiales y suministraos
           Memoria USB(8GB)                             B/.                     40.00
           1 Microsoft Office (Hogar y Estudiante)      B/.                    150.00
           1 Antivirus (Internet Security x 12 meses)   B/.                     50.00
        Total                                           B/.                    240.00
        Mobiliarios y Equipos
           Mobiliarios
              1 Silla                                   B/.                     70.00
              1 Escritorio                              B/.                     70.00
        Total                                           B/.                    140.00
        Equipo
           1 Computadora y sistema operativo
           (Windows 7, procesador dual core, 3GB de
           memoria RAM, 320GB de disco duro)            B/.                    800.00
           1 Regulador de voltaje y batería             B/.                     50.00
        Total                                           B/.                    850.00
    Gran Total                                          B/.               4,980.00


Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página web. El
municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos, personal que
administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.


              5.2.8.5 Responsable


            El administrador del proyecto será Mirtha Espinoza.



              5.2.8.6 Resultados esperados
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                 Se pretende con este proyecto que la información que se brinde a

                 través de este futuro portal municipal sea en beneficio de toda la

                 comunidad en general y el mundo, y lograr con todo este esfuerzo

                 que el distrito y el municipio se desarrollen cada día más.



          5.2.9 Novedades


                  5.2.9.1 Justificación


                 Se busca una        participación activa dentro del portal de los

                 ciudadanos en busca de informarse de que está ocurriendo dentro

                 del municipio para bienestar del Distrito, además de brindar su

                 opinión y sugerencias para el mejoramiento de las funciones

                 gubernamentales.



                 Además de estrechar el vínculo y la participación entre gobierno y

                 ciudadanos.



                  5.2.9.2 Descripción general


                 Con este proyecto se pretende mantener una estrecha relación con
                 los ciudadanos, además que los mismo se mantengan informados de
                 que acontece en el municipio, que se está haciendo, cuales son las
                 novedades y todo esto lo podrán hacer desde la comodidad de sus
                 hogares o sin necesidad de desplazarse hasta el municipio para
                 saberlas.
                    Además de contener una herramienta donde el ciudadano pueda
                    plantear sus ideas en Beneficio del Distrito.



                        5.2.9.3 Cronograma



                                                               Cronograma de Trabajo
                                       Mes 1       Mes 2       Mes 3          Mes 4    Mes 5       Mes 6
       DESGLOSE DE ACTIVIDADES      S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Adquisición de recursos
  Recursos Humanos
  Recursos Materiales
Recopilar información
(administrador)
Digitalización de la información
Análisis de la aplicación web
Diseño de la aplicación web
Desarrollo de la aplicación web
Revisión y corrección de errores.
Implementación
Capacitación
Publicidad del Portal
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.9.4 Presupuesto


                     Objeto de Gasto/Descripción                   Costo Estimado
                    Servicios Personales
                       Programador web B/. 800.00
                       mensuales x 4 meses y 2 semanas
                       (servicios profesionales)             B/.            3,600.00
                    Total                                    B/.            3,600.00
                    Servicios no personales
                       Hosting y dominio (x 12 meses)        B/.              150.00
                    Total                                    B/.              150.00
                    Materiales y suministraos
                       Memoria USB(8GB)                      B/.               40.00
                       1 Microsoft Office (Hogar y
                       Estudiante)                           B/.              150.00
                       1 Antivirus (Internet Security x 12
                       meses)                                B/.               50.00
                    Total                                    B/.              240.00
                    Mobiliarios y Equipos
                       Mobiliarios
                          1 Silla                            B/.               70.00
                          1 Escritorio                       B/.               70.00
                    Total                                    B/.              140.00
                    Equipo

                       1 Computadora y sistema
                       operativo (Windows 7, procesador
                       dual core, 3GB de memoria RAM,
                       320GB de disco duro)                  B/.              800.00
                       1 Regulador de voltaje y batería      B/.               50.00
                       1 Cámara fotográfica                  B/.              500.00
                       1 Video cámara                        B/.              500.00
                    Total                                    B/.            1,850.00
               Gran Total                                    B/.           5,980.00




Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página web. El
municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos, personal que
administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.
     5.2.9.5 Responsable


    El administrador del proyecto será Tec. Nancy Villarreal.


     5.2.9.6 Resultados esperados


    Los cambios no son fáciles pero son necesarios y la implementación

    de un portal electrónico no será fácil ya que llevara consigo tiempo,

    trabajo, seguimiento.

    Pero con constancia y perseverancia este portal se verá en pie.

    Esto traerá consigo que los ciudadanos puedan acceder de manera

    rápida y fácil a información del que se hace en el municipio y como

    se hace. Además de contar con un buzón donde poder comunicarse

    y reflejar sus inquietudes, sugerencias y comentarios.



5.2.10 Conoce Tu Municipio


     5.2.10.1    Justificación


    Queremos contar con un portal eficiente, transparente e informativo
    para lograr ayudar más de cerca a todos aquellos que necesitan de
    nuestra ayuda ya que mediante este se pueda mejorar mucho más
    nuestra labor.


     5.2.10.2    Descripción general


    Conoce tu Municipio es el proyecto donde daremos a conocer los
    tipos de donaciones       que tenemos en ese momento, visión,
Estrategia de Gobierno Electrónico
Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  organigrama, podemos ofrecer información de cada uno de los
                  departamentos con los que se cuentan en el Municipio y a su vez se
                  muestra la eficiencia y transparencia que se maneja en el Municipio
                  de Boquerón.

                  De igual manera toda la información que se suministre debe ser
                  autorizada por el Alcalde ya que es el jefe administrativo y es de
                  suma importancia tener su aprobación.

                  Contaremos con un servicio solo informativo al igual que podremos
                  informar cuando contamos con algún tipo de ayuda ya sea bolsas de
                  comida, subsidios, becas y materiales o ya sea plazas de trabajo.



                    5.2.10.3         Cronograma


                                                               Cronograma de Trabajo
   DESGLOSE DE ACTIVIDADES              Mes 1       Mes 2       Mes 3        Mes 4       Mes 5      Mes 6
                                      S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Adquisición de recursos
          Recursos humanos
             Recursos materiales
Recopilación de la información
Digitalizar la información
recopilada
Análisis de la aplicación web
Diseño de la aplicación web
Desarrollo de la aplicación web
Pruebas y correción de errores
Inplementación de la aplicación
Capacitar a personal que se
encargara del manejo de de la
aplicación
Publicidad
             5.2.10.4
             5.2.10.5      Presupuesto


             Objeto de Gasto/Descripción                   Costo Estimado
            Servicios Personales
               Programador web B/. 800.00
               mensuales x 4 meses y 2 semanas
               (servicios profesionales)             B/.               3,600.00
            Total                                    B/.               3,600.00
            Servicios no personales
               Hosting y dominio (x 12 meses)        B/.                150.00
            Total                                    B/.                150.00
            Materiales y suministraos
               Memoria USB (4 GB)                    B/.                    20.00
               1 Microsoft Office (Hogar y
               Estudiante)                           B/.                150.00
               1 Antivirus (Internet Security x 12
               meses)                                B/.                 50.00
            Total                                    B/.                220.00
            Mobiliarios y Equipos
               Mobiliarios
                  1 Silla                            B/.                 70.00
                  1 Escritorio                       B/.                 70.00
            Total                                    B/.                140.00
            Equipo

               1 Computadora y sistema
               operativo (Windows 7, procesador
               dual core, 3GB de memoria RAM,
               320GB de disco duro)                  B/.                800.00
               1 Regulador de voltaje y batería      B/.                 50.00
            Total                                    B/.                850.00
        Gran Total                                   B/.              4,960.00


Nota: Se exigirá software libre y gratuito para la programar la página web. El
municipio pondrá un contrapartida que consistente, equipos, personal que
administrará el proyecto, papelería, utilería, entre otros.
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Alcaldía de Boquerón - Panamá

                  5.2.10.6           Responsable


                 El administrador del proyecto será la Licda. Yara Gaitán.


                  5.2.10.7           Resultados esperados


                 Lo que esperamos ofrecer mediante este portal municipal es más
                 comodidad a la población más aún para aquellas personas que viven
                 en lugares apartados y de difícil acceso.




5.3   Cronograma de Actividades
A continuación se plantea una definición macro del cronograma de actividades que
deberá particularizarse en un documento específico por cada uno de los
proyectos.
                                                                          Duración
 Renglón                                    Actividad
                                                                           (meses)
1               Confección y Evaluación de los Proyectos                 3.00
2               Aprobación de los Proyectos por El Alcalde               1.00
3               Desglose de Funciones                                    3.00
4               Capacitación del Personal, según la función asignada.    4.00
5               Habilitar las Instalaciones Municipales                  3.00
6               Adquisición del Equipo Necesario                         2.00
7               Promoción y Publicidad Interna de los Proyecto           6.00
8               Promoción y Publicidad Exterior                          6.00
9               Ejecución de Proyectos de Prueba                         2.00
10              Re-Evaluación de los Proyectos                           1.00
11              Ejecución de los Proyectos                               Indefinido
Las labores se encuentran superpuestas de tal manera que en el término de un
año se espera estar haciendo la aplicación de proyectos piloto y en dos años y
medio se espera estar en plena operación por lo menos de los proyectos
esbozados en esta estrategia.
5.4   Beneficiarios
Los beneficiarios del anterior portafolio de proyectos se pueden clasificar en cuatro
grandes categorías. En primer lugar la Alcaldía por el incremento de la eficiencia
en la administración, el control instantáneo de la ejecución de las decisiones
adoptadas y el servicio al usuario, la rapidez de la transmisión de directivas,
además de la transparencia y economía que permitirá el sistema. En segundo
lugar, los integrantes del equipo de funcionarios de la alta dirección por el acceso
al banco de datos, el intercambio digital de documentos y la oportunidad de la
coordinación para la toma de decisiones. En tercer lugar, los funcionarios
operativos por la simplificación de tareas, optimización de uso del tiempo y las
operaciones que tienen encomendadas y en cuarto lugar los ciudadanos y el
sector empresarial por el ahorro de tiempo en sus trámites, la agilización de las
respuestas esperadas, el acceso a nuevos servicios, a la toma de decisiones y a
nuevos canales de participación.
El gobierno a través de un adecuado proceso de modernización e innovación
gubernamental ya grandemente promovido en los países a la vanguardia en el uso
de tecnologías obtendrá mejoras considerables en el aprovechamiento de los
recursos públicos en todos los ámbitos y niveles de gobierno (estatal y municipal).
Es ineludible el reconocimiento de las ganancias en eficiencia administrativa y
disminución en costos mediante el uso apropiado y la correcta implantación de
tecnología en cualesquier organización, la importancia del combate a la resistencia
al cambio del recurso humano es fundamental y clave para el éxito de los cambios
en los procesos gubernamentales.
No es de menor importancia el establecimiento de una política sostenida de
modernización y adopción de las más modernas tecnologías trazado a un plan a
largo plazo dentro de las entidades gubernamentales así como la elaboración de
una reingeniería de procesos.


5.5   Plan de mercadeo
De acuerdo con el diagnóstico realizado por los funcionarios de la Alcaldía que
participaron en el curso de Introducción a la Formulación de Estrategias de
Gobierno Electrónico, el porcentaje de la población beneficiaria que está en
capacidad de acceder a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -
TIC en la Alcaldía es relativamente alto, así mismo se espera tener una excelente
cobertura sobre la base del servicio de cibercafes o puntos de Internet, por lo tanto
es posible una aplicación sistemática de la difusión de las nuevas alternativas de
contacto con los beneficiarios complementada a través de vallas publicitarias,
distribución de volantes conjuntamente con los recibos de cobro de los servicios
públicos, incorporación de referencias al programa en todas las comunicaciones
que se expidan en la Alcaldía, la realización de seminarios a través de los gremios
empresariales con los directivos del sector empresarial y una campaña dirigida al
ámbito educativo de la Alcaldía. La idea es identificar los beneficios para la
población y para la Alcaldía bajo los siguientes parámetros:
 Ahorro en costos
 Ahorro en tiempo
 Ahorro en traslados
 Funcionarios sin presiones de trabajo, más capacitado y mejor remunerado
 Mayores ingresos para la Alcaldía.
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Alcaldía de Boquerón - Panamá

Vale la pena evaluar la posibilidad de usar los medios de comunicación local
(radio, prensa y televisión), los mismos a ser empleados como parte de difusión
inicial.
Con el objeto de propender por el uso de esta nueva alternativa de interacción
entre el ciudadano, la empresa y el gobierno frente a los sistemas tradicionales de
interacción, se deberán generar incentivos tales como concursos con premios
interesantes, amnistías económicas o exoneraciones permitidas por ley en sus
obligaciones.
Será fundamental formar al equipo de funcionarios de la Alcaldía para
desenvolverse en el nuevo paradigma propuesto. Y se trabajará con el ejemplo,
instalando puntos de atención en las oficinas de la Alcaldía.
5.6   Financiación
El Gerente de Programa MuNet en la Alcaldía conjuntamente con el equipo de
dirección revisará el presupuesto aprobado para lograr identificar los rubros que
pueden ser de apoyo para el desarrollo de los proyectos. Es relevante observar
que las propuestas descritas en este documento corresponden a proyectos que ya
viene adelantando la Alcaldía y por lo tanto, lo que se está planteando es una
filosofía de diseño e implementación que se apoya en el uso de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones - TIC. En este orden de ideas, una buena
parte de las necesidades financieras para los proyectos propuestas ya están
cubiertas con recursos propios de la Alcaldía.
Por otro lado, el gerente del Programa MuNet a través de su gestión estará en
capacidad de conseguir recursos de cofinanciación de otros niveles del estado
panameño que estarán disponiendo recursos para adelantar proyectos como los
descritos en este documento.
Finalmente, será factible que con base en este documento y la especificación de
cada uno de los proyectos propuestos, se pueda salir a concursar por recursos de
cooperación internacional, en organismos de apoyo multilateral. En particular vale
la pena recalcar el apoyo que el Programa MuNet está recibiendo de la Secretaría
Ejecutiva para el Desarrollo Integral – SEDI de la Organización de los Estados
Americanos – OEA y la cooperación de la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional – ACDI, expresado en la asignación de un experto consultor de alto
nivel para la identificación de necesidades y el planteamiento de soluciones, la
participación del equipo de trabajo de la Alcaldía en el curso de Introducción a la
Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico, la entrega de la plataforma e-
Muni como posible alternativa tecnológica para la implementación de los proyectos
y la colaboración para los procesos de divulgación de los resultados obtenidos con
el objeto de generar presencia en el ámbito internacional y de esta manera facilitar
el acceso a organismos internacionales de cooperación.
5.7   Mecanismos de participación
Los mecanismos de participación ciudadana, empresarial y de trabajadores de la
Alcaldía que permitan el fortalecimiento de la estrategia se implementarán a través
del Portal Interactivo y se fomentará con base en el proyecto de intervención en el
sector educativo.
6   ANEXOS
ANEXO A - Technology roadmap




                        Fig 1: The Technology Roadmapping phases.

A technology roadmap is a plan that matches short-term and long-term goals with specific
technology solutions to help meet those goals.[1] It is a plan that applies to a new product
or process, or to an emerging technology.[2] Developing a roadmap has three major uses.[3]
It helps reach a consensus about a set of needs and the technologies required to satisfy
those needs; it provides a mechanism to help forecast technology developments [4] and it
provides a framework to help plan and coordinate technology developments.

The existence of product managers in the product software industry indicates that
software is becoming more commercialized as a standard product. This manager is
responsible over the whole line of software requirement management, defining of
products and their releases and this with all internal and external stakeholders involved. In
this context, product roadmapping can be placed to aid software product managers in
planning and placing their products with the use of scientific and technological resources.
For managing and using the technological resources technology planning can be used.

The Technology Roadmapping Process conducts 3 phases (see figure 1.): preliminary
activities, the development of the roadmap and the follow-up activities phase. Because
the process is too big for one model the phases are modeled separately. Only the first two
phases are considered. In the models no different roles are made, this is because
everything is done by the participants as a group.

Phase 1: Preliminary phase

The first phase, the preliminary phase (see figure 2.), consists of 3 steps: satisfy essential
conditions, provide leadership / sponsorship and define the scope and boundaries for the
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technology roadmap. In this phase the key decision makers must identify that they have a
problem and that technology roadmapping can help them in solving the
problem.




        Figure 2. The process-data model of the preliminary phase.



Satisfy essential conditions

In this step it must become clear what the conditions are (they have to be identified) and
if they are not met that somebody will take the actions necessary to meet the unmet
conditions. These conditions include for example the following: there must be a need for
the technology roadmap, input and participation from several different parts of the
organization (e.g. marketing, R&D, the Strategic Business Units ) with different planning
horizons and different perspectives and the process should be needs driven. All the
conditions should be satisfied (or someone is going to take the actions necessary) in order
to continue to the next step. The participants can have zero or more conditions of their
own. It applies to all the conditions that they have the attribute to be met or not.

Provide leadership / sponsorship

Committed leadership is needed because time and effort is involved in creating the
technology roadmap. Additionally the leadership should come from one of the
participants, one of them provides leadership / sponsorship. This means that the line
organization must drive the process and use the roadmap to make resource allocation
decisions.

Define the scope and boundaries for the technology roadmap

In this step the context for the roadmap will be specified. In the company a vision should
exist and it must be clear that the roadmap can support that vision. If the vision does not
exist one should be developed and clearly stated. When that is done the boundaries and
the scope of the roadmap should be specified. Furthermore the planning horizon and the
level of details should be set. The scope can be further divided into the technology scope
and the participation scope.

In table 1. all the different sub-activities of the preliminary activity phase can be seen. All
the sub-activities have concepts as end “products”, these are marked in bold. These
concepts are the actual meta-data model, which is an adjusted class diagram .
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                    Table 1. Activity table for the preliminary activity phase

         Activity             Sub-Activity                          Description

                                                 When all the participants come together,
                            Identify
                                                 essential conditions, like what groups should be
                            essential
                                                 involved, what are the key customers and what
                            conditions
    Satisfy essential                            are the key suppliers, can be identified.
       conditions
                            Take action to For technology roadmapping to succeed
                            satisfy        conditions from the participants must be
                            conditions     satisfied.

                                                 The part of leadership / sponsorship should be
 Provide leadership /                            taken by line organization; they must drive the
     sponsorship                                 roadmapping process and use the roadmap to
                                                 make resource allocation decisions.

                            Clearly      state
                                                 The already existing vision has to be clear.
                            vision

                            Develop vision The vision is developed and stated clearly.
 Define the scope and
                                                 The scope of the project can further define the
  boundaries for the
                                                 set of needs, planning horizon and level of detail.
 technology roadmap Define scope
                                                 The scope can be further divided into the
                                                 technology scope and the participation scope.

                            Define
                                                 The boundaries should also be included.
                            boundaries


Phase 2: Development phase

The second phase, the development of the technology roadmap phase (see figure 3.),
consists of 7 steps: identify the “product” that will be the focus of the roadmap, identify
the critical system requirements and their targets, specify the major technology areas,
specify the technology drivers and their targets, identify technology alternatives and their
timelines, recommend the technology alternatives that should be pursued and create the
technology roadmap report. These steps create the actual roadmap.




Figure 3. The process-data model of the development phase.
Identify the “product” that will be the focus of the roadmap



In this step the common product needs are identified and should be agreed on by all the
participants. This is important to get the acceptance of all groups for the process. In case
of uncertainty of the product needs scenario-based planning can be used to determine the
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common product needs. In figure 3. can be seen that the participants and the possibly the
scenario-based planning provide the common product needs.

Identify the critical system requirements and their targets

Once it is decided what needs to be roadmapped the critical system requirements can be
identified, they provide the overall framework for the technology roadmap. The
requirements can have targets (as an attribute in figure 3.) like reliability and costs.

Specify the major technology areas

These are the areas which can help achieve the critical system requirements. For each
technology area several technologies can be found. Example technology areas are: Market
assessment, Crosscutting technology, Component development and System development.

Specify the technology drivers and their targets

In this step the critical system requirements from step Identify the critical system
requirements and their targets are transformed into technology drivers (with targets) for
the specific technology area. These drivers are the critical variables that will determine
which technology alternatives are selected. The drivers depend on the technology areas
but they relate to how the technology addresses the critical system requirements.

Identify Technology alternatives and their timelines

At this point the technology drivers and their targets are specified and the technology
alternatives that can satisfy those targets should be specified. For each of the alternatives
a timeline should be estimated for how it will mature with respect to the technology
driver targets.

Time

This factor can be adapted suitable for the particular situation. The time horizons for E-
commerce and software related sectors are usually short. Other distinctions can be made
on scale and intervals.

Recommend the technology alternatives that should be pursued

Because the alternatives may differ in costs, timeline etc. a selection has to be made of
the alternatives. These will be the alternatives to be pursued in figure 3. In this step a lot
of trade-off has to be made between different alternatives for different targets,
performance over costs and even target over target.

Create the technology roadmap report
At this point the technology roadmap is finished. In figure 3, it can be seen that the
technology roadmap report consists of 5 parts: the identification and description of each
technology area, critical factors in the roadmap, unaddressed areas, implementation
recommendations and technical recommendations. The report can also include additional
information. In table 2. all the different sub-activities of the development phase can be
seen.



Table 2. Activity table for the Development phase.

Activity          Sub-Activity                    Description
Identify      the Identify needs                  This critical step is to get the participants
“product” that                                    to identify and agree on the COMMON
will be the focus                                 PRODUCT NEEDS. This is important to get
of the roadmap                                    their buy-in and acceptance.
                  Use Scenario-based planning If there is major uncertainty about the
                                                  COMMON PRODUCT NEEDS SCENARIO-
                                                  BASED PLANNING can be used. Each
                                                  scenario must be reasonable, internally
                                                  consistent and comparable with the other
                                                  scenarios.
                  State needs                     These are the NEEDS for the product.
Identify      the Define     critical     system The CRITICAL SYSTEM REQUIREMENTS
critical system requirements                      provide the overall framework for the
requirements                                      roadmap and are high-level dimensions to
and their targets                                 which the technologies relate. These
                                                  include things like reliability and costs.
                  Define targets                  For each of the system requirements
                                                  TARGETS have to be defined.
Specify       the Transform requirements into The major TECHNOLOGY AREAS should be
major             technology oriented drivers specified to help achieve the CRITICAL
technology areas                                  SYSTEM REQUIREMENTS for the product.
                                                  The CRITICAL SYSTEM REQUIREMENTS are
                                                  then transformed into TECHNOLOGY
                                                  DRIVERS for the specific TECHNOLOGY
                                                  AREAS.
Specify       the Select              technology TECHNOLOGY DRIVERS and their TARGETS
technology        alternatives     with     their are set based on the CRITICAL SYSTEM
drivers and their targets                         REQUIREMENT TARGETS. It specifies how
targets                                           viable TECHNOLOGY ALTERNATIVES must
                                                  be to perform by a certain date. From the
                                                  available TECHNOLOGY ALTERNATIVES a
                                                  selection has to be made.
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Identify           Identify alternatives and The TECHNOLOGY ALTERNATIVES that can
technology         their timelines            satisfy the TARGETS must be identified.
alternatives and                              Next to this the TIMELINE from each
their timelines                               alternative has to be identified.
Recommend the Select subset of technology Determine             which        TECHNOLOGY
technology         alternatives to be pursued ALTERNATIVE TO PURSUE and when to
alternatives that                             shift to a different TECHNOLOGY.
should          be                            Consolidate the best information and
pursued                                       develop consensus from many experts.
Create        the Create the report           Here the actual TECHNOLOGY ROADMAP
technology                                    REPORT is created. This report includes:
roadmap report                                IDENTIFICATION AND DESCRIPTION THE
                                              TECHNOLOGY,          CRITICAL      FACTOR,
                                              UNADDRESSED              AREA,         and
                                              IMPLEMENTATION          RECOMMENDATION
                                              AND TECHNICAL RECOMMENDATION.



Phase 3: Follow-up activity phase

This is the moment when the roadmap must be critiqued, validated and hopefully
accepted by the group that will be involved in any implementation. For this a plan needs
to be developed using the technology roadmap. Next there must be a periodical review
and update point, because the needs from the participants and the technologies are
evolving.

Planning and Business Development Context for Technology Roadmapping




                                     Programme planning example.
                                      Bars example.




                                     Graphs example.



The process of technology roadmapping fits into corporate strategy , corporate strategic
planning , technology planning and the business development context. 3 critical elements
should be connected: needs, products and technology.

Knowledge and skills required

Consultant with skills

In order to create a technology roadmap it is required to have a certain set of knowledge
and skills. This means that some of the participants must know the process of technology
roadmapping. Next to this group-process and interpersonal skills are required since the
process includes a lot of discussions and finding out what the common need is. If the
amount of participants is really large there might be need for a consultant or facilitator.

The purpose of technology Roadmapping

Product planning

This is the most common type of a technology roadmap; linking the insertion of
technologies into products.

Programme planning
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This type is more directed to the implementation of strategy and related to project
planning. Figure 5 shows the relationships between technology development phases,
programme phases and milestones.

The formats of technology Roadmapping

       Bars : Almost all the roadmaps are (partly) expressed in bars for each layer. This
        makes the roadmaps very simple and unified, which makes the communication
        and integration easier.
       Graphs : Also a technology roadmap can be expressed as a graph, usually one for
        each of the sub layers. (e.g. IMEC uses the second method).




ANEXO B – La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental – AIG




                                     www.innovacion.gob.pa




       La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), antes Secretaría
        de la Presidencia para Innovación Gubernamental (SIG), fue creada mediante Ley
        65 de 30 de octubre de 2009.


       Es la entidad competente del Estado Panameño para planificar, coordinar, emitir
        directrices, supervisar, colaborar, apoyar y promover el uso óptimo de las
        tecnologías de la información y comunicaciones en el sector gubernamental para la
        modernización de la gestión pública, así como recomendar la adopción de
        políticas, planes y acciones estratégicas nacionales relativas a esta materia.


       La AIG tiene personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía en su régimen
        interno, capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones, administrar sus
        bienes y gestionar sus recursos.
Proyectos de la AIG




Red Nacional de Acceso Universal

Panamá se ha convertido en el primer país del mundo en ofrecer acceso a Internet WiFi
gratuito, de frontera a frontera, cubriendo aproximadamente a un 80% de la población
nacional.

El Gobierno Nacional a través de la Junta Asesora de Servicio y Acceso Universal, creada
mediante la Ley 59 de 11 de agosto de 2008 y administrada por la Autoridad Nacional para
la Innovación Gubernamental (AIG), impulsa el proyecto "Red Nacional de Internet", cuyo
objetivo es llevar conectividad inalámbrica a todos los rincones del país.

Todo ciudadano puede acceder a este servicio gratuito de Internet en los sitios públicos
designados, utilizando WiFi, que es una tecnología basada en estándares comúnmente
disponibles en laptops, computadoras personales y dispositivos móviles, como teléfonos
inteligentes, consolas de video juegos, entre otros.

Mediante este proyecto, el Gobierno busca la participación e inclusión del ciudadano en el
uso de tecnologías de la información para el desarrollo e incorporación de todos los
ciudadanos a la sociedad del conocimiento. Los usuarios de la Red pueden navegar en
páginas web, utilizar correos electrónicos y servicios de mensajería instantánea. La Red
incluye filtrado de contenido para adultos, violencia, juegos al azar y otros para evitar el
mal uso de este beneficio. Es también una herramienta para que los estudiantes tengan la
posibilidad de investigar, innovar y comunicarse; y que además, la pequeña y mediana
empresa y productores de diversas áreas, puedan expandir sus posibilidades comerciales.

La inversión de este proyecto es de 25.5 millones de dólares por cinco años, que incluye la
instalación, el servicio y el mantenimiento de la Red, que cuenta con 651 sitios de acceso
distribuidos en 22 ciudades de todo el país. Desde su encendido, la Red cuenta a julio del
2010 con más de 43 mil usuarios registrados y diariamente la utilizan más de 4,500
usuarios, cifra que con los días aumenta considerablemente.
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Proyecto 3-1-1 de Atención Ciudadana

El 3-1-1 es un sistema de fácil acceso que permite registrar sus quejas, denuncias,
peticiones y sugerencias de manera ágil y rápida, para facilitar y acelerar la atención a los
ciudadanos.

A través de la AIG, el Gobierno Nacional creo el Centro de Atención Ciudadana, para
brindarle a la ciudadanía un servicio preciso y confiable para la atención de quejas,
denuncias y sugerencias, las cuales serán canalizadas a las entidades del gobierno
responsables de dar respuesta.

Se puede acceder a este servicio de tres maneras:

Marcando gratuitamente al 3-1-1, desde cualquier teléfono fijo o celular

       A través del correo Accediendo a la página web www.311.gob.pa

Esta herramienta es para ofrecerle al ciudadano, extranjero visitante o extranjero
residente; comunidad, empresa, o cualquier asociación, gremio o grupo organizado de la
sociedad, un medio para reportar sus denuncias, quejas, reclamos, solicitudes e ideas y
sugerencias. Basta con que el ciudadano haga una llamada al centro único, para que se
inicie el proceso de solución.

El sistema 3-1-1, atenderá denuncias relacionadas al manejo irregular de fondos y bienes
estatales, siempre que se refiera a hechos concretos y no supuestos. También podrá
presentar sus quejas por mal servicio de atención o insatisfacción con una entidad del
Gobierno e incumplimiento de servicios estatales.




Proyecto "Panamá Sin Papel" (PSP)

Panamá sin Papel es considerado uno de los proyectos insignia de la AIG y sin duda uno
de los de mayor trascendencia del Gobierno Nacional. Este proyecto busca renovar la
forma en que el ciudadano tramita con el Estado, para que todos los procedimientos se
hagan de manera ágil y transparente.

Esta iniciativa busca optimizar el desempeño de las funciones gubernamentales para
mejorar la prestación del servicio al ciudadano, permitiendo una mayor transparencia y
calidad de servicios a todos los panameños, eximiéndolos de presentar documentación
sobre información que resida en bases de datos digitales del Estado, trayendo consigo
más comodidad y una importante reducción en gastos administrativos.

Proyectos 2009



PanamaTramita

“PanamaTramita” busca reducir, simplificar e integrar la gran variedad de trámites que las
diferentes entidades del gobierno exigen a los ciudadanos y de los proveedores. Otro
objetivo de este proyecto es descongestionar las entidades a nivel de trámites
presenciales, habilitando opciones modernas, cómodas y rápidas, al igual que un punto
único de acceso las 24 horas del día.

A finales del mes mayo del 2006 se lanzó oficialmente el Portal “PanamaTramita”, el
mismo, cuenta con información sobre 2,500 trámites y pone a disposición más de 400
formularios, gracias a un esfuerzo coordinado en colaboración con las entidades
gubernamentales.

Desde su implementación el Portal “PanamaTramita” ha sido visitado por más de 40,000
visitantes distintos a nivel mundial.

Igualmente se habilitó una línea telefónica que brinda al ciudadano toda la información
correspondiente a los trámites registrados en el Portal “PanamaTramita”



Paz y Salvo en Línea

Con el propósito de elevar la competitividad nacional, a través del mejoramiento de la
calidad de los servicios y agilizando los trámites que los ciudadanos realizan con las
instituciones públicas, el Estado pone al servicio del ciudadano un nuevo sistema que
otorga a las personas naturales y jurídicas la certificación electrónica de "Paz y Salvo" en
una forma fácil, rápida y con la misma validez del documento expedido por las
instituciones gubernamentales, garantizando su autenticidad a través de elementos
tecnológicos modernos.
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La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental en conjunto con la Autoridad del
Tránsito y Transporte Terrestre, el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, el
Municipio de Panamá, la Dirección General de Ingresos, la Caja de Seguro Social y el
Registro Público de Panamá, han puesto a disposición al ciudadano esta novedosa
herramienta que permitirá generar al ciudadano una certificación electrónica vía Internet
de forma gratuita, igualmente podrán conocer el estatus pendiente con dichas entidades.




PanamaEmprende

“Panamá Emprende” tiene como objetivo fomentar la creación de empresas, tanto de
capital nacional como extranjero, creando do un clima de negocios con eficiencia y
transparencias, mediante la utilización de las tecnologías.

Con la creación de la Ley 5 de 11 de enero de 2007, Que agiliza el proceso de apertura de
Empresas, sancionada el jueves 11 de enero de 2007 y que crea la figura del Aviso de
Operación, que será el único proceso requerido para el inicio de una actividad de
comercio o industria en el territorio de la República de Panamá e incluye, pero no se
limita, al Registro Único de Contribuyentes ante la Dirección General de Ingresos y el
Ministerio de Economía y Finanzas. Toda la información del Aviso de Operación reposará
en el Sistema "PanamaEmprende", el cual tendrá plena validez jurídica.

Esta Ley crea además una declaración jurada con los datos proporcionados por el
interesado, además de que el pago de la Licencia Comercial se podrá hacer de manera
electrónica, a través de tarjetas de créditos.




Gaceta Oficial Digital

La Gaceta Oficial Digital fue desarrollada por la Autoridad Nacional para la Innovación
Gubernamental en conjunto con la Oficina de Gaceta Oficial del Ministerio de la
Presidencia, para modernizar los procesos de gestión y publicación de la Gaceta con la
creación de la Ley Nº 53 del 28 de diciembre de 2005 que dicta las normas para la
modernización de la Gaceta Oficial Digital. Se da inicio en julio del 2006 oficialmente
la publicación de la Gaceta Oficial Digital, convirtiéndose en el medio de comunicación
web del Estado para su divulgación y publicación de las normas y los actos que ordenen la
Constitución Política y las Leyes del Estado.
Con esta iniciativa se ha producido ahorros significativos al Estado que superan los B/.
500,000 dólares en el período del 2006, en igual forma se ha disminuido la impresión y
compra de papel de la Gaceta Oficial dando como resultado un ahorro en la economía
nacional.

Hasta el mes de febrero de 2007 se publicaron en Internet 158 Gacetas Oficiales.




PanamaCompra

El Proyecto “PanamaCompra” forma parte de ese gran proyecto de rediseño del estado. El
Proyecto incluye la modernización de los procesos de contratación pública, así como un
marco jurídico que permite una gestión más transparente y eficiente.

Proyectos en Desarrollo 2008
Sistema Financiero Contable para Entidades Públicas (2008)

Muchas Instituciones del Gobierno Nacional no cuentan con un Sistema completo de
Gestión Administrativa Automatizado que les permita realizar las actividades relacionadas
con los compromisos presupuestarios, los registros contables, control y seguimiento del
activo fijo, etc.

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental ha iniciado un Proyecto para
dotar a estas Instituciones del Gobierno, con un Sistema Financiero Contable (ERP) que les
facilite la gestión administrativa. Este Sistema debe contar con los módulos de
Presupuesto, Contabilidad, Cuentas por pagar, Activo fijo, Recursos Humanos y otros.

Estamos seguros que este proyecto ha de contribuir con la modernización de muchas
Instituciones y contribuirá con la obtención de información mas verás y oportuna para la
toma de decisiones.

Proyecto “Sistema de Pasaporte Digital” (2007)

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental en conjunto con la Dirección
Nacional de Pasaporte, ha desarrollado el Sistema de Pasaporte Digital,

Esta novedosa herramienta le facilitará al ciudadano panameño el acceso vía INTERNET
para solicitar su pasaporte desde cualquier parte del mundo y la realización de los pagos
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del mismo, adicional permitirá obtener información eficiente y eficaz de los datos
registrados en el sistema.

Proyecto “Sistema Nacional de Transparencia” (2007)

La gobernabilidad se asegura mediante instituciones públicas transparentes, abiertas al
escrutinio de la sociedad civil, mediante una rendición de cuentas oportuna, sobre su
gestión institucional.

Es por ello que la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental en conjunto con
el Consejo Nacional de Transparencia Contra la Corrupción, han desarrollado un sistema
que brinda al ciudadano la oportunidad de hacer sus denuncias y darle seguimiento de
forma tal que las investigaciones y sus avances puedan ser monitoreadas por él mismo de
una forma confiable, además de facilitarles toda información de transparencia de la
gestión pública.

Se espera que para inicios del mes de febrero del 2008, se prepare el documento oficial,
que crea la Ley de Protección al Denunciante y sea aprobado por la Asamblea Nacional.

Proyecto “Sistema de Evaluación de Estudio de Impacto Ambiental” (2007)

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental en conjunto con la Autoridad
Nacional del Ambiental, se encuentra desarrollando el Sistema de Evaluación de Estudio
de Impacto Ambiental, la cual permitirá que los usuarios puedan enviar vía Web sus
estudios de impacto ambiental, además de poder darle seguimiento a dichos estudios.

Todo el proceso de análisis y revisión del estudio se realizará de manera electrónica, esto
le permitirá al estado ahorrar en papeles y permitirá de una manera más efectiva la
evaluación de los estudios de impacto ambiental, igualmente se implementará el pago
electrónico de los estudios de impacto ambiental, estas son algunas de las funciones que
cubrirá este sistema para agilizar y dar mayor transparencia a la gestión gubernamental.

Este proyecto será inaugurado oficialmente en el mes de enero del 2008.

Proyecto Plataforma de Certificación y Firma Digital ( PKI) (2007)

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, en conjunto con el Gobierno de
Corea ha hecho un acuerdo de cooperación para la implementación de un Centro de Firma
Digital (Public Key Infraestructure o Infraestructura de Clave Pública. PKI), la cual incluirá
equipos de alta tecnología que serán donados por el Gobierno de Corea.

A mediados del mes de noviembre del 2007, se envío a la Asamblea Nacional el Proyecto
Ley de Firma Digital, se está en espera de su aprobación por parte del pleno. Se espera
que inicie formalmente a mediados del 2008, con 1200 firmas digitales incluidas.
Proyecto “Estandarización de Normas y Políticas de Seguridad” (2007)

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, en conjunto con el Ministerio
de Comercio e Industria está desarrollando un documento para la creación de Normas de
Políticas de Seguridad a Nivel Gubernamental, que incorpora las reglas generales de
diseño estandarizado, políticas de seguridad de la información, infraestructura de la
seguridad de la información, seguridad del personal, entre otras.

En la elaboración de este documento se contó con la participación de la Secretaría
Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), el Comité de Normas del MICI, la Contraloría
General, Instituto Nacional de Normalización, CAPATEC , APTIK, Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras, Universidad de Panama - Depto. de Ingeniería
Informática de la Universidad Tecnológica de Panamá.

Se espera que para finales del mes de febrero el documento sea presentado a la Asamblea
Nacional para su respectiva aprobación.

Proyecto Sistema Integrado de Gestión de Información y Estadísticas de Comercio Exterior
de Panamá (Panamarket) 2008

El gobierno de Panamá ha emprendido el desarrollo de una plataforma de Comercio e
Inversiones que brinde un punto de contacto centralizado a los agentes que participan en
dicha actividad.

Esta plataforma será accedida a través de un Portal que se llamará Panamarket. La
consecución de este objetivo se ha organizado en 3 sub-componentes complementarios.

Sub-Componente A: Desarrollo de un Sistema Integrado de Gestión de Información,
Servicios y Estadísticas de Comercio Exterior: PANAMARKET (en adelante PM).

Sub-Componente B: Creación de Condiciones Institucionales-Tecnológicas.

Sub-Componente C: Creación de Condiciones de Gobierno Electrónico.

Rediseño del Sistema de Gabinete Digital (2008)

Este proyecto tiene como finalidad mejorar el actual sistema de Gabinete, el cual es la
solución a la problemática que existía en las reuniones de Gabinete debido a que se
manejaba una cantidad inmensurable de documentos para cada una de estas reuniones.
Para la realización del mismo se utilizarán las herramientas de desarrollo y base de datos
open source y el mismo será documentado en base a las plantillas de documentación de la
metodología Rational.
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Con la implementación de este sistema se controlará de manera más eficiente y eficaz el
seguimiento y manejo de los documentos para cada reunión de Gabinete.

Hoy en día este sistema será la punta de lanza del proyecto PKI, por esta razón se ha
retomado para su redefinición y mejora.

Proyecto Modernización de la Infraestructura Tecnológica (Dirección Nacional de
Migración) (2008)
Proyecto Desarrollo de la Ley de Acceso Universal (2007- 2008)

El proyecto ley que se encuentra en discusión, pretende establecer la obligación de todas
las empresas que explotan los servicios de telecomunicaciones en el país a contribuir a un
fondo, proporcionalmente a su participación en el mercado, para mantener y ampliar el
acceso y el servicio universal.

Otros proyectos
Proyecto de Telecomunicaciones:

El 26 de mayo de 2006 el Ministerio de Economía y Finanzas hace entrega de la ordenes
de proceder de los Contratos: 193-06 a la empresa Telecarrier Inc, para la prestación de
los “Servicios de Telecomunicación Básica Local (SERVICIO 101), Básica Nacional
 (SERVICIO 102) y Básica Internacional (SERVICIO 103) de forma integrada, a todas las
Entidades Del Estado, a una tarifa única por cada servicio, en las áreas geográficas de
Panamá Centro Y Colón Centro” y 194-06 a la Empresa Cable & Wireless por la prestación
de los “Servicios de Telecomunicación Básica Nacional (Servicio 102) y Básica
Internacional (Servicio 103), a todas las Entidades Del Estado, a una tarifa única por cada
servicio, en toda la República de Panamá con excepción de las áreas geográficas de
Panamá Centro y Colón Centro.”

Desde el 29 de mayo hasta el 26 de noviembre de 2006, se realizó la migración de los
servicios a 511 sitios de las diferentes Instituciones con un total de 6,000 líneas y 123 E1´s.

El pasado 3 de enero el Ministro de Economía y Finanzas emite nota favorable a la
empresa Telecarrier Inc por el cumplimiento del periodo de activación de los servicios.

Declaración de Movimiento Comercial Electrónica (DCME)

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental en conjunto con la Zona Libre de
Colón, están desarrollando el Proyecto Declaración de Movimiento Comercial Electrónica,
este proyecto busca la Automatización de la Declaración de Movimiento Comercial de la
Zona Libre de Colón, por medio de la cual los usuarios podrán realizar las Declaraciones
Electrónicas vía Internet de todo movimiento comercial realizado desde y hacia la Zona
Libre de Colón.
Se confeccionó en conjunto con la Zona Libre de Colón un pliego de cargos bajo la nueva
Ley 22 de Contrataciones Públicas, la misma se encuentra en revisión por la Secretaría de
Innovación para su publicación.

Sistema de Migración Invisible en el Aeropuerto de Tocumen

Este proyecto consiste en un sistema de transmisión y verificación electrónica de la
información de los pasajeros que entran y salen del país a través del Aeropuerto
Internacional de Tocumen por parte de la Dirección Nacional de Migración, permitiendo
que el proceso sea más rápido y seguro.

Este proyecto ha permito a la fecha eliminar las tareas de revisión y sello del pasaporte en
la salida del Aeropuerto, y también la necesidad de llenar el formulario de migración por
parte de los ciudadanos panameños.

Gracias a este sistema se ha logrado una mejor atención a los usuarios de nuestro
Aeropuerto Internacional y a la vez se ha incrementado de manera importante tanto la
seguridad como los controles de ingreso a nuestro país por parte de los ciudadanos y
extranjeros.

También dentro del proceso de modernización y promoción de nuestro país, se acaba de
implementar acceso a Internet gratuito para los pasajeros que entran o salen de nuestro
país a través del Aeropuerto de Tocumen, convirtiendo a Panamá en uno de los pocos
países con este servicio a nivel mundial.

Sistema de Video-Vigilancia de la Zona Libre de Colón:

Se instala por primera vez un moderno sistema de video-vigilancia en la Zona Libre de
Colón. El sistema incluye una amplia red de cámaras comunicadas por fibra óptica a un
centro de control y monitoreo.

Este sistema, coloca a la Zona Libre de Colón a la vanguardia en materia de seguridad,
ofreciendo confiabilidad y protección a los empresarios, empleados y clientes, así como a
la mercancía que diariamente transita por el área.

Este proyecto contó con el apoyo de la Empresa Cable & Wireless Panamá (C&W),
equipando el Centro de Monitoreo y brindó el entrenamiento a los operadores y
supervisores que están a cargo de vigilar las cámaras instaladas alrededor de toda la zona,
24 horas del día, siete días a la semana, todos los días del año.

Sígueme:

La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental en conjunto con la Contraloría
General de República, desarrollaron el Proyecto “Sígueme”, Sistema de Gestión y Manejo
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de los Expedientes, la cual es una herramienta tecnológica que permite a los proveedores
del estado darle seguimiento a sus pagos, contratos, órdenes de cobro y compra, cheques
y gestiones pendientes, a través de Internet.

“Sígueme” inaugurado oficialmente en el mes de diciembre, es la primera fase del
proyecto de Control Digital que permitirá tanto al Estado como a sus proveedores y a los
ciudadanos, ahorrar tiempo y dinero al hacer más eficientes la interacción entre cada uno
de estos sectores.

Con el nuevo sistema, los usuarios podrán conocer el estatus de sus trámites en la
Contraloría y en que oficina se encuentran, sin necesidad de acudir a la institución ni hacer
filas en oficinas públicas.

"Integración de las Comunicaciones del Estado" (Proyecto Troncal)

El objetivo general de este proyecto es integrar las comunicaciones vía radio de las
instituciones del Estado, lo que permitirá coordinar las acciones, en situaciones de
emergencia, rescate, seguridad, proporcionándole una atención rápida y profesional al
ciudadano que lo solicite en todo el territorio nacional.

Esto conlleva, en estandarizar, los equipos, e insumos, tomando en cuenta que la
característica principal del proyecto, que sea de protocolo abierto, permitiendo una
mayor participación de proveedores de terminales al momento de realizarse las compras
de equipos y repuestos.

Se realizó una inspección al Ministerio de Gobierno y Justicia, Sistema de Protección
Institucional, Policía Nacional, Caja de Seguro Social, Departamento Nacional de
Emergencia, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, para tener un marco de referencia y al resto
de las instituciones del Estado se les solicito la situación actual de sus respectivos sistemas
de comunicaciones y sus proyecciones.

En la actualidad el proyecto se encuentra en la etapa determinación de las características
técnicas del sistema que se proponga y deben cumplir los proveedores que participarán
en la licitación.

Proyecto 911

El Gobierno de la República de Panamá, dirigido por su Excelencia Sr. Martín Torrijos
Espino, recibió en el mes de marzo del año 2006, la propuesta del Club Activo 20-30, para
la puesta en marcha del “Centro de Coordinación de Llamadas de Emergencias a Nivel
Nacional 911”.

Respondiendo el Sr. Presidente el 4 de abril del mismo año, con las siguientes palabras “…
siendo que, la modernización de los sistemas de atención y asistencia a la ciudadanía son
una prioridad para este gobierno, deseo expresarle nuestra aceptación a este
ofrecimiento y el de formalizar un Convenio de Cooperación entre el Club Activo 20-30 y el
Gobierno Nacional”.

A su vez agrega “para coordinar y concretizar las acciones necesarias para dar inicio a esta
primera fase en este ambicioso proyecto, le he pedido al Ing. Gaspar Tarté, Secretario de
la Presidencia para la Innovación Gubernamental que sea el representante del gobierno y
punto de contacto”

La primera reunión informativa a las agencias involucradas en el tema de Emergencias y
Seguridad Pública se da en el mes de mayo en el salón de reuniones del Despacho
Superior del Ministerio de Gobierno y Justicia, presidida por su Excelencia la Ministra Olga
Golcher y el Ing. Gaspar Tarté, acompañados de los Directores Institucionales, de: Policía
Nacional, Cuerpo de Bomberos Zona 1, Servicio Marítimo Nacional, Servicio Aéreo
Nacional, Cruz Roja, Sistema Nacional de Protección Civil, Departamento Nacional de
Emergencia (C.S.S.).

El 30 de noviembre del 2006, se presentó el segundo informe que cubre las posteriores
Fases del proyecto, ya con la cobertura a nivel nacional.



ANEXO C – Panamá Compra




                            www.panamacompra.gob.pa




El Proyecto “PanamaCompra” forma parte de ese gran proyecto de rediseño del
estado. El Proyecto incluye la modernización de los procesos de contratación pública, así
como un marco jurídico que permite una gestión más transparente y eficiente.

Esta iniciativa se apoya, con la creación de la nueva Ley de Contrataciones Públicas, Ley
22 del 27 de junio de 2006, que fue sancionada el 27 de julio de 2006, y que entre sus
principales innovaciones se pueden mencionar:

La creación de una entidad autónoma con la facultad de regular, interpretar y fiscalizar.
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Asesoramiento en los procedimientos de selección de contratistas que realicen las
instituciones estatales.

La creación del catálogo electrónico de bienes y servicios, una vitrina virtual que contiene
todos los productos que utilizan las entidades de forma masiva y cotidiana.

Creación de un Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas garantizando equilibrio
y transparencia en los actos públicos tanto de adquisición de bienes, obras y servicios,
como disposición de bienes del Estado.

La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), es la encargada de administrar
El Sistema Electrónico PanamaCompra, es una entidad autónoma, con patrimonio propio,
personería jurídica, autonomía en su régimen interno e independencia en el ejercicio de
sus funciones, que tendrá la facultad para regular, interpretar, fiscalizar y asesorar en los
procedimientos de selección de contratista que realicen las instituciones estatales, sujeta
a la fiscalización de la Contraloría General de la República y a las políticas del Órgano
Ejecutivo, para lo cual el enlace será el Ministerio de Economía y Finanzas.

				
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