La Salud en Colombia: Aspectos B�sicos by HC121105044633

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									Hacia un Estado
Comunitario



SANTIAGO MONTENEGRO
Departamento Nacional de Planeación
Cartagena de Indias, Agosto 22 de 2002
Contenido

1. Las condiciones iniciales
2. Plan de desarrollo
3. Renovación del Estado
4. Conclusiones
Contenido

1. Las condiciones iniciales
2. Plan de desarrollo
3. Renovación del Estado
4. Conclusiones
I. Introducción: las condiciones iniciales




        Condiciones iniciales: un modelo de
         desarrollo que es necesario cambiar

        El modelo económico de los años
        noventa:
        • La apertura: globalización, liberalización,
        privatizaciones
        • Gigantismo del Estado
        • La inseguridad: violencia, narcotráfico,
        corrupción
I. Introducción: las condiciones iniciales




  % PIB   Tamaño del estado
    38                                                 36.4
     36                                                       34.8
                                         34.1   33.9
     34                                                              33.5
                                 32.7

     32

     30
                         28.1
     28
                  26.1

     26
          24.3
     24

     22
          1993    1994    1995   1996    1997   1998   1999   2000   2001
I. Introducción: las condiciones iniciales




 30,000                                                                    4000

                                                                           3500
 25,000
                                                                           3000
 20,000       Homicidios                                                   2500

 15,000                                                                    2000
                                                Secuestros
                                                                           1500
 10,000
                                                                           1000
  5,000
                                                                           500

    -                                                                      0
              1995         1996   1997   1998      1999      2000   2001

Fuente: Dijin, Cálculos DNP-DJS
I. Introducción: las condiciones iniciales




      # de Hectáreas                               # de militantes




Fuentes: Ejercito, Policia Nacional de Colombia.
I. Introducción: las condiciones iniciales




  140,000                                                                                               10000
  de Hectáreas
# 120,000                                                                                    # de militantes
                                                                                                        8000
  100,000
    80,000                                                                                              6000
                                   Hectáreas de coca
    60,000                                                                                              4000
    40,000
                                                                                                        2000
    20,000                                                Militantes de las autodefensas
          0                                                                                             0
                 1990


                          1991


                                   1992


                                           1993


                                                   1994


                                                          1995


                                                                 1996


                                                                        1997


                                                                               1998


                                                                                      1999


                                                                                                 2000
Fuentes: Ejercito, Policia Nacional de Colombia.
I. Introducción: las condiciones iniciales




 10.00                                                                                                       La seguridad personal y la propiedad privada son
                                                                                                             protegidas?
                                                                                                             9: Adecuadamente protegidas
   8.00
                                                                                                             0 No son adecuadamente protegidas

   6.00                                                                                                                                                                                                                                 Colombia
                                                                                                                                                                                                                                        puesto 48
   4.00


   2.00


   0.00                                                                                                                                                Hungría
                                                                                                                                         Reino Unido
                                                                    Dinamarca




                                                                                                                                                                                                          Rep Eslovaca
                                                                                                    Israel




                                                                                                                                                                                               Portugal
                                                                                                                                                                 India
                                                                                                                                 Corea
                                                                                                                        España




                                                                                                                                                                                                                                              México
                                                                                                              Holanda




                                                                                                                                                                         Francia
                                                                                                                                                                                   Tailandia
                               Hong Kong
                                           Luxemburgo




                                                                                                                                                                                                                         Filipinas
                                                                                                                                                                                                                                     Brasil
                                                                                Alemania

                                                                                           Suecia
                    Singapur
          Austria




                                                        Australia




                                                                                                                                                                                                                                                       Argentina
                                                                                                                                                                                                                                                                   Suráfrica
                                                                                                                                                                                                                                                                               Venezuela
Fuente: IMD, Anuario de Competitividad Mundial 2001
                2
                    3
                         4
                                         5
                                                  6
                                                                                       7
Islandia
Francia
Finlandia
Israel
Nueva Zelanda
Suecia
Portugal
Alemania
Noruega
Reino Unido
EEUU
Irlanda
Rumania
Grecia
Canadá
Japón
Hungria
Trinidad y T.
                                                                                                                    I. Introducción: las condiciones iniciales




Taiwán
Rep. Dominic.
Malasia
Polonia
Costa Rica
Italia
Nicaragua
Latvia
Brasil
Panamá
Peru
Ecuador
Rep. Eslovaca
                                                         1= impone un significativo costo sobre los negocios
                                                        7=No impone costos significativos sobre los negocios




                        10 (6.2)




Paraguay
                                                      En su país, el crimen organizado -intimidación, extorsión-:




Bulgaria
Vzla.
Nigeria
                        Entre 75 países




Bangladesh
                        Colombia ocupa el




Guatemala
                        lugar 74 (1.9) Chile el




El Salvador
I. Introducción: las condiciones iniciales




      % de ciudadanos que se manifiestan insatisfechos con la
                           democracia
       P araguay
      Co lo mbia
        Ecuado r
           P erú
     Guatemala
         B o livia
      A rgentina
        P anamá
          B rasil
     El Salvado r
      Nicaragua
           Chile
         M éxico
      Ho nduras
      Venezuela
     Co sta Rica
        Uruguay

                     0   10         20       30   40   50       60


  Fuente: DANE ENH
I. Introducción: las condiciones iniciales




    El modelo de desarrollo: consecuencias


             o Déficit fiscal y deuda explosiva
             o Desplome de la inversión
             o Contracción del ingreso
             o Desempleo y pobreza
I. Introducción: las condiciones iniciales




        22.0

        20.0

        18.0

        16.0
% PIB




        14.0

        12.0

        10.0
                                           Ingresos Totales                     Gastos Totales
         8.0
               1990

                      1991

                             1992

                                    1993

                                             1994

                                                    1995

                                                           1996

                                                                  1997

                                                                         1998

                                                                                 1999

                                                                                        2000

                                                                                               2001

                                                                                                      2002
I. Introducción: las condiciones iniciales




   %PIB       Deuda neta SPNF
   53.0

   48.0

   43.0

   38.0

   33.0

   28.0

   23.0

   18.0

   13.0

    8.0
              1996




                             1997




                                      1998




                                             1999




                                                    2000




                                                           2001
Fuente: CONFIS, Cálculos DNP-DEE
I. Introducción: las condiciones iniciales




         Inversión privada como % PIB
 16.0%                                15.1%


 14.0%


 12.0%


 10.0%


  8.0%
                                                                              6.6%

  6.0%
                                                             5.2%
  4.0%
            89   90    91   92   93    94     95   96   97     98   99   00    01
                      20
                           25
                                           30
                                                35
                                                                        40




            10
                 15
Nicaragua
Maruicio
Portugal
Irlanda
Jamaica
Hong Kong
Polonia
Panamá
Hungria
Islandia
Taiwán
Chile
                                                                                  I. Introducción: las condiciones iniciales




Dinamarca
Bélgica
                                                     Inversión bruta como % PIB




Egipto
Suiza
Peru
Italia
Finlandia
Rusia
                                Colombia




EEUU
Guatemala
Bulgaria
Argentina
Vzla.
I. Introducción: las condiciones iniciales




    Crecimiento real del PIB per capita
    %
    4
    3

    2
    1
    0
   -1
   -2
         70-74   74-78     78-82    82-86    86-90   90-94   94-98   98-02

Fuente: DANE
I. Introducción: las condiciones iniciales




                                    PIB PER CAPITA
     US millones
         2,800
         2,600                                          2,664
         2,400
         2,200
         2,000
                                                                               1,917
         1,800
         1,600
         1,400
         1,200
         1,000

                   90   91     92   93   94   95   96    97     98   99   00     01
  Fuente: DANE, Cálculos DNP
I. Introducción: las condiciones iniciales




                Tasa de desempleo total nacional
       17


       15


       13


       11


         9


         7
                 1994



                             1995



                                         1996



                                                1997



                                                       1998



                                                              1999



                                                                     2000



                                                                            2001*
1994-2000 septiembre. 2001 enero-diciembre
Fuente: Dane – ENH – ECH .
I. Introducción: las condiciones iniciales




        Por lo tanto, el modelo de desarrollo
           real no está funcionado y el país
             requiere un cambio de rumbo
Contenido

1. Las condiciones iniciales
2. Plan de desarrollo
3. Renovación del Estado
4. Conclusiones
2. Plan de Desarrollo



    El modelo de desarrollo del Presidente Uribe:
        Hacia un Estado Comunitario:
    El Estado Comunitario:
         Dedica sus recursos a erradicar la miseria, a
          construir equidad social y dar seguridad.
         Con participación ciudadana en la definición
          de las tareas públicas, en su ejecución y
          vigilancia.
         La participación ciudadana garantiza que los
          recursos lleguen a la gente y no se enreden en
          politiquería
2. Plan de Desarrollo




       El modelo de desarrollo del Presidente Uribe:
                Hacia un Estado Comunitario:
     Cumplimiento del mandado ciudadano: El
        Manifiesto Democrático: los 100 puntos de
        Uribe
          •     Restaurar el crecimiento
          •     Distribuir mejor el crecimiento
          •     Renovación del Estado y seguridad
                democrática
2. Plan de Desarrollo




     Hacia un Estado Comunitario: restaurar el
        crecimiento


          Políticas macroeconómicas: ajuste fiscal y
           reforma pensional
          Políticas microeconómicas:
          •     Laboral
          •     Competitividad
          •     Otras
2. Plan de Desarrollo




     Hacia un Estado Comunitario: repartir
        equitativamente el crecimiento
     En Colombia hay gran inequidad entre:


                  Grupos sociales
                  Regiones
                  Campo y ciudad
                  Géneros
2. Plan de Desarrollo




Coeficiente de GINI:
 0.60




 0.50




 0.40
        84   85   86   87   88    89   90   91   92   93   94   95   96   97   98   99   2000

Fuente: DANE, ENH, Cálculos DNP
2. Plan de Desarrollo




  60              Coeficiente GINI 1997
  50
  40
  30
  20
  10
   0
          Japón




                                                         Polonia
                                   República




                                                                   Estados
                                               Almania




                                                                             Venezuela
                       Argentina




                                                                                         Colombia
                                                                   Unidos
                                    Checa




  Fuente: Banco Mundial
                                              0
                                                  10
                                                       20
                                                            30
                                                                 40
                                                                      50
                                      ANTIOQUIA

                                      ATLANTICO

                                       BOGOTA

                                       BOLIVAR

                                       BOYACA
                                                                                                                   2. Plan de Desarrollo




                                        CALDAS




Fuente: ENH DANE, Cáñculos SES DNP
                                       CAQUETA

                                         CAUCA

                                         CESAR

                                      CORDOBA

       CUNDINAMARCA

                                         CHOCO

                                          HUILA

                                     LA GUAJIRA

                                     MAGDALENA

                                          META

                                        NARIÑO
                                       NORTE
                                     SANTANDER
                                        QUINDIO
                                                                       Linea de Indigencia por departamento 2001




                                     RISARALDA

                                     SANTANDER

                                         SUCRE

                                        TOLIMA

                                         VALLE
2. Plan de Desarrollo




   Fuente: Superintendencia de Salud
2. Plan de Desarrollo




   Fuente: DANE ENH-Cálculos DNP DDS
2. Plan de Desarrollo




                               100                                                                    Bogotá
 Cobertura de alcantarillado




                                          Cobertura de acueducto y alcantarillado
                               80                                                    Antioquia
                                                                                 Meta
                               60

                               40
                                               Chocó         Córdoba
                               20

                                0
                                     30     40         50       60        70         80          90            100
                                                            Cobertura de Acueducto

                           Fuente: DANE, ENH
2. Plan de Desarrollo




     Densidad de líneas telefónicas 2001

   25         23.1 líneas X 100 h

   20

   15

   10
                                    3.5 líneas X 100 h
     5

     0
                        urbano               rural
Fuente: DNP
2. Plan de Desarrollo




              Tasa de desempleo 2001
  25.0
                                       19.3%
  20.0
  15.0                  11.9%
  10.0
   5.0
   0.0
                        Hombres        Mujeres

  Fuente: DANE ENH
2. Plan de Desarrollo




     Hacia un Estado Comunitario que repartqr
        equitativamente el crecimiento
     Por lo tanto, se implementarán siete políticas:
     •     La revolución educativa
     •     Mejoramiento de la seguridad social
     •     Impulso a la economía solidaria
     •     Manejo social del campo
     •     Una nueva política de los servicios públicos
     •     Desarrollo de la pequeña empresa
     •     Calidad de vida urbana
2. Plan de Desarrollo




      Pero, para que haya más crecimiento y
          su repartición más equitativa, se
           hace necesaria una renovación
                 profunda del Estado
Contenido

1. Las condiciones iniciales
2. Plan de desarrollo
3. Renovación del Estado
4. Conclusiones
3. La renovación del Estado




      La Renovación del Estado tiene cuatro
         componentes:

      •    Seguridad democrática
      •    Reforma política
      •    Reforma a la justicia
      •    Renovación administrativa (DNP)
3. La renovación del Estado




    La Renovación administrativa: dos
       grandes objetivos

    •     Estado con manejo gerencial
    •     Estado fiscalmente responsable
3 La renovación del Estado




     La Renovación administrativa: dos grandes
        estrategias (Directiva Presidencial No. 10,
        www.presidencia.gov.co)
     Corto plazo
          •    Nueva cultura de lo público
          •    Racionalización y reducción del gasto
               público
     Mediano y largo plazo
          •    Responsabilidad en la administración
          •    Gestión pública orientada por resultados
Contenido

1. Las condiciones iniciales
2. Plan de desarrollo
3. Renovación del Estado
4. Conclusiones
4. Conclusiones




     El plan de desarrollo tiene como objetivo crear
         un Estado Comunitario para:
          •       Crecer más
          •       Distribuir equitativamente el crecimiento
          •       Renovar el Estado


          Partimos de unas condiciones muy difíciles,
          pero con mano firme y un corazón grande,
          estamos trabajando convencidos de que los
          mejores días de Colombia están por venir
Muchas gracias



SANTIAGO MONTENEGRO
Departamento Nacional de Planeación
www.dnp.gov.co

Cartagena de Indias, Agosto de 2002

								
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