romero by xiaopangnv

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									           Seminario de Formación Docente
       “Genocidios y una mirada comparativa con
        los pueblos originarios de la Patagonia”


  Genocidio: análisis histórico,
      jurídico y político.
                                  Lic. Ricardo Romero
Director de Políticas contra la Discriminación INADI
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES del INADI:
                       Plan Nacional contra la Discriminación

Efectivizar y dar seguimiento a las propuestas del PLAN NACIONAL CONTRA
           LA DISCRIMINACIÓN, adoptado por Decreto Nº 1086/05

        A través de este documento, el Gobierno Nacional cumple con las
 recomendaciones emanadas de la Declaración y el Programa de Acción de
 la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la
 Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia.

         Este Plan ofrece los lineamientos a partir de los cuales el Poder
 Ejecutivo Nacional invita a los diferentes ámbitos del poder estatal y de la
 sociedad civil, a participar en los estudios y acciones necesarios a fin de
 cumplir con los mencionados objetivos en todo el territorio nacional.

 Prioridades:

 •   Reformas legislativas a nivel nacional, provincial y municipal;
 •   Desarrollo de políticas públicas de promoción de la diversidad;
 •   Sensibilización de funcionarios/as y otros actores sociales;
 •   Seguimiento adecuado a las reformas institucionales propuestas.
Acciones que impulsa el INADI:

 Fomentar la educación de las personas acerca de los indicios de genocidio;

 Ayudar a vigilar e informar todo tipo de violaciones de los Derechos Humanos
 (incluida la violación sexual y la trata de personas) en el país;

 Ayudar a educar a la comunidad para que apoye a las víctimas y denunciar a
 aquellos/as que hostiguen , persigan y maltraten a los demás;

 Apoyar al personal de mantenimiento de la paz del país (cascos blancos, cascos
 azules, “peacemakers”, “peacekeepers”, etc), educar a la comunidad sobre el por
 qué ese personal se encuentra allí; informar de todo abuso que cometa el personal
 de mantenimiento de la paz a las Naciones Unidas y a las autoridades locales o
 regionales;

 Exigir a los/as políticos/as elegidos/as, a sus oficiales de policía, jueces/zas,
 soldados y dirigentes comunitarios que cumplan sus deberes cabal, responsable y
 honestamente;
Acciones que impulsa el INADI:

 Contribuir a asegurar que todas las personas, incluso las de los grupos minoritarios
 más pequeños, incluidas las mujeres, afrodescendientes, pueblos originarios,
 lesbianas, gays, trans, etc puedan participar plenamente en la vida política,
 económica y social del país;

 Contribuir a cerciorarse de que las cárceles del país estén en condiciones para los
 seres humanos y que las personas privadas de su libertad reciban alimentos, agua
 potable y que sus vidas no corren peligro;

 Apoyar a los medios de información locales; ayudar a los periodistas a que informen
 con honestidad y sinceridad;

 Exigir responsabilidad a los medios de comunicación, si es que los/as periodistas
 utilizan el “lenguaje del odio”;

 Comunicar a las Naciones Unidas si esto ocurre; felicitar a los periodistas cuando
 estén haciendo un buen trabajo.
Ejes de la exposición


 Concepto Internacional de Genocidio
 Genocidios Históricos
 Aplicación del concepto en Argentina
                     París a Durban
   Universalización de los
    derechos humanos y sociales
   Multiculturalización de las
    visiones y conocimientos
   Reconocimiento de la
    Diversidad
          En definitiva
      Los Estados deben ser justos e iguales para todos y todas
                    respetando sus diferencias
    Formación de los Estados Nacionales
 Constitución del Estado
 Garantía de Derechos
 De lo Civil a lo Político, Económico, Social y
  Cultural
               Trilogía



         Igualdad – Libertad - Fraternidad
    Genocidio: Antecedentes
   La necesidad de prevenir el genocidio y castigar a los culpables se situó
    en primer plano de la atención de la comunidad internacional al término
    de la segunda guerra mundial, en la que unos 12 millones de personas
    fueron sistemáticamente exterminadas por el régimen nazi debido a su
    origen étnico, su religión, su sexualidad o por otras características.

          Desde entonces, los Estados Miembros de las Naciones Unidas
    han aprobado tratados internacionales destinados a contribuir a su
    prevención, entre ellos la Convención para la Prevención y Sanción del
    Delito de Genocidio, de 1948 (conocida como “Convención sobre el
    Genocidio”), cuatro tratados conocidos como “Convenios de Ginebra”,
    aprobados en 1949, y dos Protocolos, en que se estipula la ilegalidad de
    otros tipos de acciones con arreglo al derecho internacional.

         En virtud de la Convención sobre el Genocidio de 1948 todos los
    Estados están en la obligación de prevenir y sancionar los actos de
    genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o e tiempo de guerra.
    Genocidio: Definición
   El genocidio es un intento de destruir, total o parcialmente, a un grupo
    nacional, étnico, racial, religioso o político como tal, mediante:

   La matanza de los/as miembros del grupo;

   Lesión grave a la integridad física o mental de los/as miembros del
    grupo;

   Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que
    hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial;

   La imposición de medidas destinadas a impedir los nacimientos en el
    seno del grupo;

   Y el traslado por fuerza de niños/as del grupo a otro grupo.
Genocidio: Responsabilidad Individual
    En la Convención sobre el Genocidio se impone la
     responsabilidad penal individual por:

    El genocidio;

    La asociación para cometer genocidio;

    La instigación directa y pública a cometer genocidio;

    La tentativa de genocidio; y
 
    La complicidad en el genocidio.
Genocidio: Derecho Internacional
   La obligación de los Estados de prevenir o sancionar las
    “infracciones graves” demanda del Estado la promulgación de
    leyes para hacer efectivas las sanciones penales para personas
    que cometan u ordenen la comisión de infracciones graves; y la
    búsqueda de los presuntos perpetradores y su enjuiciamiento
    ante los tribunales o, de otro modo, su entrega a otro Estado que
    sea Parte Contratante.
        Además, en el Protocolo Adicional I se establece que los
    Estados Partes se presten asistencia mutua en las diligencias
    penales interpuestas respecto de “infracciones graves”, lo que
    incluye la cooperación en cuestiones relacionadas con la
    extradición. Dado que el régimen de “infracciones graves” de los
    Convenios de Ginebra se reconocen como derecho internacional
    consuetudinario, la obligación de prevenir o sancionar se aplica a
    todos los Estados
Shoá: Holacausto
La especificidad de la Shoa, como un momento particular y distinto dentro de la múltiples formas
    de la violencia criminal de la guerra, está en el hecho de que 6.000.000 de personas fueron -
    a casi dos siglos de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en el
    corazón mismo de Europa, donde habían desarrollado su vida y su cultura durante casi 2 mil
    años- condenadas a muerte por el solo hecho de detentar una cultura y una religión distintas.


           Diferencias que se usaron para configurar, como es propio de todo racismo, un chivo
    expiatorio al cual se le confirieron todos los atributos del mal. Una lógica racista llevada al
    paroxismo, que imputa a la diversidad y a la diferencia que siempre fueron las fuentes del
    progreso de las civilizaciones, la culpa de su crisis y la amenaza de su disgregación. Una
    lógica que pudo apoyarse en viejos prejuicios culturales y religiosos contra los judíos que los
    pueblos de Europa arrastraron por siglos.

           Su carácter de lógica discriminatoria radical se confirma también en el hecho de las
    otras comunidades que, por expresar también estas « diferencias » los acompañaron a la
    muerte. Las figuras de los pueblos gitanos y de los homosexuales (triángulos rosas)
    asesinados/as en los mismos campos, son paradigmáticas también en este sentido. Una
    lógica que, por desgracia se repite en innumerables conflictos en todo el planeta.
Shoá: Holacausto
La lección Universal de la SHOA que debemos asegurar
  en la memoria de las nuevas generaciones: la de la
  necesidad de combatir toda forma de odio basado en
  cualquier tipo de diferencia, racial, religiosa, de
  género, por orientación sexual o por cualquier otra
  causa. Asegurar el respeto y la celebración de la
  diferencia como fundamento de toda sociedad que
  pretenda ser democrática y plural.
Genocidio Armenio
El Genocidio Armenio fue planeado y administrado centralmente por el
   Estado de Turquía contra toda la población Armenia del Imperio
   Otomano. Fue llevado a cabo durante la Primera Guerra Mundial
   entre los años 1915 y 1918. El pueblo Armenio fue sujeto a
   deportaciones, expropiaciones, secuestros, tortura, masacre e
   inanición. La gran mayoría de la población Armenia fue forzosamente
   removida desde Armenia y Anatolia a Siria, donde una gran parte de
   la población fue enviada al desierto para morir de hambre y sed. Gran
   número de Armenios fueron masacrados metódicamente a lo ancho y
   largo del Imperio Otomano. Mujeres y niños fueron raptados y
   brutalmente abusados. Toda la riqueza del pueblo Armenio fue
   expropiada. Después de menos de un año de calma al final de la
   Primera Guerra Mundial, las atrocidades contra el pueblo Armenio
   fueron reanudadas entre 1920 y 1923, donde los restantes armenios
   fueron victimas de más masacres y expulsiones.
Otros hechos
   Stalin
   Pol Pot
Servia
    INTERNACIONAL | 26.02.2007
    Corte Internacional: Srebrenica fue acto genocida La presidenta de la Corte Internacional de Justicia, Rosalyn Higgins.
 
    Es la primera vez que una nación entera, o mejor dicho, un gobierno nacional, era puesta en el banquillo de los acusados ante el tribunal internacional.
     Ningún Estado había comparecido en tal calidad desde la fundación de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en 1948. Sombras del pasado:
     carteles con el presunto criminal de guerra Ratko Mladic.
    La acusación
    Serbia se enfrentaba a la imputación de haber cometido genocidio contra la población bosnio-musulmana durante la guerra desatada en la región de los
     Balcanes, de 1992 a 1995.
 
    El caso había presentado numerosas complicaciones desde el punto de vista del derecho internacional. Las autoridades serbias alegaron que su país no
     era miembro de la Organización de las Naciones Unidas en esa época.
 
    Según el alegato jurídico, no estaba obligada a cumplir los términos de la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, de la misma
     ONU.
    Laberinto jurídico
 
    La misma Corte Internacional denegó en 1999 una petición para condenar los ataques aéreos de la OTAN en Serbia, dado que ésta había suspendido su
     membresía en las Naciones Unidas.
     El fallo, una victoria para el prófugo líder serbio Radovan Karadzic.Esto fue utilizado por la defensa serbia como batería para justificar su inocencia.
     Además, el Gobierno de Belgrado esgrimió el punto que hace fracasar a prácticamente toda acusación por el delito de genocidio.
 
    De acuerdo con esta línea de defensa jurídica, no existió una clara intención de eliminar específicamente a todo un pueblo o grupo étnico, y tampoco podía
     ser comprobada ninguna responsabilidad en este sentido.
 
    Ambos elementos son indispensables para configurar una acusación que cumpla con las formalidades de la tipificación que la ONU da al delito de
     genocidio: debe comprobarse que dichos actos fueron "perpretados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o
     religioso".
     Ni las recompensas ofrecidas han logrado la captura de Mladic y Karadzic.La Corte Internacional de Justicia tampoco pudo contra este vicio de origen en
     la concepción jurídica de la propia ONU, y no tuvo más remedio que declarar inocente a Serbia. No obstante, el tribunal hizo oficial en su fallo que la
     matanza masiva ocurrida en Srebrenica en 1995 fue un acto genocida de acuerdo con el criterio de las Naciones Unidas.
 
    Compensación millonaria
 
    Más allá de sus complejidades, el fallo de este lunes tenía repercusiones objetivas. Una sentencia favorable al actual Estado de Bosnia-Herzegovina hubiera
     otorgado a éste la posibilidad, sustentada con el dictado de la Corte Internacional, de exigir indemnizaciones por los daños materiales y humanos durante la
     Guerra de los Balcanes. El tribunal sólo había procedido contra individuos como el croata Gotovina.
    Esto, a todas luces, no sucederá.
 
    Antes del fallo de hoy, la Corte Internacional de Justicia de La Haya solamente había procedido contra individuos acusados de crímenes durante el conflicto
     bélico, como el ex presidente serbio Slobodan Milosevic. El caso contra el Estado serbio fue llevado por el tribunal internacional hace un año.
 
    Enrique López Magallón
Ruanda
   Ruanda: El Tribunal Penal Internacional para Ruanda de las Naciones Unidas que funciona en Arusha, al norte de
    Tanzania, condenó ayer por genocidio al ex alcalde ruandés Jean-Paul Akayesu, tras hallarlo culpable de ordenar la
    masacre de más de 2.000 personas. El fallo representa un hito en la historia de la humanidad. Según la agencia
    ruandesa Hirondelle, los tres jueces que integran el Tribunal de la ONU encontraron a Akayesu culpable de nueve de
    los 15 cargos en su contra, incluidos los de genocidio, crímenes contra la humanidad, violación y tortura, y darían
    condenarlo a cadena perpetua.El sentenciado, de la etnia hutu, era alcalde de la localidad de Tana, en el centro de
    Ruanda, cuando estalló la guerra civil interétnica que enfrentó a hutus y tutsis, con el saldo de un millón de muertos.
    Los tutsis, que son minoría, gobiernan actualmente en el pequeño país centroafricano.La masacre de TanaLos
    magistrados consideraron que el ex alcalde había sido el responsable de instigar el asesinato de más de dos mil
    tutsis que vivían en la comuna a su cargo.Los defensores de Akayesu anunciaron que recurrirán la sentencia, la
    primera que dicta el Tribunal Internacional de Arusha, que procesa desde enero a presuntos responsables de las
    masacres tribales que se registraron durante la guerra civil. Según informaciones procedentes de Kigali, capital de
    Ruanda, el veredicto fue acogido con cierto escepticismo en círculos gubernamentales protutsis ruandeses, que
    desconfían de los procedimientos del Tribunal Internacional de las Naciones Unidas.Además de los presuntos
    responsables de genocidio y otros crímenes contra la humanidad sometidos a la Corte Internacional, más de 100.000
    personas permanecen encarceladas en Ruanda acusadas de haber participado en las matanzas.Las autoridades
    ruandesas ejecutaron en marzo a los primeros 22 condenados a muerte por las masacres y la Justicia de Kigali dictó
    la misma sentencia contra otras cien personas, que se encuentran a la espera de que se cumpla la condena.El
    Tribunal Internacional dictará sentencia definitiva luego de una nueva audiencia, cuya fecha aún no fue fijada, durante
    la cual la acusación y la defensa presentarán sus últimas argumentaciones.El presidente de la Corte, el juez
    senegalés Laity Kama, leyó la condena y anunció que el imputado Akayesu fue declarado culpable de
    genocidio.Akayesu, de 44 años, fue arrestado en octubre de 1995 en Zambia y trasladado luego a la cárcel que el
    Tribunal Penal Internacional estableció en Arusha.
Pueblos Originarios
En julio de 1878, al hacerse cargo del Ministerio de Guerra y Marina, el general Julio Argentino Roca (1843-
    1914) puso en marcha su plan de exterminio. Roca estaba resuelto a terminar con la población indígena del
    sur para afirmar lo que él denominó la “soberanía nacional”.
    Fue en ese mismo mes que cada comandante de frontera recibió la orden de invadir las tierras aborígenes.
    Y Roca usó una palabra que, medio siglo después, utilizarían los nazis: hay que emprender rápidamente
    una “campaña de limpieza”. La higiénica orden tenía como objetivo avanzar con celeridad hasta la línea del
    río Negro y, en lo posible, no dejar a nadie con vida.
    Roca personalmente comandó la matanza. Fueron asesinados miles de indígenas, entre ellos mujeres,
    ancianos y niños. Y el objetivo que perseguían lo lograron con creces, incorporando al “dominio soberano y
    efectivo de la Nación” una superficie territorial de 15.000 leguas, contenida entre la antigua y nueva frontera
    que, en ese momento, alcanzaba la margen septentrional de los ríos Negro y Neuquén.

    Roca, sin embargo, no quedó satisfecho con este primer avance y cuando asumió la presidencia en 1880,
    emprendió nuevas operaciones de exterminio.
    El objetivo, nuevamente, era “limpiar la región” y para eso facultó a su ministro de Guerra, general
    Benjamín Victorica, a seguir matando indígenas sin miramientos. La etapa final de la cacería se desarrolló
    en el corazón de la Patagonia. La heroica resistencia indígena no fue suficiente y la desproporción de
    fuerzas y de organización militar coadyuvaron en el resultado final.
Dictadura del 76
   Etchecolatz
   Priebke
   Von Wernik
Delito de Lesa Humanidad
   Violencia Sistemática
   Campos de Concentración
   Despersonalización y violación de Derechos Humanos
11 Delitos de Lesa Humanidad
   Según el Estatuto de Roma, pueden constituir crímenes de lesa humanidad los 11 tipos de actos siguientes:
   Asesinato: homicidio intencionado.
   Exterminio: imposición intencional de condiciones de vida, entre otras la privación del acceso a alimentos o medicinas, encaminadas a
    causar la destrucción de parte de una población.
   Esclavitud: ejercicio de derechos de propiedad sobre una persona, incluido el tráfico de personas, en particular de mujeres y niños;
   Deportación o traslado forzoso de población: expulsión de personas de la zona donde están presentes legítimamente sin motivos
    autorizados por el derecho internacional, entendiéndose que la deportación supone cruzar fronteras nacionales y que el traslado forzoso, no.
   Encarcelamiento u otra privación grave de la libertad física en violación de normas fundamentales de derecho internacional.
   Tortura: dolor o sufrimientos graves, físicos o mentales, causados intencionadamente a una persona que el acusado tenía bajo su custodia o
    control.
   Violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada u otros abusos sexuales de gravedad
    comparable: la violación y otros abusos sexuales pueden constituir también otros crímenes de la competencia de la Corte, como tortura en
    tanto que crimen de lesa humanidad o crimen de guerra.
   Persecución de un grupo o colectividad con identidad propia por motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos, culturales,
    religiosos o de género o por otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en
    conexión con cualquier crimen comprendido en el Estatuto. Por persecución se entiende la privación intencionada y grave de derechos
    fundamentales en violación del derecho internacional en razón de la identidad de un grupo o colectividad. Se castiga en relación con otro acto
    que constituya un crimen de lesa humanidad, un crimen de guerra o un genocidio.
   Desaparición forzada de personas: detención o secuestro de personas por un Estado o una organización política, o con su autorización,
    consentimiento o aquiescencia, junto con la negativa a reconocer la privación de libertad o a proporcionar información sobre la suerte que
    han corrido los «desaparecidos» con la intención de privarlos de la protección de la ley durante un largo periodo.
   Crimen de apartheid: actos inhumanos cometidos en el contexto de un régimen institucionalizado de opresión y dominación sistemáticas de
    un grupo racial por otro con la intención de mantener ese régimen.
   Otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionadamente grandes sufrimientos o atenten contra la integridad
    física o la salud mental o física: actos inhumanos de gravedad similar a otros crímenes contra la humanidad.
Terrorismo de Estado
   Edificios en los que funcionó la Escuela de las Américas en Panamá
   El terrorismo de Estado consiste en la utilización, por parte de un Gobierno, de métodos ilegítimos orientados a
    inducir el miedo en una población civil determinada para alcanzar sus objetivos sociales, políticos o militares, o
    fomentar comportamientos que de otra forma no se producirían. Dichas actuaciones se suelen justificar por la "Razón
    de Estado".
   Habitualmente, se ha considerado que el terrorismo de Estado adquiere una o varias de las formas siguientes:
   Uso de la coacción o persecución ilegítima, el secuestro, la tortura, el asesinato o ejecución extrajudicial utilizando
    recursos policiales, parapoliciales o paramilitares.
   Creación, normalmente en secreto, de organizaciones terroristas clandestinas convencionales -reales o simuladas-,
    apoyo a las mismas o negligencia deliberada en su persecución. A veces, estas organizaciones se presentan como
    extremistas de las fuerzas opositoras, lo que otorga mayor justificación a sus promotores de cara a la opinión pública.
   Instrucción o inducción a la tropa propia para que actúe de tal manera que cause terror en la población civil del
    enemigo, o negativa a introducir medidas que limiten o persigan tales acciones. La Escuela de las Américas(escuela
    del ejército de EEUU) ha sido criticada porque en dicha institución se entrenaron numerosos militares
    latinoamericanos, incluyendo entre ellos a posteriores miembros u organizadores de escuadrones de la muerte.
   Realización abierta de operaciones militares con el mismo objetivo, que se suelen denominar "encaminadas a romper
    la moral del enemigo", normalmente mediante el uso de Armas estratégicas u otro armamento cuyas características
    produzcan un grave estado de inseguridad y temor en la población civil. Actualmente, estas operaciones se
    enmascaran con frecuencia aduciendo que se trata de daños colaterales de ataques realizados contra objetivos
    militares legítimos cuya relevancia, sin embargo, resulta ser insignificante en comparación con el daño o pavor sufrido
    por el personal civil.
   Creación de una política de emigración que impida a la propia población el abandono del país, bajo pena de prisión o
    muerte. Esta fue la política del llamado bloque socialista durante la guerra fría y de la Unión Soviética desde los años
    1920.[cita requerida]
El INADI y los genocidios
NUNCA MAS LA GUERRA, NUNCA MAS UN GENOCIDIO de religiones, de etnias, de
naciones.

          Es muy importante para lograr el entendimiento deseado, que éste se
construya sobre la base de la memoria, la verdad y la justicia. La historia de la
humanidad está plagada de errores. No puede ser negado que el exterminio de los
indígenas en América Latina fue un genocidio, que la Shoá (El Holocausto perpetrado por
el régimen nazi) fue un genocidio, que el genocidio armenio fue un genocidio basado en
la discriminación.

          Nosotros/as podemos dialogar, respetarnos en la diversidad; reconocer y tratar
de entendernos pero el primer paso que hay que dar es CONSENSUAR que el diálogo
también tiene que provenir de un sinceramiento y de una autocrítica seria, sobretodo en
el caso de los estados nacionales.

          Pero estamos lejos de haber conjurado los peligros de las políticas de odio.
Ellas reaparecen bajo distintas formas ante cada crisis. Resulta indispensable en este
sentido que desde la sociedad civil y desde el propio Estado se desarrollen claras
políticas de lucha contra la el racismo, el antisemitismo, la xenofobia y toda
manifestación de la discriminación. Ello es lo que intentamos desde el Inadi. La Lucha
por la memoria de los hechos del pasado que configuraron violaciones flagrantes a los
derechos humanos o de crímenes contra la humanidad es parte indisociable de esta
política. Es por ello que consideramos fundamental estar presentes hoy aquí con
ustedes.

                 NUNCA MAS LA GUERRA, NUNCA MAS UN GENOCIDIO

								
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