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									Señores Magistrados
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Sala de Casación Penal
M. P.: Dr. Fernando Arboleda Ripoll



                            Ref: Solicitud de extradición de Juan Carlos
                            Giraldo Pérez, colombiano de nacimiento,
                            requerido por el Gobierno de los Estados Unidos
                            de América. Rdo: 19.809.



Honorables Magistrados:


Dentro del término precisado en el último inciso del artículo 556 del Código
de Procedimiento Penal (inc. 3° del art. 518 de la Ley 600 de 2.001), procede
el Ministerio Público a presentar alegatos finales sobre la petición de
extradición que promueve el Gobierno de los Estados Unidos de América
contra el ciudadano de nacionalidad colombiana Juan Carlos Giraldo Pérez,
identificado con cédula de ciudadanía N° 10.121.244 de Pereira (Risaralda),
para que sean tenidos en cuenta por la Sala de Casación Penal de la Corte
Suprema de Justicia al momento de emitir el respectivo concepto.


1. Antecedentes


1. Juan Carlos Giraldo Pérez es requerido para que comparezca en juicio por
delitos federales de narcóticos ante la Corte Federal de los Estados Unidos
para el Distrito Sur de Nueva York, que con fecha 20 de junio de 2.002 le
dictó tercera resolución de acusación sustitutiva N° S3 02 Cr 706, mediante
la cual, se le imputa el siguiente cargo:


“Cargo Uno. Concierto para importar una sustancia controlada (heroína) a
los Estados Unidos procedente de un lugar fuera de dicho país, en violación
del Título 21, Sección 963 del Código de los Estados Unidos” (fl. 189).
                                                            Extradición. 19.809
                                                      Juan Carlos Giraldo Pérez

“El auto de detención contra el señor Giraldo Pérez por estos cargos fue
dictado el 30 de mayo de 2.002 por el Juez Magistrado de los Estados
Unidos Douglas F. Eaton de la Corte arriba mencionada”.


2. En la formalización del trámite de extradición fueron aportados los
siguientes documentos, efectuada la traducción necesaria y la legalización
respectiva ante el Ministerio de Relaciones Exteriores:


2.1. Las notas verbales N° 663 del 4 de junio de 2.002 y 1.030 del 8 de
agosto de 2.002, a través de las cuales la Embajada de los Estados Unidos
de América hace conocer la petición de extradición (fls. 5 y 190).


En la primera Nota la Embajada informa al Ministerio de Relaciones que:


“Juan Carlos Giraldo Pérez, también conocido como `Juancho´, es
ciudadano de Colombia nacido el 30 de marzo de 1.966 en Pereira,
Risaralda, Colombia. Su descripción corresponde a la de un hombre de tipo
hispánico, de 5 pies 7 pulgadas de estatura. Es portador de la cédula
colombiana y del pasaporte colombiano N° 10.121.244. Se cree que el señor
Giraldo Pérez se encuentra en Colombia” (fl. 1).


2.2 Copia de la orden de detención expedida por el Tribunal Distrital de los
Estados Unidos de América, Distrito Meridional de Nueva York, de fecha 30
de mayo de 2.002 (fl. 68 ib.).


2.3 Copia de las disposiciones penales del Código de los Estados Unidos de
América, atinentes al presente caso (fls. 85 a 88 ib.).


2.4 Declaraciones juradas de Mark A. Racanelli Fiscal Asistente de Estados
Unidos en la Oficina del Fiscal de Estados Unidos para el Distrito Sur de
Nueva York y Mark J. Kadan, agente especial de la Administración Antidroga
(DEA) en la ciudad de Nueva York, en apoyo a la solicitud de extradición (fls.
91 a 103 y 36 a 66 ib.).

                                                                              2
                                                          Extradición. 19.809
                                                    Juan Carlos Giraldo Pérez



3. En Colombia se realizó el siguiente trámite:


3.1. La Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores remitió a la
Fiscalía General de la Nación la nota verbal N° 663 de fecha 4 de junio de
2.000, mediante la cual solicitó la captura con fines de extradición de Juan
Carlos Giraldo Pérez, entidad que mediante resolución del 11 de junio del
mismo año, acogió lo pedido (fls. 13 a 15 ib.).


3.2. El 12 de junio de 2.002, Juan Carlos Giraldo Pérez fue capturado por la
Unidad Especial Contra la Heroína de la Dirección Central de Policía Judicial.
El detenido se identificó con la cédula de ciudadanía N° 10.121.244 de
Pereira (Ris) (fls. 23 y 30 ib.).


El requerido se encuentra privado de la libertad en la Penitenciaria Máxima
Seguridad Cómbita (Boyacá) (fl. 42, cd. Corte).


3.3 La mencionada Oficina Jurídica mediante Oficio N° OAJ.E. 2280 del 9 de
agosto de 2.002, conceptuó que de acuerdo con lo establecido en el artículo
514 en la Ley 600 de 2.000 “ por no existir Convenio aplicable al caso es
procedente obrar de conformidad con las normas pertinentes del Código de
Procedimiento Penal colombiano” (fl. 198 cd.1).


3.4. Iniciado el trámite previsto en el artículo 518 del Código de
Procedimiento Penal, por parte de la Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia, en el auto del 4 de octubre de 2.002, el señor Magistrado Ponente,
Doctor Fernando Arboleda Ripoll, dispuso tener a la doctora Rosalba Báez
Daza como defensora del solicitado en extradición y ordenó correr traslado
por el término de 10 días, para que las partes solicitaran las pruebas que
consideraran necesarias dentro del presente asunto (fl. 18 cd Corte).


La apoderada del requerido en extradición dentro del término probatorio
solicitó que Juan Carlos Giraldo fuera escuchado en versión, así como a los

                                                                             3
                                                               Extradición. 19.809
                                                         Juan Carlos Giraldo Pérez

hermanos José Jairo y Fabio García Giraldo, para que estos depusieran, “si
es del caso bajo juramento”, que su defendido es o era partícipe según se
afirma en el trámite de extradición en la organización delictual liderada por
ellos “toda vez que, se menciona en la conspiración endilgada, se pusieron
de acuerdo juntos y el uno con el otro, para violar las leyes contra narcóticos
de los Estados Unidos” (fls. 27 y 28 ibídem).


3.5 La Sala de Casación Penal de la Corte, por medio de proveído del 12 de
noviembre de 2.002, negó la práctica de pruebas por inconducentes al
considerar que las mismas se orientaban al tema relacionado con la
responsabilidad penal del requerido en extradición en el punible por el cual
ha sido acusado en los Estados Unidos de América y como quiera que el
presente trámite no es compatible con juicio alguno sobre la responsabilidad
de Giraldo Pérez “sino un mecanismo de cooperación internacional
encaminado a verificar el cumplimiento de unos requisitos específicos y
mínimos, que una vez acreditados imponen la emisión de un concepto
determinado”1. En la misma providencia se dispuso el traslado por el término
de cinco (5) días para alegar conforme a lo previsto en el artículo 518-3 del
Código de Procedimiento Penal.


2. Criterio de la Procuraduría Delegada


De conformidad con lo señalado por la oficina jurídica del Ministerio de
Relaciones Exteriores, no existe convenio internacional aplicable al caso que
se estudia y en consecuencia, debe obrarse de conformidad con lo previsto
por el Código de Procedimiento Penal Colombiano (Ley 600 de 2.000).


La Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia en múltiples
pronunciamientos ha considerado que su actuación en el trámite de



1
  Cfr. Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. Auto de extradición de julio
11/2.001. Rad. 16.710, reiterado en proveído del 12 de noviembre de 2.002. M. P. Dr.
Fernando E. Arboleda Ripoll. Rad. 19809.

                                                                                    4
                                                           Extradición. 19.809
                                                     Juan Carlos Giraldo Pérez

extradición está limitada al estudio de los requisitos formales, previstos en el
artículo 520 del Código de Procedimiento Penal.


En apoyo de esta postura se ha venido citando la sentencia de la Corte
Constitucional C-1106 de 24 de agosto de 2.000, tal como puede verse,
entre otros, los conceptos radicados con los números 18.264 del 28 de mayo
y 18.265 del 23 de julio de 2.002.


En consecuencia, la Procuraduría procede a examinar los aspectos formales
de acuerdo a nuestro Estatuto Procesal Penal con el objeto de sugerirle a la
Corte la emisión del concepto favorable a la solicitud de extradición en este
caso.


2.1. Validez Formal de la Documentación


Este presupuesto fue observado por el Gobierno de los Estados Unidos de
América al demandar la extradición de Juan Carlos Giraldo Pérez, a través
de su Embajada en Colombia.


En efecto, la solicitud se hizo por vía diplomática, fue acompañada de la
tercera acusación sustitutiva “N° S3 02 Cr 706” dictada el 20 de junio de
2.002 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de
Nueva York, que indica los actos que soportan la reclamación, el lugar y las
fechas de su ejecución, y los datos necesarios en orden a establecer la
identidad del reclamado; las declaraciones de Mark A. Racanelli y Mark J.
Kadan, que además de confirmar los pormenores de la acusación, el primero
en su condición de Fiscal Asistente de la Oficina del Fiscal de los Estados
Unidos de América para el Distrito Meridional de Nueva York, efectuó la
relación de los preceptos normativos aplicables al caso, los cuales fueron
apropiadamente aportados (normas aplicables al caso, es decir, el Título 21
Sección 952 (a) importación de sustancias controladas, 960 (importación de
sustanciales controladas-pena) y 963 (tentativa y conspiración para importar



                                                                               5
                                                          Extradición. 19.809
                                                    Juan Carlos Giraldo Pérez

drogas) e incluso explicó la conformación del Gran Jurado, los requisitos
para proferir la acusación (Indictment) a una persona.


Igualmente expuso que la tercera acusación formal de reemplazo, S3
Cr.706, fue emitida por el gran Jurado Federal, el mismo que había emitido
las dos anteriores acusaciones, en las que no se agregaron nuevos delitos al
que inicialmente se le formuló a Juan Carlos Giraldo Pérez (a. Juancho)
junto con José Jairo García Giraldo, también conocido como “Jota”, Fabio
García Giraldo y otros      de conspiración para importar una sustancia
controlada (heroína) a los Estados Unidos desde un lugar fuera del mismo,
en violación al Título 21, Sección 963, del Código de Estados Unidos. En
conclusión, según el Fiscal Asistente, ninguna de las acusaciones formales
de reemplazo agregaron nuevos delitos contra ninguno de los demandados,
sino que meramente agregó nuevos demandados, miembros adicionales de
la conspiración que operaba en Nueva York, Philadelphia y Houston.


Lisa C. Burnett, Directora Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales,
División de lo Penal, Departamento de Justicia de los Estados Unidos de
Norteamérica, certificó que: “adjunto al presente se encuentran las
declaraciones juradas del fiscal federal auxiliar, Mark A. Racanelli de la
Oficina del Fiscal Federal de los Estados Unidos de Norteamérica, Distrito
sur de New York, juramentada el 27 de junio de 2.002 ante el Juez
Magistrado de los Estados Unidos Ronal L. Ellis, y del Agente Especial de la
DEA, Mar J. Kadan, juramentada el 27 de junio de 2.002 ante el Juez
Magistrado de los Estados Unidos Ronald L. Ellis. Estos Affidávit fueron
proporcionados por el fiscal federal auxiliar y el Agente Especial en apoyo de
la solicitud para la extradición formal del Colombiano a los Estados Unidos
de Juan Carlos Giraldo Pérez conocido también como, Juancho.


Copias fieles de estos documentos se mantienen en los archivos oficiales del
Departamento de Justicia en Washington, D.C. de los Estados Unidos de
América” (fl. 104).



                                                                             6
                                                         Extradición. 19.809
                                                   Juan Carlos Giraldo Pérez

Thomas G. Snow, Director Adjunto de las Oficina de Asuntos Internacionales
del Departamento de Justicia avaló la firma de la señora Burnett y John
Ashcroft Procurador/Fiscal General de los Estados Unidos, hizo lo propio con
la del señor Snow y ordenó poner el sello del Departamento de Justicia y
autenticar su firma por el Director Adjunto de la Oficina de Asuntos
Internacionales, División Penal, de ese Departamento. Lo anterior fue
certificado por Collin L. Powell, Secretario de Estado y por el Oficial de
Autenticaciones del Departamento de Estado.


También se allegó, copia de la orden de aprehensión que el 30 de mayo de
2.002 expidió, Douglas F. Eaton Magistrado Juez de los Estados Unidos
Distrito Meridional de Nueva York (fl. 68). Esos documentos, por lo demás,
obran en traducción al castellano, certificada y autenticada conforme a la
legislación del Estado requirente, firmas autenticadas ante Lizet Martínez P,
Cónsul de Colombia en Washington, D.C., cumpliéndose así con lo
establecido por el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, modificado
por el 1°, numeral 118 del D.E. 2282 de 1.989 que al efecto establece:


“Los documentos públicos otorgados en país extranjero por funcionario de
éste o con su intervención, deberán presentarse debidamente autenticados
por el cónsul o agente diplomático de la República, y en su defecto por el de
una nación amiga, lo cual hace presumir que se otorgaron conforme a la ley
del respectivo país. La firma del cónsul o agente diplomático se abonará por
el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes
consulares de un país amigo, se autenticará previamente por el funcionario
competente del mismo y los de éste por el cónsul colombiano”.


2.2. Plena identificación del solicitado


En las notas verbales 663 y 1030 de 4 de junio y 8 de agosto de 2.002, la
Embajada de los Estados Unidos de América informa al Ministerio de
Relaciones Exteriores que a quien se solicita es a Juan Carlos Giraldo Pérez
(a. Juancho), ciudadano colombiano, nacido el 30 de marzo de 1966 en

                                                                            7
                                                            Extradición. 19.809
                                                      Juan Carlos Giraldo Pérez

Pereira, Risaralda, Colombia. Su descripción corresponde a la de un hombre
de tipo hispánico, de 5 pies 7 pulgadas de estatura. Es portador de la cédula
colombiana y del pasaporte colombiano No. 10.121. 244 de Pereira y de
quien además se suministró su fotografía. Esta identidad corresponde a la
persona que fue capturada con fines de extradición, como lo estableció la
Dirección Central de Policía Judicial de la Policía Nacional y lo aceptó el
mismo aprehendido, quien se identificó como Juan Carlos Giraldo Pérez, sin
que a través de la actuación se haya puesto en tela de juicio el requisito en
estudio.


2.3. Principio de la doble incriminación y el mínimo de la pena señalada


Al tenor de lo previsto en el artículo 511 del nuevo Código de Procedimiento
Penal, para conceder u ofrecer la extradición, es requisito indispensable que
el hecho que la motiva, también esté previsto en Colombia como delito y
reprimido con sanción privativa de la libertad cuyo mínimo no sea inferior a
cuatro (4) años.


Juan Carlos Giraldo Pérez es requerido para que comparezca a juicio en la
Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York,
siendo objeto de la acusación “N° S3 02 Cr. 706” dictada el 20 de junio de
2.002, mediante la cual se le acusa de un (1) cargo:


“CARGO UNO
Conspiración para importar heroína a los Estados Unidos


El Gran Jurado acusa que:


Antecedentes de la Conspiración


“1. En todo momento pertinente a esta acusación, una organización
dedicada   al   narcotráfico   y   liderada   por   José   García   Giraldo   (la



                                                                               8
                                                         Extradición. 19.809
                                                   Juan Carlos Giraldo Pérez

“Organización”) ha sido responsable de pasar de contrabando cuando
menos de 10 a 20 kilogramos de heroína cada mes a los Estados Unidos y,
concretamente, al área metropolitana de Nueva York, entre otras
comunidades. Teniendo su sede en Pereira, Colombia, la Organización es
sofisticada y bien integrada, y emplea una red de docenas de personas en
varios países en Suramérica, Centroamérica, y Norteamérica, para coordinar
y controlar cada paso del camino de la heroína a los Estados Unidos,
incluyendo la compra de la heroína en Colombia, el uso de medias de
escondite para pasar las drogas de contrabando, y el transporte de las
drogas de Colombia hacia y dentro de los Estados Unidos, y la distribución
de las drogas en las calles de América.


“2. En todo momento pertinente a esta acusación, la Organización ha
transportado su heroína a los Estados Unidos mediante correos quienes
emplean una variedad de medias para pasar las drogas de contrabando,
incluyendo compartimientos falsos en valijas, y remojar la ropa de heroína.
La Organización ha utilizado rutas de transporte de Colombia, Ecuador y
Guatemala, ente otros lugares, para transportar su heroína a varias ciudades
por todo los Estados Unidos, incluyendo el área metropolitana de Nueva
York, Miami, Houston, Filadelfia, y Boston.


Miembros de la Conspiración


“3. En todo momento pertinente a esta acusación, la Organización la ha
operado y liderado, principalmente, el acusado José Jairo García Giraldo,
alias “Jota”, en Colombia. Sólo en Colombia, la jefatura de la Organización
se reúne de cuando menos 20 individuos. Además de Jairo García Giraldo,
se cuentan entre los líderes altos de la Organización bajo García Giraldo, en
Colombia, los siguientes individuos:


“a. (...)
“b. El acusado Juan Carlos Giraldo Pérez, alias “Juancho”, quien es
encargado de supervisar el empaquetar de la heroína de la Organización y

                                                                            9
                                                          Extradición. 19.809
                                                    Juan Carlos Giraldo Pérez

organizar la transportación de las drogas a los Estados Unidos a través de
sendas rutas.


“(...) 5. En todo momento pertinente a esta acusación, la Organización
empleaba a distribuidores ubicados en el área metropolitana de Nueva York,
entre otros lugares, para recibir la heroína que la pasaban de contrabando
los correos, y para distribuir esas drogas a otros para su venta posterior a
compradores de heroína....


Medidas y Métodos de la Conspiración


“Entre las medidas y los métodos mediante los que José Jairo García
Giraldo, alias “Jota”, Fabio García Giraldo, alias “Fabián”, Juan Carlos
Giraldo Pérez, alias “Juancho”, Martha Arias, alias “Marcela Arias”, Luz
Dary G. Novoa, alias Luz Estrada, alias “Luz González”, alias “Luz Dary
González Gil”, Roberto A. García, Alirio Ocampo, alias “Tornillo” alias
“Chato”, Severo Castañeda, Alberto Salomón Núñez Suárez, alias Sebastián
Núñez Suárez”, alias “Wilfredo González”, George Rivera y David
Hernández, los ahora acusados, empleaban para realizar la conspiración
eran los siguientes:


“a. En todo momento pertinente a esta acusación, la Organización compraba
su heroína del mercado abierto en y alrededor de Pereira, Colombia. La
heroína comprada por la Organización había sido cultivada en fincas y
refinada en laboratorios en y alrededor de Huila, Colombia, y otros lugares.


“b. La heroína refinada que la compraba la Organización en Pereira,
Colombia, era entonces empaquetada en figuras apropiadas para pasarla de
contrabando, en varios talleres de empaquetar que las mantenía la
Organización en las áreas de Medellín y Pereira, entre otros sitios. Entre
estos talleres érase un taller de empaquetar controlado por Juan Carlos
Giraldo Pérez, alias “Juancho”, en Medellín, Colombia. Dentro de los talleres,
y en otros lugares, la heroína era escondida en compartimientos secretos en

                                                                               10
                                                          Extradición. 19.809
                                                    Juan Carlos Giraldo Pérez

valijas, o ropa era remojada de la heroína para su transporte a los Estados
Unidos....


“(...) e. Juan Carlos Giraldo Pérez, alias “Juancho”, y otros miembros de la
Organización entonces arreglaban para la transportación y entrega de
cantidades notorias de dinero en efectivo, mismas que representaban las
ganancias de tratos de narcóticos. Por ejemplo, el 20 de febrero de 2002 o
alrededor de esa fecha, dos de los co-conspiradores a quienes no se les
nombra en esta acusación (el “CC-1” y el “CC-2”) transportaron
aproximadamente US $490.000 de las ganancias de narcotráfico de la
Organización en Nueva York.


Alegatos Estatutarios


“ 8. Desde cuando menos en o alrededor del mes de octubre de 2001 hasta
la fecha, en el Distrito Meridional de Nueva York y en otros lugares, José
Jairo García Giraldo, alias “Jota”, Fabio García Giraldo, alias “Fabián”, Juan
Carlos Giraldo Pérez alias “Juancho”, .....los ahora acusados, y otros
conocidos y desconocidos, ilícita e intencionalmente y con conocimiento de
causa se combinaron, conspiraron, confederaron y se pusieron de acuerdo
juntos y el uno con el otro, para violar las leyes contra narcóticos de los
Estados Unidos.


“ 9. Era parte del plan y un objetivo de la conspiración que José Jairo García
Giraldo, alias “Jota”, Fabio García Giraldo, alias “Fabián”, Juan Carlos
Giraldo Pérez alias “Juancho”, .....los ahora acusados, y otros conocidos y
desconocidos, importaran y de hecho importaron a los Estados Unidos una
sustancia controlada, a saber: un kilogramo o más de una mezcla y
sustancias que contenían una cantidad perceptible de heroína, en violación
de las Secciones 821, 952, 960(a)(1) y 960 (b) (1) (A) del Título 21 del
Código de los Estados Unidos.


Actos Abiertos

                                                                            11
                                                            Extradición. 19.809
                                                      Juan Carlos Giraldo Pérez



“ 10. Para adelantar la conspiración y para efectuar los objetivos ilícitos de la
misma, los siguientes actos abiertos, entre otros, fueron cometidos en el
Distrito Meridional de Nueva York y en otros lugares:


“a.( ...)
“ (..) j. El 9 de mayo de 2002 o alrededor de esa fecha, Juan Carlos Giraldo
Pérez, alias “Juancho” habló por teléfono con su esposa y le dirigió a
desechar narcóticos que estaban ubicados en un lugar específico en
Colombia.....(Título 21 del Código de los Estados Unidos, Sección 963)” (fs.
71 a 85).


De acuerdo a lo establecido en la jurisprudencia de la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia, el punto de referencia para declarar el cumplimiento del
principio de la doble incriminación será la pena prevista en la legislación
colombiana y no la que señala el país requirente.


El símil de la figura de la conspiración norteamericana está previsto en el
artículo 340 del Código Penal Colombiano (Ley 599 de 2.000), denominado
concierto para delinquir, definido básicamente como la conducta de “varias
personas” que “se concierten con el fin de cometer delitos”, pero que resulta
agravado, conforme con el inciso 2°, cuando el concierto sea para cometer
delito de narcotráfico, entre otros, y prevé una pena de prisión de seis (6) a
doce (12) años y multa de dos mil (2.000) hasta veinte mil (20.000) salarios
mínimos legales vigentes.


Igual era la previsión en el artículo 186 del Decreto 100 de 1.980, modificado
sucesivamente por el artículo 8° de la Ley 365 de 1.997 y el artículo 4° de la
Ley 599 de 2.000, modificado por el artículo 8° de la Ley 733 de 2002, que
mantiene la pena privativa de la libertad señalada (6 a 12 años); en todo
caso, la legislación colombiana siempre ha dispuesto un mínimo no inferior a
cuatro (4) años, como lo exige el artículo 511-1 del Código de Procedimiento
Penal.

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                                                              Extradición. 19.809
                                                        Juan Carlos Giraldo Pérez



No sobra anotar que, de acuerdo con el artículo 376 del Código Penal
Colombiano, incurre en conducta de narcotráfico el individuo que “salvo lo
dispuesto sobre dosis para uso personal... introduzca al país, así sea en
tránsito o saque de él, lleve consigo, almacenen, conserve,... venda,
ofrezca,... o suministre a cualquier título droga que produzca dependencia”, y
en esta última categoría se comprende obviamente la heroína. Los verbos
introducir al país o sacar del mismo denotan acciones similares a importar o
exportar.


La Sección 952, correspondiente al Título 21 del Código de los Estados
Unidos,     se   refiere   efectivamente   a   la   “importación   de   sustancias
controladas”, entre las que incluye la heroína en la categoría o tabla I.


De igual manera, la Sección 963 contemplada como delito el “intento y
conspiración para importar drogas”, de tal manera que quien incurra en tales
conductas le acarreará las mismas penas definidas para el hecho punible
pretendido.


La conspiración señalada en el precitado cargo atañe a la conducta de
importar narcóticos, de modo que sería una imputación diferente, pero la
asimilación obviamente se hace en el ordenamiento jurídico colombiano con
el hecho punible de concierto para delinquir, en los términos indicados en el
acápite anterior.


Ahora, como se ha dicho respecto del delito fin de la conspiración o
concierto, que para este caso lo es la importación, es una conducta similar a
la señalada en el artículo 376 del Código Penal Colombiano, cuando prevé el
comportamiento de quien “introduzca al país, así sea en tránsito o saque de
él... droga que produzca dependencia”.


Lo anterior por cuanto el Concierto para Delinquir es delito de mera conducta
que, para su configuración, solo requiere el acuerdo de varias personas para

                                                                                13
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                                                              Juan Carlos Giraldo Pérez

cometer delitos, de conciertos para delinquir en concurso respecto de
estupefacientes para este caso.


En consecuencia, no hay duda que el presupuesto de la doble incriminación
(artículo 511-1 del C. de P. Penal) se cumple adecuadamente, pues los
comportamientos endilgados también se hallan definidos en nuestra
legislación como delitos y el mínimo de la pena prevista para ellos es
superior a cuatro años.


2.4. Equivalencia de la Providencia Proferida en el Extranjero


Este requisito se encuentra consagrado en el numeral 2° del artículo 511 de
la Ley 600 de 2.000, según el cual es indispensable que por lo menos se
haya dictado en el exterior resolución de acusación o su equivalente.


La citada disposición exige “equivalencia” y no “identidad” de instituciones.
De ahí que para el cumplimiento de esta condición basta con la sola
comparación de la providencia proferida en el extranjero y los preceptos de
la Ley Colombiana que regula esta materia, atendiendo la naturaleza de los
procesos en uno y otro país.


En efecto, el Gran Jurado del Tribunal del Distrito Meridional de Nueva York,
acusó a Juan Carlos Giraldo Pérez por los delitos señalados en precedencia,
mediante acto procesal que en nuestra legislación equivale a la resolución de
acusación, como emerge de las siguientes similitudes, que las tornan
equivalentes, más no iguales, pues corresponden a sistemas judiciales
distintos, como lo ha dicho la Sala Penal de la Corte 2.




2
  Cfr. Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. Extradiciones 16.515 y 16.720 del
8 de agosto y 12 de diciembre de 2.000, M. P. Dr. Fernando Arboleda Ripoll; Extradición
16.702, concepto de agosto de 2.001, M. P. Dr. Carlos Augusto Gálvez Argote, y Extradición
16.719, concepto del 5 de septiembre de 2.001, M. P. Dr. Jorge E. Córdoba Poveda, que
reitera en Extradición Nº 18.875 y concepto del 9 de julio del 2.002, M. P. Dr. Jorge Enrique
Córdoba Poveda.

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                                                     Juan Carlos Giraldo Pérez

“a) Es un pliego concreto de cargos en contra del acusado para que se
defienda de ellos en el juicio.
b) La actuación procesal subsiguiente es el juicio oral que finaliza con el
respectivo fallo de mérito.
c) Se señalan los hechos, con especificación de las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que ocurrieron         y la calificación jurídica de la
conducta, con indicación de las disposiciones sustanciales aplicables”
(Extradición N° 18.265. Concepto del 9 de Julio de 2.002, M.P. Dr. Fernando
Arboleda Ripoll).


Y como quiera que los cargos imputados a Juan Carlos Giraldo Pérez, en la
Nota Verbal citada, se refieren a hechos cometidos a partir de la vigencia del
Acto Legislativo Número 1 de 1.997, que reformó el artículo 35 de la
Constitución Política y que autorizó la extradición de colombianos por
nacimiento, la Delegada sugerirá a la Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia se profiera concepto favorable a la solicitud de extradición del
ciudadano colombiano          Giraldo Pérez por el punible de concierto para
delinquir.


En estas condiciones se mantiene la prevalencia de la acción penal iniciada
en el extranjero, presupuestos que haría viable la concesión de la extradición
de Juan Carlos Giraldo Pérez, por encontrasen reunidos los requisitos
exigidos por el artículo 520 del Código de Procedimiento Penal.


3. Petición


En razón de lo expuesto, esta Delegada considera que se encuentran
satisfechas las exigencias formales para que la Sala de Casación Penal de
la Corte Suprema de Justicia, profiera concepto favorable a la petición de
extradición de Juan Carlos Giraldo Pérez, formulada por vía diplomática por
el Gobierno de los Estados Unidos de América, en relación con los cargos
contenidos en la acusación S3 02 Cr.706, dictada el 20 de junio de 2.002 por



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                                                 Juan Carlos Giraldo Pérez

el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos Distrito Meridional de Nueva
York.


De los Señores Magistrados, atentamente,




                   MARTHA LUCIA ZAMORA AVILA
          Procuradora Primera Delegada para la Casación Penal


Bogotá, D.C., 26 de noviembre de 2.002
Exp. 02
MLZA/Jeth




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