Louise Cord ESSD Week March 28, 2005 - Inicio: Red Centroamericana

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Louise Cord ESSD Week March 28, 2005 - Inicio: Red Centroamericana Powered By Docstoc
					Políticas públicas y servicios
   financieros rurales en
        Mesoamérica

 Michelle Deugd (CDR/ULA) - Ignacio Fiestas (RUTA)

      III Conferencia Centroamericana de Microfinanzas
                    Tegucigalpa, Honduras
                    17 de agosto de 2006
             Introducción
 Diseñado y financiado por SERFIRURAL y
  RUTA
 Elaborado por el CDR/ULA con apoyo de
  RUTA y SERFIRURAL
 Objetivos del estudio
 Metodología de elaboración
 Algunas consideraciones preliminares
     Políticas públicas que favorecen SFR
   Nicaragua – esfuerzos de gobierno en el ordenamiento
    del mercado de primer y segundo piso
   Honduras – aprobación de la ley de OPDF y
    reconocimiento de los SIFAR
   El Salvador – creación de una institucionalidad
    específica y especializada para el financiamiento
   Guatemala – inclusión del financiamiento en el
    programa nacional de estímulos económicos
   México – establecimiento de políticas financieras para
    fortalecer instituciones financieras “informales” y
    fomento del ahorro mediante sistema de autoregulación
      Políticas públicas que limitan SFR
   Nicaragua – debilidad institucional y marco
    regulatorio para el sector no bancario en discusión
    (ahorro y tasa de interés)
   Honduras – condonación de deuda y marco
    regulatorio limitado
   El Salvador – marco institucional muy orientado al
    sector urbano y estricto régimen del marco legal
    vigente
   Guatemala – marco regulatorio en discusión
    (ahorro), sin reconocimiento de muchos actores
    locales rurales
   México – descoordinación institucional, orientación de
    los subsidios y acceso desigual y desvinculado a los
    programas financieros
               Políticas públicas financieras con
                  incidencia en zonas rurales
Criterios de
                      Nicaragua        Honduras         El Salvador             Guatemala        México
medición
Marco regulatorio
IMF (ONG, OPDF)       En discusión     En vigencia      Vigente y sub-óptimo En discusión        En vigencia
Cooperativas de
                      No especializado No especializado Vigente y sub-óptimo No especializado En vigencia
ahorro y crédito
Organizaciones de     No existe marco                                           No existe marco
                                      Permisivo         No existe marco legal                   En vigencia
autogestión           legal                                                     legal
Regulación ahorro     Prohibido y en   Regulado y en                            Prohibido y en   Regulado y en
                                                         Regulado y restringido
sector no bancario    discusión        parte restringido                        debate           parte restringido

Regulación del encaje
                      Sin normativa    Restrictivo      Sin datos               Sin normativa    Sin datos
para el sector rural

Sector bancario de    En reformulación: Desempeño                               Anteproyecto de
                                                        Desempeño aceptable                     Fragmentado
segundo piso          restructuración   cuestionado                             Ley
     Políticas públicas de desarrollo rural
     con incidencia en el financiamiento
   Otorgamiento subsidios y condonación deudas
    – Persistencia de subsidios y estrategias de condonación de
      deuda limita el desarrollo de SFR e introduce distorsiones en el
      mercado
   Promoción cadenas productivas y diversificación
    servicios financieros para empresas-hogares
    – Participación de pequeños productores agrícolas en cadenas de
      valor mediante el fortalecimiento de organizaciones de
      pequeños productores, la comercialización y el uso de fondeo a
      largo plazo
   Mejora acceso a bienes y servicios complementarios
    – Inversión en infraestructura de comunicación vial en zonas
      rurales
    Integración de las políticas financieras
       y las políticas de desarrollo rural

                               Necesidad de desarrollar
                                una visión de Estado

    Políticas de desarrollo rural                     Políticas financieras
Políticas financieras rurales basadas en      Diseño de marcos regulatorios que
el mercado                                    permitan el desarrollo de servicios de
                                              ahorro, seguros, remesas,...
Rediseñar políticas de condonación por
servicios de apoyo (seguros, fondos de        Desarrollo de sistemas de calificación
garantía)                                     adecuados (encajes y garantías)
Promover el desarrollo de cadenas             Permitir el desarrollo institucional de
productivas                                   instituciones financieras rurales
Inversión en infraestructura                  Integración de los modelos de
                                              organización rurales a los servicios
                                              financieros
           Recomendaciones
 Coordinación e integración de las políticas
  de desarrollo rural y las políticas
  financieras
 Elaboración de marcos regulatorios
  adecuados para instituciones financieras
  no convencionales
 Integración y reconocimiento de las
  organizaciones locales
      MUCHAS GRACIAS!

  Ignacio Fiestas -ifiestas@ruta.org
            www.ruta.org
Michelle Deugd - mdeugd@cdr-ula.org
           www.cdr-ula.org

				
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