MINISTERIO DE PARTICIPACIóN POPULAR Y DESARROLLO SOCIAL by pptfiles

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									                                                               CUADERNO Nº 2.

                                                             CONSEJO COMUNAL



              1. ¿QUÉ ES EL CONSEJO COMUNAL?                                otros). Igualmente se pueden hacer proyectos para que la comunidad
                                                                                       resuelva problemas por autogestión o cogestión.
   El Consejo Comunal es la instancia de participación, articulación e
integración de las diversas organizaciones comunitarias, ciudadanas y
                              ciudadanos.
                                                                              d) Promover la contraloría social en todas las actividades que se
   Es la instancia básica a través de la cual el pueblo formula, ejecuta,
                                                                            desarrollan en la comunidad sean éstas de orden estatal, comunitario
 controla y evalúa las políticas públicas y formula proyectos orientados
                                                                                 o privado (alimentación, educación, salud, cultura, deportes,
a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades. (Art. 2,
                                                                              infraestructura, cooperativas, misiones, y otras). (Art. 1 y 23, LCC)
                                    LCC)

   Además es el eslabón primario de la planificación de las políticas
                             públicas.                                             e) Administrar los recursos financieros y no financieros de la
                                                                                                 comunidad. (Art. 22, nral 1, LCC)
  Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y
protagónica que plantea la Constitución de la República Bolivariana de
                               Venezuela.
                                                                                  PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR AL CONSEJO
  Así como una casa puede derrumbarse fácilmente si su base no es                                COMUNAL
   suficientemente fuerte, así también puede ocurrir con la nueva
 democracia que estamos construyendo; ella sólo será invencible si su
        base es fuerte y esa base son los consejos comunales.
                                                                                Los siguientes son los principios que deben regir al consejo comunal:

 PRINCIPALES FUNCIONES DE LOS CONSEJOS
                     COMUNALES
 a) Articular las organizaciones comunitarias y promover la creación               Trabajo en equipo: capacidad para interactuar entre todos los
 de nuevas donde sea necesario. (Art. 21, nral 2, LCC) Hay sumas que            miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de
             multiplican. Eso debe ser el consejo comunal.                                            situaciones comunes.

                                                                                  Responsabilidad: nivel de compromiso en el cumplimiento de las
                                                                                 actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos
b) Elaborar un plan único de trabajo para abordar los problemas que               para el logro de las metas comunitarias. Es sentir un compromiso
 la comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus              moral frente a todos los demás miembros y voceros y voceras del
resultados, así como proponer ideas creativas para el fortalecimiento                                     consejo comunal.
             de las potencialidades. (Art. 21, nral 3, LCC)
                                                                            Corresponsabilidad: es el compromiso compartido entre la ciudadanía
 Analizar los recursos materiales y humanos con que cuenta la propia         y el Estado, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.
comunidad. Lograr el apoyo de los vecinos para resolver los problemas
                          de la comunidad.                                  Transparencia: mantener cuentas claras. Presentar informes y
                                                                                    registros contables fidedignos y oportunos.

                                                                                              Honestidad: conducta honrada.
     c) Promover la elaboración de proyectos en relación con los
   principales problemas que la comunidad no esté en capacidad de           Rendición de cuentas: informar a la asamblea de ciudadanos
                     resolver por sus altos montos.                         y ciudadanas sobre las actividades y manejo de los recursos.
   Estos proyectos deberían ir al presupuesto participativo o a otras
    instancias de financiamiento (gabinetes móviles comunitarios,           Igualdad social y de género: sin distinción de raza, credo, color, etnia,
   ministerios, entes crediticios, institutos nacionales, fundaciones,                                   sexo, edad.




                                                                                                                                                        1
 Pluralismo y respeto por las diferencias. Igualdad de oportunidad de         ● Conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de
participar para todos los habitantes de la comunidad sin discriminación                                trabajo. (Art. 8, LCC)
    de ninguna naturaleza, ni política, ni racial, ni religiosa, ni social.
  Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solución de problemas de tipo
                       personal, local o comunal.
                                                                                                         a) Funciones del órgano ejecutivo
 2. ¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL?                                                El órgano ejecutivo tendrá las siguientes funciones:

                El consejo comunal está conformado por:
                                                                                        1.          Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y
a. un órgano ejecutivo que debe ejecutar las decisiones de la asamblea
                                                                                                                          ciudadanas.
 de ciudadanos y ciudadanas en relación con las funciones del consejo
 comunal. Está integrado por los voceros y voceras de cada comité de                    2.      Articular con las organizaciones sociales presentes en la
                                  trabajo.                                                           comunidad y promover la creación de nuevas
    b. una unidad de gestión financiera, cuya función es administrar                          organizaciones donde sea necesario, en defensa del interés
recursos financieros y no financieros de la comunidad, y servir de ente                        colectivo y el desarrollo integral, sostenible y sustentable
      de inversión y de crédito. Está integrada por 5 personas de la                                               de las comunidades.
                               comunidad.
                                                                                        3.         Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas
    c. una unidad de contraloría social para controlar, fiscalizar y                              que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos
supervisar el manejo de los recursos asignados, recibidos o generados                                             y evaluar sus resultados.
     por el consejo comunal. Está integrada por 5 personas de la
                    comunidad. (Arts.7 al 11, LCC)                                 4.             Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités
                                                                                                                          de trabajo.

                                                                                             5.       Formalizar su registro ante la respectiva Comisión
                                                                                                               Presidencial del Poder Popular.

                                                                                              6.      Organizar el sistema de información comunitaria.

                                                                                             7.      Promover la solicitud de transferencias de servicios,
                                                                                                    participación en los procesos económicos, gestión de
                                                                                                  empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas
                                                                                                   mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

                                                                                   8.             Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar
                                                                                                        en los procesos de consulta en el marco del
                                                                                                                   parlamentarismo social.

                                                                                   9.         Promover el ejercicio y defensa de la soberanía e integridad
                                                                                                                territorial de la nación.

                                                                                   10. Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a través del
                                                                                          diagnóstico participativo, en el marco de la estrategia
                                                                                                                endógena.

                                                                                         11. Las demás funciones establecidas el Reglamento de la
                                                                                            presente Ley y las que sean aprobadas por la asamblea de
                                                                                                     ciudadanos y ciudadanas. (Art. 21, LCC)
                      1) ÓRGANO EJECUTIVO

            El órgano ejecutivo es la instancia encargada de:
                                                                                                       b) ¿Qué significa ser vocero o vocera?
     ● Promover y articular la participación organizada de las y los
                                                                               Es la persona electa en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, por
   integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones
           comunitarias en los diferentes comités de trabajo.                             cada comité de trabajo. (Art. 4, nral.9, LCC)
      ● Planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de
                         ciudadanos y ciudadanas.




                                                                                                                                                                2
No está facultada para negociar o tomar decisiones individuales. No es
 un o una representante a quien le hemos entregado nuestro poder
                                                                                                      Mayor de quince (15) años.
                                                                                       Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente en caso
                    para que decida por nosotros.
                                                                                                          de ser mayor de edad.
 Se denominan voceros o voceras porque son la voz de la comunidad.
   Por eso si llegasen a perder la confianza de sus vecinos y vecinas,                 Que no ocupe cargos de elección popular. (Art. 13, LCC)
deben ser revocados de inmediato, porque han dejado de ser la voz de
                             la comunidad.                                              2) UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA

   Una vocera o vocero debe ser un servidor popular, un servidor o             La unidad de gestión financiera es un órgano integrado por cinco
                    servidora de la comunidad.                                 habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de
                                                                             ciudadanos y ciudadanas, que funcionan como un ente de ejecución
Su función es coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del           financiera de los consejos comunales para administrar recursos
      consejo comunal, la instrumentación de sus decisiones y la            financieros y no financieros, servir de ente de inversión y de crédito, y
comunicación de las mismas a las instancias correspondientes. (Art.4,      realizar intermediación financiera con los fondos generados, asignados
                              nral 9, LCC)                                                          o captados. (Art. 10, LCC)

  Se encargarán también del contacto con otros consejos comunales               Un desarrollo mayor de sus funciones se verá más adelante.
    como de representar el consejo comunal en otras instancias de
                            participación.                                             3) UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL

                                                                             La unidad de contraloría social es un órgano conformado por cinco
                  c) ¿Quién puede ser vocero o vocera?                        habitantes de la comunidad, electos o electas por la asamblea de
                                                                               ciudadanos y .ciudadanas para realizar la contraloría social y la
Toda persona sin distinción de género, relacionada con la comunidad y
                                                                                fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos
       con su quehacer, interesado por el bienestar colectivo.
                                                                            asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, así como
                                                                           sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados
                                                                            y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. (Art.11)
                  d) Requisitos para ser vocero o vocera.
                      Para ser vocero o vocera se requiere                      Un desarrollo mayor de sus funciones se verá más adelante.


                                  Solvencia moral.
                                                                            4) DEBERES DE LAS PERSONAS QUE CONFORMAN
                                                                                            EL CONSEJO COMUNAL

                 Disposición y tiempo para el trabajo comunitario.        Los voceros y voceras y quienes conforman las unidades de contraloría
                                                                                  social y gestión financiera tienen los siguientes deberes:

                                  Espíritu unitario.
                                                                                                 1. Corresponsabilidad social
                         Capacidad de trabajo en colectivo.
                                                                                                   2. Rendición de cuentas

                 Compromiso con los mandatos de la comunidad.               3. Manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos de que
                                                                                                 disponga. (Art.5, LCC)

              Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. (Art.4,
                                                                                      5) ELECCIÓN Y DURACIÓN DE SU GESTIÓN
                                     nral 9,LCC)
                                                                            Tanto los voceros y voceras, como los o las integrantes de la unidad
                                                                               financiera y la unidad de contraloría social serán electos por la
                          d) Requisitos formales                               asamblea de ciudadanos y ciudadanas en elecciones directas y
                           Se requiere además:                                                             secretas.
                                                                                   Durarán dos años en su gestión y podrán ser reelectos.
                                                                                               No recibirán pago por su trabajo.
          Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses     Los pueblos indígenas elegirán los órganos de los consejos comunales
                 de residencia en la misma, salvo en los casos de                     de acuerdo a sus usos y costumbres. (Art.12, LCC)
               comunidades recién constituidas o circunstancias de
                                 fuerzas mayor.



                                                                                                                                                   3
   6) REQUISITOS PARA ELEGIR INTEGRANTES DE LAS                                       integran; listado de asistentes a la asamblea (nombre y
        UNIDADES FINANCIERA Y CONTRALORA                                              apellido, cédula de identidad); lugar, fecha y hora de la
                                                                                        asamblea; acuerdos de la asamblea; resultados de la
  Los mismos que para ser vocero o vocera con la diferencia que se
                                                                                      elección de las y los voceros, y demás integrantes de los
          exige esta vez ser mayor de edad. (Art.13, LCC)
                                                                                                    órganos del consejo comunal.

    7) REUNIONES DE LOS ÓRGANOS DEL CONSEJO                                          3.      Aprobar el plan de desarrollo de la comunidad.
                    COMUNAL
                                                                          4.         Aprobar los proyectos presentados al consejo comunal en
   Los órganos del consejo comunal deberán realizar reuniones de
                                                                                     beneficio de la comunidad, así como la integración de los
 ccoordinación y seguimiento por lo menos una vez al mes. (Art. 24,
                                                                                      proyectos para resolver las necesidades afines con otras
                               LCC)
                                                                                     comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientación
                                                                                         sostenible y sustentable del desarrollo endógeno.
         8) CREACIÓN DE UN FONDO DE GASTOS DE
                   FUNCIONAMIENTO:
                                                                                                 5.    Ejercer la contraloría social.
     Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los
                                                                           6.        Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
 integrantes de los órganos del consejo comunal, serán compensados
    por el fondo de gastos de funcionamiento del consejo comunal.
                                                                               7.         Elegir las y los integrantes de la comisión promotora.
                             (Art.24, LCC)
                                                                                8.         Elegir las y los integrantes de la comisión electoral.

                                                                                    9.      Elegir a voceros y voceras del órgano ejecutivo.
      3. ¿QUÉ ES UNA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y
               CIUDADANAS DE LA COMUNIDAD?                                  10. Elegir a las y los integrantes de la unidad de contraloría
                                                                                                           social.
 Hasta aquí se han analizado diversos aspectos del consejo comunal,
           pero ¿dónde reside el poder de la comunidad?
                                                                                11. Elegir a las y los integrantes de la unidad de gestión
                                                                                                           financiera.
El poder reside en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y no en el
consejo comunal, cuyos integrantes sólo son voceros y voceras de la
                                                                               12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás
                    comunidad. (Art. 4, nral 5, LCC)
                                                                                  integrantes de los órganos del consejo comunal, conforme
                                                                                     a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.
  La asamblea de ciudadanos y ciudadanas está conformada por las
  personas que habitan en esa área geográfica y que se reúnen para
                                                                                           13. Evaluar y aprobar la gestión financiera.
             tratar acerca de los asuntos de su interés.
                                                                                14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el
Es ella la que elige a las personas que conforman el consejo comunal.
                                                                                            funcionamiento del consejo comunal.

Esta asamblea es la máxima autoridad de la comunidad. Sus decisiones
                                                                          15. Las demás establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
tienen poder vinculante sobre el consejo comunal. Es allí donde radica
           la soberanía y el poder del pueblo. (Art. 6, LCC)

 Debe hacerse un esfuerzo para que asista al menos un miembro de
                           cada familia.

   ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y
                   CIUDADANAS

                              (Art. 6, LCC)

     Son atribuciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas

        1.     Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.

        2.     Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del consejo
             comunal, la cual contendrá: nombre del consejo comunal;
               área geográfica que ocupa; número de familias que lo



                                                                                                                                                    4

								
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