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									   UN CODIGO PROCESAL
       PENAL JUSTO
      Y HUMANITARIO
EN UN ESTADO DEMOCRATICO

    DRA. RAFAELA HERRERA
PENALISTA Y DEFENSORA PUBLICA
ASESORA DEL ESTADO DE DERECHO
         USAID/MÉXICO
  Monterrey, Nuevo Leon - Mayo 12, 2006
     PANORAMA ACTUAL EN
          MEXICO:

 Los ciudadanos no confían en el sistema de
  justicia, tampoco en los jueces
 La policía y el Ministerio Público procesan casos
  mayormente de detenciones en flagrancia lo que
  quiere decir que no investigan
 La Defensoría de Oficio es conocida como
  “Defensoría sin Oficio”
      LOS VEHICULOS Y EL
            MAPA DEL SISTEMA
   Policía
                 PENAL:
   Víctima

   Fiscalía

   Defensa

   Juez

   Código Procesal Penal
                         Policía
       ACTUAL(mixto/                 SISTEMA PENAL
          inquisitivo):               JUSTO(adversarial):
                                  Dirección funcional y
   Falta coordinación y
    mando                          coordinación del MP
                                  Carrera policíaca
   Falta de preparación
    técninca y académica
   Poco respeto a los            Al servicio de la
    derechos humanos               comunidad con respeto a
                                   los derechos de todos
                                  Controles internos y
   Corrupción
                                   externos
                                  Capacitación y
   Falta de especialización       especialización
                                   permanente
                   Fiscalía
    ACTUAL(mixto/              SISTEMA PENAL
      inquisitivo):            JUSTO(adversarial):

                             Dirige la investigación
 Funciones de juez de
  instrucción                 bajo control judicial
 Falta estrategias de       Objetiva
  investigación              Parte en el proceso
 De “buena fe”              Desformalización de la
 Actuaciones en la           investigación
  Audiencia Pública con      Principio de
  valor probatorio            oportunidad/ salidas
                              alternas/ acusación
                       Defensa
       ACTUAL(mixto/             SISTEMA PENAL
         inquisitivo):           JUSTO(adversarial):

                              Defensa técnica competente
   Persona “de confianza”
                               con tiempo y medios para
                               ejercerla
 Defensa Pública débil:
                              Igualdad de armas frente al
- “Defensoría sin Oficio”      MP:
                             - Institucionales
                             - Procesales
                            Juez
       ACTUAL(mixto/                SISTEMA PENAL
         inquisitivo):              JUSTO(adversarial):

   Ausente                      Inmediación

   Investigador               Contralor de garantías
                                procesales:
                              - Víctima
                              - Imputado
   Actúa como fiscal y/o
                               Imparcial
    defensor
       UN NUEVO MAPA PARA
             MEXICO:
    EL CODIGO PROCESAL PENAL
           ADVERSARIAL
 Transparente
 Público
 Oral
 Adversarial
 Inmediación
 Presunción de inocencia
 Salidas alternas
EVALUACION DE SU ESTADO:
  CUAL ES EL DELITO MAS
         COMUN
DELITO   CAUSAS           SOLUCION




         - Pobreza      Salidas alternas
         - Desempleo    Sentencias Alternativas
ROBO     - Adicciones
           SALIDAS ALTERNAS

  OBJETIVOS:
 Reducción de reincidencia


   Rehabilitación

   Reparación del daño para la víctima

   Satisfacción social
            SALIDAS ALTERNAS
INFRAESTRUCTURA:
   Mediación/Justicia restaurativa

-   Centros de rehabilitación

-   Centros de consejería vocacional

-   Centros de consejería familiar

-   Centros de restitución
ALGUNAS TRANSFORMACIONES
COMPLEMENTARIAS AL JUICIO
          ORAL
Fortalecer la independencia económica, política
          y funcional del Poder Judicial

   Otorgarle adecuados    recursos a la justicia

 Garantizar la objetividad en la función policial,
en la procuración y en la administración de justicia

Establecer un  efectivo y real sistema de defensa
        pública para los acusados de delito

     Darle   verdadera asistencia a la víctima

     Fortalecer la instalación de adecuados
laboratorios forenses para auxiliar a la policía y al
      Ministerio Público en la investigación
    Componentes de la reforma
   NORMATIVO
    – Leyes procesales
    – Leyes complementarias
   INSTITUCIONAL
    –   Organización y estructuras
    –   Competencias
    –   Aspectos laborales
    –   Recursos y costos
   CULTURAL
    – Conocimientos, capacitación, divulgación
    – Hábitos, prácticas, actitudes, ideología
   PLANIFICACIÓN, EVALUACION Y
    SEGUIMIENTO
 ¡MUCHAS    GRACIAS!
Rafaela Herrera, J.D.
Rule of Law Officer
USAID/MEXICO
 5255/5080-2414
 raherrera@usaid.gov

								
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