299d1982bff4066389ed5a2619004a9d

Document Sample
299d1982bff4066389ed5a2619004a9d Powered By Docstoc
					        Всероссийское совещание руководителей электроэнергетической отрасли




      Итоги прохождения субъектами
электроэнергетики ОЗП 2008-2009 и задачи на
        предстоящий ОЗП 2009-2010




                           Москва,
                     27 апреля 2009 года
                        Содержание

Итоги завершающегося ОЗП 2008-
 2009
Особенности ситуации 2009 года, в
 преддверии будущего ОЗП 2009-
 2010
Основные направления подготовки
 прохождения ОЗП 2009-2010
Реализация инвестиционной
 программы энергетики – ключевая
 задача 2009 года
                                     2
                                       Сложившаяся структура отрасли
                                                  Инфраструктура                           Инвесторы
     Потребители и сбыты
                                                    Технологическая
                                                                                          Генерация
 Потребители-субъекты оптового рынка
                                                 Системный оператор

                                          Федеральная сетевая компания                    ОАО «Концерн
                                                                                           Энергоатом»
   Потребители-субъекты розничных
                                                ОАО «Холдинг МРСК»
               рынков
                                                иные сетевые компании                    ОАО «РусГидро»
   Гарантирующие поставщики 1-го                      Коммерческая
               уровня
     (правопреемники АО-энерго)
                                           Некоммерческое партнерство
                                                 «Совет рынка»                            6 тепловых ОГК

                                                ОАО «Администратор
Гарантирующи
                    Гарантирующие                торговой системы»
 е поставщики                                                                                 14 ТГК
                    поставщики 2-го
 2-го уровня –
   субъекты
                   уровня – субъекты         ЗАО «Центр финансовых
                   розничных рынков                расчетов»
оптового рынка


                                           Объединения участников                       иные генерирующие
                                                                   НП «Совет                 компании
                                          НП «Гарантирующих
 Прочие энергосбытовые компании –                               производителей
                                            поставщиков»
                                                                электроэнергии»
      субъекты оптового рынка
                                          НП инжиниринговых    НП «Совет главных
                                               компаний           инженеров»       Инжиниринговые, ремонтные,
 Прочие энергосбытовые компании –                                                    сервисные, проектные и
                                               НП «НТС
    субъекты розничных рынков             электроэнергетики»
                                                                   НП «ВТИ»           научные организации


                                                                                                                3
                     Подготовка и прохождение ОЗП 2008-2009

В период подготовки ОЗП 2008-2009 работа Министерства
энергетики была направлена на решение ключевой задачи,
поставленной руководством страны – надежного
прохождения ОЗП 2008-2009.
Правительство РФ взяло под особый контроль вопросы:
 Определения перечня регионов с высокими рисками ограничения
  энергоснабжения и разработки программ снижения рисков в них
 Мониторинга готовности энергообъектов к работе в ОЗП
 Накопления нормативных запасов топлива
 Полноты проведения и своевременности окончания ремонтной
  кампании
 Координации работы федеральных и местных органов власти,
  надзорных органов, служб быстрого реагирования и энергокомпаний

Минэнерго выполнило задачу построения системы
контроля за подготовкой энергокомплекса к ОЗП.



                                                                    4
                               Система государственного регулирования
                                            функционирования отрасли

             Правительственная комиссия по обеспечению безопасности
                      электроснабжения (Федеральный штаб)
    Создан на основании Постановления Правительства Российской Федерации «Об
    организации деятельности Правительственной комиссии по обеспечению безопасности
    электроснабжения» от 25.08.2008 № 637

   Рассмотрены вопросы подготовки отрасли к осенне-зимнему периоду 2008-2009, в том
    числе:
      об обеспечении надежного энергоснабжения потребителей Москвы и Московской области
      о готовности организаций электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства
        Свердловской области к отопительному сезону
      о накоплении запасов топлива


   Приняты решения об утверждении следующих документов:
      Положение о проверке готовности субъектов энергетики к работе в ОЗП 2008-2009
      Состав комиссий по проверке готовности субъектов энергетики к работе в ОЗП 2008-2009
      Методические указания о проведении совместных учений субъектов электроэнергетики,
        администраций городов, органов исполнительной власти субъектов РФ при ликвидации
        чрезвычайных ситуаций с угрозой нарушения энергоснабжения в условиях низких
        температур
      Критерии отнесения энергосистем (энергорайонов, энергоузлов) к регионам с высокими
        рисками прохождения максимумов энергетических нагрузок
      Регламент взаимодействия Федерального и региональных штабов

                                                                                              5
                             Система государственного регулирования
                                          функционирования отрасли
    Штабы по обеспечению безопасности электроснабжения субъектов РФ
     (Региональные штабы) при подготовке и прохождении ОЗП 2008-2009
По поручению Федерального штаба региональные штабы:
  Участвовали в организации проверок готовности генерирующих и электросетевых объектов
    к работе в ОЗП и выполнения ремонтных программ;
  Разрабатывают программы обеспечения социально значимых объектов аварийными
    (резервными) источниками электроснабжения;
  Рассматривают вопросы о состоянии расчетов потребителей за потребленную
    электроэнергию и мощность.

В рамках предотвращения и ликвидации последствий нарушения электроснабжения
потребителей в ОЗП 2008-2009 РШ отработано взаимодействие и проведена успешная
работа:
  с 22 по 25 ноября аномальные погодные условия привели к нарушению электроснабжения в
    23 субъектах ЦФО. Во всех субъектах прошли экстренные созывы штабов. ФШ находился в
    состоянии готовности провести экстренное заседание для координации помощи субъектам
    РФ;
  10 и 11 декабря аномальные погодные условия привели к нарушению электроснабжения в 4
    субъектах ЦФО: Брянской, Калужской, Тверской и Московской областях. Для минимизации
    последствий и координации действий по восстановлению электроснабжения созваны
    экстренные заседания РШ Брянской и Калужской областей.
  11 января 2009 г.состоялось заседание РШ г.Санкт-Петербурга по вопросу восстановления
    электроснабжения потребителей Фрунзенского района после технологического нарушения
    на ПС 330 кВ «Южная», вызванного попаданием на изоляторы противоледного реагента с
    Кольцевой автодороги;
  26 марта 2009 г. состоялось экстренное заседание РШ в Алтайском крае по поводу
    нарушения в работе Барнаульской ТЭЦ-2 «Кузбассэнерго» из-за возгорания контрольных
    кабельных линий связи.
                                                                                           6
                  Основные показатели электроэнергетики в 2008 году

                                                                   2008 г. к 2007 г.
           Показатели            Ед.        2007 г.   2008 г.
                                                                 абсолют.      темп
                              измерения
                                                                изменение     роста %
Потребление электроэнергии    млрд. кВт*ч     987,5   1 006,6         19,1         101,9

Производство электроэнергии   млрд. кВт*ч     999,2   1 023,4         24,2         102,4

Отпуск тепловой энергии       млн. Гкал       514,9     499,0        -15,9             96,9
генерирующими объектами
Ввод энергомощностей на          МВт        2 347,5     2 004       -343,5             85,4
электростанциях


 В 2008 году в условиях завершения реорганизации ОАО РАО «ЕЭС
  России» и формирования новой структуры управления электроэнергетикой
  обеспечена устойчивая работа Единой энергетической системы России.
 Электропотребление в отчетном году увеличилось на 1,9% в условиях
  действия разнонаправленных тенденций- роста экономического
  производства в стране в течение первых трех кварталов и падения
  экономического производства в последнем квартале 2008 года.


                                                                                              7
                               Характеристика электропотребления в ОЗП
                                                            2008-2009 г.
  млрд.кВтч
                    Месячное потребление электроэнергии в зоне
110
                    централизованного электроснабжения России



100




 90




 80
                              ОЗП 2008/2009 г.     ОЗП 2007/2008 г.



 70
        октябрь      ноябрь        декабрь        январь       февраль         март

  Объем электропотребление снизился с 559,4 млрд.кВтч в ОЗП 2007/2008 года до 529,6 млрд.кВтч в
  ОЗП 2008/2009 г. (на 5,3%).
  В ОЗП 2009/2010 г. объем электропотребления прогнозируется в диапазоне от 532,5 млрд. кВтч (в
  нормальных температурных условиях) до 537 млрд. кВтч (в случае повторения аномальных зимних
  морозов 2006 года).
                                                                                                  8
                                               Основные показатели электроэнергетики в 2008 году.
                                                                            Топливообеспечение
                                        Поставка топлива по отрасли в 2007, 2008 и 2009 гг.


                              Газ 162                  Газ 162,9                             -2,0 % к 2008 г.
                                                                                 Газ 159,7

                                                            Уголь 139,7
                                                                                       Уголь 131
                                                                                                   -6,2 % к 2008 г.
    млн. тонн, млрд. куб. м




                                   Уголь 117




                                                                                                  +5,3% к 2008 г.
                                          Мазут 4                  Мазут 3,8                     Мазут 4

                                 2007 год, факт            2008 год, факт          2009 год, прогноз
        В 2008 году по сравнению с 2007 годом значительно увеличена поставка угля (на 19,4 %)
         в связи с большими расходами на электростанциях Сибири и значительным
         увеличением его фактических запасов.
        В 2009 году по сравнению с 2008 годом прогнозируется снижение поставки газа на 2,0%
         или на 3,2 млрд. куб. м, угля − на 6,2% или на 8,7 млн. тонн; поставка мазута увеличится
         на 0,2 млн. тонн.

        В течение ОЗП 2008-2009 гг. запасы угля на электростанциях значительно превышали
         нормативы. По состоянию на 01.04.2009 года запасы угля составили 198 % от норматива.                         9
                                           Нештатные ситуации с наиболее значительными
                                                        последствиями для потребителей
Нештатные ситуации наиболее часто возникали в предсказанных заранее «проблемных» регионах.
Благодаря качественной подготовке, сокращены сроки ликвидации и минимизированы последствия.
                                                                   28 и 29 ноября 2008 г.        7–11 ноября 2008 г.
                                                                   Отключения                    Массовые отключения
   4-12 января 2009 г.                                             предприятий нефте- и          потребителей в условиях
                                    8-15 декабря 2008 г.           газодобычи общей              сильного циклона со
   Отключения
                                    Нарушение                      мощностью                     снегом
   потребителей из-за
                                    электроснабжения               до 358 МВт
   инцидентов
   на ПС «Южная»                    потребителей из-за
                                    массового отключения                            7–11 ноября 2008 г.
                                    распред. сетей в                                Массовые отключения
                  Санкт-            неблагоприятных                                 потребителей в условиях
               Петербург            метеоусловиях                                   сильного циклона со
                                                                                    снегом
                                                              Территории с наиболее
                                                Салехард
                                                              частыми отрицательными
                                                              аномалиями температуры
      Новороссийск                                                                                       Петропавловск-
                                             Сургут
                                                                                                         Камчатский


                                       9 ноября 2008 г.
        Сочи



                                       Повреждение газовой
      23 и 28 ноября 2008 г.           турбины на Якутской
      Отключения потребителей                                                                                  Южно-
                                       ГРЭС привело к                   2 ноября 2008 г.
                                                                                                               Сахалинск
      в Юго-Западном районе            необходимости работы             Отключение
      Краснодарского края              резервных дизельных              потребителей
      до 334 МВт                       электростанций                   в объеме 315 МВт


       - регионы высоких рисков (РВР), выявленные перед началом ОЗП 2008–2009 гг.
Несмотря на отдельные замечания, уровень взаимодействия энергетических компаний и других
служб при ликвидации аварий и результат действий можно оценить как «удовлетворительный»                                    10
                                                               Уроки ОЗП 2008-2009
   Подтверждена эффективность работы системы координации деятельности субъектов
    энергетики, построенная на работе Федерального и региональных штабов по
    обеспечению безопасности электроснабжения взамен утраченного корпоративного
    механизма управления отраслью
   Благодаря участию Правительства, оперативно работала межведомственная
    кооперация. Например, организовано взаимодействие угольных компаний, РЖД,
    генерирующих компаний в решении проблемного вопроса снабжения углем
   В ходе подготовки и прохождения ОЗП выявлена тенденция недовыполнения планов
    ремонтов. Причины недовыполнения:
      отказ субъектов электроэнергетики от проведения ремонтов, изменение вида ремонта, перенос
       ремонтов на более поздний срок: турбо и гидроагрегатов – 6 шт., энергетических котлов – 8 шт.
      недостаток финансирования: турбо и гидроагрегатов – 2 шт., энергетических котлов – 5 шт.
   Аномально теплая зима и жесткость требований по соблюдению установленных
    нормативов привели к превышению запасов топлива над нормативами
   Проявилась недостаточность существующей системы нормативно-правовых
    документов для наделения Минэнерго России необходимыми полномочиями в
    вопросах осуществления контроля в отрасли в части формирования запасов топлива и
    проведения ремонтов
   Наработан позитивный опыт взаимодействия с Росгидрометом по сверхдолгосрочному
    (6 мес.) прогнозу температурных условий ОЗП
   Генерирующим компаниям необходимо своевременно организовать работу по
    накоплению нормативных запасов топлива для исключения аврального порядка
    работы
   Проведенная работа по подготовке к прохождению ОЗП и постоянный контроль за
    ходом выполнения комплекса мероприятий позволили провести ОЗП 2008-2009 г.г. с
    высоким уровнем надежности
   Повышенная температура воздуха и сравнительно «мягкие» погодные условия,
    отмеченные прошедшей зимой на большей части территории страны, не должны стать
    поводом для снижения уровня подготовки, координации действий и ослабления
    мобилизации усилий энергетических компаний в предстоящий ОЗП.                    11
                 Прогноз основных параметров электроэнергетики на 2009 год

                                                                        2009 г. к 2008 г.
               Показатели                     Ед.        2009 г.   абс.изм.    темп роста %
                                           измерения
 Потребление электроэнергии                млрд. кВт*ч     960,9      - 45,7                 95,5
 Производство электроэнергии               млрд. кВт*ч     984,7      - 38,7                 96,2
   ТЭС                                     млрд. кВт*ч     654,4      - 40,1                 94,2
   ГЭС                                     млрд. кВт*ч     168,0        1,4                 100,8
   АЭС                                     млрд. кВт*ч     162,3          0                  100
 Ввод энергомощностей на электростанциях      МВт           3657     1620,5                 179,6

 По прогнозу в 2009 году ожидается снижение электро-потребления на 4,5 % по
  сравнению с уровнем электропотребления 2008 года.
 В соответствии с прогнозом производство электроэнергии в 2009 году составит 984,7
  млрд.кВт*ч, что на 3,8% ниже уровня 2008 года. При этом производство
  электроэнергии тепловыми электростанциями (с учетом электростанций
  промышленных предприятий) снизится до 605,1 млрд.кВт*ч (на 6,7% к уровню 2008
  года).
 На 2009 г. прогнозируются вводы генерирующих мощностей в объеме 3 657 МВт, в
  т.ч.:
     государственными энергокомпаниями – 2 030 МВт;
     частными ОГК и ТГК – 1 627 МВт.
                                                                                                12
             Новые задачи, поставленные Правительством РФ
                             перед отраслью в ОЗП 2009-2010

 провести организационно-технические мероприятия по
  подготовке организаций топливно-энергетического
  комплекса к работе в ОЗП 2009-2010 и до 25 ноября 2009 года
  доложить об итогах работы
 подготовить и до 1 июля 2009 года предоставить в
  Правительство РФ проект нормативного правового акта,
  определяющего единый порядок оценки готовности
  энергоснабжающих организаций и потребителей
  электрической и тепловой энергии к работе в ОЗП 2009-2010
 принять участие в создании межведомственной комиссии по
  мониторингу хода подготовки объектов жилищно-
  коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации
  к работе в ОЗП 2009-2010
 Принять участие в разработке проекта комплексного
  реформирования и модернизации жилищно-коммунального
  хозяйства на период 2010-2020 г.г. и до 1 августа 2009 года
  представить его в Правительство РФ



                                                                13
                   Основные направления подготовки
                         прохождения ОЗП 2009-2010
                                                 Механизмы
   Технические и                                 взаимодействия
организационные                                  Минэнерго и других
 мероприятия по                                  органов и
подготовке к ОЗП                                 организаций отрасли




                      Подготовка к
                      прохождению
                      ОЗП 2009-2010

                                                      Реализация
Нормативная                                           инвестиционных
       база                                           программ




                                      Стратегия
                                      электроэнергетики


                                                                       14
                       Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010

              Технические и организационные мероприятия
При подготовке к ОЗП 2009-2010 годов Правительством РФ поручено Минэнерго России
до 15 июня 2009 года разработать план мероприятий по подготовке субъектов
электроэнергетики к ОЗП 2009-2010 годов, обратив особое внимание на:
  подготовку топливного энергетического баланса для обеспечения надежного
   энергоснабжения потребителей;
  заготовку топлива субъектами электроэнергетики в соответствии с
   утвержденными нормативами в установленные сроки;
  своевременное проведение ремонтной компании субъектами
   электроэнергетики;
  проведение проверки готовности субъектов энергетики к работе в осенне-
   зимний условиях 2009-2010 годов с выдачей паспортов готовности 20 ноября
   2009 года (совместно с Ростехнадзором и представителями органов
   исполнительной власти);
  разработку и утверждение программы оснащения резервными источниками
   электроснабжения объектов жизнеобеспечения и социальной сферы;
  реализацию инвестиционной программы энергетики;
  разработку комплекса мероприятий по улучшению платежной дисциплины

Министерство энергетики разработало проект плана с учетом
предложений компаний и готовит его утверждение в мае 2009 года.

В ходе сегодняшнего совещания предлагается рассмотреть
предложения и замечания к проекту плана.                                           15
                                                                    Проблема платежной дисциплины.
                                                                                    Оптовый рынок
   Совокупная задолженность на оптовом рынке электроэнергии по состоянию на
    01.04.2009 составляет 25.416 млрд. рублей
   Задолженность, образовавшаяся с 01.01.2009 по 01.04.2009, составляет 8.114 млрд.
    рублей (за аналогичный период 2008 года 5.175 млрд. рублей).
   Основная сумма задолженности приходится на гарантирующих поставщиков и по
    состоянию на 01.04.2009 составила 23,712 млрд. рублей
    млн. руб.с НДС                     Оптовый рынок оптового рынка электроэнергии
                       Динамика роста задолженностиэлектроэнергии.
    30 000
                      24 968                   25 416                                                                                       26 661

    25 000                                                                                                                  22 190
                                  20 817
                                                                                                                  20 162
                                                                                                         18 703                                       17 303
    20 000   17 303                                                                      17 862
                                                                                16 909
                                                                    15 148
                                                        13 882                                                     13 858    14 080
    15 000                                     13 130
                                      12 469                                                         11 964
                       11 578                                                            12 216                                             10 994
                                                                        9 566   10 292                                                               7 955
             7 955                                        9 402
    10 000                            8 791    8 334

                      4 126
     5 000
                                                                                                                             2 214          2 509
             1 353                                                                                                1 402                              1 353
                                                                                                         0
         0
              1 янв    1 фев          1 мар    1 апр     1 май          1 июн   1 июл     1 авг          1 сен     1 окт     1 ноя          1 дек    31 дек



     на 24                     2006                              2007                             2008                               2009



   Основной причинами роста задолженности стали:
      непоступление федеральных субсидий;
      проблемы с кредитованием;
      ухудшение оплаты в адрес сбытовых компаний на розничных рынках.
                                                                                                                                                               16
                            Проблема платежной дисциплины.
                                           Розничный рынок

Совокупная задолженность на розничном рынке электроэнергии перед ГП по
состоянию на 01.04.2009 составляла 75,9 млрд. рублей. За 1 квартал 2009
года задолженность выросла на 30,3 млрд. рублей, из них по группам
потребителей:
  промышленные и приравненные к ним потребители 4,7 млрд. рублей;
  непромышленные потребители 11,8 млрд. рублей;
  бюджетные потребители 8,2 млрд. рублей;
  сельскохозяйственные потребители 1,3 млрд. рублей;
  население 4,2 млрд. рублей.

 Основными причинами роста задолженности на розничном рынке стали:
  ухудшение экономических условий деятельности потребителей розничного
   рынка в кризисный период;
  проблемы с привлечением кредитных ресурсов конечных потребителей
   розничного рынка;
  задержка в выделении бюджетных средств потребителям бюджетной сферы;
  влияние сезонных факторов - январь месяц традиционный по низкому сбору
   на РР и оплаты на ОРЭ;
  ужесточение условий кредитования для покрытия кассовых разрывов.




                                                                            17
             Правительство РФ принимает меры по снижению
                                       объема неплатежей

В ближайшее время ожидается принятие постановления ПРФ
об утверждении распределения средств Федерального
бюджета на ликвидацию межтерриториального
перекрестного субсидирования на сумму 7,845 млрд. руб., что
снизит объем неплатежей на оптовом рынке на указанную
величину.
Распределение средств (млрд. рублей):
   Республика Дагестан               1,485
   Мурманская область                1,475
   Амурская область                  1,425
   Архангельская область             1,410
   Чукотский АО                      0,985
   Чувашская Республика              0,323
   Республика Карелия                0,314
   Республика Якутия                 0,178
   Калининградская область           0,148
   Карачаево-Черкесская Республика   0,108



                                                              18
                        Меры по совершенствованию платежной
                                                дисциплины
  Минэнерго России разрабатывает и согласовывает с федеральными
  органами государственной власти пакет изменений в нормативно-
  правовые акты, обеспечивающих улучшение платежной дисциплины
  на оптовом и розничном рынках.
  Решаются основные задачи:

 Исключение необходимости привлечения кредитных ресурсов для
  обеспечения авансовых платежей, и как следствие, повышения
  стоимости электроэнергии на оптовом рынке:
    разрабатывается система мер по синхронизации графиков платежей
     генерирующих компаний за топливо и графиков оплаты им произведенной
     электроэнергии (в том числе с учетом их корреляции с платежами за
     электроэнергию на розничном рынке)
 Ведение контроля со стороны региональных штабов и повышение
  ответственности региональных властей за уровень платежей:
    разрабатывается проект изменений в постановления Правительства РФ от
     05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи
     электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при
     неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических
     ресурсов» и в постановление Правительства РФ от 16.02.08 № 86 «О штабах по
     обеспечению безопасности электроснабжения».



                                                                                  19
                         Меры по совершенствованию платежной
                                       дисциплины (окончание)

 Ужесточение механизма ограничений и отключений неплательщиков:
    совместно с ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «ФСК» разрабатывается проект
     постановления Правительства РФ «О порядке ограничения прав пользования и
     владения субъектов естественных монополий в электроэнергетике на
     принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства и (или) иные объекты
     электроэнергетики, а также тепловые сети, в случаях, когда при эксплуатации
     указанных объектов нарушаются требования технических регламентов и (или)
     иные обязательные требования».
 Изменение правил трансляции цен оптового рынка на розничных
  потребителей:
    совместно с НП «Совет рынка» разрабатываются проекты постановлений
     Правительства РФ:
        О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии
         (мощности) переходного периода, утвержденные постановлением
         Правительства РФ от 24.10.03 №643 и Правила функционирования
         розничных рынков электрической энергии в переходный период
         реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением
         Правительства РФ от 31.08.06 №530, в части уточнения порядка трансляции
         цен оптового рынка розничным потребителям
        О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии
         (мощности) переходного периода, утвержденные постановлением
         Правительства РФ от 24.10.03 №643.


                                                                                   20
              Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010.
             Новые подходы в организации ремонтной кампании

За 1 квартал 2009 года выявилось отставание в выполнении годового плана
ремонтов:
  Окончены капитальные ремонты генерирующего оборудования мощностью 804 МВт при плане
   885 МВт
  Окончены капитальные ремонты энергетических котлов производительностью 2573 т/час при
   плане 2783 т/час
В нарушение Приказа № 256 Министерства энергетики, не предоставили
сведения о выполнении капитального ремонта линий электропередачи
напряжением 110-750 кВ: МРСК Центра и Приволжья (по энергозоне Урала и
Средней Волги), МРСК Урала, МРСК Волги.

В связи с важностью вопроса качественного планирования и полноты
проведения ремонтных кампаний для безопасности энергоснабжения,
выявленных тенденций сокращения ремонтов из-за недостатка
финансирования, Министерство энергетики считает необходимым
разработать и принять комплекс нормативно-правовых документов и
регламентов, определяющих новый механизм организации и контроля за
выполнением ремонтов энергетическими компаниями со стороны
Министерства.

Осуществление технического контроля за выполнением ремонтов
генерирующего и сетевого оборудования общесистемного значения
планируется организовать силами Ростехнадзора, Системного оператора с
привлечением специализированных организаций.

                                                                                           21
               Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010.
                                           Нормативная база
      Документы, непосредственно влияющие на прохождение ОЗП
 Проект постановления Правительства РФ по разработке правил
  оказания услуг по обеспечению системной надежности, услуг по
  обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций и
  механизмов ценообразования на указанные услуги – 1 кв. 2009 г.
 Проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в
  Положение о Минэнерго (№400) и Ростехнадзоре с целью
  наделения их контрольными полномочиями, в том числе по надзору
  за соблюдением запасов топлива и выдаче необходимых
  предписаний (после внесения изменений в ФЗ-35 «Об
  электроэнергетике» и в КОАП в части возложения на
  государственные органы исполнительной власти функций по
  контролю и наложению санкций) – 10 ноября 2008 г.
 Изменения в НПА, обеспечивающие улучшение платежной
  дисциплины на оптовом и розничных рынках – 2 кв. 2009 г.
 Проект постановления Правительства РФ о предоставлении
  субсидий бюджетам субъектов РФ на ликвидацию
  межтерриториального перекрестного субсидирования в
  электроэнергетике – 1 кв. 2009 г.
 Проект ФЗ о внесении изменений в ФЗ-35 «Об электроэнергетике» и
  в КОАП
                                                                    22
                  Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010.
                                              Нормативная база
                    Документы общесистемного значения
 Энергетическая стратегия России до 2030 года
 Проект федерального закона «О теплоснабжении» - 1 кв. 2009 г.
 Проект ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» – 1
  кв. 2009 г.
 Проект приказа Минэнерго России о порядке формирования и обеспечения
  функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса
  (предложения) на электроэнергию и мощность на оптовом и розничном рынках, в т.ч.
  порядок формирования топливного энергетического баланса – 1 сентября 2008 г.
 Проект внесения изменений в ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в
  части введения запрета на переход генерирующих компаний с оптового рынка на
  розничные рынки и в части уточнения существующего ограничения ФСК на
  осуществление купли-продажи э/э) – 3 кв. 2009 г.
 Проект ФЗ «О системе экономической поддержки отдельных категорий потребителей
  электрической энергии (мощности)» - 2 кв. 2009 г.
 Проект изменений в постановление Правительства России от 24.12.2004 № 861 в
  части уточнения положений, определяющих порядок технологического
  присоединения объектов по производству электрической энергии к электрическим
  сетям – 2 кв. 2009 г.
 Внесение изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по
  передаче электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ
  от 27.12.2004 № 861 – 2 кв. 2009 г.
 Изменения в приказ Минэнерго России от 07.08.09 № 20 «Об утверждении перечня
  представляемой субъектами электроэнергетики информации о производственно -
  хозяйственной деятельности»
                                                                                 23
          2009 – год повышения эффективности и «скряжничества»

В 2009 году перед компаниями энергетического комплекса
стоит задача повышения эффективности работы.

Возможные пути повышения эффективности:
 разработка и реализация программ по снижению потерь;
 повышение качества планирования и проведения ремонтов
  оборудования;
 рационализация запасов топлива;
 разработка и реализация программ снижения издержек;
 проработка вопроса о выводе части оборудования в резерв

Для предприятий энергетики, находящихся в
государственной собственности решение задачи является
обязательным. Компаниям негосударственного сектора
рекомендуется учитывать необходимость ее решения.




                                                             24
                                           Реализация инвестиционной программы энергетики
                                                        Вводы генерирующих объектов в 2008 г.


 По итогам 2008 года введено 2 004 МВт генерирующих
 мощностей (68% от плана 2 943 МВт*), в том числе ОГК/ТГК –
 1 192 МВт (58% от плана 2 045 МВт*).

 Вводы объектов по договорам о предоставлении мощности на оптовый
 рынок (ДПМ) в 2008 году:

 ВВЕДЕНО в 2008 году:
 –турбина на Сакмарской ТЭЦ ТГК-7 (65 МВт) – досрочно
 (план по ДПМ – 2009 год)
 –30 МВт на ТЭЦ-1 Улан-Удэ ТГК-14 – досрочно (план по ДПМ – 80 МВт в 2009 году,
 ввод оставшихся 50 МВт планируется в 2009 году)
 –ТЭЦ-21, бл. № 11 Мосэнерго – 450 МВт
 –ТЭЦ-27, бл. № 4 Мосэнерго» – 450 МВт

 ВВЕДЕНО в начале 2009 года:
 –Ново-Кемеровская ТЭЦ ТГК-12 – 100 МВт

 В работе:
 –Каширская ГРЭС ОГК-1 (предполагаемый ввод – II кв. 2009 г.)
 –Василеостровская ТЭЦ ТГК-1 (предполагаемый ввод – июнь 2009 г.)

 Все переносы вводов попадают в grace-period (1 год), то есть не влекут за собой
 возникновения штрафов для компаний.


Таким образом, все вводы 2008 года в рамках ДПМ с учётом grace-period будут осуществлены.
 * В соответствии со сводной пятилетней инвестиционной программой компаний, образованных в результате реформирования РАО ЕЭС,
   на 2008–2012 гг., одобренной Правлением РАО «ЕЭС России» от 17.03.2008
                                                                                                                                25
                                     Реализация инвестиционной программы энергетики
                                                       Вводы сетевых объектов в 2008 г.
                                                                         Исполнение вводов в эксплуатацию
По итогам 2008 года в эксплуатацию было введено 10 974 км сетевых        электрических сетей в 2008 году, км
объектов (76% от плана 14 405 км*), подстанций суммарной мощностью
                                                                         16000
22 570 МВА (90% от плана 24 984 МВА*)                                            14405
                                                                         14000                                13017
Основные причины невыполнения инвестиционных программ сетевых
                                                                         12000       10974
компаний и снижения объёма вводимой мощности:
                                                                                                                      9830
–не проданы активы, полученные при реорганизации ОАО «РАО ЕЭС России»;   10000

–сложности в привлечении заёмных средств;                                 8000
–сокращение деятельности по технологическому присоединению в связи со
                                                                          6000
снижением промышленного производства, как следствия финансово-
экономического кризиса.                                                   4000

                                                                          2000                 1213 1047

                                                  Протяженность                                                                175   97
                        Трансформаторна                                     0

Наименование                                   электрических сетей,                Всего     ОАО "ФСК ЕЭС"   ОАО "Холдинг       Прочие
                        я мощность, МВА                                                                         МРСК"

компании                                               км                                    План                       Факт
                                                                         Исполнение вводов в эксплуатацию
                          план        факт        план         факт      трансформаторной мощности в 2008 году,
                                                                         МВА
                                                                          30000
Всего                    24984       22570       14405         10974             24984
                                                                         25000
РАО ЭС Востока             112         73         134            56                  22570


                                                                         20000
ФСК ЕЭС                   11029      10394        1213         1047
                                                                         15000
Холдинг МРСК             12940       11200       13017         9830                            1102910394
                                                                                                              12940
                                                                                                                   11200

                                                                         10000
Башкирэнерго               80          80          30            30
Новосибирскэнер
                                                                          5000

                           587        587           0            0                                                             1015 976
го                                                                           0
                                                                                   Всего     ОАО "ФСК ЕЭС"   ОАО "Холдинг       Прочие
                                                                                                                МРСК"
Татэнерго                  206        206          11            11                           План                      Факт
Отставание от плана ввода сетевых объектов негативно влияет на реализацию всей
Иркутскэнерго        30       30        0         0
инвестпрограммы энергетики. В 2009 году ФСК ЕЭС, Холдингу МРСК и РАО «ЭС Востока»
необходимо уделить внимание выполнению планов ввода новых объектов.                                                                       26
       Реализация инвестиционной программы энергетики
                         – ключевой приоритет 2009 года

Анализ хода выполнения мероприятий по Приказу №4
   в части ввода генерирующих и сетевых объектов
 Основные вводы оборудования, предусмотренные
 Приказом №4, проведены в соответствии с графиком.

 Отклонения от плана допущены по следующим объектам:
   Блок на Ново-Кемеровской ТЭЦ (ТГК-11) – перенос с ноября
    2008 г. на февраль 2009 г.
   АТ220/110 кВ-1х250 МВА и Т 220/10 кВ – 1х100 МВА на ПС 500
    кВ «Очаково» (ОАО «ФСК ЕЭС») – перенос на 4-й квартал 2009
    г.
   Группа автотрансформаторов АТГ 500/220 кВ 3х167 МВА на
    ПС «Трачуковская» (ОАО «ФСК ЕЭС») – перенос на 2-3
    квартал 2009 г.
   Шунтирующий реактор 180 МВАр на ПС «Луговая» (ОАО «ФСК
    ЕЭС») – перенос на 2009 г.


                                                                 27
                   Реализация инвестиционной программы энергетики.
                                                     Вводы 2009 г.

                                            План ввода, МВт      Прогноз ввода, МВт
    Государственные компании                      2 046                2 030
        Частные компании,                         4 634                1 627
                         в том числе ДПМ          3 815                 861
                 Всего                            6 680                3 657

Наиболее крупные объекты, запланированные к вводу в 2009 году:
        Ростовская АЭС (ОАО «Концерн Энергоатом») – 1000 МВт;
        ТЭЦ-26 (ОАО «Мосэнерго») – 420 МВт;
        Каширская ГРЭС (ОАО «ОГК-1») – 330 МВт;
        Первомайская ТЭЦ-14 (ОАО «ТГК-1») – 180 МВт;
        Новгородская ТЭЦ (ОАО «ТГК-2») – 160 МВт;
        Тюменская ТЭЦ-1 (ОАО «ТГК-10») – 190 МВт.

    Основными рисками задержки начала поставки мощности в 2009 году являются:
   дефицит источников финансирования - 2 032 МВт (64%) (ОАО «Газпром» – ОАО «Мосэнерго»,
    ОАО «ТГК-1»).
   срыв сроков генеральными подрядчиками и поставщиками оборудования - 1 605 МВт (50%)
    (ОАО «НПО Сатурн», Теплоэнергосервис ЭК (ОАО «ОГК-6» - 420 МВт), ВГУП ММПП «Салют»
    (ОАО «Мосэнерго» - 60 МВт), ЗАО «Уральский турбинный завод» (ОАО «ТГК-10» - 210 МВт),
    Группа «Е4» (ОАО «ТГК-4» - 115 МВт)).
   не согласованы поставки газа по объектам общей мощностью 575 МВт (18%) (Ивановские ПГУ,
    Северо-Западная котельная г.Курск, Волжская ТЭЦ-2, Воронежская ТЭЦ-2). E.ON и Газпром
    проводят переговоры по поставкам газа на Шатурскую ГРЭС.
   из-за задержки подачи заявок генерирующими компаниями не подтверждена готовность
    сетевых объектов по объектам общей мощностью 1 310 МВт (41%).
                                                                                              28
                         Реализация инвестиционной программы энергетики

                Приоритетные проекты по состоянию на 2009 год
Включение в
                            Регион, название станции                    Мощность, МВт   Год ввода            Инвестор
   ДПМ
                                                            ОЭС Урала
   ДПМ        Уренгойская ГРЭС                                                 450      2010-2011             ОГК-1
   ДПМ        Нижневартовская ГРЭС                                             800        2012                ОГК-1
              Э/С Тарко-Сале                                                   600        2014
                                                           ОЭС Сибири
   ДПМ        Красноярская ТЭЦ-3                                               185        2009                ТГК-13
   ДПМ        Томь-Усинская ГРЭС                                               300        2012                ТГК-12
              Богучанская ГЭС                                                 3х333       2010               РусГидро
   ДПМ        ТЭЦ-2 или ТЭЦ-1 г. Улан-Удэ                                       40        2010                ТГК-14
                                                             ОЭС Юга
              Сочинская ТЭС, Блок №3                                            80        2009             ИнтерРАО ЕЭС
              Адлерская ТЭС                                                    360        2012      Газоэнергетическая компания
              Туапсинская (Джубгинская) ТЭЦ                                    160        2013             Не определен
              Олимпийская ТЭЦ                                                  360        2012             Не определен
                                                 Э/С Москвы и Московской области
              ТЭЦ-12                                                           400        2012              Мосэнерго
              ТЭЦ-16                                                           400        2013              Мосэнерго
              ТЭЦ-20                                                           400        2012              Мосэнерго
              Загорская ГАЭС-2                                                4х210       2012              РусГидро
                                                       Э/С Санкт-Петербурга
   ДПМ        ЭС-2 Центральной ТЭЦ, Блок №1                                               2011                ТГК-1
                                                                               100
   ДПМ        ЭС-2 Центральной ТЭЦ, Блок №2                                               2012                ТГК-1
                                                   Э/С Калининградской области
              Калининградская ТЭЦ, Блок №2                                     450        2010            ИнтерРАО ЕЭС
                                                       Э/С Приморского края
              Уссурийская ТЭЦ, Блок №1,2                                      2х185       2012            РАО ЭС Востока


                                                                                                                             29
                             Анализ выявляет задержки в реализации проектов
                     Выездная проверка на Новокуйбышевскую ТЭЦ-1 (март 2009 г.)

                       ОАО «Волжская ТГК»         Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду:
                                                      существенной задержки в начале СИР и их финансирования;        Прогноз сроков
                          Описание проекта:
                                                      отсутствия разрешения на строительства;                       ввода – 2011 год.
Новокуйбышевская       строительство 3-х ГТУ-67
                                                      отсутствия решения об установлении топливного режима.           Отставание в
   ТЭЦ – бл.13, 14                                Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду:                            начале СМР –
                        ОАО «МРСК Волги»              отсутствия проекта СВМ;                                       более 12 месяцев.
                                                      существенной задержки в начале работ по реализации проекта.




                Демонтированный фундамент
                   мельницы №4 24.07.08г.




   Площадка под строительство бл.№№
               13,14, 15
                                                                                                                                     30
                    Анализ выявляет задержки в реализации проектов
                            Выездная проверка на Сызранскую ТЭЦ (март 2009 г.)
                                         Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду:
                 ОАО «Волжская ТГК»          существенной задержки в начале СИР и их финансирования;        Прогноз сроков
                   Описание проекта:         отсутствия разрешения на строительства;                       ввода – 2011 год.
                 строительство ПГУ-200       отсутствия решения об установлении топливного режима.
Сызранская ТЭЦ                           Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду:
                                                                                                              Отставание в
                                                                                                              начале СМР –
                  ОАО «МРСК Волги»           отсутствия проекта СВМ;                                          8-9 месяцев.
                                             существенной задержки в начале работ по реализации проекта.




                             Площадка под строительство энергоблока с ПГУ-200                                             31
                              Анализ выявляет задержки в реализации проектов
                               Выездная проверка на Красноярскую ТЭЦ-3 (март 2009 г.)

                                                      Ввод в 2009 году невозможен ввиду:                                    Прогноз сроков
                     ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»        существенной задержки (11 месяцев) в разработке и выдаче ПСД;   ввода – 2011 год.
                       Описание проекта: завершение                                                                         Отставание по
                                                          существенной задержки (18 месяцев) в ведении СМР.
Красноярская ТЭЦ-3          строительства бл.1        Ввод в 2009 году не подтверждается ввиду:
                                                                                                                             всему сроку
                                                                                                                             реализации
                                                          отсутствия согласования стоимости работ на ТП;                    проекта – не
                             ОАО «ФСК ЕЭС»                отсутствия ТУ на ТП;
                                                          отсутствия графика на выполнение работ по СВМ.
                                                                                                                               менее 24
                                                                                                                               месяцев.




                Демонтированный фундамент
                  мельницы №4 (24.07.08г.)




              Реконструкция фундамента                                                    Фундаменты электрофильтров,
                    турбоагрегата.                                                         дымососов, ДРГ (24.07.08г.)                    32
                                             Ближайшие задачи
  В краткосрочной перспективе Министерство энергетики России
  решит задачи организации подготовки к прохождению ОЗП 2008-
  2009, среди которых:

 Завершение доработки и согласования Приказа, определяющего план
  первоочередных мероприятий по координации деятельности и
  осуществлению мониторинга подготовки и прохождения ОЗП 2009-2010
  (май 2009 года)
 Принятие пакета нормативно-правовых актов по совершенствованию
  платежной дисциплины (май 2009 года)
 Завершение доработки нормативно-правовой базы в части возложения
  на государственные органы исполнительной власти функций по контролю
  и наложению санкций за:
    несоблюдениe запасов резервного топлива;
    возникновение аварий (за исключением аварий по причине форс-мажора);
    несоблюдение нормативных сроков ремонтов генерирующих и сетевых
     объектов;
    неполучение паспорта готовности к ОЗП и иных действий, которые привели к
     возникновению аварии (угрозы возникновения аварии)



                                                                                33
Спасибо за внимание




                      34

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:2
posted:10/4/2012
language:Russian
pages:34