ALCA y los mercados de trabajo - una visi�n latinoamericana by 4u0Ehlo

VIEWS: 3 PAGES: 20

									     Liberalización Comercial y
              Mercados
            de Trabajo -
  la Experiencia Latinoamericana

Raquel Artecona, CEPAL
Presentación al taller “Impacto de la
liberalización comercial en el mercado
de trabajo”
Washington D.C., 11 de mayo de 2004
                Esquema

 Apertura comercial y crecimiento
  económico
 Apertura comercial y características
  laborales
 Tendencias Sectoriales
 Algunas Reflexiones
         Inserción comercial y
        crecimiento económico
   Estudios sobre inserción comercial y
    crecimiento: relación positiva, pero:
-   Problema de asignar causalidad
-   relativización de su impacto en un
    esquema multicausal (rol de
    instituciones, otras reformas que se
    introducen simultáneamente a la
    apertura comercial).
    Apertura Comercial y Empleo
   Efectos generalmente negativos en el corto
    plazo y dependiendo de:
    – Ritmo de implementación de las reformas
    – Grado de inestabilidad macroeconomica,
      necesidad de ajuste fiscal

   Aprovechamiento de oportunidades depende
    de una serie de factores (micro, meso,
    macro) – cuyo desarrollo difiere entre los
    países y sectores: Impacto diferenciado!
En América Latina

 Crecimiento Económico leve asociado con
  apertura económica
 Crecimiento del producto no conlleva un
  aumento significativo de la tasa de empleo
 La apertura comercial favoreció un
  crecimiento menos intensivo en el uso de
  mano de obra, contrario a expectativas!
 Destrucción de empleo más rápida que
  creación.
 Aumento de productividad en
  transables.
 Impacto negativo de corto plazo en
  salarios, positivo a más largo plazo;
  impacto positivo adicional por IED.
   Sesgo en favor de calificados: mayor
    importación de maquinaria,
    complementariedad con calificaciones

   Más oportunidades para empleo femenino

   Mayor inestabilidad de relaciones laborales

   Impacto sectorial diferenciado
    Tendencias Sectoriales del empleo

 Agricultura
 Manufacturas
 Servicios
Integración comercial agrícola y
      mercados de trabajo
 Tendencia de empleo: decreciente en
  números absolutos (sobreoferta laboral)
 Alta heterogeneidad estructural
 Nuevo empleo por X mejoraría
  funcionamiento de mercado de trabajo
  rurales – pero sin aumentar
  significativamente el nivel de empleo!
País               Período                 Tasa de Crecimiento Annual
                                                 Empleo en
                                  Producto        el Sector     Productividad
                                  Agrícola        Agrícola         Laboral
Brazil             1992-1997         2.9            -1.9                4.9
Chile              1990-1997          5             -1.6                6.7
Colombia           1991-1997         0.9            -1.3                2.2
Costa Rica         1990-1997         2.6            -0.6                3.2
Dominican
Republic           1991-1996          4             -4.8                9.2
Ecuador            1990-1995         2.9             2.2                0.7
El Salvador        1992-1997         0.2            -2.2                2.5
Honduras           1990-1997         3.4              3                 0.4
Jamaica            1991-1996          7             -2.6                9.9
Maxico             1991-1997         1.5             1.6                -0.1
Panama             1991-1997         1.6            -2.1                3.8
Paraguay           1992-1997         3.6             2.2                1.4
Venezuela          1990-1997         1.5             1.3                0.2
América Latina y
  el Caribe
    -Promedio
   Ponderado                         2.5            -0.6                3.2
        -Mediana                     2.9            -1.3                2.5
Source: Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment: Labour Markets
in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001
Empleo Industrial

 Aumenta el empleo en el sector industrial
  pero a una tasa anual promedio de 1.2%
 Pérdida de participación en el empleo total de
  los subsectores intensivos en mano de obra
  (textiles, calzado, confecciones, etc.)
 La incorporación de nuevas tecnologías
  resultó en una menor creación de empleo,
  incluso en sectores con alto crecimiento del
  producto (automóviles)
País                       Período                          Tasa de Crecimiento Annual
                                                                   Empleo en el
                                                 Producto            Sector           Productividad
                                                 Manufact.          Manufact.            Laboral
Argentina                  1990-1997                 5.4                -2.2                7.8
Bolivia                    1990-1997                 4.2                8.8                 -4.2
Brazil                     1992-1997                 4.9                0.3                 4.6
Chile                      1990-1997                 6.2                2.2                 3.9
Colombia                   1991-1997                 1.7                -0.9                2.6
Costa Rica                 1990-1997                 3.7                0.6                 2.8
Dominican Republic         1991-1996                  4                 1.3                 2.7
Ecuador                    1990-1995                 5.6                -0.1                5.7
El Salvador                1992-1997                 4.4                 20                 2.4
Honduras                   1990-1997                  4                 8.4                 -4.1
Jamaica                    1991-1996                 -0.9               1.1                 -1.9
Mexico                     1991-1997                 3.7                4.3                 -0.6
Panama                     1991-1997                  4                 5.6                 -1.5
Paraguay                   1992-1997                  1                 6.2                 -4.9
Peru                       1990-1997                 5.5                -0.1                5.6
Uruguay                    1990-1997                 0.3                -2.8                3.2
Venezuela                  1990-1997                 2.5                1.7                 0.8
América Latina y el Caribe
   - Prom. Ponderado                                 3.5                1.2                 2.3
   - Mediana                                          4                 1.3                 2.6
Source: Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment: Labour Markets in Latin America and
the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001
            Integración comercial y
           reestructuración industrial
            América Latina: Industria formal (promedio de seis países)

                      1990                      Variación anual 1990-1996
            Composición Productividad    Valor   Productividad          Empleo
              empleo      laboral rel. agregado     laboral       Ps /1       Pp /2
 TOTAL         100.0         100.0         3.9        4.8          -0.8        -3.2
    I           15.0         72.5          4.5        5.7          -1.1        -4.1
    II           5.3         115.7         4.9        6.9          -1.9        -2.7
   III          22.8         106.6         4.3        4.0           0.3        -1.3
   IV           14.1         207.3         3.0        4.5          -1.4        -3.9
    V           20.6         51.2         -0.6        3.0          -3.5        -5.0
   VI           22.2         91.3          5.4        4.8           0.6        -2.5

I - Industria metalmecánica; II - Equipos de transporte; III - Alimentos, bebidas y tabaco;
IV - Industrias procesadoras de recursos naturales; V - Industria textil, prendas de vestir,
cueros y calzado; VI - Otras industrias.
Creación de empleo de acuerdo al
tamaño de la empresa
   Tendencia general a una disminución de la
    participación de las grandes empresas en el
    sector industrial
    – Re-estructura de producción industrial
      concentrada en medianas y grandes empresas
    – Empresas pequeñas en las manufacturas se
      desarrollaron en forma exitosa en los mercados
      mas dinámicos
    – Empresas pequeñas están dirigidas al mercado
      doméstico, usan intensivamente la mano de obra
      y el proceso de liberalización comercial no las
      sometió a mayor competencia
    Liberalizacion comercial y empleo
               en servicios
 Principal generador de empleo.
 Incluye actividades crecientemente
  transables.
 Impacto en empleo concentrado en
  rubros especializados.
 Impacto en empleo sectorial en su
  conjunto probablemente reducido.
                                                                                        Servicios Personales, Sociales y
                                         Comercios, Restaurantes y Hoteles                       Comunitarios
                                        Producto       Empleo         Productividad   Producto   Empleo     Productividad
América Latina y
el Caribe
   - Promedio Ponderado                     3.9            4              -0.1          1.8        2.9             -1.1
   - Mediana                                4.7           5.7             -0.9          2.1        2.8             -1.1


                                               Servicios Financieros,                         Servicios Básicos*
                                            Inmobiliarios, de seguros y de
                                                      negocios
                                        Producto       Empleo         Productividad   Producto   Empleo     Productividad
América Latina y
el Caribe
   - Promedio Ponderado                     3.5           6.6             -2.9          5.6        4.8             0.8
   - Mediana                                5.4           8.2             -3.2           6         4.5             0.6
Source: Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment: Labour Markets in Latin America and the Caribbean.
United Nations, ECLAC. 2001
* Electricidad, gas y agua; transporte, depósitos y comunicaciones.
   Diferencias en la inserción
 comercial y mercados de trabajo,
          años noventa
                        Países del                 Países
                                       Países
                        norte de la              Mercosur +
                                      andinos
                          región                   Chile
Elasticidad empleo-
producto                   0.83         1.04        0.31
Empleo asalariado          4.2          2.7         1.8
Trabajo por cuenta
propia                     3.6          5.3         1.6
Industria
manufacturera              4.3          -0.1        -0.2
Agricultura                -0.1          1.0        -0.9
Salario real medio a/      1.9           1.5         1.2
Aumento del empleo
informal b/                 2.2          3.2         2.1
Desempleo c/             10.5 8.4     8.3 12.8    6.8 10.8
Algunas Reflexiones
 Crecimiento económico sólido y sostenible
  como prerequisito para la generación de
  empleo
 Reforzar la integración de la maquila a la
  estructura productiva nacional, estableciendo
  enlaces con las pequeñas y medianas
  empresas.
 Pequeñas y medianas empresas deben
  complementar la estructura intensiva en
  capital que domina la estrucuta productiva
   Algunas experiencias exitosas:
    – Norte de Italia --“clusters” para reducir
      costos
    – Establecer relaciones estables de
      proveedores de las grandes empresas.
      Sinergias en el logro del aumento de
      productividad de las pequeñas empresas
      (Japón)
   Asegurar acceso al seguro de
    desempleo y beneficios que aceiten la
    transición de un trabajo a otro.

								
To top