PLAN DE ACCION � ATENCION AL A EMERGENCIA POR INCENDIO EN YKUA

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PLAN DE ACCION � ATENCION AL A EMERGENCIA POR INCENDIO EN YKUA Powered By Docstoc
					                        Plan de Acción – Atención a la Emergencia por Incendio en Ykua Bolaños



         PLAN DE ACCION – ATENCION A LA EMERGENCIA POR INCENDIO EN
                       SUPERMERCADO YKUA BOLAÑOS

Esta propuesta del Plan de Acción para la atención de la emergencia por incendio ocurrido el 1
de agosto del 2004 en el edificio del Supermercado Ykua Bolaños tiene como propósito
organizar un sistema de coordinación y atención para el Comité de Emergencia Nacional en dos
(2) etapas del ciclo de este evento, que a 48 horas de la ocurrencia del mismo. Las etapas que se
mencionan son:
    Primera etapa: Respuesta y Rehabilitación (a 48 horas de ocurrencia del evento) que
        tendría una duración de desarrollo aproximado de 5 a 7 días a partir de la fecha.
    Segunda etapa: Reconstrucción que contempla la atención y derivación de los pacientes
        para cirugías reconstructivas dentro del país y fuera (si así lo amerita) y la compensación
        a las personas heridas y familiares de los desaparecidos y fallecidos. Esta etapa es
        inmediata a la culminación de la primera.

Primera etapa de Respuesta y Rehabilitación

1. Apoyo a los mecanismos de coordinación nacional
Objetivo: Proporcionar de apoyo al grupo de coordinación en el manejo de las emergencias.

Acciones
    a) Manejo de la información provenientes de todos los servicios asistenciales; cantidad de
        heridos, fallecidos, desaparecidos (3 veces al día)
Enlace: Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social

    b)   Coordinación con organismos nacionales e internacionales que habilitaron puntos de
        recepción de donativos (tipo de donaciones solicitadas y decepcionadas) sistema de
        comunicación en el nivel de coordinación central, especificando los detalles de la
        donación. Actualizar diariamente la grilla de contactos de las entidades y organismos que
        intervienen en todas las instancias de la emergencia.
Enlace: Organizaciones publicas, privadas y civiles (nacional e internacional).

    c) Facilitar la labor dinámica y sistemática de dar a conocer el listado (medios de
        comunicación) actualizado de heridos, fallecida y desaparecida en los centros de
        competencia, a través de información de menos de 3 horas de duración entre una y otra
        actualización.
Enlace: Ministerio de Salud Publica, centros asistenciales y medios masivos de comunicación.

    d) Mantener actualizado a los tres puntos de coordinación y proveer de información a
         personas o instituciones que acuden o se comunican telefónicamente al centro de
         coordinación.
Enlace: Instituciones y publico en general

    e) Establecer reuniones periódicas (convocadas por la coordinación) con los responsables
         que trabajan en las áreas de trabajo para conocer el estado y las necesidades.
Enlace: Equipos de trabajo de la coordinación

    f)   Difundir a todas las organizaciones privadas, publicas, organismos internacionales y otros
         la instancia de coordinación y sus responsables.
Enlace: Instituciones y organismos interesados




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                       Plan de Acción – Atención a la Emergencia por Incendio en Ykua Bolaños




2. SUMA – Herramienta para manejo de la coordinación de las donaciones
Objetivo:
   Establecer el sistema de SUMA en el Comité de Emergencia Nacional y Ministerio de
       Salud Publica para manejo de las donaciones en especie, metálico y medicamentos e
       insumos hospitalarios.
   Capacitación a funcionarios y voluntarios para la utilización de SUMA para posteriores
       intervenciones.

Acciones
a) Instalación y difusión a todos los centros de recepción de medicamentos y material
    hospitalario de la existencia del equipo de SUMA.
b) Establecimiento del experto de SUMA en el centro de coordinación para activación del
    programa.
c) Organización de un taller de capacitación del personal local involucrado en el tema de
    manera a dejar capacidad instalada luego de finalizar esta etapa.

3. Suministro de medicamentos, equipos e insumos hospitalarios
Objetivo: Provisión de medicamentos e insumos hospitalarios para abastecimientos de los centros
asistenciales en que se encuentran las victimas para el tratamiento de urgencia y rehabilitación
de los pacientes.

Acciones
a) Análisis de las necesidades mas urgentes, derivadas del Ministerio de Salud
b) Tipificación de las necesidades y adecuación a las capacidades del sistema
c) Adquisición de los insumos
d) Registro de los casos reportados en todos los centros asistenciales
e) Unificación de las listas de medicamentos, insumos hospitalarios para manejo de todas las
    entidades que quieran apoyar o cooperar con esta área.


4. Atención a la demanda de familiares hospitalizados
Objetivo: Asistir a los familiares de los pacientes hospitalizados en la cobertura de sus
necesidades de manutención durante el periodo de hospitalización de los mismos.

Acciones
a) Realizar una tipificación de la información de los pacientes hospitalizados y sus familiares
    que les proporciona acompañamiento y cuidado a través de una planilla individual,
    estimando el tiempo de permanencia de los mismos.
b) Realizar una estimación de costos de la manutención de una persona en lo que refiere a
    traslado (movilización), alimentación y otras necesidades especiales.
c) Proporcionar una ayuda en metálico a cada familiar que cuide al paciente hospitalizado,
    fijar los mecanismos administrativos y de seguimiento de esta acción.

5. Censo de las familias victimas del incendio
Objetivo: Contar con un relevamiento de datos con las fuentes responsables del levantamiento de
las victimas del incendio para conocer situación psicológica y socioeconómica por la que están
atravesando.

Acciones
a) Con la información disponible al momento realizar un censo y levantar los datos psicosociales
    y socioeconómica de las familias o personas victimas del incendio.




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    6.   1Apoyopsicológico a las victimas y familiares así también como a los equipos de socorro
       y rescate
    Objetivo: Apoyar a los heridos y a las familias de los fallecidos con una asistencia psicológica
    para rehabilitación de personas y familiares afectados.

    Acciones
       a) Formación de equipos de personal especializado en apoyo psicológico a través de una
          convocatoria a instituciones que se dedican al área.
       b) Instalación de un centro de atención de familiares de las victimas
       c) Elaboración de un esquema de trabajo para activación de brigadas y prestación de
          servicio:
       - Brigada de asistencia en hospitales
       - Brigada de atención en el centro
       - Brigada de atención domiciliaria
       - Brigada de atención a los niños de familiares
       - Brigada de atención a los equipos de socorro que dieron respuesta el 1 y 2 de agosto
          (Bomberos, Cruz Roja, personal medico-paramédico y otros)
       d) Instalación de un centro de atención de familiares de las victimas

    7. Comunicación
    Objetivo: Establecimiento de un sistema de comunicación para los medios de comunicación y sirva
    de soporte a la coordinación.

    Acciones
    a) Asumir el liderazgo del CEN en la recepción de donaciones de enviar el mensaje de FRENAR
        la recepción de donaciones en especie, a través de una decidida campaña por los medios
        masivos de comunicación, insistiendo que en esta etapa hace falta donaciones en metálico
        que pueda facilitar la rehabilitación de los heridos a través de cirugías reconstructivas
        urgentes.
    b) En la distribución de los donativos en medicamentos coordinar con la coordinación de salud
        (MINSA) sobre los requerimientos de los centros hospitalarios. En lo que a familias refiere,
        acudir a la línea de censos para verificar el estado de las necesidades familiares urgentes,
        hacer canastas de alimentos y entregarlas según registro.
    c) Habilitar un centro de información a familiares y victimas para la orientación en cuanto a
        cuestiones asistenciales (hospitales, fallecidos, heridos y desparecidos) cuestiones legales y
        otros servicios.

    8. Féretros y Sepelios
    Objetivo: Proveer a las familias de los fallecidos de una asistencia digna para llevar adelante su
    luto.

    Acciones
    a) Dar cobertura de asistencia económica a las familias de los fallecidos para cobertura de
        féretros y sepelios y los servicios que ello implica.




1   Esta línea corresponderá a la primera y segunda etapa, ya que el apoyo psicológico se estima llevara mucho tiempo



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9. Análisis de la respuesta desplegada para la atención de las emergencias
Objetivo: Analizar las acciones desplegadas por todas los organismos de respuesta y
coordinación sobre el desarrollo de este evento, el protocolo y los mecanismos desplegados.

Acciones
a) Convocatoria a los organismos involucrados en el despliegue de la operación para realizar
    un taller sobre los aprendizajes dejado por esta situación.
b) Analizar el sistema de manejo de incidentes en el terreno:
         Factores de coordinación y descoordinación
         Duplicación
         Optimización de recursos
         Provisión de insumos y logística
         Equipos y materiales
         Seguridad en el terreno


Segunda etapa de Reconstrucción

1. Plan de compensación a las familias de fallecidos, desaparecidos y heridos
Objetivo: Desarrollar y aplicar una evaluación social a las familias damnificadas afectadas como
resultado del incendio. De esta forma, facilitara la recolección real del grado de afectación de
las familias, facilitando la toma de decisiones del Gobierno, y otros estamentos nacionales e
internacionales.

Acciones
a) Utilización de la información de los censos realizados en la primera etapa
b) Elaboración de un plan de compensación a las familias y ajustadas a las capacidades
    nacionales y-o privadas.
c) Inicio de la entrega de la compensación (metálico)

2. Cirugías especializadas (reparadoras y otras) y derivaciones
Objetivo: Proporcionar a los pacientes heridos que requieran de una atención especializada los
medios para el efecto en el territorio nacional y si no lo hubiere la derivación hacia el exterior.

Acciones
a) Análisis de cada caso que deberá ser realizado por equipo medico acreditado para ese
    efecto
b) Validación de la información sobre cada caso
c) Implementación, evolución y seguimiento de cada caso

3. Fortalecimiento Institucional
Objetivo: Promover el fortalecimiento de los sistemas de respuesta a nivel nacional a través de un
plan de preparación para emergencias y desastres con involucramiento de todos los sectores de
respuesta y coordinación.




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                                                          CUADRO DE LINEAS DE TRABAJO

Primera etapa – Respuesta y Rehabilitación
               Líneas                                         Acciones                       Responsable-s      Duración             Observación
Apoyo a los mecanismos de coordinación   Manejo de la información provenientes de todos
nacional                                 los servicios asistenciales; cantidad de heridos,
                                         fallecidos, desaparecidos (3 veces al día)
                                         Coordinación con organismos nacionales e
                                         internacionales que habilitaron puntos de
                                         recepción de donativos (tipo de donaciones
                                         solicitadas y decepcionadas) sistema de
                                         comunicación en el nivel de coordinación central,
                                         especificando los detalles de la donación.
                                         Actualizar diariamente la grilla de contactos de
                                         las entidades y organismos que intervienen en
                                         todas las instancias de la emergencia.
                                         Facilitar la labor dinámica y sistemática de dar
                                         a conocer el listado (medios de comunicación)
                                         actualizado      de     heridos,    fallecida  y
                                         desaparecida en los centros de competencia, a
                                         través de información de menos de 3 horas de
                                         duración entre una y otra actualización.
                                         Establecer reuniones periódicas (convocadas por
                                         la coordinación) con los responsables que
                                         trabajan en las áreas de trabajo para conocer
                                         el estado y las necesidades.
                                         Difundir a todas las organizaciones privadas,
                                         publicas, organismos internacionales y otros la
                                         instancia de coordinación y sus responsables.
SUMA – Herramienta para manejo de la     Instalación y difusión a todos los centros de
coordinación de las donaciones           recepción de medicamentos y material
                                         hospitalario de la existencia del equipo de
                                         SUMA.
                                         Establecimiento del experto de SUMA en el
                                         centro de coordinación para activación del
                                         programa.
                                         Organización de un taller de capacitación del
                                         personal local involucrado en el tema de manera
                                         a dejar capacidad instalada luego de finalizar
                                         esta etapa.
Suministro de medicamentos, equipos e    Análisis de las necesidades mas urgentes,
insumos hospitalarios                    derivadas del Ministerio de Salud




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                                                         Tipificación de las necesidades y adecuación a
                                                         las capacidades del sistema
                                                         Adquisición de los insumos
                                                         Registro de los casos reportados en todos los
                                                         centros asistenciales
                                                         Unificación de las listas de medicamentos,
                                                         insumos hospitalarios para manejo de todas las
                                                         entidades que quieran apoyar o cooperar con
                                                         esta área.
Censo de las familias victimas del incendio              Con la información disponible al momento
                                                         realizar un censo y levantar los datos
                                                         psicosociales y socioeconómica de las familias o
                                                         personas victimas del incendio.
2Apoyo  psicológico a las victimas y familiares          Formación de equipos de personal especializado
así también como a los equipos de socorro y              en apoyo psicológico a través de una
rescate                                                  convocatoria a instituciones que se dedican al
                                                         área.
                                                         Instalación de un centro de atención de
                                                         familiares de las victimas
                                                         Elaboración de un esquema de trabajo para
                                                         activación de brigadas y prestación de servicio:
                                                                  Brigada de asistencia en hospitales
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                                                                  Brigada de atención domiciliaria
                                                                  Brigada de atención a los niños de
                                                                    familiares
                                                                  Brigada de atención a los equipos de
                                                                    socorro que dieron respuesta el 1 y 2
                                                                    de agosto (Bomberos, Cruz Roja,
                                                                    personal medico-paramédico y otros)
Comunicación                                             Asumir el liderazgo del CEN en la recepción de
                                                         donaciones de enviar el mensaje de FRENAR la
                                                         recepción de donaciones en especie, a través de
                                                         una decidida campaña por los medios masivos
                                                         de comunicación, insistiendo que en esta etapa
                                                         hace falta donaciones en metálico que pueda
                                                         facilitar la rehabilitación de los heridos a través
                                                         de cirugías reconstructivas urgentes.




2   Esta línea corresponderá a la primera y segunda etapa, ya que el apoyo psicológico se estima llevara mucho tiempo




                                                                                                  6
                                                                                      Plan de Acción – Atención a la Emergencia por Incendio en Ykua Bolaños




                                              En la distribución de los donativos en
                                              medicamentos coordinar con la coordinación de
                                              salud (MINSA) sobre los requerimientos de los
                                              centros hospitalarios. En lo que a familias refiere,
                                              acudir a la línea de censos para verificar el
                                              estado de las necesidades familiares urgentes,
                                              hacer canastas de alimentos y entregarlas según
                                              registro.
                                              Habilitar un centro de información a familiares y
                                              victimas para la orientación en cuanto a
                                              cuestiones asistenciales (hospitales, fallecidos,
                                              heridos y desparecidos) cuestiones legales y
                                              otros servicios.
Féretros y Sepelios                           Dar cobertura de asistencia económica a las
                                              familias de los fallecidos para cobertura de
                                              féretros y sepelios y los servicios que ello
                                              implica.
Análisis de la respuesta desplegada para la   Convocatoria a los organismos involucrados en el
atención de las emergencias                   despliegue de la operación para realizar un
                                              taller sobre los aprendizajes dejado por esta
                                              situación.
                                              Analizar el sistema de manejo de incidentes en
                                              el terreno
                                                       Factores      de      coordinación      y
                                                         descoordinación
                                                       Duplicación
                                                       Optimización de recursos
                                                       Provisión de insumos y logística
                                                       Equipos y materiales
                                                       Seguridad en el terreno

Segunda Etapa - Reconstrucción

Plan de compensación a las familias de        Utilización de la información de los censos
fallecidos, desaparecidos y heridos           realizados en la primera etapa
                                              Elaboración de un plan de compensación a las
                                              familias y ajustadas a las capacidades
                                              nacionales y-o privadas.
                                              Inicio de la entrega de la compensación
                                              (metálico)
Fortalecimiento Institucional




                                                                                      7

				
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