LE PORTEFEUILLE DE MADAGASCAR by NtCX11Wp

VIEWS: 14 PAGES: 37

									                                              DEVELOPMENT DIALOGUE
                       28 Juillet 2008          SERIES – Session N°1



                                             “ Madagascar face à
                                              la perspective d’une
                                                  crise alimentaire
                                                         mondiale ”




Working for a world free of poverty
                                         1
                                                        The World Bank
                                                        The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar            Madagascar Country Office
                                                  Madagascar Country Office
                    Development dialogue series (DDS) :
                    Objectif globaux


                       Les “Development dialogue series” sont des plates-
                        formes trimestrielles de débat sur des thèmes
                        relatifs aux problèmes de développement, et qui
                        associent le Gouvernement, la Banque mondiale et
                        la société civile.

                       Elles ont pour mission de favoriser le partage
                        d’information, l’échange de points de vue et le
                        recueil de propositions sur les thèmes discutés.

                       La session du 28 Juillet fait partie d’une campagne
                        organisée par la Banque mondiale en Afrique sur le
                        thème des prix des denrées alimentaires.



Working for a world free of poverty
                                         2
                                                        The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar            Madagascar Country Office
                    DDS1 : “ Madagascar face à la perspective
                    d’une crise alimentaire mondiale ”

                       Les raisons de la crise alimentaire mondiale
                         (Erick Rabemananoro, Communications officer, Banque mondiale)

                       Madagascar est-elle vulnérable face aux menaces ?
                         (Ziva Razafitsalama, Senior rural development specialist,
                         Banque mondiale)

                       Le point de vue de la société civile
                         (Lalao Randriamampionona, Présidente de la plate-forme nationale des
                         organisations de la société civile de Madagascar)

                       L’action de la Banque mondiale en aide au
                        Gouvernement
                         (Robert Blake, Country Manager, Banque mondiale)

                       La stratégie du Gouvernement malgache
                         (SEM. Armand Panja Ramanoelina,
                         Ministre de l’Agriculture, de l’élevage et de la pêche )

                       Lancement du débat
                         (Zo Rakotoseheno, Président du Club des Journalistes Économiques)

Working for a world free of poverty
                                                 3
                                                                         The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                          Madagascar Country Office
  1                                Les raisons de la crise
                                     alimentaire mondiale
                          Erick Rabemananoro, Communications officer, Banque mondiale




Working for a world free of poverty
                                           4
                                                            The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar               Madagascar Country Office
  Les catastrophes naturelles à cause
  du changement climatiques

   Sécheresse en
    Australie (2006,
    2007), 3ème
    exportateur
    mondial de blé.

   Des centaines de
    milliers d’hectares
    de rizières à
    réhabiliter en Asie

   50.000 hectares
    de rizières
    inondées à
    Madagascar durant
    le premier
    trimestre 2008




Working for a world free of poverty
                                         5
                                                   The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar       Madagascar Country Office
  Le Biocarburant

   De plus en plus
    d’agriculteurs se
    détournent de la
    filière alimentaire
    pour se tourner
    vers la filière de
    transformation en
    agro-carburant.
   30% de la
    production
    américaine de maïs
    est consacrée au
    biocarburant.
   La quantité de
    maïs utilisée pour
    le plein à l’éthanol
    d’une voiture 4x4
    peut nourrir une
    personne pendant
    un an.

Working for a world free of poverty
                                         6
                                                   The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar       Madagascar Country Office
  Flambée des prix du pétrole

   La flambée des
    prix du pétrole a
    un impact sur le
    coût de transport
    des denrées, et les
    coûts de production
    de l’agriculture
    intensive (très
    mécanisée).




Working for a world free of poverty
                                         7
                                                   The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar       Madagascar Country Office
  Les nouvelles habitudes alimentaires des pays émergents

   La production
    mondiale de viande
    a été multipliée par
    5 depuis les années
    50.
   La consommation
    annuelle de viande
    en Chine est
    passée de 20 à 50
    kgs/pers.
   60% de la
    production mondiale
    de céréales est
    destinée au bétail.
   Pour produire 100
    grammes de boeuf,
    il faut 25.000
    litres d’eau.

Working for a world free of poverty
                                         8
                                                   The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar       Madagascar Country Office
  Spéculation sur le prix des denrées alimentaires

   Les fonds
    spéculatifs se
    tournent vers les
    denrées
    alimentaires (soft
    commodities) à
    cause de la crise
    sur les autres
    secteurs (à
    commencer par
    l’immobilier).




Working for a world free of poverty
                                         9
                                                   The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar       Madagascar Country Office
                    Croissance démographique

   La planète
    comptera neuf
    millions d’habitants
    en 2050.
   Les terres
    exploitables pour
    l’agriculture
    commencent à se
    raréfier.
   Conquête de
    nouvelles terres
    cultivables :
    déforestation,
    cultures sur
    collines (impact sur
    l’environnement).




Working for a world free of poverty
                                         10
                                                    The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar        Madagascar Country Office
                                               Réduction des exportations




    Catastrophes climatiques
    (sécheresse,inondations)                                  Baisse des
                                                           stocks disponibles
                                                                                      Réduction
                                                                                      de l’offre
                Baisse de la production
                         dans certains
                  “greniers à céréales”
                                                                                           Spéculation
                            Baisse de la production pour                                   sur le prix
                                l’alimentation humaine                                     des denrées
                                                                                           alimentaires
                                                               Hausse du prix des
Production de
biocarburants                                                  denrées alimentaires
                       Croissance des
                          besoins pour
                l’alimentation animale                                                Flambée des
                                                                                      Cours du pétrole
                                                                       Hausse
                                                                    de la demande
                               Nouvelles habitudes
                                      alimentaires
                                    dans les pays              Croissance
                               Émergents (Chine)               démographique
                    Quelques conséquences

                    Selon Robert Zoellick, président
                     de la Banque Mondiale, la
                     situation risque, dans certains
                     pays comme l’Indonésie, d’annuler
                     tous les progrès faits au cours
                     des dix dernières années sur le
                     front de la lutte contre la
                     pauvreté.
                    La flambée des prix est une
                     catastrophe pour les familles du
                     tiers-monde, dont le revenu est
                     consacré à hauteur de 70% à
                     l’alimentation, contre 15% dans
                     les pays développés.
                    Le commissaire européen au
                     Développement, Louis Michel, met
                     en garde contre le risque d’un
                     "vrai tsunami économique et
                     humanitaire" en Afrique.
                    La flambée des prix des denrées
                     alimentaires est une menace pour
                     la stabilité politique de la planète.
                     De nombreux pays ont connu des
                     émeutes de la faim.

Working for a world free of poverty
                                              12
                                                                   The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                       Madagascar Country Office
  2         Madagascar est-elle vulnérable
             face à la flambée des prix ?
                  Ziva Razafintsalama, Sr. Rural development specialist, Banque mondiale




Working for a world free of poverty
                                           13
                                                              The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                 Madagascar Country Office
                    Risque ou Opportunité ?

                    Oui parce que Madagascar
                     traine depuis plus de 25 ans
                     un deficit de production et
                     est sujette aux
                     changements de cours
                     mondiaux du riz.

                    Non parce que Madagascar
                     a un potentiel de production
                     énorme qu’elle pourrait
                     réaliser pour devenir
                     exportateur

                    Madagascar pourrait
                     transformer cette menace
                     de crise en une opportunité
                     de développement


Working for a world free of poverty
                                          14
                                                          The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar              Madagascar Country Office
                    Menace de crise


                       Principale production agricole avec 70% (10% du PIB)

                       Premier produit de consommation alimentaire – 1/3 du
                        panier de consommation des ménages pauvres – 48%
                        calorie

                       Croissance moyenne de la production de 1,2 % de la
                        production (1972 – 99) non suffisante pour couvrir la
                        croissance-demande de 2,8% par an depuis les 20
                        dernières années.

                       Besoin d’importation
                          30.000 tonnes par an (mi-1970)
                          entre 150-250.000 tonnes par an (5 -10 % de la
                           production)




Working for a world free of poverty
                                          15
                                                            The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar               Madagascar Country Office
                      Evolution du prix du riz à Madagascar

 Forte corrélation
  entre le prix du                              EVOLUTION DU PRIX DU RIZ ET DU PADDY depuis le 26 juin 2007

  riz local et le
  prix paritaire à                     1 200
  l’importation,                       1 150
  sauf entre Mars                      1 100

  et Juillet                           1 050

  (periode de
                                       1 000
                                        950
  recolte) – baisse                     900

  de 20 à 25%
                       Prix en Ar/Kg




                                        850
                                        800
                                        750
 Cours mondiaux                        700

  actuels ($800 -                       650

  $900 /tonnes)
                                        600
                                        550
  indiquent un prix                     500
  paritaire à                           450

  l’importation                         400

  d’environ 1,600
                                        350


  Ar /kg au détail

                                            21 v

                                            04 v
                                                      il

                                            07 il




                                                    vr

                                             12 r
                                                       t

                                            04 t




                                                    ct

                                                    ct

                                             12 t
                                                    ov

                                                    ov

                                                    éc

                                            07 c
                                                     in




                                                     in

                                                     in
                                            18 t

                                                       t




                                            18 r
                                           03 vr




                                             26 i

                                             09 i
                                           17 rs

                                           31 rs

                                                      s




                                                    a

                                                    a
                                                  ep

                                                  ep




                                                    c
                                                  oû

                                                  oû




                                                    v
                                                    v
                                                  -ju

                                                  -ju




                                                    n

                                                    n
                                                    é




                                                  ar
                                                 -o

                                                 -o

                                                 -o
                                          -ju




                                                -ju

                                                -ju
                                                -m

                                                -m
                                                 -a

                                                 -a
                                                -fé

                                                -fé

                                                  a

                                                  a
                                                -n

                                                -n

                                                -d

                                                -d

                                               -ja

                                               -ja
                                               -a

                                               -a

                                               -s

                                               -s




                                              -m

                                              -m

                                              -m
                                              10

                                              24




                                              02

                                              16

                                              30




                                             14

                                             28
                                        26




                                             23
                                             26

                                             10

                                             24
                                            21




  à Tana.
                                                                                Semaine
                                                                    Riz Local     Riz Importé    Paddy



Working for a world free of poverty
                                                          16
                                                                                                The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                                          Madagascar Country Office
                      Comparaison prix du riz importé et local

                                       Domestic and International Prices of Rice
                                                   (US$ per tonne)
              1,200                                                                                         1,200
                             Harvest                             Harvest                          Harvest
              1,100           2006                                2007                             2008     1,100
                                                                              Cyclone season

              1,000                                                                                         1,000


                900                                                                                         900


                800                                                                                         800


                700                                                                                         700


                600                                                                                         600


                500                                                                                         500


                400                                                                                         400


                300                                                                                         300
                  Jan-06        Jul-06             Jan-07           Jul-07               Dec-07    Jun-08
                                         Domestic price     International price (import parity)



Working for a world free of poverty
                                                      17
                                                                                    The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                                 Madagascar Country Office
                    Impacts différenciés


                       Si des mesures adéquates ne sont pas prises
                        Madagascar pourraient donc etre vulnérable face à la
                        crise alimentaire avec des impacts différenciés.

                       Les couches les plus vulnérables seront en priorité les
                        pauvres en milieu urbain qui perdront 10 % de leur
                        revenu monétaire pour une augmentation de 50% du prix
                        du riz, ensuite les producteurs acheteurs nets de riz en
                        milieu rural.

                       Les producteurs vendeurs nets de riz (Mahajanga et
                        Antsiranana) pourraient enregistrer un gain de revenu de
                        4-8%




Working for a world free of poverty
                                          18
                                                            The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar               Madagascar Country Office
                    Opportunité pour Madagascar


                       Opportunité pour booster sa production pour
                        s’autosuffire et exporter

                       Déficit faible, augmentation de plus de 10% du
                        rendement pour devenir exportateur.

                       Plus d’un million d’ha sous irrigation pour le riz

                       Réponses plus que positives des variétés aux différents
                        nutriments du NPK (40% augmentation rendement à 60kg
                        d’azote, 36% à125kg de phosphore et 43% à 100kg de
                        potasse)

                       Madagascar a le “yield gap” (Rendement paysan rapporté
                        au rendement maximum achevable sous conditions
                        expérimentales) le plus élevé des pays producteurs de
                        riz.




Working for a world free of poverty
                                            19
                                                               The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                  Madagascar Country Office
                    Exemples de réussite



                       Les exemples du Mali et de l’Indonesie sont édifiants
                        pour montrer que Madagascar pourrait réaliser son
                        potentiel et tirer profit de cette menace de crise.

                       Mali – Pays africain, même niveau de développement,
                        potentiel d’irrigation et de production énorme, même
                        contraintes de gouvernance et de capacité de gestion

                       Indonésie – Pays à condition agro-écologique identique,
                        typologie d’exploitation similaire




Working for a world free of poverty
                                          20
                                                            The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar               Madagascar Country Office
                                Comparaison de la productivité
                                Madagascar – Mali - Indonésie

                                                     Pa ddy Yie ld


           5.00


           4.50


           4.00


           3.50


           3.00
                                                                                                 Indonesia
   T/ha




           2.50                                                                                  Madagascar
                                                                                                 Mali

           2.00


           1.50


           1.00


           0.50


           0.00
             61


                    64


                           67


                                  70


                                         73

                                         76


                                                79


                                                       82


                                                              85

                                                              88


                                                                       91


                                                                              94


                                                                                     97


                                                                                            00
           19


                  19


                         19


                                19


                                       19

                                       19


                                              19


                                                     19


                                                            19

                                                            19


                                                                     19


                                                                            19


                                                                                   19


                                                                                          20
                                                     Ye ar


Working for a world free of poverty
                                                             21
                                                                                    The World Bank
          www.banquemondiale.org/madagascar                             Madagascar Country Office
                    Mali, Réforme de L’Office du Niger (ON)


                       En 1982, 50 ans après sa création l’ON, Mali était loin
                        d’atteindre ses objectifs.:
                           6% (60,000 ha) seulement de l’objectif a été développé;
                           Les infrastructures n’ont pas été maintenues et 1/3 de
                            la superficie abandonné
                           Le rendement moyen du paddy a atteint son niveau le
                            plus bas à 1,6 t/ha
                       Mécontentement général des producteurs
                       Les reformes comprenaient entre autres: Restructuration de
                        l’ON avec suppression des départements redondants.
                        Responsabilisation des AUEs dans la gestion de l’ON.
                        Contractualisation de la gestion et de la maintenance du
                        réseau. Gestion de l’occupation foncière du réseau. Mise à
                        disposition des services aux producteurs..
                       Résultats, les frais de redevance et d’entretien ont atteint
                        un niveau record de 97% en 1995. Il a a été possible
                        d’augmenter les 2 dernières années, de 43% pour
                        couverture totales des charges. Le rendement a augmenté
                        de 1,5 t/ha à 6 t/ha



Working for a world free of poverty
                                           22
                                                              The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                 Madagascar Country Office
                    Indonésie – Révolution verte



                           Paquet technologique comprenant variétés à haut
                            rendement, irrigation ou maîtrise de l’eau,
                            fertilisation et pesticides, et techniques culturales
                            performantes.

                           Finance rurale basée sur approche-marché et
                            l’amélioration des infrastructures de transport,
                            télécommunications, énergétiques

                           Accroissement de la part de l’agriculture dans le
                            budget

                           Utilisation paquet technologique dans un environnement
                            socio-économique favorable a résulté à un triplement
                            du rendement rizicole et accroissement du revenu
                            rural par 193 % (1970-1995)




Working for a world free of poverty
                                           23
                                                               The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                 Madagascar Country Office
                    Perspectives à terme




Working for a world free of poverty
                                         24
                                                    The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar        Madagascar Country Office
                    Risque ou Opportunité



                       Léger fléchissement mais maintien du niveau élevé
                        des prix mondiaux sur les dix prochaines années.

                       Madagascar pourrait être un grand perdant de
                        cette flambée de prix mais pourrait être un grand
                        bénéficiaire également.




Working for a world free of poverty
                                         25
                                                       The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar           Madagascar Country Office
  3                                            Le point de vue
                                            de la société civile
                                  Lalao Randriamampionona, Présidente de la Plate-forme
                                       des organisations de la société civile à Madagascar




Working for a world free of poverty
                                            26
                                                               The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                  Madagascar Country Office
  4            L’action de la Banque mondiale
                    en appui au Gouvernement
                                         Robert Blake, Country manager, Banque mondiale




Working for a world free of poverty
                                            27
                                                              The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                 Madagascar Country Office
                    La « Nouvelle donne pour une politique
                    alimentaire mondiale » (1/5)


                       La “Nouvelle donne pour
                        une politique alimentaire
                        mondiale” (New deal for
                        food policy) fait suite à
                        un appel lancé en Avril
                        par Robert Zoellick, le
                        Président du Groupe de
                        la Banque mondiale.

                       L’objectif était de réagir
                        à la rapide et inattendue
                        flambée des prix des
                        denrées alimentaires.

                       La Nouvelle donne a été
                        approuvée par 150 pays.




Working for a world free of poverty
                                          28
                                                           The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar               Madagascar Country Office
                    La « Nouvelle donne pour une politique
                    alimentaire mondiale » (2/5)

                     Cette nouvelle donne englobe des
                      mesures concertées à court, moyen
                      et long terme :

                          soutenir des systèmes de
                           filets de protection, tels que
                           des programmes d'alimentation
                           scolaire, de vivres contre
                           travail et de transferts
                           monétaires conditionnels ;
                          accroître la production
                           agricole ;
                          mieux comprendre l’impact des
                           biocarburants ;
                          prendre des mesures en
                           matière d'échanges, dans le
                           but de réduire les subventions
                           qui sont sources de distorsions
                           et d'abaisser les barrières
                           commerciales.


Working for a world free of poverty
                                           29
                                                             The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                 Madagascar Country Office
                    La « Nouvelle donne pour une politique
                    alimentaire mondiale » : aspects opérationnels
                    (3/5)


                       Lancement d'un mécanisme de financement rapide pour
                        un montant de 1,2 milliard de dollars, afin d'accélérer
                        les apports d'aide aux pays qui en ont le plus besoin.

                       Accroître son niveau global de prêts dans le domaine
                        agricole, pour le porter à 6 milliards de dollars dans
                        l'année qui vient.

                       Mise en place d'instruments de gestion des risques et de
                        mécanismes d'assurance des récoltes, dans le but de
                        protéger les pays pauvres et les petits agriculteurs.

                       Interventions auprès des grands pays producteurs de
                        céréales, pour les amener à lever les interdictions sur
                        les exportations de produits alimentaires, ou à ne pas
                        imposer de restrictions de ce type.




Working for a world free of poverty
                                           30
                                                             The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                Madagascar Country Office
                    La « Nouvelle donne pour une politique
                    alimentaire mondiale » : la contribution de la
                    Banque mondiale (4/5)


                       Multiplication par près
                        de deux de ses volumes
                        de prêt pour le secteur
                        agricole, tant en Afrique
                        (de 450 à 800 millions
                        de dollars) qu'en
                        Amérique latine (de
                        250 à 400 millions de
                        dollars).

                       Doublement du montant
                        de ses prêts dans les
                        domaines de la
                        protection sociale, de la
                        nutrition, de la sécurité
                        alimentaire et de
                        l'atténuation des risques
                        sociaux, pour le porter à
                        800 millions de dollars,
                        dans l'année qui vient.


Working for a world free of poverty
                                          31
                                                          The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar              Madagascar Country Office
                    La « Nouvelle donne pour une politique
                    alimentaire mondiale » : la contribution
                    de la Banque mondiale (5/5)
                       Fourniture de 200 millions
                        de dollars à un groupe de
                        pays durement touchés
                        (dont Madagascar) par le
                        biais du Food Price Crisis
                        Response Trust Fund, pour
                        les aider à faire face au
                        surcroît de dépenses lié aux
                        importations de produits
                        alimentaires et à acheter
                        des semences pour la
                        nouvelle saison de semailles.

                       Près de 30 autres pays
                        sont déja béneficiaires
                        d’une aide d’urgence en
                        matière de sécurité
                        alimentaire sous des formes
                        diverses en fonction des
                        besoins.



Working for a world free of poverty
                                          32
                                                              The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                  Madagascar Country Office
                    L’appui de la Banque mondiale au Gouvernement
                    malgache : faire face à la crise mondiale (1/3)


                         A Madagascar, la flambée
                          des prix des denrées
                          alimentaires est une
                          menace qui vient à la
                          suite d’autres chocs
                          externes: la hausse des
                          prix alimentaires et celle
                          du pétrole.




Working for a world free of poverty
                                           33
                                                             The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                 Madagascar Country Office
                    L’appui de la Banque mondiale au Gouvernement
                    malgache : faire face à la crise mondiale (2/3)

                         Dans un cadre concerté avec les
                          autres partenaires techniques et
                          financiers de Madagascar, la
                          Banque mondiale a également
                          augmenté de manière significative le
                          montant de son aide budgétaire et
                          de ses opérations d’investissement.

                         Le Crédit d’appui à la réduction de
                          la pauvreté CARP-5, prévu pour
                          être de $40 millions a été porté à
                          $50 millions. Cette augmentation de
                          $10 millions aidera les autorités
                          malgaches à répondre aux besoins
                          engendrés par les récents cyclones
                          et la crise du pétrole et des
                          denrées alimentaires.

                         Un don de $10 million est également
                          en préparation dans le cadre du
                          Food Price Crisis Response Trust
                          Fund.


Working for a world free of poverty
                                           34
                                                             The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                Madagascar Country Office
                    L’appui de la Banque mondiale au Gouvernement
                    malgache : faire face à la crise mondiale (3/3)

                         En parallèle, la Banque
                          mondiale prépare un
                          financement additionnel
                          au PSDR pour le
                          renforcement de la
                          productivité dans le
                          secteur agricole.

                         Le renforcement des
                          filets de sécurité pour
                          protéger les groupes
                          vulnérables est aussi à
                          l’étude.

                         Ces initiatives
                          nécessiteront des
                          ressources
                          supplémentaires fournies
                          par l’IDA15.




Working for a world free of poverty
                                           35
                                                           The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar               Madagascar Country Office
  5                                                     La stratégie
                                                    du Gouvernement
                                                             SEM. Armand Panja Ramanoelina
                                         Ministre de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche




Working for a world free of poverty
                                               36
                                                                   The World Bank
     www.banquemondiale.org/madagascar                     Madagascar Country Office
La Banque Mondiale à Madagascar
   “ Oeuvrer pour un monde sans pauvreté ”




                                   The World Bank
                             Madagascar Country Office

								
To top