ESTUDIOS AMBIENTALES - DOC by hY7s1p0X

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                                       REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                  REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




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                             ESTUDIOS AMBIENTALES

                     PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO

                           OBRAS VIALES A ANALIZAR




Duplicar la traza de RN Nº11 entre San Lorenzo y Capitán Bermúdez +
Traslado vías ExFerrocarril General Manuel Belgrano

Acceso de Ricardone a Capital Bermúdez con acceso a Ap. Rosario
Santa Fe, en puente existente
Camino de los Granaderos entre RN A012 y Cabecera del Puente
Nuestra Señora del Rosario

Continuidad hacia el Norte del Camino de los Granaderos desde la
Av. Circunvalación. pavimentando la actual colectora Este de Ap.
Rosario Santa Fe hasta el futuro inter. de acceso a la Segunda Ronda
ubicado en el limite de Rosario y Gro. Baigorria




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1.      RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO .......................................................................................................4
     1.1     ORGANIZACIÓN DEL INFORME ............................................................................................................4
     1.2     METODOLOGÍA DEL ESTUDIO ..............................................................................................................5
        1.2.1 Búsqueda, Recopilación y Evaluación de Información ...........................................................................5
        1.2.2 Procesamiento de la Información ............................................................................................................6
2                DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .........................................................................................................6
     2.1      CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS PROYECTADAS .......................................................................7
        2.1.1 Consideraciones Generales .....................................................................................................................7
        2.1.2 Obra VN17: Duplicar la traza de RN Nº11 entre San Lorenzo y Capitán BermÚdez y Traslado vías
        ExFerrocarril General Manuel Belgrano .............................................................................................................8
        2.1.3 Obra VN21: Acceso de Ricardone a Capitan BermÚdez con acceso a Ap. Rosario Santa Fe, en puente
        existente .............................................................................................................................................................. 10
        2.1.4 Obra VN22: Camino de los Granaderos entre RN A012 y Cabecera del Puente Nuestra Señora del
        Rosario 12
        2.1.5 Obra VC4: Continuidad hacia el Norte del Camino de los Granaderos desde la Av. Circunvalación.
        pavimentando la actual colectora Este de Autopista Rosario Santa Fe hasta el futuro intercambiador de
        acceso a la Segunda Ronda ubicado en el limite de Rosario y Granadero Baigorria ........................................ 13
3                ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ....................................................................................... 15
     3.1         DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA..............................................................15
     3.2         DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA .........................................................15
4                MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO ...................................................................... 16
     4.1     MARCO LEGAL .......................................................................................................................................16
        4.1.1 Introduccion ........................................................................................................................................... 16
        4.1.2 Marco Legal e Institucional a Nivel Nacional ....................................................................................... 17
        4.1.3 Marco Legal e Institucional a Nivel Provincial ..................................................................................... 26
        4.1.4 Marco Legal a Institucional a Nivel Municipal ..................................................................................... 34
5                LÍNEA DE BASE AMBIENTAL ........................................................................................................... 38
     5.1     LÍNEA DE BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ..............................................................39
        5.1.1 Medio Natural ........................................................................................................................................ 39
        5.1.2 Medio Social .......................................................................................................................................... 41
     5.2     LÍNEA DE BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ..................................................................77
        5.2.1 Medio Natural ........................................................................................................................................ 77
        5.2.2 Medio Social .......................................................................................................................................... 79
6                IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO ...................................................................................... 82
     6.1     IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................82
        6.1.1 Análisis de Impactos Ambientales ......................................................................................................... 82
     6.2     CONSIDERACIONES FINALES DE LOS EFECTOS .............................................................................90
     6.3     RECOMENDACIONES Y MEDIDAS DE MITIGACION .......................................................................90
7                LINEAMIENTOS DEL PGA ................................................................................................................. 95
     7.1     CONSIDERACIONES GENERALES ......................................................................................................95
     7.2     OBJETO Y ALCANCE..............................................................................................................................95
        7.2.1 Área de Aplicación del PGA .................................................................................................................. 95
        7.2.2 Marco Legal del PGA ............................................................................................................................ 95
        7.2.3 Estrategia de Gestión............................................................................................................................. 96
     7.3     CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA ...............96
     7.4     OBJETIVOS DEL PGA .............................................................................................................................96
     7.5     MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL PGA ............................................................97
        7.5.1 Autoridad de Aplicación ........................................................................................................................ 97


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       7.5.2 Responsabilidad Ambiental de la Contratista........................................................................................ 97
       7.5.3 Responsable Ambiental .......................................................................................................................... 98
       7.5.4 Permisos Ambientales ............................................................................................................................ 98
       7.5.5 Seguimiento del PGA ............................................................................................................................. 99
    7.6     IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PGA ............................................99
       7.6.2 Programa de Análisis de Riesgo, Prevención y Medidas Contingentes. ............................................. 102
       7.6.3 Programa de Vigilancia , Monitoreo y Control ................................................................................... 104
       7.6.4 Programa de Capacitacion de Recursos Humanos ............................................................................. 104
8              BIBLIOGRAFÍA GENERAL ............................................................................................................... 107
9              NOTAS ................................................................................................................................................... 116




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1.    RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los
transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a
las terminales industriales y portuarias de la RMR. Permitirá la minimización de las
interferencias con áreas urbanizadas complementando con zonas de operaciones ferroviarias,
asociadas a plataformas de actividades logísticas de cargas, posibilitando un nuevo esquema
de ordenamiento funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas procurando mejorar su
eficiencia reduciendo sus costos de explotación.

El presente Estudio de Impacto Ambiental corresponde al conjunto de a Analizar comprendidas
en el contrato, que este Consorcio suscribió con la Secretaria de Transporte del Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

El alcance de la presente etapa se remite al análisis del anteproyecto de la Obra bajo Análisis
Duplicar la traza de RN Nº11 entre San Lorenzo y Capitán Bermúdez y Traslado vías
ExFerrocarril General Manuel Belgrano. Acceso de Ricardone a Capital Bermúdez con
acceso a Autopista Rosario Santa Fe, en puente existente. Camino de los Granaderos
entre RN A012 y Cabecera del Puente Nuestra Señora del Rosario. Continuidad hacia el
Norte del Camino de los Granaderos desde la Av. Circunvalación. Pavimentando la
actual colectora Este de Autopista Rosario Santa Fe hasta el futuro intercambiador de
acceso a la Segunda Ronda ubicado en el limite de Rosario y Gro. Baigorria. El desarrollo
de actividades comprendió: la delimitación y diagnóstico del área de influencia directa e
indirecta, la evaluación ambiental del proyecto con la identificación de los diferentes impactos y
su ubicación en el espacio y el tiempo, así como los linbeamientos para el Plan de Gestión
Ambiental.

1.1       ORGANIZACIÓN DEL INFORME

Para la realización de los EsIA específicos, el estudio se ha organizado acorde a las guías y
normativas vigentes en la materia:
           Ley Nro. 11.717 de la Provincia de Santa Fe de Medio Ambiente y Desarrollo
            Sustentable
           Decreto Nro. 101/03 de la Provincia de Santa Fe aprueba la reglamentación de los
            Artículos 12, 18, 19, 20, 21 y 26 de la Ley 11717
           Resolución Nro. 501/1995 de la ex Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
            Humano que establece la Guía Ambiental General

Se ha utilizado para los diseños metodológicos:
           Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales de la Dirección Nacional de
            Vialidad (MEGA: 2002) y MEGA actualizado versión 2005.
           Manual de operaciones para la categorización ambiental de la obra pública vial de la
            Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.
           Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales de la
            Dirección Provincial de Vialidad.

Asimismo se ha considerado bibliografía correspondiente a Universidades Nacionales e
Internacionales, Organismos Públicos, Privados e Internacionales -en particular la aportada por


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el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo- que aborda los temas desarrollados
en el presente estudio.

1.2       METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

Para el desarrollo del presente estudio se utilizó el MANUAL DE OPERACIONES PARA LA
CATEGORIZACION AMBIENTAL DE LA OBRA PUBLICA VIAL, de la Unidad Ambiental de la
Dirección Provincial de Vialidad de Santa Fe.

El estudio se encuadra en el Nivel de Riesgo Ambiental 2 (Moderado Riesgo Ambiental) que se
señala en el mencionado manual (Pág.8).

La elaboración del Diagnóstico Ambiental del área de influencia planteó una sistematización de
la información bibliográfica correspondiente al Medio Bio-físico y Socio económico, a partir de
un abordaje descriptivo que se complementa con información de campo e interpretación visual
(carácter analítico) de imágenes satelitales y fotografías aéreas, cartas topográficas,
levantamientos topográficos y panorámicas fotográficas referidas al área de estudio.

Teniendo en cuenta la disponibilidad a la información de base de carácter puntual, se
espacializaron aquellos factores de representatividad vinculados al proyecto.

Para el desarrollo de la metodología empleada se consultó el siguiente material:
           Bibliografía Internacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental:
            WB y BID.
           Bibliografía Nacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental.
           Material específico de Evaluación de Impacto Ambiental producido por la Dirección de
            Vialidad Nacional.
           Material específico de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
           Estudios comparados de proyectos viales de similares características.

La metodología empleada para el desarrollo de la línea de base implica el desarrollo de los
siguientes puntos conforme a las siguientes fases:

1.2.1 BÚSQUEDA, RECOPILACIÓN Y EVALUACIÓN DE INFORMACIÓN

           Definición de lineamientos de participación ciudadana en la elaboración del estudio de
            impacto ambiental. Durante el proceso de elaboración del Estudio de Impacto
            Ambiental, se tuvo en cuenta los siguientes niveles de participación, de acuerdo con los
            criterios constitucionales y legales vigentes identificando Autoridades Regionales y
            Locales para lo cual se planteo: acercamiento e información sobre el proyecto y sus
            implicaciones en el área de estudio.
           Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información
            documental y legal (leyes, reglamentos y normas relevantes) de organismos públicos
            municipales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales.
           Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información
            documental de organismo privados
           Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información
            documental de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros actores implicados


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         Inventario de planes, programas y/o proyecto en el área.
         Trabajo de campo y observación participante
         Análisis de fotografía aérea
         Análisis de material iconográfico: análisis de fotografías, registros fotográficos
          específicos o casuales, notas periodísticas que dan cuenta de la historia ambiental del
          lugar.

1.2.2 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Se elaboraron matrices de información, para ello se tuvieron en cuenta, las siguientes
variables: Componentes ambientales, variables consideradas según el caso y fuente de
información. Se obtuvieron según correspondió, las ventajas y desventajas de las fuentes
consideradas y áreas de vacancia.


2   DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Proyecto Circunvalar Rosario comprende desarrollar entre Timbúes y Arroyo Seco, obras
viales y ferroviarias; y demás instalaciones complementarias a implementar en el corto,
mediano y largo plazo que tiendan a resolver en forma progresiva los transportes de cargas y
en especial a las terminales de exportación, tratando de adecuar los niveles de participación del
modo ferroviario frente al automotor con el objeto de lograr economías en el transporte
terrestre.

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los
transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a
las terminales industriales y portuarias de la RMR, minimizando las interferencias con áreas
urbanizadas, y complementado con zonas de operaciones ferroviarias asociadas a plataformas
de actividades logísticas a las cargas, posibilitando un nuevo esquema de ordenamiento
funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas, procurando mejorar su eficiencia,
reduciendo sus costos de explotación.

El proyecto Circunvalar Rosario se encuentra compuesto por una serie de proyectos viales y de
proyectos Ferroviarios, que han sido agrupados en tres instancias:
         De Urgente Concreción
         Proyectos Prioritarios
         Obras a Analizar en el PCR

Esta serie de proyectos a su vez han sido agrupados en virtud de cuatro áreas:
         Zona Oeste
         Zona Norte
         Zona Sur
         Zona Centro

Los Estudios de Impacto Ambiental consideran en esta etapa el grupo de obras viales y
ferroviarias a Analizar.

La nómina de proyectos figura a continuación:


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Obras Viales a analizar

Obras Zona Norte

VN18: Doble traza de la RP Nº91 entre RN Nº11 y Autopista Rosario Santa Fe

VN19: Ensanchamiento Pte. Canal Serodino, RN Nº11 km. 349

VN20: Pavimentación circuito en camino rural entre Pte. sobre el Río Carcaraña y calle La
Paloma en Pto. Gral San Martín, en Distrito Timbúes

VN17: Duplicar la traza de RN Nº11 entre San Lorenzo y Capitán Bermúdez + Traslado vías
ExFerrocarril General Manuel Belgrano

VN21: Acceso de Ricardone a Capital Bermúdez con acceso a Ap. Rosario Santa Fe, en
puente existente

VN22: Camino de los Granaderos entre RN A012 y Cabecera del Puente Nuestra Señora del
Rosario

Obras Zona Centro
VC2: Pavimentación RP Nº34 S entre RN Nº11 y RN Nº34. accesos a Ap. Rosario-Santa Fe
complentando el puente existente.

VC4: Continuidad hacia el Norte del Camino de los Granaderos desde la Av. Circunvalación.
pavimentando la actual colectora Este de Ap. Rosario Santa Fe hasta el futuro inter. de acceso
a la Segunda Ronda ubicado en el limite de Rosario y Gro. Baigorria.

VC3: Pavimentación RP Nº34 S entre Ap. A Córdoba y RN Nº33. Prog.                   Km. 0 en la
intersección de RN Nº33 y RP Nº34, acceso a Soldini

VC5: Acceso alternativo A Rosario desde el Sudoeste, por la continuidad de la traza de la Av.
Batlle y Ordóñez, en el tramo RP Nº14 y Av. Circunvalación de Rosario

VC6: Estudio integral urbanístico del impacto ferroviario en Estación Villa Diego

Obras Zona Sur

VS13: Prolongación pavimentación Piedrabuena

VS14: Intercambiador sobre Autopista Rosario Buenos Aires en la localidad de Alvear.

2.1   CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS PROYECTADAS

2.1.1 CONSIDERACIONES GENERALES

Las soluciones propuestas en el modo vial contemplan principalmente el mejoramiento de la
infraestructura vial existente y su equipamiento de seguridad. Se incluyen pavimentación de
trazados para minimizar los impactos negativos que los vehículos pesados producen en las
áreas urbanas. El objetivo final es lograr una mayor capacidad y mejor operatividad en el
sistema vial que es utilizado por el transporte de carga.



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Las acciones a evaluar ambientalmente incluyen la repavimentación, ampliación y proyectos de
mejoras de la red troncal de accesos para las autopistas, rutas nacionales y provinciales
radiales a RMR y circunvalares. Asimismo, las acciones involucradas en la red de accesos a
Terminales portuarias.

En el ámbito de las obras viales se contemplan los aspectos de ingeniería referidos a obras de
pavimento a nivel definitivo, obras hidráulicas de desagüe pluvial y cloacal, señalización
horizontal, vertical y semaforización, alumbrado público, forestación y veredas, resolución de
intersecciones con vías férreas, estructuras y obras de arte y reubicación de las instalaciones
aéreas y subterráneas interfirientes.

Las obras viales han sido agrupadas en tres zonas: Norte, Sur y Centro Oeste. Las obras del
presente grupo se desarrollan a continuación:

2.1.2 OBRA VN17: DUPLICAR LA TRAZA DE RN Nº11 ENTRE SAN LORENZO Y CAPITÁN
      BERMÚDEZ Y TRASLADO VÍAS EXFERROCARRIL GENERAL MANUEL BELGRANO

2.1.2.1 UBICACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

Actualmente la Ruta Nacional No.11 tiene un diseño de doble calzada desde su inicio en la
Avenida de Circunvalación de Rosario hasta la localidad de Granadero Baigorria. Entre esta
última y Fray Luis Beltrán ingresa en la zona de camino la vía de trocha angosta del FFCC
Gral. Belgrano que actualmente imposibilita el ensanche de la obra vial por restricción en el
ancho disponible.

El diseño actual del tramo de doble calzada ocupa un ancho de camino total de 50 metros
aproximadamente con dos calzadas separadas, de 7.30 metros de ancho cada una, y
separador central de 14 metros en el cual se ubica un desagüe central longitudinal y un espacio
verde parquizado.

A 400 metros del final de la calzada doble ingresa la vía ferroviaria en posición elevada sobre
un terraplén de aproximadamente 3 metros de altura lo que obliga a ambas calzadas a unirse
en una trocha única y a elevarse sobre el terreno natural para cruzar las vías en un paso a nivel
con barrera.

A partir de ese punto y hasta el final del proyecto en la intersección con la A012 el trazado
consiste en una calzada única paralela y ubicada a la izquierda de la vía. La totalidad del tramo
recorre una zona completamente urbanizada.

El terraplén ferroviario es de altura variable y en el trayecto se encuentran dos estaciones en
correspondencia con Capitán Bermúdez y Fray Luis Beltrán.

La calzada existente tiene un ancho aproximado de 7 metros y banquinas de tierra. Existen 25
refugios para detención de transporte público de pasajeros de cada lado. La iluminación es muy
deficiente ya que solamente un tramo de 900m cuenta con columnas de alumbrado.

Del lado derecho (este) del terraplén ferroviario existe una situación variable: en algunos
tramos existe una calle de tierra y en otros casos el municipio está construyendo calles tipo
boulevard. Asimismo existen varios tramos en los que actualmente no hay calle paralela a la
vía.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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2.1.2.2 SOLUCIÓN ADOPTADA

El proyecto consiste en aprovechar el espacio liberado al retirar las vías del ferrocarril para
construir una segunda calzada que sirva como calzada derecha de la existente.

Se propone eliminar totalmente el terraplén del ferrocarril y construir una calzada de concreto
asfáltico de 7.30 metros de ancho con banquinas de tierra interna y externa de 2 metros cada
una.

El borde interno de la nueva calzada se ubicará paralelamente a 14 metros del borde interno de
la calzada existente, resultando un separador que contenga las banquinas internas de 2m y un
cantero parquizado de 10 metros de ancho que permitirá albergar un desagüe central.

En los tramos urbanos el proyecto respeta las calles existentes manteniendo su trazado
independiente aunque con conexiones convenientemente distribuidas a lo largo del trayecto.

Se ha considerado la construcción de un conducto de un metro de diámetro a lo largo de todo
el eje y alcantarillas transversales de caños con cabeceras.

En correspondencia con las dos estaciones ferroviarias se ha previsto respetar los edificios
existentes y aprovechar los terrenos de las estaciones para ubicar la nueva calzada. De este
modo, en esos sitios el perfil transversal tendrá un diseño diferente al definido para el resto del
trazado.

En la progresiva km5+267 existe un puente peatonal que será necesario prolongar para
adecuarlo a la nueva obra a construir.

En la progresiva km5+620 existe el ingreso de trocha ancha y trocha angosta al predio
industrial de Sulfacid. Este estudio considera que no se conservan dichas conexiones
ferroviarias.

En el final del trazado se prevé el empalme con el proyecto de Intercambiador entre Ruta 11 y
A012 realizado por la Dirección Nacional de Vialidad lo que determina la progresiva final del
proyecto (km 6+982) en coincidencia con la sección normal de doble calzada prevista en el
mismo.

Será necesario reubicar servicios públicos y paradas de colectivos a lo largo de todo el
proyecto.

Se ha previsto dotar a la obra de señalización vertical, horizontal y semafórica.

2.1.2.3 OBRAS A EJECUTAR
  - Preparación de la subrasante.
  - Construcción de pavimento asfáltico en calzada nueva.
  - Bacheo, fresado, sellado de fisuras y carpeta asfáltica en pavimento existente.
  - Construcción de banquinas.
  - Remoción del Terraplén del ferrocarril.
  - Remoción y reubicaciones de servicios públicos.
  - Demolición de alcantarillas.
  - Construcción de alcantarillas transversales.

ESTUDIOS AMBIENTALES
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  - Remoción de columnas de alumbrado.
  - Señalización horizontal y vertical.
  - Intersecciones semaforizadas.
  - Iluminación.
  - Construcción de Paradas de Transporte de pasajeros.
  - Remodelación y prolongación de puente peatonal.


2.1.3 OBRA VN21: ACCESO DE RICARDONE A CAPITAN BERMÚDEZ CON ACCESO A
      AP. ROSARIO SANTA FE, EN PUENTE EXISTENTE

2.1.3.1 UBICACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

La Ruta A012 de 72 km de longitud constituye el segundo anillo de la ciudad de Rosario, y
enlaza las Rutas Provinciales 21, 18, 14 y 17s, las Nacionales 9 Sur, 33, 9 Norte y 34 y la
Autopista Rosario – Santa Fe.

En su extremo Norte la Ruta A012 sirve de ingreso, especialmente de cargas, al cordón
portuario e industrial del norte de Rosario.

Justamente en ese sector, el trazado de esta ruta pasa como avenida principal de la localidad
de Ricardone provocando un impacto urbano muy elevado y recibiendo molestias y demoras
por ser zona urbana.

2.1.3.2 SOLUCIÓN ADOPTADA

De acuerdo a los Términos de Referencia el proyecto consiste en construir una vía alternativa
por el sur de Ricardone utilizando el trazado de calles vecinales de anchos menores que 20
metros, un puente existente sobre la autopista Rosario Santa Fe próximo a Fray Luis Beltrán, y
a partir de allí la colectora derecha (Este) de la Autopista hasta la A012. Se prevé también una
conexión entre la A012 y el nuevo trazado al Oeste de Ricardone.

El trazado total tiene una longitud de 12.743 metros y observa 6 puntos en los que el diseño
planimétrico obliga a prever curvas a 90º para las cuales se han previsto radios de 50m.

El tramo final, en el que este proyecto utiliza la colectora de la Autopista Rosario – Santa Fe, es
coincidente con el tramo final del proyecto analizado como VN22 – Camino de los Granaderos.
La solución propuesta para el empalme con la A012 es la misma. Asimismo debe considerarse
que, en caso de optarse por ambas obras, deberán deducirse los costos de dicho tramo para
no duplicar la previsión.

Asimismo se prevén alcantarillas transversales y laterales de acceso a propiedades de acuerdo
a las necesidades estimadas en el relevamiento.

En los tramos en los que la zona de camino tiene menos de 20 m, será necesario liberar la
traza.

Se prevé reconstruir una losa de aproximación del puente sobre la autopista, que se encuentra
hundida. Asimismo deberán reponerse barandas flexibles en los accesos al mismo.

En el final del tramo, en coincidencia con la A012 se propone unificar el trazado de la colectora
y la playa de peaje existente, incorporando aquélla a ésta última como si fuera un carril lateral

ESTUDIOS AMBIENTALES
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gratuito, a la derecha de la misma, de tal modo que luego todos los vehículos pueden ingresar
a la A012.

Se ha previsto dotar a la obra de señalización vertical y horizontal.

2.1.3.3 OBRAS A EJECUTAR

Teniendo en cuenta lo detallado anteriormente y tal cual puede apreciarse en el cómputo
adjunto, se ha evaluado la construcción de una calzada pavimentada que contemple las
siguientes tareas:
   - Preparación de la subrasante.

   - Construcción de pavimento constituido por una subrasante tratada con cal de 0,15 m de
    espesor, una sub-base de suelo – cemento de 0,15 m de espesor y una calzada de
    hormigón que tiene los siguientes espesores 0,28 m, 0,26 m y 0,22 m

   - Construcción de banquinas de tierra con compactación especial de 2 m de ancho.

   - Construcción de alambrados.

   - Construcción de alcantarillas transversales.

   - Reconstrucción de losa de aproximación puente.

   - Señalización horizontal y vertical.

   - Reposición de baranda metálica de defensa.

No se contempla en el cómputo preliminar adjunto y en el respectivo presupuesto estimado,
tareas de iluminación alguna.

2.1.3.4 CONSIDERACIONES FINALES

Del análisis de la solución prevista, surge como conclusión preliminar, que si bien esta solución
permite eliminar el tránsito de camiones por la planta urbana de Ricardone, existe otra traza
,que debería estudiarse, que daría continuidad estructural al anillo que conforma la A-012 y
evitaría el paso de ésta por la zona urbana de Ricardone.

Esta nueva traza partiría desde un poco antes del camino de la Cremería, esquivaría a
Ricardone por el norte y empalmaría nuevamente con la A012 en el este.

Podría ser una obra de calzadas separadas con colectoras de tierra (mejoradas) y requeriría
dos puentes, uno en el km 2 y otro en el km 6 a ambos lados de Ricardone, y expropiación de
terrenos rurales.

Esta variante tendrá un costo mayor de construcción debido a los costos de expropiación y a
los dos puentes que serían necesarios si se quisiera dar a esta obra el carácter de autopista,
aunque en una primera etapa podrían construirse intersecciones a nivel.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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2.1.4 OBRA VN22: CAMINO DE LOS GRANADEROS ENTRE RN A012 Y CABECERA DEL
      PUENTE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO

2.1.4.1 UBICACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

La Autopista Santa Fe – Rosario tiene un sistema cerrado de peaje con cabinas en todos sus
ingresos y egresos. Tiene dos calzadas de dos carriles cada una con banquina externa
pavimentada y no tiene calles colectoras continuas.

Sobre el borde derecho de la zona de camino (en el sentido Rosario hacia Santa Fe) existe por
sectores una calle de tierra de 20 m de ancho entre alambrados en la cual se prevé la
construcción de este proyecto. Sin embargo hay tres sectores en los que dicha calle no existe.
Son los siguientes:

       Progr 0+187 – 0+998

       Progr 1+960 – 2+835

       Progr 6+846 – 8+679

El trazado recorre zonas rurales, suburbanas y urbanas y cruza las vías del ferrocarril en la
progresiva km 0+620

En el final del tramo, en coincidencia con la A012, el trazado de esta calle es adyacente a la
playa de peaje de la conexión entre la A012 y la autopista. Esto origina un problema para el
diseño del ingreso de esta colectora a la A012, ya que el punto de ingreso interfiere
gravemente con el ingreso desde el peaje.

2.1.4.2 SOLUCIÓN ADOPTADA

El proyecto consiste en construir una calzada continua paralela a la autopista por su lado
derecho (sentido Rosario hacia Santa Fe).

En los tramos en que la colectora no existe es necesario liberar una zona de camino del mismo
ancho (20m) que podrá ser ubicada fuera de los alambrados de la autopista, como en los
tramos existentes, o bien tomando terrenos de la autopista, lo que no ofrecería inconvenientes
desde el punto de vista técnico.

A los efectos del presente análisis se ha considerado que se expropian 20 m fuera de la zona
de camino y se construyen alambrados en esos sectores.

Tanto para las zonas urbanas como para las rurales se ha considerado un diseño con cunetas
laterales y alcantarillas laterales para acceso a propiedades y calles transversales.

Se prevé la construcción de un paso a nivel sin barreras en el cruce ferroviario de Progresiva
km 0+620.

En el final del tramo, en coincidencia con la A012 se propone unificar el trazado de la colectora
y la playa de peaje existente, incorporando aquélla a ésta última como si fuera un carril lateral
gratuito a la derecha de la misma, de tal modo que luego todos los vehículos pueden ingresar
junto a la A012.

Se ha previsto dotar a la obra de señalización vertical y horizontal.



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2.1.4.3 OBRAS A EJECUTAR

Teniendo en cuenta lo detallado anteriormente y tal cual puede apreciarse en el cómputo
adjunto, se ha evaluado la construcción de una calzada pavimentada que contemple las
siguientes tareas:
  - Preparación de la subrasante.

  - Paquete estructural constituido por una subrasante tratada con cal de 0,15 m de espesor,
    una sub-base de suelo – cemento de 0,15 m de espesor y una calzada de hormigón de
    0,18 m ó 0,22 m de espesor

  - Construcción de banquinas de suelo compactado.

  - Construcción de alcantarillas transversales.

  - Construcción de alambrados.

  - Paso a nivel sin barreras.

  - Señalización vertical y horizontal.

No se contempla tareas de iluminación alguna.

2.1.5 OBRA VC4: CONTINUIDAD HACIA EL NORTE DEL CAMINO DE LOS GRANADEROS
      DESDE LA AV. CIRCUNVALACIÓN. PAVIMENTANDO LA ACTUAL COLECTORA
      ESTE DE AUTOPISTA ROSARIO SANTA FE HASTA EL FUTURO INTERCAMBIADOR
      DE ACCESO A LA SEGUNDA RONDA UBICADO EN EL LIMITE DE ROSARIO Y
      GRANADERO BAIGORRIA

La presente documentación se refiere a la evaluación y análisis de construcción de una calzada
pavimentada en la continuación hacia el norte del “Camino de los Granaderos”, desde la
Avenida de Circunvalación hasta el futuro intercambiador de acceso a la Segunda Ronda,
ubicado en el límite de Rosario y Granadero Baigorria.
Este trazado se desarrolla, con sentido Sur-Norte desde la mencionada Avenida de
Circunvalación de la ciudad de Rosario, hasta el camino límite del Municipio, a través de un
sector periurbano que presenta una baja densidad de edificaciones.
El inicio de este trazado coincide con la calzada de hormigón de la rama de enlace entre la
calzada principal de la Avenida de Circunvalación y de la Autopista Rosario – Santa Fé
Como límite izquierdo (lado Oeste) de la zona de camino de este trazado, se cuenta con el
alambrado que constituye el límite derecho (este) de la Autopista Rosario – Santa Fé.
Con una topografía llana, cuenta con una pendiente longitudinal que genera un escurrimiento
de Norte a Sur. Dicho escurrimiento se verifica, en la actualidad, a través de cunetas laterales
de escasas dimensiones, especialmente, al norte de la traza (como puede apreciarse en toma
fotográfica). En proximidades al inicio de este trazado, el mayor caudal acumulado ha generado
la necesidad de contar con cunetas laterales de mayor sección; si bien, las alcantarillas
laterales de acceso, no superan los 0,40 m de diámetro.
       Las construcciones existentes junto a la traza, pueden resumirse en:



ESTUDIOS AMBIENTALES
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           Entre progresivas 0+000 y 0+320, lado derecho, se cuenta con las instalaciones de
            un Supermercado mayorista, contándose con un alambrado olímpico en la línea
            municipal y una importante superficie cubierta, retirada unos 20 m de la misma.
           En progresiva 0+500, lado derecho, se cuenta con una vivienda situada junto a la
            línea municipal. Se destaca, junto a la misma, la existencia de una importante
            columna de tendido de energía eléctrica.
           En progresiva 0+700, lado derecho, se cuenta con una construcción de nivel
            precario, ubicado en proximidades a la línea municipal.
           Entre progresivas 0+800 y 0+900, lado derecho, se cuenta con las instalaciones del
            campo deportivo de la Unión Tranviaria Automotor (U.T.A.), cuyo límite perimetral lo
            constituye un alambre tejido sostenido por postes de hormigón.
           En progresiva 0+950, entre los caminos que allí se bifurcan, se cuenta con otra
            construcción situada junto a la línea municipal.
           Como se menciona anteriormente, el límite izquierdo de la zona de camino, se halla
            constituida por el alambrado derecho de la zona de la autopista, no contándose con
            construcción alguna por dicho lado. Sólo se destaca la existencia de un eucalipto de
            gran porte existente en progresiva 0+700, aproximadamente.

2.1.5.1 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA POSIBLE CALZADA
Se considera factible la ejecución de una calzada pavimentada dentro de la zona de camino de
la traza evaluada. Los 20,00 m de ancho disponible en la misma, posibilitan la construcción de
una calzada pavimentada de 7,30 m de ancho, con banquinas de suelo común de 2,50 m de
ancho, a cada lado.
Y, además, dicho ancho posibilita el desarrollo de cunetas laterales de desagüe longitudinal.
Como primer alternativa, se analiza la posibilidad de construir una calzada de 7,30 m de ancho,
con pendientes transversales desde su eje hacia ambos lados.
Atendiendo a la evaluación de los suelos que caracterizan el terreno del trazado, del tránsito
previsto y del estudio del paquete estructural posible, se propone, en principio, una calzada
construida según el siguiente esquema:

                Pavimento de hormigón simple         18      cm

                Subbase de suelo+cemento             15      cm (RCS = 35 kg/cm2)

                Subrasante mejorada con cal          15      cm (VSR = 15%)

En el perfil tipo estructural que se contempla en este estudio preliminar, se analiza la
posibilidad de construir una calzada sin cordones en sus bordes. Resulta válido destacar que,
de considerarse razonable delimitar los bordes de veredas, ante la posibilidad de un desarrollo
edilicio frente a esta traza, sería razonable contemplar la posibilidad de ejecutar un cordón
integral del lado este (a la derecha) y disponer una pendiente transversal única hacia el lado
opuesto, con el desarrollo de una cuneta lateral de dicho lado.

2.1.5.2 OBRAS A EJECUTAR
Teniendo en cuenta lo detallado anteriormente, se ha evaluado una construcción de calzada
pavimentada que contemple las siguientes tareas:

        Limpieza del terreno (considerada con eventuales desbosques y destronques).


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           Ejecución de terraplenes: los mismos serán de escasa magnitud, atendiendo a que se
            considera innecesario elevar demasiado la rasante y, además, ello sería perjudicial, en
            algunos casos, ante el nivel de umbrales existentes.

           Paquete estructural constituido por una subrasante tratada con cal, de 0,15 m de
            espesor; una sub base de suelo arena cemento, de 0,15 m de espesor y una calzada de
            hormigón de 0,18 m de espesor.

           Cordón integral de hormigón, en los contornos de las boquillas a construirse en las
            intersecciones con calles laterales.

           Demolición y reconstrucción de alcantarillas transversales y laterales.

           Construcción y / o reconstrucción de alambrados.

           Barandas metálicas de defensas, para protección en sectores de banquinas junto a las
            alcantarillas transversales y en los caos de algunas columnas de tendido eléctrico.

           Señalización horizontal y vertical.

           Protección de gasoducto.

No se contempla tareas de iluminación alguna.


3     ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.1       DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El área es aquella que incluye los sitios de implantación de las obras y aquellos de
acumulación y manejo de materiales para la construccion, los caminos de servicio, los sitios
para la instalación del obrador, planta de elaboración de materiales y los puntos de extracción
de agua para las obras.

En consecuencia el conjunto de obras consideradas en el presente informe: Duplicar la traza
de RN Nº11 entre San Lorenzo y Capitán Bermúdez y Traslado vías ExFerrocarril General
Manuel Belgrano. Acceso de Ricardone a Capital Bermúdez con acceso a Autopista
Rosario Santa Fe, en puente existente. Camino de los Granaderos entre RN A012 y
Cabecera del Puente Nuestra Señora del Rosario. Continuidad hacia el Norte del Camino
de los Granaderos desde la Av. Circunvalación. pavimentando la actual colectora Este de
Autopista Rosario Santa Fe hasta el futuro inter. de acceso a la Segunda Ronda ubicado
en el limite de Rosario y Granadero Baigorria y sus entornos inmediatos constituyen el área
de influencia directa.

3.2       DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Considerando las características del Circunvalar Rosario se determinó el Área de Influencia
Directa aplicando los dos criterios consensuados oportunamente para esta finalidad. Es decir el
de conectividad de centros urbanos con el tramo en estudio y el de los límites político
administrativos (Departamentos ocupados por el Proyecto).



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El Área de Influencia indirecta (AII) comprende a los distritos de San Lorenzo, Fray Luis
Beltrán, Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria, Ricardone y Rosario Centro. La
definición responde a que en este espacio se manifiestan los impactos ambientales directos y
sus encadenamientos y sinergias.


4     MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO

4.1       MARCO LEGAL

4.1.1 INTRODUCCION

4.1.1.1 OBJETO
El presente capítulo se encuentra destinado a la exposición sistemática de la normativa
ambiental y de seguridad vigente a nivel nacional, provincial y municipal, que deberá ser
observada por los contratistas durante las tareas a realizar durante las distintas fases del
proyecto vial-ferroviario de estudio.
Asimismo, se exponen las autoridades competentes en las distintas jurisdicciones, encargadas
de velar por el cumplimiento de la normativa de referencia, y ante quienes deberán solicitarse
los permisos y autorizaciones ambientales conducentes a la viabilidad del emprendimiento.

Es de señalar que para la realización del presente trabajo, en materia de evaluación de impacto
ambiental se observaron los lineamientos de la Ley Provincial Nro. 11.717, sus normas
reglamentarias y complementarias.

Asimismo, en virtud de lo establecido en el artículo 124 de la Constitución Nacional, se
exponen las normas provinciales que regulan la prevención de contaminación del medio
ambiente y protección de los recursos naturales existentes en territorio provincial, excluyente
de las consecuentes disposiciones nacionales, siempre que la actividad de los agentes
contaminantes locales no tenga efectos que puedan trascender la órbita estrictamente
provincial. Por ello, se consideró que tratándose de un emprendimiento interjurisdiccional
ameritaba la exposición de la normativa ambiental vigente a nivel nacional.

4.1.1.2 METODOLOGÍA
A los efectos de lograr una exposición clara del marco legal ambiental e institucional, se utilizó
como metodología el sistema de tablas. En dicha exposición se presenta en primer término una
columna destinada a los aspectos ambientales relacionados con el proyecto, en columnas
subsiguientes se enuncian las autoridades de aplicación y normativa aplicable a nivel nacional,
provincial y municipal; para finalmente exponer un sumario de las regulaciones ambientales y
de seguridad mencionadas, enunciadas en columnas precedentes.
Entre los aspectos ambientales considerados, cabe mencionar los siguientes:
           Evaluación de impacto ambiental para obras viales.
           Protección del medio ambiente en general.
           Preservación de los recursos naturales en particular.
           Conservación del patrimonio natural y cultural.
           Seguridad, higiene y medicina en el trabajo, para la industria de la construcción, y
            riesgos del trabajo.
           Seguridad en instalaciones destinadas al almacenamiento de combustibles.

ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                   16
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        ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                                REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                           REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



         Tránsito y seguridad vial.
         Instalaciones portuarias
A continuación se presentan los cuadros donde se detalla el marco legal en las escalas
Nacional, Provincial y Municipal.

4.1.2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL

          Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Nacional



        Sector             Autoridad de          Norma Nacional                        Síntesis
                            Aplicación


   Evaluación de           Ministerio de          Res. (ST)Nro.   Aprueba el Manual de Evaluación y Gestión
 Impacto Ambiental     Planificación Federal,       1.656/93      Ambiental de Obras Viales, en él se establecen los
                        Inversión Pública y                       lineamientos    ambientales    para    el  diseño,
   Obras Viales               Servicios                           planificación, construcción y operación de obras
                                                                  viales, entre los que figura la realización de un
                            -MPFIPyS-                             Estudio de Impacto Ambiental.

                      Secretaría de Transporte

                                -ST-

                       Dirección Nacional de
                              Vialidad

                               -DNV-


  Medio Ambiente        Ministerio de Salud y       L.. 25.831    Establece los presupuestos mínimos de protección
                              Ambiente                            ambiental para garantizar el derecho de acceso a la
                                                                  información ambiental que se encontrare en poder
                              -MSyA-                              del Estado, tanto en el ámbito nacional como
                                                                  provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos
                                                                  Aires, como así también de entes autárquicos y
                                                                  empresas prestadoras de servicios públicos, sean
                                                                  públicas, privadas o mixtas.
                      Secretaría de Ambiente y
                       Desarrollo Sustentable
                                                    L. 25.675     Entre otros temas la L. 25675 regula lo relativo a:
                              -SAyDS-                             ordenamiento ambiental; evaluación de impacto
                                                                  ambiental; educación e información; participación
                                                                  ciudadana, audiencias públicas. Define el daño
                                                                  ambiental,     establece      el    régimen       de
                                                                  responsabilidades y define las competencias
                                                                  administrativas y judiciales. Dispone sobre seguro
                                                                  ambiental y fondo de restauración. Mediante
                                                                  Decreto Nro. 2413/02 son observadas las
                                                                  disposiciones contenidas en los arts. 3, 19, 29 y 32
                                                                  y promulgada la Ley Nro. 25.675.


                                                    D. 481/03     Establece la designación de la Secretaría de
                                                                  Ambiente y Desarrollo Sustentable dependiente del
                                                                  Ministerio de Salud y Ambiente, como autoridad de
                                                                  aplicación de la Ley Nro. 25.675, Ley del Ambiente.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                   17
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                                                REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                           REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




      Sector                Autoridad de          Norma Nacional                          Síntesis
                             Aplicación


   Ordenamiento        Secretaría de Ambiente y     Res. 685/05     Establece la conformación del Programa de
     Territorial        Desarrollo Sustentable                      Ordenamiento Ambiental del Territorio cuya
                                                                    coordinación se encomienda a la Subsecretaría de
                              -SAyDS-                               Planificación, Ordenamiento y Calidad Ambiental de
                                                                    la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
                                                                    de la Nación. Entre otras funciones, el Programa
                                                                    deberá       “...articular   con    otros organismos
                                                                    nacionales, los planes, programas y proyectos
                                                                    vinculados con el Desarrollo Territorial, en especial
                                                                    con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión
                                                                    Pública y Servicios (conf. art. 4, inc. b), Res.
                                                                    685/05); como así también “...promover la
                                                                    incorporación de la EIA desde las primeras etapas
                                                                    de     planificación       de    grandes  obras    de
                                                                    infraestructura, dado el carácter vertebrador de las
                                                                    mismas en el ordenamiento del territorio” (conf. art.
                                                                    4, inc. f), Res. 685/05).


Tránsito y Seguridad   Secretaría de Transporte      L. 24.449      Régimen legal aplicable al uso de la vía pública,
         Vial                                                       circulación de personas, animales y vehículos
                                                    D.R. 779/95     terrestres en la vía pública, y a las actividades
                                                                    vinculadas con el transporte, los vehículos, las
                                                                    personas, las concesiones viales, la estructura vial y
                                                                    el medio ambiente, en cuanto fueren por causa del
                                                                    tránsito. Quedan excluidos los ferrocarriles.


                                                   Res. (ST) Nro.   Aprueba normas técnicas sobre transporte terrestre
                                                      195/97        de mercancías peligrosas: clasificación y definición,
                                                                    disposiciones generales y particulares para cada
                                                                    clase de mercancía peligrosa; listado de
                                                                    mercancías peligrosas, elementos identificatorios de
                                                                    riesgos, embalajes, entre otras. Deja sin efecto la R.
                                                                    ST 233/86, aplica supletoriamente R. ST 720/87.


Residuos Peligrosos     Ministerio de Salud y        L. 25.612      Regula la gestión integral de residuos de origen
                              Ambiente                              industrial y de actividades de servicio, que sean
                                                                    generados en todo el territorio nacional y derivados
                               -MSyA-                               de procesos industriales o de actividades de
                                                                    servicios. Sancionada: Julio 3 de 2002, promulgada
                                                                    parcialmente el 25 de julio de 2002..
                       Secretaría de Ambiente y
                        Desarrollo Sustentable
                                                     L. 24.051      La Ley 24.051, su D.R. 831/93, normas
                              -SAyDS-                               modificatorias y complementarias, establecen el
                                                   D. R. 831/93     régimen legal aplicable en materia de generación,
                                                                    transporte, tratamiento y disposición de residuos
                                                                    peligrosos.


 Recursos Hídricos              MSyA                 L. 25.688      Establece los presupuestos mínimos ambientales,
                                                                    para la preservación de las aguas, su
                                                                    aprovechamiento y uso racional.

                               SAyDS


     Atmósfera                  MSyA                 L. 20.284      Tiene como objetivo estructurar y ejecutar un
                                                                    programa de carácter nacional que involucre todos
                                                                    los aspectos relacionados con las causas, efectos,
                                                                    alcances y métodos de prevención y control de la
                                                                    contaminación atmosférica.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                       18
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                                               REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                          REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




      Sector               Autoridad de          Norma Nacional                             Síntesis
                            Aplicación

                              SAyDS
                                                    Res. 953/04       En virtud de los convenios ratificados por la
                                                                      República Argentina mediante Ley Nº 23.724 y
                                                                      23.778 -Convenio de Viena para la protección de la
                                                                      capa de ozono, el Protocolo de Montreal relativo a
                                                                      las sustancias que agotan la capa de ozono -,y las
                                                                      Leyes Nros. 24.167, 24.418 y 25.389 – que
                                                                      aprueban las enmiendas de Londres, Copenhague,
                                                                      y    Montreal     al   Protocolo    de    Montreal,
                                                                      respectivamente-. Por Resolución Nro. 953/04, se
                                                                      establece la definición de sustancias controladas,
                                                                      controladas recuperadas, controladas recicladas,
                                                                      controladas regeneradas. Se crea el Registro
                                                                      histórico de importaciones. Se determina el cupo de
                                                                      importación, cuota de importación/exportación. Se
                                                                      define la calidad de importador nuevo o eventual.
                                                                      Se habilita un Registro de Importadores y
                                                                      Exportadores de Sustancias que Agotan la Capa de
                                                                      Ozono (RIESAO).


                                                    Res. 528/01       Fija normas en materia de extracción de muestras
                                                                      de gases y medición de su concentración en el aire
                                                                      ambiente.


                      Secretaría de Transporte   Res. Conj. 96/94 y   Aprueba valores límites de emisión de humo, gases,
                                                       58/94          contaminantes y material particulado producida por
                               -ST-                                   la combustión de motores diesel nacionales y
                                                                      extranjeros. Obliga a su observancia por parte de la
                                                                      industria automotriz local a los fines de preservar el
                                                                      medio ambiente, como así también facilitar su
                                                                      integración al comercio internacional.


Recursos Forestales            MSyA                  L. 13.273        Régimen legal aplicable en materia de defensa,
                                                                      conservación y protección de la masa forestal
                                                                      nacional, la elaboración y ejecución de programas
                                                                      de investigación y de extensión, y la promoción del
                                                                      crecimiento de la masa boscosa mediante el
                              SAyDS                                   otorgamiento de créditos, exenciones impositivas
                                                                      y/o subsidios.


                                                    Res. 222/97       Establece las directrices organizativas del Plan de
                                                                      Manejo del Fuego.


      Minería          Secretaría de Minería     Código de Minería    Código de Minería (texto ordenado por D. 456/97).
                                                                      “El Estado y las municipalidades pueden ceder
                               -SM-                                   gratuita o condicionalmente y celebrar toda clase de
                                                                      contratos con referencia a las canteras, cuando se
                                                                      encuentran en terrenos de su dominio” (art. 201, Tít.
                       Dirección Nacional de                          X, C.M.).
                              Minería

                              -DNM-




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                         19
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                            REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                       REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




    Sector            Autoridad de            Norma Nacional                         Síntesis
                       Aplicación


    Suelo         Ministerio de Economía         L. 22.428     Regula la conservación y recuperación de la
                                                               capacidad productiva de los suelos, como así
                           -ME-                 D.R. 681/81    también prevenir, controlar la degradación de las
                                                               tierras, provocada por la acción del hombre.
                                                               Establece la competencia de la Autoridad de
                 Secretaría de Agricultura,                    Aplicación Nacional promover la investigación en
                   Ganadería, Pesca y                          los aspectos relacionados con la conservación del
                        Alimentos                              suelo,     así    como     difundir    las   normas
                                                               conservacionistas que corresponda a toda la
                        –SAGPyA-                               población. Asimismo, faculta a las Provincias a velar
                                                               por la aplicación de normas conservacionistas en el
                                                               planeamiento y ejecución de obras a realizarse en
                                                               su jurisdicción, como así también a emplazar a los
                                                               responsables, a hacer cesar las prácticas o
                                                               manejos en contravención o contratar a costa del
                                                               incumplidor la ejecución de los trabajos que
                                                               corresponda realizar, en caso de incumplimiento de
                                                               los planes y programas aprobados o en situaciones
                                                               de emergencia (conf. art. 6, L. 22.428).


                          MSyA                  Res. 250/03    Aprueba el Programa de Acción Nacional de Lucha
                                                               contra la Desertificación y Mitigación de los efectos
                                                               de la Sequía y su Documento Base.

                          SAyDS




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                 20
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                                              REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                         REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




      Sector              Autoridad de         Norma Nacional                          Síntesis
                           Aplicación


       Fauna                  MSyA                L. 22.421     La L. 22.421, sus normas reglamentarias,
                                                                modificatorias y complementarias conforma el
                                                  D.. 667/97    régimen legal aplicable en materia de preservación
                                                                de la fauna silvestre y su hábitat. Regula temas
                                                                concernientes a protección, comercialización,
                              SAyDS                             importación y exportación de especies, caza
                                                                deportiva,     comercial,    y     científica.  Tipifica
                                                                infracciones y establece el régimen sancionatorio.
                                                                En el artículo 1º de la Ley Nro. 22.241 se declara de
                                                                interés público la fauna silvestre que temporal o
                                                                permanentemente habita el Territorio de la
                                                                República, así como su protección, conservación,
                                                                propagación, repoblación y aprovechamiento
                                                                racional. Establece la competencia de la Autoridad
                                                                de Aplicación para coordinar con los organismos
                                                                oficiales nacionales y locales, la prevención de la
                                                                contaminación o de la degradación ambiental, en
                                                                grado nocivo para la vida silvestre, mediante
                                                                medidas preventivas, la realización de estudios de
                                                                factibilidad y proyectos de obras (desmonte, secado
                                                                y drenaje de tierras inundables, modificaciones del
                                                                cauce de los ríos, construcción de diques y
                                                                embalses), que puedan causar transformaciones en
                                                                el ambiente de la fauna silvestre, deberán ser
                                                                consultados previamente a las Autoridades
                                                                nacionales o provinciales competentes en materia
                                                                de fauna (conf. art. 13, Cap. IV, L. 22.241).
                                                                Asimismo, se prevé que antes de autorizar el uso
                                                                de productos venenosos o tóxicos que contengan
                                                                sustancias residuales nocivas, en especial los
                                                                empleados para la destrucción de aquellos
                                                                invertebrados o plantas que son el alimento natural
                                                                de      determinadas      especies,     deberán      ser
                                                                previamente       consultadas       las     Autoridades
                                                                nacionales o provinciales competentes en materia
                                                                de fauna silvestre (conf. art. 14, Cap. IV, L. 22.241).




 Patrimonio Natural    Secretaría de Turismo      L. 22.351     Establece el régimen aplicable en lo relacionado
Parques Nacionales y                                            con parques nacionales, reservas nacionales y
  Áreas Protegidas             -ST-                             monumentos naturales, reconocidas e identificadas
                                                                como tales aquéllas áreas del territorio de la
                                                                República destinadas a la conservación de la
                                                                diversidad biológica, por el valor de sus
                                                                extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna
                         Administración de                      autóctona o en razón de un interés científico
                        Parques Nacionales                      determinado, que deben ser protegidas y
                                                                conservadas para investigaciones científicas,
                              -APN-                             educación y goce de las presentes y futuras
                                                                generaciones, con ajuste a los requisitos de
                                                                Seguridad Nacional. El art. 5 inc. c) de la ley
                                                                prohíbe expresamente la exploración y explotación
                                                                minera en los parques nacionales. Permite en
                                                                cambio la explotación de canteras en las reservas
                                                                nacionales (art. 10, inc.a).


                                                  D. 453/94     Fija la Clasificación de áreas protegidas. Prohíbe
                                                                realizar en las Reservas Naturales Silvestres y en
                                                                las Reservas Naturales Educativas, actividades que
                                                                modifiquen sus características naturales, que
                                                                amenacen disminuir su diversidad biológica, o que
                                                                de cualquier manera afecten a sus elementos de
                                                                fauna, flora o gea, con excepción de aquellas que
                                                                sean necesarias a los fines de su manejo.



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                     21
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                          REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                     REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




    Sector            Autoridad de         Norma Nacional                         Síntesis
                       Aplicación


                                             D. 2148/90     Específicamente prohíbe el uso extractivo de sus
                                                            recursos naturales, ya sea a través de la
                                                            explotación agropecuaria, forestal o minera, la caza
                                                            o    pesca    comerciales     o     cualquier    otro
                                                            aprovechamiento de dichos recursos.


                                              R. 185/98     Establece el procedimiento aplicable a la instalación
                                                            de tanques destinados a depósito de combustibles,
                                                            en las áreas comprendidas en el sistema de la Ley
                                                            Nro. 22.351, a los efectos que los mismos se
                                                            ajusten estrictamente a las normas de seguridad y
                                                            técnicas que sobre esta materia dicta la Secretaría
                                                            de Energía, considerando los aspectos que deben
                                                            evaluarse y preverse para autorizar estas
                                                            instalaciones en las áreas protegidas.


                                              R. 164/98     Modifica el Reglamento para la Evaluación de
                                                            Impacto Ambiental en áreas de la Administración de
                                                            Parques Nacionales, en los aspectos relacionados
                                                            con la presentación de los Informes de Impacto
                                                            Ambiental, que deben ser aprobados mediante acto
                                                            dispositivo por la Dirección Nacional de
                                                            Conservación de Áreas Protegidas.


                                              R. 16/94      Aprueba el Reglamento para la Evaluación de
                                                            Impacto Ambiental en las áreas de la
                                                            Administración de Parques Nacionales, cuyo
                                                            objetivo es disponer de la realización de estudios
                                                            ambientales previos a la ejecución de proyectos -
                                                            públicos o privados -, consistentes en obras u otras
                                                            actividades a desarrollar en dichas áreas, a los
                                                            efectos de ser aprobados por el citado organismo.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                              22
              PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
      ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                                REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                           REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




       Sector               Autoridad de          Norma Nacional                         Síntesis
                             Aplicación


 Patrimonio Cultural   Secretaría de Cultura de      L. 25.743     Deroga la Ley Nro. 9080.Establece el régimen legal
                         la Presidencia de la                      aplicable en materia de protección del patrimonio
Bienes Arqueológicos           Nación                              arqueológico y paleontológico de la Nación. Regula
  y Paleontológicos                                                lo atinente a objetivos de la norma,           bienes
                                -SC-                               arqueológicos y paleontológicos. Distribución de
                                                                   competencias y de las autoridades de aplicación.
                                                                   Dispone sobre el dominio sobre los bienes
                                                                   arqueológicos    y    paleontológicos.     Fija    las
                                                                   condiciones y requisitos para la inscripción en el
                                                                   Registro Oficial de Yacimientos Arqueológicos y
                                                                   Paleontológicos y de Colección u Objetos
                                                                   Arqueológicos o Restos Paleontológicos. Regula lo
                                                                   atinente a las Concesiones. Limitaciones a la
                                                                   propiedad particular. Establece el régimen de
                                                                   Infracciones y sanciones, tipifica los delitos y
                                                                   consecuentes penas. Traslado de objetos.
                                                                   Protección especial de los materiales tipo
                                                                   paleontológico. Disposiciones complementarias.
                                                                   Entre los deberes que fija la norma cabe señalar los
                                                                   siguientes: Toda persona física o jurídica que
                                                                   practicase excavaciones con el objeto de efectuar
                                                                   trabajos de construcción, agrícolas, industriales u
                                                                   otros de índole semejante, está obligado a
                                                                   denunciar     al   organismo        competente       el
                                                                   descubrimiento del yacimiento y de cualquier objeto
                                                                   arqueológico o resto paleontológico que se
                                                                   encontrare    en    las      excavaciones,     siendo
                                                                   responsable de su conservación hasta que el
                                                                   organismo competente tome intervención y se haga
                                                                   cargo de los mismos (conf. art. 13)


                                                     L. 25.568     Aprueba la Convención sobre Defensa del
                                                                   Patrimonio Arqueológico, Histórico y Artístico de las
                                                                   naciones Americanas — Convención de San
                                                                   Salvador — adoptado en Washington el 16 de junio
                                                                   de 1976.


                                                     L. 25.197     La L. 25.197 tiene por objeto la centralización del
                                                                   ordenamiento de datos de los bienes culturales de
                                                                   la Nación, en el marco de un sistema de protección
                                                                   colectiva de su patrimonio que a partir de la
                                                                   identificación y registro del mismo será denominado
                                                                   Registro Nacional de Bienes Culturales. Designa
                                                                   como Autoridad de Aplicación a la Secretaría de
                                                                   Cultura de la Nación.


                                                     L. 24.252     Modifica Ley Nro. 12.665. Otorga a la Comisión
                                                                   Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares
                                                                   Históricos la atribución de designar a los expertos
                                                                   para realizar la evaluación de los valores históricos,
                                                                   artísticos, arquitectónicos o arqueológicos del
                                                                   monumento o lugar indicado.


                                                     L. 12.665     Establece el régimen legal aplicable a la protección
                                                                   de los bienes históricos y artísticos, lugares,
                                                  D.R. 84.005/41   monumentos, inmuebles propiedad de la Nación, de
                                                                   las Provincias, de las Municipalidades o
                                                                   instituciones públicas, a los cuales somete a la
                                                                   custodia y conservación del gobierno federal y, en
                                                                   su caso, en concurrencia con las autoridades
                                                                   respectivas.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                       23
              PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
      ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                                REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                           REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




      Sector              Autoridad de           Norma Nacional                        Síntesis
                           Aplicación


                                                    R. 184/03     Se designan al Museo Argentino de Ciencias
                                                                  Naturales “Bernardino Rivadavia” e Instituto
                                                                  Nacional de Investigación de las            Ciencias
                                                                  Naturales, como autoridad competente en la
                                                                  aplicación y control del cumplimiento de la Ley Nro.
                                                                  25.743.


                                                   Disp. 18/03    Establece la creación en el ámbito del Museo
                                                                  Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino
                                                                  Rivadavia” e Instituto Nacional de Investigación de
                                                                  las Ciencias Naturales, del Registro Nacional de
                                                                  Yacimientos, Colecciones y Restos Paleontológicos.


Seguridad, Higiene y   Ministerio de Trabajo,       L. 19.587     L. 19.587, D.R. 351/79, normas modificatorias y
  Medicina en el       Empleo y Seguridad                         complementarias regulan medidas tendientes a la
      Trabajo                  Social              D.R. 351/79    preservación de la integridad psico-física de los
                                                                  trabajadores, a fin de reducir los accidentes y
                            -MTEySS-                              enfermedades laborales, como así también los
                                                                  riesgos provenientes de diferentes factores de la
                                                                  actividad laboral.


                       Superintendencia de
                       Riesgos del Trabajo

                              -SRT-


Seguridad e Higiene          MTEySS                 D. 911/96     Establece el régimen aplicable en materia de
para la Construcción                                              medidas de seguridad e higiene para la industria de
                                                                  la construcción.

                               SRT                  R. 319/99     Dispone que las personas físicas o jurídicas que
                                                                  actúen como comitentes o contratistas principales
                                                                  en las actividades de construcción comprendidas en
                                                                  el D. 911/96, deberán implementar servicio de
                                                                  higiene y seguridad.


                                                    R. 35/98      Prevé que el empleador de la construcción que
                                                                  actúe en carácter de contratista principal o el
                                                                  comitente coordinará un Programa de Seguridad
                                                                  Único para toda la obra, en dicho instrumento se
                                                                  deberán contemplar todas las tareas que fueren a
                                                                  realizarse, tanto por parte de su personal como
                                                                  también del de las empresas subcontratistas.


                                                    R. 51/97      Obliga a los empleadores de la construcción a
                                                                  comunicar a su ART con cinco (5) días hábiles de
                                                                  anticipación, la fecha de inicio de las obras.
                                                                  Asimismo, el art. 2 los obliga a contar con Programa
                                                                  de Seguridad, en cada obra que inicien, relacionada
                                                                  con tareas sobre o en proximidades de líneas o
                                                                  equipos energizados con media o alta tensión
                                                                  conforme Reglamento del ENRE (R. SRT 231/96).


Riesgos del Trabajo          MTEySS                 L 24.557      L. 24.557, D.R. 170/95, normas modificatorias y
                                                                  complementarias, conforman el marco regulatorio
                                                   D.R. 170/95    que establece el nuevo sistema integral de
                                                                  prevención de riesgos del trabajo (SIPRIT), y el
                                                                  régimen legal de las aseguradoras de riesgos de
                               SRT                                trabajo (ART).


ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                   24
             PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
     ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                              REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                         REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




     Sector            Autoridad de            Norma Nacional                         Síntesis
                        Aplicación


Almacenamiento de       Ministerio de             L. 13.660     Régimen legal aplicable en materia de seguridad de
   Combustibles     Planificación Federal,                      las instalaciones de elaboración, transformación y
                     Inversión Pública y         D. 10.877/60   almacenamiento de combustibles sólidos, mine-
                           Servicios                            rales, líquidos y gaseosos (D. 401/05 modif. D.R.
                                                                10.877/60).
                         -MPDIPyS-
                                                   D. 20/05     Deroga D. 1324/66. Autoriza a la Dirección Nacional
                                                                de Vías Navegables, a aplicar derechos
                                                                arancelarios en tramitaciones de declaratorias para
                    Secretaría de Energía                       todo tipo de obra e instalaciones mecánicas
                                                                ubicadas en las costas del mar, en los cauces o
                            -SE-                                riberas de los ríos navegables o vinculados a ellos,
                                                                relacionada con plantas de almacenaje y depósito o
                                                                elaboración de inflamables.


                      Subsecretaría de           R. 1102/04     Establece la creación del Registro de Bocas de
                       Combustibles                             Expendio de Combustibles Líquidos, Consumo
                                                                Propio,    Almacenadores,       Distribuidores     y
                            -SsC-                               Comercializadores      de       Combustibles       e
                                                                Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural
                                                                comprimido. Fija los requisitos para la Inscripción.
                                                                Prevé en materia de incumplimientos y aplicación
                                                                de penalidades. Regula en lo atinente a
                                                                establecimientos con tanques de almacenaje
                                                                subterráneo y no subterráneo. Establece normas
                                                                aplicables a empresas auditoras de seguridad,
                                                                valores de referencia y régimen jurídico para la
                                                                aplicación de sanciones. Deroga la R. 79/99, y R.
                                                                167/04.


                                                   R. 76/02     Autoriza la instalación, exclusivamente en
                                                                establecimientos agropecuarios, de tanques para
                                                                almacenamiento de gas oil para consumo propio, al
                                                                aire libre, confeccionados con polietileno de media o
                                                                alta densidad. Modif. por R. 655/03.


                                                   R. 16/97     Aprueba las normas técnicas referidas a los
                                                                Tanques Cisternas para el Transporte por la vía
                                                                pública de combustibles líquidos, y gases licuados
                                                                derivados del petróleo. Modif. R. (SE) Nº 404/94.


                                                  R. 404/94     Regula la creación del Registro de Profesionales
                                                                Independientes   y Empresas         Auditoras  de
                                                                Seguridad. Establece el procedimiento y alcances
                                                                de las auditorias de seguridad a efectuarse en
                                                                plantas de producción, refinación, almacenamiento
                                                                y bocas de expendio de hidrocarburos y sus
                                                                derivados, asimismo regula aspectos atinentes a
                                                                contingencias.


                                                 Disp. 14/98    Establece los alcances e interpretación de
                                                                determinados aspectos de la Resolución (SE) Nº
                                                                404/94    relativos  al   almacenamiento    de
                                                                combustibles.


                                                 Disp. 76/97    Aprueba las normas técnicas referidas a los
                                                                Tanques Cisternas para el Transporte por la vía
                                                                pública de combustibles líquidos, y gases licuados
                                                                derivados del petróleo. Modifica Res. (SE) Nº
                                                                404/94.



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                  25
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                               REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                          REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




     Sector               Autoridad de               Norma Nacional                              Síntesis
                           Aplicación


                                                         L. 24.093         Marco regulatorio aplicable a las actividades
                                                                           portuarias.
    Puertos          Subsecretaría de Puertos          D.R. 769/93
                       y Vías Navegables

                            -SsPyVN-                Superior Decreto de    Establece que toda instalación portuaria debe ser
                                                           1909            habilitada por el Poder Ejecutivo Nacional.


                                                        Disp. 17/98        Establece los requisitos que deberán cumplir, los
                                                                           puertos en que el Estado Nacional, Provincial o
                                                                           Municipal sean titulares de dominios y/o se
                                                                           encuentren explotándolos o administrándolos, con
                                                                           miras a obtener la habilitación del P.E.N en los
                                                                           términos de la Ley Nº 24.093.


                                                        Disp. 14/98        Establece la creación del Registro Nacional de
                                                                           Puertos en el que deberán inscribirse todos los
                                                                           puertos y demás sujetos de la Ley Nº 24.093,
                                                                           creados o a crearse.


                                                       Disp. 872/63        Exige para toda obra portuaria nueva la obtención
                                                                           de la Declaratoria de Obra, instrumento que certifica
                                                                           que las instalaciones no afectan la navegación, el
                                                                           régimen hidráulico y el libre comercio del área de
                                                                           emplazamiento, y, la Habilitación Técnica de Obra,
                                                                           que acredita que las mismas fueron construidas de
                                                                           acuerdo con la documentación presentada y
                                                                           aprobada por la autoridad competente.




4.1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL PROVINCIAL

       Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Provincial-
                                         Provincia de Santa Fe

        Sector           Autoridad de Aplicación        Norma Provincial                         Síntesis


 Evaluación de Impacto     Ministerio de Obras,              L. 4.908         Rigen el funcionamiento de la Dirección
       Ambiental           Servicios Públicos y                               Provincial de Vialidad Santa Fe, autoridad de
                                 Vivienda                   D. 8370/67        aplicación de las Especificaciones Técnicas
     Obras Viales                                                             Generales de Impacto Ambiental para Obras
                         Secretaría Obras Públicas                            Viales –ETGIAOV-. Por R. 780/99 se
                                                            D. 780/99         aprueba el Reglamento de Audiencia
                                                                              Públicas a realizarse en el ámbito de la
                          Dirección Provincial de                             Dirección Provincial de Vialidad.
                                 Vialidad


   Medio Ambiente        Secretaría de Estado de             L. 11.717        Obliga a los responsables de proyectos,
                            Medio Ambiente y                                  obras o acciones que afecten o puedan
                          Desarrollo Sustentable           D.R. 101/03        afectar el medio ambiente, a realizar un
                                                                              estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
                                                                              de todas sus etapas.(conf. Cap. VIII, arts. 18,
                                                                              19, 20, 21, D.R. 101/03, L. 11.717).




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                                26
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                               REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                          REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




        Sector           Autoridad de Aplicación    Norma Provincial                      Síntesis


                                                       L. 11.574       Ratifica el acta constitutiva que establece la
                                                                       creación del Consejo Federal de Medio
                                                       D. 2045/90      Ambiente, entre cuyas atribuciones figura la
                                                                       de exigir y controlar la realización de estudios
                                                                       de impacto ambiental, en emprendimientos
                                                                       de efectos interjurisdiccionales, nacionales e
                                                                       internacionales.


                                                       L. 10.000       Establece        el    recurso     contencioso
                                                                       administrativo contra cualquier decisión, acto
                                                                       u omisión, que, violando disposiciones
                                                                       vigentes, lesionaren los intereses simples o
                                                                       difusos de los habitantes de la provincia de
                                                                       Santa Fe en tutela de la salud pública, en la
                                                                       conservación de la fauna, flora y del paisaje,
                                                                       en la protección del medio ambiente, en la
                                                                       preservación del patrimonio histórico, cultural
                                                                       y artístico, en la correcta comercialización de
                                                                       mercaderías a la población y, en general, en
                                                                       la defensa de valores similares de la
                                                                       población.


  Tránsito y Seguridad    Dirección Provincial de      L. 11.583       Por L. 11.583 la provincia adhiere a la
                                 Vialidad                              norma nacional aplicable en materia de
          Vial                                         D. 2311/99      tránsito y seguridad vial, L.24.449, su
                                                                       reglamentación aprobada por D. 779/95.




  Residuos Peligrosos    Secretaría de Estado de       L. 11.872       Prohíbe el desmalezamiento por medio del
                            Medio Ambiente y                           fuego, la instalación de cualquier tipo de
                          Desarrollo Sustentable                       depósito de residuos a cielo abierto, público
                                                                       o privado, la generación de humos o gases,
                                                                       que pudieren ocasionar riesgos al tránsito en
                                                                       las rutas provinciales y nacionales, y en vías
                                                                       ferroviarias, sin que se los trate con técnicas
                                                                       que impidan estas consecuencias.


                                                       L. 11.717       D.R. 1844/03, sustituye el reglamento de los
                                                                       artículos 22 y 23 de la Ley Nro. 11.717 que
                                                      D.R. 1844/03     crea la Secretaría de Estado de Medio
                                                                       Ambiente      y    Desarrollo      Sustentable.
                                                                       Reglamenta aspectos relacionados con los
                                                                       siguientes temas: registros de consultores;
                                                                       de generadores, operadores y transportistas;
                                                                       de infractores; establece normas atinentes a
                                                                       la documentación, a saber: Manifiesto;
                                                                       Certificado de Aptitud Ambiental, Tasa
                                                                       Adicional anual de generación y operación de
                                                                       residuos peligrosos; arancel administrativo
                                                                       para transportistas de residuos peligrosos.
                                                                       Asimismo, regula la generación eventual y no
                                                                       programada de residuos peligrosos; el
                                                                       almacenamiento transitorio de residuos
                                                                       peligrosos, plantas de tratamiento y
                                                                       disposición final de residuos peligrosos;
                                                                       liberación accidental de residuos peligrosos.
                                                                       A su vez los anexos de la norma contienen
                                                                       las categorías de residuos peligrosos
                                                                       sometidas a control, la lista de características
                                                                       peligrosas y las operaciones de eliminación.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                          27
             PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
     ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                               REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                          REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




        Sector           Autoridad de Aplicación      Norma Provincial                      Síntesis


                                                         L. 10.753       Art. 2, L. 10.753, prohíbe el transporte de
                                                                         desechos atómicos por cualquier medio, a
                                                                         través del territorio de la Provincia de Santa
                                                                         Fe.


                                                         L. 10.278       Prohíbe la instalación de basureros
                                                                         nucleares en el ámbito de la Provincia de
                                                                         Santa Fe.


   Residuos Sólidos      Secretaría de Estado de         R. 128/04       Establece    normas     técnicas      para   el
       Urbanos              Medio Ambiente y                             tratamiento y disposición final de los residuos
                          Desarrollo Sustentable                         sólidos urbanos.


  Residuos Patológicos   Secretaría de Estado de          L. 9.847       Marco regulatorio aplicable en materia de
                            Medio Ambiente y                             habilitación     y      fiscalización   de
                          Desarrollo Sustentable        D.R. 1453/86     establecimientos relacionados con la salud
                                                                         de las personas, recolección, transporte,
                                                                         tratamiento y disposición de residuos
                                                        D. 1.874/97      patológicos.


                                                         D. 388/00       Regula el manejo, tratamiento y disposición
                                                                         final de residuos patológicos. Entre otras
                                                                         disposiciones, establece que el método de
                                                                         relleno     sanitario,    se      empleará
                                                                         exclusivamente para pequeños generadores
                                                                         ubicados en zonas rurales o pequeñas
                                                                         localidades y solo se utilizará para los
                                                                         desechos generados en el establecimiento
                                                                         donde se localice.


       Atmósfera         Secretaría de Estado de         L. 11.717       Regula la utilización racional de la
                            Medio Ambiente y                             atmósfera,, en función del desarrollo
                          Desarrollo Sustentable                         sustentable (conf. art. 2, inc. b).. Establece la
                                                                         competencia de la Secretaría de Estado de
                                                                         Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de
                                                                         controlar en forma permanente y fiscalizar el
                                                                         uso del aire y otros recursos (conf. art. 4,
                                                                         incs. f y g).


                                                         L. 10.703       Código de Faltas de la Provincia. Tít. VIII:
                                                                         Faltas contra la salud pública y el equilibrio
                                                                         ecológico. Sanciona la emisión de gases y
                                                                         sustancias nocivas a la atmósfera (art. 123).


                                                         R. 201/04       Regula la preservación, conservación y
                                                                         recuperación de la calidad del aire en el
                                                                         ámbito de la Provincia.


         Agua            Ministerio de Agricultura,      L. 11.717       Regula la protección, preservación y gestión
                          Ganadería, Industria y                         de los recursos hídricos y la prevención y
                                 Comercio                                control de inundaciones y anegamientos
                                                                         (conf. art. 2, inc. e, y art. 4, incs. f y g).




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                             28
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                           REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                      REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




      Sector         Autoridad de Aplicación      Norma Provincial                      Síntesis

                     Secretaría de Estado de
                        Medio Ambiente y             L. 12.081       Aplicable a obras de riego y drenaje no
                      Desarrollo Sustentable                         autorizadas, establece un régimen de
                                                                     resolución    de    situaciones   conflictivas
                                                                     originadas por los efectos de obras menores,
                                                                     obras hidráulicas no autorizadas u otras
                                                                     obras, en los casos que alteren o modifiquen
                                                                     el escurrimiento natural de las aguas y
                                                                     causen un daño real o previsible.


                                                     L. 11.690       Agua potable. Fondo Provincial para
                                                                     Abastecimiento de Agua Potable. Tiene
                                                                     como objeto propender el financiamiento
                                                                     necesario para abastecer de agua potable a
                                                                     localidades ubicadas en el territorio de la
                                                                     Provincia, en las condiciones de calidad y
                                                                     cantidad establecidas en las normas vigentes


                                                     L. 11.220       Marco regulatorio aplicable a la prestación
                                                                     del servicio de agua potable y desagües
                                                                     cloacales. Determina que los efluentes
                                                                     industriales deben ajustarse a las normas de
                                                                     calidad, concentración de sustancias y
                                                                     volumen contenidas en el Anexo B de la Ley
                                                                     11.220.


                                                     L. 11.207       Código de Faltas. Modifica las Leyes
                                                                     provinciales Nro. 10.550, Nro. 10.703 y Nro.
                                                                     10.772. Establece régimen sancionatorio en
                                                                     materia de contaminación de las aguas con
                                                                     las penas de arresto y clausura del
                                                                     establecimiento si el juez lo considerara
                                                                     conveniente, además de la aplicación de las
                                                                     sanciones administrativas.


                                                     D. 246/05       Fija el monto máximo de las multas que
                                                                     puede aplicar la Secretaría de Estado de
                                                                     Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, a
                                                                     los       establecimientos        industriales
                                                                     responsables de la comisión (por acción o
                                                                     por omisión) de hechos constitutivos de faltas
                                                                     o infracciones administrativas a las
                                                                     normativas     vigentes   en   materia      de
                                                                     contaminación de los cursos de agua o que
                                                                     provoquen perjuicios a las instalaciones del
                                                                     Estado Provincial que otrora pertenecieran a
                                                                     la ex – Dirección Provincial de Obras
                                                                     Sanitarias, previstas en el Reglamento para
                                                                     el Control del Vertimiento de Líquidos
                                                                     Residuales aprobado por R.1.089/82 y del
                                                                     régimen de sanciones aprobado por R.
                                                                     98/88, normas modificatorias.


       Suelo         Ministerio de Agricultura,      L. 11.717       Establece el uso racional y fiscalización de
                      Ganadería, Industria y                         la protección del recurso suelo, en función
                             Comercio                                del desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. b,
                                                                     art. 4 incs. f y g).


                                                     L. 11.730       Delimita y define el uso de las diversas áreas
                     Secretaría de Estado de                         correspondientes a cauces naturales,
                        Medio Ambiente y                             artificiales  y    permanentes,      vías   de
                      Desarrollo Sustentable       D.R. 3.695/03
                                                                     evacuación y áreas de almacenamiento así
                                                                     como las áreas de riesgo de inundación.



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                         29
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                         REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                    REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




      Sector         Autoridad de Aplicación   Norma Provincial                      Síntesis


                                                  L. 10.552       Declara de orden público el control y
                                                                  prevención de todo proceso de degradación
                                                 D.R. 3445/93     de los suelos; la recuperación, habilitación y
                                                                  mejoramiento de las tierras para la
                                                                  producción. El artículo 48 de la norma prevé
                                                                  la facultad del Poder Ejecutivo Provincial de
                                                                  adoptar las medidas necesarias para que en
                                                                  la planificación y ejecución de obras públicas,
                                                                  viales, hidroviales, férreas y urbanísticas, se
                                                                  apliquen las técnicas de conservación de los
                                                                  suelos. Los organismos o empresas
                                                                  responsables de los proyectos y ejecuciones
                                                                  de las obras públicas citadas en el art. 48 de
                                                                  la L. 10.552, deberán requerir del Organismo
                                                                  de Aplicación una evaluación del impacto
                                                                  que las mencionadas obras puedan causar
                                                                  sobre los recursos suelos y aguas, como
                                                                  asimismo, un conforme de obras (art. 45). La
                                                                  Dirección General de Suelos y Aguas, la
                                                                  Dirección Provincial de Vialidad, la Dirección
                                                                  Provincial de Obras Hidráulicas, los Comités
                                                                  de     Cuencas,      Consorcios    Camineros,
                                                                  Municipios y Comunas y otros organismos o
                                                                  entidades, cuyo accionar incida sobre el
                                                                  tema mencionado en artículo anterior,
                                                                  deberán coordinar sus acciones para que
                                                                  toda modificación que sufra el aporte o
                                                                  evacuación       de     las    aguas,     como
                                                                  consecuencia de la ejecución de las obras
                                                                  públicas o variación en el diseño o estado de
                                                                  las existentes, se realice de manera de evitar
                                                                  de degradación de las tierras públicas y
                                                                  privadas (art. 47).


                                                   L. 8.829       De adhesión a la Ley Nacional Nº 22.428 de
                                                                  conservación de los suelos.


                                                   L. 2756        Ley Orgánica de las Municipalidades de la
                                                                  Provincia de Santa Fe. En su art. 5º
                                                                  establece que “Corresponde en propiedad a
                                                                  las Municipalidades constituidas o que se
                                                                  constituyeran en lo sucesivo, todos los
                                                                  terrenos fiscales baldíos, o sin propietario,
                                                                  que se encuentren dentro de los límites del
                                                                  respectivo municipio, con excepción de
                                                                  aquellos que se hubiera reservado el
                                                                  Gobierno de la Provincia para obras de
                                                                  utilidad pública; tendrá asimismo la posesión
                                                                  de los terrenos de propietarios desconocidos.
                                                                  Si en adelante la Provincia necesitare utilizar
                                                                  un terreno baldío para obra de utilidad
                                                                  pública, la Municipalidad deberá cederlo
                                                                  gratuitamente, siempre que no esté afectado
                                                                  con anterioridad a otra obra municipal. En
                                                                  todo juicio sobre inmueble contra propietarios
                                                                  desconocidos y en toda información que se
                                                                  tramite ante los Tribunales Judiciales para
                                                                  obtener título supletorio de propiedad de
                                                                  inmuebles situados dentro del municipio, la
                                                                  Municipalidad será parte, y bajo pena de
                                                                  nulidad no se podrá dar curso a la demanda
                                                                  o petición, sin ser notificada previamente”.


       Fauna         Secretaría de Estado de      L. 12.212       Regula la captura, cría y/o cultivo de los
                       Medio Ambiente y                           recursos pesqueros.



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                    30
             PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
     ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                              REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                         REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




        Sector           Autoridad de Aplicación   Norma Provincial                       Síntesis

                          Desarrollo Sustentable
                                                      L. 12.182       Declarase monumento natural provincial al
                                                                      aguará guazú (chrysocyon brachyurus) y al
                                                                      venado de las pampas (ozoteceros
                                                                      bezoarticus).


                                                      L. 11.717       Tiene por objeto la preservación del medio
                                                                      ambiente y la protección de los recursos
                                                                      naturales en general y de la diversidad
                                                                      biológica.


                                                      L. 11.273       Regula      la    utilización   de   productos
                                                                      fitosanitarios.


                                                       L. 4.830       Ley de caza.


    Arbolado Público     Secretaría de Estado de      L. 11.717       Regula la preservación del medio ambiente
                            Medio Ambiente y                          en general y los recursos naturales en
                          Desarrollo Sustentable                      particular.


                                                       L. 9004        Prohíbe la extracción y poda del arbolado
                                                                      público. Se exceptúa dicha disposición en el
                                                     D. R. 763/83     supuesto en que se obstaculice el trazado y
                                                                      realización de obras o la prestación de
                                                                      servicios. Este régimen es de aplicación
                                                                      también a los árboles ubicados en áreas de
                                                                      la administración pública provincial, municipal
                                                                      y comunal.


   Patrimonio Natural    Secretaría de Estado de      L. 12.175       Establece las normas que regirán respecto
  Parques Nacionales y      Medio Ambiente y                          de las Áreas Naturales Protegidas sujetas a
    Áreas Protegidas      Desarrollo Sustentable                      jurisdicción de la Provincia. Compete a la
                                                                      Autoridad      de     Aplicación      intervenir
                                                                      obligatoriamente, a los fines de la prevención
                                                                      y control del impacto ambiental, en el
                                                                      estudio, programación, autorización y
                                                                      seguimiento de cualquier proyecto de obra
                                                                      pública a realizarse en las Áreas Naturales
                                                                      Protegidas sujetas a su jurisdicción, en
                                                                      coordinación con las demás autoridades
                                                                      competentes en la materia (inc. g), art. 66, L.
                                                                      12.175). Dictar normas generales para la
                                                                      planificación de las vías de acceso y de los
                                                                      circuitos camineros en la Áreas Naturales
                                                                      Protegidas, a fin de minimizar el impacto
                                                                      ambiental. En caso de tratarse de rutas
                                                                      provinciales o nacionales, la Autoridad Vial
                                                                      deberá dar intervención a la Autoridad de
                                                                      Aplicación en el anteproyecto y someter a su
                                                                      aprobación el proyecto definitivo (inc. j), art.
                                                                      66, L. 12.175).


                                                      L. 11.717       Establece la creación, protección, defensa y
                                                                      mantenimiento de áreas naturales protegidas
                                                                      de cualquier índole y dimensión que
                                                                      contuvieren suelos y/o masas de agua con
                                                                      flora y fauna nativas o no, rasgos geológicos,
                                                                      elementos culturales o paisajes (conf. art. 2,
                                                                      inc. f; Cap. VII).




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                         31
             PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
     ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                               REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                          REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




        Sector           Autoridad de Aplicación      Norma Provincial                        Síntesis


                                                          L. 11.634        Establece el "Área de Planificación
                                                                           Estratégica Ambiental del Humedal de la
                                                        D.R. 1465/99       Laguna de Melincué". La misma comprende
                                                                           los distritos de Melincué, Carreras, Hughes,
                                                                           El Ortondo y Labordeboy, del departamento
                                                                           General López.


   Patrimonio Cultural   Subsecretaría de Cultura         L. 11.717        Regula la preservación del patrimonio
                                                                           cultural y el fomento y desarrollo de procesos
                                                                           culturales, enmarcados en el desarrollo
                                                                           sustentable (conf. art. 2, inc. d).


                                                          L. 12.208        Regula la protección y registro del conjunto
                                                                           de los bienes que conforman el acervo
                                                                           cultural de la Provincia de Santa Fe.


        Minería          Ministerio de Agricultura,        L. 6705         Prevé que las Comunas y Municipalidades
                          Ganadería, Industria y                           de la Provincia, y los organismos nacionales
                                 Comercio                                  que participen en obras públicas, podrán
                                                                           requerir del Poder Ejecutivo la autorización
                                                                           pertinente para explotar sin cargo los
                                                                           yacimientos determinados en el art. 2, L.
                                                                           6382, con destino exclusivo al rellenamiento
                                                                           de zonas costeras erosionadas, playas y
                                                                           obras     de    bien    público,    quedando
                                                                           terminantemente           prohibido        la
                                                                           comercialización de dichos materiales.


                                                           L. 4831         Regula lo atinente a concesiones y permisos
                                                                           para la extracción de arena, arcilla, canto
                                                                           rodado, pedregullo y demás substancias
                                                                           minerales, no metalíferas, situadas en los
                                                                           terrenos fiscales, cauce de ríos, lagunas y
                                                                           corrientes fluviales interiores de jurisdicción
                                                                           provincial. Los infractores a la normativa
                                                                           vigente en la materia serán pasibles de las
                                                                           sanciones que prevé D. 2406/84.


                                                      D. L. 3257/57 D.R.   Marco regulatorio que fija el proceso
                                                            4795/57        administrativo de presentación de solicitudes
                                                                           de aprovechamiento de arcilla, limo, arena,
                                                                           grava y demás sustancias minerales de
                                                                           naturaleza pétrea o terrosa situadas en el
                                                                           cauce de todo curso de agua, lagunas o
                                                                           terrenos fiscales de jurisdicción provincial.


                                                         D. 2252/75        Establece modificaciones a la L. 6382 que
                                                                           regula el ejercicio de los derechos de
                                                                           explotación de minerales no metalíferos en
                                                                           territorio provincial.


                                                          R. 521/92        Faculta a la Dirección General de Industrias
                                                                           a otorgar un Permiso Precario a toda
                                                                           persona física o jurídica interesada en
                                                                           obtener concesiones y/o permisos para
                                                                           explotación de minerales de tercera
                                                                           categoría.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                             32
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                              REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                         REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




        Sector          Autoridad de Aplicación      Norma Provincial                      Síntesis


                                                        R. 224/91       Establece nuevos valores para los Derechos
                                                                        de Extracción y Concesión aplicables a la
                                                                        explotación de arena, limo y demás
                                                                        sustancias comprendidas en la Tercera
                                                                        Categoría del Código de la Minería.


      Industrias        Ministerio de Agricultura,      L. 11.525       Establece el marco regulatorio para la
                         Ganadería, Industria y                         creación de parques y áreas industriales.
                                Comercio                                Deroga L. 6758 y R. 175/80. Art. 30, L.
                                                                        11.525, autoriza a la Dirección Provincial de
                                                                        Vialidad a construir caminos pavimentados
                                                                        perimetrales y los que enlacen a los parques
                                                                        y áreas industriales con las rutas principales,
                                                                        “sin el requisito previo de conformidad de los
                                                                        propietarios contribuyentes”. Asimismo, la
                                                                        norma regula que, “en el caso de obras
                                                                        viales, para la determinación de las zonas
                                                                        afectadas al pago de contribución por
                                                                        mejoras y las tasas correspondientes, se
                                                                        aplican las disposiciones vigentes al
                                                                        momento de la recepción definitiva de dichas
                                                                        obras, otorgándose las facilidades de pago
                                                                        que determine la reglamentación” (conf. art.
                                                                        30 in fine).


                                                        D. 1620/99      Reglamenta        L.    11.525    de   Parques
                                                                        Industriales. En cuanto a las vías de
                                                                        circulación y espacios para estacionamiento,
                                                                        el reglamento establece que todo parque o
                                                                        área industrial “deberá poseer una red de
                                                                        circulación que brinde accesibilidad vial a
                                                                        todas las parcelas que se diagramen en el
                                                                        diseño. Las características de la misma
                                                                        surgirán de los estudios pertinentes. Similar
                                                                        criterio se fija para la ejecución de playas de
                                                                        estacionamiento de uso común” (conf. cap. II,
                                                                        art. 5, pto. 3, D. 1620/99).


  Riesgos del Trabajo   Secretaría del Trabajo y         L. 1.260       Aprueba el convenio suscripto entre la
                           Seguridad Social                             Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad
                                                                        Social, y la Superintendencia de Riesgos del
                                                                        Trabajo, con el objetivo de prolongar los
                                                                        beneficios de las tareas de prevención,
                                                                        control y fiscalización de las condiciones de
                                                                        higiene y seguridad del trabajo en las
                                                                        empresas establecidas en la Provincia.
                                                                        Convenio inscripto en el Registro de
                                                                        Tratados,       Convenios       y    Contratos
                                                                        Interjurisdiccionales bajo el N° 1380, Fo. 192,
                                                                        T. III, en fecha 23/04/01 y aprobado por el
                                                                        Poder Ejecutivo por D. 1737/01.


   Energía Eléctrica      Ministerio de Obras,          L. 12.503       Declara de interés provincial la generación y
                          Servicios Públicos y                          el uso de energías alternativas o blandas a
                                Vivienda                                partir de la aplicación de las fuentes
                                                                        renovables en todo el territorio de la
                          Ente de Regulación y                          Provincia de Santa Fe.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                          33
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                           REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                      REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




       Sector        Autoridad de Aplicación      Norma Provincial                      Síntesis

                     Control de la Electricidad
                           de Santa Fe               L. 11.727       Establece el marco regulatorio eléctrico y de
                                                                     transformación energética provincial. Regula
                                                                     las actividades de la industria eléctrica
                                                                     destinadas a la generación, transporte,
                                                                     distribución y consumo de la energía
                                                                     eléctrica bajo jurisdicción provincial, así como
                                                                     la regulación del uso y control de la energía
                                                                     eléctrica y la protección del usuario. El Ente
                                                                     de Regulación y Control de la Electricidad de
                                                                     Santa Fe (E.R.C.E.), es la autoridad
                                                                     encargada de la regulación y control de la
                                                                     electricidad en el ámbito de la provincia de
                                                                     Santa Fe.


        PCB’s        Secretaría de Estado de        Res. 147/03      Habilita sitio destinado al almacenamiento
                        Medio Ambiente y                             transitorio de las muestras de fluido
                      Desarrollo Sustentable                         dieléctrico de los equipos transformadores
                                                                     remitidas en cumplimiento de lo establecido
                                                                     en la Resolución N° 0046/03 de la Secretaría
                                                                     de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
                                                                     Sustentable.


                                                     Res. 46/03      Establece que los tenedores, poseedores y/o
                                                                     propietarios de transformadores deberán
                                                                     efectuar el análisis del fluido dieléctrico de
                                                                     todos    sus    transformadores       que    se
                                                                     encuentren en uso dentro del ejido urbano,
                                                                     en depósito o en reparación. También
                                                                     deberán analizar el fluido dieléctrico de todos
                                                                     sus transformadores los grandes clientes o
                                                                     grandes consumidores con suministro en
                                                                     media o alta tensión, estén ubicados en ejido
                                                                     urbano o no (conf. art. 1º, Res. 46/03).


                                                    Res. 267/02      Regula el inventario de transformadores,
                                                                     identificación de depósitos de PCB líquidos,
                                                                     material contaminado con PCB y de pasivos
                                                                     ambientales o sitios impactados.


     Expropiación      Ministerio de Obras,          L. 12.167       Modifica artículos 15, 16, 17 de la Ley de
                       Servicios Públicos y                          Expropiación.     Establece    que     puede
                             Vivienda                                expropiarse el uso temporal de un bien
                                                                     inmueble y de los demás convenientes o
                                                                     necesarios al fin principal, por dos años
                                                                     como máximo, cuando el interés general de
                                                                     la ocupación esté vinculado a la construcción
                                                                     o reparación de una obra pública o
                                                                     prestación de un servicio público (conf. art.
                                                                     15, inc. a).


                                                      L. 7.534       Ley de expropiación provincial.




4.1.4 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL MUNICIPAL

Dado que la obra se emplaza en cuatro municipios se presenta a continuación la normativa
referente a los municipios de Fray Luis Beltrán, Capitán Bermúdez, San Lorenzo,
Granadero Baigorria, Ricardone y Ciudad de Rosario.

ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                        34
            PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
    ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                                    REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                               REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



       Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a nivel municipal



                                                MUNICIPIO DE SAN LORENZO

       Sector                  Autoridad de          Norma Municipal                          Síntesis
                                Aplicación


     Edificación            Secretaría de Obras         Ord. 2298/00    Aprueba el Código de Edificación aplicable en el
                                 Públicas                               Municipio de San Lorenzo. Exige que el profesional
                                                                        responsable de la obra se encuentre debidamente
                                                                        inscripto en el Registro Municipal, la inscripción
                                                                        debe ser renovada anualmente.

   Usos del Suelo              Dirección de             Ord. 1178/86    Aprueba el reglamento aplicable en el Municipio
                               Planeamiento                             de San Lorenzo en materia de ordenamiento
                                                                        territorial y usos del suelo




  Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Municipal.

                                                  MUNICIPIO DE ROSARIO


   Sector           Autoridad de Aplicación        Norma Municipal                            Síntesis


  Atmósfera          Secretaría de Servicios         Ord. 5.820/94      Fija normas de calidad de aire para el control de la
                       Públicos y Medio                                 contaminación atmosférica producida por fuentes
                           Ambiente                                     fijas y móviles capaces de generar emisiones
                                                                        gaseosas y particuladas; como así también los
                                                                        métodos de muestreo y análisis.


   Ruido             Secretaría de Servicios       Dec.Ord. 46.542/72   Aprueba el Reglamento para reprimir la producción
                       Públicos y Medio                                 y difusión de ruidos molestos. Establece en el art. 6
                           Ambiente                                     niveles máximos de ruido.


                                                      Ord. 175/39       Prohíbe producir, causar, estimular o provocar
                                                                        ruidos molestos que perturben o puedan perturbar a
                                                                        la población.


                                                     Dec. 28.264/63     Prohíbe dentro del Municipio de Rosario producir
                                                                        ruidos molestos. Alcanza a los ruidos tolerados o
                                                                        impuestos por reglamentos administrativos para la
                                                                        seguridad pública, si se produjeran con exceso o
                                                                        innecesariamente.


                                                     Dec. 20.784/57     Reglamento de Edificación de Rosario. Cap. XIII,
                                                                        regula lo atinente a obras que afectan a los linderos
                                                                        por ruidos, vibraciones o daños, instalaciones que
                                                                        transmitan calor o frío, humedad.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                           35
             PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
     ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                                  REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                             REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




                                                MUNICIPIO DE ROSARIO


    Sector        Autoridad de Aplicación        Norma Municipal                         Síntesis


                                                   Dec. 2.247/44   Ruidos molestos. Regula que los trabajos en la vía
                                                                   pública realizados con el uso de aparatos
                                                                   mecánicos, “podrán hacer uso de los mismos hasta
                                                                   las 24 hs., salvo casos excepcionalmente
                                                                   autorizados (art. 42). Art. 45 dispone que el
                                                                   Departamento Ejecutivo gestionará ante las
                                                                   autoridades     nacionales   y    provinciales   las
                                                                   limitaciones o supresión de ruidos causados por las
                                                                   entidades de su dependencia (ferrocarriles, escapes
                                                                   de máquinas en maniobras, entre otras).


     Agua          Secretaría de Servicios        Ord. 37.068/68   Prohíbe el vertido –directo o indirecto-, al Río
                     Públicos y Medio                              Paraná de efluentes líquidos cloacales, industriales,
                         Ambiente                                  o cualquier sustancia, sin la autorización expresa de
                                                                   la Autoridad de Aplicación Provincial. Regula el
                  Aguas Santafesinas S.A.                          proceso administrativo para la obtención del
                                                                   Permiso de vuelco en el Río Paraná o sus afluentes.


                                                   Ord. 1565/61    Prohíbe arrojar aguas servidas en los Arroyos
                                                                   Ludueña y Saladillo.


                                                   Circ. 179/73    Ratifica Ley 20.292 que aprueba la creación del
                                                                   Comité de Cuencas Hídricas del área del gran
                                                                   Rosario.


   Industria       Secretaría de Servicios         D. 38.255/69    Regula el procedimiento administrativo por el cual
                     Públicos y Medio                              se otorga el Registro Habilitante a establecimientos
                         Ambiente                                  comerciales e industriales que se encuentren bajo la
                                                                   supervisión de la Comuna. Modificado por D.
                                                                   45.243/72.


   Arbolado         Dirección General de           Ord. 5118/91    Regula la protección y conservación del arbolado
    Público          Parques y Paseos                              público.
                                                   D.R. 1530/01


                                                   Ord. 7841/05    Establece la época de poda.


                                                   Ord. 7276/01    El destino de los restos resultantes de la
                                                                   intervención del arbolado público, serán dispuestos
                                                                   por la Municipalidad de Rosario, a través de la
                                                                   Dirección General de Parques y Paseos.


    Residuos       Secretaría de Servicios         Ord. 7600/03    Establece el régimen aplicable a nivel municipal en
Sólidos Urbanos      Públicos y Medio                              materia de recolección y disposición final de
                         Ambiente                  D.R. 3055/04    residuos sólidos urbanos.


                                                   Ord. 7834/05    Volquetes. Reglamentación.
                    Dirección General de
                     Política Ambiental
                                                   Ord. 7645/04    Registro de Contenedores. Regulación


                                                   Ord. 7368/03    Disposición final de residuos.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                      36
             PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES
     ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

                                                 REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                            REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




                                                MUNICIPIO DE ROSARIO


    Sector        Autoridad de Aplicación        Norma Municipal                         Síntesis


 Trabajos en la      Secretaría de Obras           Ord. 7144/01    Regula el tendido de líneas de alta tensión.
  Vía Pública             Públicas
                                                   D.R. 1422/02


                    Dirección General de           Ord. 7123/00    Regula el uso del espacio público. Modificada por D.
                       Obras Públicas                              1107/01
                                                   D.R. 1277/01


                                                   Ord. 6759/99    Establece el régimen aplicable a la instalación de
                  Departamento de Apertura
                                                                   cabinas y artefactos de telefonía en la vía pública.
                      de la Vía Pública
                                                   D.r. 956/99


                                                   Ord. 6757/99    Establece las condiciones y formas para llevar a
                                                                   cabo obras en la vía pública.


                                                   Ord. 6428/97    Obras en la vía pública s. Señalización.


                                                   Ord. 6370/97    Modifica pto. 5.22.5 Ord. 2802/81, Código de
                                                                   Tránsito.


                                                   Ord. 6369/97    Intervenciones de emergencia. Regulación.


                                                   Ord. 5741/94    Modifica art. 3 Ord. 5583/93, deroga Ord. 5604/93.
                                                                   Establece la garantía de seguro de caución por el
                                                                   valor de los trabajos a realizarse en la vía pública.


                                                   Ord. 5583/93    Régimen aplicable en materia de aperturas o roturas
                                                                   de calzadas, aceras, cordón o calle. Seguro de
                                                   D.R. 2026/93    caución. Responsabilidades. Multas.


                                                   Ord. 3168/82    Trabajos en la vía pública. Permisos. Trámite.
                                                                   Penalidades.


    Tránsito         Secretaría de Obras           Ord. 7967/06    Uso especial de la vía pública.
                          Públicas

                                                   Ord. 7513/03    Ordenamiento vial para ciclistas.


                                                   Ord. 7181/01    Legisla sobre el Código del Peatón para el Municipio
                                                                   de Rosario.


                                                   Ord. 6543/98    Código de Tránsito.




     Agua           Dirección Provincial de        Ord. 7223/01    Reglamenta el vertido, disposición e instalaciones
                  Hidráulica y Abastecimiento                      de depuración de efluentes industriales




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                      37
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                                                  REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                             REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN




                                                     MUNICIPIO DE ROSARIO


     Sector         Autoridad de Aplicación           Norma Municipal                         Síntesis

                                                                        Prohíbe el vertido –directo o indirecto-, al Río
                                                       Ord. 37.068/68   Paraná de efluentes líquidos cloacales, industriales,
                                                                        o cualquier sustancia, sin la autorización expresa de
                                                                        la Autoridad de Aplicación Provincial. Regula el
                                                                        proceso administrativo para la obtención del
                                                                        Permiso de vuelco en el Río Paraná o sus afluentes.

                                                                        Prohíbe arrojar aguas servidas en los Arroyos
                                                        Ord. 1565/61    Ludueña y Saladillo.

                                                                        Ley 20.292. Aprueba la creación del Comité de
                                                        Circ. 179/73    Cuencas Hídricas del área del gran Rosario.

                                                                        Código Urbano. Sección 6ta. Reglamenta la
Industria                                              Ord. 5.823/94    habilitación de estaciones de servicio, y sus
                    Secretaría    de     Servicios                      instalaciones    accesorias   y  complementarias
                    Públicos y Medio Ambiente                           (surtidores, entrada y salida, medios, pendientes,
                                                                        desagües, superficie mínima, medidas de
                                                                        seguridad).
                                                                        Regula el procedimiento administrativo por el cual
                                                                        se otorga el Registro Habilitante a establecimientos
                                                                        comerciales e industriales que se encuentren bajo la
                                                        D. 38.255/69    supervisión de la Comuna. Modificado por D.
                                                                        45.243/72..


Código urbano
                          Secretaría de
                          Planeamiento
                                                       Ord. 5.727/93    Mediante O. 5.727/03 sus normas modificatorias y
                                                                        reglamentarias se regula entre otros aspectos el
                                                                        uso del suelo y ordenamiento territorial de Rosario.




5   LÍNEA DE BASE AMBIENTAL

La consideración de la Línea de Base Ambiental permitió identificar la situación inicial o el
estado cero del territorio antes del proyecto. Se basa fundamentalmente en la detección de
factores claves y sus puntos críticos en el ámbito biofísico, socioeconómico y cultural en la
situación pre-operacional.

El presente apartado implica la caracterización del medio receptor a partir de la recopilación de
información a fines de reflejar cuál es el estado actual de los factores ambientales susceptibles
de ser impactados por la ejecución del proyecto vial. Se consideraron además de la serie de
componentes ambientales, las variables flujos que caracterizan procesos ambientales
inherentes de la dinámica ambiental, que a los fines de presentación del contenido, estarán
asociadas a un componente ambiental, no significando esta añadidura, que se reduzca al
simple componente dado que por su naturaleza trasciende el abordaje como compartimiento
estanco.

La presentación de la Línea de Base Ambiental seguirá el siguiente orden:
           Línea de Base Ambiental del Área de Influencia Indirecta
           Línea de Base Ambiental del Área de Influencia Directa


ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                                           38
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                                    REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



Además se adjunta la ficha de Relevamiento Ambiental del área diseñada conforme al Manual
de Operaciones para la Categorización Ambiental de la Obra Pública Vial de la Unidad
Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad. (Ver anexo)

5.1   LÍNEA DE BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

El área de influencia directa se encuentra conformada por los distritos de San Lorenzo, Fray
Luis Beltrán, Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria, Ricardone y Rosario Centro. A
continuación se presenta la caracterización de los componentes sociales y naturales

5.1.1 MEDIO NATURAL

5.1.1.1 CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICO. SUELOS.

Los distritos abordados se encuentran dentro de la extensa provincia geológica denominada
Chaco-Pampeana, en una franja de ancho variable próxima al Paraná, donde la constitución
geológica superficial y subsuperficial corresponde principalmente a depósitos sedimentarios de
limos arcillosos y arenosos, localmente cementados por material calcáreo, cuya pertenencia
estratigráfica se atribuye a la Formación Pampeano.

El distrito San Lorenzo, perteneciente al departamento que lleva su mismo nombre, posee una
superficie de 39 km2 y limita al Norte con Puerto General San Martín, al Oeste con Ricardone,
y al Sur con Fray Luis Beltrán. La localidad de San Lorenzo está ubicada unos 25 km. al Norte
de Rosario, sobre la ribera occidental del Paraná. El relieve del área, a pesar de encontrarse en
la unidad geomorfológica denominada Pampa Ondulada, es mayormente llano, presentando
algunas lomadas hacia el Oeste, en dirección a Ricardone.

Hacia el Sur de San Lorenzo se encuentra el distrito de Fray Luis Beltrán, de 8 km2 de
superficie. El territorio distrital se encuentra entre las desembocaduras de los arroyos Ludueña
y San Lorenzo, recostado sobre la margen del Paraná. El relieve es ligeramente más irregular
que el del distrito de San Lorenzo y la pendiente al Este de la Ruta Nacional Nº 11 se inclina
hacia el Paraná, mientras que hacia el Oeste, se encuentra dominada por las zonas bajas
correspondientes a la cuenca del arroyo Ibarlucea.

Inmediatamente al Sur de Fray Luis Beltrán se encuentra el distrito de Capitán Bermúdez, de
12 km2 de superficie. Éste, comparte con el primero las características geológicas y
geomorfológicas, con la particularidad de que la pendiente hacia las barrancas del Paraná se
hace aun más pronunciada.

Siguiendo hacia el Sur se encuentra el distrito de Granadero Baigorria, de 12 km2 de superficie.
En este distrito, que limita al Sur con la ciudad de Rosario, se mantienen las condiciones de
relieve de los distritos abordados precedentemente.

La planta urbana de la ciudad de Rosario se aproxima a la barranca del Paraná, delimitada por
las desembocaduras de los arroyos Ludueña y Saladillo. El ejido urbano se corresponde con la
intersección de las áreas inferiores de las subcuencas de los arroyos mencionados, y la línea
divisoria de aguas, de trazo irregular, lo atraviesa de Sudoeste a Noreste. Los terrenos de
mayor altitud se localizan hacia el Sur, con cotas que superan los 30 m sobre el nivel del mar.
Por otro lado, las zonas próximas a las desembocaduras de los arroyos Ludueña y Saladillo
son las de menor altitud.

El distrito de Ricardone, del departamento santafesino de San Lorenzo, posee una superficie
de 94 km2, y limita con los distritos de: Aldao, al Norte; Luis Palacios, al Oeste; San Lorenzo y

ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                               39
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                                   REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



Fray Luís Beltrán, al Este; Capitán Bermúdez, al Sudeste; y con Ibarlucea, al Sur. La localidad
de Ricardone se encuentra a unos 25 km. al Nor-Noroeste de la ciudad de Rosario, en terrenos
relativamente llanos cuya pendiente general se inclina hacia el Sudeste.

5.1.1.2 CONSIDERACIONES CLIMÁTICAS

El clima del Área de Influencia Indirecta posee un clima Templado Pampeano. Las diferencias
estacionales, si bien perceptibles, son más bien moderadas. Se caracteriza por tener veranos
calurosos, con máximas medias que superan los 30ºC. Los inviernos son frescos durante las
horas diurnas y fríos durante las noches, con temperaturas mínimas medias que rondan los
5ºC. El mes más cálido es enero, con una temperatura media de 24,8ºC. El mes más frío es
junio, con una media de 10ºC.

La cercanía del río Paraná deja sentir su influencia a través de una moderada amplitud térmica,
siendo la de enero la más acusada: 12,8ºC. La humedad relativa ambiente también es elevada,
con un promedio anual de 76%, produciendo las habituales nieblas matinales sobre el río y las
áreas costeras. La elevada humedad incide además en la escasez de heladas, generando un
clima propicio para los cultivos sensibles.

Los vientos, cuyas intensidades máximas ocurren en el mes de septiembre, se presentan de
direcciones variadas, dándose una leve tendencia dominante del sector Noreste.

Las precipitaciones rondan los 1000 mm anuales. El mes con más precipitación es febrero, con
124 mm. No obstante, es octubre el mes con más días lluviosos con un promedio de 10 días.
Junio posee la menor precipitación: 19 mm.

5.1.1.3 ASPECTOS HIDROLÓGICOS

Por su longitud, su caudal, la complejidad de su régimen hidrológico y por su importancia en la
economía regional, el río Paraná es el rasgo más relevante de la hidrografía del área que nos
ocupa. Además de éste, el Área de Influencia Indirecta se encuentra surcada por otros cursos
fluviales:

Arroyos Ludueña y San Lorenzo

El arroyo Ludueña es un curso de aproximadamente 40 km de longitud, que remonta sus
cabeceras hasta unos 10 km al Sudoeste de Zavalla. Su área de captación y escurrimiento
superficial se encuentra controlada por una presa reguladora, situada en proximidades de la
intersección del arroyo con la Autopista Rosario-Córdoba. El nivel del lago suele superar los
cuatro metros en caso de lluvias excepcionales; el nivel permanece alto los dos o tres días
subsiguientes a las lluvias, período después del cuál, de no producirse nuevos aportes, el agua
retorna al curso normal.

En su parte inferior, el Ludueña corre entubado a través del sector Norte de la ciudad de
Rosario hasta el Parque Alem, desde donde vuelve a correr a cielo abierto para desembocar en
el Paraná.

La cuenca hidrográfica del Ludueña, con sus casi 750 km2 de superficie, se extiende hasta
unos 3 km. al Norte de la localidad de Ricardone, lugar por donde pasa la divisoria de aguas
entre esta cuenca y la del arroyo San Lorenzo. Este último, nace al Oeste de Roldán y recorre
unos 35 km hasta su desembocadura en el Paraná, entre las localidades de San Lorenzo y
Puerto General San Martín.



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                              40
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El San Lorenzo drena una cuenca hidrográfica de 580 km. El régimen del arroyo es de tipo
pluvial y las máximas crecidas se originan a partir de precipitaciones de alta magnitud y corta
duración, correspondientes en general a las estaciones de primavera y verano.

Aguas subsuperficiales

En el Sudeste de Santa Fe se presentan las más variadas condiciones hidrogeológicas.
Encontramos desde aguas alojadas en sedimentos loéssicos, hasta las de formaciones
terciarias como lo son las Arenas Puelches. En general, estas aguas son de inmejorable
calidad y los registros de producción superan los 100 m3/hora.

5.1.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO BIOLÓGICO
Los distritos de San Lorenzo, Fray Luis Beltrán, Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria y
Rosario limitan al Este con el sistema del río Paraná. La planta urbana de las localidades se
extiende en gran parte de su superficie sobre la costa misma del río, lo que ha producido
importantes pérdidas en la biodiversidad local. Los sectores que no han sido ocupados por la
urbanización están destinados, en su mayoría a actividades industriales y a las terminales
portuarias, lo que limita de igual modo la biodiversidad. En la localidad de San Lorenzo, existe
el denominado Campo de la Gloria, que abre un espacio verde sobre la barranca del río y
contribuye a evitar la invasión de la costa y la barranca con infraestructura de mayor impacto.
Hacia el Norte del distrito San Lorenzo, vinculado al arroyo San Lorenzo y su desembocadura,
existen algunas manchas de vegetación, mezcla de especies autóctonas y exóticas. No
obstante, las antiguamente abundantes comunidades halófilas y de pastizal que caracterizaban
la cuenca del San Lorenzo se encuentran reducidas drásticamente. Todavía es posible
observar: Scirpus sp., Eleocharis sp., Sagittaria montevidensis, Senecio sp.; Solanum
Malacoxilon, Typha sp., Baccharis salicifolia, Bromus unioloides, Stipa sp., Distichils spicata,
Poa sp., Fulica leucoptera, Phalacrocorax olivaceus, Agelaius sp., Embernaga sp., Tupinambis
teguixin, etc.

No puede dejar de mencionarse la influencia que la actividad agropecuaria ejerce sobre el
medio biótico local. En el área se desarrolla intensamente una agricultura que desde hace
décadas descansó en un continuado uso de agroquímicos de alta toxicidad. Además, bien por
ingreso directo, bien por escurrimiento superficial, estos agroquímicos o sus derivados llegan a
los cursos de agua, fenómeno éste que ha sido escasamente evaluado.

Dejando de lado la franja ribereña, los relictos de comunidades espontáneas, mezcla de
especies autóctonas y exóticas se encuentran confinados mayormente a los costados de los
caminos y trazas ferroviarias, como en el caso del distrito de Ibarlucea, donde se observa la
presencia de un importante reservorio de especies de flora y fauna espontáneas asociadas a
las vías del FFCC Belgrano.

5.1.2 MEDIO SOCIAL

5.1.2.1 DISTRITO DE SAN LORENZO
5.1.2.1.1 Ubicación
La ciudad de San Lorenzo se encuentra ubicada al Sudeste de la Provincia de Santa Fe, sobre
la margen derecha del río Paraná, a 314 km de la ciudad de Buenos Aires hacia el Norte. Es
ciudad cabecera del departamento del mismo nombre. Esta ciudad junto con Granadero
Baigorria, Capitán Bermúdez, Fray Luis Beltrán y Puerto General San Martín, forman el
conurbano Rosario. Tiene una superficie de 39 km2. La separan de la ciudad de Rosario 24 km
hacia el Sur, y de Santa Fe 150 km hacia el Norte.


ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                              41
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Los barrios que componen la ciudad son 26: Barrio Norte, Díaz Vélez, El Pino, 3 de Febrero,
Capitán Bermúdez, Islas Malvinas, Nicasio Oroño, Leandro N. Alem, Supe, Del Combate,
Remedios de Escalada de San Martín, Mitre, Sargento Cabral, Mariano Moreno, 1º de Julio,
San Martín, José Hernández, Villa Elisa, Rivadavia, Bouchard, 2 de Abril, Las Quintas, San
Eduardo, Morando, FONAVI Oeste y 17 de Agosto.
San Lorenzo surge como municipio, pero en el año 1900, debido a la reforma de la Constitución
Provincial, pierde esa condición, la cual recuperaría recién el 21 de diciembre de 1944.
5.1.2.1.2 Antecedentes del asentamiento poblacional

Los historiadores locales, al referirse a los orígenes de la ciudad de San Lorenzo hablan de
“formación” y no de “fundación”. Esto se debe a que no existió ceremonia de fundación, ni
trazado de calles, ni se repartieron solares en sus inicios, como era obligatorio en las leyes de
indias. La ciudad surgió de un movimiento espontáneo de aproximación en torno al convento
franciscano, que se convirtió en símbolo y síntesis de la historia.

En 1720 la Compañía de Jesús fundó una Estancia, denominada de San Miguel del
Carcarañal, cuyo casco se levantaba en la margen derecha del río Carcarañá en jurisdicción de
la actual localidad de Aldao y frente a Andino. Era un establecimiento ganadero dependiente
del colegio “La inmaculada”, de Santa Fe, destinado a producir bienes para el sostenimiento del
colegio del que dependía. Uno de los puestos de la Estancia se denominaba de “San Lorenzo”
y estaba emplazado en las cercanías de la desembocadura del arroyo San Lorenzo. Unos
pocos ranchos constituían la población integrada por la familia del puestero y la de otros
peones y reseros. El 30 de octubre de 1768 es expulsada, de todos los Reinos de España y de
sus colonias de América, la Orden Jesuítica en cumplimiento de la real orden de Extrañamiento
dictada por el rey Carlos III. Debido a la expulsión de los jesuitas, se interrumpe la tarea
evangelizadora que ellos venían realizando en el lugar y la estancia San Miguel pasa a
jurisdicción de la Junta de temporalidades de Santa Fe, siendo subastadas las tierras
públicamente en 1774. El regidor de Santa Fe, don Francisco de Aldao es uno de los
adquirentes, repartiendo las tierras entre sus hijos, siendo Félix Aldao, quien recibe una legua
cuadrada, donde se levanta la actual ciudad de San Lorenzo.

El 1° de enero de 1780, la Capilla San Miguel pasó a manos de un pequeño grupo de
franciscanos, quienes tenían el propósito de convertir el lugar en centro de operaciones para su
apostolado entre fieles e infieles, el cual comienza a llamarse “Colegio San Carlos”.

En 1790 buscan un lugar más apto para vivir y mejor comunicado con el resto de la región,
para lo cual Don Félix Aldao dona una extensión de terreno a los franciscanos. A partir de ese
momento comienza la construcción del nuevo edificio, siendo trasladada la comunidad
franciscana al mismo, el 6 de mayo de 1796. Esta fecha será luego considerada como fecha de
fundación de la ciudad de San Lorenzoi, tal como lo declara la Ordenanza Municipal Nº 1052,
del año 1984.
5.1.2.1.3 Población

La población de la ciudad, según el censo nacional del año 1991, ascendía a 41160 habitantes;
registrándose en el censo del año 2001, 43520 habitantes; lo que corresponde a un crecimiento
de casi el 6%. La densidad poblacional en el distrito es de 1360 hab/ km2.

El grupo menos representado es el que comprende a personas de 85 años y más, con un total
de 379 personas, 116 de ellos son varones y 263 mujeres.

Respecto a la asistencia de la población a establecimientos educativosii según los grupo de
edad, los porcentajes del municipio son similares a los de la provincia de Santa Fe.


ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                               42
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                                     REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



El grupo de edades de 4 a 11 años, en un 99.13 %, asiste a establecimientos educativos,
siendo el total de la provincia, del 98.83%. El grupo de 12 a 14 años asiste en un 97.27 %,
correspondiendo el total provincial al 96.27 %. Mientras que el grupo de 18 a 24 años lo hace
en un 35.89 %, siendo el porcentaje provincial del 36.79 %. Respecto al grupo de 30 años y
más, asiste en un porcentaje del 2.53 %, mientras que el total provincial es del 2.54 % de
asistencia.

En cuanto al nivel de instrucción alcanzado, correspondiente en porcentaje a la población
comprendida entre 15 años y más, se caracteriza del siguiente modo:
   Sin Instrucción o primaria incompleta                                   15,51%
   Primaria completa y secundaria incompleta                               50,53%
   Secundaria completa y terciario o universitario incompleto              26,74%
   Terciario o universitario completo                                       7,23%

5.1.2.1.4 Población ocupada

Considerando las categorías ocupacionales de la población ocupada en porcentajes, se
puede categorizar la conformación de la misma, según datos del INDEC 2001, del siguiente
modo:
                    Obrero o empleado en el sector público                      18,78%
                    Obrero o empleado en el sector privado                      51,29%
                    Patrón                                                       7,53%
                    Trabajador por cuenta propia                                19,41%
                    Trabajador familiar                                          3,00%

5.1.2.1.5 Necesidades Básicas Insatisfechas

En cuanto a las necesidades básicas insatisfechas, considerando cantidad de hogares
totales del departamento de San Lorenzo, los cuales ascienden a 40129, según datos del
INDEC-IPEC del año 2001; el 11.73 % tiene algún tipo de NBI. Si se considera el total de
población, la cual asciende a 141123 habitantes, el 13.58 % de ellos tiene algún tipo de NBI.
Al combinar las necesidades básicas insatisfechas con el hacinamiento en el hogar, aquellos
que poseen 4 ó más personas por miembro ocupado y además cuyo jefe posee baja
educación, considerados con nivel NBI5, considerados en la categoría “Capacidad de
subsistencia”, se encuentran en esas condiciones casi el 6 % de los hogares, que
comprende al 5.17 % de la población.
5.1.2.1.6 Hacinamiento en el hogar

Respecto al hacinamiento en el hogariii, considerando la cantidad de personas por cuarto, se
determina el siguiente porcentaje en el municipio de San Lorenzo:




                     Cantidad de Personas por cuarto    Porcentaje de hogares



                     Hasta 0,50                                23,41%
                     0,51 a 0,99                               21,31%
                     1 a 1,49                                  31,47%



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                43
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                   Cantidad de Personas por cuarto    Porcentaje de hogares



                   1,50 a 1,99                               8,99%
                   2,00 a 3,00                               11,48%
                   Más de 3,00                               3,36%

Cabe destacar en este sentido que en la localidad de San Lorenzo, más precisamente en los
barrios Bouchard, 3 de Febrero, FONAVI Oeste y José Hernández, se está implementando el
Primer Plan Federal de construcción de viviendas de la ciudad. Se espera llegar a las 500
unidades. La particularidad de las obras, es que se están desarrollando con mano de obra
local.
5.1.2.1.7     Equipamientos y Servicios

Con relación a los aspectos educativos, respecto a la educación común y de adultos, cabe
destacar la presencia de las Escuelas consignadas en el siguiente detalle de matrícula por
establecimiento, según datos del Ministerio de Educación de la provincia de Santa Fe,
actualizada al año 2003 :


                Nombre del Establecimiento                     Matrícula
                SAN FRANCISCO DE ASIS                              271
                MERCEDITAS DE SAN MARTIN - NUCLEADO                261
                JARDÍN Nº 175                                       94
                JARDÍN Nº 237                                      106
                SARGENTO CABRAL                                    701
                GRAL. MARTIN M. DE GÜEMES                          712
                LEANDRO N. ALEM                                    715
                NICASIO OROÑO                                      130
                ROSARIO VERA PEÑALOSA                              541
                GRAL. JOSE DE SAN MARTIN                           700
                BRIG. ESTANISLAO LOPEZ                             321
                ROQUE NOSETTO                                      366
                ING. ENRIQUE MOSCONI                               477
                ALMAFUERTE                                         328
                CARLOS JAVIER BENIELLI                             727
                ESPAÑA                                             101
                C.E.N.P.A. Nº 128                                   31
                C.E.N.P.A. Nº 160                                   18
                C.ALFAB. Nº 294                                     28
                C.ALFAB. Nº 296                                     18
                C.ALFAB. Nº 297                                     20
                JUANA AZURDUY                                      466
                REMEDIOS E. DE SAN MARTIN                          413
                SAN LORENZO                                       1232
                DR. MELITON FRANCISCO HIERRO                       616
                COMBATE DE SAN LORENZO                             692
                SAN CARLOS                                         450
                NTRA. SRA. DE LA MISERICORDIA                      575
                SANTA ROSA DE VITERBO                              594
                SAN CARLOS                                         410
                NTRA. SRA .DE LA MISERICORDIA                      199
                SANTA ROSA DE VITERBO                              426




ESTUDIOS AMBIENTALES
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En cuanto a la educación superior, se cuenta con el Anexo Instituto N° 4075, con una matrícula
de 27 alumnos; y la Escuela Santa Rosa de Viterbo, con una matrícula de 82 alumnos, según
datos del año 2003.

Respecto a escuelas de educación especial, se encuentra la Escuela Especial N° 2118, con
una matrícula de 23 alumnos; y la Escuela Santa Mónica, que contaba con una matrícula de
87 alumnos según datos del año 2003iv

El porcentaje de población con cobertura de obra social o plan privado de salud o mutualv en el
municipio es del 60,91%, siendo el porcentaje provincial del 58,03% y el nacional del 51,95% .
San Lorenzo cuenta con 15 Centros de Salud de distinta complejidad, según información
suministrada por el Ministerio de Salud, actualizada al año 2001. Ellos son el Hospital
Granaderos a Caballo, de dependencia provincial, y 14 Centros de Salud, de dependencia
municipal, distribuidos en los barrios San Lorenzo Centro, 3 de febrero, Capitán Bermúdez,
Remedios de Escalada, Barrio Mitre, José Hernández, Villa Felisa, Bouchard, Las Quintas, 1º
de Julio, 2 de Abril, Barrio Moreno y FONAVI Oeste.

Se cuenta además, con dos delegaciones del IAPOS, sistema solidario de Obra Social, que le
permite a la población local acceder a una cobertura integral en saludvi.
El consumo de energía eléctrica total del año 2001, fue de 62928407 Kw./hs.; siendo el uso
residencial el 28.13% del consumo total, el consumo de entes oficiales del 3.02%, el industrial
del 1.66%, el de grandes usuarios del 56.98%, el comercial el 10.15% y el rural de 0.03% del
mismo; según información suministrada por la Empresa Provincial de la Energía (actualizada al
año 2000)
El 94% de la población de San Lorenzo posee servicio de agua potable y cloacas, según datos
suministrados por la base de datos del Sistema Permanente de Información de Saneamiento o
SPIDES (1991)

En el distrito de San Lorenzo, se cuenta con la presencia de varios clubes, entre los que se
pueden destacar : la Asociación Regional de fútbol Infantil Gral. San Martín, la Asociación
Sanlorencina de Bochas, el Club Atlético Colón, Club Atlético Defensores Barrio Vila, Club
Atlético Libertad, Club Atlético Sarmiento, y distintas asociaciones deportivas, según
información suministrada por la Dirección Provincial de Deporte, actualizada al año 2003.
5.1.2.1.8 Medios de Comunicación
Los servicios de radio se encuentran cubiertos por las FM Cristal, Horizonte, Río, y Universal.
También se cuenta con dos canales de cable, Cable Visión Sur y San Lorenzo Cable TV,
según información suministrada por la Subsecretaría de Cultura de la Provincia, actualizada al
año 2003.
El distrito cuenta con una interesante serie de publicaciones que hacen su aparición con gran
variedad de frecuencia. Entre los semanales, se encuentra El Observador, Pregón, y Síntesis.
De aparición quincenal, la publicación Mercados y Estrategias, y de carácter mensual Tribuna
del Interior; según información suministrada por la Subsecretaría de Cultura de la Provincia,
actualizada al año 2003.
5.1.2.1.9 Cultura y Recreación
Existen en la localidad dos bibliotecas populares “J. B. Alberdi” y “Sarmiento”, según
información suministrada por la Sectorial de Informática de la Secretaría de Cultura de la
Provincia, actualizada al año 2003. El distrito cuenta además con el Cine-Teatro General San
Martín con capacidad para 1500 personas, y el Teatro Municipal Bernardo Perrone, con
capacidad para 200 espectadores.



ESTUDIOS AMBIENTALES
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El municipio de San Lorenzo cuenta con un Centro Cultural y Educativo Municipal (CCEM),
donde se pueden cursar carreras terciarias, como el Profesorado en Artes Visuales y en
Educación para Nivel Inicial, 1º y 2º ciclo de la EGB (Nivel 1) y 3º ciclo de la EGB y Polimodal
(Nivel 2),se brinda apoyo escolar , y se imparten distintos cursos y talleres a la comunidad,
como Artes visuales, Música, Idiomas, y otros.
En el Barrio Mitre, al Oeste de la ciudad, se está construyendo un Centro Integrado
Comunitario (CIC), de los 5 previstos para toda la provincia. La construcción de este centro, se
encuentra en manos de cinco cooperativas de trabajo integradas por beneficiarios de los
Planes Jefes y Jefas de Hogar. En el CIC funcionarán dependencias de las Secretarías de
Salud y Acción Social, el Centro Asistencial, la Biblioteca, el Salón de Usos Múltiples y las
salitas del Jardín Maternal, entre otros servicios del municipio para la comunidad.
5.1.2.1.10 Patrimonio Cultural
A unos 700 metros del filo de la barranca del Río Paraná hacia el Oeste, y al borde de la Av.
San Martín, entre las calles Belgrano y Artigas, se encuentra el pino a la sombra del cual, el
general San Martín dictó el parte de la victoria, luego del combate de San Lorenzo. Parte de la
tradición oral sanlorencina sostiene que dicho pino habría sido plantado por los padres jesuitas
o sus servidores, hace más de 300 años, aunque otros remontan su existencia hacia el año
1573, proveniente de las plantaciones efectuadas por don Lorenzo Suárez de Figueroa. Ese
mismo pino fue el que sirvió de patriótica inspiración a otro gran argentino: Pablo Riccheri,
quien ordenó construir la verja exterior que es una de las que hoy lo rodean. La otra verja, más
pequeña y estrecha, que circunda directamente el tronco del pino, para su protección, fue
erigida en Septiembre de 1923, a pedido expreso del entonces presidente de la Nación, don
Marcelo T. de Alvear, en ocasión de la visita que efectuara a la ciudad de San Lorenzo.

El distrito cuenta además con la valiosa presencia del Museo Histórico del Convento San
Carlos, frente al cual se libro una batalla trascendente de la historia argentina, la Batalla de San
Lorenzo, producida el 3 de febrero de 1813.
5.1.2.1.11 Infraestructura vial

La ubicación privilegiada de la ciudad, da una confluencia preferencial de tránsito de productos
desde el noroeste del país y países limítrofes.

Considerando las distancias a las principales ciudades del Mercosur, el distrito de San Lorenzo,
se encuentra a 314 km. de la Ciudad de Buenos Aires, a 740 km. de la Ciudad de Montevideo,
1118 km de Asunción, 1240 km de Santiago de Chile, 1324 km. de la Ciudad de Porto Alegre,
1500 km de La Paz y 2460 km. de la Ciudad de San Pablo.
La ciudad es atravesada de Norte a Sur por la Ruta Nacional N° 11 que linda al Oeste con la
Autopista "Brigadier Estanislao López", la misma une la ciudad de Rosario con Santa Fe. Al sur
de esta se inserta casi perpendicularmente la Ruta Provincial AO12, parte desde San Lorenzo
hacia el Sur describiendo una geometría aproximadamente circular hasta Roldán, donde se une
a la Ruta Nacional N° 9, por la que se puede llegar hasta Buenos Aires y Córdoba.
Por las zonas adyacentes a la ciudad de San Lorenzo transitan las líneas ferroviarias Buenos
Aires al Pacífico (B. A. P.), Nuevo Central Argentino (N. A. C.), Ferro Expreso Pampeano (F. E.
P. S. A.) y el Ferrocarril Belgrano.
El río Paraná es utilizado para transportar la producción de aceites de la zona y los granos que
llegan del interior de la provincia, como así también de Córdoba, Santiago del Estero,
Tucumán, Salta y el Norte de Buenos Aires. El Puerto y la Ciudad de San Lorenzo, se
encuentran entre uno de los principales puertos del País en cuanto a posición y nivel de
actividad econòmica. A la altura del km. 442, se encuentra la Terminal de embarque San
Lorenzo de la empresa Oleaginosas San Lorenzo (San Vicentín), la cual opera desde 1987,

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cuyo muelle se encuentra acondicionado para la descarga de barcazas, donde la empresa
canaliza todas sus exportaciones de granos, aceites y subproductos. El puerto cuenta con dos
muelles para la carga paralela de sólidos y líquidos. En esta Terminal se realizan operaciones
de carga que oscilan los 270 barcos al año. Posee dos cintas transportadoras de 1200
toneladas cada una, que permiten la carga de dos productos sólidos en simultáneo.

Otras terminales de embarque son las correspondientes a empresas como A.C.A., La
Alumbrera, PASA, La Plata Cereal, Nidera, Petrobras
El incremento que ha registrado el volumen de cargas transportadas, el crecimiento de la
producción nacional y la proveniente de un hinterland ampliado que abarca la Región Centro, el
Norte del país y las regiones involucradas en el Corredor Bioceánico Central han generado la
necesidad de una obra que tienda a solucionar las congestiones de tránsito, los índices de
accidentes de tránsito producidos entre vehículos pesados y livianos y las interferencias
provocadas por la circulación del ferrocarril en áreas urbanas.vii En ese marco se inscribe el
Proyecto Circunvalar Rosario, que permitiría minimizar las interferencias de las áreas
urbanizadas, reduciendo los costos de transporte. Este anillo circunvalar partiría precisamente,
de la localidad de San Lorenzo, llegaría hasta Roldán y cerraría su circuito entre las localidades
de Punta Alvear y General Lagos
5.1.2.1.12 Perfil Económico
La localidad de San Lorenzo cuenta con una Cámara de Comercio, Industria y Servicios para
la zona; institución que realiza una gestión de desarrollo, con la intención de motorizar
inquietudes y necesidades de un vasto sector, que atiende una franja de comercios, industrias
y servicios.
El departamento de San Lorenzo pertenece a la cuenca lechera Santa Fe Sur, que aporta
alrededor del 9 % a la producción lechera provincial.
5.1.2.1.13 Tenencia de la Tierra
Respecto a la tenencia de la tierra, la información suministrada por el Instituto Provincial de
Estadísticas y Censo (año 2000) determina que se encuentran 248 has. bajo el tipo de
tenencia propietario, lo que representa el 58 %, y 179 has. bajo la caracterización de
arrendatario, correspondiéndole el 42 % restante, siendo nulas las destinadas a aparcería y
otros tipos de tenencia.
5.1.2.1.14 Cultivos
De las 784 Has. registradas como espacio productivo por el INDECviii, 455 has. son destinadas
al cultivo de soja, 286 has. producen trigo y 43 has. son destinadas a la producción de maíz.

En cuanto a la producción de trigo, se destaca se obtienen 5740 quintalesixx.

Respecto a la producción por superficie cosechada, se destaca la de soja con 455 has
destinadas para tal fin, la de trigo con 286 has. y la de maíz con 43 has.
5.1.2.1.15 Industrias

En la margen del río Paraná se localiza el mayor desarrollo industrial. Forma parte de una zona
denominada cordón industrial, que desde Rosario y San Lorenzo se extiende hasta La Plata, en
la provincia de Buenos Aires, y constituye el área industrial más importante del país. La
clasificación de los establecimientos instalados allí es muy variada, aunque predominan las
pequeñas y medianas empresas. Las actividades a las que se dedican también son muy
diversas: procesamiento de las materias primas de origen agropecuario, producción de
alimentos, textiles, petroquímica, acerías, metalmecánica, maquinarias industriales, máquinas e
implementos agrícolas, complementos agrícolas, elaboración de cerámicas y madereras. Entre


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                                                                                                47
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                                          REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                     REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



ellas se encuentran los mayores productores del país en variados rubros, como molienda de
trigo, producción aceitera e industria frigorífica. Un oleoducto procedente de la región noroeste
llega hasta San Lorenzo, donde se ha instalado la industria petroquímica.
En los últimos años, fueron muchas la empresas interesadas en la localidad, algunas de ellas
con inversiones estimativas son:

        Molinos Río de la Plata (Ex-Pecom Agra) ampliación de planta y construcción de puerto
         fluvial, inversión aproximada de 130.000.000 de dólares.

        Oleaginosas San Lorenzo ampliación de planta, inversión de 50.000.000 de dólares.

        Fundemap, radicación de planta con construcciones existentes y nueva, inversión inicial
         15.000.000 de dólares.

        Bravo Energy, radicación de planta con construcción nueva, inversión de 4.500.000 de
         dólares.

        También cabe destacar que existen inversiones de pymes tales como Trabajos de
         Impresión ($100.000) Fábrica de Pastas ($80.000) y una Cooperativa ($75.000), que
         estan tramitando los fondos necesarios.
Entre las empresas más significativas de la localidad, se destacan: Oleaginosas San Lorenzo
(San Vicentín), empresa que exporta productos tales como aceite de girasol, aceite de soja,
aceite de algodón neutro blanqueado, pellets (algodón, soja, girasol), afrechillo, cáscara de
soja pelleteada, harina de soja, semillas de girasol, maíz, soja y trigo. Su capacidad de
molienda esta calculada en 6.000 toneladas por día, mientras que el almacenamiento se
calcula en 104.450 toneladas de materias primas, 130.000 de subproductos, y 28.000 de
aceites.
5.1.2.1.16 Bancos y juzgados
En el distrito de San Lorenzo, se encuentran el Nuevo Banco de Santa Fe, Nuevo Banco Bisel,
el Banco de la Nación Argentina, Banco Credicoop Ltdo., Nuevo Banco Suquía, BBVA Francés
y Banco Río de la Plata.xi
Se encuentra presente en la localidad el Juzgado N° 2 de Rosario, correspondiente al Circuito
Judicial N° 12, según información suministrada por el Poder Judicial, actualizada al año 2003.
Ese Juzgado condensa varios organismos, como el Juzgado de Primera Instancia de Distrito en
lo Civil, Comercial y Laboral; Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de
Instrucción, Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal Correccional, entre otros.

5.1.2.2 GRANADERO BAIGORRIA
5.1.2.2.1 Ubicación

La localidad de Granadero Baigorria se encuentra en el extremo meridional de la provincia de
Santa Fe, en el km 315 de la Ruta Nacional Nº 11. Dista 360 km. de Buenos Aires, 450 km. de
Córdoba, 168 km. de Santa Fé, y 15 km. de Rosario. La superficie del pueblo es de 12 km2.
5.1.2.2.2 Antecedentes del asentamiento poblacional
Granadero Baigorria fue fundado el 14 de abril de 1889 por Lisandro Paganini, quien había
comprado las tierras y realizado la primera traza del pueblo, en el año 1884. Este proyecto
comienza a ejecutarse gracias a la promulgación de la Ley de Fomento de las Colonias en el
año 1888, siendo fundado bajo el nombre de “Pueblo Paganini”, al año siguiente. En 1894,
debido a la gran epidemia de cólera que asoló a todo el país, murieron gran cantidad de


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pobladores en las cercanías, los que debieron ser enterrados en el cementerio local,
haciéndose reconocido el pueblo por esta actividad.

En 1915 se organiza una comisión para gobernar al Pueblo Paganini, y se promulga el
decreto provincial que crea la Comisión de Fomento el 23 de diciembre. Dicha comisión se
instituye el 2 de enero de 1917, siendo su presidente Indalecio Orsetti. La Comisión funciona
hasta 1975, cuando la administración local pasa a ser de domino municipal.

En el año 1950, al conmemorarse el centenario de la muerte del General San Martín, se
cambia el nombre del pueblo en honor del granadero Juan Bautista Baigorria, quien junto con el
sargento Cabral, liberó al General San Martín del caballo que lo dejó atrapado en la batalla de
San Lorenzo.
5.1.2.2.3 Población

La población local contaba en el año 1991 con 22.097 personas, ascendiendo a 32.427
habitantes en el año 2001, según datos correspondientes a los respectivos Censos Nacionales
de Población, Vivienda y Hogaresxii. La densidad poblacional es de 2.696,9 hab/km2.

Respecto a la composición de la población por sexo, según el Censo Nacional la cantidad de
mujeres es de 16.465, mientras que la de hombres llega a 15.962 varones.

           Pirámide de Población por grupos de edad, y sexo de sus componentes




                Fuente: Ministerio del Interior, sobre base de datos del INDEC (2001)

En cuanto al hacinamiento en el hogar en la localidad, analizando la cantidad de personas por
cuarto; los valores y porcentajes de hogares del municipio son muy similares a los obtenidos
para la provincia y el país, tal como se presenta en el siguiente cuadro:




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                                                                                               49
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                               Cuadro: Hacinamiento en el hogar




             Fuente: Ministerio del Interior, sobre base de datos del INDEC (2001)


5.1.2.2.4 Necesidades Básicas Insatisfechas

En la localidad se lleva adelante el Programa “Familias: Por la inclusión social”. Es un
Programa de Desarrollo, Salud y permanencia en el sistema educativo de los niños y la
inclusión social de la familia en situación de pobreza. Procura el acceso de los integrantes de
las familias beneficiarias a los servicios de salud y educación; y la participación, especialmente
de las mujeres, en actividades de desarrollo de sus capacidades personales y comunitarias,
ampliando las oportunidades hacia niños, jóvenes y adolescentes. Este es un programa del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación , que cuenta con financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo. El programa tiene alcance nacional y la población beneficiaria
son las familias en situación de vulnerabilidad o riesgo social con hijos o chicos a cargo
menores de 19 años.
5.1.2.2.5 Equipamientos y Servicios

La localidad de Baigorria, cuenta con 15 centros educativos, entre los que suman un total de
7.152 alumnos matriculados, según datos del Ministerio de Educación, actualizada al año 2003.
El detalle de las escuelas se presenta en el siguiente cuadro:

                     Cuadro : Escuelas de Educación Común y Adultos

                                      Nombre                     Matrícula
                     JARDIN NUCLEADO Nº 162                            459
                     DR. MANUEL ALBERTI                                982
                     COOPERACION ESCOLAR                               691
                     CNEL.JUAN D.PERON                                 652
                     LISANDRO PAGANINI                                 930
                     2 DE ABRIL                                        812
                     ROSARIO VERA PEÑALOZA                             848
                     C.E.N.P.A. Nº 198                                  73
                     C.ALFAB. N° 101                                    17
                     C.ALFAB. N° 118                                    15
                     C.ALFAB. N° 196                                    19
                     REPUBLICA DE GRECIA                               570

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                                                                                                50
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                                        REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA
                                   REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



                    BRIG. ESTANISLAO LOPEZ                             149
                    E.E.M. Nº 422                                      711

En lo que respecta a las Escuelas de Educación Superior, en la localidad existen dos: el Anexo
I.S.P. N° 16-G, con una matrícula de 151 alumnos; y la Escuela Abelardo Mariano Grandoli,
con una matrícula de 2.680 alumnos, según datos del Ministerio de Educación, actualizada al
año 2003.

En cuanto a las Escuelas de Educación Especial, Granadero Baigorria cuenta con la Escuela
“nuestra Señora de la Esperanza”, con una matrícula de 97 alumnos, según datos del Ministerio
de Educación, actualizada al año 2003

La localidad cuenta con cinco Centros de Salud de administración provincial: Hospital Escuela
Eva Perón, Centro Comunitario de Salud N° 18 “San Fernando”, Centro de Salud N° 7
“Remanso Valerio”, Centro Comunitario de Salud N° 23, y el Dispensario “Santa Rita”.
Granadero Baigorria tiene un Centro IAPOS -sistema solidario de salud que permite acceder a
una cobertura integral implementado por el gobierno de Santa Fe- que funciona en el Centro
Municipal “Granadero Baigorriaxiii.

En lo que respecta a la Cobertura de Obra Social ó Plan Privado de Salud ó Mutual, Granadero
Baigorria tiene un 48,60 % de su población cubierta, siendo el porcentaje provincial de 58,03 %
y el de nivel nacional de 51,95 %.

La Municipalidad cuenta además con un Sistema de Emergencia 107 Salud, que depende del
DIPAES –del Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe-, el cual comenzó a funcionar en
abril del año 2006. Este sistema cuenta con una Central de Operaciones y una Oficina de
Derivación, y se encuentra equipada con guardias permanentes las 24 hs. Se está tratando de
articular desde el Municipio el coordinar con otras localidades del área de influencia, para el
trabajo conjunto, dada la presencia en Granadero Baigorria del Hospital Eva Perón, el cual es
un Centro hospitalario regional.

La localidad tiene un cuerpo de Defensa Civil, con una guardia permanente de 24 hs. Los
organismos de gobierno, organizaciones no gubernamentales y empresas particulares se han
nucleado, constituyendo la Junta Municipal de Defensa Civil, conformando los servicios de:
Orden Público, Contra incendio, Ingeniería y Rehabilitación de Servicios, Transporte, Asistencia
Sanitaria y Asistencia Social.

En Granadero Baigorria se realiza un consumo de Energía eléctrica total al año de 27.716.102
Kw/hs, según datos actualizados al año 2001. Ese consumo se encuentra distribuido según la
caracterización de los diferentes usuarios, acorde al cuadro adjunto:


       Tipo de Usuario                   Kw/hora               Porcentaje consumo total
  Residencial:                           9578375                        34.55 %
  Comercial                              2760847                         9.96 %
  Entes      Oficiales   del             1156647                         4.17 %
  consumo total
  Rural                                   49528                          0.17 %
  Industrial                              935371                         3.37 %
  Grandes Usuarios                      13235334                        47.75 %
    Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Empresa Nacional de Energía,
                                       actualizada al año 2000



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                                                                                                   51
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                                   REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



La localidad posee red de agua potable, siendo su prestador la Cooperativa Aguas.
Granadero Baigorria no posee red cloacal.

5.1.2.2.6 Cultura y Recreación

La Casa de la Cultura es un sitio de importancia para la formación comunitaria, ya que allí se
realizan diversas actividades culturales. En el establecimiento se llevan adelante distintos
Talleres educativos. El edificio cuenta con Sala de Exposiciones, Departamento de Asistencia
educativa, y además posee un Jardín de Infantes.

Granadero Baigorria tiene una Biblioteca Popular de administración Municipal, la Biblioteca
“Domingo Faustino Sarmiento”.

La localidad cuenta con el Teatro de la Escuela Hogar N° 20 “Manuel Belgrano”, según
información suministrada por la Sectorial de Informática de la Secretaría de Cultura de la
Provincia, actualizada al año 2003.

Como espacios recreativos, se encuentran, entre otros, la Playa Municipal, el Camping
Municipal, el “Balcón al Paraná”, el Parador “Puerto Pirata”, el Mirador del Paraná, las Islas y
Playas de la costa.

La Playa Municipal se encuentra administrada por una asociación vecinal, creada en 1972, y se
utiliza con fines de esparcimiento para el deporte náutico, a la vez que en su predio se protegen
los recursos faunísticos. El sitio, que posee 150 metros de playa, está controlado por Guarda
Vidas, personal de seguridad, bollas de seguridad, y el “cordón ecológico” -que no permite el
ingreso de camalotes o desechos al área-.

El Balcón al Paraná se encuentra ubicado a orillas del Río Paraná, en la zona noreste de la
ciudad. Este sitio se constituye en punto panorámico, al poder apreciar desde allí los diferentes
paisajes locales, como las islas.

El Parador “Puerto Pirata” con infraestructura completa para el turismo, se encuentra en una
de las islas, y se puede acceder a través de embarcaciones propias o por medio de pequeñas
lanchas que parten desde el Boating de la ciudad de Gdro Baigorria.
5.1.2.2.7 Entidades deportivas

Con respecto a las entidades deportivas, Granadero Baigorria cuenta con la Agrupación
Deportiva Botafogo, y los Clubes: “Cirujano Ortiz”, Sportivo Paganini Alumni, Unión del Paraíso,
Deportivo San Fernando, Instituto Superior de Educación Física; y el Club Social y Deportivo
Granadero Baigorria, según Información suministrada por la Dirección Provincial de Deporte,
actualizada al año 2003.
5.1.2.2.8 Patrimonio cultural

En la época de la dictadura militar, funcionó en el paraje “La Calamita” una cárcel clandestina,
al Oeste de la ciudad, a 2 km de la Ruta Nacional N°11. Fue un centro donde se retuvo a los
detenidos desaparecidos del centro industrial de Rosario. Este sitio actualmente ha sido
convertido en el "Museo de la Memoria 2”.

5.1.2.2.9 Medios de comunicación

La localidad cuenta con dos FM, La 102 “Radio de la Costa” y la FM Granadero.



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                                                                                               52
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5.1.2.2.10 Juzgados y entidades bancarias

La localidad tiene el Juzgado Comunal Zona Sur, del Distrito Judicial N° 2, según Información
suministrada por el Poder Judicial, actualizada al año 2003

Granadero Baigorria tiene una sucursal del Banco Credicoop Limitado, según Información
suministrada por la Asociación Bancaria Sucursal Santa Fe.
5.1.2.2.11 Infraestructura vial, ferroviaria y fluvial

La localidad se comunica con las ciudades y parajes vecinos, a través de la Ruta Nacional
N°11, la Autopista Rosario-Santa Fe-Rosario-Buenos Aires, y se conecta con la Provincia de
Entre Ríos a través del puente Rosario – Victoria.

Otro medio de arribar la ciudad es a través del aeropuerto Internacional de Rosario que se
encuentra a 15 minutos de traslado.
5.1.2.2.12 Perfil económico

Granadero Baigorria esta ubicada en un eje de vinculación estratégica del MERCOSUR.

La localidad posee un potencial turístico en vías de desarrollo, pero ya en la actualidad cuenta
con una infraestructura turística y recreativa muy favorable. En las márgenes del río Paraná,
hay numerosos balnearios públicos, privados y campings.
5.1.2.2.13 Cultivos y ganadería

Considerando la producción por superficie cosechada, se realiza la producción de soja en 20
has. y la de trigo en 15 has. Respecto a la producción en quintales, se cosechan 20 quintales
de trigo anuales.
Con respecto al ganado, se cuentan con 24 vacunos y 4 yegüarizos en la localidad, según
Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año
2000
5.1.2.2.14 Uso y tenencia de la tierra

Respecto al uso de la tierra en las explotaciones productivas, en Granadero Baigorria, se
destinan 17 has. a la agricultura y 5 has. a la ganadería

En cuanto a la tenencia de la tierra, la producción en superficies propias se realiza en 3 has.
Las explotaciones de tierras arrendadas se desarrollan en una superficie de 30 has.

5.1.2.3 CAPITÁN BERMÚDEZ
5.1.2.3.1 Ubicación

Capitán Bermúdez pertenece al Gran Rosario, Departamento de San Lorenzo. Se encuentra
ubicada 15 km al Norte de la ciudad de Rosario y en la margen derecha del río Paraná.
Actualmente es la 5ª localidad más populosa del conurbano rosarino, después de Rosario. Está
a 155 km de la capital provincial. Con anterioridad, esta localidad recibió lo nombres de Juan
Ortiz y Villa Cassini. Capitán Bermúdez comprende los parajes de Barrio Centro, Barrio R. E.
de San Martín, Villa Cassini, Villa El Prado y Villa Margarita.

Capitán Bermúdez es adherente a la Red Argentina de Municipios y Comunidades saludables,
en el proceso de mejoramiento de la comunicación y participación ciudadana.


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5.1.2.3.2 Antecedentes del asentamiento poblacional

Las tierras que componen el actual distrito de Capitán Bermúdez estaban ocupadas por
pueblos originarios de diferentes etnias, como Timbúes, Chanás y caracaraes, los que fueron
desplazados con la llegada de los europeos.

A fines del siglo XVII, el maestro de campo Antonio de Vera Música, ostentando títulos de
propiedad sobre las tierras, solicita y obtiene por Merced Real la zona desde la bajada de San
Lorenzo, hasta el río y Bajo de Salinas (hoy arroyo Ludueña), estableciendo la "Estancia de la
Bajada de los Espinillos de Mendieta". La estancia es vendida en 1719, a la Compañía Jesuita
de Santa Fe, para la cría de vacunos, mulares y caballares, convirtiéndose en el
establecimiento jesuita más productivo.

En el año 1767, al ser expulsados por el rey Carlos III, los jesuitas abandonan las tierras,
conventos y estancias, pasando la administración de las mismas a la Junta de Temporalidades
de Santa Fe, a cargo del Tte. de Gobernador Joaquín Maciel, la cual tasa las propiedades y las
subasta. Son así adquiridas por José Basualdo, quien levanta sobre el actual distrito de Capitán
Bermúdez, la "Posta del Espinillo", que dependía del sistema de postas "de la carrera del
Paraguay". En el camino real a Asunción, prestaba su servicio, 20 km al Sur hasta la capilla del
Rosario, y 25 km al Norte hasta el arroyo San Lorenzo. En esta posta se colabora con el
Coronel José de San Martín, brindando caballada a los granaderos a caballo, quienes cargarán
entonces contra la infantería de marina realista, frente al Convento San Carlos, en San
Lorenzo.

La posta es desarticulada en 1820, y en 1862 se traza un nuevo camino entre los poblados de
Rosario y San Lorenzo, y el propietario de las tierras donde éste se emplaza, levanta una posta
de refresco “La Posta de Silva” al norte de la anterior, para el tránsito del nuevo camino, la cual
se transformó en poco tiempo en parada obligada.

El tráfico que circulaba por el nuevo camino impulsó al FF.CC. Fives-Lille (luego Compañía
Francesa de Ferrocarriles) encargado del trazado de líneas férreas entre Rosario y Santa Fe, a
solicitar autorización para extender las vías en forma paralela al nuevo camino construido. Así,
en el año 1886, se construye una estación para el ferrocarril, muy cercana a la que fuera “La
Posta de Silva”, siendo este sitio el eje en torno al cual se fue desarrollando la traza principal de
Capitán Bermúdez.

5.1.2.3.3 Población

Según datos del INDEC, la localidad contaba con 26.078 pobladores en el año 1991,
ascendiendo a 27.060 personas en el año 2001.

Con respecto a diferenciación por sexo de la población, y grupos de edad, la caracterización de
la población de Capitán Bermúdez puede observarse en la pirámide correspondiente:




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                Fuente: Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior.
5.1.2.3.4 Equipamientos y Servicios

La localidad de Capitán Bermúdez, cuenta con centros educativos, entre los que suman un
total de alumnos matriculados, según datos del Ministerio de Educación, actualizada al año
2003. El detalle de las escuelas se presenta en el siguiente cuadro:
                                    Nombre                         Matrícula
                     JARDIN NUCLEADO Nº 155                          346
                     JARDÍN Nº 233                                   158
                     TTE. GRAL. PABLO RICCHERI                       652
                     ROQUE L. CASSINI                                601
                     MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA                    496
                     EVA PERON                                       300
                     JUAN ALVAREZ                                    306
                     MARIANO MORENO                                  119
                     C.E.N.P.A. Nº 73                                 54
                     C.E.N.P.A. Nº 161                                18
                     C.ALFAB. N° 293                                  20
                     C.ALFAB. N° 295                                  28
                     SECC.SEMIPRESENCIALES N.10026                    59
                     E.E.MEDIA 325                                   836
                     E.E.M.P.A. Nº 1109                              207
                     POSTA DE SAN LORENZO                            781
                     NTA.SRA.DE LOS MILAGROS                         972
                     CAYETANO ERRICO                                 795
                     GRAL. MANUEL BELGRANO                           282
                     SEMINARIO         SAN   CARLOS
                                                                      36
                     BORROMEO
                     NTRA. SRA. DE LOS MILAGROS                      370

           Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Educación (2003)

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En lo que respecta a las Escuelas de Educación Superior, en la localidad existe la Escuela San
Carlos Borromeo, con una matrícula de 59 alumnos, según datos del Ministerio de Educación,
actualizada al año 2003.

En cuanto a las Escuelas de Educación Especial, Capitán Bermúdez cuenta con la Escuela
Nuestra Señora de la Medalla Milagrosa, con una matrícula de 63 alumnos según datos del
Ministerio de Educación, actualizada al año 2003.

La localidad cuenta con seis Centros de Salud. Entre ellos se encuentra el Hospital Dr. R.
Barrionuevo, de administración provincial. El resto de los centros son de administración
municipal, y se cuentan entre ellos: Dispensario “Luis Cristallini”, Dispensario “Don Segundo
Pillado”, Dispensario Rómulo Zaballa, Dispensario Vecinal “Barrio La Posta” y Dispensario
Vecinal “Barrio Copello”, según Información suministrada por el Ministerio de Salud,
actualizada al año 2001

Capitán Bermúdez tiene tres Centros IAPOS -sistema solidario de salud implementado por el
gobierno de Santa Fe, que permite acceder a una cobertura integral-. Funcionan en AMSAFE,
Municipalidad de Capitán Bermúdez y SAMCO Capitán Bermúdez.xiv
En lo que respecta a la Cobertura de Obra Social ó Plan Privado de Salud ó Mutual, Capitán
Bermúdez tiene un 54,85 % de su población cubierta, siendo el porcentaje provincial de 58,03
% y el de nivel nacional de 51,95 %.

En Capitán Bermúdez se realiza un consumo de Energía eléctrica total al año de 70060389
Kw/Hs, según datos actualizados al año 2001. Ese consumo se encuentra distribuido según la
caracterización de los diferentes usuarios, acorde cuadro adjunto:
                                                                              Porcentaje
                    Tipo de Usuario                  Kw/hora
                                                                            consumo total
                 Residencial:                       10081000                   14.38 %
                 Comercial                           3017975                     4.3 %
                 Entes Oficiales del                  672965                    0.96 %
                 consumo total
                 Industrial                          611026                      0.87 %
                 Grandes Usuarios                   55677423                    79.47 %

 Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Empresa Nacional de Energía, actualizada al año
                                                      2000

La localidad posee red de agua potable, siendo su prestador la Cooperativa Aguas.

Capitán Bermúdez posee red cloacal, siendo la Cooperativa Aguas la proveedora del servicio.

La localidad tiene la Biblioteca Popular “Dr. Lisandro de la Torre”

Con respecto a las entidades deportivas, Capitán Bermúdez cuenta con los Clubes: Atlético
Bochín, C. A. San Roque, C. A. Sportivo Juan Ortiz, C. Centro de Cazadores, C. Defensores
de Villa Cassini, C. Imprenta la Industrial, C. Instituto Privado Kodokan, C. Náutico y de Pesca,
C. Santa Catalina, C. Social y Deportivo Vecinos Unidos, C. Sportivo Rivadavia, y C. V de
Pradoxv.
5.1.2.3.5 Medios de comunicación

Capitán Bermúdez cuenta con un canal de cable “Cable Visión Capitán Bermúdez”, y dos
radios: “Capitán Bermúdez” y Radio “Centenario”
5.1.2.3.6 Juzgados y entidades bancarias

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La localidad cuenta con el Juzgado Comuna Zona Sur, Circuito Judicial N° 12

Capitán Bermúdez tiene tres sucursales bancarias, del Nuevo Banco de Santa Fe S.A., Nuevo
Banco Bisel y Nuevo Banco Suquía, según Información suministrada por la Asociación
Bancaria Sucursal Santa Fe.
5.1.2.3.7 Infraestructura vial, ferroviaria y fluvial

Las vías de comunicación que contactan a Capitán Bermúdez con otras localidades del área,
son la Autopista Rosario-Santa Fe y la Ruta Nacional N° 11. El ferrocarril, NCA lo comunica
con las localidades de Andino y Serodino.
5.1.2.3.8 Perfil económico
5.1.2.3.9 Cultivos
Respecto a la producción según superficie cosechada, en la localidad se destinan 310 has. a la
cosecha de sorgo granífero y 175 has. a la producción de trigo.

En cuanto a la producción en quintales, se obtienen 3605 quintales de trigo, según el Instituto
Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000.

5.1.2.4 FRAY LUIS BELTRAN
5.1.2.4.1 Ubicación

Beltrán es una localidad portuaria del departamento de San Lorenzo, ubicada sobre la ribera
oeste del Río Paraná. Forma parte del Gran Rosario, del cual es una de las localidades
ubicadas más hacia el norte. La separa de la ciudad de Santa Fe una distancia de 144 km. El
distrito de Beltrán está conformado por 4 parajes: el Barrio 3 de Febrero, Barrio Remedios
Escalada de San Martín, Barrio Granaderos, y Villa Garibaldi. Beltrán tiene una superficie de 8
km2.

5.1.2.4.2 Antecedentes del asentamiento poblacional

Fue fundada el 28 de junio de 1892, por Juan Domingo Borghi, conociéndose con el nombre de
su fundador hasta el año 1950, aunque haya sido declarada comuna en enero de 1936 con el
nombre de Fray Luis Beltrán.

Los orígenes de la localidad de Beltrán se remontan a la creación del Arsenal Regional del
Litoral con sede en Puerto Borghi, en 1898; que por Decreto del 10 de febrero de 1917, fue
denominado Arsenal "San Lorenzo". Su instalación se inicio el 3 de octubre de 1904 con el
anexo de una planta para producir en pequeña escala, municiones, espoletas y también otros
elementos como herraduras, pinturas y lubricantes. En 1933 se emprendió la ampliación de los
talleres de este Arsenal, encargándose a Europa las maquinarias para producir munición de
armas portátiles, pasando a llamarse desde entonces “Fábrica de Munición de Armas
Portátiles”. A fines del año 1936 dejo de constituir un anexo del Arsenal para integrar
orgánicamente la Dirección de Fábricas Militares del Ejército Argentino. En 1939 se constituyó
en el Arsenal San Lorenzo la denominada Planta Experimental de Munición de Artillería de
Puerto Borghi, con el objeto de contribuir al abastecimiento bélico pero, especialmente, de
adiestrar al personal que debía prestar servicios en la planta que se construía en Río III.

Sobre la base de los talleres del Ejército (Arsenal de Puerto Borghi), se configura el centro
industrial, y desde 1961, se lo perpetúa con el nombre del sacerdote mendocino, Teniente
Coronel Ingeniero Fray Luis Beltrán.


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En la actualidad, esa Fábrica Militar constituye un importante centro industrial.
5.1.2.4.3 Población

La localidad de Beltrán contaba en el año 1991 con 11.812 habitantes; ascendiendo, según
datos del Censo 2001xvi con 14.293 habitantes, lo cual representa un incremento poblacional
del 20,1%. Esta magnitud la sitúa como la octava localidad del Gran Rosario. Los datos de
población actualizados, brindados por el propio municipio, determinan que en Beltrán la
población asciende a 14056 habitantes, siendo 7228 mujeres y 6828 hombres, contando con
una densidad poblacional de 1757 hab./km2xvii

5.1.2.4.4 Necesidades Básicas Insatisfechas
En el área metropolitana de Rosario, durante el primer trimestre del año 2003, el 20,7% de los
hogares y el 29,3% de las personas eran pobres; el 42,4% de los hogares y el 54,6% de las
personas estaba en situación de indigencia. Esta situación tiende a mejorar durante el 2do
trimestre de ese año, cuando el porcentaje de hogares indigentes asciende a 16% y de las
personas al 23,9%.

En Beltrán, con un total de 7738 hogares, hay 959 con Necesidades Básicas Insatisfechas, lo
cual asciende a un total de 14.4 % de los hogares de la localidad.

Si el análisis se realiza teniendo en cuenta la población total, que es de 14366 habitantes (para
el año 2003), el número de ellos con NBI, asciende a las 2474 personas, con un porcentaje del
17.2 %xviii.
5.1.2.4.5 Equipamientos y Servicios

En Beltrán existen 10 escuelas de Educación Común y Adultos, que reúnen una matrícula de
3770 alumnosxix, según cuadro adjunto:

                                                                   Cantidad
                          Institución Educativa
                                                                   Alumnos
                LOS TRIGALES                                           274
                FRAY LUIS BELTRAN (Sede 1)                             613
                FRAY LUIS BELTRAN (Sede 2)                             241
                PROF. JULIO C. ADDAD                                   338
                TTE.GRAL. PABLO RICCHERI                               768
                REPUBLICA DE COLOMBIA                                  660
                CNEL. MARCELINO FREYRE                                 769
                JOSE PEDRONI                                            40
                C.E.N.P.A. Nº 84                                        27
                C.ALFAB. Nº 136                                         20
                C.ALFAB. Nº 138                                         20

En lo que respecta a Escuelas de Educación Superior, se cuenta sólo con una de este tipo en
la localidad de Beltrán, la Escuela Maestro Addad, con una matrícula de 754 alumnos, según
datos del Ministerio de Educación, actualizados al año 2003.

La localidad tiene una Escuela de Educación Especial, la Escuela “Tiempo de amor”, con una
matrícula de 102 alumnosxx.

La localidad cuenta con el Centro de Salud Fray Luis Beltrán, de administración provincial.
Beltrán tiene un Centro IAPOS, -sistema solidario de salud que permite acceder a una
cobertura integral implementado por el gobierno de Santa Fe-, en el Centro de Salud Juan
Cairo.

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En Beltrán, se realiza un consumo de Energía eléctrica total al año de 8411165 Kw/hs, según
datos actualizados al año 2001. Ese consumo se encuentra distribuido según la caracterización
de los diferentes usuarios, acorde cuadro adjunto:


                                                                Porcentaje consumo
     Tipo de Usuario                       Kw/hora
                                                                       total
       Residencial:                        4053522                      48.19 %
         Comercial                         868927                       10.33 %
Entes Oficiales del consumo
                                            384997                      4.57 %
            total
            Rural                             595                        0.1%
         Industrial                          98774                      1.17 %
      Grandes Usuarios
                                           3004350                      35.71 %

En la localidad de Beltrán, según datos del Censo 2001, en una cantidad de viviendas de 3207
unidades, existen 2780 conexiones a la red de agua potable, dejando una población abastecida
por el servicios, de 12148 habitantes (86 % de la población local). La prestadora del servicio es
una Cooperativa.

La comuna de Beltrán tiene red cloacal, contando con 2329 conexiones, según datos del Censo
2001; llevando el servicio a una población de 10177 personas, contabilizando un porcentaje del
72 % de la población. El servicio lo presta una Cooperativa.
5.1.2.4.6 Entidades deportivas

Beltrán tiene cinco entidades con infraestructura para la realización de actividades deportivas:
la Asociación Mutual Club Atlético Garibaldi, el Club Asociación Arsenal San Lorenzo, Club
Fábrica Militar, Club Social y Dep. El Rosedal, y el Club Sporting .
5.1.2.4.7 Patrimonio cultural

La estación de trenes de la localidad cuenta con características interesantes, que pueden
configurarla como un sitio de patrimonio local.
5.1.2.4.8 Medios de comunicación

En la localidad se cuenta con un medio escrito semanal, el periódico “Nuestra gente”, de
frecuencia semanal; y dos radios, la FM “Martín Fierro” y FM “Vida”.
5.1.2.4.9 Bancos y Juzgados

En Beltrán existe una sucursal del Nuevo Banco Bisel, y una delegación del Circuito judicial N°
12 del Juzgado Comunal Zona Sur.
5.1.2.4.10 Infraestructura vial, ferroviaria y fluvial

Fray Luis Beltrán es una ciudad de 14.000 habitantes ubicada en el Cordón Industrial que
incluye a San Lorenzo. La ruta 11 la divide en dos localizaciones bien marcadas: por un lado,
los militares con su Batallón de Arsenales, Fabricaciones Militares (FM) y la empresa Sulfacid y
del otro lado el pueblo.

La ciudad se encuentra conectada, por medio de la Ruta Nacional N° 11, con las localidades
de Granadero Baigorria, Capitán Bermúdez, , San Lorenzo, Puerto General San Martín, Aldao,



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                 59
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Timbúes, Andino, Serodino, Oliveros, Maciel, Monje, Arocena, Coronda, Santo Tomé y con la
ciudad de Santa Fe.

En las distintas localidades del Área metropolitana Rosario , el desarrollo de actividades y
servicios vinculados al transporte de carga se manifiesta disminuyendo la calidad de vida de
sus habitantes y generando conflictos por los deterioros ambientales que se producen.
5.1.2.4.11 Perfil económico
5.1.2.4.12 Cultivos

La producción en quintales, en el caso del cultivo de trigo, asciende a 955. En cuanto a la
producción según la superficie cosechada, se destaca el cultivo de soja con 66 has., y el de
trigo con 37 has.
5.1.2.4.13 Uso y tenencia de la tierra

Respecto a la tenencia de la tierra, suman 46 has las dedicadas a la agricultura, con una
cantidad de 3 explotaciones. Respecto al tipo de tenencia, 29 has. son tierras que se utilizan
para la producción por sus propietarios, siendo el resto arrendadas.

En Fray Luis Beltrán, el 27 % del total del área urbanizada, se encuentra ocupada por
emprendimientos industriales y/o portuarios.
5.1.2.4.14 Industrias

En el año 1950 funcionaban dos establecimientos en Puerto Borghi, los que fueron
rebautizados como Fábrica Militar de Cartuchos "San Lorenzo" y Fábrica Militar de Artillería
"San Lorenzo"; el 1º de abril de 1955 ambas se fusionaron bajo el nombre de Fábrica Militar
"San Lorenzo", que el 21 de abril de 1961 se reemplazo por el actual de Fábrica Militar "Fray
Luis Beltrán".Hoy, esta Fábrica Militar constituye un importante centro industrial.




                                  Fábrica Militar Fray Luis Beltrán



5.1.2.5 MUNICIPIO DE RICARDONE
5.1.2.5.1 Ubicación



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                               60
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La localidad de Ricardone se encuentra ubicada en el Departamento de San Lorenzo, cuenta
con una superficie de 94 km2, y se ubica a unos 25 km. al Noroeste de la Ciudad de Rosario.

Limita al Norte con Aldao, al Oeste con Luis Palacios, al Este con San Lorenzo, al Sur con
Ibarlucea; y al Sureste con Capitán Bermúdez y Fray Luis Beltrán.

Ricardone está ubicada en un sector clave y estratégico para la comercialización. Se encuentra
distante a 5 km. del Río Paraná, y a 15 im. del Aeropuerto Internacional "Islas Malvinas" (ex-
Fisherton).

5.1.2.5.2 Antecedentes del asentamiento poblacionaL

Las tierras del pueblo de Ricardone, pertenecieron en sus comienzos al Pago de los Arroyos,
habitado por tribus calchaquíes, las cuales se encontraban asentadas en el territorio que en la
actualidad corresponde al centro de la ciudad de Rosario. Esas tierras pasaron a poder de
personeros de la corona española, quienes se las vendieron a los jesuitas. Luego que la orden
religiosa fuera expulsada, fueron adquiridas por vecinos de la zona y terratenientes de Santa
Fe.

En el caso puntual de la zona de Ricardone, y de otras localidades vecinas de grandes
extensiones, fueron compradas por Juan M. Ortiz; quien en 1883, junto con su hermano Emilio
Dionisio Ortiz, fundó la estancia "Los Paraísos" en el departamento de San Lorenzo. En 1.885,
fundaron las colonias "Los Paraísos" y "Ortiz".

Pocos años después, los agricultores radicados sobre las tierras por ellos compradas -que
pertenecieron a la estancia "Los Paraísos"-, realizan las primeras gestiones para fundar el
pueblo de Ricardone. La presentación para su fundación fue redactada en la casa de Carlos
Villata, el 15 de febrero de 1890, según la documentación existente en el Archivo Histórico de la
provincia de Santa Fe. La mencionada escritura confiere poder especial a don José A. López,
para que en nombre de don Carlos Villata y otros hacendados, se encargue de realizar el
trazado del pueblo, que se denomina Diputado Natalio Ricardone, fundándose en los campos
colonizados por Ortiz.
5.1.2.5.3 Población

La localidad de Ricardone contaba en el año 1991, con una población de 628 habitantes, de
acuerdo al Censo correspondiente a ese año (INDEC). Diez años después, se registró un
notable aumento poblacional, ascendiendo su población a 1653 habitantes; de los cuales 816
son varones y 837 mujeres.

La densidad de población del municipio es de 17.61 hab/km2, según información suministrada
por la Subsecretaría de Municipios y Comunas, actualizada al año 2003

En cuanto a la distribución por sexo y edad; el grupo etario más representado es el que
comprende a los niños entre 5 y 9 años, con un total de 165 habitantes, siendo 75 de ellos
varones y 90 mujeres. Le sigue en importancia, el grupo representado por neonatales y de
primera infancia, entre 0 y 4 años, con un total de 157 niños, siendo 84 de ellos varones y 73
mujeres. El grupo menos representado, es el que reúne a los habitantes comprendidos entre
95 a 99 años, con sólo dos personas, un hombre y una mujer, según datos del INDEC,
correspondientes al Censo del año 2001.

Tal como se puede observar en la pirámide poblacional correspondiente, elaborada en base a
números absolutos, la misma se corresponde con las características de una pirámide rítmica,



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                                                                                               61
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en tanto que presenta un equilibrio evidente entre sexos y una disminución normal de la
cantidad de población correspondiente a cada grupo de edad.

                             Pirámide poblacional del distrito de Ricardone


                  90a94
                                                                   Femeninos
                  80a84                                            Masculinos

                  70a74

                  60a64

                  50a54

                  40a44

                  30a34

                  20a24

                  10a14

                    0a4

                      -100            -50             0             50          100


La composición de la población se presenta definida por sexos, con una reciprocidad normal,
mensurable en términos del coeficiente de masculinidad, equivalente a 97, y comparable a la
provincia de Santa Fe cuyo índice es 95.1xxi.
5.1.2.5.4 Población ocupada

El grupo laboralmente activo de la población, lo constituye el 67 % del total de la misma.

Si se consideran las categorías laborales de la población ocupada de 14 años ó mas en
porcentajes, se puede categorizar su conformación, según datos del INDEC (2001), del
siguiente modo:

   Población de 14 años o más: Constituye el 73 %, del cual el 49.7 % son varones y el 50.2
  % mujeres.

   De la población económicamente activa, conformada por 757 habitantes, solo trabaja el 66
  %, trabaja y estudia el 4.5 %, y trabaja y percibe jubilación ó pensión el 4 %.

   Se encuentra desocupada, sólo buscando trabajo el 16.50 % de la población
  económicamente activa. Busca trabajo y estudia el 6.08 %, y busca trabajo y percibe
  jubilación el 2.50 %.

   De la población económicamente activa de Ricardone, el 14% sólo estudia, el 12% se
  encuentra jubilada ó pensionada; y se encuentra en otras situaciones, casi el 32 %.


5.1.2.5.5 Necesidades Básicas Insatisfechas



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Los datos suministrados por el INDEC (Censo 2001), no exponen cifras que para esa fecha
alerten sobre condiciones extremas o críticas de pobreza, para la localidad de Ricardone.

La cantidad de hogares en Ricardone sin NBIxxii ascienden a 468. Los hogares comprendidos
en la categoría NBI1 son 434 en la localidad. Aquellos dentro de NBI 2, son 34 hogares;
mientras que los que corresponden a la categoría NBI3 son 14 hogares. Respecto a la
categoría NBI4, son 10 los hogares de Ricardone que se encuentran en esa condición; y
finalmente, categorizados como NBI5 son 2 los hogares , según datos de la Encuesta
Permanente de Hogares.
5.1.2.5.6 Equipamientos y Servicios
5.1.2.5.6.1 Educación

La localidad de Ricardone dispone de tres establecimientos educativos comunes y para
adultos, los que reúnen una matrícula de 634 alumnos, según datos suministrados por el
Ministerio de Educación, actualizada al año 2003.

No hay en la localidad centros educativos de nivel especial ni superior, pero sí existe un
Jardín Maternal.

La comuna cuenta con un Centro Técnico Comunitario, cuya misión es promover el acceso
equitativo y la apropiación social de las nuevas tecnologías de la información y las
comunicaciones (TICs), por considerarlo condición facilitador de la inclusión social.
5.1.2.5.6.2 Salud

RIcardone cuenta con el Centro Asistencial San Juan Bautista, de administración provincial, el
cual tiene guardia médica las 24 hs.

Ricardone tiene un centro IAPOS, sistema solidario de Obra Social, que le permite a la
población local acceder a una cobertura integral en saludxxiii. Pero si se considera la cobertura
por Obra Social o Plan de Salud privado o mutual, el 35 % de la población de la localidad, no
posee cobertura médica.
5.1.2.5.6.3 Energía

Ricardone posee líneas de alta tensión para instalaciones de electricidad monofásica y trifásica.

En la localidad, el consumo total de energía en el año 2001, ascendió a 2.003.534 Kw/Hs,
siendo el mayor uso el residencial, con el 40.62 % del consumo total. El consumo de Grandes
Usuarios fue del 39.15 %, el comercial del 12.6 %, el uso de Entes Oficiales del 7.25 % y el
Industrial del 0.35%.

La población cuenta con suministro de red de gas natural.
5.1.2.5.6.4 Agua potable y otros servicios

Entre las obras públicas realizadas recientemente por la Comuna se encuentra el servicio de
agua potable, que cuenta con 287 conexiones, con un porcentaje de población con servicio del
89 %, siendo el prestador la propia comuna.

También se están realizando las obras públicas correspondientes para la instalación de redes
cloacales.

Respecto a servicio sanitario en los hogares, los datos a nivel departamental muestran, que el
35.21 % de los mismos cuentan con inodoro con descarga a cámara séptica y pozo; siendo el

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26.59 % los hogares que poseen inodoro con descarga de agua y desagüe a pozo ciego ú
hoyo; el 25.49 % los que cuentan con inodoro con descarga de agua y desagüe a la red
pública; y el 12.70 % de los hogares, no cuentan con inodoro ó lo poseen sin descarga de
agua.
5.1.2.5.6.5 Televisión y radio

La localidad tiene un canal de cable que transmite desde la ciudad de San Lorenzo, el canal
“San Lorenzo T.V. Cable”, según información suministrada por la Subsecretaría de Cultura de
la Provincia, actualizada al año 2003.
5.1.2.5.6.6 Cultura y recreación

Ricardone cuenta con la biblioteca popular llamada “Los Paraísos”, la cual ha sido reconocida
desde su fundación en el año 1996, por la CONABIP (Comisión protectora de Bibliotecas
Populares). Funciona en un local cedido por la Escuela Agrotécnica de la localidad, y cuenta
con un total bibliográfico de aproximadamente 4000 volúmenes y una cantidad aproximada de
300 revistas, según datos de la Secretaría de Cultura de la Provincia, actualizados al año 2003.
5.1.2.5.6.7 Juzgados

La comuna tiene el Juzgado Comunal Zona Sur, que pertenece al circuito Judicial Nº 12, según
Información suministrada por el Poder Judicial, actualizada al año 2003.
5.1.2.5.6.8 Entidades Deportivas

En la localidad se encuentra el Club Atlético Independiente, fundado en el año 1937, el cual
brinda diversas actividades, cuenta con salón para eventos, y un parabólico donde se realizan
diferentes actividades deportivas.
5.1.2.5.6.9 Patrimonio cultural

La Casa de la Cultura funciona en uno de los edificios más antiguos de Ricardone, el cual
perteneció a uno de los primeros integrantes de la Colonia Ortiz. En este establecimiento se
desarrollan diferentes actividades culturales para los habitantes de Ricardone.
5.1.2.5.6.10 Infraestructura Vial- Accesos

La calle principal de Ricardone, el Boulevard Cafferatta (tramo de la ruta nacional AO12),
permite comunicar la localidad con las rutas nacionales Nº 11, Nº 9, Nº 34, Nº 33; y con las
autopistas Rosario-Santa Fe, y Rosario-Córdoba. Además, la ciudad se encuentra conectada
con las ciudades de San Lorenzo y Rosario, a través de distintas líneas de colectivo y taxis.

Ricardone posee diferentes medios de comunicación de fácil acceso a las vías de comercio
aéreas, terrestres y marítimas.

Al pertenecer a una zona cerealera, la ciudad es el paso obligado de medios de transporte que
se encargan del traslado de los granos. Con la llegada de cada cosecha gruesa, la región se
transforma y comienza a sufrir el arribo de camiones a la zona de puertos. Pasan por la
localidad un promedio de 5000 camiones por día hacia los puertos cerealeros y/o fabricas del
mismo rubro. La ampliación de las terminales portuarias y la falta de obras de infraestructura
en la zona, sumada a la poca ó inexistente planificación del ingreso y egreso del transporte de
carga, podrían agravar aún más la situaciónxxiv.




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5.1.2.5.6.11 Perfil Económico

El perfil productivo de la región se basa en un 40 % de empresas que realizan una explotación
mixta; un 50 % tiene exclusivamente actividad agrícola y un 10 % se dedica a la actividad
pecuaria.

El sector agropecuario está constituido por empresas unipersonales o familiares, sociedades,
comerciales y Monotributistas.
Cultivos

En los últimos años dentro del área ocupada por la producción agrícola se ha destinado
alrededor del 50 % de la superficie al cultivo de soja (de ese total, el 50 % para la soja de
primera y un 30 % para la soja de segunda); un 20 % se destina al cultivo de maíz y un 30 % al
de trigo.

Respecto a la producción en quintales, en Ricardone se obtienen 74288 quintales de trigo,
según información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado
al año 2000.

En cuanto a la producción según superficie cosechada, se destinan al girasol unas 125 has.,
1846 has. a la producción de maíz, 4575 has. a la de soja, 30 has. a la de sorgo granífero y
2593 a la producción de trigo; según información suministrada por el Instituto Provincial de
Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000.
Tenencia de la Tierra

En los últimos años, el área destinada a la producción agrícola en Ricardone, cuenta con 78
explotaciones, con una superficie total de 7018 has. De ese total, 6338 has. están destinadas a
la agricultura; y 364 a la ganadería, no habiendo áreas que se dediquen a la producción
destinada a granja, floricultura y horticultura; según información suministrada por el Instituto
Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000.

Los terrenos no son inundables, ya que Ricardone posee dos canales en sus extremos para el
desagüe: uno es el Arroyo San Lorenzo, con desembocadura en el Río Paraná, y el otro es el
Arroyo Ibarlucea-Nuevo Alberdi, con desembocadura en el Arroyo Ludueña.
Ganadería

Dentro de las actividades pecuarias, la producción de bovinos ocupa el lugar más
representativo, con una cantidad de 755 cabezas de ganado vacuno; seguido por la producción
porcina, con 427 cabezas; existiendo también la producción de ovinos, de la que no se dispone
de datos numéricos precisos,según Información suministrada por el Instituto Provincial de
Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000.
Industrias

La zona donde se encuentra Ricardone, se constituye en una región industrializada con alto
potencial para la instalación de nuevas empresas, por su proximidad a la infraestructura
ferroviaria y a la salida al río.

En la localidad se encuentra la Planta Cavestri, de acondicionamiento de cereales y
oleaginosas. Cuenta con una capacidad de almacenaje total de 15.000 toneladas, distribuidas
en dos circuitos independientes uno del otro, que permite un perfecto manejo de dos cosechas
a la vez (Maíz-Soja).



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También existe en Ricardone, una Planta de Vicentin, la cual dispone de la más moderna
infraestructura que permite operar con semillas de soja, algodón y girasol. Durante 1999 se
renovó la planta de extracción por solventes, logrando así el mayor estándar internacional en
tecnología aplicada en el sector. Su capacidad de molienda es de alrededor de 5.350
toneladas por día. El aceite vegetal producido por esta planta, se transporta hasta la terminal
de embarque, sobre el río Paraná; a través de un oleoducto de 4.500 metros de longitud, con
una capacidad de transferencia de 160 toneladas por hora. Su capacidad de almacenamiento
en materias primas y subproductos es de 332.625 toneladas, en subproductos es de 101.250
toneladas, y en aceites de 51.000 toneladas. Su personal permanente es de 159 personas.

5.1.2.6 CIUDAD DE ROSARIO
5.1.2.6.1 Antecendentes del asentamiento poblacional
La ciudad nace a comienzos del siglo XVII, como Pago de los Arroyos, pero no existe un acta
que determine su fundación. En 1689, el capitán Luis Romero de Pineda recibió como merced
real las tierras que hoy conforman la ciudad, de parte del gobierno de Buenos Aires, como pago
por los servicios prestados a la corona. El sitio de Pago del Salado, que luego sería llamado
Pago de los arroyos, era lugar de merodeo de los indios calchaquíes, que habían sido
reducidos y eran atendidos por franciscanos -quienes formaron una población y se
establecieron-. El primer registro de población permanente fue precisamente en la estancia del
capitán Romero de Pineda.
Muerto Pineda, sus hijas lo heredan y comienza entonces la fragmentación de las parcelas. En
el primer tercio del siglo XVIII , ya había en el lugar numerosas estancias.
Sin embargo, el sitio no ocupaba todo el territorio de la actual Rosario, ya que otra zona de lo
que hoy es la ciudad, perteneció a la Estancia San Miguel, propiedad de los jesuitas, quienes
las compraron en el año 1719 al hijo de Antonio de Vera Mujica. En 1724, se establece en el
lugar, Santiago de Montenegro quien instala un molino, industria que fue muy primitiva, hasta
que en 1850 se construyen varios molinos hidráulicos y a vapor.
En 1725, la cantidad de habitantes del lugar donde hoy se emplaza la ciudad de Rosario, era
tan escasa, que no había autoridad especial, por lo tanto se dependía directamente de la
gobernación de Santa Fe, la que a su vez dependía de Buenos Aires. En ese año se elige un
alcalde especialmente para el Pago de los Arroyos, funcionario que también tenía a su cargo el
distrito de Coronda, cuya división de jurisdicción se realiza recién en 1784. Eran sus
atribuciones dar posesión de la tierra, encargarse de la venta de bienes embargados y de
difuntos, y ante él se realizaban los testamentos, mensuras, y otros trámites de importancia,
además de cuidar el orden de la población. Esta institución duró hasta 1825, siendo sus
atribuciones mayores de acuerdo al incremento que tomaba la región a su cargo.
El censo del año 1741 indicaba que entre blancos, indios y mulatos; había una población de
248 vecinos. En esa época Santiago Montenegro, ya dedicado a la explotación agro-ganadera,
es quien diagrama el basamento de la futura ciudad, y además construye la antigua capilla de
material, siendo nombrado Alcalde en 1751.

En 1812 se izó por primera vez en Rosario la bandera celeste y blanca, más precisamente en
la barranca situada frente al Río Paraná. Desde hace medio siglo, en ese mismo lugar se
encuentra emplazado el monumento a la Bandera en homenaje a la enseña patria y a su
creador, el general Manuel Belgrano.

Rosario no tiene fundador ni fecha de fundación, sino un proceso de formación espontánea
facilitado por la situación favorable tanto a nivel geográfico como económico. La ciudad se
desarrolló con el aumento de la producción agrícola y la intensificación de las actividades
portuarias, y para el año 1880, Rosario ya era el primer puerto exportador de la Argentina. Esto
produjo un aumento demográfico importante, atrayendo a corrientes inmigratorias y

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migraciones internas, que posteriormente le dieron a Rosario las características de ciudad
gringa.
El crecimiento de los barrios de Rosario tuvo un desarrollo típico. Primero la iglesia; frente a
ella la plaza, luego las escuelas, comisarías, residencias destacadas de los notables de la zona
-generalmente comerciantes y profesionales-, y luego las viviendas de los obreros y
empleados. Al crecer la población, se fueron creando clubes sociales y deportivos, el cine, los
bares y los comercios.
5.1.2.6.2 Aspectos Demográficos
La Provincia de Santa Fe cuenta con una población total de 3.000.701 habitantes, siendo la
ciudad de Rosario la más poblada contando al año 2001 con 909.397 habitantes, según datos
del INDEC 2001, lo que representa alrededor del 30% del total de habitantes de la provincia, y
el 3 % de los habitantes del país. La densidad de la población rosarina, es de unos 5.350
habitantes por km2.
El 71% de la población de Rosario nació en la ciudad, el 16% proviene de otras provincias del
país y el 9% de otras localidades de la provincia; el resto de la población es extranjera.

Respecto a la evolución demográfica de esa población, la misma fue creciendo del siguiente
modo: En el año 1980 había 797.337 habitantes , en 1991 vivían en la ciudad 908.875
habitantes, y en el año 2001 Rosario contaba con 909.397 habitantesxxv.
Los nacimientos en el año 2003 ascendieron a 15.470, siendo la tasa de natalidad del 17,01.87
por mil, y la de mortalidad del 12,02 por mil, según datos del departamento de Estadística del
Municipio.
El crecimiento vegetativo arroja la cifra de 4539 personas en el año 2003.
5.1.2.6.3 Necesidades Básicas Insatisfechas
Según datos del INDEC correspondientes al Censo del año 2001; la provincia de Santa Fe
cuenta con 872295 hogares, de los cuales 103557 tienen Necesidades Básicas Insatisfechas,
lo que representa un 11.9 % del total, dejando a 2976384 habitantes de la ciudad en esa
condición.
En cuanto al departamento de Rosario -el cual esta conformado por las localidades de Acebal,
Albarellos, Álvarez, Alvear, Arminda, Arroyo Seco, Carmen del Sauce, Coronel Bogado,
Coronel Domínguez, Fighiera, Funes, General Lagos, Granadero Baigorria, Ibarlucea, Pérez,
Piñero, Pueblo Esther, Pueblo Muñoz, Rosario, Soldini, Uranga, Villa Amelia, Villa Gobernador
Gálvez y Zavalla-, cuenta con 332502 hogares de los cuales 39209 se encuentran con
Necesidades Básicas Insatisfechas, con un porcentaje del 11.8 %, según datos del INDEC
2001. Si se considera que el departamento cuenta con 1111142 habitantes, esa cantidad de
hogares arroja una cifra de 163817 personas con NBI, ascendiendo el porcentaje a 14.7%.
5.1.2.6.4 Niñez en situación de calle
La población en situación de calle en la ciudad de Rosario presenta los siguientes rasgos
comunes: Se trata de familias con N.B.I., que mayoritariamente residen en asentamientos
irregulares, son migrantes internos –en su mayoría provienen del Chaco y del norte de la
provincia-. Son grupos familiares que trabajan en el sector informal de la economía rural,
involucrando en las actividades a todos sus miembros, que no encuentran la forma de trasladar
esa organización a un espacio urbano. Tienen ingresos por debajo de la línea de pobreza, y
desarrollan múltiples estrategias de sobrevivencia.
En la ciudad de Rosario, en los últimos años ha ido en aumento la población infantil en
situación de calle, como consecuencia directa del proceso de empobrecimiento y destrucción
de fuentes de trabajo, proceso que en los sectores pobres estructurales impacta
implacablemente, multiplicando sus condiciones de vulnerabilidad.

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Respecto a los datos puntuales en cuanto a cantidad de niños en la ciudad en situación de
calle, se detalla en el presente cuadro, según datos aportados por el Área Niñez de la
Municipalidad de Rosario, al año 2003.




                                                    MASCULINO

                               de 0       a     2
                                                     de 2 a        de 6 a        de 11 a       de 15 en
                Actividad      años           con
                                                     5 años        10 años       15 años       adelante
                               adulto

                Trabajando     2                     3             45            85            104

                Cirujeando     0                     0             14            4             0

                Mendigando     10                    25            53            24            5

                Deambulando    1                     7             17            17            10

                Durmiendo      4                     1             0             0             0

                Otros          1                     4             13            11            11

                Total          18                    40            142           142           123



                                                    FEMENINO

                                   de 0 a 2 años          de 2 a       de 6 a        de 11 a       de 15 en
                Actividad
                                   con adulto             5 años       10 años       15 años       adelante

                Trabajando         2                      5            15            10            12

                Cirujeando         0                      0            1             0             2

                Mendigando         4                      17           29            13            1

                Deambulando        0                      0            10            0             3

                Durmiendo          12                     1            0             0             0

                Otros              1                      0            3             1             5

                Total              19                     23           58            24            13



5.1.2.6.5 Riesgo sanitario

Las desigualdades sociales se expresan en el perfil de morbi-mortalidad del Gran Rosario,
como así también la distribución de las causas de muerte que expresan la heterogeneidad de
las condiciones en que desarrollan sus vidas.

Entre los menores de 1 año predominan las enfermedades infectocontagiosas, fuertemente
relacionadas a las condiciones de vida (28%). Existe un alto porcentaje de registros de muerte
súbita (14%). Hay estudios epidemiológicos focalizados en enfermedades de transmisión
hídrica como diarreas, hepatitis A y cólera xxvi.


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Otra de las enfermedades de alta prevalecía es la leptospirosis. El agua contaminada con este
germen proveniente de la orina de animales infectados, siendo esto fuente de infección para el
hombre. En 2001 se demostró que Santa Fe posee la ocurrencia mayor de casos en el país. La
estructura de las viviendas precarias, con deficiente eliminación de excretas, presencia de
roedores y con extremas condiciones de pobreza favorecen su dispersión.

Uno de los mayores problemas es el de las inundaciones con sus secuelas de daños y
perjuicios materiales, sociales y económicos, que se agrava al considerar la contaminación de
las aguas. Pese a las prohibiciones establecidas son usuales las descargas cloacales e
industriales clandestinas a las mismas. Las márgenes de los arroyos Ludueña y Saladillo
conforman áreas inundables en las cuales se han asentado barrios marginales con viviendas
muy precarias y son susceptibles al desarrollo de enfermedades infectocontagiosas y crónicas.
5.1.2.6.6 Aspectos educativos

La ciudad de Rosario cuenta con mas de 400 establecimientos de Jardín de Infantes, mientras
que existen unos 624 establecimientos educativos destinados a los niveles EGB y Polimodal,
concentrando entre los tres niveles el 23% del total de los establecimientos educacionales
provinciales y más del 36% del total de alumnos de la provincia.
La ciudad es sede de 6 universidades, a las que asisten alrededor de 77.400 alumnos, en
distintas disciplinas. Los centros de altos estudios públicos, de acceso libre y gratuito son la
Universidad Nacional de Rosario y la Universidad Tecnológica Nacional. Entre los centros de
gestión privada se encuentran la Universidad Católica Argentina, Universidad Austral,
Universidad del Centro Educativo Latinoamericano y la Universidad Abierta Interamericana. El
15% de la población de Rosario asiste o ha asistido a la Universidad, siendo esta tasa una de
las mayores del país.

En cuanto a investigación en Ciencia y Técnica, Rosario concentra el 60% de los
investigadores provinciales, los cuales a su vez representan el 8% a nivel nacional. Presenta
una proporción de 18 personas abocadas a actividades de ciencia y técnica por cada 10000
habitantes, la cual es superior a la que se verifica a nivel nacional y provincial. La ciudad
cuenta con centros regionales de los organismos nacionales más importantes de ciencia y
tecnología, reuniendo 18 Institutos de Investigación en el área técnica y 2 de Transferencia de
Tecnología.
5.1.2.6.7 Salud

La Salud Pública es asumida por la Gestión Municipal mediante la Red de Servicios de Salud
Municipal, la cual trata de llegar a los lugares más necesitados de la ciudad, donde no están
garantizadas las condiciones mínimas para una vida saludable.

Se atienden en la Red de Servicios de Salud Municipal más de 1.200.000 consultas anuales,
pero el centro del modelo no es sólo la prevención y promoción de la salud, curando las
enfermedades, sino fundamentalmente guiando las acciones necesarias para la eliminación de
las causas que las provocan.

La estrategia llevada a cabo en la salud municipal está conformada por tres niveles de
atención: El primer nivel se constituye como el espacio de mayor resolutividad, y está
conformado por todos los Centros de Salud Municipales y algunos vecinales.

Un segundo nivel de atención, de rápido diagnóstico y resolución, se encuentra constituido por
tres hospitales: Roque Saenz Peña, Intendente Gabriel Carrasco y Juan Bautista Alberdi, un
Instituto de Rehabilitación (ILAR), y el Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias Rosario
(CEMAR). Estas unidades médicas se vinculan con los cincuenta centros de salud de Atención


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                                                                                              69
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Primaria, distribuidos en los distintos distritos en los que está dividida la Ciudad de Rosario. Y
finalmente, el tercer nivel está constituido por las áreas de mayor tecnología y alta complejidad,
contando con el Hospital de Niños Víctor J. Vilela y el Hospital de Emergencias Dr. Clemente
Álvarez.

Esta red se completa con un Laboratorio de Especialidades Medicinales que produce
inyectables mayores y genéricos de distribución gratuita, y el Servicio Integrado de Emergencia
Sanitaria (SIES).
La ciudad cuenta con 79 centros de atención primaria de la salud y con 5 hospitales
provinciales y 7 municipales, destinando el 25 % de su presupuesto a la atención de la salud.

El total de Hospitales y Centros de Salud de manejo municipal, presentes en la localidad, se
enumeran en el siguiente listado:
        Hospital "Dr. Juan Bautista Alberdi"                Centro de Especialidades Médicas
        Hospital "Dr. Roque Sáenz Peña"                      Ambulatorias "M. H. Zuasnábar"
        Hospital      "Intendente     Gabriel               Instituto de Lucha Antipoliomielítica
         Carrasco"                                            y Rehabilitación del Lisiado
        Hospital de Emergencias "Dr.                        Dirección Municipal para la Inclusión
         Clemente Álvarez"                                    de Personas con Discapacidad
        Hospital de Niños "Víctor J. Vilela"                Centros de Atención Primaria
        Maternidad Martín

Respecto a otros centros de salud de administración provincial y nacional, se mencionan a
continuación:
        Hospital de Niños "Zona Norte"                      Centro Comunitario N° 26 "De la C.
        Hospital Provincial                                  Organizada"
        Hospital Provincial del Centenario                  Centro Comunitario N° 27 "Ramón
        Centro Comunitario N° 10 "Villa                      Carrillo"
         Manuelita"                                          Centro Comunitario N° 28 "Sargento
        Centro Comunitario N° 11 "Villa                      Cabral"
         Corrientes"                                         Centro Comunitario N° 4 "Barrio
        Centro Comunitario N° 12 "Dr.                        Policial"
         García Piatti"                                      Centro      Comunitario   N°    47
        Centro Comunitario N° 13 "FONAVI"                    "Comunidad Toba"
        Centro     Comunitario      N°     14               Centro Comunitario N° 48 "Juntos
         "Avellaneda Oeste"                                   Podemos"
        Centro Comunitario N° 15 "Las                       Centro Comunitario N° 5 "Barrio
         Flores"                                              Pedro Fiorina"
        Centro Comunitario N° 16 "Pablo VI"                 Centro Comunitario N° 6 "Eva
        Centro Comunitario N° 19 "La                         Perón"
         Cerámica"                                           Centro Comunitario N° 7 "12 de
        Centro Comunitario N° 2 "FONAVI                      Octubre"
         Super Cemento"                                      Centro Comunitario N° 9 "San
        Centro Comunitario N° 20 "La                         Francisquito"
         Esperanza"                                          Centro Comunitario N°17 "Cáritas
        Centro Comunitario N° 22 "González                   Guadalupe"
         Loza"                                               Centro       Comunitario   Nº    8
        Centro Comunitario N° 24 "Sindicato                  "Independencia"
         de la Carne"                                        Centro de Salud "Casa del Sol"
        Centro Comunitario N° 25 "FONAVI"                   Policlínico PAMI I
                                                             Policlínico         PAMI         II


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5.1.2.6.8 Energía

El sistema de provisión de energía eléctrica cubre el total de las manzanas de la localidad, al
igual que el alumbrado público de la ciudad, que cubre el 100 % de las mismas.

En cuanto al uso de energía eléctrica, en el año 2005 el mismo ascendió a 1.285.362.811 Kw/h,
alcanzando a 309879 usuarios, según datos de la Dirección General de Estadística de la Municipalidad de
Rosario. Ese consumo se distribuye del siguiente modo: Uso Residencial, el cual alcanza a
270.551usuarios, con un consumo de 399.738.621 Kw/h; Uso comercial, que corresponde a
31.044 usuarios, con un consumo de 151.373.945 Kw/h, Uso industrial, alcanzando a 14.263
usuarios del servicio con 38.947.501 Kw/h, el Uso de peajes con 19 usuarios, los cuales
consumieron 177.760.358 Kw/h; los Grandes Clientes que suman 726 usuarios con
177.760.358 Kw/h, y finalmente el Uso de destino a alumbrado público, con 744 bocas
consumiendo 79.303.076 Kw/h
5.1.2.6.9 Agua y Cloaca

El agua de red que abastece a la ciudad de Rosario, es de origen superficial en un 100%,
sometida a tratamientos de decantación, filtración, cloración, coagulación y floculación. La
categoría residencial cuenta con 190.733 usuarios, con 128.519 conexiones al servicio; en
cuanto a la categoría comercial, cuentan con el servicio 26.503 usuarios, con una cantidad de
51.379 conexiones.

La Longitud de la red de agua es de 1.783,26 km, mientras que la longitud de la red cloacal es
de 1.322,89 km.
5.1.2.6.10 Gas natural
El servicio de gas natural en la ciudad de Rosario, cuenta con 233.309 medidores activos. La
categoría residencial tiene 224.289 usuarios, la comercial industrial cuenta con 8.975, el GNC
tiene una cantidad de 39 consumidores, y la categoría grandes clientes abastece a un total de
6 empresas.
5.1.2.6.11 Recolección de residuos
La recolección de residuos y el servicio de barrido y limpieza, se realizan con una frecuencia
diaria en todo el ejido municipal, según datos aportados por la Dirección General de Estadística
de la Municipalidad de Rosario.
5.1.2.6.12 Telefonía

El 86% de los hogares cuenta con servicio de telefonía básica, lo cual representa un total de
272.170 líneas de teléfono aproximadamente en funcionamiento en la ciudad.
5.1.2.6.13 Espacios Verdes

El municipio ha destinado a espacios verdes 9.370.000 m2 de su territorio, lo cual equivale a
9,37 km2, ascendiendo al 5,3% de la superficie total del mismo; respecto al espacio verde
urbano, corresponden 10,415 m2 por habitante.
5.1.2.6.14 Cultura y Recreación

La ciudad de Rosario cuenta con 30 salas de cine, 9 salas de teatro, 6 museos, 36 Bibliotecas
Públicas y 109 Centros de Jubilados. Existen en Rosario 237 clubes sociales y / ó deportivos, y
103 clubes vecinales. El municipio cuenta con 12 predios para la realización de distintas
actividades deportivas y recreativas, los cuales se enumeran a continuación:

ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                     71
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                                     REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN



        Complejo de Piletas del Parque                      Parque Norte
         Alem                                                Parque Oeste
        Balneario del Saladillo                             Parque Regional Sur
        Centro Deportivo Municipal Nº 16                    Polideportivo "9 de Julio"
         "Barrio Las Flores"                                 Polideportivo "Deliot"
        Complejo "Belgrano Centro"                          Polideportivo    Municipal     "Barrio
        Estadio Municipal "Jorge Newbery"                    Cristalería"
        Parque del Mercado

El municipio cuenta además con 12 Centros Culturales municipales, entre los que se
encuentran el Centro Audiovisual Rosario, Centro Cultural "Bernardino Rivadavia", Centro
Cultural "Cine Lumiére", Centro Cultural "Fisherton" - Ex Estación Antártida Argentina, Centro
Cultural "Parque Alem", Centro Cultural "Parque de España" / AECI

Centro Cultural Teatro del Viaducto, Centro de Expresiones Contemporáneas, Complejo
Astronómico Municipal, la Casa de la Poesía , Casa del "Artista Plástico de Rosario" y la
Editorial Municipal de Rosario.
5.1.2.6.15 Radio y Televisión

Rosario tiene gran cantidad de medios de comunicación, entre los que se cuentan 43 Radios
FM, 4 Radios AM, 2 canales de televisión abierta, 2 canales de televisión por cable y 1
repetidora local.
5.1.2.6.16 Patrimonio Cultural

La ciudad cuenta con un programa de Preservación y Rehabilitación del patrimonio, que
impulsa un proyecto de ciudad donde las intervenciones urbanas, particulares o públicas,
incorporen la recuperación y mejora del patrimonio urbano y arquitectónico, como mecanismo
propulsor del espacio público, de recreación de áreas degradadas, desordenadas o
“desdibujadas”. El proyecto se orienta a la rehabilitación de edificios y sitios de valor patrimonial
para fortalecer la identidad local y revalorizar la economía del sector.

A partir de estos criterios se establecieron básicamente seis categorías, y diferentes grados de
protección, desde la protección directa integral sobre el objeto hasta las que interesan por su
relación con su perímetro, o por su volumen, o por su valor ambiental, -como plazas y sitios
abiertos-, los que interesan por su relación con un perímetro o volumen, pudiendo algunos ser
demolidos y reconstruidos con control, o conservarse sus componentes ornamentales.

Entre los sitios más significativos del patrimonio cultural de la localidad, se pueden mencionar
entre otros:

        Monumento a la Bandera, Emplazado frente al Río Paraná, en el sitio donde Belgrano
         ordenó izar por primera vez la Bandera Nacional, ofrece una magnífica visión de los
         acontecimientos que marcaron el nacimiento de la Patria, con un estilo arquitectónico
         grandioso. En su base se encuentra la cripta de Manuel Belgrano.

        Catedral Basílica Santuario "Nuestra Señora de Rosario", se erige en el lugar donde se
         levantaba la capilla que marcó el origen de la ciudad. Data de fines del siglo XIX, es de
         estilo ecléctico, y se destaca su notable cúpula, que ilumina el crucero.

        Museo Municipal de Arte Decorativo "Irma y Odilio Estévez", Legado del matrimonio
         Estévez, este museo está ubicado en el denominado casco histórico de la ciudad y su
         construcción data de mediados del siglo pasado.


ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                   72
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        Complejo Astronómico Municipal, donde funciona el Museo Experimental de Ciencias
         que funciona a partir del concepto que el visitante no solo observa lo que se exhibe,
         sino que también participa e interacciona a través de módulos experimentales. Se
         realizan allí conferencias y cursos de apoyo docente.

        El Palacio de los Leones, Inaugurado en 1896, sede del Poder Ejecutivo local.

        Parque Urquiza, mirador natural del río y de su horizonte isleño. Dentro del parque hay
         una réplica de un teatro griego con capacidad para 3.000 espectadores y una
         asombrosa acústica.

        Parque de la Independencia, inaugurado en 1902 sobre cuatro plazas ya existentes,
         abarca 126 hectáreas y es considerado entre los más bellos del país. Cuenta con un
         lago artificial con aves acuáticas, obras de arte ubicadas en los jardines, juegos
         infantiles, zoológico, clubes deportivos y museos.
        Museo Histórico Provincial "Dr. Julio Marc", ubicado en el Parque Independencia,
         cuenta con colecciones de arte hispanoamericano, numismática, medallística, objetos y
         telas precolombinas.

        Museo Municipal de Bellas Artes "Juan B. Castagnino", emplazado en la zona aledaña
         al parque Independencia, es el más importante del interior del país.

        Parque España, complejo cultural creado por un convenio entre el gobierno de la
         ciudad, la Casa Real española y las colectividades hispanas. Erigido sobre las
         barrancas del Paraná, en un espacio reciclado que rescata antiguas obras civiles
         vinculadas al comercio fluvial y marítimo, incluye un complejo cultural, el Colegio
         Español, un teatro, un anfiteatro y cinco túneles reconstruidos y destinados a sala de
         exposiciones.
5.1.2.6.17 Infraestructura

La ciudad está conformada por 6306 manzanas y cuenta con 16657 cuadras, de las cuales el
85 % se encuentra pavimentada. Está conectada con el resto de la provincia y del país, por
medio de una vasta red de comunicaciones terrestres: La Ruta N°34 que une la ciudad con
Rafaela, Tucumán y Jujuy. La Ruta Nacional N°11 que la conecta con la ciudades de Santa
Fe, Resistencia y Formosa, y con Asunción del Paraguay. La Ruta Nacional N°9 que la une con
las ciudades de Córdoba, Santiago del Estero y Salta. La Ruta Nacional N°33, que conecta la
ciudad de Rosario con Casilda y Bahía Blanca. La Autopista P.E. Aramburu que une Rosario
con Capital Federal. La Autopista Brigadier E. López, que une Rosario con Santa Fe. La
Autopista a Córdoba que une la ciudad de Rosario con Cañada de Gómez.
Otra vía de conexión vial, es el Puente Rosario – Victoria, vital tanto para la economía y el
transporte de mercaderías como para el desarrollo del turismo regional con centro en Rosario.
Esta monumental conexión vial tiene una extensión total de 60 kilómetros, con un puente
principal atirantado de 608 metros de extensión y 350 metros de luz sobre el nivel de agua. A él
se suman otros 8 puentes de 8.184 metros de extensión, más 47 km de terraplenes en las islas
del alto delta del Paraná.
El puente tiene valor geoestratégico como conexión del Corredor Bioceánico, lo que afirma la
posición de Rosario como eje del Mercosur y potencia la importancia del complejo industrial,
agrícola ganadero y portuario, que tiene como centro a la ciudad.
Respecto a los accesos aéreos, la ciudad cuenta con el Aeropuerto Internacional Rosario
“Islas Malvinas”, una renovada Terminal Aérea, ubicado al noroeste de la ciudad, a unos 15 km.
del centro. La aeroestación tiene dos accesos viales, la ruta Nacional Nº 9 y la Av. Jorge


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Newbery, ambas conectadas con la Av. de Circunvalación de Rosario. Su oferta se concentra
en el transporte de pasajeros, pero cuenta, asimismo, con un depósito fiscal que administra una
importante actividad de carga, -con un vuelo semanal dedicado específicamente a este fin- y
toda una infraestructura destinada a la exportación agroalimentaria. Desde Rosario se realizan
puentes aéreos con las principales ciudades del interior del país y con importantes centros
urbanos de Brasil, siendo al tiempo una aeroestación alternativa para vuelos internacionales.
Además de las empresas de aviación nacionales, el aeropuerto cuenta con los servicios de Lan
Chile, con vuelos diarios. Con escala en Santiago, se puede viajar a Estados Unidos, Europa,
Oceanía y a toda Sudamérica. El aeropuerto también presta servicios de vuelos charters.

Actualmente, el Aeropuerto Internacional Rosario cuenta con una nueva terminal aérea de
10.787 m2, la cual dispone de todo el equipamiento necesario para la atención y comodidad de
los pasajeros, cuenta con un paseo comercial integrado por 18 locales que ofrecen diversidad
de servicios y productos, cafetería, cajero automático, embalaje de seguridad de equipajes y
servicios de traslados. Este nivel se vincula con la planta alta a través de dos ascensores y
escaleras mecánicas.
En cuanto a los accesos fluviales, la ciudad cuenta con el puerto de Rosario, el cual se halla
ubicado sobre la margen derecha del Río Paraná, a la altura del kilómetro 420. Cercano al
escalón fluviomarítimo conecta la navegación de ultramar con la de cabotaje en el punto más al
norte, dentro de la cuenca del Plata, lo que permite el servicio de buques oceánicos con un
calado importante. El complejo portuario de Rosario mueve al año unos U$S 6.472 millones en
concepto de exportaciones y unos U$S 835 millones de importaciones. Este complejo es
responsable del 68% de las exportaciones de aceites vegetales del país, el 85% de los
embarques de subproductos y el 47% de los embarques de granos. Al puerto de Rosario se lo
puede dividir en dos sectores:
        La Zona Norte: que abarca desde el límite sur del parque España hasta la Av. Pellegrini.
         Enclavada en pleno desarrollo urbano, no cuenta con infraestructura operativa y de
         servicios moderna (facilidades de manipuleo, parrillas ferroviarias, fuerza motriz,
         iluminación, etc.) y parte de sus muelles de madera tienen problemas de estabilidad. Es
         una zona alargada pero muy estrecha para asentamientos u operaciones de magnitud.
         Presenta además, el inconveniente de su accesibilidad, al estar desconectada de la
         Zona Sur por el Parque Nacional a la Bandera y los clubes náuticos.
        La Zona Sur: que comprende desde la Av. Pellegrini hacia el Sur, hasta el Arroyo
         Saladillo. Esta área cuenta con una importante infraestructura operativa y de servicios,
         producto en buena parte de inversiones efectuadas durante la década del '70 y la
         primera mitad del '80, entre otras: parrillas ferroviarias, muelles de mampostería y/u de
         hormigón, pavimento de hormigón, alimentación de media tensión y cabinas
         transformadoras para fuerza motriz, iluminación por torres, grúas de ribera, red de agua
         potable para provisión a buque, depósitos generales, y galpones-silos, almacenaje de
         78.000 metros cúbicos en tanques y elevadores de granos. Entre los últimos se
         destacan el complejo de Unidades VI y VII con un almacenaje de 200.000 toneladas y
         una capacidad de embarque nominal de más de 6.000 toneladas/hora en dos sitios de
         atraque, incluyendo en su predio una playa de camiones, parrilla ferroviaria propia y
         muelle sobre la dársena interior de barcazas. Esta Zona Sur tiene una longitud de frente
         de muelle de más de 2.300 metros y posee excelentes accesos viales y ferroviarios, a la
         que se anexa, una zona de Reserva Portuaria hacia el oeste y hacia el sur; que al
         contar con una superficie que excede las 42 hectáreas, posibilita la expansión operativa
         del puerto a mediano plazo.-

Además, la ciudad participa de la hidrovía Paraná-Paraguay, curso de agua natural que
constituye una de las vías navegables más extensas del planeta.


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                                                                                                74
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Respecto a los servicios de trenes de la ciudad, se concentran básicamente en el transporte
de cargas. No obstante, hay dos empresas que, desde la estación de ferrocarril Rosario-Norte,
de Av. Aristóbulo del Valle 2750, realizan el transporte de pasajeros por este medio. Esas
empresas son Trenes de Buenos Aires SA, con una frecuencia semanal, comunicando la
ciudad de Rosario con Santa Fe y Buenos Aires; y Ferrocentral SA la que realiza los recorridos
hacia Buenos Aires, Córdoba y Tucumán.
En cuanto al transporte de carga, el servicio es brindado por 4 empresas, que comunican a la
ciudad con las zonas más importantes del país:
        Nuevo Central Argentino: comunica a la ciudad de Rosario con el norte de la provincia
         de Buenos Aires, Córdoba y Tucumán. También se comunica con las 7 terminales
         portuarias privadas del Área Metropolitana del Gran Rosario.
        Ferro Expreso Pampeano: comunica a la ciudad de Rosario con la ciudad de Bahía
         Blanca y la vincula con las provincias de La Pampa y Buenos Aires (zona pampeana).
        Ferrocarril Buenos Aires al Pacífico: comunica la ciudad con la región de Cuyo (Sur
         de Córdoba, San Luis, San Juan y Mendoza).
        Ferrocarril Belgrano: comunica la ciudad con el norte de la provincia de Santa Fe,
         Córdoba, La Rioja, Mendoza, San Juan, Catamarca, Tucumán, Salta, Jujuy, Formosa,
         Chaco, y el norte de la provincia de Buenos Aires. Además, tiene un acceso al puerto
         Rosario con ramal propio.
En cuanto al recorrido del transporte urbano de pasajeros por la ciudad de Rosario, se
encuentra cubierto por las líneas 101 a 110 de las empresas K y De la Costa, líneas 112 a 130,
línea 160 y las líneas 131 a 153. Existen además, las líneas interurbanas dentro de la ciudad,
cuyas principales empresas son Serodino SRL, Línea Expreso, Monticas SA, Las Rosas S.A.,
Los Ranqueles, Línea E, TIRSA, Cía. Santafesina, Metropolitana y Central Casilda entre otras.

El servicio de Radio Taxi de la ciudad lo brindan 7 empresas: Su Radiotaxi, Radio Taxi 380 mil
SRL, Taxi Rosario SRL, Radio Taxi City SRL, Fono Taxi SRL, Radio Full SRL y Satelitaxi. El
servicio de Remises se encuentra cubierto por 19 empresas: Primera Clase, Águila Real, Emmi
Arnoldo Alberto, Preferencial SRL, Argentina Remis, América Remises, Emmanuel, Manuel
Tienda León, Alternativa Remises SRL, Adorno Juan Manuel, Quo Vadis, Perletto Viajes SRL,
Clase A Cooperativa Ltda.,Full Car´s Remiss, Remisse Cruz del Sur, Centro Remisses,
Remises San Andrés, Remisses Express Centro y El Puente SRL, según datos del propio
municipio, actualizados al año 2005.
5.1.2.6.18 Perfil Económico
La ciudad de Rosario contribuye con más de la mitad del Producto Bruto Provincial, en su
dimensión metropolitana y con algo menos del 5 % al Producto Bruto Interno del país. Su
situación geográfica, su entorno natural y su condición portuaria, pueden señalarse como
factores que siempre favorecieron su desarrollo.
Rosario y su zona han sido tradicionalmente una región de importante presencia industrial y
comercial. La región forma parte del corredor productivo más importante del país que se
extiende desde la ciudad de La Plata hasta Rosario.
El Área Metropolitana del Gran Rosario reúne el 42 % de los establecimientos industriales, el
53 % del empleo del sector y el 62 % de la producción provincial. De este modo, configura un
centro industrial, comercial y financiero asentado en el corazón mismo de la región productiva
agrícola-ganadera más importante del país conocida como Pampa Húmeda.
Por su ubicación geográfica, Rosario se perfila como centro estratégico de la conexión
bioceánica que unirá el Estado de Río Grande Do Sul (Brasil), sobre el océano Atlántico, con la
región de Valparaíso (Chile), sobre el océano Pacífico. Así, el hinterland del Gran Rosario

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constituye un punto neurálgico de comunicación entre los países integrantes del MERCOSUR;
siendo, además, un paso obligado de las rutas comerciales y centro de prestación de servicios.
5.1.2.6.19 Industrias
Rosario genera el 53% del empleo de la provincia , estando radicadas en ella el 62% de los
establecimientos industriales santafesinos. Existen en la región de Rosario unas 3.670 plantas y
talleres industriales, que dan empleo a más de 63.000 personas, aproximadamente y generan unos
1.000 millones de dólares de valor agregado.
La principal industria de la región es la alimenticia (representa el 21% de la actividad industrial). Le
siguen en orden de importancia la industria metalmecánica (18%) y la de maquinaria y equipos
(10%). También se localizan en la ciudad y su zona de influencia empresas petroquímicas,
papeleras, madereras, textiles y plásticas.
 En cuanto a la industria alimenticia, Rosario y su zona cuentan con el complejo aceitero más
importante del país. Este complejo representa el 50% de la capacidad de molienda y el 68% de las
exportaciones de aceites vegetales del país.
En cuanto a la industria metalmecánica, Rosario es una de las regiones del país con mayor
presencia de industrias de maquinaria agrícola (11% del total de empresas de la provincia).
Asimismo, están radicados el 17% de los establecimientos de fabricación de productos mecánicos
de toda la provincia y el 26% de los de maquinaria y equipos. Este rubro industrial tiene una larga
tradición en la ciudad y fue particularmente importante entre 1950 y 1970.
El 63% de las empresas de la zona son pequeñas y medianas, aunque cabe destacar la presencia
de grandes empresas, muchas de ellas multinacionales, como General Motors, Dupont, Cargill, ICI y
John Dhere, que se sitúan en las localidades aledañas a la ciudad.
5.1.2.6.20 Servicios Administrativos
La ciudad de Rosario se organiza en seis distritos orgánico funcionales: Norte, Noroeste,
Centro, Oeste, Sur y Sureste. Los Centros Municipales de Distrito (CMD) son espacios
comunitarios donde se desarrollan una multiplicidad de programas y actividades. En cada uno
de ellos funciona un Área de Servicios Administrativos, con oficinas de Atención al Vecino,
Mesa General de Entradas, Catastro y Obras Particulares, Registración e Inspección, Tránsito
y Tribunal de Faltas, y Finanzas. Se cuenta además con un Área de Desarrollo Urbano -que
representa a las Secretarías de Planeamiento, Obras Públicas y Servicios Públicos, incluyendo
una oficina especial para el Servicio Público de la Vivienda- , contando además con el Área de
Servicios Socio Culturales y de Salud.

En la localidad hay presentes sucursales del Banco Municipal de Rosario, oficina de Registro
Civil, Administración Provincial de Impuestos, Empresa Provincial de la Energía, Aguas
Provinciales de Santa Fe y Litoral Gas.
5.1.2.6.21 Aspectos financieros
En la Bolsa de Comercio de Rosario funcionan el Mercado de Valores, el Mercado a Término y
el Mercado Disponible, estos últimos de cereales. El Mercado de Valores representa
aproximadamente el 10% del total de valores transados en el país, siendo de este modo el
segundo mercado más importante. En él se realizan operaciones por unos $786 millones al
año. El Mercado a Término es, junto con el de Buenos Aires, el más importante del país. El
volumen de operaciones supera los 103.000 contratos (2,6 millones de toneladas de granos
aproximadamente), siendo los productos más importantes, la soja, el trigo y el maíz.




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5.2   LÍNEA DE BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

5.2.1 MEDIO NATURAL

5.2.1.1 CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS, EDAFOLÓGICAS E HIDROLÓGICAS

El área bajo análisis posee suelos con capacidad de uso agrícola-ganadera, aunque carece de
suelos dispersivos (salinos y/o salinos-sódicos).

El área posee un relieve predominantemente llano, con cotas que rondan los 30 msnm.

El área de emplazamiento de las obras no se encuentra próxima a cursos de agua superficial.
Sin embargo, debe considerarse que la traza de la Ruta Nacional N° 11, se encuentra unos mil
metros al Oeste de las costas del río Paraná.

Las obras estudiadas correspondientes al acceso de Ricardone a Capitán Bermúdez, se
encuentran dentro de la cuenca hidrográfica del canal Ibarlucea.

No se observan cuerpos de agua como lagunas o lagos, así como tampoco esteros o bañados.
Las áreas de emplazamiento pueden ser consideradas como exentas de riesgos de inundación.

Por otro lado, tampoco se identifican en las cercanías zonas de deposición y zonas con
procesos erosivos (hídricos o eólicos).

No se detectó la presencia de yacimientos arqueológicos en las inmediaciones de la zona de
obras.

5.2.1.2 CARACTERÍSTICAS BIÓTICAS

Existen bosques o montes implantados en las zonas próximas al área de emplazamiento de la
obra. En su mayoría se trata de montes de eucalipto (Eucaliptos sp.) como los que se observan
en las inmediaciones de las obras próximas a la localidad de Ricardone. Es importante
destacar la presencia del predio forestal de Celulosa Argentina sobre el tramo de la Ruta
Nacional N° 11.

Salvo en lo referido a la zona más próxima a la Ruta Nacional N° 11, se observan pastizales y
praderas naturales aisladas.

Unos mil metros al Este del extremo Sur del Camino de los Granaderos, se encuentra la
“Reserva Natural Playa Granadero Baigorria, muestra relictual del ambiente originario, instalada
en zona costera del río Paraná. Posee antiguos ejemplares arbóreos (de un vivero existente en
el lugar a comienzos del siglo pasado) y una variada avifauna refugiada en el paraje. Calificada
de Interés topográfico, histórico, paleontológico y antropológico, resulta ser abrigo de varias
especies de aves migratorias.

No se identificaron zonas de humedales en las proximidades.




ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                               77
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                     Forestación de Celulosa Argentina en Ruta Nacional N° 11

5.2.1.3 CARACTERÍSTICAS ATMOSFÉRICAS Y EMISIONES

En general, puede afirmarse que dentro del área analizada se encuentran zonas con alteración
de la calidad del aire, sobre todo hacia el este de Ricardone. Además, en las inmediaciones de
la traza de la Ruta Nacional N° 11 se identifican niveles considerables de contaminación
sonora.

5.2.1.4 CARACTERÍSTICAS PAISAJÍSTICAS

El paisaje circundante es predominantemente rural. Se observan algunos campos con cultivos
de trigo al momento del relevamiento, como es el caso del sector Sur del Camino de los
Granaderos. A lo largo de este camino y en las inmediaciones del puente sobre la Autopista
Rosario - Santa Fe al Sudeste de Ricardone, se observo gran cantidad de bolsas de nylon
dispersadas por el viento.

La calidad visual del entorno inmediato puede calificarse de regular con marcadas evidencias
de alteración y deterioro por falta de mantenimiento y control. Sin perjuicio de lo expuesto,
aunque no se presentan modificaciones en el paisaje que produzcan una disminución de
seguridad en el tránsito vehicular. En el tramo de la Ruta nacional N° 11 se identificó
contaminación visual como producto de construcciones, cartelería, etc.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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             Camino de los Granaderos al Este de la Autopista Rosario – Santa Fe




                   Puente sobre la Autopista Rosario – Santa Fe, al Sudeste

5.2.2 MEDIO SOCIAL

5.2.2.1 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA TERRITORIAL

En cuanto a las características del sistema territorial, en el área analizada se observan tendidos
eléctricos de media y alta tensión, gasoductos y, en las inmediaciones del tramo de la Ruta
Nacional N° 11 afectado a las obras, tendidos de fibras ópticas. Líneas eléctricas de alta
tensión cortan en una oportunidad el camino rural involucrado en las obras, al Sur de
Ricardone. También existen cortes de este tipo en la Ruta Nacional N°11.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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              Líneas de alta tensión cortando el camino rural al Sur de Ricardone




                         Gasoducto paralelo a la Ruta Nacional N° 11.

Las obras de Ricardone y las que se prevén para la Ruta Nacional N° 11 se vinculan a los
accesos a las terminales portuarias. Estas últimas, se conectan por el Norte con la Ruta
Nacional A012. Paralelo a la Ruta Nacional N° 11 y al Camino de los Granaderos se
encuentran las vías del FC Belgrano (las que se prevé su traslado). A su vez, el Camino de los
Granaderos corre paralelo a la Autopista Rosario – Santa Fe, por el sector Este. Por su parte,
la traza de la Ruta Nacional N° 11 es cortada por las vías del ferrocarril en el sector Sur del
distrito de Capitán Bermúdez.

El área de emplazamiento de la obra vinculada al acceso de Ricardone a Capitán Bermúdez se
conecta al Oeste con la Ruta Nacional A012, atravesando la Autopista Rosario – Santa Fe. El
tramo de colectora de esta última traza que está previsto pavimentar, se vincula al Sur con la
traza de la A08.

Son numerosos los establecimientos industriales instalados en las inmediaciones del área de
emplazamiento de las obras. Cerca de la intersección del Camino de los Granaderos con la
Ruta Nacional A012 se encuentran las plantas de algunas industrias cerealeras y aceiteras.
Sobre la Ruta Nacional N° 11, se encuentran las instalaciones industriales de una empresa

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petrolera y, hacia el Sur, las de una industria química. A pocos metros de la estación de Fray
Luís Beltrán se encuentra la Fábrica Militar de Armas y una industria de lozas y porcelanas. En
el distrito de Capitán Bermúdez se observa una industria metalúrgica sobre la Ruta Nacional N°
11.

No se observaron sitios del patrimonio histórico y cultural en las inmediaciones de las áreas de
emplazamiento. Sin embargo, debe considerarse el valor patrimonial (histórico y cultural) de la
Estación del Ferrocarril Belgrano ubicada en las inmediaciones de la Ruta Nacional N° 11 en
Fray Luís Beltrán.




             Fábrica Militar de Armas de Fray Luís Beltrán en Ruta Nacional N°11



5.2.2.2 CARACTERÍSTICAS ANTRÓPICAS

Si bien el área operativa se ubica mayormente en un territorio rural, la traza de la Ruta Nacional
N° 11 involucrada en las obras discurre a través de áreas urbanas. Hacia el Oeste, en las
inmediaciones de la Autopista Rosario - Santa Fe, se observa un sector de asentamientos
precarios correspondientes al distrito de Fray Luís Beltrán.

Sobre la mencionada ruta, en el distrito de Capitán Bermúdez se ubica una estación de
servicios. Al Sur del tramo del Camino de los Granaderos, próximo a la A08, se encuentra un
supermercado mayorista, ocupando un área de unas 5 ha.

En las cercanías de la Ruta Nacional N° 11 se encuentran los edificios de varias escuelas
(EGB, Polimodal e industrial).

No se identifican áreas donde estén contemplados crecimientos planificados residenciales.

No se encuentran en las inmediaciones comunidades de pueblos originarios.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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6     IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

La Ley de la provincia de Santa Fe Nro. 11.717, identifica al impacto ambiental como la
incidencia positiva o negativa sobre el medio ambiente producida como resultado de una
actividad.

Del conjunto de acciones que pueden producir impactos en relación al proyecto se
establecieron dos relaciones definitivas, una para cada periodo de interés considerado, es
decir, acciones susceptibles de producir impactos durante la fase de construcción o instalación
y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento. A esta serie
de consideraciones se sumaron las acciones cuyos efectos durante la fase de construcción
persistan y continúen en la etapa de funcionamiento.

A los fines del estudio, resultó pertinente incorporar a las fases de construcción y
funcionamiento, la Fase de Difusión del proyecto. La consideración de esta Etapa permitió
identificar los efectos e impactos ambientales derivados a partir del momento en que se difunde
la “idea proyecto”, es decir que toma estado público el interés de realizar el proyecto. Esta
situación trae aparejado toda una serie de acciones por parte de los actores sociales
emplazados en el área que impactan en el medio receptor aún antes del inicio de las etapas de
construcción y funcionamiento, a la vez que impactan sobre el mismo proyecto.

6.1    IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para la identificación y ponderación de los impactos se utilizó una matriz simple desarrollada en
base a la aportada por la Dirección Nacional de Vialidad.

La matriz permitió observar la ubicación de los impactos, a partir de las Progresivas donde
están localizados los Componentes del Proyecto. Así mismo por cada uno de los Componentes
indicados se establecieron las acciones que implican las etapas de construcción y
funcionamiento y los impactos que éstas provocan sobre el medio natural o social según
corresponda, explicitando en cada caso si se produce movimiento de suelos, remoción de
cobertura vegetal, remoción de ejemplares arbóreos y afectación de predios.

A partir del trabajo en conjunto de una serie de especialistas de distintas áreas de las Ciencias
Sociales, Naturales y Exactas se identificaron las acciones impactantes y los factores
ambientales impactados, que aparecen señalados en las celdas de donde resulte la
intersección de los procesos mencionados.

Se identificaron con un punto, las celdas que resultaron de la intersección entre la acción
impactante y el factor impactado (ver matriz adjunta).

Los resultados obtenidos de esta “Etapa de Identificación de Impactos Ambientales”
posteriormente permitirá complementar la Etapa de “Evaluación de impactos”.

6.1.1 ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Atmósfera y Calidad del aire

Se producirán cambios en la calidad del aire en las etapas de construcción y funcionamiento de
la obra. Estos cambios estarán dados por la emisión de contaminantes, y partículas en
suspensión y el aumento del nivel de ruido, que afectará la calidad del aire en el área de
emplazamiento de las obras.


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Durante la etapa de construcción y especialmente en la etapa de funcionamiento se generarán
partículas suspendidas que se incorporarán al aire formando nubes de polvo que pueden tener
un radio de afectación muy variable dependiendo de las condiciones climatológicas. Asimismo,
los vehículos emitirán gases identificándose monóxido de carbono (CO), hidrocarburos no
quemados (HC), óxidos de nitrógeno (NOx), plomo (PB), y dióxido de azufre (SO2). También,
aunque en menor medida, se emitirían partículas en suspensión y ciertos metales pesados (Zn,
Mn, Ni y Fe). Este conjunto de gases se precipitan al suelo con la lluvia (afectando sus
propiedades químicas) o son absorbidos directamente por los organismos pudiendo ocasionar
enfermedades.

Las inhalaciones temporarias y los trabajos de manejo de materiales, podrían también traer
aparejado una afectación puntual de la calidad del aire a partir de las tareas de preparación y
mezcla de los materiales in situ para las obras durante la etapa de construcción.

Las actividades de demolición de alcantarillas previstas para la ejecución de la obra que
implica la continuidad hacia el Norte del Camino de los Granaderos (desde la Av.
Circunvalación hasta el futuro acceso a la segunda Ronda ubicado en el limite entre Rosario y
Gro. Baigorria) afectarán de forma temporaria al componente.

Las eventuales fallas técnicas y derrames podrían afectar, de efectivamente producirse, la
calidad del aire.
Atmósfera Ruido

El conjunto de obras relacionadas con la construcción de la obra producirán un incremento del
ruido laboral y ambiental. La afectación contempla las emisiones producidas durante la etapa
Construcción y las emisiones producidas en la etapa de Operación de la obra.

Las actividades desarrolladas durante la etapa de construcción involucran un movimiento
constante de maquinaría pesada, camiones de carga y personal lo que genera niveles de ruido
altos y variables.

El ruido afectará a la población, ocasionando algunos problemas de salud si existiese
exposición prolongada a esos niveles de ruido (estrés u otras alteraciones sicosomáticas
relacionadas con el ruido) sin las medidas de mitigación adecuadas.

El movimiento de vehículos durante la etapa de construcción y en especial durante la de
funcionamiento implicará un incremento en los niveles sonoros debido al aumento del tráfico
vehicular (individual, de carga y de pasajeros) y asumirá características continuas, debido a
que su permanencia es indefinida ya que tiene una relación directa con la vida útil de la obra
vial. El efecto se intensificará conforme al aumento de la densidad del transporte que utiliza la
red vial.

El efecto será importante especialmente en el caso de la Ruta Nacional Nro. 11, entre San
Lorenzo y Capitán Bermúdez, donde la traza atraviesa una zona urbanizada donde se
emplazan comercios y distinto equipamiento de servicios públicos.

Las actividades de demolición de alcantarillas previstas para la ejecución de la obra que
implica la continuidad hacia el Norte del Camino de los Granaderos (desde la Av.
Circunvalación hasta el futuro acceso a la segunda Ronda ubicado en el limite entre Rosario y
Gro. Baigorria) afectarán de forma temporaria al componente.

También dentro de la etapa de funcionamiento, se identificarán emisiones puntuales de ruido
durante las tareas de mantenimiento y conservación del cruce a distinto nivel y del puente.


ESTUDIOS AMBIENTALES
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Relieve

Dadas las características de las obras y del área de emplazamiento de las mismas, no se
identifican durante las etapas de construcción y operación una modificación sustancial del
componente relieve, en lo referido a la estabilidad, procesos geomorfológicos y afectación a
recursos mineros.
Suelo

Las afectaciones sobre el recurso suelo, se verifican en relación a la etapa Construcción del
proyecto con actividades que producen afectación directa, disminución de la calidad edáfica y
compactación.

La compactación del suelo estará asociada, durante la etapa de construcción, a la circulación
de maquinaria de gran porte sobre superficies despojadas de la cubierta vegetal, lo que a su
vez traerá aparejado efectos indirectos en el periodo de recarga de los acuíferos. Similar efecto
se identificará en relación a la circulación de transporte utilizado para el traslado de
maquinarias, combustibles, suelo y personal.

A este conjunto de efectos identificados se suma los posibles impactos ligados al riesgo de
derrames durante la etapa de construcción.

Durante la etapa de operación se afectará al componente edáfico de forma puntual a partir de
las actividades de desmalezamiento. Similar impacto negativo se evidenciará de producirse
derrames durante la fase de operación.
Recursos Hídricos Superficiales

El curso de agua más próximo a la zona de obra es el río Paraná, ubicado a unos 1.000 metros
al Este de la traza de la Ruta Nacional Nro. 11.

Las actividades de construcción, especialmente el movimiento de equipos, materiales y
personal implicarán una dinámica que podría impactar sobre el curso de agua sino se toman
las medidas de mitigación adecuadas para el traslado de los elementos mencionados.

Recursos Hídricos Subterráneos

En el componente de recursos de agua subterránea se identifican impactos indirectos en virtud
de los efectos identificados en componentes ambientales asociados a la dinámica del recurso.

La quita de cobertura vegetal en ciertos sectores modifica la estructura original del suelo, razón
por la cual la proporción de agua de lluvia que tiende a infiltrarse disminuye, ya que se
modifican las características de porosidad y permeabilidad. De esta forma se incrementa el
escurrimiento local y se disminuye la recarga vertical a los acuíferos.

Si se identifican vertidos accidentales de sustancias utilizadas por maquinarias y equipos
durante la etapa de construcción, se favorecerá la lixiviación de sustancias como hidrocarburos,
aceites, residuos orgánicos, entre otros, hacia el manto freático contaminando el acuífero.

La obra implicará una disminución de la superficie de rodamiento, y con ello de la superficie de
infiltración del agua al manto freático. Al obstaculizar los escurrimientos del agua se modifica su
curso y en consecuencia se modifica también la tasa de infiltración. El impacto generado es
adverso debido a que es un impacto permanente.



ESTUDIOS AMBIENTALES
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También en la etapa de construcción, las instalaciones temporarias, impactarán sobre el
componente edáfico, incidiendo indirectamente sobre el recurso hídrico subterráneo.

Por su parte, la circulación de maquinarias pesadas y de vehículos ligados al traslado de
materiales de construcción compactará el suelo y afectará indirectamente a la recarga de los
acuíferos. La importancia del impacto estará dada por el intensidad de la dinámica de traslado
de materiales.
Vegetación

Las tareas de la etapa de construcción relativas a la implantación de instalaciones temporarias
junto con las actividades de preparación y limpieza, el movimiento de suelos, así como la
elaboración del paquete estructural generan la alteración total y parcial de la cobertura vegetal
presente en la zona de obra asi como a ejemplares arbóreos ubicados en las inmediaciones.

El movimiento de maquinaria pesada y la circulación de los vehículos para el traslado de
materiales de construcción afectarán la cobertura vegetal.

Por su parte, de efectivamente evidenciarse derrames accidentales, se afectará de forma
puntual e importante a los recursos florísticos y a la microfauna asociada.

Se identifica a unos mil metros del área de emplazamiento de la obra la Reserva Natural Playa
Granadero Baigorria, muestra relictual del ambiente originario, instalada en zona costera del río
Paraná. Posee antiguos ejemplares arbóreos (de un vivero existente en el lugar a comienzos
del siglo pasado) y una variada avifauna refugiada en el paraje. Calificada de Interés
topográfico, histórico, paleontológico y antropológico, resulta ser abrigo de varias especies de
aves migratorias.

Las actividades de construcción implicarán una afectación temporaria a la Reserva Natural
cuya intensidad será proporcional a la dinámica de la obra. El efecto persistirá durante la etapa
de funcionamiento conforme la dinámica del tránsito vehicular en la vía a mejorar.
Fauna

Atendiendo a la particularidad del sitio y al emplazamiento de la Reserva Natural Playa
Granadero Baigorria deberán arbitrarse las medidas de mitigación adecuadas a los fines de
evitar la afectación al desenvolvimiento de las comunidades de fauna local durante las etapas
de construcción y funcionamiento. Especial interés reviste las comunidades de avifauna que se
refugian en el paraje.

El movimiento de maquinaria, materiales y personal durante la etapa de construcción traerá
aparejado un aumento de los niveles de ruido, que podrían afectar el normal desenvolvimiento
de las comunidades de fauna.
Ecosistema

Conforme al nivel de información correspondiente a la etapa de “obras a analizar”, se puede
señalar que deberán profundizarse los estudios a los fines de identificar la posible afectación en
los procesos ecosistémicos que puedan resultar impactados por el proyecto.

En esta instancia, conforme a los impactos identificados, de modo expeditivo y preliminar, en
los componentes flora y fauna, puede señalarse que existe riesgo de afectación a los procesos
ecosistémicos.




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Paisaje

La obra producirá un impacto en la zona, ya que implicará otra forma de circular y acceder al
sector.

En general, en el sitio, los impactos al recurso paisaje estarán en relación a las actividades de
movimiento y acumulación de materiales, circulación de vehículos, instalaciones temporarias y
funcionamiento de maquinarias en general. Asimismo se podrían esperar modificaciones en el
paisaje en las áreas de préstamo.

El paisaje del área resultará afectado a partir de los procesos antes mencionados,
particularmente por la mejora de las estructuras existentes que modificarán la cuenca visual.

La forma y la dinámica de circulación durante esta fase impactará significativamente de manera
temporaria el componente.

El grado de intervención será distinto según la obra. En el caso de la Ruta Nacional Nro. 11, el
proyecto implica una mejora de la obra existente, ya que se duplica su calzada. El grado de
afectación es alto conforme su inscripción en la trama urbana de los núcleos que atraviesa
(Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria, Fray Luis Beltrán). En el caso del camino de los
Granaderos y en el acceso de Ricardone a Capitán Bermúdez el grado de afectación estará
determinado por tratarse de obra nueva.

Durante la etapa de funcionamiento se identificará un aumento del flujo vehicular que impactará
en el paisaje local e inmediato. El efecto se manifiesta en intensidad y magnitud, de forma
proporcional al aumento del flujo vehicular y en relación al nuevo diseño de circulación.
Especial importancia reviste el hecho de tratarse de una obra que intenta concentrar al tránsito
pesado

Impactarán en general durante la etapa de operación de forma positiva las actividades de
mantenimiento y desmalezamiento.
Patrimonio Natural

Dado que se identifica en el sitio la Reserva Natural Playa Granadero Baigorria, ubicada
próxima al área de emplazamiento de la obra, se podrían identificar niveles de afectación de
sus componentes durante la etapa de construcción, asociadas a las actividades de movimiento
de suelos, materiales, traslado de maquinarias e instalaciones temporarias. Durante la fase de
operación la circulación vehicular continua podría afectar el normal desarrollo de las
comunidades de flora y fauna del lugar.

Medio Socio-Económico-Cultural

El análisis de las alteraciones del Medio Socioeconómico en que se desenvuelve y al cual
impacta el desarrollo de una obra determinada, significa el análisis de la afectación de los
individuos integrantes de la comunidad o comunidades en la que esa obra se inserta.

Dentro de ese análisis se contempla la distribución, características, usos y costumbres,
equipamientos y servicios que demanda la población.
Población - Salud

El proyecto dará lugar a la generación de ruidos, olores y vibraciones que podrán causar
molestias en la población local.


ESTUDIOS AMBIENTALES
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Las partículas suspendidas en el aire por las actividades de construcción quedan disponibles
para ser ingeridas a través del sistema respiratorio y digestivo, provocando generalmente
afecciones en las vías respiratorias. Esta situación asume especial interés al identificarse la
presencia de equipamiento habitacional en la zona de emplazamiento de la obra.

Las actividades impactantes del componente durante la etapa de construcción se encuentran
asociadas a las instalaciones temporarias y en este sentido deberán planificarse actividades
de limpieza y desinfección a los fines de reducir la posible proliferación de vectores de
enfermedades.

Por su parte, el transporte de materiales para la construcción afectará, si no se llevan a cabo
las medidas de mitigación, la salud de la comunidad local a partir del aumento de los niveles de
inmisión de partículas sólidas en suspensión.

Especial importancia asumen estas consideraciones en el caso de la Ruta Nacional Nro. 11
que atraviesa la trama urbana entre San Lorenzo y Capitán Bermúdez.

La posible existencia de derrames durante la etapa de construcción y operación se constituyen
también como riesgo para la salud de la población del área.

Durante la etapa de funcionamiento las actividades de limpieza a efectuar periódicamente en el
sector, favorecerán al factor salud evitando la proliferación de vectores.

Sin embargo, el incremento en los niveles de gases y compuestos ya mencionados se
producirá a partir de las emisiones provenientes de la circulación de vehículos, lo que
impactará en la población ubicada en las inmediaciones. En este caso el nivel de afectación se
encontrará en directa relación con la densidad del flujo de tránsito.
Generación de empleo

Impactos positivos se identificarán durante la etapa de construcción y funcionamiento dando
lugar a la generación de empleo directa e indirectamente asociada a la obra.

Durante la etapa de construcción se identificará un aumento de la demanda de mano de obra
producido por el desarrollo de las instalaciones temporarias, operación y movimiento de
maquinarias, equipos y transporte de materiales de construcción.

Deberán arbitrarse las medidas que fomenten la contratación de mano de obra local
especialmente aquella que responda al área de influencia directa de los distritos de San
Lorenzo, Fray Luis Beltrán, Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria, Ricardone y Rosario
Centro.

Se impactará indirectamente la generación de empleo informal. Este efecto se producirá
asociado a la instalación temporaria, durante la fase de construcción, de locales de comercio y
servicios en los bordes de la obra.

Durante la etapa de operación se identificará un aumento de la demanda de mano de obra para
el desarrollo de las actividades de mantenimiento y mejora de las obras contempladas en el
proyecto, tales como desmalezamiento y limpieza.

Al igual que en la etapa de construcción, se identificará un aumento del número de puestos de
trabajo no calificados o informales asociados a las prestaciones temporarias en cuanto a
comercio y servicios.



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Migraciones
No se prevén expropiaciones para la ejecución de las obras.
Seguridad

La afectación se encuentra asociada al riesgo de accidentes que puede vincularse al conjunto
de actividades que prevé la obra y el tránsito peatonal. Esto asume especial importancia
atendiendo al emplazamiento de las obras en algunos casos atraviesan importante sectores
urbanos, tal es el caso de la Ruta Nro. 11 Capitán Bermúdez, Fray Luis Beltrán y Granadero
Baigorria.

Especial atención adquiere la ubicación, en las proximidades de la Ruta Nacional Nro. 11, de
establecimientos educativos, paradas de micros, establecimientos industriales (predominio de
industria pesada), la instalación del ferrocarril y un campo deportivo. En el caso del Camino de
los Granaderos, en proximidades de A008 se identifica un campo deportivo (correspondiente a
un sindicato) y un supermercado mayorista.

Los accidentes esperados se derivarán y en su mayoría de las actividades propias de la obra,
entre ellas la circulación de maquinarias, el traslado de materiales de construcción razón por la
cual se deberán tomar las medidas de mitigación adecuadas. Podrá afectar al componente
seguridad, la instalación y funcionamiento de las instalaciones temporarias.

La circulación de vehículos con materiales de construcción en la zona de obra, implicará un
riesgo para la seguridad dada la naturaleza de material transportado: maquinaria pesada,
materiales sueltos. Por lo tanto, deberán arbitrarse las medidas de seguridad pertinentes.

En la etapa de funcionamiento se identificará un aumento del riesgo de accidentes que será
proporcional al aumento de la intensidad de vehículos.

El riesgo de derrames y fallas técnicas pueden afectar a este componente ambiental.

Patrimonio

Dadas las características del área y atendiendo a que el objeto de la obra se refiere a la
mejora de la vía existente, se producirían afectaciones a dos componentes puntuales: la
estación del Ferrocarril Belgrano ubicada en las inmediaciones de la Ruta Nacional N° 11 en
Fray Luís Beltrán y la mencionada “Reserva Natural Playa Granadero Baigorria, que además
de constituirse como muestra relictual del ambiente originario, se encuentra calificada de
Interés topográfico, histórico, paleontológico y antropológico.

Su protección, tratamiento y eventual traslado deberá ser considerado en el PGA de la etapa
de construcción.
Actividades productivas Locales
La actividad económica informal se verá beneficiada durante la etapa de construcción a partir
de la demanda que ejercerá el flujo de personal vinculado a la obra. Este efecto será extensivo
a la etapa de funcionamiento en virtud de las actividades que demandan las operaciones de
mantenimiento, a la vez que el sector se volverá atractivo como lugar de radicación de
actividades informales y temporarias para la venta de productos.

Las actividades económicas emplazadas en el sitio de la obras, podrían verse perjudicadas
dada la interrupción temporal a los sectores de acceso por el movimiento y la dinámica que
implican las actividades de construcción. Las actividades agrícolas e industrias resultarían
afectadas en su normal desempeño. Especial importancia adquiere el emplazamiento de

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actividades industriales de tipo cerealeras y aceiteras. Sobre la Ruta Nacional N° 11, se
encuentran las instalaciones industriales de una empresa petrolera y, hacia el Sur, las de una
industria química. A pocos metros de la estación de Fray Luís Beltrán se encuentra la Fábrica
Militar de Armas y una industria de lozas y porcelanas. En el distrito de Capitán Bermúdez se
observa una industria metalúrgica sobre la Ruta Nacional N° 11.

El sector comercial también podría verse perjudicado atendiendo al emplazamiento de
supermercados mayoristas en el sector sur de Camino de Granaderos y A008 y los
establecimientos en las márgenes de la Ruta Nacional Nro. 11.

Asimismo, se verán afectadas las parcelas frentistas y lindantes dadas las características de
las obras a ejecutar.

Por su parte, durante la etapa de construcción se verán favorecidas las actividades informales
ligadas a la producción de bienes y servicios que proliferarán de forma precaria. Este efecto
perdurará pero de forma parcial durante la etapa de funcionamiento.

Durante la etapa de funcionamiento la mejora en la demanda de las actividades comerciales
zonales, asi como las informales, permanecerá y se intensificará, especialmente el comercio
informal en los bordes de la obra, conforme aumente la densidad del tránsito.
Infraestructura de servicios

Existe riesgo de afectación de la infraestructura de electricidad asociada a posibles fallas
técnicas durante la etapa de construcción. A lo largo de la obra se identifican líneas de alta y
media tensión en la Ruta Nacional Nro.11. En el camino rural involucrado en las obras, al Sur
de Ricardone, existen líneas eléctricas de alta tensión que cortan la traza.

La infraestructura de red de agua resultaría afectada en especial en el sector Sur de la Ruta
Nacional Nro. 11 en Granadero Baigorria.

Se identifica cruce de cañerías de gasoductos en la zona de emplazamiento de las obras- en
especial en la Ruta Nacional Nro. 11 donde corre paralelo a la traza- de igual manera se
identifica en el sector fibra óptica. Las actividades constructivas deberán contemplar estos
aspectos.

Tránsito y transporte

El tránsito vehicular se verá afectado durante la etapa de construcción.

Especialmente se identifica la implantación de desvíos que afectarán al tránsito de la zona
básicamente en relación al tiempo de recorrido. En este sentido el conjunto de la obras
involucra directa e indirectamente a las Rutas Nacional Nro. 11, Autopista Rosario Santa Fe,
Ruta Nacional A012 y la Avenida Circunvalación cuyo flujo de tránsito y conectividad resulta
importante en el contexto local y regional.

Este conjunto de actividades a su vez afectará los accesos a los predios privados lindantes a la
zona de camino, ligados al desarrollo de actividades económicas.

A lo largo de la Ruta Nacional Nro. 11 afectada a las obras se identifica un conjunto de paradas
de micro en el sector urbanizado de Capitán Bermúdez y Fray Luis Beltrán. La dinámica
constructiva impactará sobre el normal desarrollo de las actividades en este equipamiento.

Se afectará temporariamente la red ferroviaria del FFCC Belgrano en virtud de la dinámica en
la etapa de construcción.

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Durante la etapa de funcionamiento, se identifican impactos positivos sobre la circulación del
transporte debido a la mejora de la conectividad que implica la consecución de la obra. El
acceso será más fluido, con mayor seguridad en cuanto a la transitabilidad.

Las tareas de mantenimiento y mejora impactarán positivamente sobre los flujos de tránsito, ya
que implicarán un beneficio a la señalización, limpieza y mantenimiento.
Economía- Valor del suelo

La difusión del proyecto junto con la consecución de la obra traerá aparejado un efecto positivo
sobre el valor del suelo.

Durante la etapa de funcionamiento de la obra, atendiendo a las actividades de mejora, se
producirá un efecto positivo sobre este factor ya que mejorará la fluidez y conectividad del
sector. Situación que repercutirá de forma positiva en el desarrollo de las actividades
económicas ubicadas en las proximidades de la obra, así como en aquellas que utilicen de
forma estratégica las traza bajo estudio para el traslado de productos e insumos.

6.2       CONSIDERACIONES FINALES DE LOS EFECTOS

Atento a los resultados del análisis efectuado conforme al grado de desarrollo del componente
ambiental no se observan impactos sustantivos que puedan imposibilitar la ejecución de la
obra.

Los efectos identificados pueden ser mitigados por las medidas señaladas en el capitulo de
recomendaciones incluidas en el Plan de Gestión Ambiental. Las mismas, en la etapa de
ingeniería de detalle deberán ser desarrolladas e incorporadas en el pliego pasando a constituir
las Especificaciones Técnicas Ambientales

6.3       RECOMENDACIONES Y MEDIDAS DE MITIGACION

A continuación se presentan las recomendaciones generales y específicas en relación a las
medidas de mitigación según los componentes ambientales para la etapa de construcción:

ATMOSFERA: Calidad del Aire
           Aplicar un Programa de Monitoreo y Control.
           Realizar riegos con la frecuencia requerida para reducir el polvo, acorde al plan a
            presentar por el Responsable ambiental a la Inspección para su aprobación.
           Someter mensualmente a vehículos y maquinarias a una revisión técnica en materia
            de emisión de contaminantes gaseosos antes de iniciar las labores pertinentes. Los
            resultados se reportarán a la Inspección ambiental para su aprobación, para operar los
            equipos en el proyecto.
           Equipar a los camiones para que cuenten con al menos coberturas de lona para evitar
            el polvo y los derrames de sobrantes durante el transporte de los materiales cargados.
           Realizar el transporte de materiales por las vías establecidas con anticipación, y
            aprobadas por la Inspección y el Comitente.
           En el caso de las operaciones de demolición, se deberá evitar la utilización de
            explosivos, y se cumplirán las medidas de protección.
           Aplicar el Plan de Contingencia (Incendio/ Explosiones en obra), el que debe contar con
            la aprobación de la Inspección y el Comitente.
           Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control


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ATMOSFERA: Ruido
   Desarrollar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control
   Realizar los trabajos de excavación y movimiento de materiales en horarios diurnos
   Efectuar mediciones de los niveles de ruido en los frentes de trabajo. Los promedios
    diarios y horarios los reportarán mensualmente a la Inspección ambiental.
   Realizar una revisión mensual del funcionamiento del parque de maquinaria pesada y
    vehículos para corregir desviaciones en materia de carburación, etc.
   El equipo utilizado no será alterado de ninguna forma que provoque que los niveles de
    ruido sean más altos que los producidos por el equipo original. Los equipos se deben
    mantener en perfecto estado de funcionamiento para evitar ruidos innecesarios.
   Establecer vías de transporte que aseguren que las molestias ocasionadas se reduzcan
    al mínimo.
   Reducir la velocidad de los vehículos afectados a la construcción, para encuadrarlos
    dentro de los niveles de ruidos y vibraciones aceptables por la ley.
   Controlar el uso de bocinas.
   Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control

RECURSOS HÍDRICOS
   Se prohíbe el desagüe directo de aguas servidas del obrador y de las instalaciones
     auxiliares.
   Disponer de baños químicos para el personal que trabaja en la obra
   Proporcionar agua potable a los trabajadores, evitando la toma indiscriminada de
     diferentes fuentes de abastecimiento superficial o subterráneo
   En relación a las actividades de construcción:
                  Construir drenes de paso a fin de no interferir al normal escurrimiento de
                    las aguas cuando la construcción del terraplén intercepte
                    transversalmente una corriente de infiltración
                  En los casos en que exista humedad bajo la vía, se deberá construir bajo
                    el terraplén subdrenajes para abatir el nivel freático.
                  Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia
                    canales naturales protegidos.
                  Las cunetas deberán ser proyectadas para que la velocidad de
                    escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no produzcan erosión
                    en el fondo, o en la entrada de alcantarrillas. En caso de no poder
                    proceder de esa forma se deberá realizar el revestimiento vegetal del
                    fondo o aminorar las pendientes.
                  Proyectar obras primarias que permitan la intercepción de los líquidos o
                    material contaminante.
                  Situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa
                    freática.
                  Colocar barreras para retener los sedimentos durante la construcción.
                  Realizar en centros autorizados, fuera del área de la obra, el lavado y
                    mantenimiento de los vehículos.
   Vigilar periódicamente que los vehículos no tengan fugas de combustible.
   Realizar el abastecimiento de combustible siguiendo estrictamente las normas
     provinciales y sectoriales.
   Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control


SUELOS
   El obrador e instalaciones auxiliares, se deberán ubicar en zonas donde no sea
     necesario realizar movimiento de suelos o talas.



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        Separar y almacenar la capa superficial del suelo para su posterior reutilización en
         lugares previamente aprobados por la Inspección.
        Limitar los movimientos del suelo y limpieza al ancho mínimo indispensable.
        Delimitar y adecuar los sitios específicos para el mantenimiento de la maquinaria y
         equipo de obra
        Diseñar adecuadamente las cunetas
        Aprovechar la capa superficial del suelo extraída en la fase de desmonte para el
         recubrimiento de superficies alteradas
        Aplicar el Plan de Contingencia en el caso de derrames accidentales
        Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del área de la obra
        Minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos
        En cada frente de obra, en el obrador y en las instalaciones auxiliares colocar
         contenedores para el almacenamiento de los residuos sólidos, vigilando su correcta
         disposición y transporte por el servicio contratado ó el servicio municipal, a los centros
         de disposición.
        Utilizar de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes de
         trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos, dedicados a otros usos, con la
         consecuente afectación al componente edáfico.

A los fines de prevenir efectos vinculados a la erosión en las zonas de excavaciones,
explotación y apertura de áreas de préstamo:
            Modelar los taludes abruptos a fin de que se pueda producir una colonización de
               las especies propias del lugar para evitar riesgos de erosión
            Suavizar pendientes de cortes y terraplenes
            Cortar el flujo de escorrentía antes de que el agua adquiera suficiente velocidad
               para iniciar el proceso erosivo
            Definir los lugares donde será depositado el material no empleado, cuidando la
               no afectación de corrientes de agua superficial
            Ubicar las áreas de préstamo lo más alejado posible del área de obras. Las
               mismas serán explotadas directamente por el contratista
            Seleccionar las áreas de préstamo en lugares donde el nivel freático sea muy
               profundo
            Programar las obras en época de estiaje para evitar la erosión hídrica
            Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control

FLORA Y FAUNA
    Realizar la delimitación y adecuación de sitios específicos para el mantenimiento de la
     maquinaria.
    Realizar acciones de restauración para recuperar las condiciones ambientales previas a
     la explotación de las áreas de préstamo.
    Prohibir la realización de fogatas y/o fuego en las zonas aledañas a la obra.
    Proceder a la aplicación del proyecto de forestación compensatoria.
    Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control

AREAS PROTEGIDAS

        Se deberán colocar vallas, señalización y cartelería explicativas invitando a la
         protección de las especies, así como anunciando la existencia de la Reserva Ecológica
        Se deberá colocar señalización y cartelería indicando no arrojar basura, no usar
         bocinas, no realizar actividades de caza, pesca ni tala, entre otras medidas de
         protección en la zona de la reserva.




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        Se deberá informar y capacitar al personal del Contratista y de las empresas
         proveedoras de insumos para la construcción sobre las medidas de protección y
         preservación a cumplir.
        Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control

EMPLEO
   Asegurar la contratación de mano de obra local mediante la introducción de una
     cláusula específica en el contrato con la empresa constructora.
   Asegurar la aplicación de la normativa vigente para el cumplimiento de las medidas de
     prevención y control en materia de Seguridad, Higiene, Salud ocupacional y Medio
     Ambiente de trabajo.

USO DEL SUELO
   Solicitar autorización a los ocupantes, antes de ingresar a un predio a fin de evitar
     conflictos y crear una imagen institucional negativa
   Promover y aplicar las normas de zonificación, uso del suelo.
   Controlar los cambios de uso, tenencia y ocupación del suelo.
   Controlar el desarrollo de actividades informales y formales en las zonas próximas a la
     reserva ecológica, a fin de contribuir a su preservación.

INFRAESTRUCTURA
    Informar a la Inspección, así como también a las Autoridades competentes, la
     necesidad de interrumpir, modificar o realizar alguna intervención sobre las
     infraestructuras de servicios. Contar con la autorización de éstos para continuar con las
     obras.
    Adecuar las obras a las normativas vigentes.
    En el caso de ser necesario cortes de servicios básicos en forma temporaria
     (electricidad, gas, agua, cloacas, telefonía), informar con la debida antelación a las
     empresas de servicios de su necesidad.
    Informar a la población afectada por cortes de servicio con una anticipación mínima de
     24 horas por los medios habituales para este tipo de comunicación.
    En relación a la demanda de servicios (consumo de energía y utilización de agua),
     acordar con las empresas prestadoras de servicios de energía, agua y residuos la
     modalidad de la prestación previa aprobación por la Inspección y el Comitente.
    Implementar con suficiente antelación todos los trámites necesarios para el suministro
     de los servicios de agua y energía para las obras, ante las empresas prestatarias
     pertinentes, previa comunicación a la Inspección.
    Realizar los mantenimientos adecuados en las calles afectadas por las obras y que,
     debido al tránsito pesado y maquinaria, sufran roturas.
    Planificar el traslado de equipos y maquinarias a través de caminos consolidados
    Evitar al máximo la rotura de pavimentos, limitando estas áreas a las mínimas
     necesarias.

PATRIMONIO CULTURAL
   Aplicar las medidas de protección con relación a los elementos históricos y
     patrimoniales (Costos) que se encuentren en el área de la obra a fin de no deteriorar su
     valor patrimonial y los patrones culturales
   Relevamiento previo del estado y calidad
   Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control

COSTUMBRES Y CULTURAS
   Minimizar la construcción de caminos de servicios y de desvíos durante la construcción
     de la obra.


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        Evitar en los frentes de trabajo la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular
        Utilizar, de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes de
         trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos
        Los caminos de desvíos y de servicios estarán perfectamente señalizados y balizados.
        Aplicar el Plan de Comunicación Social.

SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL
   Disponer de elementos de seguridad laboral para protección de los trabajadores
   Trasportar los escombros y materiales de excavación sin superar la capacidad del
     vehículo de carga
   Mantener una adecuada señalización en el área de obra, en etapa de ejecución y
     operación
   Instalar cercos perimetrales en los frentes de trabajo
   Contar con alarma reversa en los vehículos
   Colocar extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso
   Contar con un botiquín de emergencias en los frentes de obra y en el obrador. Tener
     identificado el hospital más cercano, asi como la ruta de acceso más corta y segura
   Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso
     de personas ajenas a la zona de trabajo
   Dar cumplimiento a la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96
   Realizar al inicio de la instalación, y periódicamente, en los obradores e instalaciones
     auxiliares, operaciones de desratización y desinsectación adoptando los sistemas
     habituales que no provocan efectos negativos sobre las áreas aledañas, como la
     migración de las poblaciones de roedores o insectos
   Desarrollar el programa de capacitación de Recursos Humanos
   Desarrollar el programa de Educación Ambiental
   Desarrollar el programa de Comunicación Social

PAISAJE
    Evitar la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante la
     ejecución de la obra.
    Utilizar pantallas vegetales en las zonas de campamentos y estacionamiento de
     maquinarias
    Evitar señalamientos adicionales en la zona de camino
    A su vez, en el caso de operaciones de demolición, se colocarán pantallas entre el
     sector a demoler y los puntos receptores más sensibles.
    Desarrollar un proyecto de acondicionamiento paisajístico, como marco de las tareas de
     forestación compensatoria.
    Evitar la localización de instalaciones de obra y obradores, en las proximidades de la
     reserva ecológica.
    Diseñar y aplicar un Programa de Monitoreo y Control


PASIVOS AMBIENTALES
   Se definirán las medidas y acciones acorde a los resultados de los estudios y
     relevamientos a realizar en la etapa de ingeniería de detalle.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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7     LINEAMIENTOS DEL PGA

7.1    CONSIDERACIONES GENERALES

La formulación del Plan de Gestión Ambiental se deberá estructurar como una instancia
ejecutiva que sintetice y articule los objetivos y resultados de los programas y determine las
estrategias a implementar para impulsar una efectiva acción dirigida a la protección del medio,
su monitoreo, control y vigilancia.

La información producida, deberá estar a disposición de los actores y sectores involucrados e
interesados, particularmente la población involucrada a fin de establecer las bases de una
correcta y eficiente coordinación tanto en las acciones de prevención, como en las control y
vigilancia relativas al cumplimiento de la normativa vigente en la materia.

7.2    OBJETO Y ALCANCE

El Plan de Gestión Ambiental deberá establecer los objetivos, estrategias, criterios y
procedimientos necesarios para asegurar la sustentabilidad del Proyecto, la protección y
seguridad ambiental de las poblaciones involucradas y del ambiente intervenido, durante la
Etapa de construcción y operación de las obras relativas al proyecto bajo análisis.

El PGA en consecuencia los criterios y programas previstos se constituyen, en las Etapas de
Proyecto Ejecutivo, Construcción y Operación, en Normas y Especificaciones Técnicas
Generales y Particulares para la implementación, eficiente y eficaz, de los procedimientos
necesarios para garantizar los objetivos ambientales previstos, observando el cumplimiento de
todas las regulaciones y requerimientos vigentes en el marco legal establecido.

El Plan de Gestión Ambiental y las consecuentes Especificaciones Técnicas Generales y
Particulares pasarán, en las Etapas mencionadas, a constituir parte del Pliego de Licitación y
serán de cumplimiento obligatorio para el Contratista y los Subcontratistas que intervendrán en
la construcción de las obras antes mencionadas. El PGA, será presentado por la Contratista a
la Inspección de Obra, 15 días después de ser aprobada la Etapa de Ingeniería de Detalle, a fin
de ser evaluado y elevado a las Autoridades Viales correspondientes

7.2.1 ÁREA DE APLICACIÓN DEL PGA

El Plan de Gestión Ambiental para el Proyecto bajo análisis será de aplicación obligatoria en las
áreas de influencia directa e indirecta definidas en el Estudio de Impacto Ambiental.

7.2.2 MARCO LEGAL DEL PGA

A los efectos de establecer el marco legal de aplicación del PGA, se procederá a identificar,
determinar y profundizar para cada uno de los programas previstos, las acciones y recursos
involucrados en los mismos, las normas específicas de aplicación y cumplimiento, para
alcanzar los objetivos propuestos.

Cabe destacar que este capítulo será una complementación y articulación del marco legal
oportunamente presentado en el Informe de EIA.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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7.2.3 ESTRATEGIA DE GESTIÓN

Considerando la tipología, características y complejidad de las obras necesarias para mitigar
los problemas ambientales y sociales que pueden generar, el proyecto descripto en capítulos
anteriores de este informe, resulta necesario diferenciar dos escenarios futuros posibles de
actuación en materia de la gestión ambiental concurrente con las obras a construir.

Dichos escenarios implican la posibilidad de actuación en dos ejes o estrategias de
intervención y gestión correspondientes a:

   Contratista, subcontratistas y empresas constructoras asociadas en las etapas de
  construcción y operación.

   Comitente y sectores de gobierno involucrados, Secretaría de Medio Ambiente y
  Desarrollo Sustentable de la provincia, Ministerio de Obras Públicas, otros organismos e
  instituciones, Municipio.

7.3   CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA

El Plan de Gestión Ambiental deberá:

   Incorporar la consideración ambiental como elemento de decisión permanente.

   Asegurar el cumplimiento de las normas vigentes en materia ambiental, territorial, de
  seguridad, higiene y salud ocupacional.

   Garantizar que la construcción del proyecto se desarrolle considerando el ambiente natural
  y antrópico de su área de influencia, asegurando el usufructo de las obras e instalaciones y
  posibilitando el cumplimiento de los objetivos propuestos.

   Materializar, monitorear y controlar la ejecución de las acciones de prevención y mitigación
  identificadas y toda otra que surja como necesaria, durante las distintas etapas de su
  desarrollo.

   Asegurar una relación fluida entre los responsables de la construcción de las obras y las
  autoridades competentes, en los diferentes niveles jurisdiccionales.

   Materializar adecuados mecanismos de información a la comunidad así como la
  participación organizada de la misma en aspectos de interés para el proyecto.

7.4   OBJETIVOS DEL PGA

Objetivo general:

El PGA establecerá las directrices, criterios, metodologías y normas de procedimiento para
prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos
ambientales negativos que puedan producirse durante la ejecución y operación de las obras.
De igual modo, a fin de potenciar aquellos impactos positivos.

Los Objetivos Ambientales generales del PGA será:

   Observar los límites tolerables en materia de contaminación del suelo, agua o aire.

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   Implementar prácticas adecuadas en tareas que puedan afectar la vegetación natural,
  particularmente en relación a la zona de la reserva ecológica y su área

   Implementar prácticas adecuadas tendientes a prevenir la erosión de los suelos, la
  sedimentación en los cursos de agua y conductos pluviales.

   Implementar prácticas apropiadas para la eliminación de desechos o materiales.

   Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental.

   En caso de hallazgos arqueológicos y/o paleontológicos cumplimentar los procedimientos
  apropiados para su manejo.

   Gestionar todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de
  agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia

7.5   MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL PGA

7.5.1 AUTORIDAD DE APLICACIÓN

La Autoridad de Aplicación del Plan de Gestión Ambiental será la Secretaría de Estado de
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe (conf. art. 3, L. 11.717).

La Autoridad de Aplicación podrá articular sus responsabilidades en cuanto al control del
cumplimiento de las medidas de mitigación con el Ministerio de Obras, Servicios Públicos y
Vivienda de la Provincia de Santa Fe.

De resultar así necesario, la Secretaría podrá coordinar con los municipios y comunas la
ejecución de normas relativas al medio ambiente, como así también proponer la suscripción de
convenios con organismos municipales a los efectos del mejor cumplimiento de la normativa
ambiental vigente (Conforme incs. b, i art. 4º Ley 11717).

7.5.2 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA CONTRATISTA

   Los responsables de las obras deberán perfeccionar, ajustar y aplicar el PGA, conforme
  las etapas de construcción y operación. Asimismo serán los responsables por la calidad
  ambiental de las actividades que desarrollen en relación a las obras.

   Las obras deberán producir el menor impacto ambiental perjudicial sobre la población
  humana, flora, fauna, aire, suelo, agua, paisaje, patrimonio histórico y/o cultural, relaciones
  sociales y el medio ambiente en general.

   Los daños a terceros causados por el incumplimiento de estas normas, serán de entera
  responsabilidad del Contratista, quien deberá resarcir los costos que resulten de dicho
  incumplimiento.

   Las observaciones que se realicen con respecto al no cumplimiento de las obligaciones
  que impone el PGA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra, a la
  CONTRATISTA, mediante Orden de Servicio.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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   Todas las Órdenes de Servicios generadas por efectos del no cumplimiento del PGA, por
  parte de la CONTRATISTA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra a la
  Autoridad de Aplicación.

   Los CONTRATISTAS deberán respetar, además de las condiciones establecidas en el
  pliego, las reglamentaciones y legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según
  corresponda, referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas
  serán los Organismos Competentes correspondientes.

   Todas las tareas o erogaciones que impliquen el cumplimiento de la presente
  especificación no recibirán pago ninguno y su costo estará incluido en los diversos ítems que
  incluye la obra.

   El incumplimiento de la CONTRATISTA, en lo referente al Plan de Gestión Ambiental y a
  las Especificaciones Técnicas de Impacto Ambiental Generales y Particulares, será
  advertido por la Autoridad de Aplicación Pertinente, mediante Órdenes de Servicios, sin
  perjuicio de las acciones legales y administrativas pertinentes.

   Todas las tareas o trabajos que resulten necesarios realizar para el cumplimiento de la
  presente especificación y que no estén incluidos su pago en los ítems del contrato, no
  recibirán pago directo alguno debiendo la CONTRATISTA prorratear sus costos en todos los
  ítems.

7.5.3 RESPONSABLE AMBIENTAL

La CONTRATISTA designará una persona física como Responsable Ambiental especializado
en Manejo Ambiental de Obras viales, cuyos antecedentes deberán ser comunicados a la
Supervisión de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener una
experiencia mínima de 5 años en proyectos similares.

Los antecedentes profesionales serán evaluados en primera instancia por la Supervisión y
serán elevados a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad.

El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la
Empresa, Autoridades Competentes y Comunidades Locales.

7.5.4 PERMISOS AMBIENTALES

El CONTRATISTA deberá obtener los permisos ambientales y los permisos de utilización,
aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a
las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de ser
necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la
ejecución del proyecto.

El CONTRATISTA deberá presentar a la INSPECCIÓN un programa detallado y un plan de
manejo de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que se requieran para
ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones,
deberán ser incluidos dentro de los gastos generales del CONTRATISTA.

El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos
para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y
dictámenes que emitan las autoridades provinciales y/o municipales competentes.


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En la Etapa de Ingeniería de Detalle, en el Marco Legal, se presentarán las tablas relativas a
los permisos requeridos.

7.5.5 SEGUIMIENTO DEL PGA

Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, el
CONTRATISTA deberá implementar los mecanismos y acciones que permitan un adecuado
seguimiento del PGA.

Las actividades a desarrollar serán:

   Monitoreo

   Inspecciones

   Informes

El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de
parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe cumplir con el Programa de Vigilancia,
Monitoreo y Control previsto, garantizando la buena operación de sus tecnologías de
construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en
sus operaciones, entre otros aspectos.

Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGA. La
inspección deberá elaborar una lista de chequeo para su realización, la cual presentará al
Comitente.

Los Informes se elevarán mensualmente a la Inspección conteniendo el avance y estado de
cumplimiento del PGA, y con una periodicidad de tres meses para el PGA en la etapa de
operación. Ambos incluirán un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos
que ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.

Para la etapa de construcción de la obra, las tareas de fiscalización y control se ajustaran
según el desarrollo y requerimiento de los trabajos en ejecución. En general y dado que los
programas de ejecución de obra demandan una continuidad de las tareas, los monitoreos
ambientales se realizaran permanentemente.

7.6   IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PGA

El PGA establecerá las normas a seguir para evitar, mitigar o compensar, dentro de lo posible,
los eventuales impactos ambientales negativos producidos por la ejecución de las distintas
tareas necesarias para la construcción y operación de las obras, las que reconocen como ejes
sustantivos para su desarrollo a:

   Las etapas del Proyecto

   Los componentes ambientales (naturales y socioeconómicos) intervenidos

   Las actividades y acciones del Proyecto

   Los efectos/impactos identificados para la etapa de Anteproyecto.



ESTUDIOS AMBIENTALES
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   Los procedimientos de mitigación, prevención y/o corrección.

La implementación del PGA, se efectuará a partir del desarrollo y aplicación de una estrategia
centrada en programas básicos, con sus correspondientes objetivos, metas y actividades.

Los Programas previstos serían:

       Programa de Mitigación, Prevención y/o Corrección

       Programa de Análisis de Riesgo, Prevención y Medidas Contingentes

       Programa de Vigilancia Monitoreo y Control

       Programa de Capacitación de Recursos Humanos

Los Lineamientos generales de los Programas y sus consecuentes subprogramas se presentan
a continuación:

7.6.1 PROGRAMA DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O CORRECCIÓN

7.6.1.1 Objetivo y alcance

El Contratista será el responsable único e integral por la calidad ambiental de las actividades
que desarrolle en relación a la construcción de las obras, siendo los objetivos ambientales
específicos que debe cumplir serán los siguientes:

   No contaminar el suelo, agua ó aire.

   Evitar al máximo la destrucción de la vegetación natural e implantada..

   Evitar al máximo la erosión de los suelos.

   No utilizar fuego para la eliminación de ningún desecho ó material de cualquier naturaleza.

   Disponer los suelos sobrantes provenientes de excavaciones, respetando las
  reglamentaciones ambientales; en particular en el caso eventual de suelos contaminados,
  cuidará especialmente el transporte y la disposición.

   Gestionar todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de
  agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

   Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental y seguridad.

   Realizar el adecuado tratamiento de hallazgos arqueológicos, paleontológicos, etc.

Las principales acciones que generan la necesidad de medidas de mitigación son:

        1) Instalaciones de Obradores e Instalaciones Auxiliares.

        2) Preparación del Área de trabajo.

        3) Suministro y Movimiento de Materiales.

        4) Excavación y Movimiento de Suelos.

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      5) Movimiento de camiones, maquinarias y equipos.

      6) Generación de Residuos y Emisiones.

      7) Interferencias con Infraestructura de Servicios.

      8) Demanda de Servicios (Consumo de Energía y Utilización del Agua).

      9) Demanda de Mano de Obra.

      10) Seguridad e Higiene Laboral.

      11) Hallazgos Arqueológicos y Paleontológicos.

      12) Abandono de Obra.



7.6.1.1 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO NATURAL. ETAPA CONSTRUCCIÓN Y
        OPERACIÓN

Con relación a los componentes del medio natural intervenidos, se deberán presentar las
medidas previstas para cada uno de los recursos señalados:

ATMÓSFERA

RECURSOS HÍDRICOS

SUELOS

BIOTA: Flora y fauna

AREAS PROTEGIDAS

Estas medidas serán generales y se adaptarán en la Etapa de Ingeniería Detalle, en cada
situación particular.

7.6.1.2 Mitigación de impactos en el medio socioeconómico. Etapa construcción y
        operación

Con relación a los componentes del medio socioeconómico intervenidos, se deberán presentar
las medidas previstas para:

POBLACIÓN: Niveles de empleo

POBLACIÓN: Uso del suelo

POBLACIÓN: Infraestructura

POBLACIÓN: Costumbres y cultura de la comunidad local

POBLACIÓN: Patrimonio Cultural

POBLACIÓN: Seguridad Laboral y de la comunidad local


ESTUDIOS AMBIENTALES
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PAISAJE

PASIVOS AMBIENTALES

1.6.1.2. Guía síntesis de los procedimientos y actividades de mitigación - etapa
construcción y operación

Para una mejor correlación, articulación y aplicación, se propone incluir una serie de Tablas
Síntesis o Guías que contengan los procedimientos y las actividades relativas a las medidas de
mitigación previstas, clasificadas por factor afectado tanto para la etapa de Construcción como
para la de Operación, según los Componentes del Medio Natural y del Medio Social.

Asimismo se estima importante, en dichas Guías, indicar los efectos identificados y las
responsabilidades y costos para su implementación y ejecución.

En la Etapa de Ingeniería de detalle, la Contratista deberá perfeccionar esas guías acorde a la
obra que se deberán ejecutar.

A continuación se presenta un esquema de las tablas tipo, según componente del medio
natural o social:

  Componente: Recurso Atmósfera, Suelo, Aguas, Biota ; Población, Paisaje, Pasivos
                                  Ambientales

 Acciones :

    .
 Efectos


 Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control


 Responsable/Costo de la aplicación




7.6.2 PROGRAMA DE             ANÁLISIS      DE    RIESGO,      PREVENCIÓN       Y    MEDIDAS
      CONTINGENTES.

7.6.2.1 Objetivo y alcance

La prevención de los riesgos laborales y la de los potenciales accidentes mayores son aspectos
relevantes en los estudios de impacto ambiental. En primer lugar por las obligaciones legales
que conllevan las actividades y en segundo lugar, porque la seguridad interna y externa del
área de obras, es un factor ambiental de suma importancia.

En este contexto el objetivo de la seguridad comprende tres ejes:

   La seguridad laboral / ocupacional

   La seguridad o calidad del producto terminado en este caso, los Proyectos



ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                              102
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   La prevención de accidentes mayores.

El primero, la seguridad laboral u ocupacional cubre el ámbito correspondiente a la Higiene y
Seguridad de los trabajadores y afecta a las Empresas Contratistas y Subcontratistas y a las
Organizaciones públicas y privadas dedicas a velar por la seguridad de los trabajadores. Sin
embargo no debe olvidarse que es el origen del riesgo lo que provoca la necesidad de articular
una seguridad ocupacional.

El segundo, se refiere a la seguridad o calidad de los “productos constructivos”, es decir la
calidad de todas las obras y de los componentes de los Proyectos.

Es el promotor de la actividad, en este caso el Comitente, la Inspección y la Contratista quienes
deben tener seguridad del control de calidad propuesto e implementado. En síntesis significa
que el “producto” debe llevar incorporado, su nivel de seguridad mediante el adecuado diseño
de ingeniería, las metodologías y técnicas constructivas adecuadas y verificadas no solo en
cuanto a la seguridad de obra y posterior usufructo si no en relación al ambiente.

El tercero, lo conforma todo lo relativo a los accidentes mayores, entendiendo por éstos los que
repercuten en la población en general y en el ambiente, por ejemplo: emisión de sustancias
tóxicas, derrames de combustibles o de sustancias peligrosas, emisión de energía en
cantidades anormales, incendios, inundaciones, entre otros.

7.6.2.2. Análisis de Riesgo

Considerando la actual Etapa de Análisis de Proyectos, es decir el nivel de profundidad y
detalle al cual llegan los diseños de ingeniería y las metodologías y procedimientos
constructivos, cabe plantear una expeditiva observación y presentación de los riesgos posibles
y mas probables. Corresponde a la etapa de Ingeniería de Detalle profundizar este análisis.

El proceso de identificación y evaluación de los riesgos potenciales de accidentes mayores o
contingencias consiste en obtener información de la naturaleza de los sucesos que pueden
causar los accidentes.

Los métodos posibles incluyen:

   Listas de verificación y Análisis de riesgo preliminar

   Análisis de riesgo y operabilidad

Los análisis incluirán la descripción del posible accidente; la estimación de magnitudes del
accidente (posibles cantidades de derrame, etc), dispersión del material y ámbito de dispersión,
estimación de efectos esperados, entre otros aspectos relevantes.

Los principios en los cuales el Contratista debe apoyar la acción de prevención son:

   Evitar los riesgos

   Evaluar los riesgos que no se puedan evitar

   Combatir los riesgos en el origen

   Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la
  organización del trabajo, las condiciones del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de
  los factores ambientales en el trabajo.

ESTUDIOS AMBIENTALES
                                                                                                 103
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   Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.

7.6.3 PROGRAMA DE VIGILANCIA , MONITOREO Y CONTROL

7.6.3.1 Objetivo y alcance

Este Programa permitirá el seguimiento de los indicadores seleccionados de acuerdo con los
requerimientos de la legislación vigente. Se monitorearán parámetros relativos al
comportamiento de las condiciones del ambiente/Ecosistema intervenido para prevenir la
incidencia de los factores ambientales sobre la seguridad de la obra y el personal. Será de
suma importancia en etapas posteriores el control de las acciones de mantenimiento de los
distintos componentes del proyecto.

La Contratista deberá presentar el plan de monitoreo ajustado a las características de las
metodologías constructivas y las condiciones de cada frente de obra para la aprobación de la
Inspección antes del inicio de las tareas contratadas.

El Plan de Monitoreo comprenderá el listado de parámetros que se debe analizar, los sitios en
los que se efectúen los muestreos, la periodicidad de los mismos y las técnicas analíticas
involucradas. El Contratista propondrá los protocolos correspondientes y el tipo de archivo de
registros para la aprobación de la Inspección y la unidad ejecutora del Comitente.

El Plan de Monitoreo tiene como finalidad evaluar y realizar el seguimiento y determinar el
grado de impacto producido por la obra durante la construcción.

Los parámetros seleccionados se controlarán desde el inicio, a fin de obtener una idea del
estado previo a la obra, de manera de desarrollar las medidas de mitigación en caso de superar
los límites establecidos por la normativa vigente, durante las etapas de construcción y
funcionamiento. Por otro lado el conocer las condiciones iniciales permite definir las medidas a
implementar, en caso de deterioros, a fin de dejar cada sitio al menos en las mismas
condiciones, con la anuencia de la Inspección y la unidad ejecutora del Comitente.

El programa de Vigilancia, Monitoreo y Control ambiental incluye los siguientes subprogramas:

   Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio físico

   Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio biológico

   Monitoreo, registro y vigilancia de aspectos socioeconómicos

   Monitoreo, registro y vigilancia de pasivos ambientales

7.6.4 PROGRAMA DE CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS

7.6.4.1 Objetivo y alcance

El Programa de capacitación de recursos humanos procura la formación del personal de obra
mediante la actualización de conocimientos y destrezas para desarrollar las tareas según los
puestos de trabajo y adquirir conocimientos y técnicas de Protección Ambiental. Asimismo y
como objetivo central sensibilizar al personal, a la población en general y a las comunidades
involucradas en particular, en las características de las obras, (las actividades y tareas) y sus
interrelaciones y las características e interacciones con los componentes del sistema ambiental.


ESTUDIOS AMBIENTALES
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El Programa de Capacitación de Recursos Humanos, reconoce tres ejes de actuación:

   La Capacitación de los recursos humanos que intervienen directa e indirectamente en
  las obras

   La Educación Ambiental de las comunidades involucradas, la cual incluye la capacitación
  para las contingencias y emergencias.

   La Comunicación a la comunidad ó comunicación social

Con relación a la Capacitación de Recursos Humanos esta, se puede proporcionar mediante
cursos y/o a través de planes específicos para cada puesto de trabajo. Es obligación de la
Contratista impartir tanto cursos introductorios como de actualización.

La tipología, extensión y naturaleza de los cursos, se ajustará acorde al grado de avance y
complejidad de los componentes de las obras del Proyecto

El Contratista deberá presentar a la Inspección para su aprobación la propuesta detallada de
los Cursos que desarrollará para garantizar el cumplimiento de los objetivos del PGA,
particularmente de los Programas de Mitigación, Prevención y Medidas Contingentes, así como
el de Vigilancia , Monitoreo y Control. En todos los casos, articulará los contenidos con la
capacitación impartida en cuanto a Higiene y Seguridad.

La Contratista deberá mantener los registros sistemáticos de formación y desarrollar e
implementar los sistemas para controlar la efectividad de los cursos impartidos e introducir los
ajustes y adecuaciones que la realidad del avance en el Cronograma de las Obras lo ameriten.

Por otra parte deberá tomar las medidas para asegurar que todo el personal cualquiera fuera
su nivel y jerarquía funcional, sea conciente de:

   La importancia del cumplimiento de los objetivos del PGA y sus roles y responsabilidades
  para asegurar su cumplimiento.

   Los riesgos y peligros medioambientales de su actividad específica, y los controles y
  medidas de mitigación que se han establecido.

   Las consecuencias potenciales de los desvíos de los procedimientos constructivos y de
  operación y mantenimiento en el caso de equipos y maquinarias.

   Los beneficios medioambientales de las medidas de mitigación y prevención establecidas.

   Los mecanismos para proponer las mejoras en los procedimientos si fuera así necesario.

Con relación a la Educación Ambiental, se desarrollará un Programa específico para todo el
personal que participa en las obras.

El programa de Educación ambiental se encuentra orientado a la formación de la conciencia
ambiental de los involucrados en las actividades de construcción y funcionamiento de los
Proyectos

Con este fin, se difundirán todos aquellos aspectos que hacen al conocimiento de los
mecanismos de gestión ambiental a lo largo de la consecución del proyecto.



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El programa tiene como eje, a partir del cual se estructuran el resto de los contenidos dos
cuestiones. En primer lugar, la difusión del conocimiento acerca de las normas ambientales
referidas a la prohibición, protección, prevención, uso y manejo de recursos naturales. En
segundo lugar, la difusión de información que permita a los involucrados el conocimiento sobre
los aspectos naturales y socio económicos culturales del sitio de obras; de las áreas de
Influencia.

En relación al grupo que conforma la comunidad local, se identificarán a los actores sociales
emplazados en el área de influencia directa, organizados y no organizados, que
voluntariamente deseen participar de las actividades previstas. A su vez, se ofrecerán a los
actores políticos, a nivel municipal y provincial, así como a organizaciones intermedias, a los
fines de su implementación en los diferentes ámbitos que se propongan.

Con relación a la Comunicación Social, la realización de los Proyectos implicará, informar
oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro; a la población involucrada en
el de Influencia Directa e Indirecta, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a
emprender.

Metodológicamente, el "Plan de Comunicación a la Población" se estructurará sobre una serie
de elementos considerados claves, entre otros:

   Identificación de la        Empresa     responsable     de    la   Obra    (CONTRATISTA-
  SUBCONTRATISTA).

   Presentación del plantel de profesionales que la conforman y funciones asignadas:
  responsables de la comunicación y evacuación de consultas de la comunidad involucrada en
  el proyecto, entre otras de las funciones claves destinadas al proceso de comunicación.

   Presentación del Cronograma de las distintas etapas de obra (inicio, construcción y cierre).

   Información acerca de los cambios temporarios para la circulación vehicular (utilización
  caminos auxiliares, alternativas de paso, recomendaciones a los peatones y automovilistas
  desvíos, accesos, etc.)

   Información y sistemas de alerta para la fácil detección de señalización precautoria
  especialmente durante la etapa de construcción.

   Información y adopción de mecanismos de gestión acerca de la posible ocurrencia de
  contingencias o inconvenientes significativos que pudieran surgir durante la construcción de
  la obra.

A los fines de informar a la población involucrada sobre el conjunto de actividades el
Responsable Ambiental presentará a la inspección para su aprobación: Canales habituales de
comunicación, característica del mensaje según el medio, mecanismos y periodicidad de las
comunicaciones.

El CONTRATISTA, mediante los informes del Responsable Ambiental de las obras, presentará
a la inspección y al Comitente los informes sobre la evaluación de la efectividad del Plan de
Comunicación Social.

La evaluación se realizará mediante:

   Comprobación en los partes diarios de novedades sobre el cumplimiento o incumplimiento
  de las medidas y acciones implementadas en cuanto a desvíos, recorridos alternativos para

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    el transporte de pasajeros, relocalización de señalizaciones y paradas, entre otros. Esta
    información permitiría reconocer la calidad y efectividad de las diferentes campañas
    implementadas así como la comprensión de los mensajes y consignas en ellas propuestos.

     Reclamos y/ó denuncias sobre interferencias, falta de servicios, interrupciones, cambios
    no informados del recorrido del transporte público, entre otros.

     Realización trimestral de encuestas de opinión, dirigidas a diferentes segmentos de
    población, referidas al desarrollo de las Obras y actividades del Proyecto, indicando grados
    de satisfacción o insatisfacción con relación a las medidas y acciones de mitigación,
    monitoreo y control previstas para los distintos frentes de Obra.

     Realización de reuniones mensuales, en los establecimientos educativos del área de
    afectación y de influencia, con actores sociales de la comunidad y con Organizaciones de la
    Sociedad Civil (OSC) a fin de relevar la opinión sobre el desarrollo de las Obras. Esta
    actividad permitiría reconocer la efectividad de las medidas implementadas y la necesidad
    de sus adecuaciones como también la incorporación de nuevos requerimientos.

     Registros de opiniones, comentarios y sugerencias de la población en los medios/ canales
    de difusión (Radios, Canales de Televisión Periódicos). Se solicitará a los medios, número ó
    cantidad de llamados, según franja horaria; tipo de programa; perfil de la población objetivo.
    De igual modo se solicitará a los medios de prensa escrita, número de Cartas a Lectores.
    Los registros pueden efectuarse mediante entrevistas con móviles, cartas de lectores,
    buzones de llamadas.


8    BIBLIOGRAFÍA GENERAL

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9         NOTAS




i No se pudo determinar con seguridad el origen de su nombre, ya que existen varias teorías. La más aceptada adjudica su nombre
al santo español San Lorenzo Mártir. La época de la conquista es la época de oro de la fe española, y cada descubrimiento era
designado con el nombre del santo del día, recordado por el calendario litúrgico o por un santo de la devoción del conquistador.
San Lorenzo Mártir era un santo muy honrado por los españoles por ser de los más grandes ejemplos de la fe cristiana; era "un
santo preclaro por sus virtudes y por su fama".
ii
 Se refiere a la concurrencia actual a un establecimiento reconocido del sistema de la enseñanza formal, es decir la educación
cuya estructura y contenidos están organizados secuencialmente en los cuatro niveles de enseñanza: Inicial, Educación General
Básica o Primario, Polimodal o Medio, y Superior (universitario o no universitario). Comprende a los establecimientos del sector
estatal o privado. INDEC 2001
iii Hacinamiento del hogar representa el cociente entre la cantidad total de personas del hogar y la cantidad total de habitaciones o
piezas de que dispone el mismo. INDEC 2001
iv Información suministrada por el Ministerio de Educación, actualizada al año 2003
v El INDEC admite dos tipos de prestaciones no excluyentes: Obra social: se refiere a la cobertura de salud que obtienen los
trabajadores y sus familiares mediante afiliación obligatoria o a la cobertura legal que reciben las personas jubiladas o
pensionadas. Plan de salud privado o mutual: sistema de salud caracterizado por la adhesión voluntaria y el pago del servicio por
parte del beneficiario en su totalidad. Se excluyen los servicios de emergencias médicas.
vi Información suministrada por el Instituto Autárquico Provincial de Obra Social, actualizada al año 2003
vii Fuente: Portal de la provincia de Santa Fe. http://www.portal.santafe.gov.ar/index.php/web/
viii Según datos del Censo 2001
ix Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000




xi información suministrada por la Asociación Bancaria, sucursal Santa Fe, Rosario, Rafaela, Reconquista, El Trébol y Venado
Tuerto, actualizada al año 2003
xii
       Obtenidos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC)
xiii
       Según Información suministrada por el Instituto Autárquico Provincial de Obra Social, con datos actualizados al año 2003

xiv
       Según Información suministrada por el Instituto Autárquico Provincial de Obra Social, con datos actualizados al año 2003

xv
       Según Información suministrada por la Dirección Provincial de Deporte , actualizada al año 2003

xvi
        INDEC 2001
xvii
     Datos contenidos en la página                              oficial    del    distrito    de     Beltrán:     http://www.santa
fe.gov.ar/gbrn/inforama/principal.php?id=956
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Herzer. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Publicación de las Naciones Unidas. Stgo de
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xx
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xxii
   En cuanto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el INDEC las categoriza del siguiente modo: Considera NBI1 al
hacinamiento, es la población en hogares que tienen más de 3 personas por cuarto. La categoría NBI2, comprende a la
población en hogares que habitan una vivienda inconveniente (Pieza de inquilinato, vivienda precaria ú otro tipo). NBI3
comprende población en hogares que no tienen ningún tipo de retrete. NBI4, considera la población en hogares que tienen
algún niño en edad escolar que no asiste a la escuela. Finalmente, la categoría NBI5, está conformada por la población en
hogares que tienen 4 ó mas personas por miembro ocupado, y además, cuyo jefe tiene baja educación.
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        Información suministrada por el Instituto Autárquico Provincial de Obra Social, actualizada al año 2003
xxiv
        Periódico digital “Sin mordaza”. http://www.sinmordaza.com/modules.php?name=News&file=article&sid=30211
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        Según datos del Censo 2001. INDEC
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        Condiciones Ambientales y Salud en la ciudad de Rosario. Grupo de Estudio. Fundación Banco Municipal de Rosario. 1994.




ESTUDIOS AMBIENTALES
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