Housing in my Backyard AM unicipal Guide for Responding to NIMBY Presentation FR

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					De nouveaux
logements?
« Pas dans
ma cour! » :
Guide pour les
municipalités


     Abordabilité et
     choix toujours
     www.programmeact.com
Aperçu de la présentation

                                         Pourquoi un guide
                                   l’intention des municipalités?

                     Qu’est ce que le syndrome « Pas dans ma cour »?


                                Préoccupations les plus communes


                       Stratégies pour faire le plus d’adeptes possible




Syndrome « Pas dans ma cour »                                   Abordabilité et choix toujours
Pourquoi un guide à l’intention des municipalités?


   PDMC – principal obstacle réglementaire au logement
    abordable (sondage de la SCHL)


   Guide offre des stratégies et tactiques:
   • Pour obtenir l’appui de la collectivité
   • Pour densification résidentielle, logements accessoires, ou sans
     but lucratif, avec services de soutien ou à loyer modéré
   • Pouvant servir une variété de types de collectivités




Syndrome « Pas dans ma cour »                        Abordabilité et choix toujours
Définition


                                   “Attitudes protectionnistes
                                     et tactiques d’exclusion
                                    et d’opposition adoptées
                                par les groupes communautaires
                                  qui accueillent mal un nouvel
                                aménagement dans leur quartier.”

                                          SCHL, 2006




Syndrome « Pas dans ma cour »                 Abordabilité et choix toujours
Programme ACT : exemples de projets se rapportant
au phénomène PDMC


                                      Charlottetown, IPE
             Une stratégie de gestion pour faire face à l’opposition liée au syndrome
                           PDMC à l’égard d’un refuge pour sans-abri.



                                  District de North Vancouver
                Acceptation par la collectivité des logements accessoires dans les
                          quartiers constitués de maisons individuelles



                            Toronto NUC-TUCT Non-Profit Housing
             Un plan de stationnement novateur afin de répondre aux préoccupations
                                         des résidents




Syndrome « Pas dans ma cour »                                    Abordabilité et choix toujours
Stratégies: cinq thèmes principaux

                                Cadres législatifs




     Techniques
  de surveillance et                                         Outils de
  de mise en oeuvre                 PDMC                    planification




                                                Approche de
                     Outils éducatifs            planification
                                             et de participation


Syndrome « Pas dans ma cour »                          Abordabilité et choix toujours
Objections les plus communes… et comment y répondre

                                La densification       La densification
      La valeur de                entraînera                  taxera
    notre propriété va              trop de             l’infrastructure
         baisser                  circulation           et les services
                                                             publics



                                Ces logements         La construction de
      Les nouveaux               gâcheront le           ces logements
       résidents ne              caractère du         entraînera une plus
       s’intégreront               quartier            grande criminalité
            pas


      Notre quartier a déjà sa « juste part » de logements abordables

Syndrome « Pas dans ma cour »                       Abordabilité et choix toujours
Objections les plus communes…et comment y répondre




                « Les gens ne devraient pas avoir à demander la
                permission à quiconque, y compris aux éventuels
                  voisins, avant d’emménager dans un quartier
                     simplement parce qu’ils sont l’objet de
                                  stéréotype…»

                   Commission ontarienne des droits de la personne
                                     juillet 2008




Syndrome « Pas dans ma cour »                            Abordabilité et choix toujours
Application de la loi: cadres législatifs


   • Législation provinciale/fédérale/internationale sur les
     droits de la personne
         La convention internationale sur le droit au logement est basé
         sur le principe de «non discrimination»

   • Les lois provinciales sur l’aménagement ne
     permettent pas une « réglementation des utilisateurs
     du terrain»
   • Toutefois, des pratiques discriminatoires existent
     encore



Syndrome « Pas dans ma cour »                        Abordabilité et choix toujours
Bonnes pratiques: cadres législatifs

   En tant qu’homme ou femme politique ou employé(e), vous pouvez :

   • Préciser que les nouveaux logements doivent être conformes aux normes
     d’aménagement et du code du bâtiment

   • Invoquer la législation provinciale exigeant la densification

   • Rappeler que le financement gouvernemental limite le nombre
     d’emplacements où l’aménagement est économiquement faisable

   • Être ferme sur l’application de la législation sur les droits de la personne

   • Insister que seuls les commentaires respectueux seront écoutés




Syndrome « Pas dans ma cour »                              Abordabilité et choix toujours
Politique de tolérance zéro de la ville de Toronto

     • Les commentaires discriminatoires
       lors de réunions publiques ne sont
       pas tolérés
     • Proclamation du droit fondamental
       au logement sans discrimination


         “… Le comité est déterminé à s’opposer systématiquement au syndrome
          « Pas dans ma cour ». Nous n’accepterons pas que l’ignorance ou les
        préjugés entravent le droit des personnes et de leur famille à vivre dans un
            logement abordable dans n’importe quel coin de notre belle ville. ».”

              Conseiller Mammoliti, Président, Comité du logement abordable




Syndrome « Pas dans ma cour »                                    Abordabilité et choix toujours
Ouverture de la boîte à outils: outils de planification


   • Grande variété d’outils d’aménagement disponibles:
          Planification détaillée à long terme
          Zonage propre à un site
          Lignes directrices d’aménagement

   • Utiliser les outils de planification de manière
     stratégique en tenant compte des promoteurs, du
     fournisseur de logement, des résidents futurs et de
     la collectivité




Syndrome « Pas dans ma cour »                     Abordabilité et choix toujours
Bonnes pratiques: outils de planification

   • Créer une stratégie globale du logement

   • Élaborer une politique en faveur de logements abordables ou avec
     services de soutien sur l’ensemble du territoire municipal

   • Établir un zonage de droit dans toute la municipalité

   • Recenser les quartiers résidentiels

   • Intégrer la plannification à long terme aux besoins de projets à
     unités multiples

   • Établir des lignes directrices pour la construction intercalaire et la
     densification




Syndrome « Pas dans ma cour »                           Abordabilité et choix toujours
Richmond Hill: densification de la banlieue




       Croissance par le biais de la densification selon a loi provinciale
       Utilisation d’outils variés pour aider les citoyens à visualiser
       différentes densités et formes bâties



Syndrome « Pas dans ma cour »                                 Abordabilité et choix toujours
Richmond Hill: densification de la banlieue
                                Leçons apprises

 • Mettre l’emphase sur le transport en commun pour aider à faire valoir la raison
   d’être de la densification résidentielle


 • Mettre l’emphase sur l’espace public plutôt que seulement sur la densité et les
   bâtiments



 • Maximizer la participation: inclusive et variée


 • Utiliser une vaste gamme de techniques pour favoriser la participation: ateliers,
   charrettes, portes ouvertes, site Web interactif et votes en ligne



 • Faire le lien avec l’histoire de la collectivité pour rappeler la nature du changement

Syndrome « Pas dans ma cour »                                Abordabilité et choix toujours
Écoute: mobilisation de la collectivité


   • Être à l’écoute de la population: « la régle d’or en politique »

   • Une des plaintes les plus communes:
       « Je ne savais rien de ce projet »

   • Un défi est de faire entendre la voix des futurs occupants

   • Une bonne stratégie de communication est le premier pas
     positif pour obtenir le soutien de la collectivité

   • La communication doit être ouverte, fréquente, claire et
     exacte




Syndrome « Pas dans ma cour »                      Abordabilité et choix toujours
  Bonnes pratiques: mobilisation de la collectivité

• Avoir une stratégie: pas d’improvisation
• Avoir recours à diverses techniques et tribunes – directes et indirectes
• Mettre l’accent sur le positif
• Expliquer en quoi le projet respecte la vision de la municipalité
• Bien se préparer
• Établir les règles de comportement lors de réunions
• Identifier des champions
• Collaborer avec le promoteur
• Déveloper une stratégie médiatique
• Inviter des experts à parler
• Dans le cas de projets controversés, envisager d’établir un comité
  consultatif bénévole

 Syndrome « Pas dans ma cour »                          Abordabilité et choix toujours
Montréal: Résidence Saint-Eugène




      • 156 logements pour personnes âgées à faible revenu
      • Bâtiments neufs et réaménagement adaptatif de l’église
      • Opposition non anticipée à la hauteur, densité du bâtiment,
        circulation, perte d’arbres, matériaux de construction et
        l’obstruction du paysage
      • Chartre et stratégie d’habitation de Montréal utilisées pour
        souligner:
        -Le besoin pour 5000 nouveaux logements sociaux
        -Les réunions publiques ne sont pas requises

Syndrome « Pas dans ma cour »                        Abordabilité et choix toujours
Montréal: Résidence Saint Eugène

                                Leçons apprises

   • Ne pas sous-estimer la nature et l’envergure des objections


   • Ne pas présumer que personne s’opposera



   • Mobiliser la collectivité tôt


   • Écouter la collectivité et être préparer à modifier le projet


   • Tenir compte des préoccupations peut améliorer le projet



Syndrome « Pas dans ma cour »                           Abordabilité et choix toujours
Apprentissage: outils éducatifs

   • L’éducation se fait à double-sens

   • Faciliter l’accès à l’information

   • Offrir des opportunités pour apprendre sur l’aménagement
     en général ainsi que sur des projets spécifiques




Syndrome « Pas dans ma cour »                 Abordabilité et choix toujours
  Bonnes pratiques: éducattion


• Préparer des fiches de renseignement simples pour les réunions et
  les médias
• Préparer le matériel éducatif général en:
    - Collaborant avec promoteurs et défenseurs des logements
    - Mobilisant architectes et urbanistes pour la création d’un catalogue
    d’images
    - Utilisant des images et données historiques
• Avoir recours à des experts (avocats, ingénieurs, experts-forestiers
  etc.)
• Organiser des visites de projets réussis




 Syndrome « Pas dans ma cour »                        Abordabilité et choix toujours
Programme Abécédaire de l’aménagement, Ottawa


  Deux cours principaux et deux
   cours optionnels gratuits

  Vise à créer et préserver une
   étroite relation et une bonne
   communication entre la Ville et les
   collectivités

  Vise à permettre aux résidents
   d’acquérir les aptitudes
   nécessaires pour participer au
   processus d’aménagement




Syndrome « Pas dans ma cour »            Abordabilité et choix toujours
  Programme Abécédaire, Ottawa

                                  Leçons apprises

• Le programme n’empèchera pas le syndome PDMC mais il permet une
  meilleure compréhension du processus décisionel

• Les municipalités peuvent créer des possibilités d’éducation dans un
  cadre neutre et impartial


• Le recours à des urbanistes municipaux et à d’autres experts permet
  d’établir un cadre professionnel

• L’attention accordée aux faits aide à uniformiser les régles du jeu entre
  les experts et les citoyens


• Les résidents comprendront mieux l’interconnexion des décisions en
  matière d’aménagement du territoire



  Syndrome « Pas dans ma cour »                                Abordabilité et choix toujours
Suivi: techniques de mise en oeuvre et de surveillance


• Mettre en place un système de suivi
   -Est-ce que les craintes de la collectivité se sont concrétisées?
   -De quelle façon les nouveaux occupants ont-ils apporté leur contribution au quartier?

• Recenser les données et l’information facile à recueuillir

• Tirer parti des programmes de suivi déjà en place

• Compléter l’information technique avec des images et vidéos

• Créer un inventaire de projets locaux réussis pour faciliter les
  aménagements futurs




Syndrome « Pas dans ma cour »                                  Abordabilité et choix toujours
www.programmeact.com
info@programmeact.com

				
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