d�veloppement durable Christian Brodhag

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d�veloppement durable Christian Brodhag Powered By Docstoc
					   Le Développement Durable
       Mythe ou réalité?




« Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                 12/06/03
                                         Sommaire
• Introduction
• Le concept
      • environnement
      • économie
      • social
• Les principes pour une action en faveur du développement
  durable
      • gouvernance
      • évaluation
• Perspectives

• Conclusion

       « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                        12/06/03
         Les dates clés du développement durable

                        Stockholm                   1972
                                                                Commissions du               Conférences des
   Conférences                                                  développement                  Parties de la
  internationales            Rapport                               durable                  Convention Climat
                            Brundtland              1987
  Le Caire 1994 :
    population
                               Rio                  1992                                         signature
 Copenhague 1995                                     1993               CDD1
  sommet social                                      1994                                       ratification
                                                                        CDD2
   Pékin, 1995 :                                     1995               CDD3                  COP1: Berlin
sommet des femmes                                    1996               CDD4                COP2 : Genève
                             Rio+5 :
  Istanbul 1996 :            New York
                                                     1997              CDD5                COP3 : Kyoto
     Habitat II,                                     1998               CDD6             COP4 : Buenos Aires
 sommet des villes                                   1999                                      COP5 : Bonn
                                                                        CDD7
                                                     2000               CDD8                 COP6 : La Haye
Monterrey mars 2002                                                                            COP6bis : Bonn
  financement du                                     2001               CDD9               COP7 : Marrakech
  développement              Rio+10
                           Johannesburg             2002              CDD10
            « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                             12/06/03                                           http://www.agora21.org
        Que faut-il entendre par
       Développement Durable?




« Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                 12/06/03
Première définition du développement
  durable rapport Brundtland (1987)
« Le développement soutenable est un
développement qui répond aux besoins du
présent sans compromettre la capacité des
générations futures à répondre aux leurs.
Deux concepts sont inhérents à cette notion : le
concept de "besoin", et plus particulièrement des
besoins essentiels des plus démunis, à qui il
convient d’accorder la plus grande priorité,
et l’idée des limitations que l’état de nos
techniques et de notre organisation sociale
imposent sur la capacité de l’environnement à
répondre aux besoins actuels et à venir. ».
       « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                        12/06/03
Les champs du développement durable
                                                                     CT
     domaine traditionnel de l'économie politique



 Société                             Économie                       local                                  global


 ressources                          pollutions                   simple                               complexe
                                             1           2
                   Nature                                      compétition                             coopération


                                       3
          arbitrage                                    « le développement soutenable est un
                                                       développement qui répond aux besoins du
           contrat                                     présent sans compromettre la capacité des
                                                       générations futures à répondre aux leurs. »
         consensus                                     Rapport Brundtland, 1987


        gouvernance
        « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                         12/06/03                           http://www.agora21.org
                                   Environment (1/2)


                                                                                                                  Condition

                                                                                                                         Excellente
    Production alimentaire
    & de fibres                                                                                                          Bonne

                                                                                                                         Moyenne
             Qualité de l’eau
                                                                                                                         Faible

                                                                                                                         Mauvaise
             Quantité d’eau
                                                                                                                         Non évaluée

                 Biodiversité                                                                                     Capacité
                                                                                                                  évolutrice

                                                                                                                         En diminution
            Stockage de CO2
                                                                                                                         En augmentation

              « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,   Mixte
Source : Millenium Ecosystem Assessment, Janvier 2002          12/06/03
                     Environment (2/2)




« Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                 12/06/03
                                                Economie
                      5,5
                            États Unis
              5             Canada
 tonnes de
Ceq/habitant
              4

                            OCDE
              3             sauf Amérique Nord
                                      ex URSS
                                2      2,1
              2                                1,4 Moyen Orient
                                                   1,6 Europe non-OCDE
              1                                    0,66 Amérique Latine
                                                                0,57 Chine
 0,5 t maxi                                                                                       0,34 Asie                  0,31 Afrique
                                             69
  par tête            299      778        292 161     387             1 239                          1 789                      710
              0
                  0                  1000                2000                 3000                4000                 5000
                                                       Population (en millions)



                                               émissions de CO2 par tête 1999
                               d’après Key World Energy Statistics from the IEA edition 2001

                  « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                                   12/06/03
                                                                Social
La population mondiale a doublé entre
                                                                                                     Population en milliards
1950 et 1990, estimation 9 Mds en 2050
                                                                                   14

                                                                                   12
800 millions de personnes sont victimes
de la malnutrition et plus de 1 milliard                                           10
                                                                                                                         Stabilisation
vivent sous le seuil de pauvreté                                                     8

                                                                                     6
20% de la population consomment 80%
                                                                                     4
des ressources
                                                                                     2

1/3 de la population mondiale n’a pas un                                             0
accès suffisant à l’eau potable, Cette
                                                                                   00

                                                                                   10

                                                                                   20

                                                                                   30

                                                                                   40

                                                                                   50

                                                                                   60
                                                                                 20

                                                                                 20

                                                                                 20

                                                                                 20

                                                                                 20

                                                                                 20

                                                                                 20
population va doubler d’ici 30 ans

                     « Our Future, 1996
Source: UNEP, Our Land Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                                      12/06/03
 Les principes pour une action en
faveur du développement durable




 « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                  12/06/03
 Le développement durable pour qui ?

                les êtres                                                       les pays
                humains                                                         du nord




 les humains                                                                                    les générations
contemporains                                                                                        futures




             les pays                                                           la nature et les autres
              du sud                                                                 êtres vivants
                                                acteurs
                                               « faibles »
       « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                        12/06/03
                                          Gouvernance
•«La gouvernance peut être considérée comme l’exercice de l’autorité économique,
politique et administrative en vue de gérer les affaires d’un pays à tous les niveaux.

•Elle englobe les mécanismes, les processus et les institutions par le biais desquels
les citoyens et les groupes expriment leurs intérêts, exercent leurs droits juridiques,
assument leurs obligations et auxquels ils s’adressent en vue de régler leurs
différends.

•La bonne gouvernance se caractérise notamment par la participation, la
transparence et la responsabilité. Elle se caractérise aussi par l’efficacité et l’équité.
Elle assure la primauté du droit.

•La bonne gouvernance veille à ce que les priorités politiques, sociales et
économiques soient fondées sur un large consensus au niveau de la société et à ce
que les voix des plus démunis et des plus vulnérables puissent se faire entendre
dans le cadre des prises de décisions relatives à l’allocation des ressources
nécessaires au développement.»

                              Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) : La gouvernance en faveur du développement humain durable,
                              Document de politique générale, http://www.undp.org/uncdf/Franc/role/table.htm



              « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                               12/06/03
   Gouvernance pour le développement
                durable
Dans le contexte du développement durable on considère que la gouvernance
est un processus de décision collectif n'imposant pas systématiquement une
situation d'autorité.

Dans un système complexe et incertain, pour lequel les différents enjeux sont
liés, aucun des acteurs ne dispose de toute l'information et de toute l'autorité
pour mener à bien une stratégie d'ensemble inscrite dans le long terme. Cette
stratégie ne peut donc émerger que d'une coopération entre les institutions et les
différentes parties intéressées, dans laquelle chacune exerce pleinement ses
responsabilités et ses compétences.

On parlera de gouvernance éclairée pour un processus accompagné des
informations et des connaissances adéquates. Par un système d’information,
des processus de sensibilisation et d’apprentissage collectif, les acteurs
concernés acquièrent une vision des enjeux, de leurs atouts et faiblesses, des
opportunités et menaces, des degrés de liberté individuels et collectifs et du
rôle qu’ils peuvent jouer.

                                                                                     Source : Brodhag, www.agora21.org


          « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                           12/06/03
   Principes de l ’action dans un contexte
          d’information imparfaite
    amélioration continue                                                     principe de précaution
information et connaissance imparfaites                                information et connaissance imparfaites
sans irréversibilité : on évalue les                                   avec irréversibilité : on décide de
résultats pour affiner les décisions dans                              prévenir sans attendre les effets car il
une cycle d’amélioration continue                                      peut être trop tard.
 revue du système,                   engagement de la
  modification des                 direction, planification
      objectifs                        et programmes
                                                                         En cas de risque de dommages
                                                                         graves ou irréversibles l’absence
                    Act        Plan                                      de certitude scientifique absolue
                    on feed
                    back                   mise en                       ne doit pas servir de prétexte pour
                  Check         Do       œuvre des
     contrôle
                                         dispositions
                                                                         remettre à plus tard l’adoption de
     et audit
                                                                         mesures effectives visant à prévenir
                                                                         la dégradation de l’environnement.

                                                                                  Principe 15 Rio 1992
        la roue de Deming
                                                                                                            C. Brodhag, http://www.agora21.org
                « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                                 12/06/03
  Evaluer la durabilité : les indicateurs
      de développement durable
• Apparition d’outils d’évaluation de plus en plus nombreux
   –   Objectifs du Millénium
   –   Indicateurs de développement durable de l ’ONU
   –   Travaux de l ’OCDE
   –   Initiatives privées (ISO, Global Reporting Initiative…).
• Nouveau regard sur l’efficacité et la responsabilité du
  public et du privé, avec une place croissante du résultat
  par rapport à l’objectif stratégique


L ’ensemble de ces travaux orientent de plus en plus l ’action
     & formalisent par défaut la définition opérationnelle du
                    Développement Durable
          « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                           12/06/03
                             Perspectives




« Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                 12/06/03
Le développement durable, une coopération
  entre environnement & développement
hypothèse de travail : Le développement durable peut                                        Développement
être considéré comme une valeur nouvelle, issue
                                                                                               durable
d'une négociation internationale visant à réconcilier
des points de vue et intérêts divergents sur la                                                  Approche
question de l'environnement et du développement                                                 coopérative



             Environnement dégradé                       Environnement préservé
              Economie développée                         Economie développée
                Jeu à somme nulle                          Jeu à somme positive



             Environnement dégradé                       Environnement préservé
                Economie sous-                               Economie sous-
                   développée                                  développée
              Jeu à somme négative                          Jeu à somme nulle

    Approches
   compétitives                                                                                    d’après Aurélien Boutaud, EMSE, RAE


         « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                          12/06/03
Proposition de méthode d'évaluation (1/2)

  Satisfaction des
    besoins des                                                                                                               Seuil de
    générations
     actuelles                                                                                                                durabilité
                                                                                                                              écologique
     Niveau de développement




                                  Environnement dégradé                         développement
                                   Economie développée                             durable
                                                                                                                               Seuil de
                                                                                                                               développement
                                                                                                                               "acceptable"


                                  Environnement dégradé Environnement protégé
                                     Economie sous-        Economie sous-
                                        développée            développée


                                                                                                                        Satisfaction des
                                                                                                                          besoins des
                                                                                                                          générations
                                                    Niveau de durabilité écologique                                          futures
                                                                                                                         d’après Aurélien Boutaud, EMSE, RAE
                               « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                                                12/06/03
Proposition de méthode d'évaluation (2/2)
 Satisfaction des
   besoins des                                                                                                                              Niveau de
   générations
    actuelles                                                                                                                                durabilité
                                                 1                                                                                          écologique
                                                                  Environnement dégradé                                         développement
     Indicateur de développement humain –IDH)




                                                0,9
                                                                   Economie développée                                             durable
                                                0,8
                                                                                                                                               IDH,
                                                0,7
                                                                                                                                              niveau
                                                0,6                                                                                           moyen
                                                0,5
                                                                 Environnement dégradé                                     Environnement protégé
                                                0,4             Economie sous-développée                                 Economie sous-développée
                                                0,3
                                                0,2
                                                0,1
                                                                                                                                        Satisfaction des
                                                 0                                                                                        besoins des
                                                      11   10     9      8       7      6      5      4       3      2      1      0      générations
                                                                                                                                             futures
                                                                       Empreinte écologique (ha/hab)                                      d’après Aurélien Boutaud, EMSE, RAE
                                                « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                                                                 12/06/03
Performances des nations en matière de développement
 durable (coopération environnement développement) :
                                                            USA,          Europe du                                   Europe
  Satisfaction des                                      Australie,        Nord et de                                  du Sud
    besoins des                                          Canada              l'Ouest                                  + "NPI"               Pays "émergents"
    générations                                                                                                                            d'Asie et
     actuelles                                                                                                                             d'Amérique du Sud
                                                  1                                                                                        (+ Turquie)
      Indicateur de développement humain –IDH)




                                                 0,9
                                                 0,8                                                                                       Pays "émergents"
                                                                                                                                           d'Afrique du Nord,
                                                 0,7                                                                                       Moyen Orient, Asie

                                                 0,6
                                                 0,5
                                                 0,4                                                                                       Pays en voie de
                                                                                                                                           développement
                                                 0,3                                                                                       d'Asie et d'Afrique

                                                 0,2
                                                 0,1
                                                                                                                                    Satisfaction des
                                                  0                                                                                   besoins des
                                                       11   10       9    8     7      6      5     4      3      2      1      0     générations
                                                                                                                                         futures
                                                                         Empreinte écologique (ha/hab)
                                                                                                                               d’après Aurélien Boutaud, ENSMSE,
                                                 « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,          RAE
                                                                                                  12/06/03
Du chemin du développement "classique" aux chemins
             du développement durable
 Satisfaction des                                                           : chemin du développement "classique"
   besoins des
   générations
                                                                            : chemins du développement durable
    actuelles
                                                 1
     Indicateur de développement humain –IDH)




                                                0,9                                                                  développement durable
                                                0,8
                                                0,7
                                                                                                                                     les « chemins »
                                                0,6                                                                                  souhaitables diffèrent
                                                                                                                                     mais tentent de susciter
                                                0,5                                                                                  une convergence à long
                                                0,4                                                                                  terme écologiquement
                                                                                                                                     viable et politiquement
                                                0,3                                                                                  acceptable.

                                                0,2
                                                0,1
                                                                                                                                   Satisfaction des
                                                 0                                                                                   besoins des
                                                      11   10    9      8      7      6     5      4      3      2      1      0     générations
                                                                                                                                        futures
                                                                      Empreinte écologique (ha/hab)
                                                                                                                              d’après Aurélien Boutaud, ENSMSE,
                                                « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,          RAE
                                                                                                 12/06/03
                                Conclusion




« Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                 12/06/03
      Tendances fortes de l ’évolution
• Affinement du concept à travers un nombre croissant de
  débats, aux échelles internationales, régionales et
  nationales
• L ’émergence de nouvelles modalités de négociation qui
  font intervenir des acteurs nouveaux et influents (ONG,
  communauté scientifique, société civile)
• L ’institutionnalisation progressive de ces nouveaux
  espaces de négociation (OMC, ONU, etc)
• Une formalisation progressive des cadres réglementaires
  et normatifs de la mise en œuvre du développement
  durable
• L ’importance « politique » croissante du développement
  durable comme vérificateur de la qualité des stratégies tant
  publiques que privées - rôle essentiel de l ’APD
        « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                         12/06/03
                    Pistes de conclusion...
« Les scènes du développement durable qui
  réussiront sont celles qui arriveront à trouver un
  bon équilibre entre deux pôles, celles qui sauront
  être à la fois
  – de bons espaces de problèmes permettant une
    construction sociale et intellectuelle satisfaisante de
    ces problèmes, et
  – de bons espaces de solutions permettant
    l’engagement coordonné d’actions et une mobilisation
    efficace des ressources adaptées aux problèmes
    identifiés »


                       Olivier Godard La démarche de développement durable à l’échelle des régions urbaines, in actes du 5 ème forum des acteurs du
                           développement durable, Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, Lille, France 23 mai 2000.


       « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                        12/06/03
          Pistes de conclusion : le
     développement durable un concept
                   neuf ?
Comme Monsieur Jourdain de la prose : faisait-on du
développement durable sans le savoir ?
 – oui ! concepts et approches issus de l'environnement, du
   développement local, du management…
 – nouveau ! cohérence et cadre général permettant de les intégrer dans
   l'action quotidienne et à tous les niveaux
 – nouveau ! gouvernance, rôles respectifs des secteurs privé et public
Le développement durable n'est qu'un discours s'il ne se
traduit pas par
 – des stratégies d'acteurs coordonnées et des processus réels de
   concertation et de mobilisation
 – des objectifs ambitieux mesurés par des systèmes d'indicateurs et des
   processus d'évaluation
                                                                                                   C. Brodhag, http://www.agora21.org


          « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques,
                                                           12/06/03

				
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posted:9/23/2012
language:French
pages:26