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ANALISIS_DE_PROBLEMAS_DE_LA_SOCIEDAD_CONTEMPORANEA

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“ANÁLISIS DE PROBLEMAS DE LA
 SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA”




 LIC. GEMI JOSE GONZÁLEZ LÓPEZ
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1. INTRODUCCIÓN
1.2 EVOLUCIÓN DEL ESTADO MEXICANO

Logia Yorkana-Liberal-Demócrata.

Logia Escocesa-Conservador-Republicano.

En EUA: sesión del territorio mexicano a EUA, se acordó desde antes de la guerra de las
logias de EUA.

La Independencia fue en 1821.

En México: siglo XIX peleas entre liberales y conservadores.

Los liberales buscaban una república federal.

Los conservadores una monarquía central, después de que cayó el 1º imperio a cargo de
Agustín de Iturbide (3 años).

1824 entra al poder Guadalupe Victoria, desempeñando el cargo de Presidente , fue el
primer Presidente .

1824 Constitución Liberal.

Maximiliano llega en 1861 fue el 2º imperio, y Juárez lo mató quebrando el imperio, por
lo tanto evitando una monarquía. El territorio se perdió por no haber tenido una alianza
sólida, aunado con la no coordinación ideológica.

1er imperio: Agustín de Iturbide

1er Presidente: Guadalupe Victoria 1824; 1ª constitución.

Siglo XIX guerra entre liberales federalistas republicanos y conservadores con visiones
monárquicas y centralistas.

CONSTITUCIONES:

1824: LIBERAL

1836: CONSERVADORA

1957: LIBERAL, base de la constitución de 1917.
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HISTORIA DE MÉXICO

MÉXICO INDEPENDIENTE

BENITO JUÁREZ

Evita que se forme un imperio. Venciendo a los conservadores, al imperio. No hay
monarquías, gracias a Juárez.

1857 Leyes de Reforma – Iglesia y Estado separados.

Líder más importante.

1872 – Muere.

PORFIRIATO

PORFIRIO DÍAZ

1876 llega Porfirio Díaz.

Gobierna los 4 años que establecía la Constitución.

En 1880 entra a gobernar MANUEL GONZÁLEZ suegro de Porfirio Díaz.

1884 Porfirio vuelve a tomar el poder.

En su gobierno se dieron las brigadas “rurales” “terroristas” – consistían en que si alguien
se portaba mal, lo mataban.

Construyó las vías de los ferrocarriles.

Había gran descontento social.

Sale hasta 1910.

PORFIRIO DIAZ: 1876-1880, 1884-1910

REVOLUCIÓN

FRANCISCO I. MADERO

1911 Madero es electo Presidente de la República.

Zapata lanza plan de Ayala, en el cual desconoce a Madero y pide tierras para los
campesinos.

1913 “Decena Trágica” - Madero fue asesinado junto con José María Pino Suarez por
Victoriano Huerta “El Usurpador”.

PEDRO LASCURAIN (ELD) Gobierna por 45 minutos. Después de Madero. Se da la
Guerra Civil.

VICTORIANO HUERTA
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Toma el poder.

Disuelve la Cámara de Diputados.



VENUSTIANO CARRANZA

Presenta el Plan de Guadalupe, en cual desconoce a Huerta.

Crea la Constitución de 1917 (ultra liberal).

Siguen guerras civiles hasta que en 1920 llega Álvaro Obregón al poder.



ADOLFO DE LA HUERTA

General Adolfo de la Huerta, gobierna más o menos 8 meses.

Logro pacificar al país.

Le entrega el poder al Álvaro Obregón.



ÁLVARO OBREGÓN

1920 entra al poder.

Movimientos ultra liberales.

Aquí empezó el dominio sonorense, pacificó el Estado mexicano y le regresó el poder a
Álvaro Obregón 4 años más hasta 1924. Ambos fueron liberales.

Los padres católicos no podían votar, por lo tanto se hicieron varios movimientos
políticos conservadores.



PLUTARCO ELÍAS CALLES

Llega al poder en 1924 hasta 1928.

Guerra Cristera – Le quita los bienes a la Iglesia.

Funda el PNR, Partido Nacional Revolucionario, como un proyecto de nación. Con esto
copta el antagonismo, integra al partido las grades confederaciones militares,
campesinas, obreras, relaciones populares, etc.

Con esto le dice HOLA a las instituciones, a la PERMANENCIA y ADIÓS al caudillismo.

1928 regresa Álvaro Obregón al poder. Realmente no llega.
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Lo mata José de León Toral antes de tomar posesión, se dice que era un fanático cristero
– derecha.

Se cree que fue una probable maquinación de Plutarco Elías Calles.



“MAXIMATO”: fue la época en la que Plutarco Elías Calles manipula a los Presidente s.
Fueron 3 Presidente s que gobernaron 2años cada uno.

EMILIO PORTES GIL

PASCUAL ORTIZ RUBIO (ELD)

ABELARDO RODRÍGUEZ



LÁZARO CÁRDENAS

1934 entra el poder, con 35 años y ya habías sido Gobernador de Michoacán.

Destierra a Elías Calles, a pesar de que él lo llevo al poder.

Cambia el período presidencia a seis años; sexenios.

1937 Se organiza la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado la
FSTSE

1938 El PNR se transforma en el PMR, Partido Mexicano Revolucionario. Expropiación
petrolera PEMEX.

1939 Gómez Morín y José Vasconcelos crean el PAN Partido Acción Nacional. También se
crea el Instituto Nacional de Antropología e Historia INAH.



MANUEL ÁVILA CAMACHO

1939 entra al poder.

Era militar.

En Coyoacán es asesinado León Trotsky.

1941 Fidel Velázquez sustituye a Lombardo Toledano como Secretario General de la CTM

1942 Programa braceros.

1943 Se construye la Confederación Nacional de Organizaciones Populares CNOP.

1944 Se funda el Instituto Mexicano del Seguro Social IMSS.

1945 México participa en la Segunda Guerra Mundial, con el Escuadrón 201.
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1946 el PRM se transforma en el PRI Partido Revolucionario Institucional



MIGUEL ALEMÁN VALDÉZ

Miguel Alemán 1er Presidente civil 1946-1952.

Veracruzano.



ADOLFO RUÍZ CORTINES

Entra el poder en 1952 y sale en 1958.

1953 Le concede el voto a la mujer.

1955 Llega Fidel Castro como exiliado cubano.



ADOLFO LÓPEZ MATEOS

Entra en Diciembre de 1958 y sale en 1964.

Se funda el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado
ISSTE.

1960 se nacionaliza la industria eléctrica.



GUSTAVO DÍAZ ORDAZ

Llega a la presidencia de 1964-1970.

1965 “Paro Médico” comienza en el ISSTE, después al IMSS y finalmente se da una
huelga general en la Secretaria de Salud por “todo”.

2 de Octubre de 1968 – “movimiento estudiantil”. Matanza de Tlatelolco. Esto repercute
al presente porque se mando a los “hijos de las instituciones” a la basura.

1968 Olimpiadas, fue un festejo similar al de China. Rutas de la amistad en periférico,
obras de arte de todo el mundo. CU – sombrero charro.



LUIS ERNESTO ECHEVERRÍA

1970 desastre económico, guerra sucia, guerrillas civiles.

 1971 otra matanza de estudiantes en este sexenio “la matanza de los halcones”, la
guerra sucia en contra de las guerrillas.
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(Antonio Ortiz Mena- Secretario de gobierno en 2 sexenios, 15 años Presidente de BID.
Logra el “milagro mexicano”. Peso frente al dólar.

Liga 23 de septiembre.

Lucio Cabañas en Guerrero

Gobernador de Veracruz – Fernando Gutiérrez Barrios, máximo aliado de Fidel Castro.

Líderes cubanos y mexicanos, guerrilleros aliados. Habían tomado gran fuerza, pero
gracias a información privilegiada se logra desestabilizar a la guerrilla.

García Barragán era el Secretario de Defensa.



PANORAMA ANTE ELECCIONES

1976:
Se acaba el gobierno de Echeverría.

Enorme crisis política en México.

Estaban de moda los golpes de estado en Sudamérica.

Se vive una tensión democrática porque el PAN tuvo de candidato a “nadie”, por lo tanto
no hay candidato de oposición. López Portillo no tuvo competidor para la presidencia.

Surgen fuertes rumores de un posible golpe militar en México, más no se da dicho golpe.
No se sabe porque no ocurrió este golpe de estado.

Descomposición del Estado mexicano económicamente, socialmente y políticamente.

Había una tendencia de ordenar el caos militarmente.



JOSÉ LÓPEZ PORTILLO

1976 entra al poder hasta 1982.

Se descubre CANTAREL – yacimientos petroleros.

Despilfarro de toda la riqueza que se genera por el petróleo. Se da un debacle
económico. Por un intento desesperado de salir de esta crisis López Portillo nacionaliza la
banca.

Don Ramón Sánchez Menal intenta defender a los banqueros.

López Portillo… “Voy a defender la moneda como un perro…”

Se devalúa el peso totalmente.
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Se lleva un desprestigio total.



MIGUEL DE LA MADRID HURTADO “Renovación moral de la sociedad”

1982 llega al poder y termina en 1988.

Hay una enorme corrupción, fortunas impresionantes en PEMEX.

“Renovación Moral” – fue el discurso que dio Miguel de la Madrid. Lo que vende es que
“vivimos es un estanque lleno de mugre y corruptos, por lo tanto tenemos que
renovarnos moralmente.

Nombra como Secretario de la Contraloría (Secretaria de la Función Pública 2010) a
Francisco Rojas (Coordinador del PRI 2010) era la agencia anticorrupción mexicana, dura
4 años.

Inicia el cambio en las posiciones económicas, deja el pensamiento económico anterior.
Inicia apertura económica.

Se crea la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.

1985 México decide entrar al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio). Reglas mundiales del comercio. Gran viraje a las políticas económicas.

1985 Temblor – sacudida social, es el antecesor de las asociaciones civiles. Surgen
organismos ciudadanos.

1986 Mundial

México decide no formar parte de la ONU.

1987 Se crea el Frente Democrático Nacional FDN, liderado por dos ex – priistas
Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo – venía de ser embajador de México ante la
ONU. FDN surge a raíz del temblor.

1988 Elecciones

PRI – Carlos Salinas de Gortari.

PAN – Manuel Clouthier Carrillo.

PRD – Cuauhtémoc Cárdenas.

Manuel Bartlett Díaz era el Secretario de Gobernación, dependencia encargada de llevar
a cabo las elecciones, no existía el IFE.

Se cae el sistema de SEGOB.

Gana Salinas las elecciones, siendo que antes de que el sistema se cayera iba ganando
Cuauhtémoc Cárdenas.
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Se mandan quemar las urnas.



CARLOS SALINAS DE GORTARI

Entra en 1988 hasta 1994.

Le da golpe al corporativismo mexicano. Mete a la cárcel a Joaquín Hernández Galicia (La
Quina) Líder del Sindicato Petrolero. Acabar con sindicato por apoya al FDN
jurídicamente había matado al Ministerio Público.

1988 entra el primer senador de oposición Porfirio Muñoz Ledo por el PRD.

1989 PAN gana por primera vez Baja California, con Ernesto Ruffo.

1989 FDN se convierte en Partido Revolucionario Democrático.

1991 elecciones intermedias de los 300 distritos uninominales, el PRI gana 296 de 300
distritos, esto a pesar del “debacle de elecciones”, el PRI arrasa.

1993 asesinan al Cardenal Posadas en Guadalajara.

1 de Enero de 1994 entra en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Montaño era embajador de EUA. La batuta la llevaba SECOFI o Secretaria de Economía,
el Secretario era Jaime Serra Puche.

1 de Enero de 1994 levantamiento del movimiento zapatista en Chiapas. Ejército
Zapatista de Liberación Nacional EZLN. Esto se dio en un momento de bonanza en el
que el dólar estaba a $3, necesitaban voltear a ver a los otros, se da una guerra de 9
días.

Dentro del PRI: Colosio ya era candidato en 1994, sus principales opositores fueron
Manuel Camacho y Pedro Aspe.

Colosio fue Presidente Nacional del PRI por 3 años. Después Salinas lo nombró
Secretario de Desarrollo Social. SEDESOL.

Salinas lo hace candidato por medio del “dedazo”.

Candidatos:

PRI – Luis Donaldo Colosio.

PAN – Diego Fernández de Cevallos. Después Presidente Nacional del PAN.

PRD – Cuauhtémoc Cárdenas.

4 de marzo de 1994 en el Aniversario del PRI, Colosio da un discurso memorable en el
monumento a la Revolución, el cual significo un golpe brutal al gobierno de Salinas.

20 días después matan a Colosio.
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24 de marzo de 1994, Mario Aburto le dispara a Colosio después de dar un discurso en
Tijuana en la colonia Lomas Taurinas. Era algo que no pasaba desde la época de
Obregón.

El PRI necesitaba otro candidato, el problema es que no podía ser ningún Secretario de
Estado. Por lo tanto tenía que ser alguien que conociera bien lo que ofrecía el PRI, así
que el Coordinador de Campaña fue elegido como candidato por el PRI, Ernesto Zedillo
Ponce de León.

En este momento es cuando Diego Fernández toma fuerza, pero algo pasa semanas
antes de la elección, Fernández de Cevallos se enferma y por lo tanto la sociedad
prefiere seguir con lo mismo por miedo.

Se crea el IFE, pero lo sigue manejando el Gobierno. Se crea por miedo a que se de otro
fraude.



ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

Entra al poder el 1994 y termina en el 2000.

Fernando Ortiz Arana era el Presidente Nacional del PRI, lo deja para ir a competir a
Querétaro.

José Francisco Ruiz Maciel llega al PRI como Secretario general.

28 de Septiembre de 1994 matan a Ruíz Maciel siendo ya líder de la bancada del PRI, se
dice que lo mato un drogadicto. Pero se descubre una conspiración más profunda que lo
mató por órdenes de Raúl Salinas

22 de Diciembre de 1994 “El Error de Diciembre” – Jaime Serra Puche Secretario de
Hacienda. El peso de 3 a 1 se va de 9 a 1, el error consistió en que el devaluó se hizo de
golpe.

Llega Guillermo Ortiz Martínez a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público SHCP.
Austeridad total del gobierno, se da etapa de saneamiento en las finanzas públicas en la
práctica y en la reforma.

El control de la moneda lo tenía el Ejecutivo, 2010 lo tiene el Banco de México.

Reformas Estructurales – darle autonomía a las instituciones en la toma de decisiones.

En 3 años la economía se recupera.

1995 cuando hay carencias se dispara la inseguridad.

1997 Gran Reforma Política del DF. Por primera vez dejamos de tener regente Oscar
Espinoza, el último. Y por primera vez tuvimos un jefe de Gobierno el cual fue electo, el
primero fue Cuauhtémoc Cárdenas
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1997 PRI tiene menos de 251 diputados en el Congreso de la Unión, mayoría absoluta.
En este sexenio se gasto 6 veces menos de lo que se gasto en el 2008.

La crisis era tremenda.

La crisis que dejo Salinas de Gortari hizo que muchas personas se cambiaran de partido.

Zedillo mete a la cárcel a Raúl Salinas de Gortari. También a la Quina.

1997 Guillermo Ortiz Martínez se va a dirigir el Banco de México. Autonomía plena del
Banco de México. Órgano Constitucional Autónomo (IFE, CNDH).

1997 José Ángel Gurría es nombrado Secretario de Hacienda. Dominaba 7 idiomas, dura
3 años, antes había sido Secretario de Relaciones Exteriores.

El Ejército es un órgano comprometido, tenía un compromiso muy claro en contra del
narcotráfico. Hay un debacle en seguridad cuando el ejército mexicano se da cuenta de
que uno de sus 22 – 25 Generales de División (muchísimo poder), el Zar antidrogas del
país, el Gral. Gutiérrez Rebollo era un TRAIDOR, era el encargado de combatir el
narcotráfico en el país, estaba a sueldo del narco. Por esto el ejército se acuartela en
contra de los Generales de División.

El Secretario de Defensa el General Enrique Cervantes (héroe) desarma al General

Gutiérrez Rebollo, primero lo manda al hospital y después a la cárcel.

Dos meses después arrestan a otros dos Generales de División acusados de ayudar al
narco, entre ellos estaban Quiroz Hermosillo y …

División del ejército:

1º: General de primera división.

2º: General de brigada.

3º: General brigadier.

4º: Coronel.

5º: Teniente coronel.

6º: Mayor.

7º: Capitán.

8º: Sargento.

Los últimos tres años del sexenio de Zedillo no fueron tan malos.

Roberto Madrazo gobernador de Tabasco se lanza como candidato para la presidencia
por el PRI.

Gana la candidatura Labastida.
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Vicente Fox no era panista ortodoxo, se recibió por la Ibero unos minutos antes, el era
empresario no sabía nada del Estado. Valiente se enfrento a Salinas, ya que él había
ganada la gubernatura de Guanajuato, pero se la roba Ramón Aguirre del PRI con
trampa. Finalmente Salinas si decide darle al PAN la gubernatura pero en nombre de
Carlos Medina Plasencia.

Candidatos:

PRI – Francisco Labastida.

PAN – Vicente Fox.

PRD – Cuauhtémoc Cárdenas.

Fox no era un hombre de gobierno, se brinco a todos los del PAN y se sube al partido. Le
hizo al PAN lo que Madrazo no logro hacerle al PRI.



VICENTE FOX QUEZADA

Gana las elecciones el 2 de julio de 2000. Con ayuda de los amigos de Fox, estructura
paralela.

Es un gran paso democrático, más no es una transición democrática. La democracia tiene
muchas caras (transparencia, impuestos, justicia, eficacia, voto, no tener pobreza).

La democracia electoral y el poder fueron un gran avance.

Nos dimos cuenta de que la Constitución, de que hay reglas que nos rigen, de que hay
reglas del juego. Facultades meta constitucionales desaparecen.

2001 gran debate jurídico. ¿Necesitamos una nueva Constitución? El Gobierno respondió
que no, que nos debíamos acostumbrar a las reglas del juego.

  Sí, porque estamos pasando a otro juego, en donde si van a valer las reglas escritas.
Se necesita cambiarlas debido a que costó mucho como dicen llegar a ella, pero también
debemos entender que esa Constitución se elaboro en 1917 y nosotros estamos en el
2010, por tanto los problemas en la sociedad o lo que se tiene que regular no es lo
mismo, ahora se tiene que legislas sobre otras cosas.

La tragedia del gobierno de Fox es que puso a gobernar a su esposa Martha Sahagún,
por tanto había ausencia de poder, por esto la gente del crimen organizado sube al
poder, todo nombramiento pasaba por las manos del crimen organizado. El crimen
organizado estaba en el gobierno en todos los niveles.

Se aplican las reglas del juego a las instituciones.

Fox quería gobernar como priista, pero ya no podía. Tenía miedo de meter a los líderes
sindicales a la cárcel.
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POSITIVO

Alternancia del poder.

La incorporación de la transparencia del poder con la Ley Federal de Acceso a la
Información Pública y el IFAI. Con esto todas las oficinas gubernamentales deben de
responder a todas las dudas, no te deben de negar la información, si te la niegan debes
de acudir al IFAI y si te la pueden otorgar te la dan.

Creación de vivienda, había una gran demanda porque al haber un gran rezago en los
sexenios anteriores, se dio una gran oportunidad de adquirir una vivienda. Con esto se
termina el drama social de no poder adquirir una vivienda. Estaban el INFONAVIT y el
FOVISSSTE pero eran horribles. Sociedades Financiera prestan dinero para construir y
comprar casas.

2006 los tres partidos más importantes pasan por un momento complejo en cuestión de
candidatos, solo el PRD lo tenía bien definido.

PAN – Secretario de Energía – Felipe Calderón Hinojosa. El Presidente de la Cámara de
Diputados lo destapa Ramírez Acuña en un evento y lo presenta como candidato a la
presidencia. Vicente Fox se enoja y lo regaña públicamente, Calderón renuncia y se lanza
a hacer precampaña. El gallo de Fox era Santiago Creel, en ese entonces líder del
partido, a los cuales los escogen los Presidentes nacionales del partido.

PRI – Lo dirige Roberto Madrazo Pintado, entra como coordinadora Elba Esther Gordillo –
Secretaria General PRI 2003, dura 3 meses, Emilio Chyauffet organiza un golpe contra
Gordillo. Sale Gordillo y crea el sindicato que ella preside y también crea los partidos el
PANAL y Nueva Alianza.

TUCOM – Todos Unidos Contra Madrazo – Lo integraban Arturo Montiel (Gobernador del
Estado de México), Enrique Jackson (Presidente del Senado), Miguel Ángel Yunez
(Gobernador de Hidalgo), Enrique Martínez (Gobernador Coahuila). GANA MONTIEL –
pero en la prensa empiezan a salir que tiene una serie de casas, etc. Lo que provoco
desprestigio, entonces le cede la candidatura a Roberto Madrazo, que es el único que no
le da votos a su partido, los candidatos deben de tener más votos que sus partidos.

Beatriz Paredes contra Madrazo por la candidatura del PRI.

Dentro del PRI se crea un grupo llamado TUCOM: todos unidos contra Madrazo.

En el sexenio anterior, el partido que tenía más senadores regía el Senado. Esta regla se
acaba de cambiar. Carlos Navarrete es el Presidente de la Mesa Directiva del Senado y
es del PRD.

Manuel Espino, Presidente del PAN, elige a Santiago Creel como Presidente del
Senado.

Jackson fue Presidente del Senado por años.
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Roberto Campa candidato de Nueva Alianza. Aquí los votantes votaban por el partido no
por el candidato.



FELIPE CALDERÓN HINOJOSA (ELD)

En el 2006 gana las elecciones Felipe Calderón Hinojosa. Gana por 0.58% la elección (o
sea nada).

Hoy quiere transformar la forma de gobierno.

Quiere activar el constituyente permanente.

NUEVA ALIANZA – PANAL - tanto poder porque le dieron la presidencia a Calderón,
votaban por Nueva Alianza, pero por Presidente votaban por Calderón.

Primera dama Margarita Zavala, también egresada de la Libre.

Le ganan la gubernatura a Michoacán. Víctor Manuel Tinoco. 1994.

Carlos Castillo Peraza – Presidente de Acción Nacional- lo nombra Secretario General a
Felipe Calderón Hinojosa. Jefe de Gobernadores del PAN es el Presidente Nacional del
Partido.

Ernesto Rupapel y Felipe Calderón (33) se lanzan para ser Presidente s del partido.

PAN 3 años.

PRI 4 años no.

PRD 3 años si reelección.

Se va a Harvard para estudiar maestría.

2000 es Diputado hasta el 2003.

2003 Secretario General de BanObras – 1 año.

2004 Secretario de Estado – máximo grado de responsabilidad. Secretaria de Energía.

PRESIDENCIA

Error al nombrar a su gabinete, debido a los favores.

Serpitia ayudo con dinero.

Arturo Sarukhán le dirige la política exterior y a pesar de eso, de todo lo que dejo en
Nueva York. Le dejó la Secretaria de Relaciones Exteriores a Patricia Espinoza. A
Sarukhán lo nombra embajador en Washingtown.

El conformar un gabinete es una decisión muy difícil y complicada – cualquiera puede ser
el próximo Presidente.
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FCH – formo el gabinete de una manera muy atropellada.

Felipe Calderón es un hombre de Estado.

En 3 años han ocurrido 18 cambios en el gabinete de Calderón.

Los integrantes del gabinete de Calderón se caracterizan por su lealtad a este.

Calderón tiene un “equipo” patético.

Calderón le aposto a combatir el crimen organizado.

Sus primeras acciones – enfrentamiento directo al crimen organizado – ha sido un año
muy atropellado, en sus propias palabras el dice que no ha tenido un buen desempeño,
por las diferentes causas: influenza, inundaciones, crisis mundial, etc. 2009.

Panista ortodoxo.

¿Qué ha pasado?

Ha habido 18 cambios en el gabinete en 3 años. No puedes pretender manejar al país
con todas las situaciones que tenemos y aunado a esto no tener una definición de los
lideres que van a llevar al país.

La característica principal de los miembros del gabinete es la lealtad y amistad.

Le aposto a combatir el crimen organizado, es lo que vende.

El liderazgo del Presidente, se ha visto diezmado por la integración de su equipo.

2009 gana el PRI – 300 distritos federales electorales, 500 diputados. 300 votos y 200
plurinominales. Hubo 377 candidatos del PRI, porque Beatriz Paredes fue a los 300
distritos, los conoció y escogió al mejor candidato. Más de un PRI en el DF y Querétaro,
ahí fue donde se perdieron distritos. Fue imposible llegar a consensos de los 27 distritos
del DF no se gano ninguno. De los 300 gana 180.

TRIUNFO DEL PRI EL 5 DE JULIO DE 2009

c. PERSPECTIVAS FUTURAS

¿Qué nos espera?

Momento de transformaciones.

Nos estamos dando cuenta que las reglas del juego 1917, no funcionan muy bien.
Momento extraordinario para la creación de nuevas reglas para los próximos 50 años. Lo
que los legisladores van a elaborar “la transformación pacífica del Estado mexicano”,
adecuarla a la nueva realidad.

Lo que hace falta – comunicación entre Poderes – Jefe de Gabinete – hombre de
confianza que negocie. Reelección de Presidente s municipales. Comisiones reguladoras.
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Imaginarnos y legislar las nuevas estructuras.

Necesitamos una reducción de Diputados.

¿El poder judicial debe tener decisiones políticas?

El futuro es ponernos a pensar si celebramos 100 años de constitución o el como la
vamos a renovar.

Confrontación de políticos.

Replanteamiento absoluto.

Retos: renovación del mandato, plebiscito, sistema de rendición de cuentas,
comunicación entre los poderes, suprema corte de justicia, órganos reguladores del
Estado, verdadera reforma fiscal, energética, laboral; agencia anticorrupción.

Lo que necesitamos:

Asamblea DF – 13 plurinominales – los que pone el partido.

                13 nominales – elección.

                 Primeras minorías – mejores perdedores.

Rendición de cuentas.

Reformas estructurales.

Reforma política: Relación entre poderes (ejecutivo y legislativo).

Septiembre mes de la patria – Independencia, niños héroes 13 septiembre, anexión de
Chiapas 14 de septiembre de 1824, federalismo estado independiente que decide
adherirse al país.

Política exterior: canciller eficaz en el sentido de que primero resuelva asuntos internos.
Debe ser agachadita, chiquita, bajita.

CISEN: CIA mexicana.

2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Es escrita, reformable, rígida por vet.

Consta de 136 artículos.

El Estado Mexicano nace después de la independencia, no nace en 1917.

La Constitución es la máxima norma de todas.

Constitución de 1917: es un acuerdo político y una norma jurídica fundamental.

Algunas de las funciones de la Constitución:
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1º La Constitución protege y garantiza los poderes.

2º Es un pacto político y es una norma jurídica.

3º Organiza al Estado, es donde los mexicanos hemos acordado como nos vamos a
gobernar.

4º La Constitución es un derecho vivo, aplicable y sustantivo. Los derechos son los que
se pueden ejercitar, es un derecho vivo. No toda la Constitución es derecho sustantivo.

Teóricos – La Constitución no tiene contradicciones, la Suprema Corte de Justicia la tiene
que interpretar como tal. – Norma fundamental, vivo, aplicable.

El poder constituyente permanente, se crea cuando se modifica la Constitución. La
Constitución es reformable, rígida.

Art. 135: mecanismo para reformarla. Para reformar la Constitución se necesita la
mayoría absoluta de las legislaturas (el DF no cuenta), ¾ de el Congreso de la Unión.

Se puede modificar 400 veces.

La Constitución está dividida en dos partes: La Dogmática (lo que no se cuestiona) y la
Orgánica (la que organiza).

Dogmática:

Son los primeros 29° artículos de la Constitución. Se les conoce como Garantías
Individuales que se protegen a través del juicio de amparo. Solo las autoridades pueden
violar garantías individuales.

No todas las garantías individuales son derechos humanos y viceversa.

Primera frase – Garantías Individuales – En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo
gozara de las Garantías que otorga esta Constitución.

Artículo 1° - Garantías Individuales – está bien que las otorguen o no, por el simple
hecho (naturalista). ¿Son otorgadas o reconocidas?

Reflexión Kelsen y iusnaturalismo (naturaleza jurídica no es monarquía).

Naturaleza Jurídica – Aplicar razón y voluntad. Esencia (propina, origen de algo a la luz
pública). Santo Tomás y Aristóteles. Se busca el bien común.

La verdad se llega al tender hacia nuestra naturaleza por medio de la razón y la
voluntad, siendo la razón tiende a la verdad y la voluntad tiende al bien.

Kelsen – Todo lo que no esté pactado, aplicable, no es Derecho. Si los Derechos no están
positivisados creados conforme a Derecho valen gorro. Tesis de Kelsen busca el bien
individual, iuspositivista – la ley es la ley y reconocer lo caótico de los seres humano.

                          Derecho ----- Obligación.
                                                                                         18

Constitución.- Pacto político y que además es norma jurídica, porque organiza al Estado,
es donde los mexicanos hemos acordado como nos vamos a gobernar. Norma Jurídica, lo
que dice la Constitución es Derecho vivo, aplicable y sustantivo (los Derechos que se
pueden ejecutar. Lo sustantivo es operable). Norma fundamental que aplicas, invocable.

Ej. Código Penal – Derecho Sustantivo, en que caso estás cometiendo un delito.

Orgánica:

Son los artículos que van del 30° al 136°.

Organiza al Estado.

Tenemos los ejes rectores:

 República – “Todos somos iguales”.

 Democrática – voto.

 Representativa – Legisladores.

 Federal – no es central.

 Presidencialista – no hay parlamento.

Habla de los tres poderes de la unión: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Contiene Juicios de todo tipo, derechos, jerarquías de las normas y modificación de la
Constitución; de todo esto trata esta segunda parte.

Jerarquía de las leyes en México Artículo 133°

1. Constitución.

2. Tratados Internacionales (Presidente y el Senado).

3. Leyes Generales (Legislativo).

4. Leyes Federales y Estatales (Legislativo).

5. Reglamentos (Ejecutivo).

6. Normas Oficiales (Ejecutivo).

7. Normas de Referencia (Ejecutivo).

La Constitución emana del Poder constituyente.

Artículo 135° - Reformabilidad de la Constitución.

2/3 partes del Congreso de la Unión.

Mayoría absoluta de los Congresos locales (DF no es entidad federativa, no cuenta).
Cámara de Diputados.
                                                                                          19

Se necesita 16 votos de la Cámara de la Unión (Estados, el Distrito Federal no participa).

Proceso difícil.

Constitución rígida.

Se consensa con las fuerza políticas (partidos…) la reformabilidad de la Constitución.

Beatriz Paredes PRI, César Nava PAN y Jesús Ortega PRD – dan la orden de cómo votar.



3. GARANTÍAS INDIVIDUALES

De aquí se derivan algunos Derecho Humanos.

3.1 DERECHOS HUMANOS

¿Sólo los seres humanos son sujetos de derechos?

Las personas morales también, pero solamente morales y físicas son sujetas de Derecho.

A los animales y a las plantas, les corresponde cuidarlos y respetarlos a los seres
humanos. Tenemos derecho a tenerlos, que sigan existiendo. La obligación y los
derechos los tenemos nosotros.

Existen dos tipos de derechos:

DERECHOS ADJETIVOS                                            DERECHOS SUSTANTIVO

Ej. Los códigos de procedimientos                           Ej. Los códigos penales

penal.                                                         Derecho Laboral.

                                                             Aquel que es exigible.

Educación y Salud – Deberían ser los principios rectores.

Principio de Legalidad – “Todo lo que no está prohibido, está permitido”.

“Las autoridades solo aquello que les está permitido, y todos los ciudadanos podemos
hacer todo aquello que no está prohibido y lo que nos está permitido”.

a. ORIGEN Y EVOLUCIÓN

Hay Derechos Humanos de 1era, 2da y 3era generación.

1era Generación – 1789 – Revolución Francesa – Derechos del hombre, igualdad y
libertad – Robespierre, Maral y Dantón inspirados en las ideas de Voltaire en contra de
Luis XVI, cuando se acaba la dinastía monárquica, se instala una república (5ta ahora).

Esta fue la primera ola de Derechos Humanos de libertad e igualdad.
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2da Generación – Siglo XIX fin a Siglo XX Principio – Revolución Industrial – Inglaterra,
Alemania y Europa Industrializada – Engels y Marx – “El Capital” – Movimientos y
sindicatos muy importantes – En México, los hermanos Flores Magón “Huelga de
Cananea y Río Blanco”, generan Derechos Sociales condiciones adversas Derechos
Laborales.

Revolución Rusa – explotación laboral.

Revolución Mexicana – explotación territorial, la causa es la opresión hacia los indígenas,
abuso de los terratenientes y la búsqueda de las leyes que regulan las tierras.

Artículo 27° - 1992 – Salinas lo modifica para los ejidatarios puedan vender.

Derechos Laborales y de Propiedad sobre la tierra – “La tierra es de quien la trabaja”.

3era Generación – Segunda Guerra Mundial – Guerra de Vietnam – Movimiento pacifista
mundial. Se busca otro tipo de interés. Partidos Verdes creados por Willy Brant el cual
también creo los socialdemócratas hacen todo menos apoyar la pena de muerte.

1970 Movimientos sociales demócratas, los Hippies. Empiezan a surgir nuevos tipos de
Derecho sobre todo bio – ambientales. No se explican estos Derechos sin los
movimientos anteriores.

4ta Generación – Derecho a la paternidad - ¿Qué hace un hombre para tener hijos? Ya
tienen posibilidad.

Derecho de los Niños – vivir en un entorno favorable.

Derecho a la propia conciencia – eliminar servicio militar obligatorio, surge como
oposición a la guerra.

Derecho a bien morir.

b. CLASIFICACIÓN

Garantías Individuales – Derechos Humanos – Protegidas con el Amparo.

GARANTÍAS INDIVIDUALES

Garantías Individuales Igualdad.- todos somos iguales ante la Ley.

Garantías Individuales Libertad.- somos libres de hacer lo que la Ley no prohíba.

Garantías Individuales Seguridad Jurídica.- si no existe esta, toda pirámide se derrumba,
si falta un poco, la cadena de desastres que conlleva es inmensa. Art. 14 y 16.
                                                                                         21

I GARANTÍAS INDIVIDUALES DE IGUALDAD

1 PROBLEMAS DE GÉNERO

 “Hombres y mujeres iguales ante la ley”, pero al ser distintos como género hay
Derechos que son exclusivamente de las mujeres. Diferencias biológicas. Discusión que
otros países han hecho con la paternidad.

OPINIÓN.

Cuota de género.-

Un mal necesario, ya que sin este sistema la participación femenina en la vida política del
país sería nula. Efectivamente la cuota de género es algo que está mal planteado, ya que
los puestos deberían ocuparse en base a la capacidad intelectual, no en base al sexo.

La cuota de género realmente indigna, pero indignaría más que no se nos dieran
oportunidades de ningún tipo, aunque hemos tenido avances en cuanto a la participación
de las mujeres, todavía vivimos en un país a la antigua, donde los cargos públicos solo
son ocupados por hombres.

Las cuotas de género se deben de reformar, siendo que sí una mujer ganó la elección
para diputada no puede luego renunciar y darle el puesto a su marido o sea no pueden
convertirse en Juanito, en dado caso deberían de cederle el puesto a una mujer.

2 TRATA DE PERSONAS

Trafficking – Pasar ilegalmente a una persona y venderla (Trata).

Ej. Explotación laboral y sexual.

Smuggling – Pasar ilegalmente a una persona por una frontera.

Ej. Pollero, coyote.

En México tenemos smugglinn y trafficking en la frontera sur y la frontera norte.

¿Garantías de Igualdad? ¿Cómo? Si hay diferencias entre una persona que trabaja en
una fábrica de alpura o una niña en un portal de internet, y todavía más distinto es una
persona que trabaja en una finca chiapaneca o una niña que trabaja en un burdel de
Oaxaca. No tienen las mismas condiciones laborales.

En los temas de igualdad, los extranjeros resultan más baratos.

OPINIÓN

Un hecho que indigna, porque realmente no hemos avanzado nada, seguimos en la
época de los esclavos. Claro de una manera clandestina, pero el funcionamiento es igual.
“Los más pobres trabajan para los más ricos en condiciones deplorables”. Las falsas
promesas juegan un papel muy importante, ya que es la forma en la que esto comienza.
Pero esto es un problema de índole social, ya que la sociedad es la que permite que se
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dé y crezca la trata de personas. El nivel de corrupción que hay en las fronteras es
enorme, pero es más impactante la habilidad de las personas que se dedican a esto. La
sociedad debe poner un alto a todas estas situaciones que impiden el crecimiento del
país en todo sentido desde la vida a la que empujan a las niñas y niños y las esperanzas
falsa que les construyen a los inmigrantes.



II GARANTÍAS DE LIBERTAD

1 ABORTO

Conflicto entre la libertad y la vida.

OPINIÓN

Un tema muy complicado en el que intervienen creencias religiosas, clase social, valores,
entre otras cosas.

En primera instancia creo que el aborto solo es decisión de la madre. Creo que en lo que
se refiere a los problemas de malformación, del tiempo o de violación vienen en segunda
instancia.

Si la madre no quiere tener al bebe, no importa el motivo ella está autorizada para tomar
la decisión, claro debe de tomar en cuenta que ya por el sexto mes de embarazo el bebe
ya tiene casi todos los sistemas desarrollados, es algo muy inconsciente, pero creo yo
que si la madre no lo quiere tener y no ha estudiado los diferentes centros donde lo
puede dejar como el DIF o casas hogar, primero debe estar segura que es una
institución sería y que su hijo vaya a tener una vida estable.

Por violación creo que debería ser el aborto obligatorio, porque no es un niño deseado,
es un producto de la violencia y como dicen violencia solo engendra violencia.

Cuando la vida de la madre está en peligro, de igual manera antes que nada hay que
intentar salvar la vida de los dos, pero cuando se está en el caso donde o es la madre o
el bebe, pues la madre es la que tiene preferencia, porque aunque suene cruel ella ya
tiene toda una vida y podría en dado caso procrear otro bebe y el bebe de ninguna
manera podría crear una madre.

En caso de mal formación, creo igualmente que es decisión de la madre o de los padres,
ya que lo que implica un hijo con mal formaciones es muy complicada a esto, ya que hay
casos en los que les dan 3 años de vida y en esos 3 años el bebe debe pasar por una
serie de intervenciones quirúrgicas para lograr sobrevivir, y todo por un determinado
tiempo, en el que no va a poder llevar una vida normal, como la conocemos. Pero esto
es depende de los preceptos morales que tenga cada familia.

Las leyes son muy importantes, pero creo yo que en el caso del aborto es más
importante la decisión que tome la madre y en caso de que el bebe nazca asegurarle una
vida digna a este. Creo que es una decisión que va más allá de las leyes y de creencias
                                                                                        23

religiosas, es algo que realmente cambia la vida de las personas que se enfrentan a esta
situación, el aborto.

LIBERTAD DE RELIGIÓN

Separación Iglesia – Estado – es un avance en todos los sentidos. Es para acabar con los
gobiernos radicales.

Podemos reclamar las libertades que se nos pegue la gana, pero si un régimen no nos
las reconoce, no nos sirven de nada al menos que quieras luchar por ellas.
Sustantivamente no la tienes.

LIBERTAD DE CREENCIAS Y ESTADOS LAICOS EN SUS SISTEMAS EDUCATIVOS

Las escuelas privadas tienen la libertad de hacer lo que quieran. En las escuelas públicas
es diferente, no se vale.

¿Todos iguales o cada quien con su disfraz?

Debate de occidente: Si un estado laico puede permitir o tolerar manifestaciones
religiosas en el ámbito público.

OPINIÓN

La libertad de religión debe ser completa, con completa me refiero a que cada quien
puede practicar la religión que más la agrade y se adecue a sus necesidades.

Pero en nuestro país existe la problemática entre que vivimos en un Estado en el que su
ley de educación postula que la educación debe ser laica, por tanto yo opino que en las
escuelas no se pueden colocar los tradicionales altares de muertos, el nacimiento entre
otras cosas que más que nada son manifestaciones de la religión católica. Se discutía
entre que si deben de poner las manifestaciones de todas las religiones, pero yo opino
que no, porque laico es estar independiente de cualquier organización religiosa, esto es
no profesar nada y de ninguna manera alguna religión, lo correcto es respetar la ley en
el Artículo 3 Constitucional, ya los alumnos tendrán tiempo de vestirse y predicar la
religión que deseen fuera del aula.

Pero mientras estén en un país que se denomine Estado laico, deben respetarlo.

2 MATRIMONIO HOMOSEXUAL Y 3 ADOPCIÓN HOMOSEXUAL

OPINIÓN

Adelante todos somos iguales.

¿Por qué no decirle matrimonio? Si todos somos iguales.

En mi opinión el matrimonio homosexual debe estar permitido ya que el matrimonio es
convivencia, exceptuando la definición romana de que es el medio para crea familia.
Porque aunque biológicamente no pueden ser padres existe la adopción, que es un
medio por el cual pueden llegar a formar una familia con hijos, porque el termino familia
                                                                                         24

también pueden ser sólo ellos dos ya que familia es un grupo de personas emparentadas
entre sí que viven juntas.

En cuanto al matrimonio no tengo nada en contra, pero en la adopción creo que si se les
debe permitir, pero de una manera más reformada, podría ser que cada 6 meses se le
hiciera una revisión psicológica al niño o que se implementara algún nuevo sistema de
revisión. Pero opino que esto si sería un gran impacto a nuestra sociedad, ya que ni
siquiera el tema de las relaciones homosexuales ha aceptado, no se diga el matrimonio;
por tanto yo creo que hablar de la adopción ya es un tema para la sociedad en la que
vivimos.

Pero en mi punto de vista no le veo mayor problema, claro si el proceso de adopción se
hace con un gran criterio exámenes a los futuros padres, hacerles firmar un contrato de
compromiso, que la verdad no sé si exista. Pero si vivimos en un país donde todos
somos iguales, entonces también los homosexuales tienen derecho a ser padres y poder
enseñarles algo a las próximas generaciones.

4 PROBLEMAS DE CONCIENCIA

¿Cuál es el problema de fondo sobre adquirirlos?

Pluralidad de conciencia de toda la población. El pensamiento.

¿La verdad existe?

No existe, cada quien tiene su verdad. Es convencional, cada quien persigue el bien
propio, felicidad individual.

Ej. Ir a la guerra, pero no crees en el guerra.

Subjetivismo absoluto, con esto caemos en lo absurdo.

“No creo en la cárcel”

Hay grandes opositores que ideológicamente juran que la verdad existe.

OPINION

El ARTÍCULO 5° Constitucional dice: Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos
personales sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo
impuesto como pena por la autoridad judicial. Por tanto, yo opino en base al contenido
que los problemas de conciencia son completamente validos, ya que si uno no está
convencido de lo que va a hacer, no lo va a hacer de buena manera, no va a ver
beneficio de sus actos.

La Constitución en el mismo artículo, pero en el párrafo 4to dice que en cuanto a los
servicios públicos, sólo podrán ser obligatorios, en los términos que establezcan las
leyes. Pero se me hace injusto que uno tenga de desempeñar una labor de la que no
sabe nada y dejando de lado lo respectivo a los gustos, a veces es simplemente el
                                                                                           25

hecho de no querer desempeñarla, pienso que no debería ser así. Pero si hubo un
acuerdo previo y la persona acepto, debe de cumplir con el acuerdo hecho.

Pienso que si sirven, es el derecho que tenemos para decidir lo que queremos o no
queremos, que en algunos casos se lleguen a utilizar como pretextos es cierto, pero esto
depende de los valores de cada persona.

Ej. En España hay jueces muy conservadores que no casan a los homosexuales, esto
porque va en contra de su libertad de conciencia. Grandes opositores aprovechan el no
aplica derecho (matrimonio homosexual) – Tribunal Constitucional.

Autoridades están obligados por la ley es su función. Si no quieres elaborarlo renuncia,
porque estás obligado a hacerlo, no hay objeción ya es su trabajo.

5 MINORÍAS

¿Qué hacemos?

Ej. Fumadores son minorías, hay que rescatarlos.

Homosexuales.

Enfermos de VIH.

Mujeres y niños.

EUA todos somos iguales.

Debemos hacer todo lo posible por hacer cada vez más sólido al grupo.

En cuestión del tabaco, la ley federal protege a las minorías con la implementación de las
terrazas y con las divisiones de vidrios (filtros) internos. 30% del restaurante.

Asamblea del DF – que se curen.

México – defensor de minorías.

Gran defensor de minorías (salud) – Liberales derecho social. Temas del PRD son que
hay que defender la salud. PSD dice si la salud pero también a las minorías.

¿Cómo se legisla?

EUA – americanizar a todos.

México – apostarle a la riqueza cultural y a las minorías.

OPINIÓN

No se deben erradicar, son parte fundamental de la sociedad, son la base de nuestra
cultura. Los pueblos indígenas aunque nos los muestran como minorías, realmente son
mayorías, ya que todos somos de alguna u otra forma descendientes de los pueblos
indígenas, de ahí viene nuestra historia, nuestras luchas, nuestras costumbres, etc.
                                                                                        26

Es indiscutible que nuestra labor primordial como sociedad mexicana es desarrollar esas
minorías que nos dieron la vida, claro dependiendo de nuestras convicciones, pero si no
tenemos ganas de desarrollarlas hay que respetarlas mínimamente.



6. EMPLEO

Artículo 5° Constitucional

Podemos dedicarnos a lo que se nos dé la gana, sólo debe de ser lícito.

Ser sicario no se vale.

¿Puedo abrir un mercado, a pesar de saber que el dinero viene del narco?

Ej. Jesús Malverde – Jóvenes de Guadalajara – Cerveza malverde – Destinada 100% a la
apología del narco.

En el caso malverde, soy legisladora. Poder ejecutivo general vs narco. ¿Qué hago? ¿Qué
hago si soy dueño de la revista expansión, lo público o no?

OPINIÓN

Creó yo que si se vale, porque el empleo como tal es lícito. Lo que estos jóvenes hicieron
fue una estrategia de mercadotecnia, y descubrieron que ese sector del narco o
creyentes de malverde estaba vacío y lo que ellos hicieron es emprender una empresa
con este motivo, más no están apoyando al narco de ninguna manera.

Y como legisladora, ¿por qué voy a detener a jóvenes emprendedores?, que a lo mejor ni
pensaron en todo lo que conlleva su negocio, más que nada su publicidad.



7. MIGRACIÓN

OPINIÓN

La migración es un problema que se da en todo el mundo, pero el que me importa es el
que se da en México.

Como una crítica al país podría decir que en lugar de poner tanto énfasis en que se dé la
reforma migratoria con Estados Unidos, debería de enfocarse más en implementar más
recursos en el campo especialmente pero en todos los rubros laborales para que así los
mexicanos no pensemos en trasladarnos a otro país.

Un problema muy grande ya que el país está perdiendo grandes personalidades, se las
está regalando a los países vecinos, y todo porque no tiene las capacidades de darles
una forma digna de vivir.
                                                                                          27

Los migrantes van buscando una vida mejor, una vida en la que con su trabajo reciban
beneficios, no un trabajo en el que a veces los reciben y a veces no.



III GARANTÍAS DE SEGURIDAD JURÍDICA

También se les llama Garantías de Legalidad.

Si no hay debido proceso, los bancos dejarían de dar créditos. Se rompería el círculo.

Si quitamos la seguridad jurídica se rompe la pirámide.

Corrupción – es una cadena de la cual se desprenden muchas otras cosas.

Íntimamente ligadas al juicio de amparo (la violación de garantías individuales, sobre
todo las garantías de seguridad jurídica)

Violación del artículo 14° y 16° de la Constitución.

Artículo 14° - Principio de Legalidad.

Artículo 16° - Principio de debido proceso.

OPINIÓN

Son las que pretenden que las autoridades del estado no apliquen arbitrariamente el
orden jurídico, se salvaguarda cuando las autoridades actúan con apego a las leyes, y las
formalidades deben observarse antes de que a una persona se le prive de sus
propiedades o su libertad.

Esto sucede cuando una autoridad actúa con nepotismo, esto quiere decir que da un
trato preferencial a familiares, amigos o simplemente a ciertas personas, cuando la ley
establece que todos somos iguales, por lo tanto la autoridad debe de tratarnos de igual
manera.

La autoridad debe supervisar el debido cumplimiento de las obligaciones de sus
representantes, para evitar que se violen las garantías de seguridad.



3.2 PROTECCIÓN DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES

a. JUICIO DE AMPARO

Esta figura aparece en caso de la violación de las garantías individuales

El Juicio de Amparo: es el recurso que se tiene para la defensa de las garantías
individuales, se promueven en contra de actos de una autoridad que viola las garantías
individuales.

I TIPOS DE AMPARO
                                                                                                   28

a. DIRECTO

Se promueven en contra de actos de una autoridad. En contra de sentencias definitivas,
emitidas por un juez. =Debido proceso y principio de legalidad=

En este se estudia si hubo o no una violación a las garantías individuales. Los jueces
federales toman el caso basándose en la Constitución. Los jueces del Tribunal Colegiado
de Circuitos determinarán si el proceso y el juicio de legalidad fueron correctos.

 En caso de que se determine que hubo violación de garantías en el debido proceso se
puede recurrir a dos casos:

Para efecto: se repone el caso.

Liso Llano: la acción de las autoridades se detenga, no podrán molestar más.

PROCESO DE AMPARO DIRECTO

1. Tribunal de primera instancia
1.1    Promueves un juicio con un Tribunal Superior de Justicia del DF.
1.2    Sentencia.
1.3    Pierdes.
1.4    Promueves una apelación en contra de la sentencia
2. Segunda instancia – 3 magistrados – se encargan ver como resolvió el juez de
    primera instancia.
2.1    Pierdes en la sentencia.
3. Ahora si puedes promover el juicio de amparo directo.

En el juicio de Ampara Directo se discute si hubo o no violación de garantías individuales.
Para esto hay que ver los hechos, la constitución y resolver.

Operamos con la Constitución por medio de los Jueces Federales.




                              Suprema Corte de                            Tribunales
 Poder Judicial
                             Justicia de la Nación                     Colegiados (3) de
    Federal                                                                circuito



                              Van a revisar la violación o no de las garantías individuales de la seguridad
                            jurídica (legalidad y debido proceso). Van a revisar todo el procedimiento para
                               determinar si hubo algo en el proceso que no se ajusto a los Códigos, etc.
                                                                                            29

 AMPARO LISO Y LLANO – La acción que viole garantías individuales otorga el amparo
 de que los actos de la autoridad cesen, o sea ya no te pueden molestar por eso nunca.




 PRINCIPIO DE LEGALIDAD
                                                                         Juicio de Amparo Directo

                                            Interpretación                    Por violación.
   Hechos                    Ley                                          Principio de Legalidad.
                                        * Se pueden
                                                                             Debido proceso.
                                        sobrepasar en la
                                        interpretación.

 * No pueden verlas en Tribunal de
 Justicia, porque quien interpreta la                                        Resuelven
 Constitución son los Jueces
                                                                ° Para efectos de que se reinicie el
 Federales. Y en la Constitución, en                            proceso en caso de violación del debido
 los artículos 14° Principio de
                                                                proceso. No necesariamente en primer
 Legalidad y el 16° Debido Proceso,
                                                                instancia.                              °
 se encuentran las garantías                                    Amparo Liso y Llano, es la acción de la
 Individuales.                                                  ley. Se termina el proceso y la ley no
 * Hay que aportar argumentos                                   puede volver a molestarte por el mismo
 cuando se pide la tercera instancia.                           problema jurídico.
 “Ya que es obvio que sabes que es
 lo que vas a pedir”.


b. INDIRECTO


 Sirven para defendernos de los actos de la autoridad administrativa, Poder Ejecutivo.

 Ej. Expropiación de terrenos, liquidación de Luz y Fuerza.

 Normalmente sirve para defenderte de los actos de la autoridad administrativa (poder
 ejecutivo); no es una sentencia definitiva, simplemente es un caso de violación de
 garantías. Al juez de distrito se le pide que se detengan los agravios que la violación de
 garantías está ocasionando, se pide que cesen los actos, se solicita una “Suspensión
 Provisional” del acto de la autoridad, si conceden esto, la autoridad debe cesar de hacer
 lo que estaba haciendo.

 Después deben deliberar la “suspensión provisional”, se debe decidir una “Suspensión
 Definitiva” estudiando más a fondo si se violaron las garantías individuales, se otorga
 esta última hasta que termine el juicio de amparo, y cuando este termina, se toma una
                                                                                            30

decisión definitiva de si SÍ o NO hubo una violación de las garantías individuales, estos
amparos se llaman LISOS Y LLANOS.



Ej.


                                                                          Violan tus garantías,
                                                                          entonces le pides al Juez una
                                                                          suspensión provisional, esto
                           Amparo Indirecto,             Se promueve
                                                                          sirve para que dejen de
                           ya que lo ejecuto             juicio ante un
      Clausuran                                                           atacarte, significa que la
                           una autoridad                 Juez de
      Negocio                                                             autoridad debe de cesar.
                           administrativa.               Distrito.*
                                                                          Resuelve con la “apariencia
                                                                          del buen derecho”.
       * Admisión o no del amparo, por no tener un acto de
       autoridad.
       ** Suspensión definitiva se da si hubo violación de una
       garantía individual. Si te la otorgan ya no importa                Después de unos días se da la
       cuando termine el amparo, porque la suspensión no                    suspensión definitiva. **
       cesa hasta que termine el amparo.

AUTORIDAD PODER LEGISLATIVO

Leyes Auto aplicativas.- Son las que te empiezan a afectar desde el momento de su
aplicación. Formas de protegerte. Se tienen 30 días para poder ampararte.

Ej. Telecomunicaciones, Banca.

Leyes Heteroaplicativas.- Son aquellas de las que no estamos enterados de que existen
y nos afectan en determinado momento.

Ej. Alcoholímetro, cuando te afecta te amparas.

Sale una ley te amparas, el juez te dice que es heteroaplicativa, o sea no tienes interés
jurídico, no te está afectando. Cuando se presente el interés jurídico es cuando te
debes de amparar, el juez te dice que es autoaplicativa, entonces tú debes anexar lo
que te resolvió el Juez anterior. Es una forma de prevenir la tragedia.

Amparo contra leyes – Amparo Directo

Silogismo (interpretación del juez) puede ser impecable, pero la ley no.

Se da cuando la ley es inconstitucional, te amparas contra la sentencia dictada por un
juez, que viene siendo un acto de la autoridad. No te amparas porque la sentencia
tenga vicios, sino porque en la ley hay vicios, es inconstitucional.
                                                                                           31

 ¿Cómo te amparas por medio de un amparo directo?



                                                                         Primero te amparas
                                   En el Amparo, lo que atacamos         contra el acto y atacas la
                                   realmente es la ley que es el         inconstitucionalidad de la
  Primera         Segunda          fundamento de la sentencia.           ley.
  Instancia       Instancia        Cuando es ley heteroaplicativa, se    El fundamento es te
                                   habla de leyes procesales.            aplico esta ley por tal
                                                                         hecho.


 II PRINCIPIOS RECTORES DEL AMPARO

 ° Principio de Relatividad o Fórmula Otero – El amparo solamente protege a quien lo
 promueve. Es una tragedia que responde a la falta de eficacia del Poder Judicial, ya que
 si está afectando a muchas personas, porque solo defiende al que promueve. Obvio lo
 gana.

 ° Principio de Interés Jurídico – es cuando te afecta directamente tu esfera y el interés
 legítimo es cuando afecta indirectamente tu esfera. Con los dos puedes promover el
 juicio de amparo.

 ° Principio de Definitividad – No puedes promover un amparo al menos que hayas
 agotado todos los recursos posibles que la ley te permite agotar.

4. DIVISIÓN DE PODERES

4.1 CONCEPTO Y EVOLUCIÓN

El máximo teórico al respecto es Montesquiev, sus tesis se basan en el contrapeso de los
poderes.

Artículo 49° Constitucional.

4.2 RELACIÓN ENTRE LOS PODERES

¿Cómo son los contrapesos?

Como le dice un poder a otro detente a otro poder. Por medio, del poder de
constitucionalidad. Controles de constitucionalidad:

1. Amparo.
2. Controversias Constitucionales, se dan por actos de una autoridad.

Se dan cuando hay una invasión de competencias entre poderes. Esto funciona
transversalmente y también verticalmente, con esto decimos que se puede dar entre
poderes del mismo nivel y puede ser de un nivel de mayor jerarquía y otro de menor.

        Invasión – Estado – Municipio
                                                                                         32

Invasión de competencias entre poderes y estratos de gobierno.

Ej.

Las promueven los municipios en contra de los Estados, ya que los recursos vienen de la
Federación que van a los Estados (él se los queda). Presidente del Estado PAN y del
municipio PRD, aquí se dan ese tipo de invasiones de competencias.

Ley de Ingresos y Egresos (solo Diputados), no son ley porque hacen daño, a donde se
va a ir el dinero ¿?.

Fox – controversia constitucional - El Poder Legislativo no hace su trabajo. Poder Judicial
resuelve, si el Legislativo no saca una ley hay que hacer algo parecido a lo del años
pasado * hoy no es importante, se resuelve el 15 de nov. Ley de Egresos.

Invasión de esferas de otro poder

- Transversales – Ejecutivo – Legislativo – Judicial.

- Verticales – Federación (autoridad superior) –Estado – Municipio.

Controversia:

Municipios vs. Municipio            Estado vs. Estado –

* Son controversias transversales, porque son poderes del mismo nivel.

Las controversias constitucionales, no se dan solo por invasión de poderes. Sino también
por invasión territorial.

Las resuelve la SCJN

ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

Es cuando la ley esta sobrepasando lo que está en la Constitución.

Es cuando alguna legislatura de algún Estado o el DF o el Congreso de la Unión emite
una ley anticonstitucional, te amparas. Principio de relatividad (solo para el que se
ampara).

Ej. Legislador Chiapas: todo guatemalteco que entre será expulsado.

Las acciones de inconstitucionalidad las puede promover el 33% de la Cámara de
Diputados Federal, la Cámara de Senadores, la Policía General de la República PGR, la
Comisión Nacional de Derechos Humanos CNDH y solo en leyes electorales los partidos
políticos nacionales y estatales.

Ej. Tabaco – Federación – Norma inconstitucional, porque el DF no tiene facultades, ya
que eso lo regula la Federación. DF sobrepaso sus facultades. Pero la Suprema Corte
resolvió que no estaban hablando de Tabaco, sino de Salud por tanto el DF si puede
legislar.
                                                                                            33

Las acciones de inconstitucionalidad también se pueden dar en contra de Tratados
Internacionales. De igual manera para defender a las minorías, por eso se pide el 33%
de las dependencias, no del Congreso de la Unión.

Esto da como resultado que la PGR y la CNDH estén atentos en lo que hacen las 32
legislaturas locales, para evitar actos de inconstitucionalidad.

CONTROL DEL LEGISLATIVO AL EJECUTIVO

El Ejecutivo puede hacer todo aquello que le este permitido por medio de las leyes, o sea
el Legislativo por tanto, el Legislativo tiene el control absoluto. Por medio, de la Auditoria
Superior de la Federación – Juan Manuel Portal Martínez – 6 años – le revisa las cuentas
a la Federación, por medio del Poder Legislativo.

CONTROL DEL EJECUTIVO AL LEGISLATIVO

Simplemente por el veto de leyes. Art. 89-I Constitucional.

5. PODER EJECUTIVO

El Presidente de la Republica Mexicana es una sola persona.

El Presidente de México ya no es tan poderoso a como lo era hace 25 años, pero el año
que entra gastara $300, 000 billones, además controla a 2,000 burócratas, a 300,000
militares, sistemas de espionaje y conduce todas las políticas.

Toma decisiones que afectan a millones de personas.

El Presidente esta acotado, no puede hacer lo que se le pegue la gana, debe de respetar
lo que dice la Corte y el Poder Legislativo.

Artículo 89° Las facultades y obligaciones del Presidente:

I.     Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo
       en la esfera administrativa a su exacta observancia.
       El verdadero legislador es el Presidente. El Presidente va hacer lo que tenga que
       hacer para procurar la exacta observancia de las leyes. El Ejecutivo genera
       normatividad excesiva para las leyes que dicta el Legislativo.
       Le da en la práctica al Ejecutivo la facultad material de legislar, es la facultad de
       crear reglamentos, normas, para la ley.

II.    Nombra cónsules generales, embajadores…
       No los nombra la Secretaria de Relaciones Exteriores, tampoco necesitan la
       ratificación del Senado.
                                                                                             34

  5.1 ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA
  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA
                                                                      Órganos Desconcentrados
                                    Felipe Calderón
                                                                       No tienen personalidad
                                        Hinojosa
                                                                       jurídica, ni patrimonio.

                                        Gabinete

                                 (Secretarias de Estado)
Se encarga de investigar.

   Policía Federal de                    Más la PGR.
  Investigaciones AFI
                                   Lo nombra el Presidente
Ministerio Público MP –           pero lo aprueba el Senado
       Abogado

                                Consejo de la Judicatura de la
                                Presidencia. Miguel Dalessio.
                                    Todo pasa por aquí.


  ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
  Las Secretarias de Estado por tener diversas áreas de especialidad, necesitan un área
  de expertos que entiendan sobre el tema específico del área en cuestión.
  Ej.
                                    Secretaria de
                                  Educación Pública
                                        SEP



         Instituto Nacional                                       Colegio Nacional de
                                     Colegio de
           de Bellas Artes                                       Educación Profesional
                                     Bachilleres
                INAH                                               Técnica. CONALEP




                                         Secretaría de
                                             Salud
                                              SSA



              Centro Nacional                                          Centro Nacional de
                                          Centro Nacional
              de Trasplantes                                         Transfusión Sanguínea
                                            de Bioética
                                                                                           35

                                  Secretaria de
                                Hacienda y Crédito
                                  Público SHCP



            Servicio de                                         Subsecretaría de
                                     Subsecretaría de
         Administración                                             Egresos
                                        Ingresos
         Tributaria SAT                                               SSE
                                           SSI

              SE (Secretaría de Economía):
              no
                Profeco       Ej.

              SEGOB (Secretaría de Gobierno):

                CISEN         Ej.

              SAGARPA:

                Senasica      Ej.

Procuraduría General de la República PGR

Al Procurador General de la República no lo nombra el Presidente, sino el Senado.

La PGR investiga sobre los delitos, no como la SSP que previene. Policía Federal Ministerial
antes AFI.

Arturo Chávez Chávez – Procurador General.

CONSEJO DE LA JUDICATURA

Todas las reformas, leyes, reglamentos, normas, tratados, etc; que quiere llevar a cabo el
Presidente pasan por aquí. Como se nombre lo dice aconseja al Presidente sobre sus
decisiones.

Actualmente está a cargo de Miguel Dalessio.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA

Tienen personalidad jurídica y patrimonio propio.

“Yo hago con mi dinero lo que se me pega la gana, igual con los contratos. Y como órgano
descentralizado no le tengo que rendir cuentas a nadie.

   PEMEX
                                                        IMSS
                     Energía
                                                                  Salud
   CFE
                                                    ISSSTE
                                                                                        36

UNAM

CONAFE – Consejo Nacional de Fomento a la Educación – hace llegar educación a todos los
lugares.

5.2 GABINETE

   ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA
   SECRETARIOS DE ESTADO

1. Fernando Gómez-Mont – Secretaría de Gobernación – SEGOB – más importante.
2. Ernesto Cordero Arroyo – Secretaría de Hacienda y Crédito Público – SHCP
3. Alonso Lujambio Irazabal - Secretaría de Educación Pública – SEP
4. José Ángel Córdova Villalobos – Secretaría de Salud – SS
5. Patricia Espinoza Castellano – Secretaría de Relaciones Exteriores – SER
6. Gerardo Ruíz Mateos – Secretaría de Economía – SE
7. Juan Francisco Molinar Horcasitas –Secretaría de Comunicaciones y Transportes –SCT
8. Gral. Guillermo Galván Galván – Secretaría de la Defensa Nacional – SEDENA
9. Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza- Secretaría Marina – SEMAR
10. Genaro García Luna - Secretaría de Seguridad Pública – SSP
11. Heriberto Félix Guerra – Secretaría de Desarrollo Social – SEDESOL
12. Salvador Vega Casillas - Secretaría de la Función Pública – SFP
13. Javier Lozano Alarcón – Secretaría del Trabajo y Prevención Social – STPS
14. Juan Rafael Elvira Quezada – Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales –
    SEMARNAT
15. Georgina Kessel Martínez – Secretaría de Energía – SENER
16. Francisco Javier Mayorga Castañeda – Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
    Rural, Pesca y Alimentación – SAGARPA
17. Rodolfo Elizondo Torres – Secretaría de Turismo – SETUR
18. Abelardo Escobar Prieto – Secretaría de la Reforma Agraria – SRA



  6. PODER LEGISLATIVO

  6.1 ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA

  La máxima autoridad es el Congreso de la Unión.

  CURULES

  Uninominales – son del candidato.

  Plurinominales – son del partido político.

  No puede haber candidatos independientes, pero si diputados o senadores
  independientes, esto es ya que fueron electos pueden separarse de su partido.
                                                                                             37

DIPUTADOS

La Cámara de Diputados está conformada por 500 diputados o sea 500 distritos, 300 de
los cuales son distritos uninominales (votación directa) y los 200 restantes son
plurinominales o representación proporcional (a cada partido le toca una cantidad
exactamente igual a la proporción de votos que obtuvieron). A esto se le denomina
Coeficiente Electoral – La votación total es de 200 curules, para sacar el coeficiente
electoral hay que dividir la votación total entre 200. Y ver los resultados de cada partido.

Lista 40 diputados

Sistema de restos mayores – Coeficiente Electoral – Método de Hunt.

Sistema de restos mayores – 3 partidos políticos que tuvieron más restos, esto para
efecto de asignar a los plurinominales, los votos que cuentan son los de las 5
circunscripciones (repechaje).

La sobre representación la Constitución la estipula con un 8%.

Los Diputados no se pueden reelegir.

Duran en su periodo 3 años.

La Cámara de Diputados tiene dos periodos de sesiones extraordinarias que van de         1
de Septiembre al 15 de Diciembre y del 1 de Febrero al 30 de Abril.

FUNCIONES EXCLUSIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

La Cámara de Diputados tiene un órgano que audita al Poder Ejecutivo (Auditoria
Superior de la Federación) va haber un nuevo nombramiento o va hacer ratificado. Fue
nombrado Juan Manuel Portal Martínez.

Tres tipos de iniciativas o temas.

Proceso Legislativo

Iniciativas (Quien las puede elaborar)

   -   Presidente de la Republica (Vienen de las Secretarias de Estado).
   -   Diputados o Legislaturas Locales.
   -   Senado.

Cámara de Origen (Los Diputados son los únicos que pueden elaborar iniciativas)

   -   Impuestos – Ley de Ingresos ¿De dónde vamos a sacar dinero?
   -   Reclutamiento de Tropas.
   -   Prestamos (Banco Mundial, ya que le afecta directamente al pueblo).
   -   Presupuesto de Egresos (dinero del pueblo) entra y sale por la Cámara de
       Diputados.
                                                                                      38




SENADORES

Son 128 senadores.

Es el foro de ratificación de funcionarios (Embajadores, Ministros de la Corte, altos
mandos de las fuerzas armadas, Presidente de la CNDH, Consejero de la Judicatura,
Procurador General de la Republica, Presidente del Banco de México) o escoger éntrela
terna de la CNDH y Ministros de la Corte.

Se escogen 2. Ya que los senadores hacen campaña en fórmula de dos en dos. Votamos
por la fórmula

2 Elección directa                                – 64 senadores.

Sistema de primera minorías                       – 32 senadores.

Lista de plurinominal (representación proporcional) – 32 senadores.

                                           TOTAL - 128 Senadores.

PLURINOMINALES

32 Senadores.

Una circunscripción todo el país, solo cuenta la elección.

Votación total / 32 = Coeficiente Electoral.

En las votaciones plurinominales, las listas son de los partidos políticos.

No puede haber sobre representación.

Primera Minoría.- La fórmula que pierde, pero que más cerca está del primer lugar va a
tener un senador. Se escoge a la cabeza de fórmula (actúa en la campaña como por
debajo).

Lista de Representación Proporcional.- Única en todo el país. La votación que cuenta es
la Federal, para los Senadores. Se saca es Coeficiente Electoral de Senadores – restos
mayores es una circunscripción, o sea todo el país.

Puede haber más de 4 senadores por estado, esto por los 32 plurinominales (1994).

Eduardo Andrade – proponía que no se duplicaran estados, pero no le hicieron caso.

1997 – Jesús Reyes Heroles – SEGOB – “Lo que resiste apoya”. Antes se renovaban
solamente a la mitad de los senadores. En este mismo año se acordó la transición para
que después se renovara totalmente a los Senadores. 2000 -2006.

Los Senadores no se pueden reelegir.

Su periodo dura 6 años.
                                                                                       39

FUNCIÓN DE CÁMARA DE SENADORES Y DIPUTADOS

Mesa Directiva – Estructuralmente lo más importante – Presidente de la cámara de
Diputados o Senadores. Órgano del gobierno que conduce debates en el pleno, asuntos
administrativos.

Presidente de la Mesa Directiva del Senado – Carlos Navarrete – PRD.

Presidente de la Mesa Directiva Diputados – Francisco Ramírez Acuña – PAN.

Dirigen los debates.

Junta de Coordinación Política – líderes de las bancadas. Aquí se dan acuerdos entre los
líderes para que funcionen las Cámaras. Se pactan las cosas, lo que se va a aprobar.

COMISIONES DIPUTADOS / SENADORES

Sólo puedes pertenecer a 3 comisiones.

Hay como 40 comisiones.

Hay ordinales, especiales y extraordinarias.

Cada comisión tiene un Presidente y ¿cuatro? secretarios.

La composición es similar a la del pleno.

Aquí se pre legisla.

Los líderes y Presidentes de bancada saben casi de todo

COMISIÓN PERMANENTE

Está conformada por 19 diputados y 18 Senadores, son los que cada partido escoja. La
composición debe ser un espejo del Congreso de la Unión.

Cuando se habla de Pleno nos referimos a que no están en Comisiones.

Cuando hay periodos extraordinarios de sesiones en Diputados es diferente que la
comisión permanente. Las Cámaras sesionan igual sólo que ya no están en el periodo
extraordinario de sesiones.

DISTRITO FEDERAL

Poder Ejecutivo – Marcelo Ebrard.

Poder Judicial – Ministro Edgar Elías. ¿?

Poder Legislativo – Asamblea Legislativa.

 66 Diputados.

     40 – Mayoría Relativa (Uninominales).
                                                                                         40

    26 – Plurinominales. Una circunscripción.



ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

Más vanguardista, legislan como en Alemania, un sistema más activo.

Primera vez, 2009.

13 en lista de Partidos Políticos, ocupan lugares nones. Apoyo ciudadano real.

13 en Primera Minoría – Vale más el número de votos ya que los Distritos tienen la
misma cantidad de votantes. No nos importan cuántos van a votar, lo que importa es el
voto.

Los Diputados de primera minoría valen votos reales.

26 Plurinominales – Lista 13 nones – Pares son para las primeras minorías de los 40
uninominales, los segundos lugares (coeficiente electoral) mayor número de votos (Lerdo
de Tejada vivo) porcentajes, regla que impero.

Clausula de Gobernabilidad – Si llegas a determinado porcentaje de votación y cierto
número de curules, la legislación hace una ficción para que tengas la mayoría absoluta
(34). Opera al revés de la sobre representación.

Cuando un partido gana todo, o sea los 40 distritos uninominales, se aplica la sobre
representación, no entran plurinominales del partido.

6.2 LÍDERES PARLAMENTARIOS

Líderes de la Cámara de Diputados

PRI – Francisco Rojas.

PAN – Josefina Vázquez Mota.

PRD – Alejandro Encinas.

Secretario General de la Cámara de Diputados – Guillermo Haro.

Líderes de la Cámara de Senadores

PRI – Manlio Fabio Beltrones.

PAN – Gustavo A. Madero.

PRD – Carlos Navarrete – Presidente del Senado – Es elegido por medio de votación
entre los partidos políticos.

La diferencia con los Diputados es que estos son Presidentes de la Mesa Directiva.
                                                                                       41

Cada Partido Político tiene distintos mecanismos para elegir al líder de la fracción
parlamentaria.

7. PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
7.1  ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA

La Suprema Corte de Justicia de la Nación es el máximo órgano.

Se encarga de impartir justicia.

Se encuentra regulado dentro de la parte orgánica de la Constitución.

Competencias – Conjunto de atribuciones que se le atribuyen a un órgano para que
pueda realizar sus funciones. Son las facultades que tienen las autoridades para ejercer
sus funciones.

El Poder Judicial es el encargado de interpretar las leyes emitidas por el Poder
Legislativo, para que el Poder Ejecutivo las ejerza.

DIVISIÓN DE COMPETENCIAS

- Ejecutivo – Ejecuta y administra las leyes.

- Legislativo – Expresa voluntad por medio de las leyes.

- Judicial – Realmente no tiene una voluntad de mando, sólo toma lo que dice la ley y lo
aplica en el caso concreto.

El Artículo 124° Constitucional:

Federal – lo establece la Constitución.

Local – la de los Estados.

Poder Judicial de la Federación – Artículo 94°

Función Jurisdiccional – los que se encargan de aplicar justicia – Jerarquía:

- Suprema Corte de Justicia de la Nación.

- Tribunales Colegiados.

- Tribunales Unitarios.

- Jueces de Distrito.

Consejo de la Judicatura General.

La PGR no es un órgano del Poder Judicial, es del Ejecutivo.
                                                                                           42




FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Artículo 103° y 104°

Solucionar los litigios comunes que tengan por objeto la interpretación de una norma
federal.

Se encarga de resolver los litigios cuando una de las partes es la Federación. Artículo
104° Constitucional.

Se encarga de solucionar las controversias que se originen por actos o leyes que violan
las garantías individuales. Artículo 103° Constitucional.

Preservar las supremacía constitucional (Ley Contraria a la Constitución – SCJN ataca la
disposición. Artículo 104° Constitucional,

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN SCJN

Está integrada por 11 ministros, dentro de los cuales uno ejerce las funciones de
Presidente.

Los requisitos para ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se
encuentran en el Artículo 95° Constitucional.

- Ser mexicano por nacimiento.

- Contar con 35 años de edad como mínimo.

- Contar con título profesional de Lic. En Derecho con más de 10 años de antigüedad.

- Gozar de buena reputación, no haber sido condenado por delito alguno.

Nombramiento de los Ministros

Presidente sugiere terna y el Senado lo aprueba.

Se requieren 2/3 partes del Senado, el 66.6% para acceder al cargo. El Senado tiene un
mes para designar al ministro, sino se ponen de acuerdo, el Ejecutivo propone otra
terna, si así no se ponen de acuerdo, el Ejecutivo tiene la facultad de designar al
ministro, pero debe de formar parte de la segunda terna.

Los ministros duran 15 años en el cargo, son ir removibles.

¿Cómo pueden ser removidos?: Los ministros pueden renunciar por causas graves que lo
ameriten. Imposibilidad o ausencia – Artículo 98°, si esto es por más de un mes se
nombra un “ministro interino” a la aprobación del Senado.

En la ausencia justificada, sino vas a juicio político en el cual la Cámara de Diputados
elige al juzgado. Se hace una terna por cada puesto.
                                                                                       43

Remuneración: No puede ser disminuida durante su cargo, pero si puede ser
incrementada.



¿CÓMO FUNCIONA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN?

Funciona en Pleno y en Salas.

- Pleno – 11 ministros.

- Dos salas – 5 ministros en cada sala, mínimo 4 ministros.

El Presidente no integra ninguna sala.

Primera Sala – Asuntos civiles y penales.

Segunda Sala – Asuntos laborales y administrativos.

No se puede ser ministro más de una vez.

Se hace escalonada la renovación de ministros al igual que se expulsión.

PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE MINISTRO

Es una elección interna, se postulan los que quieren ejercer el puesto y los mismos
ministros lo eligen, por el sistema de mayoría de votos.

La presidencia dura 4 años, hay reelección pero no puede ser seguida.

PLENO

Se necesitan 11 ministros para que haya quórum, pero basta que haya 7 ministros.
Aunque para las controversias constitucionales se necesitan 8 ministros como mínimo.

Aquí se resuelven las controversias Constitucionales, las acciones de
inconstitucionalidad, las controversias que puedan surgir en tesis de jurisprudencia,
contradicción entre salas. Casos en que las autoridades se niegan o se resisten a cumplir
las sentencias de amparos.

El Pleno también tiene la facultad de designar a las personas que habrán de realizar una
investigación sobre violaciones graves a las garantías individuales de la Constitución.
Grupo de Investigación.

Ej. Guardería ABC y Gobernador de Oaxaca.

SALAS

Tienen la competencia para conocer los recursos de apelación que se promueven en los
litigios en donde la Federación sea parte.

De las contradicciones de tesis de jurisprudencia que sustenten los tribunales de
circuito.
                                                                                          44

De los asuntos que le delegue el pleno.

Recursos de revisión de amparo directo que provienen de Tribunales Colegiados.

Recursos de revisión de amparo indirecto que provienen de Tribunales de Distrito.



ACTIVIDAD PRINCIPAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

MEDIOS DE CONTROL O MEDIOS DE DEFENSA

1. Juicios de Amparo.

2. Facultad de investigación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

3. Controversias Constitucionales.

4. Actos de Inconstitucionalidad.

5. Juicios Jurisdiccionales.

1. JUICIO DE AMPARO

Los creadores del juicio de amparo son Crescencio Rejón y Mariano Otero.

Sirve para defender las garantías individuales.

Solo puede ser promovido por particulares (personas físicas y morales) y es en contra de
una autoridad:

1° Los particulares también pueden promover un juicio de amparo cuando una ley
Federal infrinja la soberanía de un Estado o del Distrito Federal.

2° También cuando una acto o ley de un Estado o del Distrito Federal invade a la
Federación y agrede a un particular.

Cuando existe una violación a las Garantías Individuales, el particular puede presentar
una demanda en la que señala los actos en los cuales fueron violadas sus Garantías
Individuales. El Juez de Distrito admite la demanda y corre traslado a las autoridades
responsables, al ministerio público y a los terceros perjudicados. Se presenta un informe
certificado y dependiendo del tipo de amparo (si es directo no se celebra audiencia, solo
se cita a las partes y se dicta resolución de sentencia) (si es indirecto hay una audiencia
constitucional en la cual se desahogan las pruebas y hay mismo se dicta resolución de
sentencia).

Se recurre al Juicio de Amparo, para que sea restituida la Garantía violada.

En un Juicio de Amparo el Juez de Distrito/ Tribunales Colegiados resuelven:

 1. Otorgar amparo – se otorga protección federal con la finalidad de restituir al quejoso
    en el goce de las Garantía Individual violada.
                                                                                          45

2. Negar amparo.
3. Sobreseyendo – no se llega a resolver el fondo del asunto, ya no tiene sentido.
4. Desechar el Juicio de Amparo

Acto Consumado – No puedes restituir la garantía violada, por tanto no se otorga el
amparo.

Ej. Violación.

Antes de que termine el juicio las partes pueden recurrir a la figura de la Suspensión
del acto reclamatorio, sirve para que no se consumen el acto. El Juez pone un alto a lo
que quiere hacer la autoridad hasta que el resuelva, por tanto la autoridad no puede
actuar. La figura de la suspensión del acto reclamatorio busca evitar que no se
restituya en un futuro.

Tribunales Unitarios – Amparo – Cuando el Tribunal Unitario fungió como segunda
instancia y como no puede juzgar un tribunal inferior a uno superior se manda a un
Tribunal Unitario.

Amparo Directo – contra sentencia definitiva. Violación de una ley.

PARTES DEL JUICIO DE AMPARO

- Quejoso – Quien promueve el amparo.

- Ministerio Público.

- Terceros Perjudicados – Aquellos terceros que no forman parte de litis, pero si tienen
interés, se pueden beneficiar del acto.

- Autoridad responsable – Emiten el acto o expiden la ley que viola las Garantías
Individuales.
                                                         Federal        Local        Municipio
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES

Es un conflicto entre dos autoridades.

Existe un conflicto de competencias.

Transversal - Legislativo vs Ejecutivo vs Judicial – Puede ser Federal y Local. Son del
mismo nivel.

Vertical – Local vs Federal.

Todo lo que no se establezca como Federal, le corresponde al Local.

Las resuelve el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el quórum como
mínimo debe tener 8 ministros.

Se presentan a través de leyes o de actos de autoridad, el tema de fondo es la
violación a la constitución.
                                                                                         46

El efecto de que se decrete como fundada la controversia constitucional es que cesan
los efectos de la ley o el acto y la resolución será general, el efecto.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Es cuando una ley va en contra de la Constitución vs Leyes y Tratados Internacionales.

Partes que participan:

- Senado, se establece minoría para que inicie la controversia.

La Acción de Inconstitucionalidad la pueden promover:

- Cámara de Senadores, siempre y cuando sea el 33.3%, porque si se pidiese la mitad
no hubiera pasado la ley.

- Cámara de Diputados, siempre y cuando sea el 33.3%, porque si se pidiese la mitad
no hubiera pasado la ley.

- Las Legislaturas Locales, siempre y cuando sea el 33.3%, porque si se pidiese la
mitad no hubiera pasado la ley.

- La Procuraduría General de la Republica, o sea el Poder Ejecutivo, al considerar que
alguna ley o Tratado Internacional sea inconstitucional.

- Comisión Nacional de Derechos Humanos, cuando considera que hay violaciones
graves a las Garantías Individuales.

- Los Partidos Políticos en temas electorales.

Se requieren 8 ministros a favor para que tenga efectos generales la acción de
inconstitucionalidad, si es menos solo beneficia al Estado o al Distrito Federal donde se
promovió la acción. Cuando son partes federales las que promueven la acción aplica a
la Federación.

* El Tribunal Electoral no resuelve controversias constitucionales.

PROCESOS JURISDICCIONALES EN MATERIA ELECTORAL

Se busca dejar sin efectos los actos o resoluciones de las autoridades electorales.

El Tribunal Electoral resuelve en salas.

Los promueven:

- Partidos Políticos.

- Particulares, cuando se violen sus derechos político-electorales.

Procesos:

- Juicio para la protección de los derechos político-electorales.
                                                                                           47

 - Juicio de revisión constitucional electoral

 FACULTAD DE INVESTIGACIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

 Procede cuando hay una violación grave a las Garantías Individuales.

 Grave – criterio de los ministros de la Corte, Ejecutivo, Legislativo.

 Si hay gravedad se integra la comisión investigadora.

 Si hay violación por partes de la autoridad, solo lo dicta a manera de conclusiones y lo
 pasa a la autoridad correspondiente para emitir la sanción.

 El Poder Judicial no puede sancionar, sino que debe de turnar a la autoridad que tenga
 competencia para emitir la sanción.

JURISPRUDENCIA

El Poder Judicial interpreta lo que dice el legislador y lo aplica al caso concreto.

Jurisprudencia – Los argumentos y los razonamientos que usa el tribunal para resolver
un caso concreto. El razonamiento lo hace el juez.

Formas de Integrar Jurisprudencia.-

1.- Cuando se emiten cinco resoluciones de sentencias, sin ninguna en contrario.

2.- cuando existe controversia entre dos tesis aisladas, va a sala y dice que criterio
adquiere carácter de jurisprudencia. Se da la jurisprudencia por contradicción de tesis.

Pueden emitir jurisprudencia.-

° Tribunales Colegiados.

° Suprema Corte de Justicia de la Nación – salas o pleno.

° Tribunal electoral – Salas regionales o federal.

La Jurisprudencia obliga a los jerárquicamente inferiores.

- SCJN – No obliga al pleno, ya que ellos pueden modificar el criterio. A todos.

- Salas – Todos menos sala y pleno.

- Tribunales Colegiados – Obligan para abajo, Jueces de Distrito, Salas Locales menos
Tribunales Colegiados,

PROBLEMAS EN EL PODER JUDICIAL

Corrupción

Transparencia.

Eficacia.
                                                                                             48

Lentitud del Proceso.

Calidad (materia prima jueces) – Trato, sentencias, organización, resolución.

Tribunales saturados, exceso de liticidad.

Arbitraje (Juicios que juzgan los particulares). Panel de tres árbitros designados por los
particulares.

Artículo 17° - Justicia pronta, expedita y gratuita. En México.

Son los defectos del Poder Judicial.

PROBLEMAS EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA COMO SERVICIO

Imparten justicia: Poder Judicial, Procuraduría General de la Republica (Ministerio
Público), Policía, Consenso de la Judicatura, Abogados, sistema penitenciario. Forman
parte de los problemas y soluciones.

12 Dimensiones o Problemas de la Justicia

1. Independencia.
   Independencia de los demás poderes.
   Independencia de presupuesto económico, del ejecutivo.
   Independencia de designación (que a los funcionarios no los designe otro poder, sino
   que sean autónomos).
   Independencia de criterio.
2. Imparcialidad.
   Que los jueces sean “justos y objetivos” en sus decisiones.
3. Transparencia (no corrupción).
   Abrir al público en general lo que estás haciendo, así se evita la corrupción.
4. Competencia (capacidad de los funcionarios).
   Capacitación de las personas que prestan el servicio de justicia.
   Se garantiza con un curso previo, sistemas de selección de meritocracía y
   competencia.
5. Acceso a la justicia e igualdad de trato.
   Que el servicio se preste a todos por igual.
   No discriminación de ningún tipo por parte de los impartidores de justicia.
6. Igualdad de trato.

7. Eficiencia de la oferta y la demanda.
   Medios y recursos necesarios para la impartición del servicio.
   OFERTA
   ¿Se puede producir más con los recursos con los que se cuenta?
   ¿Puedes producir lo mismo con menores recursos?
   Si las dos son positivas – ineficiencia – solución eliminar procesos ineficientes y
   capacitación.
   Eficiencia – Productividad.
                                                                                     49

    DEMANDA
    Exceso de litigiosidad.
    Se consumen recursos de asuntos de asuntos que si merecen ser solucionados por el
    Poder Judicial.
    Solución – Imponer cuotas. Mecanismos o medios alternos de solución de
    controversias – conciliación y arbitraje.
8. Eficacia en general y de las resoluciones (ejecución de sentencia).
    Que sancionen a quien cometa el delito o que realmente recupere o repare los daños.
9. Dilación y Congestión.
    Tiempo perdido, debido a procesos innecesarios.
    Implementación de procesos que agilicen la solución de controversias.
10. Calidad de trato de las resoluciones y los procesos.
    Que las sentencias sean claras, que no sean contradictorias.
    Trato justo.
    En los insumos (jueces, magistrados).
    En los procesos.
11. Previsibilidad (Seguridad Jurídica).
    Que haya consecuencias de tu acción o acto, puesto que ya las conoces,
    consecuencias jurídicas.
12. Responsabilidad, supervisión y rendición de cuentas.
    Sistema adecuado con el cual se supervise a los funcionarios.

PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN GENERAL EN EL SECTOR PÚBLICO

1.   Relación de agencia.
2.   Existencia de grupos de interés.
3.   Ausencia de competencia (económico).
4.   Falta de profesionalización de la gestión.
5.   Falta de objetivos precisos.
6.   Rigidez en la estructura de incentivos.
7.   La impunidad de la dejación de responsabilidades.

¿CÓMO PODEMOS DETECTAR LOS PROBLEMAS?

Ir al servicio.

Por medio de encuestas – indicadores, estadísticas – comparas – soluciones.
                                                                                            50

8. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS

No tienen nada que ver con los descentralizados (Ejecutivo).

8.1    COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (CNDH)

En 1999 se reforma el artículo 102 Constitucional para que se cree el órgano.

Los Presidentes de la CNDH duran en su cargo 5 años, se pueden reelegir. Es designado
por el Senado, pero propuesto por el Ejecutivo.

1999 -2009 – Jose Luis Soberanes.

2009 - … - Raúl Placencia Villanueva. “Atender a las víctimas del delito…”

¿QUÉ HACE, PARA QUÉ SIRVE?

La CNDH recibe denuncias por posibles o presuntas violaciones de Derechos Humanos.

Tiene facultades para investigar los hechos que produjeron la violación y después emite
recomendaciones.

Soft Law – lo que hace la CNDH no vincula directamente.

          - magia – interpretación jurídica (sentencia por los pilares del soft law)- máxima
técnica jurídica.

Normas imperfectas – si tienen efectos jurídicos, si están en el universo jurídico.

Las recomendaciones no son vinculantes, pero sirven para interpretar.

Recomendaciones.- no tienen efectos vinculantes, por tanto no tienen efectos jurídicos.
Pero si políticos, mediáticos, sociales o morales.

Solo llegan a tener efectos jurídicos, si la interpretación de las mismas generan efectos
jurídicos.

Las organizaciones si se preocupan por las recomendaciones, por los efectos que
producen.

Discusión Vigente - ¿Quiénes pueden violar Derechos Humanos? – Nada más las
autoridades, porque para los demás hay otras figuras que resuelven esas controversias.
Esto solo pasa en México.

La CNDH, sirve para lo que no está previsto, excepciones laborales (SEM), electorales y
sentencias jurisdiccionales.

En la comisión de un delito puedes acudir a la CNDH mientras no se dicte sentencia.

Ej. Violación – Denuncio – CNDH

CNDH - ¿Quiénes violaron los Derechos Humanos?
                                                                                           51

- Bandidos - no puede hacer nada.

- Soldados – emite recomendación.

El actual Presidente de la CNDH es Raúl Plascencia Villanueva, el anterior era Jose Luis
Soberanes.



8.2     INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (IFE)

Se forma en consecuencia de todos los movimientos sociales, institucionales y civilizados
después de la Revolución, pero más que nada fue después de las elecciones tan
controvertidas de 1988, cuando cae el sistema y Salinas le gana a Cárdenas. El más claro
es la creación del PAN 1939.

Su función es crear un sistema, estructura que le de fuerza democrática al que llega al
poder.

1996:

1º Presidente: Fernando Gutiérrez Barrios.

2º Presidente: Luis Carlos Ugalde.

3º Actual Presidente del consejo: Leonardo Valdez Zurita.

Actual Secretario general: Edmundo Jacobo.

 El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), llena de
miedos y de candados, tiene vida gracias a la Constitución. Ningún poder puede tener
indigencia en él.

El COFIPE rige al IFE.

El IFE se encarga de organizar las elecciones federales.

Los institutos Electorales locales son los encargados de organizar las elecciones de sus
estados y municipios.

IFE organiza elecciones.

Crea el registro de electores (federales) – Registro Federal de Electores.

Capacita a funcionarios de casilla. Fundamental por las actas de votos.

¿CÓMO ESTA ESTRUCTURADO EL IFE?

Consejo Federal

- Consejero Presidente – Leonardo Valdez Zurita – Lo escoge el Poder Legislativo, efectos
de negociación.
                                                                                          52

- 8 consejeros – Tienen voz y voto.

- Representantes de Partidos Políticos – Voz.

- Secretario General – Edmundo Jacobo – Dependen todos los trabajadores.

Las razones del IFE son dar fuerza democrática a la elección de líderes en el gobierno.

Cargos de 7 años, se renuevan cada 3 años.

Todas las decisiones del IFE pasan por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF), este está por encima de las últimas decisiones del IFE. El TEPJF
tiene la última palabra.

La improcedencia del amparo en materia electoral se basa en que saltan al TEPJF.

Las decisiones del Consejo Federal del IFE son impugnables.

2007 reforma importante, adiós Carlos Ugalge.



8.3    BANCO DE MÉXICO (BM)

El Banco de México era un órgano descentralizado, pero se salió por que dentro
generaría mucha inflación.

Se crea en 1994 y bajo las reglas del Consenso de Washingtown.

CONSENSO DE WASHIGTOWN

Reglas o Tesis

- No tener déficit.

- Bancos centrales no son tuyos gobierno, son individuales.

- Los tipos de cambio de moneda nacionales, no son ficticios deben de responder a la
Ley

- Debes de deshacerte de empresas públicas.

- No puedes ponerte a producir dinero a lo tonto.

- Tener un sistema de recaudación eficaz.

Si aplicas esto al pie de la letra te vas a convertir en Suiza.

El Presidente Zedillo los sigue a raja tabla, por eso crea el Banco de México.

BANCO DE MÉXICO

El Gobernador actual es Agustín Guillermo Carstens Carstens.
                                                                                        53

Subgobernador Dr. Manuel Sánchez.

1998 el Gobernador era Guillermo Ortiz Martínez, tuvo el puesto hasta 2009.

El periodo de Gobernador es de 6 años.

El Gobernador se puede reelegir 3 periodos.

El Gobernador es propuesta del Presidente.

El Banco de México tiene 5 subgobernadores, no tienen mando. Pero si tienen voto a la
hora de aprobar las decisiones. Es el consejo del Banco de México

Guillermo Ortiz Martínez es Presidente de los Bancos Centrales del Mundo.

El FED, es el sistema de reserva federal de EUA, es el Presidente de todos los Bancos
Centrales del mundo. El actual Presidente es Ben Bernanke, segundo hombre más
poderoso según Forbes.

El Banco de México controla:

- Tasas de interés.

- Tipo de cambio.

- Producción de moneda.

Tesis Final

Finanzas públicas sanas, adiós empresas públicas y el sistema de recaudación fiscal.

¿QUÉ HACE EL BANCO DE MÉXICO?

1. Controla la emisión de moneda, hacer billetes.

2. Controla el tipo de cambio – Ley de la Oferta y la Demanda (mientras más demanda
de peso haya, el peso es más fuerte).

BMV – Bolsa Mexicana de Valores- Vendo dólares a inversionistas, cuando desechan el
peso. Pero la BMV adquiere dólares.

Superávit – gastaste y te sobro algo – positivo.

Subejercicio – no gastaste en algo que tenías – negativo.

Cetes – bonos del gobierno.

Inflación.- es el alza de precios, se controla produciendo más o menos moneda, también
depende del Índice de Precios al Consumidor (IPC). Hoy 4% o 5% de inflación.

La subasta de dólares genera demanda de pesos.

Control de la Inflación.
                                                                                           54

3. Determina el interés bancario.
   Más interés – Dinero al banco y se protege la economía.
   Menos interés – Inviertes, gastas o al colchón y se protege la economía.
   Inversión Directa – cosas que son necesidades básicas.
   Inversión Indirecta – es la fuga de capital por cuestiones del país. El inversionista
   mueve su dinero.

PARA QUE EXISTA LA INVERSIÓN…

- Seguridad Jurídica, física.

- Infraestructura.

- Incentivos fiscales y laborales.



9. OTROS FACTORES REALES DE PODER

9.1 IGLESIAS

Son factor real de poder.

Es importante tener una noción de cómo se conforma la Iglesia Católica.

Corrientes democristianas – Partidos de Derecha.

Papa – Benedicto XVI Ratzinger.

El Vaticano es un Estado, tiene asiento de observador permanente ante la Organización
de Naciones Unidas.

Obligaciones y funciones más importantes – Arzobispo y Obispo.
                        Benedicto XVI

                       Colaboradores             Tarciso Bertone
                       más cercanos.           Secretario de Estado
                         Gabinete.             Relaciones Exteriores

                      Colegio Cardenalisio             De entre ellos se escoge el
                                                            próximo Papa.
                      300       Gorrito rojo



MEXICO – IGLESIA CATÓLICA

En México tenemos 18 arquidiócesis – arzobispos, tres de estos arzobispos son
cardenales.

Cardenales:
                                                                                       55

- Juan Sandoval Iñiguez – Guadalajara.

- Jorge Alberto Cavazos – Monterrey.

- Norberto Rivera – Ciudad de México – Sr. Arzobispo Primado de México. Tiene la
diócesis más importante de América Latina. Más no es el más importante, ya que la
Iglesia se organiza a través de la Conferencia Episcopal, es un órgano de gobierno de la
Iglesia en cada país.

Todos los arzobispos deben obedecer a quien presida la Conferencia Episcopal Mexicana.

El Arzobispo Primado de México debe de obedecer a quien preside la Conferencia
Episcopal Mexicana (CEM). El Presidente de la Conferencia Episcopal Mexicana es Carlos
Agiar Retes Arzobispo de Tlalnepantla.

La CEM se reúne y se forma un concilio de obispos y ahí se juntan y escogen a uno de
los arzobispos para que presida la CEM.

Obispo de Ecatepec – Onésimo Zepeda – Importante.

Rector de la Basílica de Guadalupe – Diego Monroy Ponce.

Nuncio Apostólico – Embajador del Vaticano en México. Aquí se integran las
congregaciones religiosas – Lopus Day _ Legionarios de Cristo _ Jesuitas (Tendencia
menos radical).        CEM – Conferencia Episcopal Mexicana – Carlos
                                        Agair Retes.

                                  18 Obispos – 3 Cardenales.


                                          Obispos:

                         Onésimo Zepeda por el tamaño de su diócesis.
                             Juan Sandoval Iñiguez – Guadalajara.


                                      Nuncio Apostólico



                                Congregaciones Religiosas

Han influido tanto en:

Derecha: No aborto, no matrimonio gay.

Tienen mucha influencia – Repercusión en el Distrito Federal en los Estados a la mujer se
le da a la mujer una pena penal esto por la influencia de la Iglesia.

La Iglesia tiene intereses en la política pública.

- Complejo – cuando pretenden incidir tajantemente en las políticas públicas.
                                                                                   56

Ej. Guerras Cristeras.

- Importante - ¿Por qué? – alguien mueve el Congreso que nos influye a todos los
demás. Inciden, tienen intereses que canalizan en políticas públicas.

Hasta 1992, los sacerdotes no podían votar.

1993 se restablecieron las relaciones con el Vaticano.



9.2 MEDIOS DE COMUNICACIÓN

No hay nada que le pueda hacer más daño a un servidor público que un medio de
comunicación que elabore una campaña en contra del servidor público.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN MÁS IMPORTANTES

Prensa Escrita:

Universal – Elya Francisco Ortiz.

Reforma – Fam. Junco.

Milenio - Fam. González.

Excélsior – Olegario Vázquez Raña } Grupos Ángeles.

La Jornada – se ha perdido

Lo importante del medio de comunicación es quien lo lee.

La prensa escrita es muy importante, porque se queda, es permanente; mientras que la
radio se va.

Radio:

Radio Formula

Radio Centro

Radio Acir

MVS

Grupo Milenio

Televisión

Televisa – Emilio Azcárraga

TV Azteca – Salinas Pliego.

Revistas
                                                                                                 57

     Proceso

     Milenio

     Vértigo

     Hoja de Ruta



     La incidencia (constancia) no es un tema de masas, es un tema de actores.

     ¿Quién más incide en los medios de comunicación?

     El Jefe de la Oficina de Comunicación del Presidente – Maximiliano Cortázar Lara.

     SEGOB – Subsecretaria de Regulación de Medios –

     ¿Quién autoriza todos los medios de comunicación electrónicos?

     Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT) – Juan Francisco Molinar Horcasitas –
     Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) órgano desconcentrado.

     Los medios de comunicación inciden y tienen agenda.

     9.3 SINDICATOS

     Viven de las cuotas de sus integrantes.

     Son importantes porque defienden Derechos Laborales.

     Son necesarios, se puede decir que son un mal necesario.

     Congreso del Trabajo es la máxima cúpula de representación laboral, aquí pertenecen
     todos los sindicatos del sector público, sin ser parte de una Federación.


                               Congreso del Trabajo
                                 Emilio Gamboa
                                     Pascoe
                                       CT


                                                                                            Confederación de
                                                                                        Sindicatos – Trabajadores
Confederación de    Confederación Confederación       Confederación                         Derecha – Centro
                                                                      Federación de
 Trabajadores y    de Trabajadores Revolucionaria       Regional                              Sector Público
                                                                      Sindicatos de
  Campesinos         Mexicanos      de Obreros y         Obrera
                                                                      Trabajadores         Cotizan en el ISSSTE
      CTC                CTM        Campesinos          Mexicana
                                                                      al Servicio del
                   Emilio Gamboa        CROC              CROM
                                                                          Estado
                       Pascoe      Isías González        Rodolfo
                                                                          FSTSE
                                       Cuevas           González
                                                                        Joel Ayala
                                                        Guzmán
                                                                                            58

La FSTSE, es la Federación en la que se agrupan los sindicatos de las Secretarias del
Estado.

Puede haber dos sindicatos por dependencia pública y no necesariamente cotizan en el
FSTSE.

Ej.

Coordinación Nacional de Trabajadores de la Educación

SNTE – Disidente.                                              Ellos pertenecen a la

SNTE – Más importante, lo dirige Elba Esther.            Federación Nacional Democrática

           Es el sindicato más grande, cotizan           para los Trabajadores del Estado

           1, 000,000 de trabajadores.                                  FNDTE


                                                 Confederaciones
      Congreso del                                de Sindicatos              Trabajadores
                           Federaciones
        Trabajo                                     gremiales




UNIÓN NACIONAL DEL TRABAJADORES (UNT)

Tiene perfil del PRD.




                                                       Agrupa
      Unión Nacional                                                     Cotizan en el
                            Federaciones           sindicatos de
            de                                                               IMSS
                                                 iniciativa privada
       Trabajadores                                   y pública



A esta Unión Nacional de Trabajadores pertenecen:

Sindicato de Teléfonos de México (STM) – Líder Francisco Hernández Juárez.

Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) IMSS– Valdemar
Gutiérrez.

Sindicato de Trabajadores de la UNAM (STUNAM) UNAM – Agustín Rodríguez.

PRI – Tiene varios sectores: el popular, el campesino y el obrero. Estructuras sindicales.

Confederación de Trabajadores y Campesinos (CTC) – Campesinos – Secretario General
Lic. Abel Rodríguez Rivero.
                                                                                           59

Confederación de Trabajadores de México (CTM) – Obrero – Joaquín Gamboa Pascoe.

Fidel Velázquez fue líder eterno de la CTM, desde los 40’s, fue senador 6 veces.

Confederación Nacional de Organizaciones Populares (CNOP) – Popular – Marco Antonio
Bernal Gutiérrez.

Los sindicatos pueden ser independientes.

Los sindicatos no son tan poderosos actualmente, porque el gobierno no trabaja con
ellos.

Es tan sencillo ser parte de un sindicato, solo es la decisión de querer afiliarte o no.

PAN – Estructuras empresariales.

NOMBRES…

- Líder la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE) – Joel
Ayala (PRI).

- Presidente de la Congreso del Trabajadores (CTM) – Joaquín Gamboa Pascoe.

- Líder de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) – Vicente Lombardo
Toledano (PRI).

- Líder del Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) – IMSS –
Valdemar Gutiérrez Fragoso.

- Líder del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM) –
PEMEX - Carlos Romero Deschamps.

- Líder del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE) SEP – Elba
Esther Gordillo.

PROBLEMAS DEL SINDICALISMO MEXICANO

- No pagan impuestos.

- Sus finanzas son impenetrables, no hay transparencia

- No hay democracia.

- Exclusión impositiva.

- Su administración es impenetrable.

OPINIÓN

Con los hechos que estamos viviendo hoy en día, la liquidación de Luz y Fuerza del
Centro, realmente nos damos cuenta de que los sindicatos no sirven de nada, sólo crean
más problemas, no elaboran las funciones que tienen destinadas. En especial los líderes
sindicales que son los que manejan los sindicatos y son los que “pelean” por los derechos
                                                                                               60

    de los trabajadores. Pero hoy en día realmente los sindicatos son monopolios, hay esta el
    caso del Sindicato Mexicano de la Educación, que es un monopolio manejado por Elba
    Esther Gordillo.

    Los líderes sindicales toman atribuciones que no les corresponden, la única labor que
    tienen es velar que los trabajadores pertenecientes a su sindicato tengan condiciones de
    trabajo favorables, que les permitan desarrollar sus actividades laborales de la mejor
    manera posible. La labor de los líderes no es prever aquello que deben hacer o en
    especial en el caso del Sindicato de Educación, la líder no debe determinar que van a
    enseñar los maestros, esa es determinación de la Secretaria de Educación Pública.


    9.4 INICIATIVA PRIVADA

    ESTRUCTURAS EMPRESARIALES

    ¿CÓMO SE ORGANIZAN LOS PATRONES?
                                  Congreso Coordinador
                                      Empresarial
                                          CCE
                                    Armando Paredes


                                                                                Cúpulas de
  Confederación      Cámara Nacional de   Confederación     Cámara             agrupaciones
   Patronal de la       la Industria de    de Cámaras     Nacional del         empresariales
República Mexicana     Transformación      Industriales    Comercio
    COPARMEX             CANACINTRA        CONCAMIN        CANACO
 Gerardo Gutiérrez      Miguel Marón         Salomón        Arturo
     Candiani               Manzur          Presburger    Mendicutti
                                              Slovick        Narro




                                  Cámaras                    CANIFARMA
                                Empresariales




                                Asociaciones
                                 (muchas)
                                  ANAFAN




                                 Empresas
                                Laboratorios
                                                                                         61

La prioridad son las asociaciones y las cámaras.

Sirven para gobernar, se inciden en las políticas públicas.

Son no gubernamentales pero el Estado las reconoce para tomar decisiones de Gobierno.



9.5 FUERZAS ARMADAS

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) – General Guillermo Galván Galván – 4
estrellas.

          280, 000 Militares.

          50, 000 Marinos.

Son un factor real de poder del Estado.

Pilar real del Estado Mexicano, tienen el primer lugar de aceptación de la ciudadanía.

El Ejército y la Marina, no son activos no inciden en las políticas públicas.

Son un seguro de vida para el país.

Estructura Administrativa General

1.   General de Brigadier.
2.   General Brigadier.
3.   General de División – 24 activos.
4.   Generales Secretarios.

Estructura Operativa

12 regiones – General de División.

46 zonas militares – Generales de Brigada y Brigadiers.

Manuel Ávila Camacho último presidente militar (1940 -1946).

Nunca puede haber un civil al frente del ejército.

Se profesionaliza el ejército después de la Revolución, es la causa por la que el país no
tuvo golpes militares. Mientras que en América Latina los golpe militares eran
perpetuados por militares de abolengo. Estar en el ejército es estar en la élite en México.

El Ejército funciona solo para la paz social y profesional.

A nadie le interesa pelearse con el ejército.
                                                                                        62

ESTADO MAYOR

Es el staff militar de la presidencia.

La estructura la conforman los guardias presidenciales.

Es independiente de la SEDENA.

PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN DE MANERA GENERAL EN EL SECTOR PÚBLICO

1. Relación de agencia.
   No podemos controlar a la gente.
2. Existencia de algunos grupos de interés.
   Estos buscan beneficios propios e influyen en las decisiones.
3. Ausencia de competencia (económico).
   Esto genera mala calidad en el servicio, porque no hay quién lo ofrezca.
4. Falta de profesionalización de la gestión.
   No están capacitados, ni son profesionales para ejercer determinada gestión.
5. Falta de objetivos precisos.
   No tienen claras sus metas.
6. Rigidez en la estructura de incentivos.
   No hay nada que los motive.
7. La impunidad de la dejación de responsabilidades.
   No hay ningún tipo de castigo cuando los funcionarios no realizan bien su trabajo.

10. CONTEXTO POLÍTICO INTERNACIONAL Y FORMAS DE GOBIERNO

¿En el país hay un Estado con distintas naciones?

En el Estado mexicano hay dos o tres naciones: mexica en el centro, maya al sur y la
yaqui al norte. Las naciones tienen distintas realidades, por tanto también tienen
distintas soluciones.

10.1 EL ESTADO FEDERAL Y EL ESTADO CENTRAL

SISTEMAS FEDERALES

Unión de entidades completamente autónomas.

Sesión de soberanía.

SISTEMA CENTRAL

Un ente central, que “generosamente” da facultades a sus divisiones territoriales.

Ej. Francia, España, Colombia, Ecuador, etc.

MÉXICO

Es un sistema federal, salvo la Ciudad de México que todo el poder lo tiene una “ficción”
Federación
                                                                                          63

Además se puede ser República o Monarquía.

Brasil –

Argentina

México

En América no hay monarquías, salvo las colonias americanas – Malvinas.

Monarquía – familia real.

Monarquías constitucionales – son sin fines de gobierno, son representación protocolaria.
Sirven de punto de unión. Están democratizadas.

Hay monarquías no democratizadas.

En la monarquía constitucional – jefe de Estado – Parlamento.

10.2 EL SISTEMA PARLAMENTARIO

En los sistemas parlamentarios los jefes de gobierno salen del parlamento.

El gabinete del Jefe de Gobierno muchas veces se conforma de miembros del
Parlamento, pero no necesariamente.

El Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno no coinciden en la misma persona.

El Jefe de Estado está representado por el rey o reina, si lo hay. Este tiene la función de
unificar. Este tiene la función protocolaria (sustantiva, el gobierno de índole diplomático)
al exterior y al interior.

No se escoge directamente al Ejecutivo.

Para Jefe de Gobierno votas por los candidatos al parlamento, gana el líder del partido.
Mayoría que haga gobierno. Si empatan dos partidos con 40% y los otros tres se tienen
es resto de la votación y dos partidos le ceden su votación a un partido, esos tres
partidos hacen gobierno.

El Jefe de Gobierno acude semanalmente al discutir y presentar políticas públicas al
Parlamento.

Hay una correlación y dinamismo entre el Ejecutivo y el Legislativo. No hay un límite en
el sentido de la reelección.

La duración en el Poder del Jefe de Gobierno es de 4 años, las elecciones se hacen para
ver si se queda o se va.

Ej.

En España se pueden adelantar las elecciones Presidenciales, esta figura tienen dos
funciones hacer que el Presidente tenga otro periodo por lo bien que lo está haciendo y
                                                                                         64

es el momento adecuado para las elecciones por su popularidad y la otra es quitarlo que
es cuando el Parlamento pide la moción de censura y aquí se hace elección de
Parlamento y Presidente.

En los Estados donde no hay monarquías como la India e Italia el Jefe de Estado tiene
también la función de unificar y es una persona que es nombrada por las Fuerzas
Políticas y se escoge por su trayectoria, puesto, etc.



10.3 MONARQUÍAS PARLAMENTARIAS

Es igual que el Sistema Parlamentario solo que el puesto de Jefe de Estado lo ocupa un
miembro de la monarquía, ya sea el rey o la reina.

Y el Jefe de Gobierno es una persona designada por medio del Parlamento y las
elecciones.

Ej.

En España se pueden adelantar las elecciones Presidenciales, esta figura tienen dos
funciones hacer que el Presidente tenga otro periodo por lo bien que lo está haciendo y
es el momento adecuado para las elecciones por su popularidad y la otra es quitarlo que
es cuando el Parlamento pide la moción de censura y aquí se hace elección de
Parlamento y Presidente.



10.4 REPÚBLICAS VS MONARQUÍAS ABSOLUTAS E IMPERIO

República (del latín res publica, «la cosa pública, lo público»), en sentido amplio, es un
sistema político que se fundamenta en el imperio de la ley (constitución) y la igualdad
ante la ley como la forma de frenar los posibles abusos de los más fuertes, del gobierno
y de las mayorías con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades
civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legítimo. A
su vez las república escoge a quienes han de administrar la cosa pública mediante la
representación (democracia representativa) de toda su estructura mediante el derecho a
voto. El electorado constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. Muchas
definiciones, como la de Encyclopædia Britannica de 1911, resaltan también la
importancia de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como
partes fundamentales para una república. No debe confundirse república con
democracia, pues aluden a principios distintos, la república es el gobierno de la ley
mientras que democracia significa el gobierno de la mayoría.



10.6 EL SISTEMA PRESIDENCIAL

MÉXICO
                                                                                         65

La elección es directa, votas por el Sr. o la Sra. “x”.

Jefe de Gobierno y Jefe de Estado coinciden en la elección directa y recaen en la misma
persona.

Es la forma en la se escoge al Ejecutivo.

Separación tajante de los poderes. División de Poderes.

FRANCIA (Sistema semi-presidencial y semi-parlamentario).

Es actualmente la 5ta. Monarquía central – semi- parlamentario.

Nicolás Sarkozy – Jefe de Gobierno (Presidente) y Jefe de Estado, pero el delega la
operación de gobierno a un Primer Ministro.

Al Presidente lo escogen de manera directa, además hay elecciones para el Parlamento.

No es un Sistema Presidencial porque todo el Sistema queda depositado en un Primer
Ministro, que propone el Presidente y aprueba el Parlamento.

Primer Ministro – Dinamismo, lleva las riendas, confianza del Presidente y del
Parlamento. Canal de negociación.

Hay elecciones intermedias, donde el Parlamento lo puede ganar un Partido contrario al
del Presidente, entonces el Parlamento puede revocar al Primer Ministro.

INICIATIVA

Este tipo de gobierno es muy eficaz, en México hay una iniciativa en la Cámara de
Diputados – Que le quiten atribuciones a la Secretaría de Gobernación que sólo tenga
funciones políticas y que exista la figura de Jefe de Gabinete propuesto por el Presidente.
Esto se da a consecuencia de revisar las reglas del juego, después de 2000. Se necesitan
cambios radicales.

Lo malo es que estamos sujetos a la capacidad de las personas y no tengamos los
mecanismos institucionales para gobernar.

En México el Presidente trata de replantear las instituciones.

Un Primer Ministro es indispensable ya que es el puente entre los poderes Ejecutivo y
Legislativo.



10.6 SUPRANACIONALISMO

Unión Europea – creación de un nuevo país.

Es lo mismo que una Federación, pero con países.

Jean Monet, lo creó en Alemania como un nuevo sistema jurídico.
                                                                                        66

El supranacionalismo, consiste en un país unido con otro y que constituyen una
comunidad.

Ej. Carbón y acero – comunidad del carbón – Alemania y Francia – comunidad europea
– unión europea – 27 países – demasiadas comunidades.

Sesión de soberanía por parte de un Estado (independiente) a una entidad superior.

En enero la Unión Europea tendrá un representante español – Presidencia.

Son los mismos para crear naciones a partir de Estados independientes.

Ej. SICA – Sistema de Integración de Centro América.

Mecanismos jurídicos que muchos abogados ven posibles para crear entidades comunes
con México y EUA sur.

Ej. Mercosur.

Unión Europea – está integrada por 5 entidades.

- Parlamento Europeo – Legislativo.

- Tribunal de Justicia de la UE – Judicial – Tribunal de Estrasburgo (Tribunal de Derecho
Humanos de Europa), llena lagunas que ha construido la Unión Europea a través de
sentencias.

- Poder Ejecutivo de la UE – Ejecutivo – Integrado por la Comisión Europea y el Consejo
Europeo.

- El Consejo Europeo, es un órgano paralelo, en el que se encuentran concentrados los
jefes de Estado de cada uno de los Estados, menos los supranacionales.

Es el encargado de proponer, mientras que el parlamento es el que dispone.

Se turnan la presidencia los Estados miembros cada seis meses.

Enero – España

- Parlamento es el único que puede legislar en cuestiones que el consejo disponga.

- En la Comisión Europea, se encuentra concentrado el gobierno de la Unión Europea.

Está integrada por un Presidente y un gabinete.

Presidente - José Manuel Durão Barroso – Portugués.

AHORA… CON EL TRATADO DE LISBOA…

1. El Consejo Europeo - sigue con presidencias de países, pero va haber un
presidente de consejo. A partir de enero el ex – primer ministro de Bélgica será el
Presidente - - solo pueden ser jefes de Gobierno.
                                                                                         67

Europa es considerada económicamente como un gigante, pero militarmente es un
desastre.

Figara de alto representante – Katherine Ashton – ex – canciller del Reino Unido –
servicio exterior de carrera europeo – es relevante fortalecer, profesionalizar, transformar
y mejorar el sistema de representación diplomática Europea.

OTAN – mecanismo de seguridad común

2. El Parlamento queda igual, redistribución de escaños.
3. Tribunal de la Unión Europea.
4. El Tribunal de los Derechos Humanos, no estaba incluido. Pero ahora ya es parte
   del Poder Judicial.
   El Poder Ejecutivo ahora dura 2.5 años.
5. Comisión Europea, queda igual – es la que realmente gobierna Europa. Tiene las
   mismas funciones que un Presidente de un país.
   Está tiene las decisiones – mediante votaciones ponderadas (no valen lo mismo,
   parlamento y consejo).
   Verdadero Poder – Reglamentos (obligatorio) y directivas
   Noruega y Suiza no están en la Unión Europea.
   Unión Europea
   Proteger a las minorías.
   Puede extraer soberanía.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA – FUNCIÓN

Denuncia en el país – Juez del País – Interpreta que esto confiere a temas Europeos, que
no regula totalmente su país. Así que pregunta al Tribunal, este le da la interpretación
correcta de las leyes europeas que se incluyen en el caso y el juez resuelve por encima
de las leyes nacionales.

Tribunal de los Derechos Humanos – el denunciante va directamente.

No hay puente entre el Ejecutivo y el Legislativo (UE).



10.7 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Son completamente distintas a las Supranacionales.

En principio no sirven para nada.

México – Tratados Internacionales – Leyes Federales, no más de un sindicato.

OIT – Organización Internacional del Trabajo.

Ha pedido a México que eliminemos requisas, y no lo hemos hecho.
                                                                                         68

*Requisa de 1998 – Aeromoza intentan parar Aeroméxico, pero debido a que es una
cuestión nacional, no se permite la huelga y les da a elegir a los trabajadores seguir
trabajando o se les despide.

Tratados Internacionales – en principio no tienen efectos vinculantes, ya que no hay
efectos vinculantes para hacerlos cumplir.

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS ONU

Tiene todo un sistema alrededor.

Están concentradas en Ginebra, Suiza (mayoría).

OIT – Organización Internacional del Trabajo.

Banco Mundial.

Dueños ONU – Países.

FBI – Oficina de Investigación Federal.

UNESCO - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

FAO - Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

Esta organizada como Estado Nacional – Ejecutivo, Legislativo, Judicial.

Judicial – Corte de la Haya.

Legislativo – Asamblea General de las Naciones Unidas – Legisladores los países
miembros.

Sirve para dictar normas para que cumpla la ONU. También son vinculantes para países,
no tienen efectos coercitivos, aunque si se pueden citar.

Ejecutivo – Secretario General – Ban-ki Moon. De esta figura dependen todas las demás
organizaciones FBI, UNESCO, FAO, etc.

PILARES DE LA ONU

Consejo Económico Social (ECOSO).

Erradicar pobreza del mundo.

Consejo de Seguridad de la ONU.

Consejo de Derechos Humanos de la ONU (Hace más de 2 o 5 años).

IMPORTANTE

Constitución – Carta Naciones Unidas – Cap. VII de Seguridad.

Las decisiones son vinculantes y coercibles baja este argumento jurídico.
                                                                                          69

Pueden ordenar acción militar conjunta – ej. Corea que fue multilateralmente.

Lo que intento hacer Bush en EUA – unilateral.

CONSEJO DE LA ONU

Integrado por 15 miembros.

5 miembros son permanentes.

10 miembros se rotan.

2 lugares son para América Latina.

Los lugares de los países rotativos son de 2 años.

México ocupa uno de los 15.

Miembros permanentes: Tienen derecho de veto.

- Estados Unidos de América.

- Reino Unido.

- Francia.

- China.

- Rusia.

El consejo es un foro de solución, discusión y resolución de problemas.



11. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO

El Análisis Económico del Derecho son los efectos deseados y no deseados de una norma
jurídica respecto a la conducta humana.

Busca generar modelos simplificados de la realidad.

 Norma Jurídica: mandamiento q se genera dentro del derecho para regular la
conducta humana.

Al momento que interpretas o analizas debes de fijarte los efectos que va a tener la
norma al destinatario, los efectos pueden ser deseados o no deseados.

El Análisis Económico del Derecho se utiliza al momento de crear, interpretar, etc. Una
norma jurídica.

Analizar efectos en el comportamiento del ser humano de la norma jurídica.

Ej.
                                                                                         70

Efectos de que bajen los impuestos:

Más gente paga y hay más recursos.

El Análisis Económico del Derecho surge en el Siglo XVIII y XIX - Jeremy Belmann -
Movimiento economista – UTILITARISMO – Busca que la norma genere actividad en el
hombre y que esa actividad le genere utilidad. Utilidad = Felicidad.

Ronald Coasse y Becker – Economistas 1970 – Analizan en términos económicos la
conducta del ser humano entonces surge la idea del Análisis Económico del Derecho.

La microeconomía se utiliza para analizar el Derecho.

MICROECONOMÍA - Casos en particular que se visualizan desde los dos puntos de vista,
las oferta y la demanda. Particulares.

OFERTA -PRODUCTOR

- Si mayor es el precio, mayor va a ser el producto ofrecido.

- Si menor es el precio, reduzco la producción.

DEMANDA – COMPRADOR

- Si menor es el precio, mayor es el consumo.

- Si mayor es el precio, menor es el consumo

PUNTO DE EQUILIBRIO DE MERCADO

Aquí se agota el producto, el mercado.

MACROECONOMÍA – Políticas públicas, generar riqueza a través de ellas. Gobierno.

El Análisis Económico del Derecho lo que hace es analizar cuáles van a ser los efectos
que va a tener esa norma jurídica dentro del comportamiento del ser humano.

PRESUPUESTOS DEL ANÁLISIS ECONÓMICO

1. Racionalidad

Se parte de la idea que todos los seres humanos somos racionales y como tales nos va a
llevar a buscar nuestro propio beneficio. “El hombre es racional”.

2. Consecuencialismo

 Cual va a ser realmente el efecto (deseado o no deseado) que va a tener la aplicación
de una norma jurídica.

3. Usos de modelos simplificados de la realidad

Se analiza el comportamiento posible de los seres humanos.
                                                                                           71

4. Contrastación con la realidad

Analizar a priori los efectos que genere una norma jurídica, ya que se implementa es
importante generar los datos sobre la norma jurídica (ver si fue concreta o no) Que se
apliquen en casos reales.

La economía del bienestar –

CRÍTICA

Se dejan a un lado los valores sociales.

Excesiva confianza en la capacidad de las normas jurídicas para la conducta humana.

Se crítica el racionalismo humano, no siempre somos racionales.

APLICACIONES PRÁCTICAS DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO.

Materia Penal

Efectos:

Que ya no se comentan delitos.

Sancionar al que cometa el delito.

Costos y beneficios. El beneficio debe ser mayor, también es importante el daño social. El
costo debe de derivar en la sanción esperada.

SI EL BIENESTAR SOCIAL ES MAYOR QUE EL DAÑO SOCIAL NO SE DEBE CASTIGAR ESE
DELITO.

BECKER – Incrementar al máximo la sanción (perdida del patrimonio) para evitar el
delito, si el patrimonio les parece insuficiente, entonces cárcel (caemos en el absurdo,
cárcel sólo para pobres).

Ej. Narcotraficante produce más beneficio que daño social.

CRÍTICAS A BECKER

Desincentivo marginal ya que los pobres no tienen patrimonio, en caso de tener
patrimonio, se te acaba el patrimonio y pues no hay ningún desincentivo para ti.

Supuesto falso, ya que los delincuentes tienen el mismo nivel de patrimonio.

Menos patrimonio – Cárcel - Costos al gobierno.

RONALD COUSSE

El problema de los costos sociales

TEOREMA DE COUSSE
                                                                                           72

El problema es cuando una empresa se dedica a lo mismo que la otra y una le causa
daños a la otra.

Un ejemplo es cuando una empresa contamina los ríos y mata a los peces o sea que
importa más la empresa de pescados, ¿cuál es económicamente más eficiente?

La naturaleza es recíproca el daño ya que si A afecta a B este se ve obligado a detener el
daño, por lo tanto el que se ve afectado ahora es A por lo tanto es recíproco.

A-B, B-A

Para resolver el problema es analizar los daños de cada uno de las empresas, es así que
tomamos la actividad menos dañosa.

Siempre y cuando los costos de transacción se pongan de acuerdo para la mejor
distribución de los recursos.

Da igual la solución que aporte el derecho, si los costos de transacción sean igual a 0, las
partes van a buscar la mejor asignación de los recursos.

Cuando una parte genera daños a otra – importancia económica.

Problema: ¿Qué parte tiene mayor importancia?

Soluciones: económicamente eficientes.

Naturaleza recíproca entre el que genera daños y el que los recibe.

                             A              B

Para solucionar el problema se evalúan los daños que se generan a las partes y se le da
la razón a la parte que genere menos daños.

Ej.

Fábrica de pan vs. Médico.

Ganadero vs. Agricultor.

PRINCIPIO FUNDAMENTAL

No importa la solución que de él Juez, da igual lo importante es que los costos de
transacción y las partes se distribuyan las cosas que este en disputa. Ya que el acuerdo
no constituye ningún costo de transacción.

Analiza dos supuestos:

1. SISTEMA DE PRECIOS CON RESPONSABILIDAD

- La persona dañosa debe de indemnizar a la persona que recibe los daños.
                                                                                            73

     EJ.

     PROBLEMA: daño que genera las vacas de A a la cosecha de B

     Posible solución-> bardear que tiene un coso de 9$

     El precio de la cosecha- 1$ por tonelada




     La relación entre el número de reses y la pérdida del sembradío es:

      Número de Reses           Pérdida anual en toneladas           Incremento Perdido
11          1         1                     1              1                 1
2           2         3                     3              2                 2
33          3         66                    6              33                3
4           4         10                   10              y                 Y



      El hecho de que exista la posibilidad de que A tenga más vacas depende de la ganancia
      que represente para él una vaca mas.
      Al ganadero le conviene más encontrar una posible solución menor a 6$ que pagar la
      barda y el subsidio. Hay un momento en que los daños son tantos a las plantas que lo
      que le queda para vender va a ser menor de lo que le cuesta sembrar todo.

             VENDER $1                           ____________________________
             COSTO POR SEMBRAR $10                       VENDER $12
             UTILIDAD $1                                 SEMBRAR $10
             DAÑO (indemnización)                        UTILIDAD $2
             =$2



     - Costo de oportunidad es lo que pudiste haber ganado y no aceptaste (voluntad).

     Supuestos analizados – negociación – ya que no hay costos de transacción.

     Ley de la solución correcta y económicamente más eficiente, el legislar y el Derecho
     buscan que no se generen los costos de transacción.
                            74




Luisa Ekatherine Cibrián Pineda



          12 de Enero de 2009

				
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