Docstoc

Paradigma Pembangunan - Download Now PDF - PDF

Document Sample
Paradigma Pembangunan - Download Now PDF - PDF Powered By Docstoc
					dadang-solihin.blogspot.com   2
Nama               : Dr. Dadang Solihin, SE, MA
Tempat/Tgl Lahir   : Bandung 6 November 1961
Pekerjaan          : Direktur Evaluasi Kinerja
                     P b            D
                     Pembangunan Daerah   h
                     Bappenas
Alamat Kantor      : Jl. Taman Suropati No. 2
                     Jakarta 10310
Telp/Fak Kantor    : (021) 392 6248
HP                 : 0812 932 2202
PIN BB             : 277878F0
Email              : dadangsol@yahoo.com
Website            :
 http://dadang-solihin.blogspot.com

                                                               dadang-
                                                                     3
                                                               dadang-
                                                  solihin.blogspot.com
                          Materi
  Definisi Paradigma
• D fi i i P di
• Paradigma-paradigma Pembangunan
  Kaitan t    T i P di         dan Strategi
• K it antara Teori, Paradigma d St t i
  Pembangunan
• Perubahan Paradigma Pembangunan
  Indonesia
• Tuntutan Perubahan dan Perlunya Sinergi
• Paradigma Pembangunan untuk Mencegah
  Praktek Korupsi




                                                                 4
                                                           dadang-
                                              solihin.blogspot.com
Definisi Paradigma
      • Paradigma adalah cara pandang
        seseorang terhadap diri dan
        lingkungannya yang akan
        mempengaruhinya dalam berpikir
        (kognitif),         (afektif),
        (kognitif) bersikap (afektif) dan
        bertingkah laku (konatif).
                g     juga p
      • Paradigma j g dapat berarti
        seperangkat asumsi, konsep, nilai, dan
        praktek yang diterapkan dalam
                 d        lit dalam sebuah
        memandang realitas d l        b h
        komunitas yang sama, khususnya dalam
        disiplin intelektual.
            p



    dadang-solihin.blogspot.com              5
        Definisi Pembangunan
Pembangunan adalah:                             Tujuan Pembangunan:
 proses p
  p      perubahan ke                1.
                                     1    Peningkatan standar hidup (levels
  arah kondisi yang lebih                 of living) setiap orang, baik
  baik                                    pendapatannya, tingkat konsumsi
 melalui upaya yang                      pangan, sandang, papan,
                                          pangan sandang papan pelayanan
                                          kesehatan, pendidikan, dll.
  dilakukan secara
  terencana.
  terencana                          2.        p            g
                                          Penciptaan berbagai kondisi y g
                                                                      yang
                                          memungkinkan tumbuhnya rasa
      Kartasasmita, 1997                  percaya diri (self-esteem) setiap
                                          orang.
                                          orang
                                     3.   Peningkatan kebebasan
                                          (freedom/democracy) setiap orang.
                                                                  Todaro, 2000


                            dadang-solihin.blogspot.com                       6
Definisi P   di    P b
D fi i i Paradigma Pembangunan
1. Cara pandang terhadap suatu persoalan
   pembangunan yang dipergunakan dalam
   penyelenggaraan pembangunan
    dalam arti pembangunan baik sebagai proses
                 b  i  t d
     maupun sebagai metode
    untuk mencapai peningkatan kualitas
                                         rakyat.
     kehidupan manusia dan kesejahteraan rakyat
2. Kerangka keyakinan yang digunakan sebagai pedoman untuk
   melihat suatu persoalan dan bagaimana melaksanakan
   pembangunan.




                       dadang-solihin.blogspot.com           7
   Perkembangan Paradigma
     Pembangunan Global
 Poverty relief: after war, famine                             1940s
 Projects: to promote development                              1950s
 Plans and strategies: in command economies                    1960s
 Programs: for integrated development                          1970s
 Policies: stabilization; structural adjustment                1980s
 Public management: reinventing government                     1980s
 Good Governance: participation, transparency,                 1990s
  accountability
 Millennium Development Goals                                  2000s
 Inclusive Growth: an equitable allocation of resources with   2010s
  benefits accruing to every section of society


                          dadang-solihin.blogspot.com               8
     ,       g             g
Teori, Paradigma dan Strategi
        Pembangunan
              Model atau kerangka pikiran yang
   Teori      menjelaskan fenomena pembangunan.
              Mis: Growth Theory


              Cara pandang terhadap suatu persoalan
 Paradigma
 P   di       pembangunan.
                  b
              Mis: Good Governance


              Rencana aksi untuk mencapai tujuan
  Strategi    pembangunan
              pembangunan.
              Mis: Four Track Strategy

             dadang-solihin.blogspot.com              9
dadang-solihin.blogspot.com   10
Reformasi Penganggaran
                                              Reformasi Pemerintahan


                                  • Desentralisasi dan Otonomi Daerah



                                                 Reformasi Birokrasi




Reformasi Perencanaan




                         dadang-solihin.blogspot.com                    11
           Pergeseran Paradigma:
        From Government to Governance




          Government                                  Governance
 M b ik h k ekslusif b i
  Memberikan hak k l if bagi           P      l           l     blik
                                        Persoalan-persoalan publik
  negara untuk mengatur hal-hal         adalah urusan bersama
  publik,                               pemerintah, civil society dan
 Aktor di luarnya hanya dapat          dunia usaha sebagai tiga aktor
  disertakan sejauh negara              utama.
  mengijinkannya
  mengijinkannya.
                        dadang-solihin.blogspot.com                      12
                          Keseimbangan

                         Peran Tiga Pilar

   Pemerintahan               Dunia Usaha                 Masyarakat

    Menjalankan dan
    M j l k d
menciptakan lingkungan   Mewujudkan penciptaan         Penciptaan interaksi
politik dan hukum yang
p                  y g     lapangan kerja dan
                             p g       j               sosial, ekonomi dan
                                                             ,
  kondusif bagi unsur-        pendapatan.                      politik.
       unsur lain.




                         dadang-solihin.blogspot.com                          13
                             g
               Pelaku Pembangunan:
               Paradigma Governance
   Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
    yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
                                     Tenaga Kerja
                      Kontrol                          Kontrol



        Dunia Usaha
                                    Pemerintah                       y
                                                                  Masyarakat
          S    t
          Swasta


                        Nilai                       Redistibusi
                 Pertumbuhan                    Melalui Pelayanan
                                        Pasar

   Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan
    Good.
    Good
                                dadang-solihin.blogspot.com                    14
               Governance
         Model Go ernance
                Sektor Swasta      Sektor Publik        Sektor Ketiga


   Tingkat        Perusahaan        Organisasi               LSM
Supranasional    transnasional   Antar Pemerintah       Internasional




  Tingkat        P
                 Perusahaan
                        h                                 Ormas/LSM
  Nasional         Nasional        GOVERNANCE              Nasional



   Tingkat        Perusahaan         Pemerintah           LSM Lokal
 Subnasional         Lokal             Lokal

                                            (Kamarack and Nye Jr., 2002)

                        dadang-solihin.blogspot.com                        15
             g
Pelaku Pembangunan: Stakeholders

           STATE                       CITIZENS
           Executive
                  i                         i di t
                                       organized into:
           Judiciary         Community-based organizations
            g
          Legislature        Non-governmental organizations
                                Professional Associations
         Public service
                                    Religious groups
            Military                Women’s groups
             Police                       Media

                       BUSINESS
              Small / medium / large enterprises
                 Multinational Corporations
                     Fi     i l i tit ti
                     Financial institutions
                        Stock exchange


              dadang-solihin.blogspot.com                     16
   Troika




dadang-solihin.blogspot.com   17
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah,
               Swasta
  Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat



  Masyarakat,
  Bangsa, dan
    Negara                                      Masyarakat

                                                             VISI
                                       Pemerintah

Good Governance            Dunia Usaha




                  dadang-solihin.blogspot.com                       18
Sinergitas Stakeholders




       dadang-solihin.blogspot.com   19
Sinergitas Stakeholders




       dadang-solihin.blogspot.com   20
dadang-solihin.blogspot.com   21
 Siapapun yang Mengelola Pemerintah Harus
    p p    y g      g
Bernavigasi di Tengah Dua Tuntutan Perubahan




                                              Dinamika
   Perubahan                                  harapan,
    k i
   ekosistem                                     i   i
                                             aspiransi, &
                                               ideologi
                      Tata laksana
                     pemerintahan




               dadang-solihin.blogspot.com                  22
Ekosistem Berubah dan Perubahan Itu
         Semakin Cepat…

    Sistem politik yang                           Teknologi yang
         berubah                                  bergerak cepat
                                                  b      k     t




                 Governance

     Sosial- demografi
     S i l d        fi
                                             Budaya/lingkungan
      yang berubah
                                               yang berubah

                    dadang-solihin.blogspot.com                    23
   Ekosistem berubah dan perubahan itu semakin cepat…
                                               PC, handphone, internet,
     Demokrasi
    Sistem politik                                 Teknologi yang
                                               cloud computing, crowd
    yang berubah
   Desentralisasi                                  bi      k l tt
                                                   bergeraki cepat k
                                               sourcing, social network




                     Governance

Kelas         h
K l menengah yang k tkuat,                   Gl b li   i krisis      i
                                             Globalisasi, k i i energi,
  Sosial- demografi                                  Budaya yang
  women empowerment,                          Dinamika pasar modal
    yang berubah                                        berubah
   Masyarakat informasi                          Climate h
                                                 Cli t change
                       dadang-solihin.blogspot.com                  24
Harapan, aspirasi, dan ideologi tata laksana pemerintahan
                                         kanan…
          terus bergerak ke kiri dan ke kanan

                          Temporary            Temporary
                          Equilibrium          Equilibrium
Peran pemerintah…              A                    B           Peran pemerintah…

… yang totalitas                                                     … yang terbatas

… sebagai regulator                                               sebagai
                                                                 …sebagai fasilitator

… sebagai pencipta                                                 … sebagai katalis
  k j
pekerjaan                                                        lapangan pekerjaan
                                                                 l          k j

… sebagai welfare state                                      … sebagai nation builder

… big government                                                 … small government
                                        time
… sosialis                                                                … kapitalis
                           Posisi mainstream terus
                            bergantian sepanjang
… dogmatis                          masa                                … pragmatis
                           dadang-solihin.blogspot.com                          25
       Dalam konteks Indonesia…
Indonesia sebagai negara yang…                   Pemerintah nyatanya berperan GANDA…
… Relatif baru                                   Menjadi regulator bagi industri besar yg
                                                 monopolis/oligopolis..
… Terdiri dari himpunan suku yang
                                                 Menjadi fasilitator bagi industri kecil…
berbeda pandangan/budaya…
                                                 Menjadi pencipta lapangan kerja bagi daerah
… Berkembang dengan tingkat                      tertinggal
perekonomian berbeda
                                                 Menjadi katalis lapangan kerja bagi daerah maju
     p
… terpisahkan oleh lautan…                       Pragmatis untuk daerah darurat bencana (Aceh,
                                                 Wasior, dsb)…
… Kaya alam di sebagian daerah namun
miskin alam di daerah lain..                     Dogmatis untuk perumusan pembangunan
                                                                (MDG          Korupsi MP3EI,
                                                 jangka panjang (MDG, Stranas Korupsi, MP3EI
… Agraris di pulau tertentu dan maritim di       dsb)…
pulau lainnya..                                  Kapitalis bagi pendanaan proyek infrastruktur yg
                                                 jangka panjang (minimasi biaya)
… Rawan bencana alam (pertemuan
lempeng benua dan “ring of fire”…)               Sosialis bagi buruh dan pekerja

                                    dadang-solihin.blogspot.com                             26
   Sebagai contoh… Pemerintah dituntut
   memakai topi pragmatis dan dogmatis
                        Dominan                                      Dominan
                        Pragmatis                                    Dogmatis



REKON/REHAB ACEH-NIAS                      MP3EI

• Mengutamakan kelangsungan                 • Memperhatikan azas pemerataan
  hidup manusia                               pembangunan
• Tidak melihat latar belakang              • Didahului analisis akademik
  yang terlibat (Anti pemerintah            • Memperhit ngkan potensi lokal
                                              Memperhitungkan
  atau bukan)
                                            • Desain daerah harus sinergis dengan
• Membiarkan masyarakat                       desain nasional
  merancang desanya sendiri
                                            • Mendahulukan peran dalam negeri
• Membolehkan keterlibatan asing              (BUMN) sebagai katalis
  skala penuh dan luas
                            dadang-solihin.blogspot.com                       27
Pada Dasarnya Kita Menuntut Pemerintah untuk
Mampu Menjadi Spesies yang Hidup di Dua Dunia




              Berdaya ungkit besar               Bergerak cepat dan fleksibel
 Kaki/organisasi yang kokoh & solid              Penglihatan/penciuman yang jauh ke depan

                              dadang-solihin.blogspot.com                          28
    Apa Modal Pemerintah untuk Bermanuver di
               Tengah Perubahan?

3                       Dengan institusi lain
    SINERGI !
                        Dengan pihak ketiga
                        Dengan warga negara

    2   KAPASITAS       Menguasai materi
                        Mampu wujudkan hasil
                        Menciptakan inovasi

        1   SENSITIVITASMencium perubahan
                        Mendengarkan dinamika
                        Merasakan masyarakat

                              dadang-solihin.blogspot.com   29
 p y g
Apa yang Akan Merusak Tatanan Ini?

         dibutuhkan…
    Yang dibutuhkan…                         Yang akan merusak…

3               Dengan institusi lain        Mental kompartemental (silo)
    SINERGI !
                Dengan pihak ketiga          Mental “father knows best”
                Dengan warga negara          Arogansi kerajaan lokal

2   KAPASITAS   Menguasai materi             Motif mencari kekuasaan/harta
                Mampu wujudkan hasil         Comfort zone (complacency)
                M   i t k inovasi
                Menciptakan i   i            O
                                             Organisasi, rekrutmen, pengadaan k
                                                  i   i k t              d    kun

1   SENSITIVITASMencium perubahan            Bergaya hidup birokrat
                Mendengarkan dinamika Bermental dilayani
                             y
                Merasakan masyarakat                      p
                                             Protokoler & prosedural-minded
                        dadang-solihin.blogspot.com                          30
                       SINERGI antar Institusi
                                                           Presiden                                     Observasi UKP4
                                                              dan
                                                         Wakil Presiden




                              Menko A                       Menko B                  Menko C




           Menteri 1          Menteri 2              Menteri 3                                        Menteri X




                                                                              Gubernur 1       Gubernur 2         Gubernur X
Eselon 1        Eselon 1                  Eselon 1



                                                                 Bupati 1   Walikota 1     Bupati X               Walikota X
Eselon 2        Eselon 2                  Eselon 2




                           Berjalan baik                             Sulit
                           Agak sulit                                Hampir tidak mungkin berjalan


                                              dadang-solihin.blogspot.com                                             31
      Line & command                          Flat, speed, no hierarchy




Inovasi 1870-an (abad ke-19)                           Abad 21?


                         dadang-solihin.blogspot.com                      32
    Line & command                                , p    ,            y
                                              Flat, speed, no hierarchy




Inovasi 1870-an (abad ke-19)                           Abad 21?


                         dadang-solihin.blogspot.com                      33
             g             g
  SINERGI dengan Pihak Ketiga
Thesis…
• Pemerintah bukan satu-satunya pihak yang bisa memberikan
  layanan kepada warga negara

                       bisa jauh lebih efektif, jauh lebih efisien,
• Layanan pihak ketiga bi    j h l bih f ktif
  dan jauh lebih mendapatkan hati masyarakat


              Layanan pemerintah                Layanan pihak ketiga

                                 TVRI           Televisi swasta

                             PT POS             TIKI

Kementerian Komunikasi & Informasi              Facebook, Twitter, Kaskus, Skype

                       BP Peparkiran            Secure Parking


                            dadang-solihin.blogspot.com                     34
  Pihak Ketiga Bisa Jauh Lebih Efektif dan Efisien
                                      Papua
                                      P




            KEMDIKBUD                                     SURYA INSTITUTE

• Menghabiskan waktu beberapa dekade          • Hanya perlu dua tahun
• Milyaran/triliunan sudah dikucurkan         • Dana minim hasil pinjaman/donasi


Papua masih merupakan provinsi yang           Melalui terobosan dan pencapaian
tertinggal dalam bidang akademis &            internasional, tercipta rasa bangga
kepercayaan diri Insan Papua masih            sebagai insan Papua & motivasi utk
rendah                                        maju
                            dadang-solihin.blogspot.com                        35
  Sinergi dengan Warga Negara

Thesis…

• Pemerintah seringkali gagal melihat                        Elephant in the room
  ada potensi besar di rumah sendiri:
  warga-negaranya

       g    g , p              y
• Warga negara, apabila diberdayakan
  dengan tepat akan mampu membantu
  terciptanya good governance

• Partisipasi masyarakat seringkali tidak
  terjadi karena kurangnya kreatifitas
  dari pemerintah dan mindset ““Father
  knows best”..

                               dadang-solihin.blogspot.com                          36
Warga Negara Bisa Diajak untuk Ikut Memonitor
               Pembangunan
…MENJADI SISTEM INFORMASIYANG KONVENSIONAL...
DARI SISTEM INVENTORI ASET GEOGRAFIS YANG SANGAT AKURAT!




                                                   Koordinat
                                                     GPS
                     dadang-solihin.blogspot.com           37
                       (LAyanan
MEMPERKENALKAN LAPOR! (LAyanan Pengaduan Online
   Rakyat):
   Rakyat): KEBOHONGAN HARUS DIHILANGKAN




                 dadang-solihin.blogspot.com   38
     Partisipasi Publik dalam Mengawasi Pembangunan:
                 Langsung ke Situation Room
1 Proyek diambil gambarnya        2                                      3
                                      Photo/video dikirimkan                 Photo/video diverifikasi
  menggunakan gadget                  langsung melalui internet              melalui server Sistem
  dengan fitur GPS                                                           Informasi Bina Graha




   4 Dalam waktu singkat,
                                                                    Projek A (PJ: Menteri B)
      didapat informasi tentang                                     Koordinat: x LS, y BT
      status terbaru dari                                           Status: On-track

      b b      i     k
      berbagai proyek di
      Indonesia dalam Bina
      Graha Situation Room




                                      dadang-solihin.blogspot.com                                  39
  Website
                                                   Social Networks




Mobile Application   dadang-solihin.blogspot.com                40
                                                   SMS/MMS
dadang-solihin.blogspot.com   41
Penerapan
  Good
Governance
                                    Sinergitas
                                       antar
                                   Stake
                                   Stakeholders


     dadang-solihin.blogspot.com                  42
dadang-                43
solihin.blogspot.com

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags: paradigma
Stats:
views:68
posted:9/4/2012
language:Malay
pages:43
Description: Diklatpim II Angkatan XXXIV Kelas D Kementerian Luar Negeri di Pusdiklat Kemlu-Jakarta, 4 September 2012