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“ DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA:
EL ROL DE PROTECCIÓN
DEL ESTADO Y DEL ACNUR “
Washington, 29 de enero 2008
1. Desplazamiento en Colombia
en el contexto mundial
• 25 millones de desplazados en el mundo
• Colombia, es la segunda situación en terminos
cuantitativos
• En terminos cualitativos, Colombia tiene
muchos aspectos positivos a reconocer y
destacar :
Legislación muy avanzada
Rol de la Corte Constitucional
Rol de DP , PGN y Registraduría
Esfuerzos de Acción Social
Directivas del MDN sobre el tema
• Recursos ( 500 millones de USD per año )
• Capacidad nacional
• Rol de la Iglesia y de la sociedad civil
• Apoyo de comunidad internacional
• Pero siguen varios aspectos preocupantes :
• Cerca de 200.000 nuevos desplazados / año
• Prevención no eficaz ( 1% de recursos solo )
• Falta de planes de contingencia (o inadecuados)
• Subregistro
• Impunidad ( 619.000 nuevos desplazados en los ultimos 3 años y 15
personas condenadas… )
• Afectación a indígenas y afrocolombianos
• Afectación a niños y mujeres
• MAP
• Comunidades confinadas
• Asistencia Humanitaria de Emergencia
• Soluciones duraderas
• Reparación
• Amenazas a lideres
• Colombianos con necesidades de
protección internacional
Situación Paradójica
Evolución del desplazamiento 1999-2006
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
RUPD 31633 287064 347663 414814 211203 199965 217773 201623
CODHES 288000 317375 341925 412553 207607 287581 310387 219886
Solicitudes de asilo en el mundo
por país de orígen - 2006
Myanm ar
Afghanistan
Turkey
17,044
Colom bia
Ethiopia
Russian Federation
Rw anda
Eritrea
Serbia
Dem . Rep. of the Congo
China
Zim babw e
Iraq
Various
Som alia
- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000
Refugiados por país de origen -
las Américas (Mayo 2007)
80,000
72,796
70,000
53
60,000
50,000
40,000
33,580
30,000
20,000
6,985 6,496 6,388
10,000 3,829
3,304 1,828 1,035
-
bia ba rú la or e la i co gu
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C Gu El Ve Nic Ho
Inversión y asignación de recursos para la atención del desplazamiento 1995-2007
Millones de Pesos de 2005
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000 - 80% - 15% - 20%
0
1995 1996
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
2005 2006 2007
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Millones asignados 1108 24897 92836 18936 70982 60352 146772 150764 120700 318949 519070 820677 836120
Protección como víctimas
Eficacia de la Justicia en la sanción del delito de desplazamiento 2004-2006
700000
Solo el 1% de
600000 casos es
500000
investigado.
400000
300000
Efectividad del
200000 sistema 0.002%
100000
0
Casos que Casos que
Personas Sentencias Personas
ingresaron a la llegaron a
desplazadas Proferidas Condenadas
Fiscalía tribunales
Serie1 619361 6501 32 13 15
2 . REGIONES PRIORITARIAS
SEGÚN EL BALANCE
Principales zonas de expulsión
de población desplazada
2004 - 2006
170 municipios que se
pueden agrupar en 15
subregiones concentran
el 73 % de la expulsión.
Mu nic ipio s qu e c onc en tran e l 73% de d es plaz am ie nto 20 04 - 2 006
Mu nic ipio s qu e co m bin an m ay or c a ntidad d e po blac ión des pla za da y m a yor intens id ad de d es pla zam iento
Mu nic ipio s qu e re gis tran so lam en te m ay or c an tid ad d e pob lac ión d es plaz ad a
Mu nic ipio s qu e re gis tran so lam en te m ay or inte ns idad de de sp laz am ien to
3. El ACNUR en Colombia
• Solicitud del gobierno colombiano
• Trabajo con ley 387/1997
• Presencia desde 1998
• MOU con Gobierno en 1999
• Cerca de 120 personas
trabajando
• Presencia en Bogotá y en 11
Oficinas de terreno
Plan de Acción de Mexico
ESTRATEGIA
CIUDADES SOLIDARIAS
FRONTERAS SOLIDARIAS
Barranquilla (2003) – Comunidades
Estrategia de protección y actividades indigenas y frontera
Presencia estratégica en el terreno 2006
Cúcuta (2005) –
Catatumbo, indigenas y
Apartadó (2000) frontera
Desplazamientos
masivos a Panama y Barrancabermeja (1999) –
repatriaciones Desplazamientos masivos,
región estrategica ( desde
Bucaramanga en 2008 )
Quibdó (2002) – 119
personas matadas por Soacha and
las FARC en un Bucaramanga (2004-
bombardeo de la 2005) Integración local
iglesia de Bojaya
Bogotá (1998)
Capital
Pasto (2002)
El conflicto se
agudiza desde
Putumayo a
Nariño 1. Impacto nacional
2. Frontera
3. Dinamicas del
Mocoa (2000) conflicto
Cultivos ilicitos e 4. Comunidades en
impacto del Plan riesgo
Colombia
5. Integración local
Villavicencio (2007) para
Estrategia de protección y actividades
atender los
Presencia estratégica en el terreno
departamentos de Meta y
2006/2008
Guaviare seriamente
afectados por el
conflicto.
Medellin ( 2007 ) En
términos absolutos
Arauca (2008) para
Antioquia registra los
atender desplazamientos
mayores niveles de
masivos por combates
afectación de población
entre grupos al margen
por el conflicto. Al
de la Ley y el tema de la
mismo tiempo, sus
frontera.
políticas públicas son
altamente
Soacha (2008) extiende
desarrolladas.
sus actividades a
Cundinamarca y el Sur
del Tolima.
Principales Proyectos de ACNUR
• Registraduría
• Casas de los Derechos
• Proyecto con DP
• Proyecto con PGN
• Proyectos Prácticos de Protección
• Proyecto Tierras
• Talleres con Fuerza Pública
• UTEC
Trabajo en beneficio de Colombianos que
necesitan de protección internacional
• COI ( información del
país de origén )
• Guías de eligibilidad
• Orientaciones
• Monitoreo de fronteras y
alertas tempranas
• Monitoreo de retornos
