Apell_Bahia_Blanca_14

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Apell_Bahia_Blanca_14 Powered By Docstoc
					       APELL Bahía Blanca
CATORCE AÑOS DE EXPERIENCIA EN
  GERENCIAMIENTO DE RIESGOS
        TECNOLÓGICOS
 Experiencias de aprendizaje de la aplicación del
                Proceso APELL

                      Nov-2010
             Buenos Aires- Argentina

               ING. NESTOR SPOSITO
                   DOW ARGENTINA
         Capitulo Argentina NFPA- Presidente
          PROCESO APELL BAHIA BLANCA
         Coordinador UNEP/Bs.As. Province.
APELL
                             Bahía Blanca




        700 Km.SW Bs.Aires
         >300M Habitantes
APELL    Area Proceso APELL
                                                 Bahía Blanca




          900 m
                   500 m 200 m
  LHC2   LHC1     HDPE 1200 m


                    1800 m
                                         200 m
                                 Profertil
APELL   Area Proceso APELL
                             Bahía Blanca
APELL             Area Proceso APELL
                                         Bahía Blanca




                     Población crítica



                      Area Proceso




Kindergartens
Primary Schools
High Schools
Clubs
Scouts
Child Homes
Hospital
Fotografía aérea area industrial
                                                   DOW
                                                   Barge
                                           HD/LD/LLD Polyethylene
  Profertil
 NH3 - Urea              Mega
                         Ethane
                                                           TGS
                                                    Propane - Butane

        Solvay Indupa
              Chlorine




                                          DOW
                                         Ethylene
                                  HD/LD/LLD Polyethylene
Comunidad cercana




            Viviendas: 3600
            Población: 14000
           Barrio más proximo



Viviendas : 1200
Población : 5000
    APELL
                                              Bahía Blanca

                    Antedentes

•Comienzo en Marzo 1996. Asistencia de UNEP


•Primera experiencia piloto en Argentina


•Comunidad desea conocer “Qué puede ocurrir “ y “Que
debemos hacer” en caso de que algo falle.
    APELL
                                             Bahía Blanca
                Antecedentes


•Fuerte compromiso de la Autoridades Locales y
algunos líderes industriales.


•El escape de cloro y amoníaco en Agosto del 2000
impactó en el desarrollo del PROCESO APELL.
      APELL
                       ORGANIZACION                 Bahía Blanca

                       GRUPO COORDINATION

Coordinador Oficial / UNEP
      Ing. N Spósito
                        GRUPO EjECUTIVO
                                              Después 2000

                                             Coordinador
   Evaluación y Análisis de
                                              Operativo
          Riesgos
Preparación y respuesta a la
       Emergencia                                Grupo
                                            Administrativo de
                                            Comunicación y
      Comunicación y                         Concientización
      Concietización
     APELL APELL Bahía Blanca
                                           Bahía Blanca


Tres Comisiones de trabajo


• Evaluación y Análisis de Riesgos


• Preparación y Respuesta a Emergencias


•   Comunicación y Concientización de la
    Comunidad
  APELL
    Resultados APELL Bahía Blanca Blanca
                                Bahía

          Analisis de Consecuencias
Objectivo: determinar el riesgo potential de daños y
heridos para un accidente tecnológico específico
Pasos:
      • Identification de peligros

      • Definición del escenario
      •Enumeración de resultados del incidente
      • Definición del criterio de exposición
      • Estimación de consecuencias
      •Definición zonas de peligro
         APELL
             Resultados APELL Bahía Blanca Blanca
                                         Bahía

         Enumeración Resultados del Incidente

    Evento          Efecto Físico                 Resultado

                                        Jet fire inmediato y retardado pool
                    Radiación térmica
     Fuego                              fire /Fireball


                     Sobrepresión y
   Explosión                               Nubes de vapor Unconfined
                     proyectiles


Dispersión tóxica
                       Toxicicidad      Dispersión de gas denso y neutral
   APELL
    Resultados APELL Bahía Blanca Blanca
                                Bahía
      Definición Criterios de Exposición
Zonas de Control:
Zona de Intervención :
  Consecuencias de accidentes producen un nivel de
  daños que justifica immediata aplicacion de
  acciones de protección.

Zona de Alerta:
  Consecuencias de accidentes producen efectos
  que, a pesar de ser perceptibles para la población,
  no justifican la intervención excepto para grupos
  poblacionales críticos.
     APELL
     Resultados APELL Bahía Blanca Blanca
                                 Bahía


          Definición Criterios de Exposición


 Evento        Zona Alerta    Zona Intervención
  Fuego         1.6 kw/m2           4 kw/m2
Explosión        35 mbar           170 mbar
Dispersión       AEGL 1             AEGL 2
  Tóxica
    APELL
                                            Bahía Blanca

Resultados APELL Bahía Blanca : REAC
      Estimación de Consecuencias

 Simuación de más de 200 escenarios :
   • Amoníaco, etano, etileno, butano, propano,
     cloruro de hidrógeno, cloruro de vinilo
     monómero, tanques y esferas de propileno y
     nitrógeno.


   • Ductos de gas natural y cloro .
   APELL
              Resultados APELL Bahía Blanca
                Análisis de Consecuencias



Radiación
Térmica

Zona Alerta

 Zona Intervención




                                            Bahía Blanca
      APELL
               Resultados APELL Bahía Blanca
                Análisis de Consecuencias




Sobrepresión


 Zona Alerta


  Zona Intervención
                                    ‘
                                    ’

                                            Bahía Blanca
   APELL
     Resultados APELL Bahía Blanca Blanca
         Análisis de Consecuencias
                                Bahía




 Dosis
Toxica

                           COMISION DE EVALUACION Y
                           PROCESO APELL




             Zona Alerta   Zona Intervención
   APELL
            APELL Process                         Bahía Blanca



             Bahía Blanca
 APELL Paso 10: Educando a la Comunidad en general
 sobre el Plan Integrado de Respuesta a la Emergencia
Lecciones para la implementación de APELL en el campo
“Trabajando juntos para la Comunidad”
    APELL
     El juicio de la Oponión Pública

•Baja credibilidad

  • “ Industria y gobernantes no se ocupan de
  nuestras preocupaciones”.
  •“Compañías no entienden todos los riesgos para
  la comunidad y el medio ambiente”
  •“ Las industry se proecupan más por el dinero
  que por la gente”.
  APELL

     El juicio de la Opinión P{ublica

•Alta preocupación

  •“Esto nos va a enfermar a todos, no es cierto?”
  Vamos a morir incluso

  •“El medio ambiente no aguanta más”

  •“No necesitamos más estudios, necesitamos
  más acción”
   APELL
APELL Paso 10: Educating the General Community
   on the Integrated Emergency Response Plan
 Entrenamiento para medidas de
 autoprotección..

      Pla de confinamiento en el lugar.

      Roles.

      Uso del kit de confinamiento.
     APELL
                                               Bahía Blanca
APELL Step 10: Educating the General Community
   on the Integrated Emergency Response Plan

    Programa de la NFPA “Learn Not to Burn”

   Más de 700 niños entre 3 y 5 años sonb entrnados
    todos los años.

   8 comportamientos básicos se enseñan.
   APELL
                                             Bahía
  APELL Step 10: Educando a la comunidad en Blanca
general sobre el Plan integrado de Respuesta a la
                  Emergencia
 Nuevas estrategias:
• Campañas de concientización en medios de
transporte público (actores).
• Obras teatrales usadas para enseñar los conceptos
de APELL / autoprotección .
•Títeres/Marionetas usados para enseñar los
conceptos APELL / autoprotección en Jardines de
Infantes
    APELL
                                               Bahía
   Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Blanca
          Plan Entrenamiento 2010-2011


Un elemento crítico para una efectiva respuesta
de la comunidad a la emergencia es educar al
público sobre que hacer en una emergencia,
donde se puede hallar información adicional , y
cómo y donde evacuarse o confinarse en el lugar,
si es necesario.
    APELL
  Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Blanca
                                              Bahía

          Plan Entrenamiento 2010-2011
Objetivos
• Aumentar concientización y preparar a la Comunidad.
   •Metodologías rigurosa y sistemáticas.
• Mejorar la preparación de los grupos de respuesta
•Uso del Plan de entrenamiento como herramienta de
comunicación.
   Reforzar la información sobre el Proceso APELL
   mostrando uno de sus documentos más
   importantes.
    Proporcionar breves conocimientos sobre
   Evaluación de Riesgosy/ Consecuencias.
       APELL
      Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Blanca
                                                  Bahía
              Plan Entrenamiento 2010-2011
Metodología

• Un kit especial de entrenamiento
     Presentaciones Power Point

   Manual de contenidos PRET

   Folleto con indicaciones de Respuesta a la
  Emnergencia para distribuir a todos los residentes en el
  área potencialmente afectada.

  Video especialmente producido a fines de 2009 para
  Educar y mejorar la concientización de la comunidad
        APELL
        Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Blanca
                                                   Bahía

                   Plan Entrenamiento 2010-2011

                                                     Hs        Hs
    Alcance       Entrenamientos Participantes entremamiento Hombre   %
Organizaciones
comunitarias           16           1000           3         3000      9

Compañíes              12            600           3         1800      5
Equipos de
respuesta              50           1500           5         7500     21
 Organizaciones
Educativas             72           7600           3        22800     65


TOTAL                  150         10700                    35100     100
            APELL
        Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica
                                                      Bahía Blanca
                Plan Entrenamiento 2010-2011

12000
                                     Gente involucrada
                                                                   10700
10000


 8000
                                                       7600

 6000                                                                      People Involve



 4000


                                        1500
 2000        1000           600
   0
          Community      Companies    Responders    Educational    TOTAL
         Organizations                             Organizations
 APELL
                                            Bahía
Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Blanca
        Plan Entrenamiento 2010-2011
        Organizaciones
         comunitarias                Compañías
             9%                         5%


                                 Equipos de
                                 Respuesta
                                    21%
  Organizaciones
    educativas
       65%




        Distribución
     APELL
                                                 Bahía Blanca
   Desarrollo de Plan de Respuesta
   Emergencias para Bahía Blanca


Mejoramiento contínuo a través de la ejercitación




                  ING. NESTOR SPOSITO
                     DOW ARGENTINA
             Argentina NFPA Chapter President
             BAHIA BLANCA APELL PROCESS
             Coordinator UNEP/Bs.As. Province.
    APELL
            Resultados APELL Bahía Blanca
• Plan Respuesta Emergencias Tecnológicas (PRET)
 Rev. #9.


• Simulacros de Emergencias.


• PRET. Procedimientos operativos.


• Dos sirenas comunitarias en el área de Ing. White .


• Grupo HAZMAT
  APELL
                                        Bahía Blanca




Acuerdo entre Proceso APELL Bahía Blanca /
  Capítulo Argentina NFPA / IRAM /NFPA.


Alineamiento con normas IRAM- NFPA 1600
      del PRET - Revision Nº 9 – 2009
   APELL
     Acuerdo entre Proceso APELL Bahía     Bahía Blanca

      Blanca / Capítulo Argentina NFPA /
                 IRAM /NFPA.

                     VISIÓN
Actualización del PRET, uno de los más
importantes documentos del Proceso APELL , de
acuerdo a normas internacionales y la obtención
de auditorías externas, soporte para garantizar la
calidad del PRET e incrementar la confianza en
comunidad, participantes, autoridades locales
sobre el trabajo realizado por el Proceso APELL
BAHIA BLANCA
  APELL
  Alineamiento con Norma NFPA 1600

• Taller November 2008 con el Comité de Respuesta a
Emergencias del Proceso APELL.

  •Como implementar Norma NFPA 1600 por Dr. Dean
  Larson, miembro del Comité Técnico de NFPA 1600
  •Cómo preparar ejercicios de acuerdo a NFPA 1600. Dr
  Larson.
  • Recomendación del Dr Larson para alcanzar el
  objetivo de que el PRET cumpla con NFPA 1600.
  •Personas Involucradas:
     • 22 Miembros de la Comisión de Respuesta a
     Emergencias
     • 66 Horas hombre
  APELL
                                     Bahía Blanca
Alineamiento con Norma NFPA 1600
    CENTRO DE ENTRENAMIENTO DE DOW
   APELL
AlineamIento con Norma NFPA 1600 Blanca
                               Bahía


      Oct. 2009- Ejercicio Full Scale
            TGS S.A. Vista Aérea
     APELL
                                                    Bahía Blanca
        Alineamiento con Norma NFPA 1600
    Oct. 2009- Ejercicio Full Scale - Reunión General
Resultado Deseado

  • InformeFinal sobre estado /conclusiones
  actualización PRET
  • Visita a Bahía Blanca del Dr. Dean Larson .
     • Estado
     •Trabajo hecho con Dr Larson en el último año.
     •Actividades antes, durante y después de los
     ejercicios full scale .
     APELL
                                                            Bahía Blanca
        Alineamiento con Norma NFPA 1600
     Oct. 2009- Ejercico Full Scale -Reunión General
Resultados Deseados
  • Ejercicio organización y desarrollo. Roles para
  miembros Proceso APELL B.Bca .
     •Paso a paso del ejercicio.

     •Mejorar la concientización en la comunidad a través de este
     ejercicio.

     • Plan de informacion pública antes, durante después del
     ejercicio.

     •Reporte de cierre después del ejercicio.
 APELL
                                                             Bahía Blanca
  Alineamiento con Norma NFPA 1600
                   Tabla de Resumen


                              PERSONAS                    INVERSIÓN
  ACTIVIDAD      CANTIDAD                  HORAS HOMBRE
                            INVOLUCRADAS                     U$S



  REUNIONES         12          128            256


ENTRENAMIENTOS      4           200            800          1000


  EJERCICIOS        2           420            1680         7000



   TOTAL           18           748           2736          8000
APELL
Alineamiento con Norma NFPA 1600
                                      Bahía Blanca
    Oct. 2009- Ejercicio Full Scale
               Resumen
       APELL
       Alineamiento con Norma NFPA 1600
                                                    Bahía Blanca
        Conclusión-Lecciones Aprendidas


•Incremento del nivel de participación en el Proceso APELL
de todos los miembros y comisiones:

• Permitirque el Proceso tenga una visión /opinión externa
sobre la calidad del PRET.

•Tener estandarizados y más eficientes procedimientos de
comprobación para actualizar el PRET
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     Alineamiento con Norma NFPA 1600
                                                  Bahía Blanca
    Conclusiones-Lecciones Aprendidas

•Mejorar la propia confianza y las de la Comunidad /
Autoridades Locales /Industrias sobre calidad del PRET.

•Mejorar la propia confianza y de la Comunidad /
Autoridades locales/Industrias sobre el trabajo hecho
en el Proceso APELL .

• Aumentar la concientización y comunicación de la
comunidad y participantes durante el proceso de
actualización .
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        Alineamiento con Norma NFPA 1600
         Conclusiones-Modelo de Iniciativa
                   Cooperativa

   Este modelo de cooperación entre Proceso APELL
    Bahia Blanca, IRAM, el Capítulo Argentina NFPA y la
    NFPA, ha demostrado ser sumamente exitoso y fácil de
    extender como experiencia de aprendizaje a otras
    comunidades.

   Fue presentado por Dr. Larson e Ing. Spósito en el
    Congreso de NFPA Las Vegas 2010
       APELL
           Ejercicios-Simulacros-Full Scale
                      Ejercicios
   Estar preparados para encontrar errores/
    mejoramiento áreas

   Mejor tener errores en un ejercicio en lugar de
    en una emergencia real..

   Los ejercicios son muy importantes como
    proceso de aprendizaje.
       APELL
         Previo a pensar en Simulacros…
   Evaluación de Riesgos completa.

   Planificación Respuesta a Emergencias Completa.

   Entrenamiento-Entrenamiento- Entrenamiento


    Nadie hace lo que no conoce o que no le
                  fue enseñado
            VIDEO
       APELL
           EXPERIENCIAS CLAVES DE                   Bahía Blanca
                APRENDIZAJE
        BENEFICIOS DEL PROCESO APELL
•Estudio de Riesgos completo para el área industrial.
•Plan de Respuesta a Emergencias de la Comunidad (PRET).
•PRET actualizado una vez al año.
• Última actualización de acuerdo a norma NFPA 1600.
•Simulacros/ ejercicios full scale cada año en diferentes
escenarios.
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             EXPERIENCIAS CLAVES DE Bahía Blanca
                  APRENDIZAJE
           BENEFICIOS DEL PROCESO APELL

•Equipamiento HAZMAT y entrenamiento para los primeros
Responders pagados por Industrias y el gobierno local.
•2 sirenas comunitarias de última tecnología fueron
instaladas en la localidad cercana pagadas por la industria.
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                  APRENDIZAJE
           BENEFICIOS DEL PROCESO APELL

•Selección y preparacion de espacios para confinamiento
en el lugar en escuelas, centros comunitarios , clubes.


•Educar al público sobre que hacer durante una emergencia.
•Presupuesto para financiar todas la actividades 70%
pagado por industrias
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        EXPERIENCIAS CLAVES DE
                                                     Bahía Blanca
             APRENDIZAJE
   BENEFICIOS DEL PROCESO APELL
•Desarrollo de una poderosa y muy amigable herramienta
para PPR (CAMEO-MARPLOT).
• Acuerdos de Cooperación con entes académicos y
ONGs de reputación internacional( NFPA, Universidad
Nacional , IRAM,UTN ) .
•Permitió a las empresas mejorar las relación con
autoridades locales y organizaciones comunitarias.
•Entrenamiento en Proceso APELL y autoprotección
    APELL
               Desafios ……              Bahía Blanca



Finalmente, es importante puntualizar que en
Argentina como en otros países en América
Latina , no existe una legislación nacional que
cubra la concientización y preparación para
accidentes tecnológicos. Por esta razón sería
importante tomar ventaja de esta experiencia
donde una planificaión local voluntaria se
aplica con la participación de autoridades
gubernamentales industrias y comunidad.
APELL
        Bahía Blanca

				
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