PLAN_DESARROLLO_2012__2015__1__san_jacinto_del_cauca

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					PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO DEL CAUCA
               “OPORTUNIDAD PARA TODOS”
                       2012 – 2015
                 FECHA: 09 – ABRIL - 2012




                  YIMI REQUENA REQUENA
                    ALCALDE MUNICIPAL




                 REPUBLICA DE COLOMBIA
               DEPARTAMENTO DE BOLIVAR
           MUNICIPIO DE SAN JACINTO DEL CAUCA
                               INDICE



PRESENTACION
  ANTECEDENTES HISTORICOS
  SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO
  MARCO NORMATIVO
  MARCO CONCEPTUAL Y RETOS
  OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)
  PRINCIPIOS BASICOS

1. DIAGNOSTICO INTEGRAL
   1.1. CARACTERISTICAS GEO-DEMOGRAFICAS DEL MUNICIPIO
      1.1.1. DIVISIÓN TERRITORIAL
      1.1.2. CLIMA Y CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA
      1.1.3. FLORA Y FAUNA
      1.1.4. HIDROGRAFÍA
      1.1.5. GEOMORFOLOGÍA
      1.1.6. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

  1.2. ECONOMÍA DEL MUNICIPIO
     1.2.1. SECTOR AGROPECUARIO
     1.2.2. AGRICULTURA
     1.2.3. GANADERÍA
     1.2.4. PESCA CONTINENTAL Y ACUICULTURA
     1.2.5. PORCICULTURA
     1.2.6. AVICULTURA
     1.2.7. ZOOCRIA
     1.2.8. SECTOR COMERCIO
     1.2.9. SECTOR MINERO ENERGÉTICO
     1.2.10.     SECTOR TURISMO

  1.3. DIAGNOSTICO SOCIO-CULTURAL
     1.3.1. SECTOR EDUCATIVO
     1.3.2. SECTOR SALUD
     1.3.3. DEPORTE, LA CULTURA Y LA RECREACIÓN
     1.3.4. SECTOR VIVIENDA
     1.3.5. POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE

  1.4. INFRAESTRUCTURA FÍSICA
     1.4.1. AGUA POTABLE
     1.4.2. SANEAMIENTO BÁSICO
     1.4.3. ENERGÍA ELÉCTRICA
     1.4.4. EQUIPAMIENTO URBANO
     1.4.5. RED VIAL MUNICIPAL Y TRANSPORTES
     1.4.6. TELEFONÍA
  1.5. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
     1.5.1. SISTEMA FÍSICO
     1.5.2. SUELOS
     1.5.3. FLORA Y FAUNA

  1.6. DESARROLLO INSTITUCIONAL
     1.6.1. ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
     1.6.2. EVALUACION BANCO DE PROYECTOS Y DE INVERSIÓN DEL PLAN
          DE DESARROLLO 2008 – 2011

  1.7. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA

  1.8. CLIMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

2. COMPONENTE ESTRATEGICO
   2.1. VISION COMPARTIDA DE DESARROLLO

  2.2. OBJETIVOS Y METAS ESTRATEGICAS
     2.2.1. ESTRATEGIAS
     2.2.2. OBJETIVOS
     2.2.3. METAS
     2.2.4. PROGRAMAS

3. COMPONENTE PROGRAMATICO
   3.1. EJE SOCIAL
      3.1.1. SECTOR EDUCACIÓN
      3.1.2. SECTOR SALUD
      3.1.3. SECTOR VIVIENDA
      3.1.4. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
      3.1.5. SECTOR RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA
      3.1.6. POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE

  3.2. EJE ECONÓMICO
     3.2.1. SECTOR AGROPECUARIO
     3.2.2. SECTOR TURISMO
     3.2.3. SECTOR DESARROLLO EMPRESARIAL, INDUSTRIA Y COMERCIO
     3.2.4. SECTOR MINERÍA
     3.2.5. SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA

  3.3. EJE DESARROLLO SOSTENIBLE
     3.3.1. SECTOR MEDIO AMBIENTE
     3.3.2. SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

  3.4. EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL
     3.4.1. SECTOR PLANEACIÓN Y PROYECTOS
     3.4.2. SECTOR PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

  3.5. EJE INFRAESTRUCTURA
     3.5.1. SECTOR VÍAS, TRANSPORTE Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
      3.5.2. SECTOR ENERGÍA ELÉCTRICA Y GAS DOMICILIARIO
      3.5.3. SECTOR EQUIPAMIENTO URBANO Y RURAL

4. COMPONENTE PLAN DE INVERSIONES
   4.1. OBSERVACIONES      Y   SUGERENCIAS    AL    PRESUPUESTO     DE
        INGRESOS,RENTAS RECURSOS DE CAPITAL Y GASTOS DEL MUNICIPIO
        DE SAN JACINTO DEL CAUCA BOLIVAR, PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL 1
        DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2012

  4.2. ANALISIS AL PRESUPUESTO DE GASTOS FUNCIONAMIENTO AÑO 2012

  4.3. PROYECCION PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO DE INVERSION

5. MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN


ANEXOS

     ANEXO 1: PROGRAMAS Y PROYECTOS INCORPORADOS EN LOS PLANES
      DE DESARROLLO 2008-2011 DE LOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS DE
      LA MOJANA.

     ANEXO 2: CONPES PARA LA REGION DE LA MOJANA.

     ANEXO 3: MOJANA: RIQUEZA NATURAL Y POTENCIAL ECONÓMICO.

     ANEXO 4: ANTECEDENTES HISTORICOS DE SAN JACINTO DEL CAUCA.

     ANEXO 5: IRREGULAR EMPALME DE LA ADMINISTRACIÓN SALIENTE Y LA
      ACTUAL.

     ANEXO 6: DESARROLLO HUMANO ESTRUCTURADO POR AMARTYA SEN.

     ANEXO 7: PROSPERIDAD PARA TODOS (2010-2014)          JUAN MANUEL
      SANTOS

     ANEXO 8: ELEMENTOS DEL CONTEXTO EXTERNO E INTERNO PARA LA
      DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS REGIONALES DE DESARROLLO
      TERRITORIAL DE LA MOJANA.

     ANEXO 9: PRESUPUESTO DE INGRESOS, RENTAS RECURSOS DE
      CAPITAL Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO DEL CAUCA
      BOLIVAR, PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL 1 DE ENERO AL 31 DE
      DICIEMBRE DEL 2012.
                                 LISTA DE MAPAS


MAPA No.1: Mojana: Municipios núcleo y región ampliada
MAPA No.2: Plano Cabecera Municipal
MAPA No.3: Ejes de Integración y Desarrollo, Clúster y Centros Logísticos
MAPA No.4: Núcleo de la Mojana




                               LISTA DE GRAFICOS


GRAFICO No.1: % de personas con privación en cada dimensión: Pobres versus no
pobres ECV año 2010.
GRAFICO No.2: NBI e Indicador de Desempeño Integral 2009
GRAFICO No.3: Distribución de la Locomotora de Vivienda (1 millón de viviendas)
                               LISTA DE TABLAS


TABLA No.1: Núcleo de la Mojana
TABLA No.2: Características Territoriales de San Jacinto del Cauca
TABLA No.3: Población de San Jacinto del Cauca
TABLA No.4: Áreas Afectadas por el Invierno año 2006
TABLA No.5: Áreas con principales cultivos año 2003
TABLA No.6: Área sembrada en pastos 2003
TABLA No.7: Ganado bovino por edad y sexo año 2003, edad en meses
TABLA No.8: Producción de leche año 2003
TABLA No.9: Evaluación acuícola año 2003
TABLA No.10: Ganado porcino por edad y sexo año 2003, edad en meses
TABLA No.11: Aves de corral año 2003, edad en meses
TABLA No.12: Estadísticas de Pobreza y Desigualdad
Tabla No.13: Porcentualidad de Pobreza
TABLA No.14: Población 2008, NBI 2005, y Desempeño Integral de los Municipios de
la Mojana 2006
Tabla No.15: Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI (2005)
TABLA No.16: Tasa de Cobertura Educativa
TABLA No.17: Número de Alumnos Matriculados
TABLA No.18: Número de Alumnos Matriculados por Grado 2012
TABLA No.19: Afiliados a la salud
TABLA No.20: Cobertura Vacunación por Biológico – Sep. 2010
TABLA No.21: Tasa de Mortalidad Infantil 2009
TABLA No.22: Número de hijos nacidos vivos 2011
TABLA No.23: Necesidades Básicas Insatisfechas
TABLA No.24: Programas Sociales
TABLA No.25: Población Desplazados
TABLA No.26: Informe Consolidado de Unidades Sanitarias por Zonas de Desarrollo
Económico y Social – Zodes
TABLA No.27: Cobertura de Energía en San Jacinto del Cauca (2006)
TABLA No.28: Uso del Suelo (2006)
TABLA No.29: Desempeño Integral
TABLA No.30: Capacidad Administrativa (2010)
TABLA No.31: Indicadores de Pobreza
TABLA No.32: Gestión del Riesgo (2008)
TABLA No.33: Líneas de Acción para la Gestión de Riesgos
TABLA No.34: Instrumentos para la Gestion del Riesgo
TABLA No.35: Educación Superior para la Mojana
TABLA No.36: Hospital para la Mojana
TABLA No.37: Vivienda para la Mojana
TABLA No.38: Saneamiento para la Mojana
TABLA No.39: Producción en la Mojana
TABLA No.40: Legalización de Tierras en la Mojana
TABLA No.41: Servicios Públicos en la Mojana
                                  PRESENTACION



ANTECEDENTES HISTORICOS

El municipio de San Jacinto del Cauca aparece formalmente en la historia del
Departamento de Bolívar, hacia el año 1817, en su calidad de asentamiento ribereño
del Rio Cauca y que hacía parte de la vida socioeconómica del Municipio de Achí, año
en la que este asentamiento responde al nombre de San Jacinto de Achí, y al igual que
este último participaba en la cadena productiva de las minas de Zaragoza y Nechí
comercialmente ligadas a la dominante provincia de Mompóx.

Su segregación de Achí se dio con la Ordenanza de la Asamblea Departamental de
Bolívar del 13 de mayo de 1997, tomando el nombre de San Jacinto del Cauca, e
iniciando su transformación de corregimiento a municipio en un período institucional
relativamente corto, razón por la cual todavía está inmerso en ese proceso, y su
categoría en la jerarquización de municipios corresponde a la 6, de acuerdo a su
número de habitantes (menor de 10.000) y a sus Ingresos Corrientes de Libre
Destinación (menor de 15.000 SMMLV).

La localización de San Jacinto del Cauca es de resaltar, en la Costa Caribe
Colombiana, al suroccidente del departamento de Bolívar, y de manera especial en a
Sub-región de la MOJANA.


SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO

El Plan de Desarrollo Departamental de Bolívar “BOLÍVAR GANADOR 2012-2015”
enmarca la situación actual de sus municipios en “un escenario de pobreza,
inundaciones y conflicto, que degradan el ambiente singular de Bolívar”.

Y en cuanto a las limitantes del desarrollo que afecta a todos y cada uno de os
municipios citamos algunas de las contenidas en dio Plan.

En lo institucional:
       A)      Problemas de la estructura institucional,
       B)      Debilidades en materia de información útil para la construcción de metas
               (de producto y de resultado),
       C)      De baja capacidad de dirección y liderazgo, de débiles niveles de
               compromiso en su talento humano,
       D)      Desconocimiento de la realidad departamental, e incapacidad de las
               administraciones para superar el tradicional manejo departamentalizado
               de la inversión, limitando la generación de sinergias y maximización de
               impactos positivos en la población y el territorio.
En Informática y sistemas:

       El Departamento de Bolívar carece de un Sistema Departamental de Información
        y Estadísticas, que incluya normas aplicables al ente territorial, documentos
        técnicos e información cartográfica útil para la determinación de la evolución del
        desarrollo departamental, municipal y subregional.

       La Línea base de indicadores de desarrollo departamental y municipal, no se ha
        definido y se halla dispersa en diferentes entidades. Nota: Esto es una de las
        limitantes más fuertes para los procesos de planeación en general.

De manera específica y para ilustrar las dificultades y limitaciones que enfrenta la
planeación del desarrollo en el municipio de San Jacinto del Cauca, tomamos del
Programa de Gobierno de Yimi Requena “OPORTUNIDAD PARA TODOS”, el siguiente
párrafo:

“Nuestro municipio se encuentra en un estado de deterioro en todas sus fases
administrativas por la falta de vocación y sentido de pertenencia de algunos
gobernantes por lo que no se descarta apelar a la ley de insolvencia o de
restructuración de pasivo más conocida como ley 550, para conseguir la viabilidad
financiera y administrativa con miras a sacarlos de los últimos puestos donde se
encuentra en los ranquin departamental y nacional de evaluación administrativa”.

Para ilustrar las dificultades institucionales que afronta el Municipio, resaltamos del
anterior Plan de Desarrollo GESTION POR UNA CONVIVENCIA SOCIAL 2008 –
2011, los problemas que en el diagnóstico inicial (sujeto al análisis participativo
parcial1) persisten hoy en día:

       Poca capacitación, experiencia y profesionalización del talento humano
        administrativo2. Esto contribuye a la existencia de un distanciamiento entre el
        conocimiento teórico de los funcionarios y el conocimiento práctico.
       Ausencia de manuales operativos como los procedimientos de control interno y
        administrativos. Además no hay funciones generales por dependencias3.
       Desorden y total caos en la dependencia de tesorería y presupuesto, que se
        refleja en el poco manejo técnico de las ejecuciones presupuéstales, no existe
        información financiera histórica en los archivos de tesorería, no se ha montado el
        sistema contable, bajo recaudo y no rendición de cuentas a los organismos de
        control. A esto se le debe prestar el mayor interés pues en cualquier momento
        se le pueden suspender las transferencias al municipio. Por lo tanto es
        imprescindible recomponer y direccionar las finanzas públicas municipales4.



1
  Reuniones de la firma asesora con Alcalde, Secretarios de Gobierno y Planeación, Jefe de Presupuesto y líder
comunitario. Igualmente, de cuestionarios presentados a toda dirección d la administración municipal, en el
proceso previo de evaluación de la viabilidad de la contratación realizado para uso y toma de decisiones de
Proinvest Ltda.
2
  Reto para la nueva administración.
3
  Hoy se hace referencia a un Manual de Funciones deficiente y no socializado, el cual analizaremos
cuidadosamente.
4
  Continúa el problema. Ver informes de Empalme.
       Los equipos de cómputos son insuficientes y los que hay no están en buenas
        condiciones. Por lo tanto, no existen redes de información sistematizadas y
        bases de datos confiables en todas las áreas de gestión.
       Nunca han existido planes de acción por dependencias, lo que impide el
        monitoreo y evaluación técnica de la gestión.
       No hay cultura de la planeación y el control.
       No se cuenta con local propio donde funcionar.
       La administración Municipal no cuenta con un organigrama que permita conocer
        gráficamente la estructura administrativa, ni las líneas de mando, coordinación y
        demás, lo que produce descoordinación, inoperancia y la desidia del personal al
        servicio del municipio, en sus relaciones internas como externas.
       Por otra parte, no se ha implementado un buen sistema de carrera administrativa
        que garantice la eficiencia de la administración municipal, el ingreso de personal,
        la evaluación del desempeño del cargo y permanencia del empleado en sus
        puestos de trabajo no se hace bajo criterios técnicos de administración de
        personal en forma permanente. No existen factores motivacionales que permitan
        lograr que el funcionario tenga un sentido de pertenencia hacia la entidad.5”


MARCO NORMATIVO

La Constitución de 1991 ordena un la elaboración de planes de desarrollo a las
Entidades Territoriales, teniendo como marco legal posterior la Ley 152 de 1994, u
“Orgánica de Plan de Desarrollo”.

Además de las normas vigentes contenidas en la Ley 10 de 1990 o descentralización
de la salud, Ley 100 de 1993 de seguridad social, ley |438 de 2011, Ley 131 de 1994 o
del voto programático, la Ley 134 de 1994 o de mecanismos de participación
ciudadana, Ley 136 de 1994: Rendición de cuentas, Ley 80 de 1993 y Decreto 2170 de
2002 sobre contratación pública administrativa, el Decreto Ley 111 de 1996 o Ley
orgánica del Presupuesto, la Ley 358 de 1997 o de endeudamiento, Ley 388 de 1997
sobre Ordenamiento Territorial, Ley 617 de 2000 o de Ajuste Fiscal y evaluación y
resultados de la gestión territorial, decreto Ley 4923 del 26 de diciembre de 2011 que
desarrolla y reglamenta el Acto Legislativo del mismo año, que organiza el nuevo
Sistema Nacional de Regalías, y la Ley 715 de 2001 sobre Competencias y Recursos;
así como la Ley 1438 del 2011, entre otras.

De todas formas se procederá a desarrollar el marco legal, de acuerdo con el tema en
cuestión, y en forma General, Sectorial y Temática.


MARCO CONCEPTUAL Y RETOS

Conceptualmente partimos del enfoque de Desarrollo Humano estructurado por
Amartya Sen y desarrollado internacionalmente por el PNUD, con el aporte de varios
autores6.

5
  Ver Gestión Por una Convivencia Social 2008 – 2011. Plan de Desarrollo San Jacinto del Cauca. Pedro Manuel
Medina Rojas. Alcalde Municipal.
6
  Ver anexo en el Enfoque de Desarrollo Humano estructurado por Amartya Sen.
Para evaluar el Desarrollo Humano se ha estandarizado el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) que mide elementos como ingreso suficiente, vida larga y saludable,
acceso a la educación, desigualdad de género, pobreza, conflictos, limitación de los
derechos individuales, colectivos y sociales.

Colombia según el documento, el índice de desarrollo humano pasó de 0,78 (2001) al
0,83 (2009) lo que coloca al país en el puesto 79 entre las 193 naciones del mundo. Sin
embargo el PNUD (ver referencia Informe) le aplica un índice corregido que le bajaron
5 puntos al DH 0.83, al aplicar de dos variables que afectan al país, como son la
concentración de la propiedad y la violencia.

En el siguiente cuadro se ve la posición por Departamentos en el país:

                        Tabla No. Posición de Departamentos




                                     Fuente: PNUD

Nótese que el departamento de Bolívar ocupa el puesto # 13.

Por las anteriores razones, para enmarcar conceptualmente nuestro Plan de Desarrollo
en el enfoque del Desarrollo Humano, vamos a partir –en la práctica, y como marco
teórico de objetivos concordantes- en los denominados Objetivos del Milenio.

Y tomaremos el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”, basados en que
para lograr el objetivo de cumplir con el programa de gobierno de Santos se trabaja
este Plan con la identificación de ocho grandes ejes, así:

      En primer lugar, unos ejes transversales que deben estar presentes en todas las
       esferas del quehacer nacional:
         Necesitamos innovación en las actividades productivas nuevas y existentes, en
          los procesos sociales de colaboración entre el sector público y el sector privado,
          en el diseño y el desarrollo institucional, en la adaptación al cambio climático y la
          gestión del desarrollo sostenible.
         Necesitamos buen gobierno como principio rector en la ejecución de las políticas
          públicas, en la ejecución de los programas sociales, y en la relación entre el
          Gobierno y el ciudadano.
         Necesitamos una mayor relevancia internacional de Colombia en los mercados
          internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del
          desarrollo y de la cooperación.
         Necesitamos una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental sea una
          prioridad y una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio
          de equidad con las futuras generaciones. Así mismo, necesitamos un Estado
          que abogue por el desarrollo sostenible y que anteceda y prepare a la sociedad
          para enfrentar las consecuencias del cambio climático.

Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrática,
a la Prosperidad para Todos, debe basarse en tres pilares:

Un crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más productiva y
más innovadora, y con sectores dinámicos que jalonen el crecimiento.

Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que
garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le
permitirán labrar su propio destino, independientemente de su género, etnia, posición
social o lugar de origen.

Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con la consolidación de la
Seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la
Justicia.

Finalmente, el camino hacia la prosperidad para todos pasa, necesariamente, por una
reducción de las desigualdades regionales y de las brechas de oportunidades que
existen en Colombia7, es decir, por una mayor convergencia regional. La prosperidad
debe llegar a cada uno de los colombianos, y a cada uno de los municipios,
departamentos y regiones donde viven. La prosperidad es para todos.

A lo anterior le sumamos, para realzar la importancia práctica del Plan Nacional de
Desarrollo de cara a un enfoque de Desarrollo Humano, la puesta en marcha de
reformas y la reorientación de instituciones operando bajo los postulados del Buen
Gobierno, que tanto ha defendido Santos en las ultima dos décadas. Además de los
principios propios de un buen gobierno, resaltamos el compromiso total y la intolerancia
absoluta con la corrupción.

Y es garantía para el Desarrollo Humano el Plan Nacional, ya que Santos ha defendido
en su vida política Santos la necesidad de establecer un gobierno de Tercera Vía que
lo resume en un principio esencial para la relación de lo económico y la equidad social:
el mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario.

7
    Subrayado fuera del texto.
De ese Plan Nacional citamos las estrategias que consideramos de gran importancia
para lograr plena concordancia y acrecentar los niveles de Desarrollo Humano, en las
cuales nos permitiremos subraya por fuera del texto algunos elementos de mayor
relevancia:

        Diseñar e implementar un programa nacional de creación y fortalecimiento de
         capacidades institucionales territoriales.
        Promover procesos de formulación de visiones de desarrollo de largos plazos
         departamentales y regionales.
        Estructurar un sistema de indicadores que facilite el análisis, la planificación, el
         seguimiento y la evaluación de políticas diferenciadas de desarrollo regional.
        Crear un programa nacional para la formación, articulación y consolidación de
         ejes y áreas de desarrollo territorial: componentes, fases, recursos e
         instrumentos.
        Identificar, caracterizar y replicar iniciativas regionales de tipo económico,
         ambiental, cultural y étnico. Entre estas iniciativas se incluyen: La Región de la
         Mojana (Sucre, Córdoba, Bolívar y Antioquia)8; La Región Caribe (San Andrés,
         La Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Cesar, Sucre y Córdoba); y las
         Comisiones Regionales de Competitividad de los 32 departamentos del país.
        Ejecutar proyectos de gran impacto regional. A modo indicativo, se señalan los
         siguientes:

          o Ordenamiento ambiental y desarrollo territorial de La Mojana9.
          o Navegabilidad de los ríos Magdalena10, Putumayo, Meta y Caquetá.
          o Nuevos Macroproyectos de Vivienda11.
          o Programa Nacional de Observación de la Tierra12.
Estrategias Diferenciadas:

        Adoptar medidas de planificación, ordenamiento y reconversión del uso
         productivo del suelo (Bolívar, Sucre, Córdoba, Antioquia13, Magdalena y Cesar)
        Elaborar tres programas piloto para la estructuración de áreas de desarrollo en
         La Mojana, La Altillanura y la Región Pacífico (Sucre, Córdoba, Bolívar,
         Antioquia, Meta, Vichada, Cauca, Chocó, Nariño, y Valle del Cauca)
        Modernizar la infraestructura de transporte minero-energético, diversificar la
         estructura económica, y apoyar el desarrollo de eslabonamientos en torno a la
         actividad minero-energética14. (La Guajira, Norte de Santander, Arauca, Cesar,
         Casanare, Meta y Boyacá)



8
  Obliga a fortalecer el papel de San Jacinto del Cauca como actor de importancia en el desarrollo
integral de la Mojana.
9
  Ídem
10
   Obliga a fortalecer el papel de San Jacinto del Cauca como actor de importancia en el manejo integral del Rio de
la Magdalena.
11
   Planteados como “subregionales”, que incluyan la cobertura para los Municipios de San Jacinto del Cauca,
   Montecristo y Achí (Rio Cauca) en un solo Macroproyecto de VIS a 3 años.
12
   Buscar darle preponderancia a La Mojana, Serranía de San Lucas y Ríos Magdalena y Cauca.
13
   En la zonas de y circundante a San Jacinto del Cauca.
14
   Buscar incluir la producción de oro de Bolívar (San Jacinto del cauca).
          Consolidación de los corredores viales: Bogotá- Buenaventura, Bogotá- Cúcuta,
           Bogotá- Villavicencio, Arterias del Llano, Conexión Sur Colombia–Ecuador,
           Autopistas de la Montaña, Transversal de las Américas, Ruta del Sol

Finalmente es conveniente resaltar que para alcanzar los objetivos de crecimiento
económico sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos15 (2010-
2014) contempla tres grandes pilares: 1) La innovación; 2) Las políticas de
competitividad y productividad; y 3) El impulso a las locomotoras para el crecimiento y
la generación de empleo.

El Municipio de San Jacinto del cauca se alineará en su desarrollo de tal forma que
pueda sacar el mejor provecho a las cinco locomotoras: infraestructura, agricultura,
vivienda, innovación y minería. Ello le servirá para fortalecer sus sectores de servicios
y comercio. De la adaptación y adopción de objetivos centrados en las mismas, se
apuntará a obtener un incremento en los niveles de generación de empleo.

Ahora bien, como marco de aterrizaje practico del Desarrollo Humano en cuanto a
Programas de carácter internacional, lo haremos con los Objetivos del Milenio
aplicados a San Jacinto del Cauca, resumibles así:


OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)

          ODM 1.Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
             o Reducir el porcentaje de personas que vive en pobreza extrema.
             o Reducir el número de niños menores de 5 años con peso inferior al
                normal.
             o Reducir el número de personas que están por debajo del consumo de
                energía mínima.

          ODM 2. Lograr la educación primaria universal.
             o Reducir la Tasa de analfabetismo para personas entre 15 y 24 años.
             o Aumentar la Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica
                (preescolar, básica primaria, básica secundaria y educación media).
             o Disminuir la repetición en educación básica y media.

          ODM 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.
             o Desarrollar con una periodicidad de al menos cinco años, la medición de
                la magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir
                las metas anuales de reducción.
             o Implementar y mantener operando una estrategia intersectorial de
                vigilancia en salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de
                la violencia de pareja contra la mujer.
             o Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de género en materia
                salarial y calidad del empleo, en el marco del Sistema de información
                sobre calidad y pertinencia del Sistema nacional de formación para el
                trabajo.


15
     Ver anexo de los documentos que contiene el Plan Nacional de Desarrollo.
       o Incrementar la participación de la mujer en los niveles decisorios de las
         diferentes ramas y órganos del poder público.

   ODM 4. Reducir la mortalidad infantil y juvenil.
      o Reducir el número de muertes por mil nacidos vivos, la mortalidad en
         menores de 5 años.
      o Reducir número de muertes por mil nacidos vivos la mortalidad en
         menores de 1 año.
      o Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación, con el Plan ampliado
         de inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años, en todos los
         municipios y distritos del país.

   ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.
      o Reducir a la tasa de mortalidad materna por cien mil nacidos vivos.
      o Incrementar el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles
         prenatales.
      o Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado.
      o Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de
         anticoncepción en la población sexualmente activa, entre la población de
         15 a 19 años.
      o Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido
         madres o están en embarazo.
      o Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino.

   ODM 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue.
      o Reducir la prevalecía de la infección en población de 15 a 49 años.
      o Establecer una línea de base en el periodo 2012-2015 para lograr medir
         la mortalidad por VIH/sida y reducirla durante los siguientes periodos.
      o Reducir el porcentaje de incidencia de transmisión madre hijo durante el
         periodo 2012- 2015.
      o Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral a las personas que la
         requieran.
      o Reducir el porcentaje de casos de muerte por malaria.
      o Reducir el porcentaje de incidencia de malaria en zonas urbanas.
      o Reducir el porcentaje de casos de muerte por dengue.
      o Reducir y sostener los índices de infestación de Aedes aegypti del
         municipio.

   ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.
      o Reforestar 30.000 hectáreas de bosques.
      o Consolidar las áreas protegidas del Sistema de parques nacionales
         naturales, incorporando nuevas hectáreas al sistema, y formulando
         planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las áreas.
      o Eliminar el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Meta
         Universal.
      o Reducir a la mitad, el porcentaje de personas que carezcan de acceso
         sostenible a agua potable.

   ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.
                 o Incorporar a la infraestructura de acueducto y alcantarillado, los nuevos
                   habitantes urbanos.
                 o Incorporar los habitantes a una solución de abastecimiento de agua y a
                   una solución de saneamiento básico incluyendo soluciones alternativas
                   para las zonas rurales.
                 o Reducir el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos
                   precarios.

Extrema Pobreza en Bolívar (tomado de Aarón Espinosa, Bolívar Estado de avances
de los objetivos de Desarrollo del Milenio 2011 pág. 17 y ss).16

“El Índice de Desarrollo Humano bolivarense es el tercer más elevado entre los
departamentos de la Costa Caribe según el Informe Nacional de Desarrollo Humano
2011. Aunque la información municipal de este indicador presenta un rezago
considerable, se observa en general la existencia de fuertes desigualdades entre el
desarrollo humano de los 45 municipios bolivarenses”

“La pobreza definida como carencia de un ingreso mínimo, cuantificado a través de las
Líneas de Pobreza (LP) e Indigencia (LI), los resultados de Bolívar indican que el
porcentaje de personas por debajo de la LP en el departamento se mantiene en niveles
relativamente altos en el contexto colombiano (49.2% en 2010), y aún peor, que esta
pobreza cede a menor ritmo que el promedio nacional.”

El lento descenso de la pobreza pone, en perspectiva, la improbabilidad de alcanzar la
meta ODM en 2015, establecida en el 28.5% de la población: mientras que el registro
nacional se pone a menos de nueve puntos porcentuales, el departamental se ubica
más de 20 puntos por encima de la meta.

En 2005 el 13.8% de la población bolivarense vivió en situación de indigencia y en
2010 esta parte de la población aumentó a 14.2%, por lo que puede considerarse que
más personas padecieron problemas de hambre.

En el Departamento de Bolívar se viene incorporando la red Unidos para la superación
de la pobreza extrema, arrojando que 37 de los 46 Municipios están siendo
intervenidos y pendientes por incorporar los municipios de Calamar, San Estanislao,
Santa Catalina, Clemencia, Villanueva, Cicuco, San Jacinto del cauca, Margarita y
Pinillos”.

Es prioritario y urgente vincular al Municipio a Red Unidos.


PRINCIPIOS BASICOS

Recordemos la LEY 152 DE 1994 que señala en el ARTÍCULO 1o. los PROPÓSITOS
de la misma: “establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo,
así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en
general por el capítulo 2o. del título XII de la Constitución Política y demás normas

16
     Ver anexo
constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación”. Razón por la
cual este Plan de Desarrollo sigue los lineamientos normativos de la misma, su
reglamentación, al igual que los principios constitucionales y legales que hacen
referencia a las competencia, funciones y obligaciones de los Municipios.
En su ARTÍCULO 3°., la mencionada Ley o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
señala los PRINCIPIOS GENERALES rigen las actuaciones de las autoridades
nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación, y a los cuales se ciñe el
actual Plan de Desarrollo del municipio San Jacinto del Cauca:

   a)   Autonomía.
   b)   Ordenación de competencias.
   c)   Coordinación.
   d)   Consistencia.
   e)   Prioridad del gasto público social.
   f)   Continuidad.
   g)   Participación.
   h)   Sustentabilidad Ambiental.
   i)   Desarrollo armónico de las regiones.
   j)   Proceso de planeación.
   k)   Eficiencia.
   l)   Viabilidad.
   m)   Coherencia.
   n)   Conformación de los planes de desarrollo.

Además, el Plan de Desarrollo de San Jacinto del Cauca será consistente en sus
contenidos, será viable, y orientado hacia lo social en su presupuesto y ejecución, y
será elaborado participativamente.

Manejaremos los siguientes ejes:

       Eje Social
       Eje Económico
       Eje Desarrollo Sostenible
       Eje Desarrollo Institucional
       Eje Infraestructura
                                           1. DIAGNOSTICO INTEGRAL



1.1. CARACTERISTICAS GEO-DEMOGRAFICAS DEL MUNICIPIO
1.1.1. DIVISIÓN TERRITORIAL

San Jacinto del Cauca pertenece al Departamento de Bolívar, el cual “es un
departamento territorialmente heterogéneo, con características especiales, su territorio
es alargado y cuenta con una extensión de 25.978 Km2, está inserto en cinco regiones
naturales compartidas con otros departamentos vecinos, los cuales se encuentran
conectados a diferentes circuitos económicos, sociales y políticos, que representan a
su vez una gran diversidad y un potencial para la productividad.
 Cada una de las regiones naturales contiene un acervo de ventajas comparativas por
su localización geoestratégica, por los diferentes saberes acumulados por sus
habitantes, la abundancia del recurso hídrico, su biodiversidad; por tener en su territorio
gran parte del kilometraje navegable del Río Grande de la Magdalena y su afluente el
Río Cauca, por estar atravesada o estar en la zona de influencia de los cordones
montañosos de la Serranía de San Lucas y de los Montes de María, por su riqueza
minera, por la tradición o el inventario ganadero como potencial mercado de
exportación del carne de vacunos y por el hecho de contar con tierras aptas para gran
variedad de cultivos articulados a cadenas productivas y mercados de exportación.
Se caracteriza por tener una economía basada en la actividad Industrial, Turística y
Portuaria, en el caso de Cartagena y del sector Agropecuario, Minero y Artesanías para
el resto de los 45 municipios del departamento.17”

La extensión del municipio de San Jacinto del Cauca es de 428 Km cuadrados, y su
extensión en la Mojana es de 400 km2. Los límites del municipio son: Por el NORTE, el
Municipio de Achí (Bolivar) y el Municipio de Guaranda (Sucre); por el SUR, el
Municipio de Henchí (Antioquia) y el Municipio de Montecristo (Bolivar); por el ESTE, el
Municipio de Montecristo (Bolívar); por el OESTE, el Municipio de San Marcos (Sucre)
y el Municipio de Ayapel (Córdoba).

Está situado en la planicie aluvial inundable que forma los ríos Cauca y San Jorge,
como parte de la subregión de la Mojana.




17
     Documento Preliminar. Plan de Desarrollo Departamental de Bolívar. “Bolívar Ganador 2012-2015”
                Mapa No.1: Mojana: Municipios núcleo y región ampliada




    Fuente: Plan de Acciones Regionales Prioritarias para el Desarrollo Sustentable de La Mojana

Administrativamente se ha dividido en cabecera municipal (1), siete (7) Corregimientos
y veinte (20) veredas, así: Corregimientos: Astilleros, Bermúdez, Caimital, Galindo, La
Raya, Méjico y Tenche. Veredas: Buenos Aires o Puerto Muñoz, El Amparo, El Catorce
o Zaragocita, El Intento, La Encaramada, La Loma, La Riqueza, La Tranca, Las Brisas,
Los Caimanes, Mata de Caña, Santo Domingo, El Sinaí, Mata de Guadua, Las Playitas,
Las Culebras, Berlín, Caño Gil, Las Mochilas y Vida Tranquila.

La división interna del Municipio se observa en este plano:
                        Mapa No.2: Plano Cabecera Municipal




                      Fuente: Alcaldía de San Jacinto del Cauca

1.1.2. CLIMA Y CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA
San Jacinto del Cauca, se encuentra ubicado en el Caribe Colombiano, al sureste del
departamento de Bolívar, en la subregión de la Mojana bolivarense. Sus coordenadas
geográficas son: 8° 34’ latitud norte y 74° 24’ longitud oeste del meridiano de
Greenwich.

El periodo lluvioso en la subregión va usualmente de abril a noviembre y otro el periodo
seco de diciembre a marzo, estando bajo la influencia de los vientos alisios, los cuales
impactan tanto la temperatura, como la humedad y la lluvia.

Características Comparativas:

De su locación geográfica vale la pena resaltar que al hacer parte del complejo de la
Mojana, en la planicie aluvial inundable que forma los ríos Cauca y San Jorge, el
relieve es predominantemente plano, con elevaciones no muy fuertes en el sureste y
noreste sobre limites con Montecristo y Achí, las cuales son parte las estribaciones de
la Cordillera Central, como son la Serranías de San Lucas y la de Sacramento (entre
los corregimientos de la Raya, Galindo y Caimital.

En la gráfica que sigue, tomada del documento “Articulación de los Planes de
Desarrollo Territoriales 2012 - 2015 con el Plan Integral para El Ordenamiento
Ambiental y Desarrollo Territorial de la Mojana” de la Subdirección de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Departamento
Nacional de Planeación, del 2011, podemos identificar los principales ejes viales del
país, especialmente la Autopista de las Américas, Troncal de Occidente y la Ruta del
Sol, y vemos su relación con el transporte multimodal, así como los puertos marítimos.
       Mapa No.3: Ejes de Integración y Desarrollo, Clúster y Centros Logísticos




 Fuente: Articulación de los Planes de Desarrollo Territoriales 2012 - 2015 con el Plan Integral para El
                     Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de la Mojana

Esa inclusión en la Mojana es necesario hacerla sentir ya que ha sido San Jacinto del
Cauca un municipio olvidado en los procesos de concertación Nación-Departamento-
Municipios. Por ello, como ESTRATEGIA DE APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS
COMPARATIVA DADA POR SU INSERCIÓN NUCLEAR EN LA MOJANA, debe ser actor de
los acuerdos sobre el plan de acciones regionales que se adelantará conjuntamente
entre las entidades territoriales y el gobierno nacional, y con el liderazgo de las
gobernaciones y las alcaldías, articulados y gestionados mediante la Alianza Pro-
Mojana y la Secretaría ejecutiva.

Tano es así, que el diagnostico hay que hacerlo enfatizando su doble pertenencia a
subregiones que dan pie a grandes ventajas comparativas e incluso a clústeres: La
Mojana y La Serranía de San Lucas. Ello se puede observar en el mapa arriba citado,
que contiene el subtitulo: Eje de integración y desarrollo, clústeres y centros logísticos.
Los clústeres son el agropecuario y el minero.
En la Mojana confluyen los ríos Nechí, Cauca, San Jorge y Magdalena (Brazo de
Loba), lo cual hace que –según el propio DNP- regule “nueve veces más agua que la
que regulan en conjunto las represas del país”18.

Pero esas ventajas comparativas con tal riqueza natural, coexisten con bajos niveles
de calidad de vida y de variables socioeconómicas, al igual que una gran debilidad
institucional.

Entonces San Jacinto del Cauca está inmerso en la Mojana cuya ubicación Geopolítica
es estratégica, como hemos visto.

El documento de la referencia señala:
     “La importancia productiva de la Mojana se puede ver en las siguientes cifras:
     Pesca: capacidad de producción de 7.357,16 ton/año.19
     43.124 ha de humedales con alta biodiversidad de flora y fauna.
     Prestación de servicios ambientales aprovechando su recurso hídrico.
     Potencial en producción: Tierras con alto contenido de nutrientes           por
      sedimentos de los ríos. ”

San Jacinto del Cauca hace parte del llamado núcleo de la Mojana (son los más rurales
y más del 70% de su población reside en asentamientos dispersos y poseen mayor
proporción de necesidades básicas insatisfechas).Alrededor del núcleo se encuentran
otros municipios clasificados como pertenecientes a la eco-región de la Mojana.20

                                                   Tabla No.1: Núcleo de la Mojana
                                  Código           Código
                      No.                                            Departamento                                Municipio
                                  Dpto.            Mpio.

                       1             05             05495          ANTIOQUIA                     NECHÍ
                       2             13             13006          BOLIVAR                       ACHÍ
                       3             13             13430          BOLIVAR                       MAGANGUÉ
                       4             13             13655          BOLIVAR                       SAN JACINTO DEL CAUCA
                       5             23             23068          CORDOBA                       AYAPEL
                       6             70             70708          SUCRE                         SAN MARCOS
                       7             70             70678          SUCRE                         SAN BENITO
                       8             70             70771          SUCRE                         SUCRE
                       9             70             70124          SUCRE                         CAIMITO
                      10             70             70265          SUCRE                         GUARANDA
                      11             70             70429          SUCRE                         MAJAGUAL
                                                                     Fuente: DNP

San Jacinto del Cauca está en el entro del cruce de la formación montañosa de la
cordillera Central con las cuencas hidrográficas más importante del Caribe tal como se
observa en la imagen.
18
  Articulación de los Planes de Desarrollo Territoriales 2012 - 2015 con el Plan Integral para El Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de la Mojana.
Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Departamento Nacional de Planeación
19
     IDEM
20
     IDEM
                                Mapa No.4: Núcleo de la Mojana




            Fuente: El perfil de los elementos estructurales de la región de la Mojana, DNP.



1.1.3. FLORA Y FAUNA

La población de la Mojana (San Jacinto del Cauca es municipio nuclear de ésta)
depende para su seguridad alimentaria y también como fuente extra de ingresos, de la
fauna, y por lo tanto para.
Veamos lo que nos dice el diagnóstico del anterior Plan de Desarrollo21: “De febrero
hasta abril son las hicoteas, y el ponche, apreciándose una sobre-explotación de estos
recursos. Entre mayo y junio la caza de patos; de julio a octubre, época de lluvias, se
inicia la cosecha de arroz y se pesca con trasmallo (herramienta prohibida por las
autoridades ambientales por cuanto la pesca no es selectiva en cuanto a tamaño y
talla); entre noviembre y enero se da la subienda y se pesca con atarraya.

En cuanto a la flora señala:22 “La vegetación natural arbórea se encuentra en la parte
sur del municipio, en el corregimiento de Méjico en límites con el departamento de
Antioquia y en la zona norte en los corregimientos de la Raya y Galindo. En el resto del
territorio la tala indiscriminada, motivada por diferentes causas, se ha encargado de
eliminar casi completamente los bosques primarios para establecimiento de potreros y
cultivos, muchos de los cuales son posteriormente abandonados y ocupados por
especies herbáceas y/o arbustivas (rastrojos)”.
Llama la atención la carencia de diagnóstico sobre la silvicultura, en términos
generales.


1.1.4. HIDROGRAFÍA

Además de su ubicación estratégica sobre el río Cauca y parte alta de la planicie de la
región Mojana, otra de las potencialidades del territorio lo constituye sus abundantes

21
     IDEM
22
     IDEM
recursos naturales de agua y suelo. En efecto, el municipio de San Jacinto del Cauca
se caracteriza por una amplia red hidrográfica conformada principalmente por el Río
Cauca que recorre el territorio de suroeste a noreste, bañando las principales
poblaciones desde Bermúdez pasando por San Jacinto, Tenche, Caimital, Astilleros,
hasta llegar al complejo de ciénagas de la Raya y un amplio número de caños que se
esparcen en todo el territorio, constituyéndose además de fuente importante de
recursos pesqueros, en vías de comunicación que integran a los corregimientos y
veredas con la cabecera municipal. Entre estos se destacan Caño Méjico, Caño Gil,
Caño Pescao, Caño el Intento, Caño los Caimanes, Caño Jobo y las quebradas Madre
Vieja, La Riqueza y las Brisas. Algunos de estos caños ubicados en la margen
izquierda del río Cauca, dan origen a otros de mayor importancia en la Mojana como el
Caño Muñoz, San Matías y quebrada la Sangre.

Entre las ciénagas más importantes se tiene La Raya, Méjico, El Ciritongo, La
Encaramada, Miralindo, San Francisco, Las culebras y Aguas limpias.

San Jacinto del Cauca tiene el Río Cauca con sus riveras en las que se localizan
corregimientos y veredas como Tenche, Caimital, Astilleros, y alcanza al complejo de
ciénagas de la Raya con un amplio número de caños que se esparcen en todo el
territorio, tales como Caño Méjico, Caño Gil, Caño Pescao, Caño el Intento, Caño los
Caimanes, Caño Jobo y las quebradas Madre Vieja, La Riqueza y las Brisas.

Algunos de estos caños ubicados en la margen izquierda del río Cauca, dan origen a
otros de mayor importancia en la Mojana como el Caño Muñoz, San Matías y quebrada
la Sangre. Entre las ciénagas más importantes se tiene La Raya, Méjico, El Ciritongo,
La Encaramada, Miralindo, San Francisco, Las culebras y Aguas limpias23.

1.1.5. GEOMORFOLOGÍA
El municipio de San Jacinto del Cauca se encuentra dentro de la región de la Mojana,
la cual está caracterizada por ser una zona de humedales productivos, perteneciente a
la Depresión Momposina, con la función ambiental de regular los cauces de los ríos
Magdalena, Cauca y San Jorge, amortiguar las inundaciones y facilitar la decantación y
acumulación de sus sedimentos, que son funciones indispensables en la regulación
ambiental y equilibrio ecológico para la Costa Caribe y el país.

El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio anota: “El Paisaje de planicie
esta formado por la acumulación de sedimentos no consolidados compuestos por
arenas, limos y arcillas de origen aluvial, con micro relieves de inundación y terraza
aluvial. Predominan en este paisaje las geoformas características de diques,
coluviones, vegas altas y terrazas. El paisaje de planicie cubre el 69% del territorio.
Además del paisaje de planicie, en el municipio de San Jacinto del Cauca se
encuentran áreas con paisajes de Montaña, Lomerío, Piedemonte y Valle24.”

En la zona nororiental se muestra la influencia montañosa en una pequeña área de los
corregimientos de la Raya y Galindo, “con alturas superiores a los 300 m.s.n.m.; relieve
escarpado a muy escarpado con pendientes medias a cortas. El Piedemonte esta
constituido por superficies inclinadas a onduladas que se encuentran a continuación del

23
     Tomado de PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 de San Jacinto del Cauca
24
     Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Jacinto del Cauca, Vol. 1, 2001.
Lomerío hasta confundirse con la planicie. El paisaje de Valle es el de menor extensión
en el municipio y esta formado por los planos de inundación del río Cauca, compuesto
por sedimentos aluviales actuales de texturas finas, los cuales han originado pequeñas
vegas a ambos lados del cauce y ubicadas en los meandros del río”25.

La Serranía de San Lucas. Ecosistema montañoso con unos 9.397 Km2, o sea
alrededor del 36% de la superficie del departamento de Bolívar. Es un ecosistema
estratégico por la riqueza y diversidad de su flora y fauna: El suelo es muy sensible con
gran diversidad de hábitat, y fuente de quebradas y nacimientos de aguas que va a las
grandes cuencas de los Ríos Magdalena y el Cauca, con una excelente biodiversidad;
por lo que actúa como sumidero en la captura de CO2 y fuente de Oxígeno y Biomasa.

1.1.6. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

Las estadísticas de la población de San Jacinto del Cauca para el año 2012 y que son
tomadas como línea base son:

             Tabla No.2: Características Territoriales de San Jacinto del Cauca (2012)
                              Indicador (2012)                         Municipio   Departamento      País
                                          2
              Extensión territorial Km                                       548         25.978     1.141.748
                                                    2
              Densidad de población (hab/km )                              22,96          77,97         40,80
              Categoría municipal 2011                                         6
                                   Fuente: DNP, DANE, Alcaldía San Jacinto del Cauca



                          Tabla No.3: Población de San Jacinto del Cauca (2012)
                             Población (2012)                          Municipio   Departamento      País
              Población total                                             12.584       2.025.573   46.581.823
              Población cabecera                                           3.417       1.556.550   35.377.138
              Población resto                                              9.167        469.023    11.204.685
              No. de hombres                                               6.824       1.012.840   22.997.087
              No. de mujeres                                               5.760       1.012.733   23.584.736
              Participación de la población en el total
              departamental                                                0,62%
                                              2
              Densidad de población (hab/km )                     22,96
                                   Fuente: DNP, DANE, Alcaldía San Jacinto del Cauca



1.2. ECONOMÍA DEL MUNICIPIO
1.2.1. SECTOR AGROPECUARIO

En los últimos años el sector agropecuario ha sido afectado por el invierno y las
inundaciones; en el siguiente cuadro podemos ver las aéreas de producción afectadas
en San Jacinto del Cauca:




25
     Tomado de PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 de San Jacinto del Cauca
                           Tabla No.4: Áreas Afectadas por el Invierno (2006)
                   Cultivo      Hectáreas                      Vereda                Observación
                  Yuca                 90                                           Pérdida Total
                                               San Jacinto, Tenche, Galindo,
                  Arroz                 5500                                        Pérdida Total
                                               Astilleros, Las Brisas y Gamaldá
                Maíz              160                                     Pérdida Total
                Cacao             150 Las Garzas, Galindo, Tenche         Pérdida Total
                Total            5900
             Fuente: Conpes - Estrategias para la reactivación económica y social de la Mojana

La agricultura, la pesca y la ganadería conforman el 85% de generación de los empleos
e ingresos de los hogares. Siguen en orden de importancia la minería, el comercio y los
servicios.26

1.2.2. AGRICULTURA

Los cultivos comerciales extensos, con inversión de grandes capitales y tecnología
corresponden a siembras de arroz y sorgo, estado este ultimo en decadencia.

Los principales cultivos son el arroz secano mecanizado y secano manual, maíz
tradicional, yuca, plátano, patilla y eventualmente sorgo. El arroz, tanto secano
mecanizado como secano manual, es prácticamente un monocultivo, ya que el área
sembrada es de 6,000 hectáreas, lo que representa el 91.4% del total de área
sembrada en el municipio.

                             Tabla No.5: Áreas con principales cultivos (2003)
                                                             Arroz Secano         Arroz Secano
                      Maíz      Yuca        Plátano
                                                              Mecanizado             Manual
                       560       100           60                    12.000           1.900
                             Fuente: La Mojana: Riqueza natural y potencial económico



                               Tabla No.6: Área sembrada en pastos (2003)
                               Pasto de         Pradera              Pradera       Total
                                Corte          Tradicional           Mejorada   Área Pasto
                                    0               2.200              2.400      4.600
                             Fuente: La Mojana: Riqueza natural y potencial económico



De las 11,633 hectáreas, aptas para la agricultura solo se cultivan 6,560 Has (2003) lo
que representa el 56.4% del área potencial y tan solo el 12% del total municipal.27

1.2.3. GANADERÍA
Esta actividad la realizan los grandes ganaderos de la región, predominando la de
doble propósito (carne y leche), destacándose los siguientes tipos de explotación: Cría,
levante y ceba. La raza predominante es el cebú, criollo y cebú cruzado con criollo.

26 Tomado de PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 de San Jacinto del Cauca

27
     IDEM
         Tabla No.7: Ganado bovino por edad y sexo (2003), edad en meses
                  0-12                13-24               >24               Total                    Vacas en
                                                                                           Total
              M          H        M       H         M           H       M           H                 Ordeño

             1.289   1.300    920       1.420       790    1.720    2.999      4.440       7.439      2.300
                         Fuente: La Mojana: Riqueza natural y potencial económico



                              Tabla No.8: Producción de leche (2003)
                             Producción             Producción
                              promedio               total año          Participación (%)
                              diaria (lts)              (lts)
                                  6.900              2.484.000                  2,8
                         Fuente: La Mojana: Riqueza natural y potencial económico



1.2.4. PESCA CONTINENTAL Y ACUICULTURA
Es un renglón importante de la economía de esta región, la pesca en caños y ríos se
realiza durante todo el año, aunque la mejor temporada es la de verano, con la salida
de los peces de las ciénagas a desovar (subienda) que comienza en enero y termina
en abril. Por el contrario, en los complejos cenagosos la temporada de pesca se inicia
con la llegada de las aguas en el invierno, época en que entran especies de peces
migratorias de valor comercial (bagre, bocachico) a las ciénagas.

La pesca es esencialmente artesanal, pues las herramientas de los pescadores son
canoas, atarrayas y aperos más grandes como trasmallos que arrastran peces de
cualquier tamaño y causan daño a la biodiversidad.

Generalmente esta actividad la realizan comunidades carentes de tierra, ubicadas
alrededor de las ciénagas, ríos y caños.


                              Tabla No.9: Evaluación acuícola (2003)
                                                                                          Peso            Peso
                      Total en
     Estanques                           Sembrados              Cosechados              promedio           total
                     producción
         (#)                                (#)                     (#)                 individual      cosechado
                        (M2)
                                                                                           (kg)            (kg)

         1               37.500                 0                   0                       0                 0

                         Fuente: La Mojana: Riqueza natural y potencial económico



1.2.5. PORCICULTURA
En el siguiente cuadro podemos ver el inventario de ganado porcino por edad y sexo en
el año 2003 para la región de San Jacinto del Cauca:
              Tabla No.10: Ganado porcino por edad y sexo (2003), edad en meses
                           0-6               >6                  Total               Participación
                                                                             Total
                       M         H       M        H        M             H                (%)
                     1.380     1.420 1.200 1.300 2.580 2.720 5.300                4,7
                             Fuente: La Mojana: Riqueza natural y potencial económico



1.2.6. AVICULTURA
Para el año del 2003 podemos ver el inventario de aves de corral:

                           Tabla No.11: Aves de corral (2003), edad en meses
                                Aves de             Aves de                   Participación
                                                                    Total
                                postura             engorde                        (%)
                                  6.000              1.000          7.000          2,3
                             Fuente: La Mojana: Riqueza natural y potencial económico



1.2.7. ZOOCRIA
Tanto como en San Jacinto del Cauca, como en la región de la Mojana las especies de
fauna más comercializadas son hicotea, Pisingo, babilla, ponche, huevos iguana y
pieles de babilla.

1.2.8. SECTOR COMERCIO
Según el Censo de 2005 Conciliada a Junio 30 de 2005:

          El 1,2% de los establecimientos se dedican a la industria; el 76,5% a comercio;
           el 2,2% a servicios y el 0,0% a otra actividad.
          El 98,8% de los establecimientos ocupó entre 1 y 10 empleos el mes anterior al
           censo.
          En los establecimientos con mayor número (0 a 10 empleos) el Comercio
           (78,5%) es la actividad más frecuente y en el grupo de 51 a 200 personas la
           actividad principal es Servicios (100,0 %).

1.2.9. SECTOR MINERO ENERGÉTICO
La minería no es una actividad considerada como principal en San Jacinto del Cauca,
pero en la zona territorial del municipio correspondiente a la Serranía San Lucas, un
número significativo de personas se dedican a labores de extracción de oro de tipo
artesanal, lo cual le da gran importancia, no solo por la actividad económica y el
impacto ambiental negativo que genera, sino por las circunstancias que rodean la
actividad, como se verá de inmediato con cita bibliográfica que se presenta.

La mayor actividad minera de la zona se encuentra en la llanura aluvial del río
Magdalena, parte baja de los ríos Cauca y San Jorge y en las cuencas de los ríos
Cauca y Magdalena en el norte de Antioquia y parte sur de Córdoba.

Como contexto de la actividad es interesante reproducir el artículo de Amilkar Acosta
M, publicado en la Red Virtual Caribe el lunes, febrero 27 de 2012 6, y en el email
diariovallenato@gmail.com.28

28
     Ver anexos. Artículo titulado “Pescando en rio revuelto”.
1.2.10.      SECTOR TURISTICO:
Esta en cero en el municipio. Se debe pensar en la economía de los ecosistemas y la
biodiversidad, como línea estratégica con una visión a largo plazo, ligada al Programa
Estratégico de la Mojana y al manejo del orden público.


1.3. DIAGNOSTICO SOCIO-CULTURAL
En el seminario de discusión del Plan prosperidad para todos, en la presentación
“Estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad” aparece este cuadro, que
arroja el siguiente resultado, según medición de la pobreza:

                       Tabla No.12: Estadísticas de Pobreza y Desigualdad
                                                                                      Variación
                       Indicador (NM)                  2009            2014
                                                                                    (2014 - 2009)
                 Población total (A)               44,977,758   47,661,368              2,683,610
                 Población en pobreza (B)          18,081,059   15,251,638             -2,829,421
                 Población NO pobre (A-B)          26,896,699   32,409,730              5,513,031
                                                                  29
                                                     Fuente: DANE

O sea que:
                               Tabla No.13: Porcentualidad de Pobreza
                     Indicador                  2009                           2014
                    % Población
                                       0,402000006314232 %           0,3200000050355248 %
                    en pobreza
                                                  Fuente: DANE




Incluye DNP el cálculo del Umbral pobreza (K) = 33% (5/15) y el Umbral pobreza
extrema (K) = 47% (7/15)

Siguiendo el análisis, vemos el siguiente gráfico:




29
  Nota: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales. 2. Se supone
una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014.
             Grafico No.1: % de personas con privación en cada dimensión:
                       Pobres versus no Pobres ECV año 2010.




                                      Fuente: DNP-DDS-SPSCV


Cuadro que ameritó por el autor el siguiente comentario: “Entre pobres y no pobres se
destacan las amplias diferencias en capital humano y habitabilidad”.


                      Tabla No.14: Población (2008), NBI (2005), y
                 Desempeño Integral de los Municipios de la Mojana (2006)
                                                               Tasa (%)
                             Población 2008                                            Índice
                                                             Crecimiento
        Municipio                                     %Rural                NBI     desempeño
                                                              Población
                         Total    Urbana   Rural                                      integral
                                                              2007-2011
   Magangué             121.727   81.721   40.006       32,9         0.12   53.62       B
   Pinillos              23.322    2.479   20.843       89,4       (3.66)    81.5       B
   Achí                  20.585    3.547   17.038       82.8         1.52   80.81       B
   Tiquisio              19.597    4.867   14.730       75.2         1.51   86.48       M
   Montecristo           18.101    8.283    9.818       54.2         2.22   68.18       B
   Altos del Rosario     11.982    6.247      5.735     47.9        1.84 68.84          M
   San Jacinto del
                         11.601    2.949      8.652     74.6        2.02 90.43          M
   Cauca
   Mojana Bolívar       226.915 110.093 116.822     51.5
                                    Fuente: DNP y DANE

En la siguiente tabla podemos comparar el NBI de San Jacinto del Cauca con Bolívar y
el País.
               Tabla No.15: Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI (2005)
                              Cabecera                   Resto                   Total
                          Prop (%)   Cve (%)   Prop (%)      Cve (%)    Prop (%)     Cve (%)
     San Jacinto del C.    96,95         -      88,37             -      90,43            -
     Bolívar               40,26      0,82      67,37            0,76    46,60           0,60
     Total Nacional        19,66      0,40       53,51           0,15    27,78           0,22
                                        Fuente: DANE

En el siguiente cuadro observamos que San Jacinto del Cauca muestra su NBI de
94.38 %, comparado al Promedio nacional de 27 y al Promedio de la Mojana de 71.24.

                Grafico No.2: NBI e Indicador de Desempeño Integral 2009




                                      Fuente: DNP-DDS-SPSCV

Según el Plan de Desarrollo de la pasada administración, en el 2008 mostraba “un alto
grado de pobreza de la población medido por el Indicador de NBI, lo cual se sitúa en el
79.5% de la población, cifra muy superior valor departamental que es del 54.19%” lo
cual nos indica un grave desmejoramiento de las condiciones asociadas al nivel de
vida.

Su indicador de desempeño Integral para el 2009 es de 48.33, comparado al Promedio
nacional de 71 y al Promedio de la Mojana de 47.84.

Se observa también el bajo desempeño integral, de 48.33 contra el 71 nacional. Pero
con respecto a la Mojana se sitúa ligeramente por encima del promedio, que es de
47.84.
1.3.1. SECTOR EDUCATIVO
Del programa de Gobierno de Yimi Requena Oportunidad para Todos, destacamos:
“La educación será la prioridad número uno en mi gobierno, porque está demostrado
que el progreso de las personas dependen de su nivel educativo y por ende es un arma
primordial para combatir la pobreza en nuestro municipio. Necesitamos formar a través
de la educación a ciudadanos San Jacintanos con mentalidad innovadora, participativa
y competitiva. En términos generales en forma empresarial, teniendo en cuenta el
respeto a la naturaleza”.

A continuación los respectivos indicadores en educación:

                             Tabla No.16: Tasa de Cobertura Educativa
                                           Indicador                                Total
               Tasa de analfabetismo para la población de 15 años y más               26,4%
               Censo Ajustado (2005)
               Tasa de cobertura bruta transición (2010)                              84,9%
               Tasa de cobertura bruta primaria (2010)                               140,0%
               Tasa de cobertura bruta secundaria (2010)                             118,7%
               Tasa de cobertura bruta básica (2010)                                 126,0%
               Tasa de cobertura bruta media (2010)                                  105,4%
               Municipio certificado en educación                                         NO
                                           Fuente: SIMAT - MEN


                         Tabla No.17: Número de Alumnos Matriculados
                                         Indicador                              Total
                    Matrícula oficial (2011) (alumnos)                            3.829
                    Matrícula oficial (2012) (alumnos)                            3.457
                    Número de instituciones educativas oficiales                      4
                    Número de sedes en Inst. educativas oficiales                   27
                                           Fuente: SIMAT - MEN


             Tabla No.18: Número de Alumnos Matriculados por Grado (2012)
           Básica Primaria           Básica Secundaria       Fin de Semana        Consolidado (2012)
            GRADO             No.      GRADO           No.    GRADO       No.        Estado          No.
   Jardín I/Kínder(-1)          14 Sexto               343 Veintiuno       15          Asignado         7
   Jardín II/Transición(0)     232 Séptimo             262 Veintidós         5       Matriculado 3.457
   Primero                     351 Octavo              178 Veintitrés      99             Retirado   615
   Segundo                     331 Noveno              129 Veinticuatro    85 Sin Continuidad        158
   Tercero                     357 Decimo              149 Veinticinco    131
   Cuarto                      346 Once                 98 Veintiséis        8
   Quinto                      324
   Total                      1955 Total           1159 Total             343               Total    4237
                                           Fuente: SIMAT - MEN
1.3.2. SECTOR SALUD

Estos son los indicadores del sector salud:

                                     Tabla No.19: Afiliados a la salud
                                           Indicador                               Total
                        Afiliados al régimen contributivo (Enero 2011)                      31
                        Afiliados al régimen subsidiado (2008)                          10.993
                        Afiliados al régimen subsidiado (2010)                          11.328
                                                Fuente: MPS



                    Tabla No.20: Cobertura Vacunación por Biológico – (2010)
                         Indicador                                                 Total
                         Polio (VOP)                                                23,0%
                         DPT(Difteria, Tétano y Tosferina)                          23,0%
                         Tripe viral                                                20,1%
                         Tasa de mortalidad infantil (2008)                         63,0%
                         Municipio certificado en salud                                 SI
                         Población pobre no asegurada
                                                Fuente: MPS



                          Tabla No.21: Tasa de Mortalidad Infantil (2009)
                               Indicador                      Municipio Departamento               País

                     Tasa de mortalidad infantil                60,24            38,80            20,13
                                                    Fuente: MPS



                        Tabla No.22: Número de hijos nacidos vivos (2011)
   Departamento                                      Número de hijos nacidos vivos (2011)
    y Municipio                                                                                              Sin
                       Total                                              5       6        7     8 hijos
   de residencia                  1 hijo   2 hijos 3 hijos 4 hijos                                         informa
    de la madre                                                         hijos   hijos    hijos   y más
                                                                                                            -ción
  San Jacinto del
                           44         15       12        6        3         4       2        0         2         0
  Cauca
  Bolívar              15.948      6.824    4.688     2.502    1.044     430     233        94      126          7
  Colombia            315.163    147.820   94.605    41.818   16.322 7.160 3.549 1.714            1.858        317
                                             Fuente: DNP y DANE



1.3.3. DEPORTE, LA CULTURA Y LA RECREACIÓN
El desarrollo de los procesos culturales y deportivos es muy precario debido a la falta
de un Consejo Municipal de Deporte y Cultura, lo que conlleva consecuencialmente a
creadores y gestores al desconocimiento de aquellas instancias que en el
departamento están encargadas de estimular la creación y la gestión. En este sentido,
en San Jacinto del Cauca tampoco hay Casa de la Cultura y la Biblioteca que existe
funciona en el Colegio Plácido Retamoza.
1.3.4. SECTOR VIVIENDA
Según el Censo de 2005 Conciliada a Junio 30 de 2005:

      El 98,5% de las viviendas son casas.
      El 40,7% de las viviendas tiene conexión a Energía Eléctrica.
      No tiene conexión a Gas Natural.
      Aproximadamente el 57,1% de los hogares tiene 4 o menos personas.
      El número de personas por hogar en San Jacinto del Cauca es de 4,3.


1.3.5. POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE

Los indicadores para este sector son:

                Tabla No.23: Necesidades Básicas Insatisfechas (2005)
                       Indicador                   Municipio Departamento          País
       Población con NBI (1993)                       89,6%         54,2%           35,8%
       Población con NBI (2005)                        90,4%           46,6%           27,8%
       Personas en miseria según NBI (2005)            64,2%           23,3%           10,6%
       NBI Vivienda                                    67,6%           22,3%           10,4%
       NBI Servicios Públicos                          69,8%           22,7%            7,4%
       NBI Hacinamiento                                18,8%           17,2%           11,1%
       NBI Inasistencia Escolar                            4,5%        4,3%             3,6%
       NBI Dependencia Económica                       30,0%           16,8%           11,3%
       NBI Cabecera municipal (2005)                   97,0%           40,3%           19,7%
       NBI Resto (2005)                                88,4%           67,4%           53,5%
                                       Fuente: DNP y DANE



                                Tabla No.24: Programas Sociales
                                       indicador                               Total
           Población SISBEN (Febrero 2011)                                       8.306
           Familias en Acción (Marzo 2012)                                       1.440
           Familias en pobreza extrema vinculadas a Unidos (2011)                  N.D
                       Fuente: DNP – DANE y Alcaldía San Jacinto del Cauca



                            Tabla No.25: Población Desplazados
                      Indicador                Municipio      Departamento       País
         Población recibida acumulada                282
         (Dic. 31 de 2010)                                       214.428       3.594.781
         Familias recibidas y acumulada               11
         (Marzo 2012)
         Población expulsada acumulada               833
         (Dic. 31 de 2010)                                       308.706       3.576.915
                      Fuente: DNP – DANE y Alcaldía San Jacinto del Cauca
1.4.   INFRAESTRUCTURA FÍSICA

1.4.1. SERVICIOS PUBLICOS
El Plan de Desarrollo Departamental ya citado, señala que “la cobertura de acueducto en el
departamento es del 71%, frente al 83.4% del promedio nacional, teniendo el sector rural
cobertura a nivel nacional de 47.1%, y en bolívar solo del 36.2%; la del alcantarillado es de
44.5%, y encontrando en el sector rural 2.4%, frente a un 17.8% del promedio nacional.”

EL problema de la calidad del agua es serio y se agrava en poblaciones menores; es
decir, con menos de 2500 suscriptores., en municipios (caso San Jacinto del Cauca)
con prestación directa del servicio y en veredas.

El Plan de la referencia enuncia que el “servicio de recolección y disposición final de
residuos sólidos es el más crítico solo en 5 municipios se presta adecuadamente este
servicio, en 17 solo de manera moderada y en 24 municipios no se presta el servicio de
manera continua, preocupa aun más la cifra de sector rural que es solo del 0.50%,
frente al 1.9 % del nivel nacional”. En el caso de San Jacinto no se presta este servicio
y por supuesto el área rural se encuentra en perores condiciones.

La población etarea de la Infancia y adolescencia y la población vulnerable en general
preocupan mucho a la administración municipal, y en concordancia con la Procuraduría
deben plantearse estrategias de mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios
públicos, y priorizar la inversión en la zona rural para favorecer principalmente a las
niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad.

En cuanto a la política que acabamos de enunciar, citmos el Plan departamental
cuando dice: “Por último existen diferentes factores que inciden de manera directa para
no disminuir la problemática entre las cuales se encuentran:

      La zona rural del departamento de Bolívar está más afectada por situaciones de
       orden público y desplazamiento de las comunidades, que agudizan la
       desigualdad en prestación de servicios en comparación con la zona urbana.
      La poca inversión por parte de la Administración Municipal en la zona rural,
       centralizando los recursos en la zona urbana.
      El acceso y la movilidad hacia la zona rural son factores que contribuyen al
       círculo vicioso de las necesidades básicas insatisfechas.”

1.4.2. AGUA POTABLE
El Plan de Desarrollo Departamental “BOLÍVAR GANADOR 2012-2015 prende as
alarmas con la ola inverna en este campos, así: “La situación invernal que vive y que ha
vivido el departamento de Bolívar, afecta ostensiblemente los sistemas de acueductos
construidos e impide la construcción de nuevos sistemas”

En la cabecera municipal de San Jacinto del Cauca, el 90% de las viviendas cuentan
con el servicio de agua, sin embargo, este es de mala calidad pues se suministra a los
hogares directamente del río Cauca sin ningún tipo de tratamiento, poniéndose a la
población en grave riesgo de patologías por consumo de agua impotable.

En el corregimiento de Tenche acontece igual que en la cabecera municipal y en los
corregimientos de Bermúdez y Méjico no existe infraestructura para la prestación del
servicio, ya que su estado es deplorable por el envejecimiento y la falta de
mantenimiento rutinario y periódico.

1.4.3.     SANEAMIENTO BÁSICO
El estado del saneamiento básico y ambiental en el municipio es grave dado que no
existe alcantarillado. Las deposiciones de excretos se realizan en letrinas o cielo
abierto. Existe un mal manejo de los residuos sólidos, pues no existe recolección,
tratamiento y disposición final de las basuras. Estas se depositan a cielo abierto en
solares, se queman en las viviendas o se arrojan al río. No hay línea base municipal
par manejo de la cobertura.

La situación de la instalación y distribución por ZODES de unidades sanitarias como
solución transitoria, podemos observarla en el siguiente cuadro.

             Tabla No.26: Informe Consolidado de Unidades Sanitarias por
                   Zonas de Desarrollo Económico y Social – Zodes
                                                     Consolidado Unidades
                                                           Sanitarias
                    Zodes          Cantidad                  Estado
                                       de           Bueno         Malo    Malo
                                   Aparatos      Cant.    %    Cant. %     %
             Dique                   2.277       1.444    63    208     9  27
             Montes de María         1.669        836     50    200    12  38
             Depresión Momposina      868         328     38    127    15  48
             Mojana Bolivarense       706         210     30    120    17  53
             Loba                     773         308     40    107    14  46
             Magdalena Medio          822         397     48     80    10  42
             Total                   7.115       3.523    45    842    13  42
                                Fuente: SICIED (2010 – 2012)



1.4.4. ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía presenta interrupciones frecuentes como resultado de los
racionamientos, el mal estado de las redes y la inestabilidad en el voltaje. El alumbrado
público tanto en San Jacinto del Cauca como en Tenche presenta deficiencias debido
al mal estado de la red, el resto de los corregimientos y veredas carecen de este
servicio, recurriendo a la utilización de pequeñas plantas generadoras de energía.

         Tabla No.27: Cobertura de Energía en San Jacinto del Cauca (2006)
                                            Usuarios         Déficit
                            Usuarios
                                           Potenciales      Cobertura
                          Zonas Rurales
                                          Zonas Rurales       Rural

                               497             1725            71%
         Fuente: Conpes - Estrategias para la reactivación económica y social de la Mojana



1.4.5. EQUIPAMIENTO URBANO
El equipamiento urbano del Municipio está constituido por el cementerio central, un
matadero para el sacrificio de reses y una boya habilitada como Terminal de
Transportes Fluvial. No se cuenta con Plaza de Mercado ni Sede Administrativa de
Gobierno. Los problemas del equipamiento urbano están asociados con el mal estado
de la infraestructura por falta de mantenimiento y su adecuación. El matadero municipal
no reúne los requisitos que exigen las normas de Sanidad Ambiental, especialmente
por no contar con las obras para el desagüe y manejo de las aguas residuales.


1.4.6. RED VIAL MUNICIPAL Y TRANSPORTES

TRANSPORTE.
Citamos el Plan de Desarrollo “BOLÍVAR GANADOR 2012-2015”, textualmente, para
enmarcar la situación de la infraestructura de transporte:

Aéreo
Baracoa - en Magangué, Bernardo Martínez en Mompóx y los ubicados en las
cabeceras municipales de Santa Rosa del Sur solo el Rafael Núñez es clase A
categoría 3, con vuelos de aviones tipo Jet, los demás son de clase C con
operaciones esporádicas de aviones pequeños y helicópteros.

Terrestre
La Región Caribe tiene 2.617.20 Km de red vial nacional, de la cual corresponde al
Departamento el 19.39%, una cobertura muy baja si se tiene en cuenta que esta red es
la que permite de manera inmediata el intercambio socio-económico en la Región. La
anterior situación es más crítica en algunas subregiones, como el Sur de Bolívar, donde
esta red es esquiva, lo que ha incidido negativamente en su desarrollo.
En Bolívar existe una malla vial con una longitud aproximada de 3.099.00 Km, de la
cual 457.13 Km. son Red Vial Primaria, a cargo de la Nación, 130.00 Km son Red
Secundaria a cargo del Departamento y 2511,87Km corresponden a la Red Vial
Terciaria a cargo de INVIAS (Subdirección de la Red Terciaria y Férrea) y de los
Municipios

Fluvial
El Departamento de Bolívar cuenta con las arterias fluviales conformadas por los ríos
Magdalena, incluyendo los Brazos de Loba y Mompóx, Cauca, San Jorge, Canal del
Dique y sistemas lagunares, constituyéndose en ejes articulatorios propiciando el
transporte intermodal hacia los centros de producción, consumo, desarrollo y rutas
nacionales.

Los Ríos Magdalena y Cauca, se constituyen en arterias fluviales importantes en
nuestro Departamento, para la integración de los municipios localizados en sus riberas
y áreas de influencia. Adicionándose el Brazo Morales, Río Chicagua y el sistema de
caños conectores.

Averiguar cifras de kilómetros navegables
El transporte de carga y de pasajeros presentan no obstante de ser más barato
presenta limitaciones por deficiencias en su infraestructura: muelles, atracaderos, etc.

En San Jacinto del Cauca el principal medio de transporte es el Rio Cauca, el cual
comunica al Municipio con toda la región de la Mojana. Las vías terrestres se
encuentran sobre una planicie inundable, siendo transitables únicamente durante el
tiempo seco, pues todas han sido construidas como diques de tierra (Jarillón).
1.4.7. TELEFONÍA
Según el Censo de 2005 Conciliada a Junio 30 de 2005:

          Conectividad: El número de instituciones públicas conectadas a diciembre de
           2006 en el programa COMPARTEL es de 8
          El número de telecentros en el municipio a 2006 es de 1
          Telefonía fija: La cobertura en telefonía fija en las áreas de cabecera municipal
           es de 2,50 %, centro poblado de ND y área rural de 0,93 %
          En la zona rural se instalaron algunos teléfonos satelitales de COMPARTEL, los
           cuales no prestan servicio alguno debido a la falta de mantenimiento y los
           problemas de operación, pues es se le dificulta a los usuarios la adquisición de
           tarjetas.

1.5.       MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

1.5.1. SISTEMA FÍSICO
La dinámica hidrológica de la región está determinada por el régimen anual de lluvias
de la cuenca, que determina el nivel de las aguas de los ríos Cauca y Caribona. A lo
largo del año, se presentan variaciones tanto en la forma y tamaño de las ciénagas,
como en la dirección y curso de los caños y arroyos de la zona. El municipio de San
Jacinto del Cauca hace parte del complejo de humedales de la región de La Mojana. El
río Cauca baña la mayoría de las poblaciones de la jurisdicción municipal, desde el
corregimiento de Bermúdez hasta Caimital, lugar donde a través de caños aporta
aguas al complejo cenagoso de La Raya, donde se encuentran además las ciénagas
Ciritongo, La Encaramada, Aguas limpias y la Solera. Otras ciénagas existentes en el
municipio son la ciénaga de México, San Francisco, Miralindo y Guacharaca30.

1.5.2. SUELOS31
El relieve del municipio es plano cóncavo y plano convexo, con algunas ondulaciones
aisladas y paisaje de montaña en los límites con el municipio de Montecristo. La
profundidad efectiva varía con las fluctuaciones del nivel freático. En su mayoría los
suelos son pobremente drenados, en la estación seca mejora esta condición, lo que
permite el establecimiento de los cultivos de sorgo y maíz de sereno, patilla, etc. La
fertilidad natural está sujeta a la siembra de algunos cultivos comerciales que no tienen
inconveniente con el exceso de humedad sobre y dentro del perfil de estos suelos.

                                     Tabla No.28: Uso del Suelo (2006)
                                                                     Uso del Suelo (en Hectáreas)
                               Total         Área en la
           Municipio                                                                Cuerpos de
                              Municipal       Región         Agrícola Pecuario                    Urbana
                                                                                       Agua
       Achí y San Jacinto
                            90.847         47.306       12.340      12.146       22.778         42
           del Cauca
              Fuente: Conpes - Estrategias para la reactivación económica y social de la Mojana




30
     Plan de Desarrollo San Jacinto del Cauca 2008 – 2011.
31
     Ídem
1.5.3. FLORA Y FAUNA
La fauna silvestre tiene que ver con la presencia de aves, mamíferos y reptiles, y el
caso particular de la ictiofauna y demás recursos hidrobiológicos presentes en los ríos,
caños y complejos cenagosos de la región.

Las coberturas vegetales con especies arbóreas y arbustivas han sido eliminadas para
el establecimiento de cultivos y potreros. La deforestación de las coberturas boscosas
en las riberas de ríos, caños y rondas de ciénagas, situación que ha favorecido los
procesos de erosión hídrica y el consecuente desbordamiento de ríos y caños.

En cuento a la sostenibilidad de la Mojana, el Plan de Desarrollo sostenible de la
misma, señala: “Los diversos estudios realizados mediante el PDSM permiten destacar
los siguientes problemas considerados estructurales: deterioro y mal manejo de los
ecosistemas de humedales, con el consecuente aumento de problemas por
inundaciones; la concentración de la propiedad de la tierra y los problemas de titulación
restringen el aprovechamiento de los pobladores locales; subsiste la pobreza extrema;
la producción agropecuaria se hace con tecnologías convencionales y no apropiadas
para el medio natural; baja capacidad administrativa para planificar y gestionar el
desarrollo; debilidad institucional pública, privada, y débil organización social.”

Igualmente: “Se establecería también una zonificación regional de áreas naturales
protegidas (zonas Ramsar), de recuperación ambiental y de sostenibilidad de
ecosistemas estratégicos, que pueden ser usadas como rutas ecoturísticas, senderos
ecológicos y de biodiversidad. Esto posibilita la constitución de zonas de reserva,
protección y conservación de los ecosistemas estratégicos, con una mínima
intervención de las actividades socioeconómicas.


1.6.    DESARROLLO INSTITUCIONAL
1.6.1. ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
El Municipio se encuentra en un estado de deterioro en todas sus fases administrativas
por la falta de vocación y sentido de pertenencia de algunos gobernantes por lo que no
se descarta apelar a la ley de insolvencia o de restructuración de pasivo más conocida
como ley 550, para conseguir la viabilidad financiera y administrativa con miras a
sacarlos de los últimos puestos donde se encuentra en los ranquin departamental y
nacional de evaluación administrativa.


Las principales debilidades que en materia institucional tiene el municipio son:

      Una estructura orgánica muy pesada, conformada por un número de secretarías
       de despacho excesivo para las características de un municipio de 6ª categoría
       como éste y con poca dinámica, económica, financiera y poca disponibilidad de
       recursos para funcionamiento.
      Poca capacitación, experiencia y profesionalización del talento humano
       administrativo. Esto contribuye a la existencia de un distanciamiento entre el
       conocimiento teórico de los funcionarios y el conocimiento práctico.
      Ausencia de manuales operativos como los procedimientos de control interno y
       administrativos. Además no hay funciones generales por dependencias
   Desorden y total caos en la dependencia de tesorería y presupuesto, que se
    refleja en el poco manejo técnico de las ejecuciones presupuéstales, no existe
    información financiera histórica en los archivos de tesorería, no se ha montado el
    sistema contable, bajo recaudo y no rendición de cuentas a los organismos de
    control. A esto se le debe prestar el mayor interés pues en cualquier momento
    se le pueden suspender las transferencias al municipio. Por lo tanto es
    imprescindible recomponer y direccionar las finanzas públicas municipales.
   Los equipos de cómputos son insuficientes y los que hay no están en buenas
    condiciones. Por lo tanto, no existen redes de información sistematizadas y
    bases de datos confiables en todas las áreas de gestión.
   Nunca han existido planes de acción por dependencias, lo que impide el
    monitoreo y evaluación técnica de la gestión.
   No hay cultura de la planeación y el control.
   No se cuenta con local propio donde funcionar.

                          Tabla No.29: Desempeño Integral
                                                               Puntaje
                           Componentes
                                                           2008 2009 2010
             G.1. Eficacia %
             G.2. Eficiencia %                             40,49     29,36       25,70
             G.3. Gestión administrativa y fiscal %        29,97     59,07
             G.4. Requisitos legales %                     79,74     65,60       87,57
             G.5 Desempeño Integral %                      37,60     38,50
             G.6 Posición a nivel nacional                     981   1016         971
             G.7 Posición a nivel departamental                23      24          18
                                    Fuente: DPN y DANE



                  Tabla No.30: Capacidad Administrativa (2010)

               Magnitudes de la capacidad administrativa                 Cant.


               Funcionarios LNR y elección en cargos directivos
                                                                             7
               que permanecieron en su cargo en 2010

               Total funcionarios directivos de LNR y elección               8

               Funcionarios cargos nivel directivo, asesor y
                                                                             11
               profesional y tienen formación profesional
               Total cargos planta nivel directivo, asesor y
                                                                             11
               profesional

               Funcionarios planta Admón. central nivel directivo,
                                                                             17
               asesor, profesional y técnico que cuentan con PC

               Funcionarios planta Admón. central nivel directivo,
                                                                             18
               asesor, profesional y técnico que cuentan con PC
                                    Fuente: DNP y DANE
Obtener el Esquema de ordenamiento Territorial, ya que el propio Programa
Estratégico del PND Prosperidad para todos, en su Plan de Desarrollo de la Mojana, es
claro en estipular. “El esquema de organización territorial que se puede derivar de la
definición de los ejes de integración y desarrollo, posibilita el reordenamiento territorial
de la región delimitando unas zonas de actividad económica y social correspondientes
a los corredores de desarrollo con su red de asentamientos, infraestructuras,
equipamientos y servicios.

1.6.2. EVALUACION BANCO DE PROYECTOS
No se dispone de información precisa sobre los Banco de Programas y Proyectos de
Inversión.

A continuación presentamos la Relación de Proyectos elaborados en el periodo 2008-
2011 en el Municipio de San Jacinto del Cauca - Bolívar:

      Construcción de unidades sanitarias en la zona rural del Municipio de San
       Jacinto del Cauca-Bolívar
      Construcción de dos (2) aulas de clases en la sede de La Loma y construcción
       de dos (2) aulas en La Sede de Las Brisas.
      Proyecto de construcción de dos (2) aulas escolares y una unidad sanitaria en la
       Institución Educativa de Tenche Sede Principal.
      Construcción del acueducto del corregimiento de Caimital.
      Construcción de posada de estudiantes en el corregimiento de Tenche.
      Construcción del Colegio Técnico Agroindustrial Nueva Generación de Astilleros,
       en el Municipio de San Jacinto del Cauca.
      Construcción pavimento rígido Esp= 0,15 en la diagonal 1 y2 calle 2 y 3 en la
       Cabecera Municipal.
      Construcción Casa de la Tercera Edad del Municipio de San Jacinto del Cauca-
       Bolívar.
      Mantenimiento de la vía San Jacinto del Cauca tramo Santa Anita (Kotooo) al
       (K15+563).
      Construcción de dos (2) aulas tipo MEN, Batería Sanitaria y Restaurante Escolar
       en los corregimientos de Tenche, Galindo, Bermúdez, la Raya y Méjico.
      Construcciónde Jarillón Galindo, la Estrella en el Municipio de San Jacinto del
       Cauca-Bolívar.
      Construccióny dotación del Matadero Municipal de San Jacinto del Cauca-
       Bolívar.
      Construcciónde Coliseo Cubierto en el Municipio de San Jacinto del Cauca-
       Bolívar.
      Construcciónde soluciones sanitarias en el corregimiento de Tenche, Galindo,
       Méjico, Bermúdez, Astilleros, la Raya, Caimital, en el Municipio de San Jacinto
       del Cauca-Bolívar.
      Construcciónde la Casa de Cultura en el Municipio de San Jacinto del Cauca-
       Bolívar.
      Construccióndel Acueducto del Corregimiento de La Raya.
      Construccióndel Acueducto del Corregimiento de Méjico.
      Construccióndel Palacio Municipal de San Jacinto del Cauca.
      Mantenimiento de la vía San Jacinto del Cauca - Gabalda en el Municipio de San
       Jacinto del Cauca-Bolívar.
      Construccióndel Estadio Municipal de San Jacinto del Cauca-Bolívar.
      Electrificación de Méjico, Vida Tranquila, Vereda de los Caimanes e Intento,
       corregimiento de las Brisas.


1.7. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA
En el Municipio de San Jacinto del Cauca existe una gran cantidad de organizaciones
sociales con y sin reconocimiento jurídico, lo cual es una señal importante del
acumulado histórico en Promoción Comunitaria, sin embargo, la mayor parte de estas
organizaciones existen de hecho, pues no se encuentran desarrollando su objeto
social. A pesar de la existencia de diversas organizaciones sociales, la participación
ciudadana y comunitaria en el municipio de San Jacinto del Cauca es prácticamente
nula, debido a que no están creados los escenarios que contemplan las leyes y los que
existen nunca han funcionado.


1.8. CLIMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Actualmente, la ciudadanía de San Jacinto del Cauca se siente segura y protegida,
debido a los resultados arrojados por la Política de Seguridad Democrática, que ha
permitido el restablecimiento, de manera permanente de las fuerzas del orden con la
Policía Nacional y el Ejército en todo el territorio. Para complementar la Política de
Seguridad Democrática, es importante el apoyo a la fuerza pública por parte del
municipio ya que en estos momentos, no se cuenta con los terrenos ni con la
infraestructura física donde funcionará el Comando de la Policía Nacional.
                                   2. COMPONENTE ESTRATEGICO



2.1. VISION COMPARTIDA DE DESARROLLO
Contribuyendo al desarrollo sostenible de las comunidades, San Jacinto del Cauca será
en el año 2016 un modelo territorial que vele por la conservación de su capital humano
y natural, destacándose por un cambio en las estructuras socioculturales y
socioeconómicas, que permita el uso racional de sus recursos ambientales para
favorecer un desarrollo humano equitativo, solidario y sostenible en la región, de tal
forma que se logre una mejor calidad de vida y se establezca como legado para que lo
disfruten las generaciones futuras.


2.2.       OBJETIVOS Y METAS ESTRATEGICAS.

2.2.1. ESTRATEGIAS.
    Diseñar e implementar un programa local de creación y fortalecimiento de
       capacidades institucionales territoriales, desde el cual se interactúe con el nivel
       Nacional y el Departamental.
    Crear y estructurar un Sistema de Indicadores de manera gradual, que facilite
       identifique las “líneas bases” de loe ejes del desarrollo contemplados en este
       Plan, y sirva para el análisis, la planificación, el seguimiento y la evaluación de
       los planes de acción a desarrollar, en articulación con los sistemas del nivel
       nacional y Departamental, nutriéndose de estos desde un principio.

          Articularse con el     programa nacional para la formación, articulación y
           consolidación de ejes y áreas de desarrollo territorial, con el fin de sostener en el
           tiempo el manejo de: componentes, fases, recursos e instrumentos. De forma
           especifica para la planificación, ordenamiento y reconversión del uso productivo
           del suelo.
          Convertirse en actor permanente y cofinanciador del Programa Estratégico de la
           Mojana, especialmente en su Ordenamiento ambiental y desarrollo territorial32.
           Convertirse en actor permanente y cofinanciador del Programa Estratégico de la
           Mojana la Región Caribe.
           Convertirse en actor permanente y cofinanciador del Programa Estratégico de
           las Comisiones Regionales de Competitividad del Departamento de Bolívar.
          Convertirse en actor permanente y cofinanciador del Programa Estratégico de
           Nuevos Macroproyectos de Vivienda33, elaborando un Proyecto que tome la Sub
           Región del Cauca (Municipios de San Jacinto del Cauca, Montecristo y Achí,
           como objeto integrado e integrador de dicho Programa.


32
     Ídem
33
     Planteados como “subregionales”, que incluyan la cobertura para los Municipios de San Jacinto del Cauca,
     Montecristo y Achí (Rio Cauca) en un solo Macroproyecto de VIS a 3 años.
          Convertirse en actor permanente y cofinanciador del Programa Estratégico para
           modernizar la infraestructura de transporte minero-energético, diversificar la
           estructura económica, y apoyar el desarrollo de eslabonamientos en torno a la
           actividad minero-energética34. No está contemplado Bolívar en el PND
           Prosperidad para Todos, a pesar de ser productor importante de oro y sufrir las
           consecuencias de su explotación tanto por parte del pequeño como del mediano
           y grande.
          Fortalecer el capital humano y la habitabilidad como estrategias para disminuir
           las desigualdades entre pobres y ricos.


Recordemos que el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad contempla tres grandes
pilares: 1) la innovación; 2) las políticas de competitividad y productividad; y 3) el
impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo.

Como ya dijimos, el Municipio de San Jacinto del Cauca se alineará en su desarrollo
de tal forma que pueda sacar el mejor provecho a las                    cinco locomotoras:
infraestructura, agricultura, vivienda, innovación y minería. Ello le servirá para fortalecer
sus sectores de servicios y comercio, y en combinación con la Mojana crear clústeres
en agricultura, ganadería y pesca.
Como resultado de la adaptación y adopción de estos objetivos se espera obtener un
incremento sostenible en los niveles de generación de empleo y de bienestar.

Para crear y consolidar un Sistema de Participación y Consolidación ciudadana se
impulsaran las siguientes estrategias, de acuerdo con el Programa de Gobierno del
Alcalde Requena:


          Institucionalizar las asambleas populares en veredas y corregimientos
           armonizadas con consejos comunales y demás mecanismos de participación.
          Promover la gestión pública comunitaria como una actitud pública
           gubernamental presente en todos los actos, ámbitos sectoriales y territoriales.
          Elaboración, ejecución y control del presupuesto de gastos de inversión por
           medio de consulta y aprobación en las instancias y el sistema de planeación y
           participación comunitaria.
          Fortalecer e impulsar la conformación de todos los mecanismos de partición que
           incluyan las JAC y todas las organizaciones que puedan participar en la
           construcción de obras y programas de desarrollo del municipio agricultores,
           pescadores, mujeres y jóvenes, etc.
          Promover las jornadas de servicio comunitario en donde la administración
           traslade sus servicios y programas a las comunidades, pero controladas por las
           asambleas populares citadas por la Administración Municipal.
          Reorientar la Secretaria de Desarrollo Comunitario para que asuma un rol más
           protagónico en pro de desarrollo del municipio.
          Como base para que la participación ciudadana tenga calidad, responsabilidad y
           eficacia, se contempla la información como un “derecho comunitario
           indiscutible”. Todas las dependencias del municipio tendrán el deber de brindar


34
     Buscar incluir la producción de oro de Bolívar (San Jacinto del cauca).
       la información detalla confiable, veraz y oportuna. Será casual de mala conducta
       el funcionario que incumpla con este principio.

Otras Estrategias

      Fortalecer el desarrollo institucional del municipio en articulación y coordinación
       con el Departamento y la Nación, implementado estrategias de Buen Gobierno.
      Sanear y fortalecer las finanzas municipales.
      Fortalecer la Estructura Organizacional, con énfasis en el Control Interno, para
       cumplir con las competencias locales adecuadamente y aterrizar recursos del
       nivel departamental y nacional, con garantía de cumplimiento de los
       compromisos que se adquieran.
      Cumplir con incrementar los indicadores de desarrollo humano y alcanzar los
       Objetivos del Milenio.
      Crear condiciones de competitividad territorial desde lo local y en alianza con los
       municipios circunvecinos.
      Priorizar -como eje guía de la administración- la sostenibilidad ambiental, para
       lograr convertirse en actor importante del Programa de la Mojana y de los
       programas estratégicos del Gobierno Nacional y del Departamental, con impacto
       directo en el Municipio. .

2.2.2. OBJETIVOS

Objetivos Generales

      Fortalecimiento institucional del municipio en articulación y coordinación con el
       Departamento y la Nación.
      Saneamiento de las finanzas municipales.
      Fortalecimiento de la Estructura Organizacional, con énfasis en el Control
       Interno.
      Cumplimiento de los indicadores de Desarrollo Humano.
      Cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
      fortalecimiento de la competitividad territorial desde lo local y en alianza con los
       municipios circunvecinos y la Nación.
      Manejo transectorial e intersectorial de la sostenibilidad ambiental.



Objetivos Específicos

      Restructuración administrativa.
      Elaboración de Manuales de Funciones.
      Elaboración de manuales en procedimiento presupuestales y tributarios.
      Sistematización de la Administración (priorizar tesorería, presupuesto,
       contabilidad y planeación). Poner en marcha y/o adecuar el SISBEN
   Poner en marcha un programa de                capacitación del talento humano
    administrativo, en coordinación con los niveles departamentales y nacionales.
   Lograr la actualización catastral.
   Coordinar con el Gobierno Nacional el apoyo para la titularización de predios
    rurales.
   Desarrollo de Manuales Presupuestales y Fiscales.
   Coordinar con el Gobierno Departamental y Nacional el apoyo para la
    titularización de predios urbanos.
   Mejoramiento de las condiciones de la ESE municipal
   Cumplimiento contractual de las ESE´s con contratos con el Municipio.
   Capacitación de docentes.
   Incremento de cobertura y calidad de la educación a nivel local.
   Desarrollo institucional de actividades de formación deportiva, artísticas,
    culturales, para lograr en el mediano plazo la creación de las escuelas
    respectivas.
   Mejoramiento de las condiciones de la población pobre y vulnerable
    estableciendo una coordinación efectiva con los niveles Nacionales y
    Departamentales, especialmente con el Departamento para la prosperidad
    Social y sus entidades adscritas. Priorizar la población perteneciente a madres
    cabezas de familia, niñez y adolescencia, adulto de la tercera edad, victimas del
    desplazamiento y de la violencia intrafamiliar.
   Gestión con el Departamento el Plan de Aguas a nivel Municipal y su ejecución.
   Materializar el Plan de Manejo de Aguas negras.
   Construcción del tramo faltante para la conexión vial terrestre del Municipio, con
    conexión a San Marcos y la Troncal del Caribe.
   Construcción de Jarillones y/u obras para contención de inundaciones.
   Fortalecimiento de la asistencia técnica y crediticia a la Ganadería, apoyando
    paralelamente la legalización de los predios.
   Fortalecimiento de la asistencia técnica y crediticia a cultivos de arroz y de “pan
    coger”.
   Fortalecimiento del proyecto existente de piscicultura y facilitar la creación de
    proyectos nuevos.
   Formalización del pequeño minero, apoyo creditico y manejo sostenible de los
    procesos de producción.
   Poner en marcha el programa Generación de Ingresos de Acción Social, en su
    componente “Capitalización Microempresarial” para                   fortalecer las
    organizaciones productivas y microempresas, utilizando sus líneas de
    Fortalecimiento y Modernización Microempresarial, Creación y Fortalecimiento
    de Fondos Rotatorios de Ahorro y Crédito, Promoción e incentivo al Microcrédito.
   Coordinación e integración de esfuerzos con los niveles Departamentales y
    Nacionales para prevenir, mitigar y compensar el daño ambiental, al igual que
    fomentar el desarrollo sostenible.
   Priorizar el uso sostenible de los ecosistemas estratégicos de los humedales.
2.2.3. METAS

Veamos a nivel nacional algunas metas presentadas por DNP de cara al Plan de
desarrollo Prosperidad para Todos, en el Taller “Estrategia para la reducción de la
pobreza y la desigualdad”:

           Sector agropecuario:
                o 1 ,5 millones de has., restituidas y titularizadas
                o Restitución de tierras a 160 mil familias
                o 15.100 familias con subsidio integral de tierras
           Vivienda:
                o 1 millón de nuevas viviendas (650mil de interés social)
                o 2.8 millones de nueva población beneficiada con acueducto
                o 4.5 millones de nueva población beneficiada con alcantarillado
           Infraestructura:
                o Carreteras de doble calzada de 755 km a 2.000 km
                o Red férrea en operación de 846km a 2.000km
                o Mantenimiento rutinario red terciaria de 0 km a 50.000 km
           Sector minero-energético:
                o Producción de hidrocarburos de 0,9 a 1,4 MMBPE
                o Producción de carbón de 73 a 124 millones de toneladas
           Innovación:
                o Cobertura de educación superior de 37% a 50%
                o Inversión en I+D de 0.16% PIB a 0.5% PIB
                o Exportaciones manufactureras con valor agregado de 14.300 millones a
                   21.000 millones

En cuanto a la reducción de la pobreza es importante orientarnos por el siguiente
cuadro, también de la misma fuente:


                               Tabla No.31: Indicadores de Pobreza
                                                       Línea Base    Metas PND
                    Canal            Indicador
                                                          (2009)       (2014)
                               POBREZA                       40,2%          32%
                   Indirecto   POBREZA EXTREMA               14,4%         9,5%
                               GINI                          0,56%        0,54%
                               IPM                           35,0%        22,5%
                   Directo
                               GRADUADOS DE JUNTOS               0       350.000
                                        Fuente: DNP y DANE

Misión de Movilidad Social y Equidad en Colombia35.
La desigualdad en Colombia se mantiene gracias a la “persistencia de condiciones que
imposibilitan el ascenso social”.
Por Misión se entiende el acompañamiento al DNP en la “elaboración de una política
dirigida a generar movilidad social y equidad” en los temas de:
     Educación
     Primera infancia

35
     Ídem
      Equidad e inequidad de la política tributaria
      Impacto distributivo del gasto social
      Desigualdades regional
      Equidad rural y mercados de tierras
      Desigualdad social
      Minorías y Género
      Formación para el trabajo.

Sobra decir que San Jacinto del Cauca se articulará y coordinará con DNP en esta
“Misión”.

Teniendo el anterior marco conceptual presente, procedemos con el planteamiento de
las metas de nuestro Plan de Desarrollo:

Área de Desarrollo Institucional
    Restructuración administrativa. 100% en 1 año.
    Elaboración de Manuales de Funciones. Todas las dependencias: 1 año.
    Elaboración de manuales en procedimiento presupuestales y tributarios. 100%
      en 1 año.
    Sistematización de la Administración (priorizar tesorería, presupuesto,
      contabilidad y planeación). Poner en marcha y/o adecuar el SISBEN.- 100 % en
      2 años
    Programa de capacitación del talento humano administrativo, en coordinación
      con los niveles departamentales y nacionales. 70 % del recurso humano
      capacitado en competencias institucionales en 1 año.
    Actualización catastral. 100 % en 1año.

      Coordinar con el Gobierno Nacional el apoyo para la titularización de predios
       rurales. 80 % titulados en 2 años.
      Coordinar con el Gobierno Departamental y Nacional el apoyo para la
       titularización de predios urbanos. 80 % titulado en 2 años.
      Construir indicadores y metas en el marco de un Programa de Ajuste Fiscal y
       Saneamiento Financiero, planificado desde hace años y no ejecutado. En un
       año. Ejecutar en tres años.
      Reorganización y sistematización de las áreas de planeación, tesorería,
       presupuesto y contabilidad. 100 % en 2 años.
      Revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial. 100 % en 1 año.
      Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal.- En operación en 1
       año.
      Operación fortalecida y mejorada óptimamente del sisben, en un 100% en 1
       año.

Eje Económico
Agropecuario.
    Fortalecimiento de la UMATA en un 100 % en unos 6 meses.
    Gestionar ante las entidades de orden Departamental, Nacional y si es posible
      Internacional, la adquisición de molinos arroceros Y plantas de secamiento que
      permitan el procesamiento de este cereal para que así puedan nuestros
       campesinos obtener mayores dividendos por este cultivo. 1 molino industrial por
       cada año.
      Creación de patios productivos en manos de las mujeres cabeza de hogar. 20
       por cada año de gobierno.
      Lograr que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural desarrolle programas
       de alfabetización financiera y de socialización y divulgación de la oferta y los
       mecanismos de acceso al crédito agrario de fomento. Programación y ejecución
       en 1 año.
      Lograr que el Banco Agrario agilice los procesos de estudios de aprobación de
       créditos. Igualmente que busque con el Ministerio de Agricultura alternativas de
       flexibilización de los requisitos de acceso a crédito a entidades no financieras
       con el apoyo de los fondos de garantías. Gestión definida en 1 año, y ejecución
       en los 4 años.
      Lograr que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y sus entidades
       adscritas ejecuten programas de empresarización y divulgación de esquemas
       asociativo. Programación y ejecución en 1 año.
      Lograr que el Gobierno Central ponga en marcha el Plan Estratégico de la
       Mojana en el área correspondiente de San Jacinto del Cauca. Gestión definida
       en 1 año, y ejecución en 4 años.
      Lograr que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aplique en el Municipio
       un Plan de Alivio a la Deuda Agropecuaria. Gestión definida en 1 año, y
       ejecución en 4 años.
      Lograr que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural promueva programas
       de formación para jóvenes emprendedores, especialmente en piscicultura,
       porcicultura y avicultura. Programación y ejecución en 1 año.
      Lograr que las entidades respectivas apoyen                  10 organizaciones
       microempresariales y obtengan asistencia técnica y crediticia, por año.
      Lograr en coordinación con las entidades respectivas el apoyo para que el 5 %
       de los ganaderos que tengan sus predios legalizados obtengan asistencia
       técnica y financiera por cada año.
      Lograr en coordinación con las entidades respectivas el apoyo para el 50 % de
       pequeña minería se formalice en 3 años.
      Lograr en coordinación con las entidades respectivas el apoyo para que el 5 %
       de los agricultores con predios legalizados obtengan asistencia técnica y
       financiera por año.

Competitividad y Conectividad.

      Identificar los contenidos y servicios TIC’s que requieren los productores
       agropecuarios de la región. 8 meses. Establecer diagnósticos y metas a cumplir
       en 3 años.
      Lograr servicios de Telecom para telefonía rural y satelital.

Minería:
      Formalización del pequeño minero, con apoyo creditico y el manejo sostenible
       de los procesos de producción.- 25 % de la minaría pequeña existente por cada
       1 año.

 Competitividad y generación de empresas y empleo formal.

      Programa Generación de Ingresos de Acción Social, en su componente
       “Capitalización Microempresarial” para fortalecer las organizaciones productivas
       y microempresas, utilizando sus líneas de Fortalecimiento y Modernización
       Microempresarial, Creación y Fortalecimiento de Fondos Rotatorios de Ahorro y
       Crédito, Promoción e incentivo al Microcrédito. 10 organizaciones productivas y
       microempresas en promedio por cada año.

Desarrollo Social.

Educación

      Programa de capacitación de docentes. Logra capacitar con pertinencia con el
       apoyo departamental y nacional un 10 % de los docentes por cada año de
       gobierno.
      Mejorar la cobertura de la educación de acuerdo con la línea base que se
       concluya del diagnostico, abriendo los grados necesarios en cada una de las
       Instituciones Educativas. 4 años.
      Mejorar la calidad de la educación de acuerdo con la línea base que se concluya
       del diagnostico. 4 años.
      Mejorar la infraestructura de los establecimiento educativos de acuerdo con la
       línea base que se concluya del diagnostico. 4 años.
      Adquisición de mobiliario escolar para los establecimientos educativos: 25 % de
       las necesidades cubiertas por cada 1 año.
      Adquisición de material de apoyo educativo. Cubrir el 50 % de las necesidades
       en 1 ½ años. El 50 % restante en el años siguiente (total 100 % mestas: 2 ½
       años)
      Conversión de la modalidad de Académico en Bachillerato Técnico Agropecuario
       y/o Pesquero dependiendo del querer de las comunidades. Iniciar actividades: 2
       años.
      Proyecto Educativo Rural (PER). En marcha 100 %: 3 años.
      Población con necesidades educativas especiales: acceso del 15 % de la misma
       por años hasta lograr un 60 % en el período de gobierno.
      Impulsar el seguimiento del convenio existente entre la Universidad de
       Cartagena y el municipio buscando la ampliación de la oferta académica,
       poniendo en marcha programas de educación superior (técnica y universitaria),
       con 4 programas diferentes, dos de ellos agropecuarios, y promoviendo un
       mayor liderazgo de la universidad en los asuntos locales y regionales: 3 años.
      Brindar el transporte escolar y subsidios, para que aquellas comunidades que no
       tengan fácil acceso a los Centros Educativos. 2 años.
     Ampliar el programa de alimentación escolar establecido en la ley 715 con
      recursos propios.100 % de los estudiantes cubiertos: 4 años.
     Crear 2 bibliotecas, para que se conviertan en el motor para la investigación
      tanto de alumnos como de los docentes. 100 %. 3 años.
     Uso del convenio ACCIÓN SOCIAL y el ICETEX, para el acceso a la Educación
      Superior. Acceso de 10 estudiantes por cada 1 año.
     Otorgar subsidios a los cuatro (4) bachilleres que obtengan los más altos
      puntajes dentro de las pruebas del ICFES para desarrollo de sus estudios
      universitarios: 100 %. 2 años.

Salud.

     Darle prioridad a la población pobre y vulnerable, especialmente a niños y
      adolecentes, mujeres cabeza de familias y embarazada, adultos en tercera
      edad, desplazados.
     Mejorar la cobertura de la SALUD de acuerdo con la línea base que se concluya
      del diagnostico. 4 años.
     Mejorar la calidad de la SALUD de acuerdo con la línea base que se concluya
      del diagnostico. 4 años.
     Mejorar el uso del SISBEN para la afiliación al régimen subsidiado. 100 %. 1
      año.
     Ampliar la cobertura del régimen subsidiado al 90 % en cuatro años.
     Mejorar el sistema de control de la calidad en salud, tanto en los programas de
      atención de la EPSRS como de la ESE, al igual que en aquellos de Salud
      Pública. 100 %. 2años.
     Mejoramiento integral de la ESE Municipal, invirtiendo para ello los recursos
      necesarios en su infraestructura así como en dotación
     Construcción, adecuación y dotación de 1 puesto de Salud en área rural por
      cada 1 año.
     Implementar brigadas de salud para llevar los médicos a los apartados sitios de
      nuestra geografía municipal.
     Con promotoras debidamente capacitadas, adelantar las tareas de promoción y
      prevención que permitan crear estilo de vida saludable.
     Montaje de un horno incinerador de residuos hospitalarios.- 1 año.
     Adquisición de una        (1) Ambulancia Acuática con aportes municipales,
      departamentales y nacionales.- Presentación del Proyecto a la Secretaría de
      Salud de Bolívar en 6 meses. Adquisición: 1 año. Total: 1 ½ años.
     Elaboración y aprobación del plan operativo anual vigencia 2012. (POA).
     Contrato de Salud Pública con la ESE centro de salud CON CAMA san Jacinto
      del Cauca.
     Compromiso presupuestal y la ejecución de los recursos asignados en el
      Presupuesto Municipal para el pago de los afiliados en el municipio
      al régimen subsidiado, por medio de un acta administrativa.
     Solicitud de la clave FTP para el manejo de nuestros afiliados cargados a la
      BDUA.
      Implementación del servicio de atención a la comunidad (SAC).
      Conformación del (COVECOM).
      Conformación de los COPACOS.
      Seguimiento permanente a las EPS con respecto a sus obligaciones y
       compromisos con sus usuarios. (Acta de Reuniones).
      Actividades realizadas con respecto a los programas de nutrición, salud oral y
       Ayepi.
      Reporte de informe a la Secretaria de Salud Departamental en el programa de
       Salud Mental.

Nota: En la elaboración del POA se tuvo como prioridad la baja cobertura en las metas
trazadas en vacunación programa (PAI).

Deportes, Recreación y uso del Tiempo Libre.
Actividades de formación deportiva. 2 por año.

      Actividades de formación artísticas. 2 por año
      Actividades de formación culturales. 2 por año.
      Montaje de la escuela de formación deportiva. En operación. 3 años.
      Montaje de la escuela de formación cultural y artística. En operación. 3 años.
      Institucionalización del festival de cuentos y cuenteros del corregimiento de
       Méjico, para convertirlo en un evento que cuente con el apoyo tanto del
       municipio como el ministerio de cultura. 100 %: 2años.
      Fortalecimiento de la banda de música del municipio, brindándole el apoyo para
       su dotación y ampliación del número de sus integrantes. 100 %: 2 años.
      Construcción de Cancha Municipal de Fútbol, con facilidades de estadio. 100 %
       en 3 años.

Población Pobre y Vulnerable.

      Por medio de la cual se adopta la política publica de equidad de género para las
       mujeres del municipio de San Jacinto del Cauca, Bolívar.
      Por medio del cual se adopta la política publica con el plan de acción de
       protección integral de los derechos de la infancia y la adolescencia, en desarrollo
       de los artículos 204, 205 y 207 de la ley 1098 de 2006, código de la infancia y la
       adolescencia.
      Por medio del cual se adopta el programa de conciliación en equidad en las
       zonas urbana y rural del municipio de San Jacinto del Cauca, Bolívar como un
       proceso socio-cultural de origen comunitario, con fundamento en las leyes 23 de
       1991, 446 de 1998, 640 de 2001 y 743 de 2002 y demás decretos
       reglamentarios.
      Por medio del cual se establece la política pública de seguridad alimentaria y
       nutricional, en el municipio de San Jacinto del Cauca, Bolívar.
      Por medio del cual se confieren facultades al alcalde municipal sobre promoción
       y prevención en salud publica NO POS, la vida en sus manos, desparasitación e
       higiene oral con kit de salud oral.
      Por medio del cual se confieren facultades al alcalde municipal sobre promoción
       y prevención en salud publica NO POS, son-risas del adulto mayor.
      Por medio del cual se confieren facultades al alcalde municipal sobre
       saneamiento básico unidades se saneamiento alternativo U.S.A.
      Mejorar las condiciones de la población pobre y vulnerable estableciendo una
       coordinación efectiva con los niveles Nacionales y Departamentales,
       especialmente con el Departamento para la prosperidad Social y sus entidades
       adscritas. Priorizar la población perteneciente a madres cabezas de familia,
       niñez y adolescencia, adulto de la tercera edad, victimas del desplazamiento y
       de la violencia intrafamiliar. Incrementar la atención de acuerdo con la línea base
       que surja del diagnostico. Cobertura de atención: 60 %. 4 años.
      Impulsar la ampliación de programas del ICBF, procurando que sean atendidos
       los sectores vulnerables. Aumento del 20 %: 3 años
      Capacitar a las personas encargadas de estos programas del ICBF en cuanto a
       la atención del personal beneficiarlo y en lo referente a la manipulación de
       alimentos. 100 %: 2años
      Brindar unas infraestructuras acordes con la población que manejan y una
       adecuada dotación a todos los hogares de bienestar. Mejoramiento del 100 % de
       los centro de atención: 4 años.
      Fundación y operación de un hogar para el adulto mayor. En marcha 100 %: 4
       años.

Eje de Infraestructura

Resaltamos el Plan de desarrollo de la Mojana considerado como Programa estratégico
de PND “Prosperidad para todos”, especialmente en el componente de desarrollo
físico-espacial:

“La estrategia para el desarrollo regional, desde el punto de vista físico-espacial
consiste en formar corredores de desarrollo o de eco-desarrollo (atendiendo las
particularidades naturales de la región), conformados por los ejes viales, los centros
urbanos, los asentamientos poblacionales rurales y sus respectivas actividades,
articulados en red, para crear cadenas de valor territorial y para fortalecer el sistema de
centros urbanos y sus funciones de apoyo al desarrollo rural y regional. Dichos
corredores deben contar con la infraestructura y los medios de transporte adecuados,
para que faciliten la estructuración de entornos territoriales que activen la economía
local y vinculen a la población a las oportunidades de desarrollo que se generen,
formándose así subregiones o áreas de desarrollo económico y social, con base en
sistemas productivos territoriales.”

Agua y Alcantarillado:
   Gestionas recurso y poner en marcha con el Departamento el Plan de Aguas a
     nivel Municipal. Gestión 100 %: 6 meses
   Gestionas recurso y poner en marcha el Plan de Manejo de Aguas negras.- 1
     año.
      Gestionas recurso y poner en marcha el Plan de construcción de colectores para
       evacuación de aguas de escorrentías y residuales. 1 año.
      Gestionas recurso y poner en marcha la Construcción unidades sanitarias por
       cada vivienda rural: 80 por cada 1 año.
Vías

      Construcción del tramo faltante para la conexión vial terrestre del Municipio, con
       conexión a San Marcos y la Troncal del Caribe. Gestión 100 %: 6 meses.
       Construcción: 2 años. Total 2 y 1/2 años.

Defensas contra Inundaciones
    Protección contra las inundaciones causadas por el desbordamiento del río
     Cauca.- Se considera prioritaria y urgente esta protección permanente. Requiere
     de la construcción de las obras civiles en coordinación con Colombia
     Humanitaria y el Departamento de Bolívar, así como los municipios
     circunvecinos: Definir un Plan de Acción con Proyectos que evalúen soluciones
     como diques carreteables en tierra, compuertas de regulación de caudales y
     pilotaje en la cabecera municipal. en convenio con la nación, los departamentos
     y los municipios de la región Mojana. Tiempo de gestión: 3 meses. Tiempo de
     elaboración, aprobación de proyectos y ejecución de obras: 1año.

Energía Eléctrica

      Incrementar la cobertura del servicio de energía eléctrica en casco urbano y
       corregimientos y veredas. 15 % por cada año.
      Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica en casco urbano y
       corregimientos y veredas. 100 % de lo usuarios con energía por lo menos 12
       horas/día. 4 años.
      Nuevas formas de manejo de suministro de energía eléctrica en casco urbano y
       corregimientos y veredas. Definición formas: 6 meses.

Vivienda
Priorizar los hogares en condiciones de vulnerabilidad y área rural.

      Rediseño de programas para articular subsidios con oferta de vivienda.- 100 %.
       4 años.
      Procesos más eficientes de generación de suelo para vivienda urbana.-
       Modificación del uso del suelo: 2 años.
      Mejoramiento integral de barrios: 8 barrios en 4 años
      Formalización de la propiedad rural.- Legalización de predios. 20 % por cada
       año.
      Ejecutar, en asociación con las entidades de orden Departamental y Nacional, la
       reubicación de asentamientos en zonas de alto riesgo procurando con ello
       garantizar la vida de las personas que habiten en ellas. Diagnostico y gestión de
       recursos: 1 año.
      Reubicación de población en riesgo.- 40 % en 4 años.

    Grafico No.3: Distribución de la Locomotora de Vivienda (1 millón de viviendas)


                Población Vulnerable
                289.067
                                Fonvivienda,          No. VIS,
            Ban Agrario           243,437             352,474
            45.630


                              CCF - Otros,
                               358,459




                           Fuente: DNP – Plan Nacional de Desarrollo

      Inversión de los recursos tendientes a adelantar programas de mejoramiento de
       vivienda, cogestionando con Banco Agrario; Fonvivienda, Gobierno Nacional y
       Departamental.- Duplicar la inversión en 3 años.



Eje Desarrollo Sostenible

Sector Medio Ambiente

Como principio guía se deben estimar los costos y beneficios ambientales al decidir
cuales acciones se tomarán de cara al desarrollo sostenible.

Por ello, adelantaremos lo relacionado con la gestión ambiental contenidos en Ley 152
de 1994, artículo 39, numerales 1, 2 y 3 con la articulación, coordinación y asesoría de
la Corporación del Sur de Bolívar, CORPOSUR, para así analizar los recursos de
inversión disponibles.

Como líneas de acción prioritarias consideramos que debemos:

      Mejorar y avanzar en reforestación y consolidación de zonas protegidas.
      Coordinación e integración como actor regional en el Plan Estratégico de la
       Mojana de nivel Nacional.
      Definir la prioridad 1ª para el drenaje de Sistema de caños y la intervención de
       los Complejo cenagoso.
      Establecer acciones específicas de conservación de la Flora y de la Fauna.
De manera especial se resalta el Plan de desarrollo de la Mojana considerado como
Programa estratégico de PND “Prosperidad para todos”.
 Citamos los componentes que se reflejan de manera directa en la sostenibilidad del
área.
La variable antrópica es la que está más al alcance de una intervención directa,
esencialmente por medio de la educación informal de las comunidades –ojalá
organizadas- y por ello amerita que citemos los factores que por actividad sectorial del
ser humano causan mayor daño, factores que surgen del resumen de la información
suministrada por CARDIQUE, CSB, EPA y la UAESPNN y contenida en el Plan
Departamental de Desarrollo “BOLÍVAR GANADOR 2012-2015”. Estas son:

a) Sistemas de Explotación Agrícola
    Cambio en el uso del suelo
    Prácticas Culturales Inadecuadas (Tala, quema, tumba y despalite)
    Uso de Agroquímicos
    Extracción de la vegetación nativa para sustituirla por el monocultivo
    Pérdidas de coberturas del suelo con desplazamiento de flora y fauna nativa
    Alteración del Paisaje
    Sobreexplotación por cultivos en suelos de vocación
    Erosión Hídrica y eólica
    Cultivos ilícitos con suma de las practicas inadecuadas y uso de agroquímicos

b) Sistemas de Producción Ganadera
    Tala para la Ampliación de la Frontera Pecuaria
    Desecación de Humedales
    Degradación del suelo por sobrepastoreo erosión
    Cambio en el uso del suelo
    Compactación de suelos, cárcavas
    Uso de pesticidas y Fertilizantes,
    Eutroficación
    Sedimentación de playones, obras de infraestructura de contención de agua en
       zonas de humedales permanentes

c) Minería e Hidrocarburos
    Extracción de minerales con métodos de piro e hidro-metalúrgicos
    Cambio en el uso del suelo
    Construcción de socavones y disposición inadecuada de residuos
    Contaminación y esterilización del suelo
    Desestabilización de laderas
    Acidificación de las escorrentías
    Contaminación hídrica, de suelos y aire
    Modificación de cauces
    Contaminación del paisaje
    Demanda de madera para la construcción de apoyo de los asentamientos
    Esterilización de suelos y pérdida de vocación de los mismos
    Contaminación por mercurios y bio-acumulación y bio-magnificación en
       organismos vivos
    Utilización de tecnologías obsoletas
d) Explotación de maderas y Subproductos del Bosque
    Tala indiscriminada
    Extinción de especies de flora de gran fuste
    Pérdida de biodiversidad
    Alteraciones bioclimáticas y regulación
    Quemas e incendios forestales
    Disminución de la capacidad de retención hídrica de las especies vegetales

e) Aprovechamiento y captura de fauna silvestre
    Consumo para comercio de la fauna silvestre
    Afectación por uso de agroquímicos
    Pesca indiscriminada
    Disminución de especies silvestres nativas

f) Asentamientos Humanos
     Transformación de los ecosistemas y su entorno
     Generación de Residuos sólidos y líquidos
     Invasión de cauces y humedales
     Alteración de la dinámica de los cuerpos de agua
     Acumulación e inadecuada disposición de desechos

g) Apertura de vías
     Fragmentación de ecosistemas, Aislamientos de especies de flora y fauna
     Rellenos de ecosistemas de humedales
     Generación inicial de nuevos asentamientos
     Alteración de cauces


Sector Atención y Prevención de Desastres

Incluimos aquí la gestión de Riesgos por las condiciones de vulnerabilidad que
representan las inundaciones cíclicas a causa del invierno, las cuales adquieren un
carácter regional y nacional, razón por la que hay que establecer con urgencias la
coordinación con estos niveles para implementar el manejo de riesgos y desastres en
el municipio.

El siguiente cuadro nos ilustra el enfoque y las operaciones para materializar la Gestión
del Riesgo en San Jacinto del Cauca36.




36
     Tomado y modificado de Taller Nacional Gestión del Riesgo y Desarrollo Local: Instrumentos,
     Experiencias y Aprendizajes. Bogotá D.C., Colombia, 15 y 16 de Octubre de 2008
                                            Tabla No.32: Gestión del Riesgo (2008)
                                                                  PREVENIR
                         PROGRAMAS                                PROYECTOS                          EJECUCION
                                               Fortalecimiento del Comité Local para la
                                               Prevención y Atención de Desastres.
GESTION DEL RIESGO




                                               Coordinación directa con la Gobernación de
                                               Bolívar, a nivel regional; y con Presidencia a      Corto Plazo
                                               nivel Nacional, para introducirse en las acciones
                      PREVENCION Y
                                               y disposición de recursos en la prevención y
                      ATENCION DE
                                               manejo de desastres.
                      DESASTRES
                                               Convenio Voluntarios municipio para apoyo de        Corto y Mediano
                                               acciones ante inundaciones, incendios, etc.         Plazo
                                               Cofinanciación del Estudio de construcción de
                                               soluciones para el embate de las inundaciones       Corto Plazo
                                               (incluye carreteables)
                                                                                                 Corto y Mediano
                                               Regulación y Titulación de terrenos
                      VIVIENDA                                                                   Plazo
                                              Mejoramiento Integral de Barrios                   Largo Plazo
                                     Fuente: Taller Nacional Gestión del Riesgo y Desarrollo Local



                                  Tabla No.33: Líneas de Acción para la Gestión de Riesgos
                                                     Identificación y valoración del riesgo
                                                     Reducción del riesgo
                                     Gestión del
                                                     Protección financiera
                                     Riesgo
                                                     Preparativos y respuesta a desastres
                                                     Recuperación pos desastre
                                     Fuente: Taller Nacional Gestión del Riesgo y Desarrollo Local

Ello implica la educación informal de toda la comunidad en esquema participativo, para
sensibilizar sobre impacto, expectativas, acciones y responsables, gestiones, etc.

                                    Tabla No.34: Instrumentos para la Gestion del Riesgo
                        LÍNEAS DE ACCIÓN                                  INSTRUMENTOS

                                                    Estudios, monitoreo, inventarios, modelos, mapas, sistemas
                     Identificación y valoración       de información
                     del riesgo                     Encuestas de percepción individual y de imaginario social
                                                       sobre riesgo, expectativas, etc.
                                     Fuente: Taller Nacional Gestión del Riesgo y Desarrollo Local

Prevención y Manejo de Inundaciones.

Este tipo de estudios, capacitación y gestión de obras para la prevención y manejo de
las inundaciones, debe estar dirigido a la obtención de recursos nacionales,
fundamentalmente del Programa Estratégico de la Mojana, al igual que la Corporación
Ambiental del Sur de Bolívar y Colombia Humanitaria.

Según los medios37, el 14 de marzo de 2012, la Contraloría General de la República
hizo una advertencia a 270 alcaldes del país que no han realizado el trámite para el
desembolso de los recursos destinados para atender las emergencias ocasionadas por
37
            La W, Radio.
la pasada ola invernal. (Subrayado por fuera del texto de la noticia ). Se han iniciado 887
procesos a ex alcaldes y ex gobernadores. “La situación es tal que, a 29 de febrero de
este año, giros por un $ 8.060 millones no han podido hacerse efectivos”, señaló la
contralora Sandra Morelli.

Sobran las palabras para calificar semejante situación, que bajo ningún punto de vista
puede suceder en esta administración en San Jacinto del Cauca.


2.2.4. PROGRAMAS

  EJE TEMATICO               SECTOR                               PROGRAMAS
                                              Ampliación de la Cobertura Educativa
                     Educación                Mejoramiento de la Calidad Educativa
                                              Apoyo y Fortalecimiento del Desarrollo Educativo
                                              Gestión en Aseguramiento
                                              Prestación y desarrollo de Servicios de Salud
                                              Promoción de Salud Pública
                     Salud
                                              Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos
                                              Profesionales
                                              Emergencias y Desastres
SOCIAL                                        Vivienda de Interés Social
                     Vivienda
                                              Ordenamiento Habitacional del Territorio
                     Agua Potable y           Acueducto y Alcantarillado
                     Saneamiento Básico       Gestión de Residuos Sólidos
                     Recreación, Deporte      Recreación y Deporte
                     y Cultura                Arte y Cultura
                                              Infancia, Adolescencia y Juventud
                     Población Pobre y        Adulto Mayor
                     Vulnerable               Población Desplazada
                                              Equidad de Género para las Mujeres
                     Agropecuario             Fomento al sector Agropecuario
                     Turismo                  Fomento a la Actividad Turística
                     Desarrollo
ECONÓMICO            Empresarial, Industria   Fomento al Desarrollo Empresarial
                     y Comercio
                     Minería                  Aprovechamiento de los Recursos Mineros
                     Ciencia Y Tecnología     Desarrollo Científico y Tecnológico
                     Medio Ambiente           Recuperación y Protección de Recursos Naturales
DESARROLLO           Prevención y
SOSTENIBLE           Atención de              Atención a la Población Afectada por Desastres
                     Desastres
                     Planeación y
                                              Fortalecimiento de la Administración
DESARROLLO           Proyectos
INSTITUCIONAL        Participación
                                              Apoyo a Organizaciones Comunitarias
                     Comunitaria
                     Vías, Transporte y
                     Medios de                Atención a la Red Vial
                     Comunicación
INFRAESTRUCTURA      Energía Eléctrica y
                                              Energía para el Municipio
                     Gas Domiciliario
                     Equipamiento Urbano
                                              Equipamientos Comunales
                     y Rural
                        3. COMPONENTE PROGRAMATICO


La clave para el desarrollo integral de San Jacinto del Cauca, se cifra en su inclusión y
la gestión que adelante la Administración, para ser actor importante y beneficiario en el
Programa Estratégico de la Mojana, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo.

Consideramos de importancia que el Municipio de San Jacinto del Cauca se vincule
activamente y cogestione proyectos (concordantes con sus programas) que se trabajan
ya en la iniciativa Evolución Caribe, los cuales “buscan elevar la calidad de vida de los
habitantes de la región caribe”.

Para ello han delimitado cuatro áreas específicas de gestión para “ofrecer soluciones a
los problemas de la región”.

Es así como Evolución Caribe trabaja en la formulación de proyectos:

      Estratégicos
      Articuladores
      Estructurales
      Complementen las dinámicas regionales
      Apunten a las metas del milenio

Los proyectos son:

      Área de Posconflicto:
       Acceso a los derechos de la población afectada por el conflicto

      Área de Desarrollo rural:
       Encadenamientos productivos competitivos con pequeños productores
       agropecuarios.
       Construcción y fortalecimiento de la organización campesina para el desarrollo
       rural, la restitución y el acceso a tierras

      Área de Medio ambiente:
       Recuperación Integral de Ciénagas

      Área de Cultura:
       Diseño y factibilidad de la Red de Museos del Caribe Colombiano

      Área de gobernabilidad y transparencia:
       Evaluación de la capacidad de respuesta institucional frente a la Ley de
       Víctimas en la región Caribe.

Como se puede observa todas las iniciativas planteadas son concordantes y
complementarias con nuestro Plan de desarrollo. EN consecuencia, se hace necesario
articular la gestión local con esta iniciativa académica, privada y gubernamental, con la
finalidad de introducir nuestros programas y proyectos en un marco regional que nos
permita acceder con menor dificultad a la financiación por proyectos del nuevo Sistema
Nacional de Regalías.


3.1. EJE SOCIAL
3.1.1. SECTOR EDUCACIÓN

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Formar ciudadanos a través de la educación, con mentalidad innovadora,
participativa y competitiva y comprometidos con el desarrollo de la Región.

                                                                           Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                           Base    Cuatrienio
Aumentar la cobertura educativa en un 34% de alumnos
matriculados.
                                                                           60%       94%
Indicador: Total de alumnos matriculados/Total de población en edad
escolar.
Disminuir la deserción escolar en un 9% (300 alumnos).
                                                                           18%        9%
Indicador: No. de estudiantes retirados/No. de estudiantes matriculados.
Disminuir el analfabetismo en 16.9%
                                                                           26.9%     10%
Indicador: No. de personas alfabetizadas/Total población analfabeta.



Programa: Ampliación de la Cobertura Educativa
Objetivo: Aumentar el volumen y permanencia de estudiantes así como facilitar el
acceso a los diferentes centros educativos.
                                                               Línea        Metas
Metas de Producto
                                                                Base     Cuatrienio
Incrementar la matricula en 1.043 alumnos.
                                                                           3.457     4.500
Indicador: Numero de alumnos matriculados.
Mantener la matricula de básica primaria y propender su
ampliación.                                                                1.709     1.709
Indicador: No. de niños matriculados en primaria.
Mantener la matricula de básica secundaria
                                                                           1.159     1.159
Indicador: No. de jóvenes matriculados en secundaria y propender su
ampliación.
Gestionar recursos destinados a la                 inversión en
infraestructura, calidad y dotación de los centros educativos.             N.D.        1
Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.
Programa: Mejoramiento de la Calidad Educativa
Objetivo: Desarrollar, estrategias pedagógicas y administrativas que mejoren el
proceso enseñanza - aprendizaje, de docentes y estudiantes.
                                                                  Línea       Metas
Metas de Producto
                                                                   Base    Cuatrienio
Capacitar con pertinencia, con el apoyo departamental y
nacional un 10 % de los docentes por cada año de gobierno.
                                                                            N.D.      40%
Indicador: Nº de docentes y directivos docentes formados, capacitados y
actualizados.
Orientar, y hacer seguimiento a los resultados de
autoevaluación institucional y planes de mejoramiento de 27
sedes en instituciones educativas.                                                     27
                                                                            N.D.
Indicador: N° de establecimientos educativos orientados y con resultados
de autoevaluación institucional y planes de mejoramiento sistematizados.
Organizar en los planteles educativos de básica primaria y
básica secundaria, sistemas de formación técnica para el
trabajo y el desarrollo de competencias para la tecnología.                            27
                                                                            N.D.
Indicador. N° de establecimientos educativos, con sistemas de formación
para el trabajo y el desarrollo de competencias para la tecnología.



Programa: Apoyo y Fortalecimiento del Desarrollo Educativo

Objetivo: Mejorar el desarrollo del sistema educativo en el Municipio.
                                                                            Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                            Base    Cuatrienio
Ampliar y apoyar el programa de alimentación escolar.

Indicador: Nº de estudiantes beneficiados con el programa alimentario       N.D.      100%
escolar.
Adquirir materiales de apoyo educativo ajustados a
estándares, para estudiantes de Básica primaria.
                                                                            N.D.      1.709
Indicador: N° de paquetes educativos ajustados a estándares, adquiridos
para estudiantes de básica primaria.
Impulsar el seguimiento del convenio existente entre la
Universidad de Cartagena y el Municipio buscando la
ampliación de la oferta académica.                                          N.D.        1
Indicador. Número de alianzas estratégicas exitosas relación Universidad-
Estado.
Del Plan de Desarrollo de la Mojana destacamos:

                       Tabla No.35: Educación Superior para la Mojana
                                          Sector Educación
      Educación superior     Sucre, Majagual, Guaranda, Achí, San Jacinto del
                                                                                      Bolívar, Sucre
        para la Mojana                      Cauca, Montecristo
       Fuente: Plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana



3.1.2. SECTOR SALUD

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Garantizar las condiciones necesarias para mejorar la salud de los San
Jacintanos, adelantando tareas de promoción y prevención que permitan crear estilos
de vida saludables.

                                                                                 Línea         Metas
Metas de Resultado
                                                                                 Base        Cuatrienio
Lograr cobertura total de 100% en salud de la población
San Jacintana de los niveles 1 y 2 del SISBEN.                                    67%           100%
Indicador: Porcentaje de población con SISBEN niveles 1 y 2.
Reducir la tasa de mortalidad infantil en un 10%.
                                                                                60.29%         50.29%
Indicador: Número de muertes en menores de un año/total de nacidos
vivos (por 1000).
Desarrollar actividades de Promoción de la salud y prevención
de riesgos en corregimientos y veredas de la región en
condiciones de mayor vulnerabilidad.
                                                                                  N.D.          100%
Indicador: No. de municipios con actividades de promoción de la salud y
prevención de riesgos en poblaciones en condiciones de mayor
vulnerabilidad.
Mejorar en forma integral la calidad de los servicios de salud.
                                                                                  N.D.          100%
Indicador: No. de personas atendidas con accesibilidad, oportunidad y
efectividad/ No. de personas que demandan el servicio X100




Programa: Gestión en Aseguramiento

Objetivo: Aumentar la cobertura del Régimen Subsidiado.
                                                                                 Línea         Metas
Metas de Producto
                                                                                 Base        Cuatrienio
Aumentar el número de usuarios del Régimen Subsidiado. En
salud.
                                                                                11.328         12.000
Indicador: Número de usuarios afiliados al Régimen Subsidiado en
Salud.
Realizar vigilancia y control del Régimen Subsidiado al
municipio y los 27 corregimientos y veredas.
                                                                             28        28
Indicador: Numero de poblaciones con vigilancia y control del Régimen
Subsidiado.



Programa: Prestación y desarrollo de Servicios de Salud

Objetivo: Mejorar y promover el sistema de servicio de salud en el municipio.
                                                                            Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                            Base    Cuatrienio
Mejorar la Infraestructura de la ESE pública del municipio
mediante una excelente dotación.                                             1          1
Indicador: Número de IPS con Infraestructura Mejorada.
Garantizar el 100% de prestación de servicios para toda la
población.
                                                                            N.D.      100%
Indicador: Numero de poblaciones con vigilancia y control del Régimen
Subsidiado.
Adquirir 1 Ambulancia Acuática con aportes Municipales,
Departamentales y Nacionales para fortalecer la Red de
Urgencias.                                                                   0          1

Indicador: No. de ambulancias acuáticas.



Programa: Promoción de Salud Pública
Objetivo: Promover la salud y la calidad de vida, complementar las acciones de
promoción, prevención y atención, con la participación responsable de todos los
actores de la salud.
                                                                  Línea       Metas
Metas de Producto
                                                                  Base     Cuatrienio
Promocionar estrategias de Vacunación en un 100% en todas
las poblaciones de la región.
                                                                   N.D.        100%
Indicador: Porcentaje de poblaciones que aplican la estrategia de
vacunación /Total de poblaciones que aplican la estrategia de Vacunación.
Implementar estrategias de inducción a los servicios de
tamizaje, detección temprana y tratamiento para el cáncer de
mama y cuello uterino en ámbitos cotidianos.
                                                                            N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de implementación de estrategias de inducción a los
servicios de tamizaje, detección temprana y tratamiento para el cáncer de
mama y cuello uterino en ámbitos cotidianos.
Desarrollar un modelo de gestión programática para el manejo
con calidad de las enfermedades de transmisión sexual y el                  N.D.      100%
VIH/SIDA.
Indicador: Porcentaje de la gestión realizada para desarrollar un modelo
de gestión programática para la prevención de enfermedades de
transmisión sexual y el VIH/SIDA.
Realizar la caracterización a población vulnerable a todas las
poblaciones que conforman la región.                                          N.D.    40
Indicador: Número de municipios caracterizados.
Mejorar la atención en salud a Familias en situación de
Desplazamiento.                                                               11      11
Indicador: Número de Familias desplazadas atendidas.
Implementar estrategias de prevención de enfermedades en
los adultos mayores para mantener sus condiciones de salud.
                                                                              N.D.   100%
Indicador: Porcentaje de implementación de estrategias de prevención en
el adulto mayor.



Programa: Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales
Objetivo: Implementar acciones que conlleven al mejoramiento de la seguridad en el
trabajo.
                                                               Línea        Metas
Metas de Producto
                                                                Base      Cuatrienio
Desarrollar actividades de promoción de salud y prevención
de riesgos profesionales en la población trabajadora informal.
                                                                N.D.        100%
Indicador: Cobertura de acciones y/o sensibilización en promoción de
salud y prevención en la población trabajadora informal.
Promover en las poblaciones el análisis de la mortalidad por
accidentes de trabajo de acuerdo con Estadísticas Vitales.
                                                                              N.D.   100%
Indicador: Porcentaje de análisis de la mortalidad por parte de los comités
de Salud Ocupacional.




Programa: Emergencias y Desastres
Objetivo: Implementar acciones que prevengan y atiendan las Emergencias y
Desastres que se presentan en la zona.
                                                              Línea       Metas
Metas de Producto
                                                              Base      Cuatrienio
Realizar el mapa de Riesgos para resolver situaciones que se
relacionen con Emergencias y Desastres en los Centros de
Salud de la zona.                                              N.D.         1

Indicador: Número de mapas de Riesgos de la zona.
Coordinar la realización de por lo menos 2 simulacros de
Evacuación en casos de emergencia y/o desastres, con el
apoyo de entidades tales como Cruz Roja, Defensa Civil, etc.                     N.D.             2

Indicador: Numero de simulacros de evacuación.

Del Plan de Desarrollo de la Mojana destacamos:

                              Tabla No.36: Hospital para la Mojana
                                            Sector Salud
     Hospital regional de   Sucre, Majagual, Guaranda, Achí, San Jacinto del
                                                                                     Bolívar, Sucre
           nivel II                          Cauca, Tiquisio
      Fuente: Plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana



3.1.3. SECTOR VIVIENDA

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Brindar oportunidades para mejorar la calidad de vida en relación a una
vivienda digna y segura.

                                                                                Línea         Metas
Metas de Resultado
                                                                                Base        Cuatrienio
Aumentar subsidios con oferta de Vivienda de Interés Social
en 4 años.                                                                       N.D.          100%
Indicador: Porcentaje de subsidios para vivienda de interés social.
Gestionar recursos para programas                       destinados         al
mejoramiento de vivienda urbana y rural.                                         N.D.             1
Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.



Programa: Vivienda de Interés Social
Objetivo: Fomentar políticas de Vivienda de Interés Social en el municipio y sus
veredas.
                                                                  Línea        Metas
Metas de Producto
                                                                  Base       Cuatrienio
Otorgar subsidios para la compra de vivienda de interés social.
                                                                                 N.D.          100%
Indicador: Porcentaje de subsidios asignados             a   familias     con
requerimientos de vivienda de interés social.
Realizar el proceso de titulación y escrituración predial a
familias en un 20% anual durante un periodo de 4 años.
                                                                                 N.D.           80%
Indicador: Número de familias beneficiadas con el proceso de titulación
predial.
Programa: Ordenamiento Habitacional del Territorio

Objetivo: Mejorar la distribución de espacios urbanísticos en la cabecera municipal.
                                                                                Línea         Metas
Metas de Producto
                                                                                Base        Cuatrienio
Gestionar programas de obras de interés social y comunitario.
                                                                                   0              1
Indicador: Programas acuerdo Municipio – Gobierno Departamental.
Mejoramiento integral de barrios de la cabecera municipal en 4
años.
                                                                                   0              8
Indicador: Número de Barrios de la cabecera municipal mejorados y
adecuados.
Reubicar a familias ubicadas en zonas de riesgo en un 10%
anual en 4 años.                                                                 N.D.           40%
Indicador: No. de familias ubicadas en zonas de riesgo.
Cofinanciar la construcción del palacio municipal.
                                                                                   0              1
Indicador: Palacios municipales construidos, mejorados y/o adecuados



Del Plan de Desarrollo de la Mojana destacamos:

                             Tabla No.37: Vivienda para la Mojana
                                          Sector Vivienda
      Programas, zona       Sucre, Majagual, Guaranda, Achí, San Jacinto del
                                                                                     Bolívar, Sucre
       urbana y rural                              Cauca
      Fuente: Plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana




3.1.4. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Mejorar la calidad y cobertura del agua potable, alcantarillado y aseo público.

                                                                                Línea         Metas
Metas de Resultado
                                                                                Base        Cuatrienio
Establecer o Reestructurar un Sistema Regional de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo para la cabecera municipal y
sus corregimientos.                                                                0              1

Indicador: Numero de Empresas establecidas.
Implantar alternativas para el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS).                                                          0              1
Indicador: Planes de Gestionamiento de Residuos Sólidos.
Cumplimiento de estándares de calidad de agua en la
cabecera municipal y corregimientos.                                     N.D.      100%
Indicador: Nivel de cumplimiento de los estándares de calidad de agua.



Programa: Acueducto y Alcantarillado

Objetivo: Mejorar la infraestructura del sector agua potable y saneamiento básico.
                                                                         Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                         Base    Cuatrienio
Construir, Ampliar o Mejorar el sistema de acueducto urbano
y/o rural en la cabecera municipal y los corregimientos.                  1          1
Indicador: Numero de acueductos construidos y monitoreados.
Dotar al Municipio con un kit de laboratorio que mejore los
procedimientos de operación de las Plantas de Tratamiento de
agua potable.                                                             0          1

Indicador: Número de municipios dotados.
Construir el sistema de alcantarillado urbano y/o rural en la
cabecera municipal y los corregimientos.                                  0          1
Indicador: Número de sistemas de alcantarillado construidos.



Programa: Gestión de Residuos Sólidos

Objetivo: Implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
                                                                         Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                         Base    Cuatrienio
Apoyar en el diseño, operación, equipamiento y construcción
del sistema de tratamiento de residuos sólidos.
                                                                          0          1
Indicador: Numero de sistemas de tratamiento de residuos sólidos
construidos.
Capacitar y concientizar a los usuarios del servicio de aseo, en
la separación de los residuos sólidos.                                   N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de usuarios capacitados.
Del Plan de Desarrollo de la Mojana destacamos:

                           Tabla No.38: Saneamiento para la Mojana
                                         Sector Saneamiento
       Relleno sanitario
                                        Majagual, Guaranda, Achí                    Bolívar, Sucre
           regional
       Relleno sanitario
                                       San Jacinto del Cauca, Nechí                 Bolívar, Sucre
           regional
      Matadero regional              Sucre, Majagual, Guaranda, Achí                Bolívar, Sucre
      Fuente: Plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana



3.1.5. SECTOR RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Fomentar el Deporte, la Recreación y la Cultura.

                                                                               Línea         Metas
Metas de Resultado
                                                                               Base        Cuatrienio
Gestionar recursos para la construcción y dotación de áreas
deportivas y zonas de recreación, integradas al sistema
municipal educativo.                                                            N.D.             1

Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.
Proponer políticas de Actividades Físicas, Recreacionales,
Deportivas, Culturales Y Artísticas.                                              0              1
Indicador: Políticas propuestas.



Programa: Recreación y Deporte

Objetivo: Masificar la práctica deportiva y recreativa.
                                                                               Línea         Metas
Metas de Producto
                                                                               Base        Cuatrienio
Mejorar y/o construir un estadio de futbol.
                                                                                  1              1
Indicador: Numero de estadios construidos.
Apoyar la realización de campeonatos intercolegiados en la
cabecera municipal y los corregimientos anualmente.                               0              1
Indicador: Número de campeonatos intercolegiados.
Programa: Arte y Cultura

Objetivo: Exaltar los valores artísticos y culturales del municipio.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Promover la cultura en todos los establecimientos Educativos
Públicos la cabecera municipal y los corregimientos.
                                                                           27        27
Indicador: Numero de establecimientos educativos con acceso a servicios
culturales.
Construir y dotar una planta física para que funcione como
Casa de la Cultura, que permitan incentivar el talento artístico
de los habitantes del municipio.                                           0          1

Indicador: Número de Casas de Cultura mejoradas.
Organizar una Banda de Paz que promueva el talento de
jóvenes y jovencitas de instituciones educativas.                          0          1
Indicador: Número de Bandas de Paz.
Fomentar y realizar la organización de la semana cultural en el
Municipio anualmente.                                                      0          1
Indicador: Número Eventos de Semana Cultural.




3.1.6. SECTOR POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Mejorar las condiciones de la población pobre y vulnerable mediante
programas que los beneficien.

                                                                          Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                          Base    Cuatrienio
Desarrollar actividades de Promoción de la salud y Prevención
de riesgos en poblaciones en condiciones de mayor
Vulnerabilidad.                                                            28        28

Indicador: Número de poblaciones vulnerables existentes en la zona.
Implementar políticas de inclusión de grupos de poblaciones
nativas o afrodescendientes que tengan características étnicas
y culturales, en el 100% de las poblaciones.                               28        28

Indicador: Número de poblaciones vulnerables existentes en la zona.
Gestión de recursos para el cumplimiento de la LEY 1098 de
2006 sobre políticas públicas de la niñez y adolescencia.                 N.D.        1
Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.
Realizar la Caracterización de la Población Vulnerable en la
cabecera municipal, corregimientos y veredas de la zona.                   28        28
Indicador: Número de municipios caracterizados.



Programa: Infancia, Adolescencia y Juventud
Objetivo: Brindar Atención y Orientación Psicológica, Social y Legal a la Población
Vulnerable del Municipio en la Zona Rural y Urbana.
                                                                  Línea        Metas
Metas de Producto
                                                                   Base      Cuatrienio
Entregar subsidios a cerca de 1440 familias pobres y
beneficiar a niños mediante el Programa de Familias en
Acción.                                                            N.D.        1.440

Indicador: Nº de familias pobres beneficiadas por el programa.
Establecer una Política Pública de Seguridad Alimentaria y
Nutrición Al, en el Municipio y corregimientos.                            0          1
Indicador: Número de Políticas en seguridad alimentaria establecidas.
Aumentar la atención en salud de 670 niños y mejorar el
consumo familiar de alimentos nutritivos mediante un
programa de subsidio de nutrición infantil.                               N.D.       670

Indicador: No. de niños beneficiados con el programa.
Gestionar ante la Dirección Nacional del ICBF la ampliación
del programa de atención a la población rural dispersa.                   N.D.        1
Indicador: Gestión y respuesta de la entidad nacional.




Programa: Adulto Mayor

Objetivo: Brindar Bienestar de Vida a la Población Mayor en el Municipio.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Fortalecer y concertar acciones de promoción, prevención y
servicios complementarios de la salud a los adultos mayores
en el municipio y corregimientos.                                         N.D.      100%

Indicador: Porcentaje de adultos mayores atendidos.
Implementar actividades de ocupación del tiempo libre para el
100% de los adultos mayores en el municipio y corregimientos.
                                                                          N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de adultos mayores favorecidos con actividades de
ocupación del tiempo libre.
Desarrollar en 27 instituciones educativas proyectos de
servicio social del estudiantado, orientados a la alfabetización
de personas adultas.                                                         27        27
Indicador: Nº de instituciones educativas que desarrollan alfabetización,
mediante el proyecto de servicio social estudiantil.



Programa: Población Desplazada

Objetivo: Promover el Bienestar de la Población Desplazada en el Municipio.
                                                                            Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                            Base    Cuatrienio
Apoyar a las familias desplazadas Víctimas de la Violencia en
la cabecera municipal y corregimientos.                                     N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de familias víctimas de la violencia atendidas.
Promover Acciones de Salud y Prevención de Riesgos en
Población en Situación de Desplazamiento.                                   N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de población en situación de desplazamiento.
Aplicación de la Política Nacional de Consolidación y
Reconstrucción Territorial (PNCRT) del Gobierno Nacional,
para lograr prosperidad y respeto a los derechos                            N.D.        1
fundamentales.

Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.



Programa: Equidad de Género para las Mujeres
Objetivo: Promocionar programas de participación y oportunidades para mejorar la
calidad de vida de la mujer en el municipio.
                                                               Línea       Metas
Metas de Producto
                                                                Base    Cuatrienio
Adoptar el Programa de Conciliación en Equidad como un
proceso socio-cultural de origen comunitario en las zonas
urbana y rural del Municipio.                                     0           1

Indicador: Numero de programas de conciliación en equidad adoptados.
Implementar un proyecto integral de apoyo a las madres
comunitarias, mujeres cabeza de familia y mujeres rurales en
el municipio.                                                                0          1

Indicador: Proyecto integral implementado.
Constituir un fondo de inversión en emprendimientos
productivos para mujeres, y especialmente, para mujeres
cabeza de familia y mujeres rurales.                                         0          1

Indicador: Número de fondos de inversión constituidos.
3.2.   EJE ECONÓMICO
3.2.1. SECTOR AGROPECUARIO

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Procurar por el desarrollo socio económico sustentable del municipio.

                                                                      Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                      Base    Cuatrienio
Fortalecer la Unidad Municipal de Asistencia Técnica
Agropecuaria UMATA.                                                   N.D.         1
Indicador: Política pública agropecuaria.
Cobertura de las familias al programa de seguridad alimentaria
en áreas de economía campesina (maíz, yuca, arroz, entre
otros).                                                               N.D.        100%
Indicador: Porcentaje de familias beneficiadas en áreas de economía
campesina.
Gestionar que el Banco Agrario agilice procesos de estudios
de aprobación y flexibilización de créditos.                          N.D.         1
Indicador: Gestión y respuesta de corporación bancaria.
Gestionar ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la
ejecución de programas de empresarización y divulgación de
esquemas asociativos.                                                 N.D.         1

Indicador: Gestión y respuesta de la entidad gubernamental.



Programa: Fomento al sector Agropecuario
Objetivo: Brindar asistencia técnica a los productores agropecuarios de la región para
lograr una mayor Productividad y Competitividad.
                                                                  Línea        Metas
Metas de Producto
                                                                   Base      Cuatrienio
Gestionar ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
la promoción de programas de formación para jóvenes
emprendedores, especialmente en piscicultura, porcicultura y       N.D.           1
avicultura.

Indicador: Gestión y respuesta de de la entidad gubernamental.
Realizar dos (2) evaluaciones agropecuarias y ambientales
con indicadores del sector durante el periodo de gobierno.             0           2
Indicador: Número de documentos producidos.
Agilizar los trámites de las concesiones de agua y licencias
ambientales entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
                                                                      N.D.         1
Desarrollo Territorial y la Corporación Autónoma Regional del
Sur de Bolívar, para que los proyectos productivos
agropecuarios y piscícolas formulados y priorizados en la
región de la Mojana y de la Serranía de San Lucas, puedan
desarrollarse oportunamente.

Indicador: Gestión y respuesta de las entidades gubernamentales.
Gestionar en coordinación con las Entidades respectivas el
apoyo para que el 5% de los ganaderos que tengan sus
predios legalizados, obtengan asistencia técnica y financiera                    N.D.            5%
por cada año.

Indicador: Porcentaje de ganaderos con predios legalizados.
Gestionar en coordinación con las Entidades respectivas el
apoyo para que el 5% de los agricultores que tengan sus
predios legalizados, obtengan asistencia técnica y financiera                    N.D.            5%
por cada año.

Indicador: Porcentaje de agricultores con predios legalizados.
Gestionar en coordinación con las entidades respectivas el
apoyo de 10 organizaciones micro-empresariales y obtengan
asistencia técnica y crediticia, por año.                                        N.D.            10

Indicador: Numero de organizaciones micro-empresariales beneficiadas.


Del Plan de Desarrollo de la Mojana destacamos:

                             Tabla No.39: Producción en la Mojana
                                        Sector Producción
                            Sucre, Majagual, Guaranda, Achí, San Jacinto del
    Proyectos productivos                                                            Bolívar, Sucre
                                                   Cauca
      Fuente: Plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana



                      Tabla No.40: Legalización de Tierras en la Mojana
                                  Sector Legalización de Tierras
      Proyectos para su     Sucre, Majagual, Guaranda, Achí, San Jacinto del
                                                                                     Bolívar, Sucre
            logro                                  Cauca
      Fuente: Plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana

3.2.2. SECTOR TURISMO

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Apoyar proyectos turísticos como actividad económica que puede generar
empleo.

                                                                                Línea         Metas
Metas de Resultado
                                                                                Base        Cuatrienio
Diseñar e implementar un plan de turismo ecológico para
activar esta actividad en la región.                                               0              1
Indicador: Número de planes diseñados e implementados.
Programa: Fomento a la Actividad Turística
Objetivo: Explotar las oportunidades turísticas del ecosistema natural de la región de la
Mojana.
                                                                   Línea        Metas
Metas de Producto
                                                                   Base       Cuatrienio
Construir rutas eco-turísticas, senderos ecológicos y de
biodiversidad.                                                       0            1
Indicador: Número de rutas eco-turísticas.
Apoyar una expedición turístico - ecológica por el Río Cauca y
región de la Mojana.                                                       0          1
Indicador: Número de expedición apoyada.



3.2.3. SECTOR DESARROLLO EMPRESARIAL, INDUSTRIA Y COMERCIO

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Contribuir al desarrollo productivo y competitivo del sector económico de la
región.

                                                                          Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                          Base    Cuatrienio
Gestionar ante el Gobierno Central la priorización de
convocatorias de financiamiento de proyectos competitivos y
comparativos de la región de la Mojana, la Serranía de San
Lucas y el complejo de ríos y ciénagas que rodea a San                    N.D.        1
Jacinto del Cauca.

Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.
Integrar el municipio al Programa Generación de Ingresos de
Acción Social para la utilización del componente de
“Capitalización Micro-empresarial” para mejorar la producción,            N.D.        1
el comercio, y el retorno del capital de trabajo.

Indicador: Gestión y respuesta de la entidad social.



Programa: Fomento al Desarrollo Empresarial

Objetivo: Crear oportunidades de empleo y empresarismo.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Crear y/o fortalecer los CERES de la Mojana, para que operen
                                                                          N.D.        1
en una red, y enfoquen sus programas de formación a la
producción agropecuaria, pesquera y silvícola, y en el uso de
TIC’s.

Indicador: Creación y/o fortalecimiento de centros regionales de
educación.
Gestionar ante el Gobierno Nacional una línea de crédito
especial en el ICETEX para la Zona de La Mojana, que incluya
gastos de sostenimiento.                                                  N.D.        1

Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.



3.2.4. SECTOR MINERÍA

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Apoyar el desarrollo minero en la región.

                                                                          Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                          Base    Cuatrienio
Diagnosticar y analizar los permisos y concesiones otorgadas
durante los últimos 10 años, para dimensionar las áreas
cubiertas por estos permisos, la legalidad de sus trámites, las
vigencias, y la presencia de pequeños mineros informales a                N.D.        1
cargo de los organismos de control.

Indicador: Porcentaje de los permisos y concesiones otorgados.



Programa: Aprovechamiento de los Recursos Mineros

Objetivo: Explotar las riquezas minerales de la región.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Determinar las condiciones Socioeconómicas y oferta de
Servicios de Salud del Pequeño Minero.                                    N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de pequeños mineros.
Gestionar en coordinación con las Entidades respectivas el
apoyo la pequeña minería para que el 50% se formalicen y
obtengan asistencia técnica y financiera en tres años.                    N.D.      50%

Indicador: Porcentaje de la pequeña minería.
Concertar entre pequeños, medianos y grandes mineros y el
Gobierno Departamental y Nacional, la armonización del
desarrollo minero y disminuir los conflictos existentes.                  N.D.        1

Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.
3.2.5. SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Llevar tecnología competitiva y productiva a la región.

                                                                          Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                          Base    Cuatrienio
Gestionar recursos necesarios destinados a la promoción y
desarrollo de Ciencia y Tecnología.                                       N.D.        1
Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.



Programa: Desarrollo Científico y Tecnológico
Objetivo: Implementar estrategias para equilibrar la oferta y demanda de Ciencia y
Tecnología.
                                                                   Línea      Metas
Metas de Producto
                                                                   Base     Cuatrienio
Dotar al municipio de la Infraestructura necesaria para
satisfacer la demanda de Banda Ancha y Wireless, con el fin
de que los productores de bienes y servicios puedan acceder         N.D.         1
a servicios y contenidos en línea.

Indicador: Infraestructuras instaladas.
Estructurar en 10 planteles educativos de básica primaria,
sistemas de formación técnica para el trabajo y el desarrollo
de competencias para la tecnología.                                        27        27

Indicador. N° de establecimientos educativos de básica primaria.
Estructurar en 10 planteles educativos de básica secundaria,
sistemas de formación técnica para el trabajo y el desarrollo
de competencias para la tecnología.                                        27        27

Indicador. N° de establecimientos educativos de básica secundaria.
Identificar los Contenidos y Servicios TIC’s que requieren los
productores de bienes y servicios de la región.                           N.D.        1
Indicador. N° de documentos producidos.



3.3.   EJE DESARROLLO SOSTENIBLE
3.3.1. SECTOR MEDIO AMBIENTE

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Crear un equilibrio entre el hombre y se medio ambiente que le garantice
calidad de vida.
                                                                      Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                      Base    Cuatrienio
Estimar costos y beneficios ambientales en articulación,
coordinación y asesoría de la Corporación del Sur de Bolívar,
CORPOSUR, para así analizar los recursos de inversión                 N.D.        1
disponibles.

Indicador: Gestión y respuesta de la entidad regional.



Programa: Recuperación y Protección de Recursos Naturales
Objetivo: Recuperar y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales de la
región.
                                                                Línea       Metas
Metas de Producto
                                                                Base      Cuatrienio
Priorizar el drenaje de Sistema de caños y la intervención del
Complejo cenagoso.                                               N.D.         1
Indicador: Gestión Municipal.
Capacitar y sensibilizar a la población para la conservación de
la Flora y de la Fauna.                                               N.D.      100%
Indicador. Porcentaje de la población capacitada y sensibilizada.
Mejorar y avanzar en Reforestación y Consolidación de Zonas
Protegidas.                                                           N.D.        1
Indicador. Gestión en Recuperación de zonas protegidas.



3.3.2. SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Disminuir los riesgos de la población vulnerable expuesta a los desastres ya
sean naturales o por distintas actividades humanas.

                                                                      Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                      Base    Cuatrienio
Gestionar ante Colombia Humanitaria y el Gobierno
Departamental la construcción de murallas, rellenos y diques
como protección contra las inundaciones causadas por el
desbordamiento del río Cauca.                                         N.D.        1

Indicador: Gestión y respuesta de la entidad nacional y el gobierno
departamental.
Disminuir el número de viviendas ubicadas en zonas de
riesgo, a nivel Departamental, en un 100%.
                                                                      N.D.      100%
Indicador: Número de viviendas en riesgo trasladadas a zonas
seguras/total viviendas en riesgo.
Programa: Atención a la Población Afectada por Desastres

Objetivo: Minimizar desastres originados por fenómenos naturales.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Identificación y/o Mitigación de Riesgos en las poblaciones de
la zona, mediante la obtención de Recursos Nacionales.                    N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de municipios apoyados ante posibles riesgos.
Capacitar y Sensibilizar a los habitantes de San Jacinto del
Cauca en temas relacionados con la prevención y atención de
desastres.                                                                N.D.      100%

Indicador. Porcentaje de habitantes capacitados y sensibilizados.
Definir un Plan de Acción con Proyectos que evalúen
soluciones como diques carreteables en tierra, compuertas de
regulación de caudales y pilotaje en la cabecera municipal en             N.D.        1
convenio con la nación.

Indicador. Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.



3.4.    EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL

3.4.1. SECTOR PLANEACIÓN Y PROYECTOS

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Reformar la Estructura Organizacional y adecuarla a las competencias y
funciones acordes a las nuevas exigencias administrativas.

                                                                          Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                          Base    Cuatrienio
Diseñar e implantar una estructura administrativa que sea
eficiente e idónea para el cumplimiento de las funciones.                  0        100%
Indicador: Modernización de la estructura institucional implantada.
Evaluación y/o actualización del Esquema de Ordenamiento
Territorial – EOT.                                                        N.D.        1
Indicador: Número de documentos producidos.
Crear un Banco de Programas y Proyectos.
                                                                           0          1
Indicador: Número de Bancos de Programas y Proyectos creados.
Programa: Fortalecimiento de la Administración

Objetivo: Garantizar la planeación del desarrollo del municipio.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Revisar y adecuar en un 100% la estructura general de la
Administración Municipal.                                                  0        100%
Indicador: No. de dependencias adecuadas/Total de dependencias.
Capacitar anualmente el total del recurso humano para
mejorar los niveles de eficiencia y eficacia.                             N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de funcionarios capacitados.
Implementar Programas de Bienestar Social Laboral que
beneficien a los funcionarios administrativos.                            N.D.      100%
Indicador: Porcentaje de funcionarios beneficiados.
Sistematizar y adquirir equipos de cómputos para crear redes
de información sistematizadas y bases de datos confiables en
todas las áreas de gestión.                                                0        100%

Indicador: No de dependencias sistematizadas/Total de dependencias.
Implementar el Modelo Estándar de Control Interno MECI,
como herramienta de gestión en el 100% de los procesos.                    0        100%
Indicador. Porcentaje de procesos desarrollados.
Activar y Actualizar el Portal Web de la Administración
Municipal con información y trámites pertinentes.                          0        100%
Indicador: Portal Web operando integralmente y actualizado diariamente.
Registrar todos los proyectos a realizar e implementar en el
Banco de Programas y Proyectos Municipal.
                                                                           0        100%
Indicador: Número de proyectos registrados en el Banco de Programas y
Proyectos.



3.4.2. SECTOR PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Promover la Participación Ciudadana en procesos que logren el desarrollo de
las comunidades.

                                                                          Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                          Base    Cuatrienio
Movilizar permanente a la ciudadanía alrededor de las
actividades públicas sociales en donde la participación y la
                                                                           0          1
actuación de la comunidad sean fundamentales en la toma de
decisiones.
Indicador: Gestión Municipal.
Construir democracia local transparente, manteniendo
informada a la comunidad crítica y altamente participativa.                0          1
Indicador: Gestión Municipal.



Programa: Apoyo a Organizaciones Comunitarias

Objetivo: Vinculación del trabajo comunitario al desarrollo del Municipio.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Fortalecer las Organizaciones Civiles y de Interés Público a
través de capacitación, apoyo técnico y reconocimientos
jurídicos.                                                                 0        100%

Indicador: Porcentaje de organizaciones civiles apoyadas.
Institucionalizar las asambleas populares en veredas y
corregimientos armonizadas con consejos comunales y demás
mecanismos de participación.                                               0          1

Indicador: Asambleas y consejos institucionalizados.
Promover jornadas de servicio comunitario en donde la
administración traslade sus servicios y programas a las
comunidades, pero controladas por las asambleas populares.                 0          1

Indicador: Gestión Municipal.
Fortalecer e impulsar organizaciones que quieran participar en
la construcción de obras y programas de desarrollo del
municipio como agricultores, pescadores, mujeres y jóvenes,                0        100%
etc.

Indicador: Organizaciones comunales apoyadas.

3.5.   EJE INFRAESTRUCTURA
3.5.1. SECTOR VÍAS, TRANSPORTE Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Desarrollar una Infraestructura de Conectividad que permita la transitabilidad
y movilidad integrando los diferentes modelos de transporte.

                                                                          Línea     Metas
Metas de Resultado
                                                                          Base    Cuatrienio
Gestionar ante el Gobierno Nacional la pavimentación de las
vías terciarias que comunique a San Jacinto del Cauca y sus
corregimientos con Municipios vecinos.                                     0          1

Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.
Programa: Atención a la Red Vial
Objetivo: Generar los medios que permitan una constante conectividad a nivel local y
regional.
                                                                Línea       Metas
Metas de Producto
                                                                Base      Cuatrienio
Evaluar el estado de programas y proyectos de infraestructura
vial de integración y desarrollo regional, referenciados a San
Jacinto del Cauca.                                                0          100%

Indicador: Porcentaje de programas y proyectos referenciados.
Construcción del tramo faltante para la conexión vial terrestre
del Municipio con conexión a San Marcos y la Troncal del
Caribe.                                                                0          100%

Indicador: Vías terciarias pavimentadas en el municipio.



3.5.2. SECTOR ENERGÍA ELÉCTRICA Y GAS DOMICILIARIO

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Garantizar la optimización del servicio de Energía Eléctrica y Gas
Domiciliario para el Municipio, de manera que se contribuya al mejoramiento de la
calidad de vida de la población.

                                                                      Línea       Metas
Metas de Resultado
                                                                      Base      Cuatrienio
Incrementar la cobertura del servicio de energía eléctrica en la
cabecera municipal, corregimientos y veredas a razón del 15
% por cada año.                                                       N.D.        60%

Indicador: Número de usuarios conectados/número total usuarios*100.
Instalar redes del servicio de Gas Natural a la cabecera
municipal y corregimientos.                                            0            1
Indicador: Redes de servicio de gas natural instaladas.



Programa: Energía para el Municipio

Objetivo: Mejorar la disponibilidad de fuentes energéticas para el municipio.
                                                                      Línea       Metas
Metas de Producto
                                                                      Base      Cuatrienio
Mejorar la calidad del servicio de Energía Eléctrica en la
cabecera municipal, corregimientos y veredas, al 100 % de los
                                                                      N.D.        100%
usuarios con energía por lo menos 12 horas/día.
Indicador: Número de usuarios beneficiados/número total usuarios*100.
Apoyar el proceso de construcción de Líneas de Media
Tensión en los corregimientos Tenche – Caimital y Galindo -
La Raya.                                                                           0              2

Indicador: Numero de Líneas de Media Tensión construidas.
Construcción de Línea de Baja Tensión en los corregimientos
Belén - La Loma - Las Mochilas.                                                    0              1
Indicador: Numero de Líneas de Baja Tensión construidas.
Construir Gasoducto para distribución en red domiciliaria del
municipio y corregimientos.                                                        0              1
Indicador: Número de gasoductos para distribución construidos.



Del Plan de Desarrollo de la Mojana destacamos:

                        Tabla No.41: Servicios Públicos en la Mojana
                                     Sector Servicios Públicos
                             Sucre, Majagual, Guaranda, Achí, San Jacinto del
         Gas natural                                                                Bolívar, Sucre
                                                 Cauca
       Construcción de
                              Sucre, Majagual, Magangué, Guaranda, Achí,
        acueductos,                                                                  Bolívar, Sucre
                                   San Jacinto del Cauca, Montecristo
        optimización
      Fuente: Plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana



3.5.3. SECTOR EQUIPAMIENTO URBANO Y RURAL

Objetivos y Metas de Resultado
Objetivo: Brindar los Equipamientos necesarios para el desarrollo de las actividades
rurales y urbanas de la población.

                                                                                Línea         Metas
Metas de Resultado
                                                                                Base        Cuatrienio
Actualizar la Infraestructura física de acuerdo a los continuos
cambios de cobertura en la población.                                              0              1
Indicador: Gestión Municipal.
Mejorar los espacios arquitectónicos comunitarios del
municipio.                                                                         0              1
Indicador: Gestión Municipal.



Programa: Equipamientos Comunales
Objetivo: Mejorar y adecuar la infraestructura rural y de maquinaria y equipos que
permitan mejorar los niveles de productividad y competitividad del sector.
                                                                          Línea     Metas
Metas de Producto
                                                                          Base    Cuatrienio
Mejorar la cobertura y calidad del Alumbrado público.
                                                                          N.D.      100%
Indicador: Redes de alumbrado público mejoradas.
Promover la ejecución de proyectos de construcción y/o
mejoramiento de vivienda rural.                                           N.D.      100%
Indicador: Número de viviendas rurales mejoradas o construidas.
Construir, Ampliar o Mejorar Parques o Plazas en la cabecera
municipal y los corregimientos.
                                                                          N.D.      100%
Indicador: Numero de Parques o Plazas construidos o mejorados.
Apoyar la ejecución de proyectos de infraestructura,
maquinaria y equipo propios del sector.                                    0          1
Indicador: Gestión y respuesta del Gobierno Departamental y/o Nacional.
Construir, Ampliar o Mejorar el Cementerio municipal.
                                                                           1          1
Indicador: Numero de Parques o Plazas construidos o mejorados.
                 4. COMPONENTE FINANCIERO DEL PLAN DE INVERSIONES



4.1. OBSERVACIONES     Y   SUGERENCIAS  AL   PRESUPUESTO     DE
INGRESOS,RENTAS RECURSOS DE CAPITAL Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE
SAN JACINTO DEL CAUCA BOLIVAR, PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL 1 DE
ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2012

Los ingresos tributarios del presupuesto del 201238 representan el 3.5 % del total de
ingresos, lo cual amerita hacer un mayor esfuerzo fiscal en algunos tributos importantes
tales como:
Impuestos de circulación y transito sobre vehículos de servicio público el cual aparece
con un presupuesto de $ 1000 pesos anuales. Se recomienda realizar un censo del
número de vehículos matriculados en el municipio verificando o replanteando esta
cifra.

El impuesto predial unificado figura con unos ingresos presupuestados por valor de 40
millones de pesos y la sobretasa ambiental por valor de 6 millones de pesos. Se
sugiere verificar la antigüedad de la última actualización catastral realizada, que de
acuerdo con las normas legales vigentes ley 44 /90 debe hacerse cada 5 años.

Impuesto de industria y comercio aparece con ingresos presupuestados por valor de
120 millones de pesos. Se recomienda hacer un censo de los contribuyentes
responsables de este tributo, evaluando si existe o no estatutos tributario municipal y
considerar las tarifas aplicables Ley 14/83.

Degüello del ganado menor, este concepto aparece con ingresos presupuestados ´por
valor de 500 mil pesos se sugiere realizar un censo del ganado existente en el
municipio, evaluando que tipo de matadero usan para el sacrificio.

La sobre tasa a la gasolina, presenta ingresos presupuestados por valor de 500 mil
pesos, se recomienda evaluar el número de estaciones distribuidoras de gasolina, y
analizar la estadística histórica sobre el número de galones vendidos por cada una
teniendo en cuenta la sobretasa aplicable por galón. Igualmente figuran estampillas pro
electrificación rural, por seguridad alimentaria, contribuciones sobres contratos de
obras públicas y tasas sobre el derecho de parqueos sobre obras publica, todos estos
tributos presupuestan ingresos de $1000 pesos.

Derechos por explotación de juegos de suerte y azar, $ 2000 pesos, multas, sanciones,
contribuciones de valorización presupuestan la suma de $ 1000 pesos anuales.
Sugerimos la revisión de estos ítems Para determinar si estas cifras son coherentes
con la población de contribuyentes existentes.

38
     Ver anexo: Presupuesto para la vigencia fiscal año 2012.
 Comparando el recaudo ejecutado durante el año 2006 por concepto de ingresos
tributarios observamos que este alcanzo la suma de $ 241.150.000, mientras el
presupuesto de ingresos del año 2012 por este concepto, registra tan solo
$277.005.000, presentando una diferencia de $ 35.855.000, en 6 años, la cual es muy
pequeña durante todo ese tiempo y daría un promedio de incremento de $5.975.833.
Por año, se sugiere que el presupuesto de ingreso por este concepto durante el año
2012 debería ser mucho mayor teniendo en cuenta el monto recaudado durante el año
2006.

4.2.   ANALISIS AL PRESUPUESTO DE GASTOS FUNCIONAMIENTO AÑO 2012

Se observa que existen ítems que deben ser evaluados por ejemplos el 1.1 3.3
personal súper numerario que figuran con un presupuesto de $100 pesos, el cual se
recomienda revisar. Además los aportes parafiscales presupuestados al Sena, ICBF y
cajas de compensación familiar, no corresponden a las tarifas aplicables
respectivamente del 9% en total “sobre el valor de los sueldos de personal de nómina
en las diferentes dependencias. Igualmente ocurre con los aportes que se deben
realizar a la seguridad social para efectos de salud y pensiones, de acuerdo con la ley
100 del 93 y demás normas reglamentarias. Se debe revisar el presupuesto asignado a
las primas legales que tampoco corresponde al valor reglamentado por estos
conceptos según las normas laborales aplicables.

No hemos obtenido el presupuesto de año 2.011, que es una herramienta importante
para hacer comparativos. Y conclusiones por lo que solicitamos respetuosamente
poner a disposición de nuestra firma PROIVEST LTDA.

No obstante de acuerdo con un informe presentado por la Alcaldía Municipal de San
Jacinto del Cauca, en relación con algunos egresos de inversión ejecutados durante el
año 2006, se observa una disminución en el sector deporte que ejecuto $68.378.000 en
ese ejercicio y en periodo 2012 se presupuestan tan solo $64.560.112, lo mismo ocurre
en el sector cultura que ejecuto hace 6 años $51.283.000 mientras en el 2012 se
presupuestaron $ 48.420.082. Adicionalmente en el sector agua potable y saneamiento
básico se presupuestó durante el año 2012 la suma de $735.612.982, mientras en el
año 2006 se ejecutó $739.151.000 y en el sector de alimentación escolar se
presupuestó la suma de $108.297.810 para la vigencia 2012 mientras en el año 2006
se ejecutó $134.789.000 por lo cual sugerimos una revisión de los conceptos
anteriormente mencionados.

4.3.   PROYECCION PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO DE INVERSION

Para efectos de los presupuestos de Ingresos y Gastos de los años 2013, 2014 y 2015,
se sugiere en primera instancia aplicar como mínimo la tasa de inflación establecida
por el Dane IPC a fin de mantener el poder adquisitivo del presupuesto durante las
vigencias mencionadas y adicionalmente pensando en un incremento real se proyecte
con una tasa de 7%. La proyección en ambos caso arrojan los siguientes resultados:

Valor obtenido de acuerdo con el IPC 5,8% de incremento:
                                       Valor presupuesto,
                             Año
                                       Ingresos y gastos.
                            2013           $ 8.294.720.000
                            2014           $ 8.775.814.000
                            2015           $ 9.284.811.000


Valor obtenido de acuerdo con un 7% de incremento:

                                       Valor presupuesto,
                             Año
                                       Ingresos y gastos.
                            2013           $ 8.388.800.000
                            2014           $ 8.976.016.000
                            2015           $ 9.604.337.000


Igualmente ocurriría con el presupuesto de Gasto de Inversión:

                                     AÑO 2013
                                                  Presupuesto     Presupuesto
                   Programa
                                                      IPC              7%
  Sector Educación                                  538.749.638      544.860.220
  Sector Salud                                    2.089.061.783    2.112.756.246
  Sector Alimentación Escolar                       114.579.082      115.878.657
  Sector Agua Potable y Saneamiento Básico          778.278.534      787.105.890
  Sector Deporte                                     68.304.598       69.079.319
  Sector Cultura                                     51.228.447       51.809.487

                                     AÑO 2014
                                                  Presupuesto     Presupuesto
                   Programa
                                                      IPC              7%
  Sector Educación                                  569.997.117      583.000.435
  Sector Salud                                    2.210.227.366    2.260.649.183
  Sector Alimentación Escolar                       121.224.668      123.990.162
  Sector Agua Potable y Saneamiento Básico          823.418.688      842.203.302
  Sector Deporte                                     72.266.264       73.914.871
  Sector Cultura                                     54.199.696       55.436.151


                                     AÑO 2015
                                                  Presupuesto     Presupuesto
                   Programa
                                                      IPC              7%
  Sector Educación                                  603.056.949      623.810.465
  Sector Salud                                    2.338.420.553    2.418.894.625
  Sector Alimentación Escolar                       128.255.698      132.669.473
  Sector Agua Potable y Saneamiento Básico          871.176.971      901.157.533
  Sector Deporte                                     76.458.164       79.088.911
  Sector Cultura                                     57.343.278       59.316.681
Los anteriores recursos se combinaran con la gestión de recursos financieros
provenientes del Sistema General de Participación, del nuevo Sistema Nacional de
Regalías, de los programas y proyectos contemplados con enfoque regional y territorial
en el Presupuesto General de la Nación y del Departamento de Bolívar, así como
recursos provenientes de la cooperación internacional y de las alianzas con el sector
privado.
   5. MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE MONITOREO Y EVALUACION DEL
                              PLAN.


San Jacinto del Cauca ejecutará lo establecido por el Departamento Nacional de
Planeación DNP, el seguimiento frecuente del avance y cumplimiento de las metas
planteadas en su plan de desarrollo departamental 2012-2015 “Oportunidad para
Todos”.

El plan contempla metas de producto y de resultado, de manera que permite:

      Contar en sus planes con un Sistema de seguimiento esbozado, pero sin
       aplicación real en la práctica.
      Inexistencia de rutinas que privilegien el seguimiento y evaluación de los
       programas, estrategias e inversiones.
      Debilidad institucional de las oficinas de planeación, en términos de seguimiento
       y evaluación.
      Rendiciones de cuentas desarticuladas y bajo esquemas de información
       limitada.
      Inexistencia de sistemas de información o compilación útil de la misma.
      Ausencia de liderazgo y coordinación institucional.
      Deficiente o limitada articulación de los ejercicios de planeación nacional, y
       departamental.
      Articular el seguimiento y evaluación de productos y resultados, con la rendición
       y petición de cuentas.
      Generar una mayor capacidad de seguimiento y evaluación.
      Monitorear la convergencia territorial.

De la correcta y adecuada estructuración de las metas e indicadores con la estrategia
de seguimiento, se obtendrá una mayor coherencia de los instrumentos de ejecución
(Momento Operacional) con las metas e indicadores del plan de desarrollo. Es decir, la
articulación del Plan Indicativo, el Plan de Acción y El Plan Operativo Anual de
Inversiones POAI, con la parte estratégica del plan.

Cobra singular importancia, en consecuencia, la utilización del tablero de control
sugerido por DNP (Sinergia) para realizar los reportes gerenciales que permitirán a la
administración departamental ejercer el monitoreo cercano del avance y cumplimiento
de las metas estratégicas, y el balance de los resultados clave que fueron perfilados en
el programa de gobierno “Oportunidad para Todos”.

				
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