Docstoc

REVIEW_JURNAL Early Childhood Finance

Document Sample
REVIEW_JURNAL Early Childhood Finance Powered By Docstoc
					                               REVIEW JURNAL

  DAMPAK SOSIAL KEUANGAN PADA BIAYA KESUKSESAN ANAK
      USIA DINI: SEBUAH CONTOH OBLIGASI PKSE UNTUK
 MENINGKATKAN KESIAPAN SEKOLAH DAN MENGURANGI BIAYA
                    PENDIDIKAN KHUSUS

Ringkasan

Negara bagian dan federal memotong anggaran belanja Amerika yang mengarah

pada penurunan sumber daya untuk sumber pendidikan di setiap tingkat usia. Hal

ini terjadi pada saat yang samadimana pentingnya berpendidikan untuk tenaga kerja

lebih jelas dari sebelumnya. Salah satu solusi untuk tantangan ini adalah dampak

sosial keuangan - investasi swasta yang bekerja dengan filantropi untuk mencapai

negara dan tujuan nasional secara " sukses".



A. Ilmu, Inovasi dan Kewirausahaan

     Setiap orang tua di Amerika menginginkan yang terbaik untuk anak-anak

mereka dan tahu pendidikan adalah kuncinya. Setiap distrik sekolah sedang

berjuang untuk mempersiapkan siswa untuk masa depan yang menuntut pendidikan

yang lebih daripada sebelumnya. Dan pelajaran di kelas setiap jelas - keberhasilan

sekolah, dan akhirnya hidup sukses, tergantung sebagian pada seberapa siap anak-

anak ketika mereka pertama kali tiba di sekolah. Tapi bagaimana kesiapan sekolah

ditingkatkan? Ilmu pengetahuan, inovasi dan kewirausahaan memberikan jawaban.

     Pengangguran tinggi berisiko terhadap ekonomi daerah.              Anggaran

pemerintah terbatas. Sejarah dan penelitian ekonomi terbaru menunjukkan bahwa

modal manusia adalah kunci untuk menciptakan pekerjaan kekuatan fiskal inovasi,

memulihkan pertumbuhan dan mendapatkan kembali. Penelitian ini menunjukkan
                                                                                1
bahwa berinvestasi pada anak-anak meningkatkan produktivitas dan meningkatkan

kapita pertumbuhan ekonomi daerah dan pendapatan. Bahkan, penelitian

menunjukkan bahwa berinvestasi pada anak muda, investasi di sekolah-

,memperkuat ekonomi daerah lebih dari setiap strategi pembangunan lainnya.

Ekonomi daerah yang kuat berarti perekonomian nasional yang kuat.



Ilmu pengetahuan, inovasi dan kewirausahaan dikombinasikan dengan dampak

sosial keuangan Ilmu pengetahuan mengatakan kepada kita bahwa kapasitas sosial

dan emosional dan keterampilan kognitif yang diperlukan untuk sekolah dan

kesuksesan hidup yang terbaik berkembang sebelum usia lima tahun. Dari

penelitian otak jelaslah bahwa lima tahun pertama kehidupan anak, ketika 85% dari

perkembangan otak manusia terjadi, adalah yang paling penting dalam

perkembangan anak dan pendidikan. Ini adalah tahun ketika kesehatan, kepribadian

dan sifat kognitif yang diperlukan untuk kesiapan sekolah, produktivitas kerja, dan

keberhasilan hidup ditetapkan. Hal ini hanya lebih mudah dan jauh murah untuk

mengajarkan beberapa hal kepada anak-anak ketika mereka tiga atau empat tahun

daripada ketika mereka tujuh atau delapan. Inilah esensi dari "keterampilan

melahirkan keterampilan" wawasan dari pemenang Hadiah Nobel .

Inovasi melibatkan menghubungkan ide-ide sebelumnya terpisah menjadi

kombinasi baru bisa diterapkan. Para ahli telah lama percaya bahwa keuntungan

ekonomi pada suara program anak usia dini sangat tinggi itu harus mungkin untuk

membayarnya dengan "investasi-in-anak obligasi". Ide ini digabungkan dengan




                                                                                 2
konsep yang berkembang pesat sosial dampak keuangan, terlihat sangat

menjanjikan.

Kewirausahaan adalah pemimpin bisnis menggabungkan temuan di perusahaan-

perusahaan baru yang dapat meningkatkan kesiapan sekolah dan memperkuat

ekonomi daerah. Obligasi bunga dan pokok pembayaran akan berasal dari

penghematan biaya dari belanja sekolah yang lebih rendah publik tentang

pendidikan khusus, retensi kelas dan pelatihan bahasa Inggris. Banyak nama telah

diusulkan untuk obligasi tersebut - misalnya, Elsie obligasi obligasi Ellie, dan

PKSE obligasi. Semua yang dapat digunakan untuk membiayai kesehatan awal,

orangtua, dan program PKSE karena contoh disajikan berfokus pada pengurangan

biaya pendidikan khusus melalui pembelajaran dini.



B. Dampak Sosial Keuangan dan Obligasi PKSE

     SIB "membiaya untuk sukses" pendekatan pembiayaan membangun tumpang

tindih insentif bagi-laba dan nirlaba. Tiga pertanyaan yang paling penting adalah:

(1) Dapatkah penelitian menegaskan bahwa intervensi tertentu masa kecil pada usia

dini dengan kelompok diidentifikasi dengan jelas dapat dihasilkan penghematan

biaya atau peningkatan pendapatan? (2) Dapatkah penghematan biaya atau

peningkatan pendapatan yang dapat menghasilkan uang melalui kontrak

dilaksanakan antara ikatan dampak sosial (SIB) lembaga penerbitan, sebuah

instansi pemerintah, dan penyedia layanan? Dan (3) Dapatkah penghematan biaya

atau keuntungan pendapatan akan menghasilkan uang dengan acuan waktu dan

menemukan       tingkat    risiko    yang     dapat     diterima    investor    ?

                                                                                3
SIB dapat digunakan untuk membiayai perawatan anak usia dini dan program

pendidikan jika informasi ketidakpastian dan tantangan operasional yang efektif.

Tantangan utama meliputi tujuh:

   1. Tidak jelas pengembalian proyek investasi SIB atau intervensi.

   2. Panjang penundaan antara investasi intervensi SIB dan return.

   3. Ketidakmampuan untuk menghubungkan pengurangan biaya pemerintah

         atau keuntungan pendapatan semata-mata untuk intervensi investasi SIB.

   4. Beberapa yurisdiksi pemerintah dengan keluarga muda dan perbedaan dapat

         didamaikan.

   5. Perlawanan untuk membayar investor SIB dari penghematan biaya publik

         atau keuntungan pendapatan

   6. Kapasitas yang terbatas untuk mengelola dan mengevaluasi kinerja program

         SIB.

  7.   Insentif inkonsistensi antara para pihak untuk pembiayaan SIB.



  Untuk mengatasi tantangan utama untuk pembentukan anak usia dini SIB dan

  operasi, berikut ini diperlukan:

   1. Bisnis yang kuat, amal, dan dukungan pemerintah daerah untuk

       memberikan pengetahuan esensial, modal yang dibutuhkan untuk

       melakukan studi statistik yang diperlukan, membayar SIB, mengatasi

       perbedaan yurisdiksi dan politik, dan dalam beberapa kasus mengambil

       pertama kehilangan posisi dalam struktur modal SIB .




                                                                                  4
   2. Adanya penitipan dan pendidikan anak, dukungan masyarakat dan

         berkualitas tinggi program di daerah setempat untuk memberikan

         bimbingan ahli pada perawatan anak dan ekonomi pendidikan, advokasi

         untuk reformasi sektor seperti peringkat kualitas, dan modal daya manusia

         sektor                             pemilih                         untuk

         mengatasi oposisi yurisdiksi dan politik.

   3. Studi statistik yang ketat untuk menunjukkan manfaat bersih dan melayani

         sebagai            elemen              dasar              dari       SIB

         kontrak

   4. Suara hukum yayasan untuk organisasi yang menerbitkan SIB

   5.    Jelas berlaku kontrak antara entitas SIB berpartisipasi

   6. Familiar investor persyaratan dan fitur lain dari obligasi atau lainnya SIB

         aset.

   7. hubungan baik investor dengan penjaminan investasi, kelembagaan dan

         sektor yayasan investor



C. Contoh Kemitraan Modal PKSE

        Untuk menarik minat investor yang kuat, program PKSE harus menunjukkan

bisnis lokal yang kuat dan dukungan filantropi. Untuk memberikan ini, dalam

contoh yang disajikan dalam laporan ini, filantropi lokal diberikan tanggung jawab

penuh atas pengaturan dan mencakup semua biaya operasional organisasi penerbit

obligasi. Untuk memberikan investor rasa terkuat bahwa dana mereka akan

berinvestasi pada anak-anak, semua hasil emisi PKSE dialokasikan untuk mendanai

                                                                                5
pra-k beasiswa bagi anak-anak berisiko. Dan untuk mengakomodasi beragam jenis

pra-k penyedia dan insentif mereka untuk mencapai kualitas yang lebih tinggi,

orang tua diperbolehkan untuk menggunakan beasiswa PKSE untuk membayar pra-

k layanan dari provider manapun selama mereka dapat menunjukkan kualitas

mereka sebagai baik berdasarkan Peringkat kualitas yang ketat dan sistem

perbaikan.

Ada tiga penting dalam modal PKSE:

     Yang pertama adalah ekonomi - peningkatan kesiapan sekolah dan semua

implikasinya bagi keberhasilan hidup ulama PKSE - lebih tinggi kelas tiga

membaca dan nilai matematika, tingkat kelulusan yang lebih tinggi, lebih rendah

keterlibatan dalam kejahatan, kehamilan remaja lebih sedikit, penggunaan narkoba

kurang, lebih tinggi tingkat pendapatan kerja dan masa depan, produktivitas induk

lebih baik, dan kuat pertumbuhan ekonomi daerah dan pendapatan per kapita.

     Yang kedua adalah keuangan - penurunan biaya pendidikan khusus. Investor

membeli obligasi PKSE hanya sebagai cara bisnis dan dermawan mendapatkan

nirlaba dan modal untuk membayar apa yang dibutuhkan untuk meningkatkan

kesiapan sekolah daerah dan regional dan memotong biaya SLB. Tidak ada obligasi

untuk membeli kecuali ada lembaga, untuk menerbitkan obligasi.

     Yang ketiga adalah sosial. Proses membangun organisasi PKSE bersama-

sama dengan para pemimpin bisnis lokal dan nasional dan lembaga filantropi ke

jaringan orang lokal maupun nasional yang memahami pentingnya pembangunan

pemuda modal manusia, telah membangun kerangka investasi yang efektif yang

dapat menarik modal dari berbagai sumber, dan memiliki kapasitas untuk bertindak

                                                                               6
pada tingkat pembuatan kebijakan lokal, negara bagian dan federal. PKSEs dan

pengaturan seperti mereka dapat mengatasi beberapa kendala pasar untuk

pembuatan kebijakan investasi modal manusia yang efektif, tetapi hanya negara

bagian dan federal dapat mengatasi hambatan utama.



D. Produk untuk Bisnis Lokal dan Negara dan Pimpinan Philanthropic

     Untuk memperkuat ekonomi daerah dan negara meskipun sumber daya

anggaran    terbatas,     bisnis    regional   dan    pemimpin    filantropi    harus:

1. Membentuk pemimpin bisnis lokal dan negara dewan masa investasi awal.

2. Mengembangkan usaha sektor dukungan luas untuk kualitas prenatal sampai usia

lima program untuk anak-anak dan keluarga mereka.

3. Bekerja dengan yayasan nasional yang mengkhususkan diri membantu para

pemimpin bisnis membangun koalisi bisnis regional dan negara dan memberikan

bantuan    teknis       dalam      membuat     pengaturan   SIB   seperti      PKSEs.

4. Menetapkan lokal "kemitraan modal kesiapan sekolah " untuk meningkatkan

pendapatan per kapita daerah dan pertumbuhan ekonomi melalui investasi modal

manusia.

5. Mengidentifikasi program-program anak usia dini daerah paling dibutuhkan

untuk mengurangi pendidikan sekolah khusus, retensi kelas dan pelajar bahasa

Inggris (ELL) biaya.

6. Jika, misalnya, kualitas prasekolah diperlukan, carryout studi tentang efek

prasekolah di SLB, retensi kelas dan biaya ELL.




                                                                                    7
7. Jika penelitian ini menjanjikan, menerapkan awal Program PKSE dengan

mendidik bisnis regional dan pemimpin filantropi pada pembiayaan SIB dan

bagaimana Obligasi PKSE program kerja. Lengkapi pengaturan kontrak antara

peserta PKSE. Menjual obligasi PKSE regional untuk bank, investor dan yayasan.

Memonitor dan mengevaluasi kemajuan dan kinerja.



E. Tindakan untuk Filantropi Nasional

Untuk mendukung dan memfasilitasi dari-tanah-up strategi untuk memulihkan

pertumbuhan ekonomi dan keberlanjutan fiskal, yayasan regional dan nasional

besar antara lain:

     1. Mengembangkan desain SIB, bantuan teknis dan implementasi keahlian.

     2. Dukungan non-profit yang didedikasikan untuk membangun bisnis lokal,

          negara bagian dan federal dan filantropis dewan investasi awal masa kanak-

          kanak dan koalisi.

     3. Dana lokal "efek-studi" untuk menentukan berapa banyak intervensi

          spesifik             anak        usia             dini         sebenarnya

          mengurangi biaya sekolah setempat.

     4.   Membuat Program-Terkait Investasi menjanjikan program PKSE untuk

          membiayai periode ketika mereka arus kas negatif dan untuk melayani

          sebagai seorang pengambil resiko pertama badan.

5.        Memberikan informasi latar belakang untuk mendukung para pemimpin

bisnis dalam memperoleh perubahan undang-undang atau peraturan lokal dan

negara untuk mengenali SIB pendekatan keuangan dan di mana tepat untuk

                                                                                  8
mendefinisikan       kriteria   untuk    pembebasan   pajak   penghasilan   negara.



F. Tindakan untuk Pemerintah

     Untuk mendorong kota dan kabupaten pejabat dan pemimpin bisnis untuk

membuat penggunaan terbaik dari dampak sosial keuangan untuk mempromosikan

jangka dekat kesiapan sekolah dan jangka panjang kekuatan tenaga kerja,

pemerintah negara bagian harus :

         1.   Otorisasi, oleh undang-undang dan peraturan, lembaga negara, sekolah

              dan entitas pemerintah lainnya untuk masuk ke dalam kontrak dengan

              kemitraan Modal SIB.

         2.   Otorisasi entitas negara untuk penghematan biaya rebate dan / atau

              peningkatan pendapatan kemitraan Modal SIB sebagaimana diatur

              dalam kontrak kemitraan.

         3.   Menetapkan kriteria untuk SIB yang dikeluarkan utang menjadi

              pendapatan bebas pajak.

         4.   Aksi         Komponen          untuk       Pemerintah         Federal

              Pemerintah federal menyediakan dana untuk negara-negara di bawah

              hukum federal untuk pelayanan negara yang disediakan banyak seperti

              pendidikan khusus. Jika kemitraan Modal SIB mengurangi belanja

              negara untuk pendidikan khusus, juga mengurangi pengeluaran

              pemerintah federal.

     Untuk mendorong lokal publik-swasta seperti kemitraan Modal SIB, Kongres

harus:

                                                                                 9
1.   Otorisasi, oleh undang-undang dan peraturan, lembaga federal untuk membuat

     kontrak dengan kemitraan Modal SIB secara paralel dengan entitas negara.

2.   Otorisasi lembaga federal untuk penghematan biaya rebate dan / atau

     peningkatan pendapatan kemitraan Modal SIB sebagaimana diatur dalam

     kontrak kemitraan

3.   Mengamandemen undang-undang federal dan peraturan seperti Komunitas

     perbankan Reinvestasi UU, yang mendorong bisnis untuk terlibat dalam tujuan

     sosial-yang diinginkan, untuk memasukkan investasi dalam perkembangan

     anak dini dan pendidikan.




                                                                                10
                                   Pembahasan

                                       BAB 1

                                PENDAHULUAN



A. Modal manusia Pertumbuhan, Ekonomi dan Pembangunan Anak Dini

Banyak faktor yang menentukan pertumbuhan dan pembangunan nasional, tetapi

modal manusia adalah disangkal paling penting. Sebuah kesehatan penduduk,

kapasitas sosial, dan pendidikan merupakan dasar bagi kemampuan suatu negara

untuk menyediakan bagi keluarga, masyarakat, pasar kreatif penting, lembaga

hukum dan politik yang kuat, daya saing ekonomi dan pembangunan nasional

security.

Tenaga kerja Amerika, modal manusia sumber daya nasional , yang terbesar. Di

antara banyak hal yang kita lakukan secara pribadi dan publik untuk memperkuat

tenaga kerja, yang paling penting adalah berhasil membesarkan dan mendidik anak-

anak sampai dewasa muda. Orang-orang dewasa muda kita perlu sehat, peduli,

berorientasi tim, berpendidikan dan on-track untuk menjadi warga negara produktif.

Mereka memiliki derajat tinggi sekolah atau sebanding, sehat secara fisik, dan tidak

memiliki catatan kriminal. Mereka memiliki kisaran luas kemampuan dan minat,

dan keanekaragaman       mereka adalah aset,       terutama mengingat      berbagai

ketidakpastian      ekonomi      dan     lingkungan       yang     kita     hadapi.



Persaingan Global




                                                                                 11
Faktor-faktor kompetitif biasanya disebutkan - kewirausahaan, inovasi, aturan

hukum, demokrasi, dll - semua tergantung pada kemampuan manusia. Penuaan dan

persaingan berarti lebih dari apa pun, untuk tetap kompetitif Amerika

membutuhkan orang dewasa muda yang berorientasi tim, berpendidikan dan bugar.

Amerika tidak bisa menjadi pemimpin yang kompetitif, dan memulihkan

pertumbuhan ekonomi dan keberlanjutan fiskal jika populasi orang dewasa muda

yang dilemahkan oleh masalah kesehatan dan kebugaran dicegah, pendidikan tidak

memadai, dan kegiatan kriminal. Departemen Pertahanan menemukan bahwa 75%

orang dewasa muda Amerika untuk alasan ini tidak dapat memenuhi syarat untuk

bekerja di bisnis services.

      Tingkat putus sekolah tinggi nasional, membaca rendah dan nilai matematika

tes, dan hasil survei bisnis mengindikasikan kurangnya kesiapan tempat kerja

dewasa muda membuktikan kelemahan dalam prenatal Amerika untuk usia-18

penggalangan anak dan kemampuan pendidikan.

      Lima tahun pertama kehidupan anak, ketika sebagian besar perkembangan

otak manusia terjadi, adalah yang paling penting dalam membesarkan dan mendidik

orang dewasa muda Amerika membutuhkan. Ini adalah tahun ketika penting

kesehatan, kepribadian dan sifat kognitif yang diperlukan untuk kesiapan sekolah,

produktivitas kerja, dan keberhasilan hidup ditetapkan.



Awal pembelajaran dan Produktivitas

      Pendidikan dan keterampilan manusia adalah faktor utama yang menentukan

produktivitas, baik di tempat kerja dan di masyarakat pada umumnya. Keluarga

                                                                              12
adalah produsen utama keterampilan dan motivasi yang diperlukan untuk

memproduksi siswa sukses di sekolah dan bekerja di pasar kerja. Kebijakan yang

paling efektif untuk meningkatkan kinerja sekolah adalah melengkapi sumber daya

pengasuhan keluarga mengirimkan anak-anak ke sekolah. Intervensi anak usia dini

tidak menyangkal pentingnya sekolah atau perusahaan dalam memproduksi

keterampilan manusia. Memang, jika kebijakan sebaiknya diadopsi, sekolah akan

lebih efektif, perusahaan akan memiliki pekerja yang lebih baik untuk

mempekerjakan dan melatih, dan populasi penjara akan menurun. Dengan biaya

lebih rendah kepada masyarakat, keluarga didukung akan menghasilkan siswa lebih

terdidik, pekerja terlatih lebih dan lebih baik citizen



         Dari perspektif negara, subsidi bisnis dapat mendorong pertumbuhan

pekerjaan negara, tetapi mengabaikan biaya untuk negara-negara lain menggunakan

subsidi untuk memikat pekerjaan jauh; Sementara subsidi bisnis memberikan

dorongan jangka pendek lebih besar untuk pertumbuhan negara pekerjaan, program

anak usia dini memberikan dorongan jangka panjang yang lebih besar, sebagai

peserta memasuki dunia kerja;

        Dari perspektif nasional, ketiga program anak usia dini memberikan efek

pendapatan yang lebih besar dari biaya mereka, dengan rasio efek pendapatan untuk

biaya program mulai dari 2,5 (NFP) untuk 3,0 (berhubung dgn abjad) untuk 3,8

(pra-TK untuk semua), sementara subsidi bisnis memiliki rasio efek pendapatan

untuk biaya program hanya 0,65;




                                                                              13
     Jika diterapkan pada skala penuh, nasional, secara berkelanjutan, dengan

2088 tiga program anak usia dini dapat diharapkan untuk menghasilkan sejumlah

besar pekerjaan baru: NFP akan menghasilkan hanya di bawah setengah juta, pra-k

untuk semua akan menghasilkan 3,3 juta, dan berhubung dgn abjad akan

menghasilkan 5,3 juta,

     Sementara berhubung dgn abjad memiliki rasio moderat efek pendapatan

untuk biaya program karena biaya tinggi, itu menghasilkan yang paling efek jangka

panjang pendapatan, karena investasi besar yang terkait dengan skala penuh

pelaksanaan ini program.



Dampak sosial keuangan dan Bukti berbasis Pengembangan Anak Usia Dini

     Dampak sosial keuangan dan meninjau masa kanak-kanak yang menunjukkan

dampak sosial keuangan mungkin dapat digunakan. Bab ini menjabarkan tujuh

hambatan    utama   untuk   menggunakan     dampak     sosial   keuangan   dalam

perkembangan anak dan mengidentifikasi cara untuk mengatasi hambatan.

     Dampak sosial keuangan dapat mengurangi inefisiensi pasar modal yang

menyebabkan Amerika untuk kurang berinvestasi dalam modal manusia. Kendala-

kendala dalam investasi awal remaja adalah hasil dari kurangnya pemahaman

tentang investasi yang tinggi anak usia dini dan tidak adanya cara-cara

mengembangkan untuk menangkap mereka kembali. Tidak seperti perguruan tinggi

dan lulusan tingkat pendidikan, tidak ada dikembangkan pasar swasta untuk aset

yang membiayai awal pembelajaran atau intervensi anak usia dini. Ini

kesenjangan pembiayaan sebagian dapat dipenuhi dengan aset dampak sosial

                                                                              14
A. Dampak sosial keuangan “Biaya untuk Sukses”

      Selama dua dekade terakhir investasi filantropis dan profit-seeking untuk

menghasilkan manfaat sosial dan lingkungan telah pindah dari pinggiran investasi

menjadi aktivitas keuangan utama yang mengambil berbagai bentuk. Komponen

memicu penting adalah pengembangan dan penggunaan ekuitas seperti pendapatan

kontingen instrumen untuk membiayai pendidikan tinggi.

1.   Lima      elemen       dasar      dampak    sosial       keuangan,   adalah:

     Pemerintah melakukan kontrak untuk program pelayanan sosial untuk

     mengatasi kebutuhan masyarakat.

2.   Penyandang dana filantropi menyediakan sumber daya keuangan untuk

     membayar untuk program tersebut.

3.   Pemerintah, penyedia layanan dan penyandang dana filantropi menyepakati

     hasil-hasil sosial yang ditargetkan.

4.   Evaluator independen memantau kinerja program.

5.   Jika program ini mencapai metrik setuju, pemerintah akan dapat mengganti

     penyandang dana awal untuk "modal yang diinvestasikan" mereka dan

     menginvestasikan kembali dalam program ini. Jika program gagal untuk

     memenuhi hasil yang ditargetkan, lembaga negara tidak diwajibkan untuk

     membayar investor.

6.   Kinerja risiko ditransfer ke penyandang dana filantropi. Daya tarik tambahan

     adalah bahwa seringkali program-program mendorong penghematan fiskal

     bersama dengan hasil yang lebih baik untuk population.

                                                                              15
B. Menerapkan Konsep Dampak Sosial Keuangan untuk Pengembangan Anak

  Usia Dini

  Secara historis, masyarakat telah digunakan untuk kesehatan anak dan keluarga,

  gizi, keamanan dan pendidikan karena memberikan kontribusi terhadap

  peningkatan pertumbuhan dan meningkatnya pendapatan per kapita. Investasi

  dalam pembangunan modal manusia,

  Meskipun sering dibicarakan sebagai inovasi yang sangat terakhir, nirlaba

  bentuk dampak sosial keuangan telah banyak kesamaan dengan berbagai teknik

  keuangan publik digunakan selama berabad-abad untuk membayar jalan

  membangun, jembatan dan lainnya aset modal regional dan nasional.

  Infrastruktur transportasi merupakan bagian kekayaan suatu negara, bagian dari

  modal saham yang pertumbuhan di masa depan dibangun. Kebugaran,

  pendidikan dan keterampilan kerja sama tim dari populasi juga merupakan

  bentuk kekayaan nasional, pada kenyataannya, bentuk paling penting dari

  kekayaan nasional.



  Dampak Sosial Obligasi

  SIB adalah investasi pengaturan yang membayar untuk layanan intervensi

  tertentu yang menghasilkan penghematan biaya keuangan dari pemerintah dan /

  atau peningkatan pendapatan. Hasil investasi dan pengembalian modal

  dibayarkan dari manfaat moneter pemerintah, sesuai dengan ketentuan kontrak




                                                                             16
  antara        para      pihak      yang   berpartisipasi      dalam     pengaturan      SIB.

  Dalam analisis Liebman, sebuah SIB standar ditandai dengan:

1. Pembayaran pengembalian modal yang diinvestasikan kepada investor

      Pembayaran kembali modal yang diinvestasikan

2. Penghematan biaya pemerintah atau peningkatan pendapatan mencakup biaya

      penuh proyek atau jasa yang dibiayai oleh SIB

  Alasan menggunakan kinerja kontingen atau "Biaya untuk sukses"

 1.     Meningkatkan kinerja dan menurunkan biaya.

 2.     Pembayaran didasarkan pada pencapaian targets hasil. Fokus lembaga

        pemerintah dan penyedia layanan sosial pada pencapaian tujuan program dan

        meningkatkan kinerja dengan cara yang transparan bagi pembayar pajak.

 3.     Mempercepat penerapan solusi baru.

 4.     Pemerintah hanya membayar jika program memberikan pada dampak yang

        dijanjikannya.

 5.     Menggeser risiko kegagalan (dan membuang-buang dolar pembayar pajak

        pada       program           yang       tidak        bekerja)     untuk          swasta

        sektor.

 6.     Juga dapat memecah silo anggaran yang menghambat investasi dalam

        pencegahan.

 7.     Lebih     cepat    belajar    tentang   apa     yang   berhasil   dan     yang    tidak




                                                                                            17
                                   BAB 2

 BIAYA PENDIDIKAN KHUSUS PREKINDERGARTEN DAN SEKOLAH

                                  UMUM



A.   Selayang Tinjauan Pendidikan Khusus di Amerika Serikat

      Pada tahun 1960 sebuah revolusi diam-diam terjadi tentang bagaimana

mengajar anak cacat. Mencerminkan semangat yang muncul dari hak-hak sipil dan

penelitian pendidikan yang mengarah ke percobaan seperti berhubung dgn abjad

dan proyek Perry Preschool, pandangan bergeser dari menempatkan anak-anak

                                                                          18
cacat di ruang kelas yang terisolasi jauh dari "normal" anak-anak untuk melihat

cacat anak sebagai diobati dan sebagai terdiri dari komponen yang dapat ditangani

dengan berbagai intervensi.

       Dari berlakunya Pendidikan untuk Semua Cacat Anak Act tahun 1975,

melalui Individu Penyandang Cacat Undang-Undang Pendidikan (IDEA) kembali

otorisasi dalam 2004, pendidikan khusus menjadi array kompleks kebijakan negara

bagian dan federal dan hukum yang sekarang alamat cacat sejak lahir sampai usia

21 dan berfokus pada anak dan intervensi responses.Mahasiswa pendidikan khusus

di Amerika Serikat sekarang paling baik dipahami sebagai sistem identifikasi dini

kebutuhan anak, intervensi untuk mengatasinya, penilaian tanggapan terhadap

intervensi ini, dan penilaian lebih lanjut dan intervensi, semua fokus pada

membawa setiap anak sepenuhnya ke dalam arus utama pendidikan dan

masyarakat.



Undang-undang Negara

    AS negara bagian dan federal hukum membutuhkan layanan pendidikan

khusus untuk diberikan kepada kelahiran anak-anak untuk usia 21, inklusif.

Layanan yang disediakan berdasarkan undang-undang pendidikan negara dan tahun

1990 pemerintah federal Amerika dengan Disabilities Act (ADA) dan Individu

Penyandang Cacat Undang-Undang Pendidikan Tahun 2004 (IDEA) dan undang-

undang negara yang menerapkannya. ADA dasarnya merupakan suatu tindakan

hak-hak sipil dan melalui persyaratan aksesibilitas bagian 504, itu memberikan

dukungan pendidikan penting bagi anak cacat. IDEA adalah sebuah tindakan

                                                                              19
khusus pendidikan dan melalui Bagian B dan ketentuan Bagian C menyediakan

pendidikan dan dukungan terutama perkembangan dari usia 3 sampai 21 (Bagian B)

53 dan terutama dari lahir sampai usia 3 (Bagian C) untuk anak dan remaja dengan

satu atau lebih dari 13 kategori kecacatan. Layanan ini disediakan melalui Program

Pendidikan Individual (IEP) yang dirancang oleh guru pendidikan sekolah khusus

bekerja sama dengan orang tua dan orang lain. IDEA Bagian C membahas

kebutuhan anak-anak cacat, termasuk penyalahgunaan dan penelantaran anak, dari

lahir sampai usia 3 tahun, dan dalam beberapa kasus dapat diperpanjang sampai

usia 5. Layanan ini disediakan berdasarkan Rencana Keluarga Layanan Individual

(IFSP). Bagian C penghargaan hibah untuk negara-negara untuk menyediakan

layanan intervensi dini untuk anak yang memenuhi syarat dan untuk keluarga

mereka.

    Sejak tahun 2004, jumlah anak dan dewasa muda dalam pendidikan khusus

telah menurun. Karena data negara bagian dan federal yang terbatas, tidak ada

alasan konklusif untuk penurunan. Ini mungkin mencerminkan banyak faktor -

kondisi ekonomi yang kuat melalui 2008, lebih prekindergarten dan meningkatkan

kesiapan sekolah, efek dari intervensi anak usia dini dari berbagai jenis, penurunan

standar tugas pendidikan khusus, dan perbaikan dalam mengajar pendidikan

khusus.

Tabel 1.




                                                                                 20
Jumlah Anak Cacat

Kategori cacat yang memenuhi kriteria sebagai anak untuk menerima layanan

pendidikan khusus di bawah IDEA adalah: Autisme, Kebutaan, Ketulian, Gangguan

Emosional, Gangguan Pendengaran, Retardasi Mental, tuna ganda, Penurunan

ortopedi, Penurunan Kebersihan Lain-lain, Cacat Belajar Spesifik, Pidato atau


                                                                          21
Bahasa Penurunan, Trauma Cedera Otak, Penurunan Visual dan Pembangunan

Delay.

Jumlah anak-anak dalam pendidikan khusus secara nasional oleh cacat ditampilkan

di bawah.

                                             Number of Children
IDEA Disability Category                    Nationally by Disability
1. Specific learning disabilities               2,604,234
2. Speech or language impairments               1,481,246
3. Mental retardation                           473,101
4. Emotional disturbance                        435,026
5. Multiple disabilities                        127,978
6. Hearing impairments                           78,220
7. Orthopedic impairments                        65,527
8. Other health impairments                     641,782
9. Visual impairments                            28,911
10. Autism                                      289,383
11. Deaf-blindness                               1,454
12. Traumatic brain injury                       23,726
13. Developmental delay                         358,450
All disabilities                                6,609,038


         Jumlah anak-anak dalam pendidikan khusus pada usia ditampilkan di bawah

dalam Tampilan 3. Ini adalah bagan yang sangat penting. Dari anak yang menerima

SLB jasa dengan usia tahun pada tahun 2007 sekitar 250.000 berada di bawah usia

5 tahun. Melalui usia 9, lain 250.000 anak menerima layanan, sehingga jumlah

maksimum anak-anak di SLB pada usia tahun menjadi sekitar 500.000. Di sekolah

menengah, jumlah pada usia tahun menurun, mungkin secara signifikan sebagai

                                                                             22
akibat dari putus sekolah. Ini adalah statis "bersih" angka. Sekitar 6 tahun anak-

anak yang menerima layanan ketika mereka 3 dan 4 tahun tidak lagi membutuhkan

ketika berumur 6 tahun dan tidak muncul dalam data untuk anak berusia 6 tahun.

Orang lain yang ditemukan membutuhkan layanan, misalnya, ketika mereka masih

7, terus membutuhkan layanan, dan muncul dalam data, misalnya, pada usia 12.




Biaya Cacat oleh Anak

Data nasional pada biaya pendidikan khusus berdasarkan jenis kecacatan tidak

tersedia, dan ketersediaan di tingkat negara bagian tampaknya sangat terbatas. Hal

ini juga mencatat bahwa anak-anak cacat permanen yang serius membutuhkan lebih

SLB layanan dan biaya lebih dari tahapan perkembangan tertunda tetapi sehat
                                                                               23
children.66 Menggunakan data Pennsylvania 2005 studi Initiative Build yang

disajikan biaya cacat oleh anak diperlihatkan pada Tampilan 4 Kolom 1

menunjukkan sebuah 'perkiraan terbaik' rata-rata dan kolom 2 perkiraan batas

bawah      dengan      mempertimbangkan      pengambilan      sampel    Erro

IDEA Ruang Lingkup dan Proses

Amerika diwajibkan oleh IDEA untuk mengidentifikasi, menemukan, dan

mengevaluasi semua anak-anak cacat dalam wilayah hukum mereka yang mungkin

memerlukan pendidikan khusus dan layanan terkait. Untuk melakukan ini, negara

melakukan "Anak Cari" pencarian melalui medis, masyarakat, pendidikan, gereja

dan profesional lembaga lain di negara bagian. Orang tua juga dapat meminta

"Anak Cari" sistem untuk mengevaluasi anak-anak.



Evaluasi dan Kelayakan

     Semua bidang yang terkait dengan kecacatan diduga anak dievaluasi.

Evaluasi digunakan untuk menentukan kelayakan anak untuk pendidikan khusus.

Sekelompok profesional yang berkualitas dan orang tua datang bersama sebagai

sebuah tim Kelayakan, dan bersama-sama menentukan apakah anak tersebut

memenuhi      kualifikasi   di    bawah     IDEA    sebagai     anak    cacat

Pendidikan individual Program (IEP)

     Layanan pendidikan khusus untuk anak yang ditentukan dalam IEP anak.

Dalam waktu 30 hari kalender setelah seorang anak ditentukan memenuhi syarat

untuk layanan pendidikan khusus, tim IEP harus memenuhi untuk menulis sebuah




                                                                          24
IEP bagi anak. Orang tua merupakan bagian integral dari tim IEP dan dianggap

sebagai anggota memberikan kontribusi tim.




Layanan Khusus Pendidikan

Penyedia sekolah umum layanan pendidikan khusus melakukan IEP anak seperti

yang tertulis, termasuk akomodasi, modifikasi, dan dukungan yang harus diberikan

kepada anak.



Kemajuan Pengukuran dan Pelaporan

Sebagai kemajuan anak terhadap sasaran-sasaran tahunan diukur, orang tua harus

diinformasikan sesering anak-anak tanpa cacat.



Tinjauan IEP

IEP anak ditinjau oleh tim IEP setiap tahun, dan direvisi sesuai kebutuhan. Orang

tua dapat membuat saran untuk perubahan dan dapat setuju atau tidak setuju dengan

semua aspek IEP. Jika perlu, pengujian tambahan dan evaluasi independen dapat

disediakan untuk dengan uang rakyat.



Reevaluasi

Anak-anak dievaluasi ulang setidaknya setiap tiga tahun untuk menentukan apakah

                                                                              25
anak terus menjadi "anak cacat," seperti yang didefinisikan oleh IDEA, untuk

menentukan apakah anak terus membutuhkan instruksi yang dirancang khusus.




Bagian B: Pengaruh Kualitas Prekindergarten dan Sekolah Umum pada Biaya

           Pendidikan

          Lima    dekade    penelitian   telah   menemukan      bahwa   kualitas

prekindergarten secara signifikan mengurangi tugas publik sekolah pendidikan

khusus. Sebuah rentang mirip penelitian menunjukkan bahwa perawat rumah

kunjungan, bimbingan orang tua, dari kehamilan sampai usia tiga tahun, dan

program untuk mencegah penyalahgunaan dan penelantaran anak, juga memiliki

efek yang signifikan terhadap kebutuhan layanan pendidikan khusus. Memisahkan

dampak dari program yang berbeda mungkin telah siap layak dalam dekade

terakhir. Dalam pengaturan kontemporer, bagaimanapun, yang terutama perkotaan

yang kompleks, pemisahan akan sulit.

1.    Ikatan dampak standar sosial (SIB) Program ini ditandai dengan:

      Pembayaran pengembalian modal yang diinvestasikan kepada investor

2.    Pembayaran kembali modal yang diinvestasikan

3.    Penghematan biaya pemerintah atau peningkatan pendapatan mencakup biaya

      penuh proyek atau jasa yang dibiayai oleh SIB

4.   Program SIB harus mengatasi hambatan untuk tujuh partai yang mau atau

     mampu untuk berpartisipasi dalam pengaturan SIB standar.

                                                                             26
5.   Tidak jelas pengembalian proyek investasi SIB atau intervensi

6.   Panjang penundaan antara investasi dan intervensi SIB kembali

7.   Ketidakmampuan untuk menghubungkan pengurangan biaya pemerintah atau

     keuntungan pendapatan semata-mata untuk intervensi investasi SIB

8.   Beberapa yurisdiksi pemerintah dengan perbedaan yang tidak dapat

     didamaikan            dan                migrasi           anak            di          antara

     yurisdiksi

9.   Perlawanan untuk membayar investor SIB dari penghematan biaya publik atau

     keuntungan pendapatan

10. Terbatasnya kemampuan untuk mengelola dan mengevaluasi kinerja program

     SIB

11. Insentif inkonsistensi antara para pihak untuk pembiayaan SIB

       Berdasarkan sudut pandang investor SIB, untuk menjadi menarik SIB

program harus memiliki bisnis lokal, amal, dan dukungan pemerintah

statistik         demonstrasi           ketat         manfaat          yang          diproyeksikan

hukum        yayasan           suara          untuk       organisasi      SIB          menerbitkan

dilaksanakan         kontrak       Batal         antara      entitas     SIB         berpartisipasi

Obligasi       atau      SIB           aset       dengan        akrab         kepada      investor

hubungan kerja yang baik dengan penjaminan investasi, kelembagaan dan sektor

yayasan investor.



Sumber Dana




                                                                                                27
     Biaya keuangan dari putaran Program PKSE adalah terbesar pada tahun

pertama ketika dana beasiswa yang dibutuhkan untuk 50 tiga tahun-usia dan 50

anak usia empat tahun. Pada tahun kedua, dana beasiswa yang dibutuhkan hanya

untuk 50 anak-anak yang berusia tiga tahun pada tahun pertama. Setelah itu,

sebagai lulusan PKSE bergerak melalui sekolah dasar, menengah dan tinggi,

mereka        menghasilkan         penghematan          pendidikan        khusus.

Dalam contoh ini, daerah bisnis-pemimpin dermawan membayar set-up dan biaya

operasi termasuk pendampingan dan monitoring. Investor PKSE pembeli obligasi

membayar biaya beasiswa, dan ada pemerintah negara pertandingan untuk biaya

pra-k selama empat tahun usia.



Program-Related Investment (PRI) Masukan

     Salah satu cara untuk membiayai kesenjangan yang terkait dengan program

investasi (pris). Pris adalah pinjaman dan investasi ekuitas, disahkan berdasarkan

undang-undang pajak, yang dapat memberikan dasar dengan harga yang

menguntungkan untuk mendukung kegiatan yang memiliki tujuan amal langsung.

     Pada tingkat pengembalian investasi PKSE mengambil beberapa bentuk.

Pengembalian obligasi PKSE dibayarkan kepada investor adalah keuangan - itu

hanya pembayaran bunga. Kenyataan bahwa bunga yang dibayarkan pada semua

inefisiensi sarana pasar dalam mengalokasikan modal untuk tinggi kembali

investasi modal manusia pemuda sedang diatasi, dan keuntungan ekonomi dari

alokasi yang sedang menghasilkan uang.




                                                                               28
29

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:12
posted:8/16/2012
language:Unknown
pages:29