Organismo Supervisor de la Inversi�n en Energ�a by kKNjtI40

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									Organismo Supervisor de la Inversión en
              Energía


 Regulación de la Calidad del
     Servicio Eléctrico


     Ing. Alfredo Dammert Lira
         Presidente del Consejo Directivo
                                                         1
                                  México, mayo de 2003
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                  Ámbito de fiscalización
                                                                                                                                                Electro Oriente


                                                                                   Emseu
    Año 2002                                          Número
Generación                                               22
Transmisión                                              9
Distribución                                             22                                                                        Sersa

Autoproductores                                         114    Enosa

Municipios                                               28
                                                                                                                             Electro Tocache
       Total                                            195
                                                                 Electro Norte

                                                                                                                             Electro Ucayali

                                                                             Hidrandina                                                            Electro Pangoa

    Año 2001    Número
Generación         22                                                            Emsemsa
                                                                                                                                           Electro Centro
Transmisión        9
                                                                                    Edelnor y
Distribución       22                                                              Luz del Sur

Autoproductores    77
Municipios        100                                                                                                                              Electro Sur Este

       Total      230                                                                      Edecañete

                                                                                                                                                      Electro Puno
                                                                                                 Coelvisa

                                                                                                        Electro Sur
                                                                                                          Medio

                                                                                                                      Seal
                                                                                                                                                       Electrosur


                                                                                                                                                                  2
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                           Ámbito de fiscalización
                                                  Parque de instalaciones a fiscalizarse
                                                                                    Grupos
                                                    ACTIVIDADES        Empresas               Sub-Estaciones
                                                                                  Generadores

                                                  Generadores             22          190           70
                                                  Transmisores            9            -            48

                                                  Distribuidores          22                      35,891

                                                  Autoproductores        114          114          114
                                                  Municipios              28          28            28

                                                  TOTALES                195          332         36,151


                                                  Líneas AT y MAT        km         aprox.        8,500
                                                  Postes/Estructuras      #         aprox.        21,000

                                                  Redes MT               km         aprox.        27,372
                                                  Redes BT               km         aprox.        58,213

                                                  Postes de AP                                   780,000
                                                                                                               3
                                                       Alcances de la Norma y Aspectos de
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                                               Calidad(2)
                                                  La calidad del servicio eléctrico consta de tres
                                                  componentes:
                                                    1. La calidad de energía o “calidad técnica” del
                                                       servicio eléctrico que se mide por el número de
                                                       interrupciones; las variaciones de tensión y las
                                                       perturbaciones en la misma.
                                                    2. La “calidad comercial” del servicio eléctrico que se
                                                       mide por el trato al cliente, precisión de la
                                                       medición de energía y facturación adecuada.
                                                    3. La “calidad de alumbrado público” del servicio
                                                       eléctrico, se mide por los niveles de iluminación
                                                       de las vías públicas, de acuerdo a lo establecido
                                                       en la normatividad específica de alumbrado.

                                                                                                          4
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía



                                                              Labor de OSINERG en el Tema de
                                                                                      Calidad
                                                  1.   Supervisa el cumplimiento de la NTCSE por parte de las
                                                       concesionarias. Para ello, las empresas remiten al OSINERG
                                                       las mediciones y registros que efectúan mensual y
                                                       semestralmente. El OSINERG supervisa que estas
                                                       mediciones se efectúen de acuerdo a lo establecido en la
                                                       NTCSE y fiscaliza su cumplimiento aplicando sanciones a las
                                                       empresas que no cumplan o cuyos resultados superan los
                                                       estándares establecidos.
                                                  2.   Supervisa el pago de compensaciones a los usuarios cuando
                                                       éstos reciban energía o servicio de mala calidad.
                                                  3.   Elabora informes técnicos sobre la mala calidad que afectó a
                                                       instalaciones de usuarios, a solicitud de estos, para efectos de
                                                       indemnizaciones.
                                                  4.   Fiscaliza el equipamiento y la operación de las instalaciones
                                                       de las empresas con el fin de mejorar la calidad del servicio,
                                                       disponiendo sanciones y correcciones donde se haya
                                                       detectado problemas.



                                                                                                                      5
                             Calidad de los Servicios Eléctricos
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                  Reporte           Reporte
                                                  Mensual           Semestral
                     PRODUCTO
                     - Tensión
                                                                                SUMINISTRO
                     - Frecuencia
                                                                                - Interrupciones
                     - Perturbaciones




                                                            NTCSE
                         SERVICIO
                COMERCIAL                                                       ALUMBRADO
                -Trato al cliente                                                 PÚBLICO
               - Medios de Att.                                                    - Niveles de
             - Prec. medición
                                                   Reporte      Reporte              iluminación
                                                   Semestral    Semestral
                                                                                                   6
                                                   SUMINISTROS AFECTOS A LA
 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                                     NTCSE
                                                       Suministros        Porcentaje
                       Empresa                                Dentro       Dentro
                                                     Total    NTCSE        NTCSE
                                                                                        Fuera
Luz del Sur                                          679 810    679 810     100%       NTCSE
Edelnor                                              872 410    866 303      99%       656 866
                                                                                        19%
Hidrandina                                           364 448    279 989      77%
SEAL                                                 213 618    181 264      85%
Electro Centro                                       311 084    135 915      44%                                           Dentro
Electro Sur Este                                     200 151     63 424      32%                                           NTCSE
                                                                                                                          2 830 809
Electro Puno                                          91 885     58 709      64%            Total Suministros 3 487 675     81%
Electro Sur Medio                                    113 442     93 820      83%
ENOSA                                                204 577    136 470      67%
Electro Oriente                                      111 982     80 404      72%
Electro Norte                                        178 279    123 745      69%
Electro Sur                                           87 159     78 504      90%           * No Incluye Empresas
Electro Ucayali                                       36 344     34 849      96%
Edecañete                                             22 486     17 603      78%                 Municipales
Total                                              3 487 675 2 830 809       81%

Diferencia de 100% son sectores típicos 3 y 4 y zonas urbanas-rurales solo cubiertas por la Ley de
Concesiones Eléctricas que garantiza la continuidad del servicio.
                                                                                                                                      7
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía


                                                                    Situación de la Calidad Técnica
                                                                                                              Interrupciones
                                                                Porcentaje de Población con Mala Calidad de
                                                                                Suministro

                                                        60.0%
                                                        50.0%
                                                        40.0%                                                     Lima
                                                  (%)




                                                        30.0%                                                     Resto País
                                                        20.0%                                                     Total
                                                        10.0%
                                                        0.0%
                                                                   AÑO 2000     AÑO 2001     AÑO 2002
                                                                                              (*) No incluye datos de Electrosur


                                                                                Suministros con Mala Calidad
                                                                  Indicador =
                                                                                    Total de Suministros
                   La calidad en Lima es superior a las provincias. El aparente
                   mejoramiento de la calidad en provincias tiene su explicación
                   en el cambio de las tolerancias para esas localidades.
                                                                                                                                   8
                                                                    Situación de la Calidad Técnica
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                                                                                           Tensión

                                                       Suministros con Mala Calidad de Tensión

                                               40%                                                 Lima
                                                                                                   Resto País
                                               35%
                                                                                                   Total
                              (%) Mediciones




                                               30%
                                               25%
                                               20%
                                               15%
                                               10%
                                                  5%
                                                  0%
                                                         AÑO 2000          AÑO 2001           AÑO 2002
                                                                                           (1er SEMESTRE)

                                                                                                       Nota : Las mediciones se realizan
                                                                                                       mensualmente sobre una muestra
                                                                                                       aleatoria
                                                                 Mediciones con Mala Calidad
                                                   Indicador =
                                                                     Total de Mediciones                                                   9
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




 Supervisión de la Calidad del Servicio
                Eléctrico

                                                  Calidad Comercial



                                                                      10
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                  La Calidad Comercial del Servicio
                                                                          Eléctrico

                               Cuando el usuario considere que las condiciones del
                               servicio eléctrico no cumplen con la Ley, Reglamento y
                               demás normas, puede presentar su reclamos a la
                               concesionaria en primera instancia y al OSINERG como
                               segunda instancia. (Art. 183° Reglamento de la Ley)
                               Para ello, OSINERG ha emitido una Directiva de
                               Reclamos que dispone los procedimientos, pautas y
                               plazos que deben respetar las concesionarias para
                               atender las reclamaciones de los usuarios del servicio
                               eléctrico.

                                                                                        11
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                       Criterios de Control de La Calidad
                                                                               Comercial

                                                  Las empresas deben cobrar lo que realmente
                                                  consumen los usuarios y de acuerdo a lo que se
                                                  registra en sus medidores de energía eléctrica.
                                                  Un mal funcionamiento de los medidores puede
                                                  ocasionar que el usuario esté pagando mayor cantidad
                                                  a la consumida realmente.
                                                  La empresa está obligada a realizar una verificación
                                                  sistemática de la calidad de la medición, mediante
                                                  contraste de medidores en una muestra semestral
                                                  aleatoria determinada por OSINERG.


                                                                                                         12
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                   Reclamos y Contrastación de Medidores
                                                  El usuario tiene derecho a reclamar si considera que la
                                                  empresa le brinda un servicio de mala calidad y/o
                                                  considera que la empresa le está facturando
                                                  excesivamente.
                                                  Si el usuario considera que su medidor no está
                                                  midiendo adecuadamente, tiene derecho a solicitar que
                                                  su medidor sea contrastado.
                                                  Para ello, la concesionaria debe contratar a una
                                                  empresa contrastadora autorizada por INDECOPI, la
                                                  cual realizará el contraste.
                                                  Si el medidor está registrando bien, los gastos del
                                                  contraste los paga el usuario. En caso contrario, los
                                                  gastos son pagados por la empresa concesionaria.




                                                                                                            13
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                          Campaña Precisión de la Medida
                                                          Resultados De la Campaña de Contrastes
                                                       % De Medidores Contrastados Fuera de Tolerancia
                                                                         Año 2002
                            Electro Sur Este
                                          Hidrandina
                                       Electro Norte
                                       Electro Puno
                                  Electro Ucayali
                                         Edelnor
                                              Seal
                                     Total General
                                 ENOSA
                            Luz del sur
                     Electro Sur Medio
                                 Electro Centro
                                     Electro Sur
                               Electro Oriente
                                    Edecañete

                                                  0.00%      5.00%      10.00%    15.00%     20.00%      25.00%




              La Norma permite que hasta el 5% de la muestra de medidores
              contrastados, se encuentre fuera de rango. El OSINERG ha
              dispuesto sanciones y planes de reposición y mantenimiento de
              medidores a nivel nacional.
                                                                                                                  14
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




 Supervisión de la Calidad del Servicio
                Eléctrico

                                                  Calidad de Alumbrado Público



                                                                                 15
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                                                   Cumplimiento de Metas Planeadas Plan Piloto de
                                                               Fiscalización de Alumbrado Público
                                                                                                               Vías con
                                                  Total de     Total de        Vías             Vías                            % de Km de
                        Empresa                                                                               Alumbrado
N°                                                vías con   luminarias   inspeccionadas   identificadas                         vías con
                      Concesionaria                                                                        Público Deficiente
                                                  AP (km)    instaladas        (km)         sin AP (km)                         deficiencia
                                                                                                                 (km)
1                Edelnor                          5,626      267,894          1,336             46                78              9,3%
2                Luz del Sur                      4,505      214,526          1,099             56                62              10,7%
3                Hidrandina                       2,621      124,806           615              19                42              9,5%

4                Seal                             1,893       90,144           223              10                13              10,3%
5                Electro Sur Este                 1,050       49,980           214              22                21              20,0%
6                Electro Centro                   1,415       67,359           422              34                16              11,8%
7                Electro Norte                    1,083       51,591           346              14                33              13,6%
8                Electro Sur Medio                 823        39,190           224              17                18              15,6%
9                Electro Oriente                   783        37,293           251              16                17              13,1%
10               Electro Ucayali                   261        12,423           37               3                  2              13,5%
11               Electro Puno                      739        35,190           138              6                 10              11,6%
12               Electro Nor Oeste                1,361       64,801           211              34                24              27,5%
13               Electro Sur                       762        36,280           161              5                 10              9,3%
14               Edecañete                         144        6,871            78               1                  3              5,1%
                          Totales                 23,066     1,098,348        5,355            283               349              11,8%


                                                                                                                                              16
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                      Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico
           1. Los problemas de interrupciones y mala calidad de
              tensión en provincias fundamentalmente se deben a la
              falta de inversiones, por parte de las concesionarias
              de distribución, para mejorar sus redes e instalaciones
              y una inadecuada gestión del mantenimiento de las
              mismas.
           2. Los sistemas eléctricos en algunas regiones son
              sistemas radiales y en la mayoría de los casos no
              cuentan con sistemas de generación de reserva para
              emergencias, debido a que las tarifas no reconocen
              estos costos.
           3. Además, las empresas regionales, en su mayoría
              estatales, tienen problemas para invertir debido a su
              baja rentabilidad y además sus presupuestos por ser
              empresas del estado son aprobados por el FONAFE,
              que realiza constantes restricciones a los mismos.

                                                                                    17
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                                 Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico
                                                                          (Cont.)
4. Adicionalmente, en julio del 2001 se modificó la NTCSE,
   reduciendo sustancialmente las compensaciones por mala
   calidad (aprox. 50%). !! Las empresas prefieren compensar
   a invertir en mejorar la calidad !! Esta podría ser otra de las
   razones del porqué las empresas no hacen las inversiones
   y no mejoran la calidad.
5. Falta de compensaciones o indemnizaciones por daños a
   equipos e infraestructura de los usuarios por problemas de
   mala calidad del servicio eléctrico. La NTCSE en el caso
   peruano, no establece este tipo de indemnizaciones, sólo
   establece compensaciones por mala calidad de energía
   suministrada.
6. Falta de un procedimiento para reclamos y/o reposición del
   alumbrado público y un sistema de fiscalización en línea
   para el parque de alumbrado público.
                                                                                18
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                                 Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico
                                                                          (Cont.)
7. Falta de una clasificación vial adecuada en las localidades
   al interior del país, debido a que las municipalidades no
   cuentan con el personal técnico idóneo para ello. Esta
   clasificación es la base para la determinación del tipo de
   alumbrado que corresponde a cada vía.




                                                                                19
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                      Fiscalización Especial de OSINERG en el
                                  Tema de Calidad

                                                  Logros



                                                                20
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                                                     Campaña Nacional de Contraste de Medidores,
                                                   acompañada de Orientación Técnica a los Usuarios
                                                  Resultados Obtenidos
                                                    Los resultados obtenidos en las campañas de los
                                                    años 2000, 2001, 2002 son:
                                                                        Cantidad   % de medidores
                                                                 Año
                                                                       Medidores    defectuosos
                                                                2000     1153          31.2%
                                                                2001     2890          21.6%
                                                                2002     2200          14.6%

                                                    Con estos resultados OSINERG ha iniciado
                                                    procesos sancionadores a las empresas y se ha
                                                    dispuesto que las empresas presenten un
                                                    programa de renovación del parque de medidores.
                                                    La muestra del año 2002 fue de 2200 medidores
                                                    contrastados, la campaña arrojó el 14.6% de error
                                                    en los medidores, lo cual muestra que las
                                                    empresas han empezado a hacer las mejoras del
                                                    caso.
                                                                                                        21
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                        Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado
                                                                 Público
                                                  Con el fin de desarrollar acciones multidimensionales
                                                  para asegurar que las empresas cumplan con brindar
                                                  un servicio de alumbrado público acorde con las
                                                  disposiciones de la Ley de Concesiones Eléctricas y la
                                                  Norma Técnica de Alumbrado de Vías Públicas, se
                                                  desarrolló:
                                                   El Plan de Fiscalización Especial del Alumbrado Público,
                                                    ya que el parque de alumbrado público tiene más de 1 000
                                                    000 de luminarias y postes, lo cual involucra una supervisión
                                                    permanente con apoyo de la población. Por ello, este sistema
                                                    de fiscalización especial se hace con apoyo de los municipios,
                                                    policía nacional y usuarios, y se tiene previsto implementar un
                                                    sistema de información georeferencial (GIS), para su control.


                                                                                                                  22
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




           Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado
           Resultados                               Público
                                                  El programa especial de alumbrado público ha logrado la
                                                  participación de los municipios y la policia nacional. Es así
                                                  que actualmente se coordina con 100 Municipalidades
                                                  provinciales y distritales, entre otros.
                                                  Se ha implementado la inspección de 5300 km de vías y
                                                  calles para verificar la situación del alumbrado público y se
                                                  ha determinado que el 10% se encuentra con alumbrado
                                                  deficiente o sin él.
                                                  Se ha trabajado conjuntamente con el MEM una nueva
                                                  Norma Técnica de Alumbrado Público de vías públicas,
                                                  cuya aplicación permitirá mejoras sustanciales en el
                                                  servicio de alumbrado público ya que la anterior norma
                                                  tenía vacíos que permitía que las concesionaría
                                                  interpretarán a su manera y dejen sin alumbrado vías o
                                                  calles en localidades urbano-rurales.

                                                                                                                  23
                                     Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                                              Público
                                                  Resultados (Cont.)
                                                      Se viene trabajando una Norma de Alumbrado para
                                                      zonas rurales que considere menores exigencias de
                                                      iluminación y diseño, que permita reducir costos de
                                                      equipamiento e instalaciones y que sean adecuadas
                                                      a la realidad rural en el contexto y marco de la Ley
                                                      de Electrificación Rural.
                                                      Se está diseñando un procedimiento para el control
                                                      del alumbrado público que disponga plazos para
                                                      cambios de luminarias y mejora del alumbrado en
                                                      general.




                                                                                                             24
  Diario El Comercio




 Campaña Nacional de
Contraste de Medidores




                       25
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                          Diario Ojo




                                                   Campaña Nacional de
                                                  Contraste de Medidores




                                                                       26
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




Campaña Especial para Mejorar la Calidad del
     Servicio Eléctrico por Regiones




                                                  27
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                                  Campaña Regional para Mejorar la Calidad

                                                   Se viene visitando cada zona al interior del país y
                                                   evaluando la calidad del servicio eléctrico en cada
                                                   localidad analizando a detalle las posibles causas que
                                                   producen el deterioro de la calidad del servicio.
                                                   Se viene determinando si la situación de mala calidad
                                                   en cada zona corresponde a:
                                                  a) Falta de Mantenimiento de las instalaciones
                                                  b) Falta de Reforzamiento y Rehabilitación de Redes en
                                                     sistemas radiales
                                                  c) Mala coordinación del sistema de protección y sistemas
                                                     de rechazo de carga.
                                                  d) Falta de generación de respaldo mediante pequeñas
                                                     Centrales Hidroeléctricas o Grupos Térmicos de
                                                     Reserva.


                                                                                                              28
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía




                                           Campaña Regional para Mejorar la Calidad
                                                                             (Cont.)
                                                  Coordinación con municipios y autoridades
                                                  locales para implementar las campañas
                                                  especiales de alumbrado, contraste de medidores
                                                  y prevención de riesgos, así como programas de
                                                  capacitación y difusión.
                                                  Descentralización de la fiscalización con
                                                  facultades a los fiscalizadores regionales para
                                                  resolver problemas de calidad comercial.




                                                                                                    29
                                                  Acciones Complementarias para Mejorar la
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                                                                                  Calidad
      1. Fiscalización permanente de la calidad del servicio y el
         alumbrado público con participación de la población y
         los municipios.
      2. Procedimiento de resarcimiento de daños por servicio
         eléctrico deficiente de mala calidad.
      3. Evaluación y diagnóstico de las instalaciones eléctricas
         para disponer su renovación.
      4. Verificación de ajustes de rechazos de carga definidos
         por el COES.
      5. Estudio del Impacto de la NTCSE en el servicio eléctrico
         prestado, a nivel nacional.
      6. Estudio integral del sistema eléctrico de cada zona para
         evaluar la confiabilidad y seguridad del mismo.
                                                                                         30
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                                                  GRACIAS




                                                            31

								
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