Informe de Actividades - DOC by Z6Y96WL

VIEWS: 45 PAGES: 10

									Proyecto de promoción de la participación de niños/as y adolescentes en
el Plan Nacional de Acción para la niñez y adolescencia

Informe de Actividades

Dirección         Políticas Integrales

Líneas de acción Promoción de iniciativas para la atención de Derechos de la niñez

Objetivo          Definición de procedimientos y/o estrategias de atención a situaciones de
                  vulneración de derechos del niño/a y promoción de derechos
                  Promoción de la Participación Infantil
Actividad
Tarea             - Apoyo para la creación de una coordinación nacional de niños/as y
                  adolescentes
                  - Módulos de capacitación sobre el Código y la CDN para los grupos de
                  niños/as
                  - Participación de niños/as en elaboración del PNA
Proyecto          Proyecto de promoción de la Objetivo Favorecer la participación
                  participación de niños/as y                      de niños/as y adolescentes
                  adolescentes en el Plan Nacional                 en la elaboración del PNA y
                  de Acción para la niñez y                        en el Sistema Nacional de
                  adolescencia                                     Promoción y Protección de
                                                                   la niñez y adolescencia.

Objetivo          1. Contribuir a la participación de niños/as y adolescentes de organizaciones
Específico        de niños y adolescentes de alcance nacional y local en la elaboración del
                  PNA
                  2. Fortalecer las organizaciones de niños/as y adolescentes de manera a que
                  puedan ser representadas en las instancias del Sistema Nacional de
                  Protección y Promoción de la niñez y adolescencia que le confieren
                  representatividad.
Tareas            1.1.1 Reunión de presentación de la iniciativa de participación en el PNA
                  1.1.2 Reunión de validación de la programación
                  1.1.3 Distribución de una versión amigable del PNA
                  1.1.4 Taller de consulta nacional sobre el PNA
                  1.1.5 Taller de validación de la versión final del PNA
                  2.1.1 Taller de capacitación sobre el Código de la niñez y la adolescencia y
                  los DDNN
                  2.1.2 Taller de Planificación con enfoque de DDNN y delineamiento de
                  estrategia de participación en el Sistema Nacional de Protección y
                  Promoción de la niñez y adolescencia
                  2.1.2 Taller sobre Protagonismo de los niños/as y adolescentes
Fecha de                                               Responsable Roberto Stark
Presentación


                                                                                         1
Antecedentes

En el mes de Julio del año 2001 se dio inicio a un proceso de articulación y participación
infantil en el Paraguay en el marco de las actividades de preparación de la II Cumbre
Mundial de las NNUU por la Infancia que debía realizarse en Setiembre de dicho año en la
ciudad de Nueva York. En aquel primer momento se conformó un equipo de trabajo con
representantes de tres grupos de niños/as y adolescentes organizados para preparar la
participación de una representación infantil en la Cumbre. Participaron en ese momento los
grupos Niños/as Munícipes de la ciudad de Fernando de la Mora, Parlamento Infantil de la
ciudad de Ita y la Coordinadora Nacional de Niños/as y adolescentes trabajadores,
CONNATs. De este equipo de trabajo conformado por representantes elegidos
democráticamente por sus grupos, se eligieron tres miembros que representarían al
Paraguay en la Cumbre de Nueva York.

Los productos concretos obtenidos de este primer intento de coordinación entre grupos
organizados de niños/as y adolescentes fueron:

   -   Un documento sobre la situación de la infancia paraguaya y propuestas a ser
       llevadas a la cumbre
   -   Elección de tres representantes para la Cumbre
   -   Una carta de intenciones y reflexiones sobre la necesidad de articulación con más
       grupos de niños/as y adolescentes organizados

Como es de público conocimiento la Cumbre no se llevó a cabo ese año por los sucesos del
11/09.

La Cumbre se reprogramó para el mes de Mayo del 2002. Considerando esto y ya que se
contaba con más tiempo para ampliar la discusión sobre la participación paraguaya en la
Cumbre la CDIA con apoyo de Save the Children Sweden y UNICEF Paraguay, llevó
adelante una reunión de Consulta nacional preparatoria para la Cumbre de Nueva Cork, la
reunión de dos días se realizó en la ciudad de San Bernardino en el mes de Marzo del 2002.
De esta reunión participaron 10 grupos de niños/as y adolescentes organizados. Esta fue la
primera ocasión en que distintos grupos organizados de niños/as y adolescentes se
encontraron para discutir problemas comunes y generales de la niñez y adolescencia
paraguaya.

Los productos concretos de esta reunión fueron:
   - La discusión y ampliación de la propuesta de los grupos Paraguayos de niños/as
       para la Cumbre de la Infancia de las NNUU.
   - La elección de representantes para la reunión regional Pre Cumbre que se realizaría
       en el Paraguay en el mes de Abril
   - La profundización de la discusión sobre la necesidad de contar con una articulación
       nacional de grupos de niños/as y adolescentes organizados para promover y
       defender sus derechos.
   - Y, finalmente, la amplia difusión de las informaciones sobre la Cumbre por la
       Infancia de las NNUU.



                                                                                        2
Uno de los compromisos asumidos por la representación de niños/as y adolescentes, de la
CDIA y la SNNA ante su participación en la Cumbre fue el de generar luego de la misma
oportunidades de discusión y participación de grupos de niños/as en base a lo discutido y
aprobado en dicha ocasión. Luego de la Cumbre cada país debería realizar un Plan
Nacional para llevar adelante lo acordado en Cumbre o promover procesos y/o
oportunidades de discusión y difusión sobre lo acontecido en dicho evento.

En base a este compromiso la CDIA y la SNNA iniciaron un diálogo para promover una
iniciativa que permita:

   i.      proseguir con los procesos de discusión sobre la articulación de grupos de
           niños/as y adolescentes
   ii.     permitir la participación de grupos de niños/as y adolescentes en la elaboración
           del PNA
   iii.    generar oportunidades de capacitación para fortalecer los grupos de niños/as y
           adolescentes

Finalmente estas discusiones culminan con la firma de un Convenio de colaboración entre
la CDIA y la SNNA para llevar adelante el “Proyecto de promoción de la participación de
niños/as y adolescentes en el Plan Nacional de Acción para la niñez y adolescencia” con
el apoyo financiero de Save The Children Sweden.

Situación de partida

El proyecto asumió como situación de partida en cuanto a Participación infantil lo
siguiente:

La niñez y la adolescencia no es consultada ni informada sobre las decisiones que se toman
en su nombre o para su beneficio, en especial las que son de competencia del Estado pero
también en las ONGs, en las Iglesias y en las organizaciones comunitarias.

No se proporciona suficiente información sobre sus derechos y sobre los asuntos que le
competen para que puedan estar en condiciones de aportar.

No se están tomando aún medidas concretas ni directivas para que los niños/as puedan
ocupar los espacios que existen actualmente en los Consejos.

En el primer Congreso Internacional de Infancia y adolescencia realizado en el año 2001,
varios grupos de niños/as y adolescentes se expresaban sobre la necesidad y el deseo de
ejercer sus derechos a opinar y ser informados sobre los asuntos que le competen:

“Queremos que nos reconozcan nuestra voz y nuestro conocimiento sobre la situación en
que vivimos”. Jennifer Garay, Organización de Niños/as y adolescentes trabajadores.




                                                                                         3
“Si nosotros hacemos escuchar nuestros derechos, es una manera de demostrar que
somos niños que realmente podemos luchar por lo que queremos”. Lilian Piris,
Parlamento Infantil de la ciudad de Ita.

“La mayor expectativa que tengo es que las autoridades escuchen a lo más lindo y a lo
más grande que tiene el país: los niños. Que además constituimos la mitad de la
población del Paraguay”. Oscar Alfonso, Parlamento Infantil de la ciudad de Ita.

“...ha gracias al Gobierno Escolar ore rovence la timidez, roñesenti importante, roje
rovia orejehe ha rovy’aiterei upe haguére.1 “. Ninfa Montiel, Gobierno Escolar, Escuela
Activa de la ciudad de Caaguazu.

En la investigación realizada por el Lic. José Nicolas Morínigo y su equipo “La sociedad
actual vista por sus niños, niñas y adolescentes”2 se constato que los niños/as y
adolescentes consultados opinaban lo siguiente acerca del tema participación:

El 89,5 % de los encuestados creen que los niños/as y adolescentes deben ser consultados y
sus opiniones deben influir en las decisiones.

El 33.9 % respondieron que es importante participar por que tienen una postura sobre
algunos temas.

El 54% opinó que se debe participar en todos los lugares donde estén.

El 38,8% respondió que son los Gobernantes los que niegan la participación de los niños/as
y adolescentes.

En cuanto a Información, en el mismo estudio, el 81,3% de los niños/as y adolescentes
encuestados opinó que los niños/as y adolescentes tienen que estar informados sobre lo que
ocurre en el país.

Por otro lado, desde finales del año 2001 ha entrado en vigencia la Ley 1680/01 que
establece la participación de niños/as y adolescentes en los Consejos Municipales y
Departamentales de la niñez y la adolescencia. Esto permitirá que las opiniones de los
niños/as puedan ser oídas en el nivel municipal y departamental pero se ha constatado que
la mayoría de las organizaciones infanto juveniles del país no están considerando esta
nueva oportunidad. Por lo tanto es responsabilidad de la SNNA crear las condiciones para
que estos espacios puedan ser ocupados por los representantes de organizaciones de
niños/as y adolescentes.

1 Estos grupos fueron invitados a participar del proceso preparatorio de la Cumbre bajo el siguiente criterio:
fueron los grupos que respondieron al cuestionario previo sobre relevamiento de opiniones de grupos de
niños/as para la Cumbre, realizado por la organización internacional Save The Children.
1
  “Gracias al Gobierno Escolar hemos vencido la timidez, nos sentimos importantes, creemos en nosotros y
por ello nos sentimos muy felices”
2
  Morínigo, José Nicolas y Birtez, Edwin. “Los sin voto. La sociedad actual vista por sus niños, niñas y
adolescentes”. En Memorias del 1er Congreso Internacional sobre Infancia y adolescencia. AMAR Editorial.
353 pags. Asunción, Paraguay. Año 2001.


                                                                                                                 4
 En conclusión la SNNA ha encontrado que la niñez y la adolescencia en el Paraguay no
ocupa los nuevos aún los espacios creados en la ley 1680/01 que le permitirán su
participación en los asuntos que le competen. Sin embargo expresan un alto grado de
conciencia de que tienen derecho a hacerlo y que pueden aportar en las decisiones que son
tomadas sobre ellos / as.

La falta de cumplimiento o ejercicio de los derechos que hacen a la participación de los
niños/as y adolescentes influye en la vulneración de otros derechos por lo que generar
espacios de participación debería ser un aspecto muy importante en las políticas públicas
dirigidas a la niñez y adolescencia.

Con el fin de contribuir al acceso de los derechos a la participación la SNNA como
responsable por el Estado Paraguayo en temas de niñez y adolescencia, la CDIA como
representante de la sociedad civil co-responsable del acceso de los niños/as y adolescentes a
sus derechos se comprometen por medio de esta iniciativa a favorecer la participación de
niños/as y adolescentes en la elaboración del PNA.

Problema a atender:
Insuficiente participación de niños/as y adolescentes de grupos organizados en la toma
de decisiones en cuanto a programas y políticas nacionales que les afectan.

Estrategia

Para atender el problema identificado se decidió invitar a los grupos de niños/as y
adolesecentes que habían sido contactados previamente por la CDIA en un Informe
realizado con antelación para el efecto.

Se conformó un equipo de trabajo interinstitucional SNNA/CDIA:
SNNA                                          CDIA
Roberto Stara, coord. De proy. SNNA           Celeste Houdin, Secretaria Gral.
Ramón Corvalán, facilitador                   María Rosa Rivas, Coord. De Proyecto/CDIA
Celeste Cardozo, Apoyo                        Liz Cameroni, Silvana Granada, Silvio Rodas,
                                              Facilitadores
                                              Abel Irala, Facilitador de taller de
                                              Protagonismo

Además de este equipo de personas se decidió incorporar a los tres representantes
paraguayos en la Cumbre de Nueva York como Monitores de los grupos durante los
eventos.
                                            Nombre                 Grupo
Se consideró que era de gran importancia Ada Araceli Argaña Niños/as Munícipes
que estos jóvenes participaran de manera Oscar Alfonso             Parlamento Infantil
que pudieran concluir, de este modo, su Jennifer Garay             CONNATs
proceso de participación y compromiso
asumido cuando tomaron la responsabilidad de participar en la Cumbre de Nueva York.


                                                                                           5
Metodología empleada

La metodología de desarrollo de todos los talleres del Proyecto tuvo una innovación
metodológica muy importante con relación a anteriores proyectos similares llevados a cabo
por las dos instituciones organizadoras.

Esta innovación consistió en que el trabajo de animación estaba coordinado con el
contenido a desarrollar. Las técnicas de integración, energizadoras, etc, estaban pensadas
para preparar o profundizar los contenidos temáticos a desarrollar en las capacitaciones o
sesiones de análisis.

Cada taller tuvo básicamente dos partes:
   - sesiones de animación, con el fin de integrar y generar reflexión sobre lo
       desarrollado o lo que se desarrollará en la siguiente sesión y,
   - sesiones de contenido, donde se desarrollaba la temática del taller por medio de
       exposiciones y reflexiones en grupo y luego reflexiones y conclusiones en plenaria.

El equipo de facilitadores se reunió regularmente para evaluar el evento anterior y proponer
mejoras metodológicas para el siguiente evento.

Objetivo

Favorecer la participación de niños/as y adolescentes en la elaboración del PNA y en el
Sistema Nacional de Promoción y Protección de la niñez y adolescencia.

Objetivo Específico                     Productos
1. Contribuir a la participación de     1.1. Niños/as y adolescentes de organizaciones de
niños/as      y     adolescentes  de    niños y adolescentes de alcance nacional y local
organizaciones       de     niños  y    expresan sus opiniones sobre el PNA
adolescentes de alcance nacional y      1.2 Niños/as y adolescentes de organizaciones de
local en la elaboración del PNA         niños y adolescentes de alcance nacional y local se
                                        informan sobre el contenido del PNA
2. Fortalecer las organizaciones de     2.1 Niños/as y adolescentes de grupos organizados de
niños/as y adolescentes de manera a     nivel local y nacional se capacitan en el Sistema
que puedan ser representadas en las     Nacional de Protección y Promoción de la niñez y
instancias del Sistema Nacional de      adolescencia y sus posibilidades de participación
Protección y Promoción de la niñez y    2.2 Niños/as y adolescentes de grupos organizados de
adolescencia que le confieren           nivel local y nacional se capacitan en cuanto al
representatividad.                      Código de la niñez y la adolescencia y los DDNN.




                                                                                          6
Actividades por Productos

El proyecto tuvo dos momentos, cada uno de ellos corresponde a uno de los productos
identificados, el primer momento de tipo propositivo de parte de los niños/as y el segundo,
de tipo de adquisición de conocimientos.

Productos
1.1. Niños/as y adolescentes de organizaciones de niños y adolescentes de alcance nacional
     y local expresan sus opiniones sobre el PNA
1.2. Niños/as y adolescentes de organizaciones de niños y adolescentes de alcance nacional
y local se informan sobre el contenido del PNA
Actividades                                     Realizado Fecha      Lugar

1.1.6 Reunión de presentación de la               si                  SNNA
       iniciativa de participación en el PNA
1.1.7 Reunión de validación de la                 si                  CDIA
       programación
1.1.8 Distribución de una versión amigable        si                  San Bernadino
       del PNA
1.1.9 Taller de consulta nacional sobre el        si                  San Bernadino
       PNA
1.1.10 Taller de validación de la versión final   si                  San Bernadino
       del PNA

En este primer momento que se realizó a través de tres actividades se generó la oportunidad
para que los grupos de niños/as y adolescentes participantes puedan:

   -   conocer la existencia de un Plan Nacional de Acción por la niñez y la adolescencia
       en proceso de elaboración
   -   aportar desde sus experiencias en la elaboración del mismo

Todas las actividades programadas para que estos Productos se lograran se llevaron a cabo
en las fechas pre establecidas en el cronograma de trabajo.

Los contenidos aportados por los grupos de niños/as fueron incorporados en el contenido
del documento del PNA.

Cabe destacar que el mismo equipo de profesionales de la SNNA que estaba al frente de la
elaboración del PNA fue el que condujo los dos talleres de aportes al PNA por lo que se
aseguró que estos fueran incluidos en el documento.

En este primer momento participaron un total de 44 niños/as y adolescentes de 20 grupos




                                                                                            7
Productos
2.1 Niños/as y adolescentes de grupos organizados de nivel local y nacional se capacitan en
el Sistema Nacional de Protección y Promoción de la niñez y adolescencia y sus
posibilidades de participación
2.2 Niños/as y adolescentes de grupos organizados de nivel local y nacional se capacitan en
cuanto al Código de la niñez y la adolescencia y los DDNN.
Actividades                                      Realizado    Fecha      Lugar
2.1.1 Taller de capacitación sobre el Código de si                       San Bernardino
la niñez y la adolescencia y los DDNN

2.1.2 Taller de Planificación con enfoque        de
DDNN y         delineamiento de estrategia       de si                           San Bernardino
participación en el Sistema Nacional             de
Protección y Promoción de la niñez                y
adolescencia

2.1.2 Taller sobre Protagonismo de los
niños/as y adolescentes                si                                        San Bernardino
- Acto de clausura del Proyecto


2.1.1 Taller de capacitación sobre el Código de la niñez y la adolescencia y los DDNN

En esta actividad se dieron a conocer los antecedentes, contenido, estructura y principios de
la Convención de las NNUU sobre los Derechos del Niño. Para la mayoría de los
participantes era la primera vez que accedían a este tipo de información.

A cada uno de los participantes se les entrego el material “Convenciones sobre niñez”,
material editado por UNICEF Paraguay que reúne los principales instrumentos legales de
las NNUU sobre los DDNN.

En un segundo momento del taller se trabajó el marco legal nacional sobre niñez y
adolescencia. Se presentó el Código de la Niñez y Adolescencia, Ley Nº 1680/01.
Igualmente como con la CDN, la mayoría de los niños/as participantes no había conocido el
con anterioridad el contenido de esta ley, aunque sabían de su existencia.

Cada uno de los participantes también contó con un ejemplar de la Ley 1680/01, material
editado en conjunto por UNICEF Paraguay y el Proyecto AMAR3.

Ambos materiales fueron aportados gratuitamente por la institución UNICEF Paraguay.

Además de abordar el contenido de ambos documentos se realizaron ejercicios para poner
en práctica lo que significa tener derechos y el funcionamiento de las instituciones creadas
en el Cod de Niñez y Adolescencia para proteger la niñez.
3
 Proyecto implementado mediante un Convenio de cooperación entre la Unión de Comunidades Europeas y
el Estado Paraguayo.


                                                                                                      8
2.1.2 Taller de Planificación con enfoque de DDNN y delineamiento de estrategia de
participación en el Sistema Nacional de Protección y Promoción de la niñez y
adolescencia

Se desarrollaron los principios de planificación social y los principios para planificar con
enfoque de DDNN.

Considerando que las evaluaciones arrojaron que se debía profundizar más en lo que a la
CDN se refiere y el reclamo de los participantes de que se incluyeran recursos
audiovisuales para presentar los contenidos, se presentó el corto en formato VHS : Derecho
a la infancia4. El material fue gentilmente cedido por el Dpto. de Prensa y el Embajador
Francés en el Paraguay. El material fue muy apreciado por los participantes quienes
afirmaron que con este recurso entendieron mejor lo referente a la CDN.

Luego se llevaron a cabo ejercicios de planificación en el área de la Participación infantil.
Específicamente se planificaron las tareas para ser parte de los Consejos Municipales de
niñez y Adolescencia, instancias creadas en el nuevo Código de niñez y adolescencia y que
permite participar a los grupos de niños/as por medio de una representación.

2.1.2 Taller sobre Protagonismo de los niños/as y adolescentes

El tercer taller, sobre Protagonismo Infantil, contó con la colaboración de los Educadores
de la organización Callescuela para el desempeño como facilitadores y responsables del
contenido de la primera parte del Taller.

En la segunda parte de este Taller los grupos diseñaron una plan de actividades a llevar
adelante para conformar una Coordinación nacional de grupos de niños/as y adolescentes
organizados.

Además prepararon un documento, una carta dirigida a autoridades del area de la infancia
en el sector público para presentar sus propuestas y demandas de participación en la toma
de decisiones de acciones que compete a la niñez.

Finalmente, el grupo eligió, luego de un proceso de reflexión que duró los tres últimos
encuentros, un/a representante para participar del evento “Cumbre latinoamericana” de los
grupos de trabajo del Programa de Explotación sexual y abuso del BICE a llevarse a cabo
en la ciudad de Brasilia, en el mes de Setiembre del 2003.

2.1.2.1 Acto de clausura del Proyecto

Como acto de cierre del Taller y del Proyecto se cursó invitación a las autoridades de niñez
y adolescencia locales y Nacionales, es decir a los Intendentes Municipales de los
municipios de los grupos de niños/as participantes y a la Secretaria Ejecutiva de la
Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia.

4
 Presentado por Carole Bouquet y realizado por el Ministerio francés de Asuntos Exteriores, disponible en
español en los servicios de prensa de las embajadas.


                                                                                                            9
En el acto se hicieron presentes dos representantes de Municipios, Asunción y San
Bernardino así como, la Secretaria Ejecutiva de Niñez y Adolescencia, Abog. Lourdes
Barboza.

Resultados obtenidos

Además de obtener plenamente los Productos planeados se dieron los siguientes resultados:

   -   Se inició por primera vez un proceso continuo de discusión y encuentro entre los
       grupos de niños/as y adolescentes organizados del país.
   -   Los grupos participantes se concientizaron en la idea de contar con una
       coordinación nacional de grupos de niños/as y adolescentes organizados.
   -   Se dieron pasos concretos en la conformación de una coordinación nacional de
       grupos de niños/as y adolescentes organizados, se cuenta con una carta de intención.
   -   Cada grupo se ejercito en las actividades que deben realizar para ocupar los
       espacios de participación formales (contemplados en el código de niñez y
       adolescencia) en sus comunidades o localidades.
   -   Muchos grupos ganaron visibilidad por medio de su participación en los talleres y
       encuentros del Proyecto

Tareas a realizar

Como desafíos para dar continuidad al proceso iniciado se consideran los siguientes:

   -   dar continuidad a los encuentros de los grupos
   -   generar un plan de trabajo de la coordinación
   -   encontrar una causa concreta por la cual trabajar como coordinación, por ejemplo
       posibilitar que los espacios municipales de los consejos de niñez y adolescencia
       sean ocupados
   -   generar un servicio concreto a los niños/as y adolescentes en algún aspecto de sus
       derechos
   -   generar una estructura sencilla pero mínima

Documentos anexos

   -   Lista de grupos participantes
   -   Programas de los eventos
   -   Lista de los participantes




                                                                                        10

								
To top