Merlin

Document Sample
Merlin Powered By Docstoc
					                          1




       Департамент потребительской сферы и
 регулирования рынка алкоголя Краснодарского края




Стратегия развития потребительской сферы
    Краснодарского края до 2020 года




                   Краснодар – 2010
                                     2


                                Содержание




Введение…………………………………………………………………………..……….3
Раздел 1. Обоснование значимости потребительской
сферы для экономики Краснодарского края………………………...........................5
Раздел 2. Анализ состояния потребительской сферы
Краснодарского края и тенденций ее развития…………………………….…….….7
Раздел 3. Определение сильных и слабых сторон
развития потребительской сферы…………….…………………………..….……....23
Раздел 4. Стратегическая цель и направления развития
потребительской сферы в Краснодарском крае...……… ………………………..25
Раздел 5. Выбор сценария развития и формирование
видения дальнейшего развития отрасли……………………………………….…...26
Раздел 6. Направления деятельности по достижению
стратегической цели, ресурсы и механизм реализации …………………………..31

Раздел 7. Механизм мониторинга реализации Стратегии………………………..37
Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации стратегии……………….………..39
Приложение № 1
Приложение № 2
                                            3


                                         Введение


        Стратегия развития потребительской сферы Краснодарского края до
2020 года (далее – Стратегия) разработана департаментом потребительской сферы и
регулировании рынка алкоголя Краснодарского края (далее – Департамент) и может
быть использована для подготовки муниципальных социально-экономических
стратегий и программ развития потребительской сферы, а также для формирования
подпрограмм или разделов стратегий и программ развития других отраслей
экономики края.
       Стратегия разработана с учетом:
       Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020
года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года № 1465-
КЗ;
       Проекта стратегии развития торговли в Российской Федерации на
2010-2015    годы    и   период     до   2020   года,    разработанной   Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации;
       Программы социально-экономического развития Краснодарского края до
2012 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 3 февраля              2009 года
№ 1692-КЗ.
       Стратегия определяет стратегическую цель и направления долгосрочного
развития потребительской сферы в Краснодарском крае на основе комплексного
подхода, обеспечивающего сбалансированное развитие всей отрасли в целом.
       Последовательная        реализация   Плана       мероприятий,   предусмотренного
Стратегией, обеспечит рост объема инвестиций и повышение эффективности
деятельности        объектов      потребительской         сферы,   увеличит     уровень
конкурентоспособности отрасли на региональном и мировом рынке.
       В процессе разработки Стратегии проведен анализ состояния потребительской
сферы в целом и ее основных подотраслей, определены тенденции их развития. В
Стратегии предложены два сценария развития ситуации: инерционный и
                                              4


инновационный. План мероприятий по реализации Стратегии предполагает
наибольшую вероятность изменения ситуации по инновационному сценарию.
         Реализация Стратегии будет осуществляться в три этапа: краткосрочный,
среднесрочный и долгосрочный. В соответствии с каждым этапом разработан План
мероприятий по реализации направлений. Часть мероприятий Стратегии будут
реализованы в рамках краевых целевых программ:
     «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в
Краснодарском крае» на 2009-2012 годы»;
     «Качество» на 2006-2010 годы»;
     «Качество» на 2011-2015 годы»;
     «Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае» на 2008-
2010 годы»;
     «Развитие         сельского      хозяйства           и        регулирование       рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае»
на 2010-2012 годы»;
     «Поддержка организации экспортеров в Краснодарском крае» на 2010-2012
годы».
      В Стратегии определены ожидаемые результаты ее реализации до 2015 года
и 2020 года, представлен механизм мониторинга ее эффективности.
     Реализация Плана мероприятий Стратегии позволит существенно увеличить
конкурентоспособность        потребительской         сферы,          а,   следовательно,     и
инвестиционный потенциал отрасли.
     Стратегия     направлена,       прежде       всего,       на     создание     эффективной
товаропроводящей        системы,    соответствующей            требованиям       инновационного
сценария     развития    экономики     и   способствует             модернизации     экономики
Краснодарского края.
                                        5


          Раздел 1. Обоснование значимости потребительской сферы
                     для экономики Краснодарского края


      Потребительская    сфера – одна       из   лидирующих отраслей экономики
Краснодарского края, которая развивается динамичными темпами. Сегодня наш
регион входит в первую десятку по показателям развития потребительского рынка
среди субъектов Российской Федерации.
      Потребительская сфера насчитывает более 60 тысяч хозяйствующих
субъектов и обеспечивает рабочими местами четверть трудоспособного населения
края. Налоговые поступления от предприятий потребительской сферы уже на
протяжении нескольких лет занимают наибольший удельный вес среди других
отраслей экономики края – более 11 %.
      Доля торговли в валовом региональном продукте по результатам 2009 года
составляет 17,3 %.
      Сектор торговли признан во многих странах выполняющим важную
экономическую и социальную роль.
      На конец 2009 года потребительские расходы на душу населения в
Краснодарском крае составили – 12 019,9 рублей в месяц, что на 11,2 % выше, чем в
2008 году. Потребительские расходы жителей края на 5,5 % превышают
аналогичный показатель в среднем по России (по итогам 2008 года были меньше
примерно на 4 %).
      В связи с тем, что основной частью потребительских расходов населения
является приобретение товаров в розничной торговле, можно сделать вывод, что
приведенные выше значения данного показателя сыграли роль в сохранении
положительной динамики объема розничного товарооборота в крае.          При этом
стоимость минимального набора продуктов увеличилась незначительно – на 2,9 %,
что говорит об увеличении потребительских расходов не за счет удорожания
жизненно-необходимых продуктов питания.
                                                  6

               Таблица 1. Денежные доходы и потребительские расходы
                             за январь-декабрь 2009 года
                  Денежные
                                                 Потребительские
                  доходы в
                                     В%к            расходы в         В%к
                 среднем на
  Наименование                  соответствующе среднем на душу соответствующе
                    душу
 субъекта ЮФО                   му периоду 2008    населения в   му периоду 2008
                 населения в
                                      года            месяц,           года
                   месяц,
                                                        руб.
                     руб.
Краснодарский
                   13784,9           114,6            12019,9         111,2
край
Республика
                    9819,4            123              6818,1         114,2
Адыгея
Ставропольский
                   10985,3           113,9             9318,1         113,1
край
Астраханская
                   12483,8           112,3             8609,6         104,1
область
Волгоградская
                   12270,1           112,9             9228,1         109,6
область
Ростовская
                   12714,0           104,8            10008,1          96,6
область
    Источник: Федеральная служба государственной статистики по Краснодарскому краю.


    В Краснодарском крае по всем анализируемым отраслям за 2009 год произошел
рост заработной платы на 4,3-7,1 %. По всем отраслям, кроме общественного
питания, заработная плата в крае превышает среднероссийские значения.
    Однако, необходимо отметить, что и в розничной торговле, и в общественном
питании заработная плата меньше среднекраевого показателя (15,7 тыс. рублей) на
9,6 и 30,3 % соответственно.
                      Таблица 2. Величина и динамика среднемесячной
                               заработной платы за 2009 год
                        Краснодарский край            В среднем по России       Соотношение
                                                                                  краевой и
     Отрасль            сумма,      т/р к 2008        сумма,     т/р к 2008   среднероссийской
                       тыс. руб.       г., %           руб.         г., %        заработной
                                                                                  платы, %
Торговля
автотранспортными        19,5          104,3           17,2        102,6              113,3
средствами
Оптовая торговля         18,6          107,1           17,4        107,6              106,9
Розничная торговля       14,2           107            13,2        110,2              107,6
Общественное
                         10,9          104,4           12,5        108,6              87,2
питание
                                         7


     Необходимость разработки Стратегии развития потребительской сферы
Краснодарского края до 2020 года объективно обоснована высокой социально-
экономической значимостью отрасли для экономики региона.

                Раздел 2. Анализ состояния потребительской сферы
                  Краснодарского края и тенденций ее развития

    На сегодняшний день потребительская сфера – это 63,3 тыс. объектов, в том
числе:
    оптовой торговли – около 4,1 тысяч объектов;
    розничной торговли – около 37 тысяч объектов (в том числе 14,4 тысячи
объектов,   реализующих        продовольственные    товары,      18,9   тысячи    –
непродовольственные, 3,7 – смешанные);
    общественного питания – около 8,9 тысяч объектов с общим числом
посадочных мест 517,8 тысяч;
    рынков – 282;
    бытового обслуживания населения – 11,2 тысячи;
    торговли и обслуживания автотранспортных средств – 7 тысяч объектов.
    За   2009    года   в   консолидированный    бюджет   края     от   предприятий
потребительской сферы поступило более 12,2 млрд. руб. Доля торговли и услуг
населению в валовом региональном продукте представлена на рисунке 1.




                                     Рисунок 1
                                            8


       Результаты деятельности потребительской сферы за 2004-2009 годы
характеризуются положительной динамикой по основным показателям.


                                Розничная торговля
       За период с 2004 по 2009 год розничная торговля Краснодарского края
развивалась динамично:
     объемы реализации возросли почти в 3,3 раза – с 167,4 млрд. руб. в    2004
году до 552,4 млрд. руб. в 2009 году;
     количество объектов возросло на 9,2 тысяч и составило 40,8 тысяч;
     число занятых в сфере возросло в 2 раза и составило 130 тысяч;
     торговые площади, приходящиеся на тысячу жителей, увеличились на 22 % и
составили в среднем по краю 520 кв. м (рис.2);
     продажа товаров на душу населения возросла на 120 % и составила 107,9 тыс.
руб. в год;
     доля розничной торговли края в ЮФО возросла на 18,1 % и составила 43,8 %.


                 Прирост торговых площадей, кв. м на тысячу жителей




                                        Рисунок 2
                                                  9

            Таблица 3. Оборот розничной торговли по регионам ЮФО за 2009 год
                                  Оборот                  Индекс физического объема
     Наименование               розничной                 оборота розничной торговли,
     субъекта ЮФО                торговли,                  в % к соответствующему
                                млн. рублей                    периоду 2008 года
Краснодарский край               552 354,0                            100,5
Республика Адыгея                 29 366,4                             104,3
Ставропольский край              228 959,8                             101,0
Астраханская область              79 775,6                             93,0
Волгоградская область            195 626,8                             96,3
Ростовская область               396 677,1                             84,7
     Источник: Федеральная служба государственной статистики по Краснодарскому краю.


       Одним из наиболее значимых моментов развития розничной торговли можно
считать качественное изменение ее форматов. Заметно сократилось количество
объектов мелкорозничной торговли, возросло количество супер- и гипермаркетов,
почти в каждом муниципальном образовании появились современные торговые
центры.
        За анализируемый период доля оборота торговых сетей возросла с 7 до
25 %. В край вошли такие сетевые операторы, как: «О’Кей»; «Х5 Ритейл Групп»;
«Мосмарт»; «Ашан»; «Лента»; «Паттерсон»; «Техносила»; «Эльдорадо»; «Поиск»;
«Леруа-Мерлен»; «Бауцентр». В результате, торговые площади крупных и средних
предприятий торговли увеличились вдвое и составляют около 20 % от общей
торговой площади по краю.
       При этом, в секторе торговли работает большая часть предприятий малого и
среднего бизнеса. На торговлю приходится более 70% оборота малых предприятий.
      В целом, торговую отрасль можно охарактеризовать высокой степенью
развития, высокой долей малого бизнеса в общем обороте, растущей долей
современных форматов. Розничная торговля выполняет важные экономические и
социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, занятости,
развитие малого бизнеса и экономическое развитие региона.
                                           10


                                  Оптовая торговля
     Оптовая торговля       Кубани – одна из активно развивающихся отраслей
Краснодарского края, что подтверждается положительной динамикой показателей:
     объемы реализации возросли в 3,1 раза – с 153,1 млрд. руб. в 2004 г. до 474,7
млрд. руб. в 2009 г. (рис.3);
     количество объектов возросло в 2 раза и составляет более 4 тысяч;
     число занятых в сфере выросло на 50 тысяч человек и составило                  90
тысяч;
     по объему оптовой торговли в ЮФО край переместился со второго на первое
место.
                Динамика оборота оптовой торговли в Краснодарском крае
                  с 2004 г. по 2009 г. (в сопоставимых ценах), млрд. руб.




                                       Рисунок 3


         Положительная    динамика     роста    оборотов    оптовой    торговли   была
обусловлена в первую очередь строительством крупных оптовых организаций,
таких как: ООО «Метро Кеш энд Керри», ООО «Техносклад» и др.
         В 2009 году в связи с экономическим кризисом произошло снижение темпов
оптового оборота, что повлекло за собой замещение ввозимой импортной
продукции на отечественную и, в первую очередь, краевой.
                                         11

             Ввоз импортной продукции с 2004 по 2009 гг., млн. долл. США




                                     Рисунок 4


    Краснодарский край обладает большим           внешнеторговым потенциалом и
занимает одно из лидирующих мест по объему оборота среди субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Южного федерального округа.
    С целью продвижения товаров региональных производителей (в том числе
алкогольной продукции) на международные рынки и поддержки предприятий –
экспортеров реализуется    долгосрочная краевая целевая программа «Поддержка
организаций экспортеров в Краснодарском крае» на 2010-2012 годы», создано
некоммерческое предприятие «Ассоциация Экспортеров и Импортеров Кубани».


                                      Рынки
    Розничные рынки являются неотъемлемой частью исторически сложившегося
уклада жизни на Кубани. Велика роль рынков в развитии агропромышленного
комплекса на Кубани. Так, из 3600 рынков, существующих в России, на край
приходится 7,8 % (282 рынка).
    За период с 2004 по 2009 год доля торговли на рынках в общем объеме
розничной торговли практически не изменялась и составляла от 18 до 21,2 %.
    С 2007 года в соответствии с Законом о рынках появилась такая категория
рынков как сельскохозяйственные, которые составляют 7,4 % в общем количестве
рынков (рис.5).
                                          12

                          Структура рыночных предприятий края




                                       Рисунок 5
    В 2009 году управляющие рынками компании были нацелены на поддержку
краевых сельхозтоваропроизводителей, крестьянских и фермерских хозяйств. На
сегодняшний день на универсальных рынках края не менее 20 % торговых мест
предоставляется     таким    категориям   продавцов,   организовано   более   700
специализированных торговых мест для реализации живой рыбы, добываемой
хозяйствами края.
                               Общественное питание
     Сфера общественного питания Краснодарского края отмечена значительным
ростом количественных показателей и улучшением качественных характеристик:
    объемы реализации возросли в 4,1 раз – с 7,4 млрд. руб. в 2004 году до    30,7
млрд. руб. в 2009 году;
    количество предприятий общественного питания возросло на 1 465 единиц и
составило 8,84 тысяч;
    число посадочных мест увеличилось на 110,9 тысяч и составило 488,3 тысяч;
    обеспеченность населения посадочными местами возросла на 24 и составила 64
мест на 1000 человек.
    Для сравнения, данный показатель в Ростовской области составляет 21,5, в
Ставропольском крае – 20,1, в Казани – 20, в Москве – 35,8 (рис.6).
                                                 13

                            Обеспеченность посадочными местами
                             (по состоянию на 1 января 2009 года)




                                             Рисунок 6
     По объемам оборота общественного питания Краснодарский край занимает
первое место в ЮФО, удельный вес общественного питания края в ЮФО – 30,1 %, в
России – 4,3 % (таблица 4).
         Таблица 4. Оборот общественного питания по регионам ЮФО за 2009 год
                                  Оборот                   Индекс физического объема
 Наименование субъекта         общественного             оборота общественного питания,
        ЮФО                      питания,                   в % к соответствующему
                                млн. рублей                    периоду 2008 года
Краснодарский край                30 740,2                            101,3
Республика Адыгея                  1 061,9                            124,5
Ставропольский край               13 432,2                             94,4
Астраханская область               3 463,6                             90,4
Волгоградская область              5 551,0                             83,3
Ростовская область                18 031,5                             95,8
    Источник: Федеральная служба государственной статистики по Краснодарскому краю.


     Основной спрос в настоящее время приходится на «фаст-фуд» (быстрое
питание), как наиболее доступное для средних слоев населения по стоимости и
качеству оказываемых услуг. На территории края                   функционируют предприятия
быстрого питания, такие как: «Макдоналдс»; «Сабвэй», «Рronto», «Sbarro», «Ростик-
с», «Баскин-Робинс», «Блинкоff» (по методу франчайзинга).


                                        Бытовые услуги
     За период с 2004 по 2009 год сфера бытовых услуг края развивалась
динамично. В качестве отличительных черт этого процесса можно отметить
                                          14


расширение перечня предоставляемых услуг, а также практически полное
замещение крупных предприятий субъектами малого предпринимательства.
       За анализируемый период:
       объем реализации бытовых услуг возрос в 2,8 раз – с 6,0 млрд. руб. в 2004 году
до 16,8 млрд. руб. в 2009;
       количество хозяйствующих субъектов возросло на 3,9 тысячи и составило 11,3
тысяч единиц;
       объем бытовых услуг на душу населения в год возрос почти в 2,3 раза и
составил 3 284 рублей;
       в 764 сельских населенных пунктах организовано выездное обслуживание
населения.
       Краснодарский край по основному показателю - объем бытовых услуг на душу
населения в структуре Южного федерального округа находится на втором месте
после Ростовской области и превысил средний Российский показатель.
       Департаментом реализуется «Стратегия развития бытового обслуживания
населения Краснодарского края на 2006-2010 годы», утвержденная постановлением
главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 января 2006 г. №
621.


               Торговля и обслуживание автотранспортных средств
       За период с 2004 по 2009 год в Краснодарском крае отмечены высокие темпы
развития сферы торговли и обслуживания автотранспортных средств:
        количество легковых автомобилей, зарегистрированных в крае, увеличилось
на 28,3 % и по состоянию на 1 января 2010 года достигло               1,7 млн. единиц
(рис.7);
        обороты предприятий сферы выросли в 3,2 раза и достигли в 2008 году 73,1
млрд. рублей (в 2009 году показатель составил – 51,2 млрд. рублей).
                                        15

            Динамика развития автопарка в Краснодарском крае, тыс. штук




                                     Рисунок 7
     В настоящее время сфера торговли и обслуживания автотранспортных средств
представлена более чем 6,5 тысячами объектов, занято в ней - 14 тысяч человек.
     В крае функционируют более 120 автосалонов, 5 тысяч объектов автосервиса
и торговли автозапчастями.
     Ежегодно проводятся специализированные автомобильные выставки: «MOBI»
(город Краснодар), являющаяся крупнейшим мероприятиями автосферы в Южном
федеральном округе; «Черноморский автосалон» (город-курорт Сочи).
     В целях поддержки российской автомобильной промышленности, повышения
безопасности дорожного движения и стабилизации экологической ситуации, в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2009 года № 1194      «О проведении эксперимента по стимулированию
приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации
и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы
сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», начата
работа по утилизации старых автомобилей. Всего по программе утилизации в
Краснодарском крае планируется реализовать более 8 тысяч новых автомобилей,
что позволит увеличить обороты и поступления в консолидированный бюджет края
в целом по отрасли более чем на 10 %.
                                             16


           Ликероводочная и спиртовая отрасли Краснодарского края
    Ликероводочная промышленность
    Период с 2004 по 2009 годы можно отметить как годы интенсивного развития
отрасли. Количество предприятий производителей в результате возросшей
конкуренции сократилось более чем в 2 раза, однако, при этом:
    - объем произведенной продукции за 2004-2008 гг. возрос в 1,5 раза и составил
2,9 млн. дал, в 2009 году – 1,6 млн. дал;
    -    объем     продукции       кубанских       производителей,   поступившей   на
потребительский рынок края, возрос за 2004-2008 гг. в 2,6 раз и составил 1,6 млн.
дал, в 2009 году – 0,8 млн. дал
    По    состоянию на      1     января    2010   года   производственные   мощности
ликероводочной отрасли по выпуску водки и ЛВИ составляли 8,8 млн. дал в год. В
крае вырабатывается более ста наименований водок и ликероводочных изделий.
    Удельный вес водки и ЛВИ, произведенных в крае, составляет 1,4 % от всего
объема, произведенного в России. За 2009 год данный показатель сократился на 1 %.
    Максимальная емкость потребительского рынка края по водке и ЛВИ
находится в пределах 3,0 млн. дал и имеет тенденцию к сокращению. Это
обусловлено                переориентацией                    населения            на
потребление винодельческой, слабоалкогольной продукции и пива.
    Однако, несмотря на         значительный прирост показателей, уже с 2007 года
наметились проблемы, связанные с обязательным внедрением на предприятиях
системы ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная
система) и сильной зависимостью предприятий отрасли от заемных средств.
    Следует отметить, что водка краевых товаропроизводителей является вполне
конкурентоспособной как по цене, так и по качеству: цены на бутылку водки
эконом-класса колеблются в пределах 90-120 рублей, как и в большинстве регионов
России, а качество подтверждается при прохождении через систему идентификации.
    Алкогольная продукция, выпускаемая данными предприятиями под брендами
«Русский сезон», «Фортуна», «Георгиевская», «Золотая карта», «Платиновая карта»
пользуется спросом у потребителей не только в Краснодарском крае, но и за его
                                          17


пределами. Ряд известных марок кубанской водки поставляется на экспорт
(Германия, Америка, Молдова и т.д.)
       По      объемам    производства   ликероводочной   продукции    предприятия
Краснодарского края занимают 3 место в Южном федеральном округе.


    Спиртовая промышленность
    Как и ликероводочная, спиртовая промышленность в 2004-2008 годы
развивалась высокими темпами: объем произведенной продукции возрос в                1,5
раза и составил 2,9 млн. дал. В 2009 году этот показатель составил 1,06 млн. дал.
    Удельный вес спирта, произведенного в крае, составляет 2,3 % от всего
произведенного в России. За 2009 год данный показатель сократился на 3,8 %.
    Причинами падения объемов производства спирта в Краснодарском крае
являются:
    - сокращение объемов закупок спирта производителями водки и ЛВИ;
    - падение объемов производства в парфюмерной, оборонной и химической
промышленности (снижение спроса на спирт, вырабатываемый ЗАО Завод
«Ректинал»);
    - низкие цены на спирт, производимый в республиках Северного Кавказа.


            Инвестиционное развитие потребительской сферы края
      Один из важнейших факторов развития отрасли – это инвестиционная
составляющая.
      Краснодарский край обладает высоким потребительским потенциалом и
является привлекательным регионом для инвесторов, ориентированных на участие в
развитии потребительского рынка.
      По    данным       национального   рейтингового   агентства   «Эксперт   РА»,
Краснодарский край вошел в тройку лидеров главной номинации – «Высший
уровень инвестиционной привлекательности в рейтинге 2009 года».
      По объему привлеченных инвестиций в 2009 году в России, Краснодарский
край занял 3-е место после Тюменской области и г. Москва.
                                           18


      (Справочно: Тюменская область – 907 075 млн. руб.; Москва – 749 256,1 млн.
руб., Краснодарский край – 358 014,3 млн. руб.).
       Город Краснодар трижды признан по версии журнала «Forbes» «Лучшим
городом для бизнеса в России» с 2008 года, город-курорт Сочи в этом году также
вошел в первую десятку лучших городов для бизнеса в России.
       Объем инвестиций в основной капитал с 2006 по 2009 год увеличился в 2,2
раза: с 4,6 млрд. руб. до 10,0 млрд. руб. (рис.8).
                    Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.




                                       Рисунок 8
       Проведя анализ направлений вложения инвестиций, установлено, что
сетевая розничная торговля демонстрирует самые высокие темпы роста, оставаясь
одной из самых быстрорастущих отраслей экономики края.
       Уровень благосостояния населения края, его численность и развитие
инфраструктуры      обуславливают инвестиционную привлекательность отрасли и,
следовательно, скорость ее развития.
       На сегодняшний день на территории Краснодарского края представлены
крупнейшие российские торговые сети, автосалоны, представляющие практически
все   международные      и    отечественные     марки   машин,    сети   предприятий
общественного питания.
       Потребительская сфера привлекает и зарубежных инвесторов. Часть из них,
такие как продовольственные сети Ашан (Auchan), Метро (Metro), сети магазинов
                                          19


для дома Леруа Mерлен (Leroy Merlin), австрийская сеть Кика (Kika), Касторама
(Castorama) и другие, уже вышли на рынок Краснодарского края и планируют
продолжать активное развитие.
          Ежегодно в крае вводится не менее 280 тыс. кв.м. торговых площадей,
реализуется не менее 500 новых проектов.
          В настоящее время реализуются и планируются к созданию следующие
крупные инвестиционные проекты на территории края:
       -      «Строительство    многофункционального            торгового      комплекса
«МЕТРО» в городе-курорте Сочи площадью более 9 тыс. кв.м., объем инвестиций -
1,4 млрд. руб.
      -        «Строительство   многофункционального       торгово-развлекательного
комплекса «OZ» в городе Краснодаре - общая площадь 212 тыс. кв.м., объем
инвестиций - более 10 млрд. руб.
           - «Строительство торгово-развлекательного центра «Сочи Молл» в городе
– курорте Сочи», общая площадь – 167 тыс. кв.м., объем инвестиций в проект – 2,6
млрд. руб.

      Перечень       планируемых    к     реализации    инвестиционных             проектов
потребительской сферы Краснодарского края, включенных в Единый реестр
инвестиционных проектов Краснодарского края приведен в Приложении № 2.
     Развитие курортного комплекса Краснодарского края, ежегодное увеличение
числа отдыхающих на курортах Краснодарского края говорит о перспективных
направлениях развития потребительской сферы.
       Это дальнейшее развитие качественных современных форматов розничной
торговли, общественного питания,         повышающих потребительскую культуру и
качество обслуживания покупателей.
       Инвестиционный потенциал развития отрасли также обусловлен рядом
крупнейших проектов, создаваемых на территории Краснодарского края.
       Мега-проект     по   проведению    в    городе-курорте     Сочи      ХХII    зимних
Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года является одним из
                                            20


самых масштабных и беспрецедентных проектов не только Краснодарского края и
Юга России, но и всей Российской Федерации.
        Превращение города Сочи в круглогодичный курорт мирового уровня
потребует создания современных торговых комплексов, объектов общественного
питания,   оказания   услуг бытового обслуживания, что обеспечит привлечение
дополнительных инвестиций в потребительский сектор и создание новых рабочих
мест.
    14 октября 2010 года между администрацией Краснодарского края и
руководством Формулы-1 был заключен контракт на проведение этапов чемпионата
Формулы-1 на планирующемся к постройке автодроме в Олимпийском парке Сочи.
Контракт подписан на 7 лет, с возможностью продления еще на 5 лет. Первое Гран-
при России пройдет осенью 2014 года.
    Еще один крупнейший проект – создание
специальной      игорной        зоны   на   территории
Краснодарского   края      на     земельном      участке
площадью 1 000 гектаров.
    В игорной зоне будут созданы условия для
предоставления комплекса услуг как игорной, так и туристско-развлекательной
индустрии, включая казино, отели, рестораны и другие объекты.
    Непосредственное влияние на развитие отрасли окажет создание особой
экономической     зоны      туристско-рекреационного           типа       на   территории
Краснодарского края («Новая Анапа», ст. Благовещенская).
За счет привлечения частных инвестиций планируется строительство объектов
                                                   туристической          инфраструктуры,
                                                   включая административно-деловые и
                                                   торгово-развлекательные комплексы.
                                                   Рекреационная      емкость     особой
                                                   экономической зоны «Новая Анапа»
–                                                  14 тыс. мест, площадь земельного
                                                   участка – 782,56 га.
                                         21


    Развитие объектов придорожного сервиса
    В муниципальных образованиях, территории которых пересекают федеральные
и краевые трассы, необходимо развитие современных объектов придорожного
сервиса, разработанных в едином архитектурном стиле.
         Основное назначение объекта придорожного сервиса – комплексное
обслуживание туристов, транзитных пассажиров и отдыхающих с обеспечением
полной информацией о курортном обслуживании на территории Краснодарского
края.
        В целях продвижения инвестиционных проектов потребительской сферы и
привлечения инвестиций в отрасль, департамент потребительской сферы и
регулирования рынка алкоголя Краснодарского края принимает участие в
презентационных мероприятиях администрации Краснодарского края.
         По результатам деловых встреч и презентаций в рамках Международной
выставки      коммерческой     недвижимости      «MIPIM»       (г.Канны,   Франция),
Агропромышленной       выставки     «Зеленая   неделя»     (г.Берлине,     Германия),
Международного инвестиционного форума в городе Сочи (г.Сочи) заключаются
соглашения о намерениях реализации инвестиционных проектов в потребительской
сфере Краснодарского края.
        Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края       осуществляет координацию реализации приоритетных
инвестиционных проектов. Совместно с департаментом инвестиций и проектного
сопровождения      Краснодарского     края     прорабатывает     вопрос    о   мерах
государственной поддержки инвесторам при реализации проектов на территории
края, в соответствии с Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года № 731 «О
государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском
крае».
                Реализация краевой целевой программы «Качество»
         Одно из стратегических направлений деятельности департамента– это
организация системы государственного обеспечения безопасности и качества
товаров, работ и услуг.      Департамент потребительской сферы и регулирования
                                              22


рынка алкоголя Краснодарского края является разработчиком и координатором
краевой целевой программы «Качество».
    Основные мероприятия и достигнутые показатели Программы:

    1. Осуществление контроля за качеством и безопасностью товаров и услуг,
производимых и реализуемых на территории Краснодарского края:
    -    удалось     достичь     увеличения        в   товарообороте   доли   продукции,
соответствующей требованиям качества и безопасности на 20 %;
    - снизить выявленные нарушения по качеству в результате проведения
контрольно-надзорных мероприятий с 80 % до 40 %.
    На постоянной основе осуществляется комплекс мероприятий, направленных
на пресечение нелегального производства и оборота алкогольной продукции, на
борьбу за качество и безопасность винодельческой и ликероводочной продукции,
предназначенной для реализации на потребительском рынке края.
    Проверки       легальности    торговли     качественной     алкогольной продукцией,
особенно на курортах Краснодарского края                 дают ощутимые результаты и
повышают доверие покупателей к продукции, прошедшей идентификацию качества.
        2. Для контроля за качеством товаров, работ, услуг проводится конкурс на
право получения и использования знака «Качество Кубань» (образован при главе
администрации Краснодарского края Координационный совет по взаимодействию
органов и организаций, обеспечивающих качество и безопасность товаров, работ и
услуг в Краснодарском крае).
        На сегодняшний день привлечено более 4 600 предприятий-участников
программы Качество, это около 10 % от общего числа предприятий края.
    3. Постоянное участие более 30 ведущих предприятий Краснодарского края во
всероссийских и краевых конкурсах в области качества и достижение высоких
результатов, организация проведения на постоянной основе краевых конкурсов и
акций, выставок «Дни Качества на Кубани» и т.д.
    4. Вовлечение школьников, молодежи, самих учебных заведений в активную
плодотворную работу по повышению качества.
                                             23



                  Раздел 3. Определение сильных и слабых сторон
                         развития потребительской сферы

    В результате проведенной оценки отрасли Краснодарского края определен
перечень сильных и слабых сторон, а также внутренних и внешних факторов,
оказывающих влияние на потенциал развития отрасли (возможности и угрозы
(таблица 5).
                      Таблица 5. SWOT-анализ развития отрасли
          Сильные стороны (S)                     Слабые стороны (W)

     1. Географическое         положение       1. Проблемы,          связанные       с
Краснодарского края, статус южного государственным регулированием отрасли:
курорта (ежегодное увеличение количества       – наличие административных барьеров,
отдыхающих и гостей Кубани).                   – неоднозначная трактовка положений
                                          федеральных документов;
     2. Относительно        благоприятная      – чрезмерное регулирование некоторых
экономическая, политическая и социальная аспектов отраслевой деятельности;
ситуация в регионе (высокий в округе           – недостаток     внимания     отдельным
уровень ВРП на душу населения, аспектам отрасли (например, отсутствие
собственных доходов бюджета, инвестиций должного уровня          регулирования сферы
в основной капитал и т.д.).               бытовых услуг на муниципальном уровне);

     3. Стабильные     темпы    развития         2. Низкое качество инфраструктуры
отрасли.                                    услуг:
                                                 – недостаток уже имеющихся площадей
     4. Высокая степень взаимодействия      для размещения торговых точек;
органов    государственной  власти   с           – недостаток     или     сложности    с
субъектами отрасли.                         получением земли под строительство новых
                                            торговых объектов;
     5. Активная      политика    органов        – ограниченные       возможности     по
государственной власти для привлечения      подключению     к    сетям     коммунального
инвестиций, что способствует вхождению      хозяйства;
края в первые десятки различных рейтингов        – недостаточное развитие дорожной
                                            инфраструктуры;
     6. Проведение Зимних Олимпийских            – недостаток складских помещений.
игр     2014   года   на    территории
Краснодарского края.                          3. Низкие     темпы    разработки    и
                                         утверждения документов территориального
     7. Создание игорной зоны «Азов- планирования, градостроительного зонирования
Сити».                                   и планировки территорий, предусматривающих
                                         достаточный уровень обеспечения населения
     8. Наличие     развитой    системы торговыми площадями, а также достаточный
среднего и высшего образования.          уровень      обеспеченности       экономики
                                         транспортно-логистической и коммунальной
     9. Наличие относительно развитой инфраструктурой.
транспортной инфраструктуры (9 морских
портов, свыше 2,7 тыс.км железных дорог,      4. Низкий профессиональный уровень
26 тыс.км автомобильных дорог, 3 подготовки персонала в данной сфере
                                             24

международных аэропорта).
                                                5. Недостаточно     высокая     культура
                                           потребления у населения.

                                                6. Низкая        конкурентоспособность
                                           местных производителей товаров и услуг
                                           (например, массовое производство краевыми
                                           товаропроизводителями             продукции,
                                           выработанной на основании ТУ, а не ГОСТ, что
                                           ухудшает     качественные    характеристики
                                           продукции).
              Возможности (О)                               Угрозы (T)

     1. Стабилизация и повышение темпов        1. Ужесточение            государственного
экономического развития в глобальных и регулирования отрасли.
региональных масштабах.
                                               2. Снижения уровня конкуренции.
     2. Повышение        инвестиционного
потенциала края и стремительный рост           3. Сокращение доли малого бизнеса в
инвестиций в экономику.                   отрасли    в    связи     с        сокращением
                                          финансирования/ и мер государственной
     3. Внесение изменений в федеральное поддержки развития малого бизнеса.
и краевое законодательство, направленных
на интенсификацию инновационного типа          4. Недостаточно             добросовестное
развития экономики.                       исполнение           регулирующими            и
                                          контролирующими           органами        своих
     4. Вступление России во Всемирную обязанностей          в        части      контроля
Торговую     Организацию,     расширение потребительского рынка.
международного     сотрудничества       и
межгосударственных связей, в том числе на
культурном уровне, что           позволит
расширить товарный ассортимент, снизить
цены на импортные товары за счет
снижения таможенных пошлин.

                Основные проблемы развития потребительской сферы

      Согласно результатам проведенного анализа развития потребительской сферы
можно выделить основные проблемы:
      Недостаточная эффективность государственного регулирования:
           недостаток внимания отдельным аспектам потребительской сферы;
               неоднозначность     и    противоречивость        толкования      некоторых
               положений);
      Недостаточный уровень развития инфраструктуры:
                                           25


          недостаток торговых и складских объектов, высокая стоимость аренды
             и цен на объекты недвижимости и землю, высокая стоимость
             подведения коммуникаций;
          недостаток транспортной и торговой инфраструктуры (земля, торговая
             недвижимость, склады, дороги);
                слабые хозяйственные связи между производителями и организациями
             торговли; недостаточный уровень развития кооперации; наличие
             большого числа посредников между небольшими производителями и
             небольшими торговыми организациями.
      Низкая привлекательность отдельных территорий:
              низкий      уровень   среднедушевых    доходов   и   неравномерность
                   распределения населения по территории Краснодарского края;
              слабое развитие инфраструктуры на отдаленных территориях.
       Дефицит кадров:
                    низкая квалификация кадров на всех уровнях;
                    недостаток квалифицированных кадров.
       Проблемы развития малого бизнеса в торговле:

             недостаточная      поддержка      малого              и      среднего
  предпринимательства;
             недостаточность финансовых ресурсов;
             слабая инфраструктура бизнеса.


             Раздел 4. Стратегическая цель и направления развития
                 потребительской сферы в Краснодарском крае

    Стратегическая цель – создание товаропроводящей системы обеспечивающей
эффективную дистрибуцию для производителей (широкий географический охват,
большая пропускная способность, низкие удельные издержки системы) и
эффективное удовлетворение потребностей населения (физическая доступность
товаров, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг).
                                               26


    Для создания такой товаропроводящей системы необходимо значительно
увеличить     количество      торговых     площадей      современных     форматов,   долю
современных форматов в обороте отрасли, уровень консолидации в отрасли. При
этом необходимо обеспечить достаточный уровень конкуренции и поддерживать
малый бизнес, не ограничивая развитие крупных торговых сетей.


    Основные направления (задачи) Стратегии
    Исходя из цели Стратегии, анализа проблем, возможностей и угроз, стоящих
перед отраслью, можно сформулировать 7 ключевых направлений Стратегии:
        1. Повышение эффективности государственного регулирования сектора
          торговли и услуг;
    2. Развитие инфраструктуры торговли;
    3. Стимулирование развития торговли и услуг в малых и отдаленных
населенных пунктах;
    4. Обеспечение необходимого уровня конкуренции;
    5. Поддержка развития малого и среднего бизнеса;
    6. Снижение кадрового дефицита в отрасли;
       7. Стимулирование потребительского спроса.


           Раздел 5. Выбор сценария развития и формирование видения
                         дальнейшего развития отрасли

    При разработке Стратегии отрасли учитывались два сценария развития
экономики      края:   инерционный         и        инновационный.    Каждый     сценарий
характеризуется соответствующим перечнем количественных показателей.
    1. Инерционный сценарий, предполагает сохранение динамики                    развития
отрасли в целях системного развития.
    Реализация     данного      сценария       предполагает     отсутствие   существенных
изменений структуры и динамики развития отрасли. В инерционном сценарии
ожидается стагнация экономики вследствие сжатия государственного спроса по
мере     завершения    антикризисных           программ,      продолжающаяся    стагнация
                                               27


банковского кредитования вплоть до 2011-2012 годов при невысоком уровне
инвестирования в инфраструктурных отраслях.
    Динамика изменения основных показателей представлена в таблице 6.


                     Таблица 6. Прогноз реализации Стратегии для инерционного
                        сценария развития экономики в действующих ценах*
  Наименование
                       2009    2010     2011        2012    2013    2014    2015    2020
    показателя
Оборот
розничной
торговли        по
                       552,8   619,1   687,2        756,0   827,8   910,6   1019,8 1662,4
полному      кругу
организаций,
млрд. рублей
Оборот оптовой
торговли
предприятий
оптовой торговли       441,0   471,0   501,6        536,2   589,8   672,4   758,5   1099,8
по полному кругу
организаций,
млрд. рублей
Занятость        в
оптовой торговле,      90,0     90,7    91,3        92,1    93,0    94,1     90,4    93,5
тыс. человек
Занятость        в
розничной
                       130,0   147,8   167,0        192,2   209,5   245,2   259,9   389,8
торговле,     тыс.
человек
Средняя
заработная плата
в сфере торговли       15,8     16,3    16,7        17,0    17,3    18,2     18,6    20,0
и услуг, тыс.
рублей
Инвестиции       в
основной
                       10,0     9,1     10,2        12,5    15,5    14,0     12,5    12,8
капитал,     млрд.
рублей
Обеспеченность
торговыми
площадями на           520,0   535,6   562,4        596,1   618,2   649,1   655,6   727,7
тыс. жителей,
кв.м
Оборот
общественного
питания         по
                       31,2     35,2    38,7        42,2    48,9    60,7     68,7   103,1
полному      кругу
организаций,
млрд. рублей
                                                     28

 Обеспеченность
 посадочными
 местами          в
 предприятиях            60,8       62,7      64,6        66,5     69,4       72,2      74,1     76,0
 общественного
 питания        (на
 тысячу жителей)
 Объем бытовых
 услуг населению
 по полному кругу        16,8       18,1      19,8        21,4     23,5       25,6      29,5     41,2
 организаций,
 млрд. рублей
 Оборот
 предприятий
 сферы торговли и
 обслуживания
                         51,2       65,0      67,0        70,3     73,1       77,5      79,1     93,3
 автотранспортных
 средств        (по
 полному кругу),
 млрд. рублей
 Объем
 производства
 водочной         и
 ликероводочной           1,6       1,6        1,6        1,6       1,7        1,8       1,9      2,0
 продукции
 предприятиями
 края, млн. дал
      *Прогноз для инерционного сценария составлен на основе среднекраевой и общероссийской динамики
показателей развития потребительской сферы, при условии умеренного роста объема инвестиций в основной капитал.

   2. Инновационный сценарий предполагает оживление экономики;                                   активную
       реализацию инвестиционных проектов с целью развития потребительского
       рынка.      Инновационный сценарий нацелен в первую очередь на развитие
       современных форматов во всех сферах отрасли, увеличение доли современных
       форматов в обороте отрасли, повышающих потребительскую культуру и
       качество обслуживания покупателей.
       Основной целью государственного регулирования является рост и повышение
конкурентоспособности экономики, рост качества жизни населения. Эти цели могут
быть достигнуты в случае реализации инновационного сценария развития.
         Прогнозное изменение основных показателей развития отрасли по данному
сценарию представлено в таблице 7.
                                         29

               Таблица 7. Прогноз реализации Стратегии для инновационного
                   сценария развития экономики в действующих ценах**
  Наименование
                     2009    2010     2011    2012    2013    2014   2015   2020
    показателя
Оборот
розничной
торговли        по
                     552,8   633,5    704,5   775,8   852,9   962,8 1097,1 1718,4
полному     кругу
организаций,
млрд. рублей
Оборот оптовой
торговли
предприятий
оптовой торговли 474,7       479,0    513,0   547,0   607,0   688,0  772,0 1160,0
по полному кругу
организаций,
млрд. рублей
Количество
занятых в оптовой
                      90,0    91,0     92,0    93,0    94,0    95,0   91,0  100,0
торговле,     тыс.
человек
Количество
занятых          в
розничной            130,0   150,0    172,0   197,0   218,0   260,0  282,0 415,0
торговле,     тыс.
человек
Средняя
заработная плата
в сфере торговли      15,8    16,5     17,4    18,2    18,8    20,1   20,9  21,7
и услуг, тыс.
рублей
Инвестиции       в
основной
                      10,0     9,2     11,0    13,6    17,4    15,8   14,3  15,4
капитал,    млрд.
рублей
Обеспеченность
торговыми
площадями на         520,0   543,0    582,3   620,0   640,3   680,0  705,3 790,7
тыс. жителей,
кв.м
Оборот
общественного
питания         по
                      30,7    35,6     40,6    44,9    50,8    63,8   73,8  110,5
полному     кругу
организаций,
млрд. рублей
                                                  30

 Наименование          2009     2010      2011         2012    2013    2014     2015     2020
   показателя
Увеличение
количества
посадочных мест       19 319    12000     13800        15600   17400   19200    21200    30000
в предприятиях
общественного
питания
Обеспеченность
посадочными
местами          в
предприятиях            64        66       68           70      73      76        78      80
общественного
питания        (на
тысячу жителей)
Объем бытовых
услуг населению
по полному кругу       16,9      18,6     20,5         22,4    25,1     28,6     32,2    48,3
организаций,
млрд. рублей
Оборот
предприятий
сферы торговли и
обслуживания           51,2      68,2     71,6         75,2    78,9     82,8     86,1    104,7
автотранспортных
средств,     млрд.
рублей
Объем
производства
водочной         и
ликероводочной          1,6      1,6       1,7          1,7     1,8     1,9      2,0      2,1
продукции
предприятиями
края, млн. дал
      **Прогноз для инерционного сценария составлен на основе среднекраевой и общероссийской динамики
показателей развития потребительской сферы, при условии более динамичного (по сравнению с инерционным
сценарием) роста объема инвестиций в основной капитал.

       В результате сравнения сценарных показателей развития отрасли в
Краснодарском крае, ранжирования проблем отрасли в целом сделан вывод о
выборе инновационного сценария.
                                            31


                Раздел 6. Направления деятельности по достижению
               стратегической цели, ресурсы и механизм реализации


    1. Повышение эффективности государственного регулирования сектора
торговли и услуг.
    В     целях      реализации      направления       представляется      целесообразным
систематизировать и актуализовать нормативно-правовую базу, регулирующую
деятельность      отраслевых      организаций,     с   целью     обеспечения     правового
регулирования потребительской сферы:
    – привести краевое законодательство в соответствие с федеральным;
    – внести изменения в краевое законодательство в тех его частях, которые не
соответствуют современному уровню развития сектора отрасли, технологий или
других    секторов     и   отраслей,    непосредственно        связанных     с   развитием
потребительской сферы;
    – четко разграничить полномочия между краевыми и муниципальными
властями по регулированию отраслевой деятельности;
    – совершенствовать систему регулирования, контроля качества и безопасности
товаров и услуг.
        Сценарным     фактором      развития     торговли,     определяющими      действия
государственной власти, является принятый Федеральный закон от 28.12.2009               №
381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» и изменения регулирования рынков алкогольной и табачной
продукции, изменение закона «О защите конкуренции».


     2.Развитие инфраструктуры торговли.
    Меры государственной политики в области развития торговли должны быть
ориентированы на увеличение доступности площадей и земель для размещения
торговых организаций.
     Под инфраструктурой в данном случае понимаются не только базовые
инфраструктурные объекты, такие как дороги, порты, склады, торговые объекты,
                                          32


сети электроснабжения, но и инфраструктура услуг для сектора торговли,
включающая наличие необходимого количества высоко развитых логистических
компаний,   дистрибуторов     и   оптовых      поставщиков,   сертифицирующих     и
лицензирующих организаций, компаний, работающих на рекламном рынке,
образовательных учреждений.
      К проблемам в области инфраструктуры услуг относятся и слабые
хозяйственные   связи   между     производителями     и   организациями    торговли;
недостаточный уровень развития кооперации; наличие большого числа посредников
между небольшими производителями и небольшими торговыми организациями.


      3. Стимулирование развития торговли и услуг в малых и отдаленных
населенных пунктах.
    Основными     инструментами     государственного      стимулирования   развития
отрасли, которые не требуют государственных вложений, в неблагоприятных
районах с точки зрения экономической эффективности открытия розничных
магазинов и центров оказания услуг, являются:
    –проведение классификации районов и населенных пунктов по степени
экономической привлекательности для компаний/предпринимателей;
    –предоставление      компаниям/предпринимателям           льготных     условий,
субсидирования затрат в рамках краевых целевых программ;
    –разработка краевых целевых программ с выделением бюджетных средств на
развитие бытовых услуг в отдаленных населенных пунктах.


        4. Обеспечение необходимого уровня конкуренции
    В качестве мер поддержки конкуренции необходимо предусмотреть:
    – привлечение инвестиций в отрасль;
    – государственную поддержку организаций торговли и оказания услуг;
    – использование специальных проектов, реализуемых в крае, для развития
конкуренции в потребительской сфере: игорная зона, Зимние Олимпийские игры
2014 года, развитие курортных территорий;
                                         33


    – активизацию экспортных операций и снижение ввоза импортных товаров;
совершенствование каналов товародвижения за счет внедрения прогрессивных
технологий     организации        логистики;   развитие       оптовой       торговли
продовольственными и непродовольственными товарами на основе создания
современных оптовых структур, распределительных и логистических центров,
магазинов-складов, картофеле и овощехранилищ;
    – увеличение числа предприятий, соответствующих европейским стандартам;
    – развитие сетей социально-ориентированных объектов розничной торговли и
услуг формата «эконом класс»;
    – системное развитие придорожного сервиса;
    – организация мелкорозничной торговли;
    – активизация выхода сельхозпроизводителей на потребительский рынок, в т.ч.
через потребкооперацию как производителей, так и реализаторов продукции;
    – увеличение продажи в кредит товаров длительного пользования;
    – определение и поддержание рекомендуемого уровня цен на социально-
значимые товары;
    – поддержку высокого уровня деловой активности в потребительской сфере, в
том числе проведение на постоянной основе специализированных отраслевых
выставок, конкурсов, конференций, семинаров, ярмарок и т.п.


     Необходимо стимулирование хозяйствующих субъектов отрасли с целью
внедрения инновационных форматов:
    – развитие современных форматов торговли и оказания услуг; внедрение
современных     информационно-коммуникационных            технологий    в     сфере
потребительского рынка и услуг;
    – развитие эффективного инновационного метода – франчайзинг;
    – стимулирование развитие дистационной торговли (через сеть Интернет);
    – вейдинговое обслуживание;
                                       34
    – стимулирование развития удаленных каналов продаж и оказания услуг;
    – развитие    продаж    в   розничной       торговле        через   стимулирование
компаний/предпринимателей, внедряющих инновационные технологии в
производство и оказание услуг путем предоставления мер государственной
поддержки, премий администрации Краснодарского края;
    – стимулирование высших учебных заведений в разработке и внедрении
инновационных технологий грантами администрации Краснодарского края.

    5. Поддержка развития малого и среднего бизнеса без ограничения
развития сетей.
    К основным мероприятиям можно отнести:
    – содействие в оказании услуг малому и среднему бизнесу через сеть
многофункциональных        центров    МФЦ       (с     целью     сокращения    времени
предпринимателей при поиске недвижимого имущества в аренду, оформлении
разрешительных     документов    на    предпринимательскую              деятельность   в
организациях, осуществляющих контроль (надзор) деятельности малого
бизнеса, снижение административных барьеров);
    – финансовую       поддержку       субъектов           малого        и     среднего
предпринимательства;
    – поддержку    субъектов     малого     и        среднего    предпринимательства,
ориентированного на экспорт и активно внедряющего инновации;
    – формирование     эффективной     информационной             системы    поддержки
малого и среднего предпринимательства;
    – создание положительного имиджа, популяризация предпринимательской
деятельности.

    6. Снижение кадрового дефицита в отрасли.
    В потребительской сфере Краснодарского края наблюдается значительный
дефицит кадров, который вызван главным образом быстрым ростом отрасли в
последние годы, низким социальным престижем неквалифицированных работ в
                                       35
отдельных подотраслях, недостаточным качеством обучения в российских
вузах.
    Персонал в потребительской сфере условно можно разделить на три
категории:
    – низко квалифицированный персонал, например, кассиры, продавцы,
операторы торгового зала, грузчики, официанты;
    – сотрудники средней квалификации, например, менеджеры магазинов,
администраторы, руководители отделов;
    – топ-менеджмент, высшее руководство.
    Наибольший дефицит трудовых ресурсов наблюдается на уровне низко
квалифицированного     персонала   и   сотрудников     средней   квалификации.
Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны, в первую
очередь, с низким уровнем оплаты труда, высокой текучестью кадров, низкой
мотивацией к работе и низкой степенью престижности профессии. Также
существует дефицит кадров средней квалификации, который связан, с одной
стороны, с быстрым ростом отрасли, с другой стороны, с недостаточным
качеством подготовки выпускников вузов, обучающихся специальностям для
сферы торговли и услуг.
    Проблемы, связанные       с дефицитом топ-менеджмента и сотрудников
низкой квалификации, как правило, решаются на уровне компании, тогда как
решение      с   дефицитом   сотрудников    средней    квалификации,   требует
государственного вмешательства.
    Основными         инструментами         снижения      дефицита       низко
квалифицированного персонала для компаний малого, среднего бизнеса и
крупных сетевых компаний, является повышение мотивации сотрудников.
Введение компаниями систем повышения мотивации персонала посредством
повышения заработной платы, создания благоприятных условий труда,
предоставления возможности карьерного роста в компании снизит текучесть
кадров и привлечет в отрасль дополнительный человеческий капитал.
                                       36
    Решению проблемы с дефицитом             персонала средней квалификации,
помимо проведения корпоративных мероприятий, направленных на повышение
мотивации сотрудников, может способствовать государственная поддержка, а
именно       создание      государственно-частного       партнерства        между
образовательными учреждениями и крупными компаниями.
    Целесообразно       привлечь   крупные    компании   и    профессиональные
ассоциации сектора торговли и услуг к сотрудничеству с ведущими вузами для
обучения     студентов     данным     специальностям.        Компании      и   их
профессиональные        ассоциации    могут     участвовать      в      разработке
образовательных стандартов, формировании требований к выпускникам,
разработке образовательных программ, организации стажировок. Сотрудники
компаний могут быть привлечены в качестве лекторов и т.д.

    7. Стимулирование потребительского спроса:
    – осуществление      социальных    и     экономических     мер      поддержки
платежеспособного спроса малообеспеченных слоев населения;
    – обеспечение эффективной и доступной защиты прав потребителей;
    – содействие повышению правовой грамотности и информированности
населения Краснодарского края в вопросах защиты прав потребителей,
формирование навыков рационального потребительского поведения, в том
числе за счет проведения потребительских конференций по оценке качества
продуктов питания краевых и внекраевых товаропроизводителей, реализуемых
на потребительском рынке края;
    – совершенствование форм обслуживания маломобильных категорий
населения;
    – формирование потребительской культуры поведения.

             Ресурсное обеспечение и финансирование Стратегии

    Мероприятия, связанные с внесением изменений в нормативно-правовые
акты, разработкой методик, программ, осуществлением градостроительного
                                           37
планирования и т.д., будут осуществляться в рамках текущего финансирования
и   существующих       бюджетов    соответствующих           органов       краевой   или
муниципальной власти (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря
2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации»).
    Большая часть мероприятий, направленных на достижение стратегической
цели, реализуется в рамках краевых целевых программ: «Качество» на 2006-
2010, 2011-2015 годы; «Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009-2012 годы»; «Поддержка
организаций экспортеров в Краснодарском крае» на 2010-2012 годы» и др.


          Раздел 7. Механизм мониторинга реализации Стратегии

    Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии должны опираться на
общие принципы:
     обеспечение методического и информационного единства подходов к
проведению всех организационных мероприятий по реализации Стратегии;
     четкое разграничение полномочий и ответственности между различными
органами по управлению реализацией Стратегии.
    При этом необходимо учитывать, что Стратегия развития потребительской
сферы имеет общие точки соприкосновения со стратегиями других отраслей
производства,     сельского   хозяйства,        транспорта   и    связи,    образования,
социальной защиты и т.д.
    Стратегия предусматривает создание системы мониторинга подотраслевых
показателей в целях контроля за реализацией Стратегии, а также постоянного
поддержания актуальности стратегического плана.
     Задачи мониторинга:
    1.   Оценка     степени   достижения         стратегической     цели    и   целевых
показателей по ключевым индикаторам отрасли;
    2.   Стимулирование реализации отраслевой Стратегии в целом, а также
                                          38
отдельных программ и проектов;
       3.    Оценка деятельности муниципальных органов власти по реализации
отраслевой Стратегии.
       В рамках решения указанных задач осуществляется:
           Определение    необходимых        значений   целевых   показателей   и
индикаторов развития отрасли;
           Сбор и обработка информации по инвестиционным проектам.
       Механизм мониторинга реализации Стратегии предусматривает введение
системы статистики, то есть создание единой информационной базы
показателей на муниципальном уровне.
       Система регионального и муниципального мониторинга показателей
позволяет оперативно получать достоверную информацию, характеризующую
эффективность выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии.
       С целью реализации Стратегии развития, корректировки разработанных
мероприятий по ее реализации, оценки результатов выполнения мероприятий
создана рабочая группа, на которую возложен контроль за ходом реализации
Стратегии. В состав рабочей группы включены специалисты Департамента.
       Рабочая группа ежегодно подводит итоги реализации стратегических
мероприятий, формируя отчет по сформированной системе показателей. В
случае значительных отклонений от плана проводится анализ причин
отклонения, и либо разрабатывается программа действий, направленных на
нивелирование отклонений, либо вносятся изменения в прогнозы значений
индикаторов и в план мероприятий.
       Реализация стратегических направлений развития отрасли осуществляется
под контролем департамента потребительской сферы и регулирования рынка
алкоголя Краснодарского края.
       Сбор и обобщение информации муниципальных образований края о
ходе        реализации   Стратегии   развития     до 2020 года, в соответствии    с
поручением руководителя департамента, будет выполняться отделом целевых
программ и инвестиционного сопровождения, аналогично проводимой работе
                                           39
по сбору и обобщению информации о ходе реализации Стратегии развития на
2006-2009 годы.


           Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации стратегии
    Реализация Плана мероприятий позволит достичь следующих показателей
развития потребительской сферы в Краснодарском крае (таблица 8).


                      Таблица 8. Увеличение показателей в результате
               реализации стратегии к 2020 году (по сравнению с 2009 годом)
                                                           Увеличение показателей
                  Наименование показателя                   (по отношению к 2009
                                                                    году)
  Оборот розничной торговли по полному кругу
                                                                     3,1
  организаций
  Оборот оптовой торговли предприятий оптовой торговли
                                                                     2,4
  по полному кругу организаций
  Занятость в оптовой торговле                                       1,1
  Занятость в розничной торговле                                     3,2
  Средняя заработная плата в сфере торговли и услуг                 1,4
  Инвестиции в основной капитал                                     1,4
  Увеличение торговых площадей крупных предприятий
                                                                    2,7
  Обеспеченность торговыми площадями на тыс. жителей                1,5
  Оборот общественного питания по полному кругу
                                                                    3,6
  организаций
  Обеспеченность посадочными местами в предприятиях
                                                                    1,3
  общественного питания на тыс. жителей
  Объем бытовых услуг населению по полному кругу
                                                                    2,8
  организаций
  Оборот предприятий сферы торговли и обслуживания
  автотранспортных средств                                          2,0
  Объем производства водочной и ликероводочной
  продукции предприятиями края, млн. дал                            1,31
                          40


Графическая интерпретация ожидаемых результатов
       по отраслям потребительской сферы

        Прогноз объемов реализации до 2020 года
           в розничной торговле, млрд. руб.




                      Рисунок 9




          Доля торговых площадей крупных и
      средних предприятий розничной торговли, %




                      Рисунок 10
                  41


Прогноз объемов реализации до 2020 года
    по оптовой торговле, млрд. руб.




              Рисунок 11




Прогноз объемов реализации до 2020 года
 по общественному питанию, млрд. руб.




              Рисунок 12
                   42

 Прогноз объемов реализации до 2020 года
     по бытовым услугам, млрд. руб.




               Рисунок 13




Прогноз производства водки и ЛВИ, тыс. дал




               Рисунок 14

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:31
posted:8/7/2012
language:
pages:42