Docstoc

daya-guna-website-pemerintah-daerah-dalam-meningkatkan-kualitas-pelayanan-publik-17-4

Document Sample
daya-guna-website-pemerintah-daerah-dalam-meningkatkan-kualitas-pelayanan-publik-17-4 Powered By Docstoc
					                                            BAB IV

                                     HASIL PENELITIAN



   A. Profil daerah Lokus Penelitian

       1. Kabupaten Jembrana

           Penduduk

           Berdasarkan        data   yang   tercatat   pada   Kantor   Catatan   Sipil   dan

           Kependudukan, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana sampai dengan

           tahun 2009 adalah sebanyak 304.956 jiwa dengan distribusi sebagai berikut :

                                             Tabel 4.1
                           Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2009
                     No.             Kecamatan                Jumlah Penduduk
                      1.     Kecamatan Melaya                    58.087 Jiwa
                      2.     Kecamatan Negara                    84.485 Jiwa
                      3.     Kecamatan Mendoyo                   68.312 Jiwa
                      4.     Kecamatan Pekutatan                 30.133 Jiwa
                      5.     Kecamatan Jembrana                  63.939 Jiwa
                       Sumber : http://www.jembranakab.go.id

           Pemerintahan

           1. Visi Kabupaten Jembrana

               Terwujudnya       masyarakat    jembrana   yang   bahagia   dan   sejahtera,

               berkeadilan dan berkebudayaan yang dilandasi iman dan taqwa serta

               didukung oleh sumber daya alam dan sumber daya manusia yang

               berkualitas serta memiliki semangat mekepung untuk melaksanakan

               pembangunan berkelanjutan "



Bab IV. Hasil Penelitian                                                             Page 44
           2. Misi Kabupaten Jembrana

                  Memberdayakan        ekonomi    rakyat     dengan       meningkatkan     dan

                   mengembangkan sektor pertanian dalam arti luas untuk menunjang

                   sektor pariwisata , industri dan perdagangan disamping sektor yang

                   lainnya.

                  Meningkatkan dan mengembangkan kualitas sumber daya manusia

                   untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

                  Mewujudkan stabilitas daerah yang mantap dan terkendali melalui

                   penegakan    rakyat dalam setiap         aspek kehidupan masyarakat

                   bebrbangsa    dab     bernegara    serta      memberdayakan     partisipasi

                   masyarakat dalam kegiatan sosial dan politik.

                  Mewujudkan    supremasi      hukum     bagi    setiap    masyarakat     yang

                   berdasarkan Pancaasila dan UUD 1945 serta menjunjung tinggi hak

                   asasi manusia.

                  Mewujudkan       tatanan   kehidupan     masyarakat      yang   berbudaya,

                   berkepribadian dan memiliki keimanan serta memantapkan kerukunan

                   umat beragama yang toleran dan damai.

                  Mengembangkan         sistem      Admninistrasi     Pemerintahan         dan

                   Pembangunan yang efektif dan efisisen dan transparan serta

                   menciptakan aparatur yang bersih dan berwibawa serta senantiasa

                   mengutamakan pelayanan kepada masyarakat.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                                 Page 45
       2. Kabupaten Majene

           Penduduk

           Jumlah penduduk Kabupaten Majene adalah 137.474 jiwa yang terdiri dari

           jumlah pria 66.494 jiwa dan jumlah perempuan 70.980 jiwa dengan

           kepadatan 1.060 jiwa per km untuk Kota Majene (Kec. Banggae). Tingkat

           pertumbuhan penduduk Kabupaten Majene adalah 0,21% pertahun, dan

           1,40% pertahun untuk Kota Majene. Penduduk Kabupaten Majene mayoritas

           beragama Islam 137.214 jiwa, Kristen 256 jiwa, Hindu 0 jiwa, Budha 4 jiwa

           dengan sarana peribadatan yaitu Masjid 214 buah, Langgar 61 buah,

           Musholla 40 buah dan gereja 1 buah.

           Pemerintahan

           1. Visi Kabupaten Majene

               Terwujudnya Kabupaten Majene Yang Maju dan Sejahtera Melalui

               Pengembangan SDM dan Optimalisasi Pengelolaan Potensi Wilayah

               Dalam Tatanan Kehidupan Masyarakat Yang Agamis dan Berbudaya"

           2. Misi Kabupaten Majene

                  Meningkatkan kualitas SDM masyarakat dan aparatur pemerintahan

                   yang profesional.

                  Meningkatkan kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat dengan

                   memprioritaskan terpenuhinya kebutuhan dasar manusia.

                  Meningkatkan peran masyarakat dalam pengembangan ekonomi

                   kerakyatan utamanya koperasi dan UKM.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                      Page 46
                  Mengoptimalkan pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya kelautan

                   dan perikanan sebagai upaya pengentasan kemiskinan masyarakat

                   pesisir.

                  Meningkatkan dan mengembangkan infrastruktur jalan khususnya

                   daerah terisolir untuk kelancaran transportasi menunjang

                   pengembangan agrobisnis dan agroindustri.

                  Mengembangkan nilai-nilai agama dan budaya sebagai sumber

                   motivasi pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan.

                  Mengoptimalkan kualitas pelayanan di bidang pemerintahan,

                   pembangunan dan kemasyarakatan.


       3. Kabupaten Sinjai

           Penduduk

           Jumlah penduduk Kabupaten Sinjai, pada tahun 2009 sebesar 236.234 jiwa

           dengan laju pertumbuhan penduduk 1,59 persen, yang terdiri dari 114.867

           jiwa penduduk lakil-laki dan 121.367 jiwa penduduk perempuan. Sex ratio

           sebesar 92 persen artinya setiap 100 penduduk perempuan terdapat 92

           penduduk laki-laki. Kepadatan penduduk Kabupaten Sinjai sebesar 265 jiwa

           per km2 dengan Kecamatan Sinjai utara merupakan daerah yang memiliki

           kepadatan terbesar yaitu 1.279 per km2 dan Kecamatan Sinjai Barat dengan

           kepadatan terendah yakni 167 km2.

           Mata pencaharian penduduk di Kabupaten Sinjai sebagian besar bekerja

           disektor pertanian dalam arti luas, hal ini ditunjang oleh kondisi wilayah yang

           merupakan wilayah tiga dimensi yaitu laut/pesisir, dataran rendah dan

           pegunungan yang pada umumnya potensial untuk pengembangan


Bab IV. Hasil Penelitian                                                          Page 47
           Pemerintahan

           1. Visi Kabupaten Sinjai

               Sinjai Religius, Cerdas, Sehat dan Sejahtera 2013

           2. Visi Kabupaten Sinjai

                  Meningkatkan kualitas kehidupan beragama.

                  Meningkatkan kesempatan memperoleh pendidikan dan meningkatkan

                   mutu pelayanan pendidikan.

                  Menigkatkan pelayanan dan derajat kesehatan masyarakat.

                  Mewujudkan penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang sehat melalui

                   tata kelola pemerintahan yang baik.

                  Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan masyarakat

                   berbasis kerakyatan yang berwawasan lingkungan.

                  Meningkatkan infrastruktur perdesaan dan perkotaan sebagai

                   penunjang pertumbuhan ekonomi daerah.

                  Menegakkan Supremasi Hukum.


       4. Kabupaten Sragen

           Penduduk

           Jumlah penduduk Sragen berdasarkan data tahun 2005 sebanyak 865.417

           jiwa,terdiri dari 427.253 penduduk laki laki dan 438.164 penduduk

           perempuan.Kepadatan penduduk rata rata 919 jiwa/km2.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 48
           Pemerintahan

           1. Visi Kabupaten Sragen

               Visi Kabupaten Sragen Tahun 2006 - 2011 yaitu Sragen Menjadi

               Kabupaten Cerdas.

               Penjabaran visi Kabupaten Sragen 2006 - 2011 dirumuskan sebagai

               berikut : Sragen menjadi Kabupaten cerdas : Kabupaten Sragen terdepan

               dalam inovasi kepemerintahan yang membangun kepercayaan rakyat,

               menuju Sragen sejahtera.

           2. Misi Kabupaten Sragen

               Misi Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen adalah : "Mewujudkan Rakyat

               Yang Unggul, Produktif, Dan Sejahtera"

               Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh

               pemerintah daerah dan masyarakatnya, sebagai penjabaran visi yang

               telah ditetapkan. Dengan pernyataan misi diharapkan seluruh masyarakat,

               pemerintah daerah dan pihak yang berkepentingan dapat mengetahui dan

               mengenal    keberadaannya    serta   fungsi   dan   peranannya   dalam

               mewujudkan visi yang telah ditetapkan. Rumusan misi hendaknya:

               a) Melingkupi semua pesan yang terdapat dalam visi.

               b) Memberi petunjuk terhadap tujuan yang akan dicapai.

               c) Memberikan petujuk kelompok sasaran mana yang akan dilayani oleh

                   pemerintah daerah dan pihak-pihak yang berkepentingan.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 49
   B. Daya Guna Website Resmi Pemerintah Daerah Dalam Mendukung

       Penyelenggaraan Pelayanan Publik.

               Peningkatan pertumbuhan pengguna internet Indonesia yang mencapai

       1150% hanya dalam kurun waktu kurang dari 10 tahun dan berbagai manfaat

       yang     diberikan   teknologi   informasi   merupakan   sebuah   peluang   bagi

       pengembangan berbagai layanan dalam website sebagai media layanan publik

       dalam bidang pemerintahan. Namun seringkali peluang tersebut kurang dapat

       disikapi oleh pemerintah daerah dengan melakukan inovatif dan kreativitas di

       dalam pengelolaan website resmi yang mereka luncurkan. Berbagai penelitian

       terdahulu bahkan menyebutkan peningkatan yang terjadi dalam pemanfaatan

       website dilingkungan pemerintah baru dalam taraf kuantitas, dalam arti jumlah

       website bertambah, tetapi kualitas belum terlalu mendapatkan perhatian,

       malahan beberapa website di pemerintah kabupaten/kota masih pada taraf

       sekedar ada dan belum mampu menyediakan layanan transaksional.

               Instruksi Presiden Nomor 1 tahun 1995 tentang perbaikan dan

       peningkatan mutu pelayanan, manyatakan bahwa hakekat pelayanan umum

       adalah :

           1. Meningkatkan mutu produktivitas pelaksanaan tugas dan fungsi instansi

               pemerintah di bidang pelayanan umum.

           2. Mendorong upaya mengefektifkan sistem dan tata laksana pelayanan,

               sehingga pelayanan umum dapat diselenggarakan secara berdaya guna

               dan berhasil guna.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                       Page 50
           3. Mendorong tumbuhnya kreativitas, prakarsa dan peran serta masyarakat

               dalam pembangunan serta meningkatkan kesejahtraan masyarakat luas.

               Hal ini sejalan dengan tujuan pertama pengembangan E-Government

       dengan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 yaitu :

               “1. Pembentukan jaringan informasi dan transaksi pelayanan publik yang
               memiliki kualitas dan lingkup yang dapat memuaskan masyarakat luas
               serta dapat terjangkau di seluruh wilayah Indonesia pada setiap saat tidak
               dibatasi oleh sekat waktu dan dengan biaya yang terjangkau oleh
               masyarakat.”

       maka sesungguhnya website milik pemerintah disediakan untuk mempermudah

       layanan publik dari pemerintah kepada masyarakat dimana layanan ini

       diharapkan dapat diakses siapa saja, dimana saja, kapan saja dan diharapkan

       juga lebih murah, transparan serta interaktif.

               Pemerintah daerah Kabupaten/Kota sebagai penyelenggara pelayanan

       publik mempunyai cirri public accountability, yakni setiap warga negara

       mempunyai hak untuk mengevaluasi kualitas pelayanan yang mereka terima.

       Sangat sulit untuk menilai kualitas suatu pelayanan tanpa mempertimbangkan

       masyarakat sebagai penerima pelayanan (user). Evaluasi yang berasal dari

       pengguna layanan merupakan elemen pertama dalam analisis kualitas

       pelayanan publik. Elemen kedua dalam analisis adalah kemudahan suatu

       pelayanan untuk dikenali baik sebelum, dalam proses atau setelah pelayanan itu

       diberikan.

               Untuk mengevaluasi daya guna sebuah website pemerintah daerah

       terhadap pelayanan publik yang disediakan, maka unsur-unsur yang menjadi

       kriteria evaluasi akan dihubungkan dengan Indikator layanan publik yang baik



Bab IV. Hasil Penelitian                                                         Page 51
       dan kriteria ciri-ciri kunci bentuk dasar situs web pemerintah daerah menurut

       Kementrian Komunikasi dan Informasi Republik Indonesia (Kominfo) dalam buku

       panduan penyelenggaran situs web pemerintah daerah (2003). Dimana ini akan

       menjadi sebuah ukuran apakah daerah dapat memanfaatkan website sebagai

       media alternatif dalam pemberian layanan publik atau tidak. Berikut ini hasil

       evaluasi daya guna website berdasarkan beberapa indikator pelayanan publik di

       beberapa daerah yang menjadi lokus penelitian :

       1. Tangibles (Bukti Fisik)

           Tangibels, ditandai dengan tampilan fisik yang terlihat pada fasilitas

           menu/fitur layanan publik yang disediakan oleh website resmi pemerintah

           daerah. Tampilan fisik ini berupa visualisasi dan desain dan jenis fasilitas-

           fasilitas yang disediakan.

           Menurut panduan penyelenggaraan situs web pemerintah daerah yang

           diedarkan Departemen Komunikasi dan Informasi, Visualisasi dan desain

           merupakan aplikasi tampilan situs web yang terdairi atas animasi, grafis dan

           teks disertai penempatan layout dan navigasi menu. Secara umum tampilan

           situs web pemda yang ada menunjukkan yang tidak menggunakan animasi

           dan menggunaan desain Grafis, teks dan gambar. Pertimbangan hanya

           menggunakan grafis dan teks adalah karena faktor aksesbilitas karena

           dikhawatirkan apabila menggunakan animasi akan mengurangi kecepatan

           loading website. Selain itu kurangnya sumber daya teknis yang mengelola

           situs website Pemda mungkin juga merupakan penyebab tidak digunakannya

           visualisasi dan desain dalam bentuk animasi.



Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 52
                                            Tabel 4.2
                         Bentuk Visualisasi dan desain yang ditampilkan
                    Dalam Website Resmi Pemerintah Daerah Lokus Penelitian

                                                               Bentuk Visualisasi
                  Nama Daerah               Nama Website
                                                                  Dan Desain
            Kabupaten Jembrana         www.jembranakab.go.id   1. Teks
                                                               2. Grafis
                                                               3. Gambar
            Kabupaten Sragen           www.sragen. go.id       1. Teks
                                                               2. Grafis
                                                               3. Gambar
            Kabupaten Sinjai           www.Sinjai. go.id       1. Teks
                                                               2. Grafis
                                                               3. Gambar
            Kabupaten Majene           www.majenekab.go.id     1. Teks
                                                               2. Grafis
                                                               3. Gambar
                   Sumber : Hasil Olahan Data Tahun 2010

           Penggunaaan logo dan simbol-simbol khas daerah banyak ditonjolkan oleh

           masing-masing situs pada setiap homepage. Bentuk homepage pada

           masing-masing websites Pemda memiliki identitas yang mudah dikenali,

           artinya pada masing-masing homepage dicantumkan nama dan simbol

           masing-masing Pemda. Gambar yang menarik sebagai simbol kedaerahan

           juga nampak dalam masing-masing websites.

           Dari segi sistem navigasi, dapat dicermati bahwa pola menu informasi yang

           tersedia adalah memiliki kesamaan yaitu menggunakan sistem menu utama,

           menu tambahan, informasi/berita umum dan informasi khusus serta fasilitas

           links keberbagai alamat situs lainnya. Pola yang seragam ini sepertinya

           menjadi tipikal dari semua situs Pemda, namun pada sisi lain menyebabkan

           kurang beragamnya situs yang tersedia.

Bab IV. Hasil Penelitian                                                     Page 53
           Berikut ini menu informasi yang terdapat pada masing-masing website

           pemerintah daerah yang menjadi lokus penelitian :

                                          Tabel 4.3
                 Menu Informasi Yang Tersedia Dalam Website Lokus Penelitian

                 Nama Daerah           Nama Website             Menu Informasi
            Kabupaten Jembrana www.jembranakab.go.id 1.        Home
                                                     2.        Profil
                                                     3.        Fasilitas
                                                     4.        Pariwisata
                                                     5.        Pemerintahan
                                                     6.        Berita
                                                     7.        Kritik dan Saran
                                                     8.        Telpon Penting
                                                     9.        Fasilitas pencarian
                                                     10.       Info Publik
                                                     11.       Program Inovasi
                                                     12.       Pojok IT
                                                     13.       Investasi
                                                     14.       Web Link
                                                     15.       Info Valas dan Cuaca
                                                     16.       Statistik situs
                                                     17.       Poling
                                                     18.       Pengumunan
                                                     19.       Agenda
                                                     20.       Pesan Singkat
                                                     21.       Serba-serbi
            Kabupaten Sragen   www.sragen. go.id     1.        Home
                                                     2.        Berita
                                                     3.        Sambutan Bupati
                                                     4.        Agenda Bupati
                                                     5.        Pengumuman
                                                     6.        Pelayanan Publik
                                                     7.        Kritik dan Saran
                                                     8.        Galeri Foto
                                                     9.        Frequenly Asked
                                                               Questions

Bab IV. Hasil Penelitian                                                     Page 54
                                                   10.   Kontak
                                                   11.   Selayang pandang
                                                   12.   Pemerintahan
                                                   13.   Data wilayah
                                                   14.   Sarana dan Prasarana
                                                   15.   Sektor
                                                   16.   Pariwisata
                                                   17.   Potensi dan Investasi
                                                   18.   Hit Counter
                                                   19.   Cuaca Sragen hari ini
                                                   20.   Link subdomain
                                                         (weblink dengan SKPD
                                                         yang ada kabupaten
                                                         sragen)
                                                   21.   Situs lain
                                                   22.   Email
                                                   23.   Agenda Sragen
                                                   24.   Info penting
                                                   25.   Informasi Publik
                                                   26.   Lowongan Pekerjaan
                                                   27.   Iklan
                                                   28.   Fasilitas pencarian
                                                         berita
            Kabupaten Sinjai   www.Sinjai. go.id   1.    Home
                                                   2.    Pemerintahan
                                                   3.    DPRD
                                                   4.    Profil
                                                   5.    Kebijakan
                                                   6.    Layanan Publik
                                                   7.    Agenda Kegiatan
                                                   8.    Potensi
                                                   9.    Buku Tamu
                                                   10.   Forum
                                                   11.   Fasilitas Pencarian
                                                   12.   Promosi Online
                                                   13.   Galeri Foto
                                                   14.   Info Umum

Bab IV. Hasil Penelitian                                               Page 55
                                                           15.  Prakiraan Cuaca
                                                           16.  Pengumuman
                                                           17.  Data Kecamatan
                                                           18.  File Terakhir
                                                           19.  News Archive
            Kabupaten Majene        www.majenekab.go.id    1.   Sekilas Majene
                                                           2.   Pemerintahan
                                                           3.   Potensi Daerah
                                                           4.   Layanan Publik
                                                           5.   Download
                                                           6.   Kontak Pemkab
                                                           7.   Agenda kabupaten
                                                           8.   Galeri foto
                                                           9.   Prakiraan Cuaca
                                                           10.  Arsip Berita
                                                           11.  Situs-situs sejarah
                                                           12.  Opini
                                                           13.  SMS Forum
                                                           14.  Pesan Singkat
                                                           15.  SMS Informasi dan
                                                                Pengaduan
                                                            16. Fasilitas Pencarian
                                                            17. Weblink
           Sumber : Olahan Data Primer 2010

           Pada segi penyusunan lay out sebagai strategi kreatif dalam penyampaian

           informasi. Semua situs web Pemda menggunakan layout yang disesuaikan

           dengan prinsip komposisi. Keseimbangan antara gambar dan tulisan enak

           untuk dilihat dan tidak padat. Namun ada beberapa yang lebih padat isi

           bidang websites nya, dan ini menjadikan websites Pemda tersebut lebih mirip

           dengan koran online karena sepanjang sisi bidang websites terdapat links

           dan tulisan serta gambar yang memenuhi ruang websites.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                       Page 56
       2. Reliability (Keandalan)

           Evaluasi reliability, ditandai pemberian pelayanan yang tepat dan benar yang

           dapat diukur melalui adanya evaluasi kesuksesan dan ada tidaknya bentuk

           menu/fitur layanan publik yang disediakan dan apakah menu/fitur tersebut

           telah mampu mewadahi kebutuhan masyarakat akan informasi dan transaksi

           pelayanan publik yang memiliki kualitas dan lingkup yang dapat memuaskan

           masyarakat luas.

           Situs-situs web pemerintah daerah harus memiliki sistem untuk mengevaluasi

           kesuksesan untuk membantu menentukan apakah situs webnya memenuhi

           kebutuhan penggunanya. Kebutuhan pengguna akan menentukan arah

           perkembangan situs, sehingga jika diperlukan, disain situs web juga harus

           diperbaiki. Penggunaan yang seragam dari statistik akses akan memberikan

           gambaran yang lebih jelas dari kebutuhan pengguna diseputar situs web

           pemerintah daerah.

           Situs-situs web pemerintah daerah harus mengumpulkan, minimal, statistik

           angka pengguna, pengunjung, jumlah halaman, permintaan yang sukses dan

           tidak sukses, halaman yang sering dikunjungi dan jarang dikunjung, halaman

           rujukan utama. Informasi tambahan mengenai siapa yang menggunakan situs

           ini, tingkat transfer data.

           Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa rata-rata website pemerintah

           daerah telah memiliki fasilitas untuk mengukur statistik pengunjung (hit

           counter). Bentuk statistik pengunjung website yang dimiliki oleh masing-

           masing website sangat bervariasi dan sifatnya masih sangat sederhana dan



Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 57
           tidak mendetail, sehingga sulit untuk mengetahui seberapa besar antusias

           masyarakat dalam mengapresiasi website tersebut. Berikut ini bentuk statistik

           pengunjung yand dimiliki oleh masing-masing website :

                                            Tabel 4.4
                     Bentuk Statistik Evaluasi Kesuksesan Yang Disediakan
                    Dalam Website Resmi Pemerintah Daerah Lokus Penelitian

                Nama Daerah              Nama Website              Bentuk Evaluasi
            Kabupaten              www.jembranakab.go.id      1. Jumlah total
            Jembrana                                             pengunjung website
                                                                 (Visitor)
                                                              2. Jumlah orang yang
                                                                 mencari website
                                                                 (Hits)
                                                              3. Jumlah rata-rata
                                                                 pengunjung website
                                                                 dalam satu bulan
                                                              4. Jumlah rata-rata
                                                                 pengunjung website
                                                                 dalam satu hari
                                                              5. Jumlah pengunjung
                                                                 yang sedang online.
            Kabupaten Sragen       www.sragen. go.id          1. Jumlah orang yang
                                                                 mencari website (Hit
                                                                 Counter)
            Kabupaten Sinjai       www.Sinjai. go.id          1. Jumlah      pengunjung
                                                                 yang sedang online.
            Kabupaten Majene       www.majenekab.go.id        Tidak ada
                   Sumber : Hasil Olahan Data Tahun 2010

           Berdasarkan tabel 4.7, diketahui bahwa 4 lokus hanya website Kabupaten

           Majene saja yang tidak memiliki hit counter, dari hasil wawancara dengan

           dengan “tim informal” pengelola website Kabupaten Majene diketahui bahwa


Bab IV. Hasil Penelitian                                                           Page 58
           dikalangan masyarakat sendiri tidak tedata secara pasti seperti apa tingkat

           kunjungan mereka pada website tersebut karena fasilitas hit counter tidak

           dipasang. Namun dari forum komunikasi online yang ada, terkadang ada

           pengunjung yang menanyakan atau meminta sesuatu kepada pengelola

           website atau pemerintah daerah. Dari fakta ini setidaknya diketahui bahwa

           ada pengunjung bagi website daerah ini.

           Untuk ketepatan sebuah website dapat diukur dari kemampuan website untuk

           menyediakan layanan sesuai dengan tujuan yang diharapkan. Berdasarkan

           panduan penyelenggaran situs web pemerintah daerah yang dikeluarkan oleh

           Kementerian komunikasi dan informasi, Pembuatan situs web pemerintah

           daerah sesuai dengan keinginan pemerintah di dalam pemberian pelayanan

           kepada masyarakat yaitu :

           a. Perolehan informasi secara mudah, benar, adil, dan luas cakupan;

           b. Penyebarluasan informasi melalui media elektronik yang meliputi :

                  Semua bahan yang telah diterbitkan atau bahan-bahan yang telah

                   berada di luar perlindungan hak cipta (boleh diketahui oleh umum);

                  Semua informasi yang dibuat dan dikumpulkan sesuai undang-undang

                   yang berlaku (tunduk kepada pertimbangan-pertimbangan kepekaan

                   komersial dan rahasia pribadi);

                  Semua dokumen yang diperlukan bagi kepentingan masyarakat.

           Dalam panduan blue-print aplikasi E-Government pemerintah pusat dan

           daerah tahun 2004 yang dikeluarkan oleh Departemen Komunikasi dan

           Informasi Republik Indonesia, dinyatakan bahwa isi website berdasarkan

           blok-blok fungsi dasar umum harus menyediakan fungsi penunjang



Bab IV. Hasil Penelitian                                                          Page 59
           peningkatan pelayanan publik. Fungsi layanan ini mencakup layanan

           kependudukan, layanan perpajakan dan retribusi, layanan pendaftaran dan

           perijinan, layanan bisnis dan investasi, layanan pengaduan masyarakat dan

           layanan publikasi info umum dan kepemerintahan.

           Berdasarkan hasil observasi website, diketahui bahwa seluruh website resmi

           dari 4 lokus penelitian telah memiliki menu /fitur yang khusus disediakan

           untuk layanan publik. Nama-nama menu/fitur khusus tersebut yaitu :

                                          Tabel 4.5
                         Nama Menu/Fitur Layanan Publik Yang Tersedia
                    Dalam Website Resmi Pemerintah Daerah Lokus Penelitian

                  Nama Daerah               Nama Website         Nama Menu/Fitur

            Kabupaten Jembrana         www.jembranakab.go.id   Info Publik
            Kabupaten Sragen           www.sragen. go.id       Pelayanan Publik
            Kabupaten Sinjai           www.Sinjai. go.id       Layanan Publik
            Kabupaten Majene           www.majenekab.go.id     Layanan Publik
                   Sumber : Hasil Olahan Data Tahun 2010

           Walaupun telah menyediakan menu/fitur khusus tentang pelayanan publik

           dalam website resminya, tidak satupun fitur tersebut yang benar-benar

           menyediakan seluruh fungsi-fungsi layanan sebagaiman yang diatur dalam

           panduan blue print aplikasi E-Government. Website resmi daerah ini hanya

           menyediakan layanan yang berbentuk informasi tertentu dan belum

           menyediakan layanan yang sifatnya transaksi, bahkan menu/fitur layanan

           publik website pemerintah daerah Kabupaten Majene tidak menyediakan

           bentuk layanan apapun karena tidak dapat di unduh lebih lanjut dan hanya

           berisikan keterangan function require.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 60
             Situs web pemerintah daerah merupakan salah satu strategi didalam

             melaksanakan pengembangan E-Government secara sistematik melalui

             tahapan yang realistik dan terukur. Berdasarkan sifat transaksi informasi dan

             pelayanan publik yang disediakan oleh Pemerintah Daerah melalui jaringan

             informasi, pengembangan E-Government dapat dilaksanakan melalui 4

             (empat) tingkatan, yaitu :

                Tingkat 1 - Persiapan yang meliputi :

                 Pembuatan situs informasi disetiap lembaga;

                 Penyiapan SDM;

                 Penyiapan sarana akses yang mudah misalnya menyediakan sarana

                   Multipurpose Community Center, Warnet, SME-Center, dll;

                 Sosialisasi situs informasi baik untuk internal maupun untuk publik.

                Tingkat 2 - Pematangan yang meliputi :

                 Pembuatan situs informasi publik interaktif;

                 Pembuatan antar muka keterhubungan dengan lembaga lain;

                Tingkat 3 - Pemantapan yang meliputi :

                 Pembuatan situs transaksi pelayanan publik;

                 Pembuatan interoperabilitas aplikasi maupun data dengan lembaga

                   lain.

                Tingkat 4 - Pemanfaatan yang meliputi :

             Pembuatan aplikasi untuk pelayanan yang bersifat G2G, G2B dan G2C

              yang terintegrasi.

             Berikut ini layanan yang tersedia dalam menu/fitur layanan publik dari

             masing-masing daerah lokus penelitian :


Bab IV. Hasil Penelitian                                                            Page 61
                                                           Tabel 4.6
                                  Jenis Layanan Yang Tersedia Dalam Menu/Fitur Layanan Publik
                                            Pada Pemerintah Daerah Lokus Penelitian

    Nama Daerah                 Nama Website         Nama Menu/Fitur          Bentuk Layanan Yang Disediakan

Kabupaten Jembrana         www.jembranakab.go.id   Info Publik           Berisikan informasi profil jembrana 2010,
                                                                         agenda, pengumuman, program unggulan,
                                                                         Perizinan, beasiswa, lowongan kerja, harga
                                                                         pasar, dan tawaran investasi.
Kabupaten Sragen           www.sragen. go.id       Pelayanan Publik      Berisikan informasi alamat dan nomor
                                                                         penting pejabat dan kantor pemerintah.
Kabupaten Sinjai           www.Sinjai. go.id       Layanan Publik        Berisikan informasi jamkesda, nomor
                                                                         penting, layanan pengaduan masyarakat
                                                                         dan fasilitas download.
Kabupaten Majene           www.majenekab.go.id     Layanan Publik        Tidak ada karena tidak dapat diunduh lebih
                                                                         lanjut (function require)
Sumber : Hasil Olahan Data Tahun 2010.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                                                       Page 62
           Berdasarkan tabel 4.8, diketahui dari 4 lokus penelitian, menu/fitur info publik

           pada situs www.jembranakab.go.id adalah yang paling banyak menyediakan

           fungsi layanan publik. Tidak tersedianya semua fungsi-fungsi layanan pada

           menu/fitur khusus layanan publik sebagaimana yang diatur dalam panduan

           blue print aplikasi E-Government, bukan berarti pemerintah daerah sama

           sekali tidak menyediakan layanan berdasarkan fungsi-fungsi tersebut dalam

           website resmi mereka. Rata-rata layanan berdasarkan fungsi-fungsi tersebut,

           disediakan dalam berbagai bentuk menu/fitur pendukung lainnya dalam

           website. Pengaturan seperti ini mungkin dimaksudkan untuk memudahkan

           pengguna website dalam menemukan jenis layanan tersebut.

           Berikut ini hasil observasi berbagai jenis fungsi-fungsi layanan yang

           disediakan melalui website resmi pemerintah daerah yang menjadi lokus

           penelitian :




Bab IV. Hasil Penelitian                                                           Page 63
                                                                  Tabel 4.7
                                        Layanan Yang Tersedia Dalam Website Resmi Pemerintah Daerah
                                                                       Fitur / Menu Layanan Publik Dalam Website
No.     Pemerintah
         Daerah                            Pendaftaran &            Bisnis &           Pengaduan           Publikasi Info Umum                             Pajak dan
                      Kependudukan                                                                                                   Jejak pendapat
                                              perijinan             Investasi          masyarakat           & Kepemerintahan                                retribusi
1.    Kab. Jembrana   Berupa profil      Berupa informasi       Berupa informasi    Disediakan fitur      Tersedia informasi         Berisikan         -
      www.jembrana    daerah yang        pelayanan satu         produk andalan      kritik dan saran      tentang berita seputar     layanan jejak
      kab.go.id       didalamnya juga    loket. Informasi ini   kabupaten           dimana setiap         aktivitas dan agenda       pendapat
                      memuat tentang     berisikan nama,        jembrana,           pengguna website      kerja pemerintahan,        masyarakat
                      demografi          jenis, persyarat,      informasi hotel     dapat secara          produk unggulan            seputar isu-isu
                      penduduk           lama waktu             dan pariwisata di   langsung              pemerintah daerah          atau inovasi
                      Kabupaten          pelayanan dan biaya    Kabupaten           menyampaikan          kabupaten jembrana,        yang
                      Jembrana.          pelayanan perijinan.   Jembrana,           kritik, pertanyaan,   informasi program          direncanakan
                                         Namun belum bisa       informasi           saran atau            inovasi, rencana,          oleh pemerintah
                                         dilakukan              pelelangan barang   pendapatnya           infrastruktur dan sistem   kabupaten
                                         pengurusan             dan jasa            melalui website dan   informasi dibidang IT,     misalnya jejak
                                         perijinan secara       kabupaten           kemudian akan         informasi tentang          pendapat
                                         online melalui         jembrana,           diberikan             beasiswa pemerintah        tentang tingkat
                                         website dan tetap      informasi           tanggapan oleh        daerah, informasi          persetujuan
                                         harus mendatangi       lowongan kerja      webmaster yang        telepon penting pejabat    penggunaan
                                         langsung kantor        bagi para pelamar   dapat langsung        daerah, link informasi     e-voting dan
                                         pelayanan satu         kerja dan           dilihat diwebsite.    ke SKPD Kab                jejak pendapat
                                         pintu.                 informasi valas                           jembrana, informasi        tentang
                                                                mata uang dunia.                          pemerintahan berisikan     pengetahuan
                                                                Namun belum                               informasi eksekutif,       pengguna
                                                                bisa dilakukan                            produk hukum, aparatur     webiste tentang
                                                                transaksi secara                          pemerintahan, dan          open source.
                                                                online melalui                            informasi APBD dan
                                                                bantuan website.                          PAD dalam 10 tahun
                                                                                                          terakhir serta berita
                                                                                                          cuaca.




      Bab IV. Hasil Penelitian                                                                                                                         Page 64
                                                                            Fitur / Menu Layanan Publik Dalam Website
      Pemerintah
No.                                        Pendaftaran &                                   Pengaduan          Publikasi Info Umum         Jejak
        Daerah      Kependudukan                                Bisnis & Investasi                                                                  Pajak dan retribusi
                                              Perijinan                                    Masyarakat          & Kepemerintahan        Pendapat
2.    Kab. Sragen   Disediakan            Disediakan          Disediakan fitur          Disediakan kolom      Tersedia informasi        -         Disediakan layanan
      www.sragen.   layanan link          layanan link        potensi dan investasi     pesan, kesan kritik   tentang berita seputar              link website ke website
      go.id         website ke            website ke          yang berisikan            dan saran tentang     aktivitas dan agenda                Dinas Perdagangan
                    website dinas         website Badan       informasi keberadaan      website               kerja bupati dan                    dan Perpajakan
                    kependudukan          Perijinan Terpadu   zona industri dan         sragen.go.id dan      pemerintahan,                       Daerah
                    dan catatan sipil.    (BPT) Kab.          berbagai peluang dan      apabila melakukan     informasi publik,                   (http://dp2d.sragenkab.
                    Di website link ini   Sragen. Website     potensi investasi di      pengaduan             informasi alamat                    go.id.). Website ini
                    disediakan data       BPT berisikan       Kab. Sragen               terdapat running      instansi pemda, link                menyediakan informasi
                    kependudukan          nama, jenis,        diberbagai sektor.        teks : Laporan,       informasi ke SKPD                   nama, jenis, besar tarif
                    yang up to date       persyarat, lama     Selain itu website juga   Pengaduan, Dll        Kab jembrana,                       dari pajak dan retribusi
                    dimana ketika         waktu pelayanan     menyediakan layanan       Silahkan Hubungi      informasi produk                    daerah yang ditarik di
                    diunduh pada          biaya dan           link ke website bidang    Crisis Centre         hukum, Informasi                    kabupaten sragen.
                    bulan agustus,        mekanisme           penanaman modal           Pemkab Sragen,        Laporan                             Namun website ini
                    telah disediakan      pelayanan           (Sragen investment)       No. Telp. 0271-       Penyelenggaraan                     tidak menyediakan
                    data                  perijinan. Namun    yang menyediakan          8823700, 8823800.     Pemerintahan Daerah                 layanan transaksi
                    kependudukan          belum bisa          informasi peluang dan                           Akhir Tahun Anggaran                pajak dan retribusi
                    bulan juni 2010.      dilakukan           berinvestasi di Kab.                            2009, informasi                     daerah secara online
                    Disediakan juga       pengurusan          Sragen secara lebih                             agenda kerja DPRD,                  dan wajib pajak dan
                    informasi ragam       perijinan secara    lengkap. informasi                                                                  retribusi tetap harus
                    pelayanan yang        online melalui      lowongan kerja bagi                                                                 datang langsung
                    disediakan oleh       website dan tetap   para pelamar kerja,                                                                 apabila ingin
                    dinas                 harus mendatangi    informasi harga                                                                     melakukan transaksi.
                    kependudukan          langsung BPT.       sembako perminggu
                    dan catatan sipil.                        yang selalu di up-
                                                              date.




      Bab IV. Hasil Penelitian                                                                                                                          Page 65
                                                                               Fitur / Menu Layanan Publik Dalam Website
      Pemerintah                                                                                                Publikasi Info
No.                                       Pendaftaran                                      Pengaduan                                                                        Pajak dan
        Daerah      Kependudukan                           Bisnis & Investasi                                     Umum &                     Jejak pendapat
                                          & perijinan                                      Masyarakat                                                                        retribusi
                                                                                                               Kepemerintahan
3.    Kab. Sinjai   Dalam website         -             Disediakan fitur potensi      Disediakan fitur        Tersedia informasi     Tersedia fitur forum yang          -
      www.Sinjai.   disediakan data                     daerah yang berisikan         pengaduan               tentang berita         menjadi wadah bertanya
      go.id         kependudukan                        informasi tentang             masyarakat, buku        seputar aktivitas      bertukar pikiran dan diskusi
                    yang terintegrasi                   potensi di bidang             tamu dan forum yang     pemerintahan, info     publik secara online, dimana
                    dalam fitur profil.                 agrobisnis, handcraft,        dapat digunakan untuk   perda, informasi       pengguna website dapat
                    Data yang                           industri, kehutanan,          menyampaikan            tiga pilar kebijakan   menyampaikan pendapatnya
                    disediakan                          pariwisata, perikanan,        keluhan masyarakat.     utama pemerintah       dengan cara:
                    sangat terbatas                     perkebunan,                   Setiap keluhan yang     kabupaten,             1. Meregister terlebih dahulu
                    dan hanya                           pertambangan,                 disampaiakan oleh       informasi                 untuk membuat account.
                    merupakan                           pertanian, peternakan,        pengguna website        prakiraan cuaca,       2. Login ke fitur forum.
                                                                                                                                     3. Memilih ruangan sesuai
                    ulasan singkat.                     produk unggulan sebi          dapat dibaca oleh       data kecamatan,
                                                                                                                                        topik yang akan
                                                        dan budaya serta media        siapa saja dan setiap   data profil
                                                                                                                                        dibicarakan.
                                                        bagi promosi online           keluhan yang masuk      pemerintahan, dll.     4. Klik "New Thread" jika
                                                        bagi masyarakat yang          sebisa mungkin akan     Namun sayang              mau membuat topik baru,
                                                        ingin mempromosikan           disampaiakan pada       fitur agenda              dan
                                                        produknya. Fitur              pihak yang              kegiatan tidak         5. Klik Reply jika mau
                                                                                                                                        membalas topik yang
                                                        terbilang baik karena         berkepentingan atau     terisi sejak tahun
                                                                                                                                        sudah ada.
                                                        data-data yang                akan dijawab langsung   2006.
                                                                                                                                     Topik-topik yang disediakan
                                                        disediakan cukup              apabila ingin dijawab
                                                                                                                                     dalam fitur forum ini adalah :
                                                        lengkap terdiri dari          langsung oleh pihak
                                                                                                                                     1. Kebijakan   pemerintah
                                                        informasi jenis komoditi      yang dituju oleh                                  daerah.
                                                        unggulan, harga, luas         keluhan tersebut.                              2. Pengembangan teknologi
                                                        cakupan                                                                         informasi.
                                                        pengembangan dan                                                             3. Keluhan masyarakat, dan
                                                        lain-lain.                                                                   4. Diskusi bebas.




         Bab IV. Hasil Penelitian                                                                                                                                     Page 66
                                                                         Fitur / Menu Layanan Publik Dalam Website
      Pemerintah                                                                                              Publikasi Info
No.                                    Pendaftaran        Bisnis &                                                                                            Pajak dan
        Daerah      Kependudukan                                              Pengaduan masyarakat              Umum &              Jejak pendapat
                                       & Perijinan        Investasi                                                                                           Retribusi
                                                                                                            Kepemerintahan
4.    Kab. Majene   Dalam website      -             Disediakan fitur       Disediakan fitur SMS            Disediakan          Dalam website resmi       -
      www.majene    resmi tidak                      potensi daerah         informasi dan pengaduan.        informasi tentang   disediakan fitur forum
      kab.go.id     disediakan fitur                 yang berisikan         Layanan ini dapat diakses       berita seputar      dalam rangka mengukur
                    khusus                           informasi tentang      melalui 2 cara yaitu melalui    aktivitas           kinerja layanan publik
                    kependudukan.                    potensi ekonomi,       sms ke nomor HP                 pemerintahan,       Kabupaten Majene
                    Data tentang                     agronomi,              08114215380 atau melalui        agenda kerja        yang dapat diakses
                    kependudukan                     perikanan dan          layanan pesan singkat yang      kabupaten dan       melalui SMS ke nomor
                    hanya berupa                     peternakan,            disediakan pada website         informasi           HP 08114215380
                    data jumlah                      pariwisata,            yang dapat diisi langsung       prakiraan cuaca,
                    penduduk yang                    perindustrian dan      oleh pengguna website.          Namun sayang
                    dapat ditemukan                  perdagangan            Sayangnya layanan pesan         fitur informasi
                    pada penjelasan                  serta infrastruktur.   singkat melalui website tidak   agenda kabupaten
                    fitur sekilas                    Data-data yang         dapat diunduh lebih lanjut      tidak terisi
                    majene.                          disediakan             dan sms informasi tidak         (kosong).
                                                     sifatnya masih         mendapatkan feedback
                                                     terbatas pada          langsung yang dapat dibaca
                                                     data statistik         hasilnya melalui website.
                                                     potensi.




      Bab IV. Hasil Penelitian                                                                                                                           Page 67
           Jika dikaitkan dengan tujuan dan harapan, website sebagai sarana

           E-Government dalam mendukung penciptaan jaringan informasi dan

           transaksi pelayanan publik yang memiliki kualitas dan lingkup yang dapat

           memuaskan masyarakat luas serta dapat terjangkau di seluruh wilayah

           Indonesia pada setiap saat serta tidak dibatasi oleh sekat waktu dan dengan

           biaya yang terjangkau oleh masyarakat, maka kehandalan website dalam

           pelayan publik masih berfungsi sebagai media informatif atau kehumasan

           dan belum menjadi media interaktif. Namun tersedianya layanan interaktif

           seperti layanan penyampaian pengaduan, saran dan pendapat di seluruh

           website yang kaji telah memberikan sebuah nilai positif dari kehandalan

           website sebagai media penyampaian aspirasi masyarakat.


       3. Responsiveness (Daya Tanggap)

           Responsiveness,     ditandai    dengan    adanya     layanan   website     yang

           memungkinkan pengunjung berinteraksi dengan website itu sendiri. Herman

           (2007) dalam Web Design         Theory And Practices menyatakan dasar dari

           interaktivitas adalah hyperlinks (link) dan mekanisme feedback. Hyperlinks

           (link) bertujuan untuk membawa pengunjung kesumber berita, topic lebih

           lanjut, topic terkait, atau lainnya. Seperti link yang berbunyi More info about

           this, Glossary, related link, dan lain-lain. Sedangkan untuk meknisme

           feedback, contohnya adalah critiques, comments, question, pooling/survey,

           search, tools, game, chat, forum diskusi dan lain-lain.

           Berikut ini jenis layanan website yang memungkinkan pengguna untuk

           berinteraksi dengan website :


Bab IV. Hasil Penelitian                                                            Page 68
                                           Tabel 4.8
                             Nama Layanan Interaksi yang Tersedia
                     Dalam Website Resmi Pemerintah Daerah Lokus Penelitian
              Nama                         Bentuk Layanan
                           Nama Website                                     Keterangan
              Daerah                          Interaksi
            Kabupaten      www.jembrana   1. Web link           Terdapat 7 webllink
            Jembrana       kab.go.id      2. Related link       Terdapat 4 related link
                                          3. Kritik dan Saran   Dapat diakses, terdaftar dalam
                                                                website dan ada tanggapan atau
                                                                tindaklanjut atas kritik atau saran
                                                                yang disampaikan yang juga
                                                                ditampilkan dalam website.
                                          4. Pesan Singkat      Dapat diakses dan pesan tersebut
                                                                dapat dilihat pada website.
                                          5. Pooling            Dapat diakese dan ada laporan
                                                                hasil pooling yang dicantumkan
                                                                dalam website.
                                          6. Fasilitas          Dapat diakses dan merupakan
                                             Pencarian          fasilitas pencarian terhadap
                                             (Search)           informasi yang ada dalam website
            Kabupaten      www.sragen.    1. Web link           Terdapat 20 link sub domain
            Sragen         go.id          2. Related link       Terdapat 3 related link
                                          3. Kritik dan saran   Dapat diakses, terdaftar dalam
                                                                website dan ada tanggapan atau
                                                                tindaklanjut atas kritik atau saran
                                                                yang disampaikan yang juga
                                                                ditampilkan dalam website.
                                          4. Fasilitas          Dapat diakses dan merupakan
                                             Pencarian          fasilitas pencarian terhadap
                                             (Search)           informasi yang ada dalam website




Bab IV. Hasil Penelitian                                                                       Page 69
            Kabupaten      www.Sinjai.     1. Related link      Terdapat 2 related link
            Sinjai         go.id           2. Layanan           Dapat diakses, terdaftar dalam
                                              Pengaduan         website dimana setiap keluhan
                                                                yang masuk sebisa mungkin akan
                                                                disampaiakan pada pihak yang
                                                                berkepentingan atau akan dijawab
                                                                langsung apabila ingin dijawab
                                                                langsung oleh pihak yang dituju
                                                                oleh keluhan tersebut.
                                           3. Kritk dan saran   Dapat diakses, berbentuk buku
                                                                tamu yang bertujuan untuk
                                                                memperoleh tanggapan pengguna
                                                                terhadap isi website.
                                           4. Fasilitas         Dapat diakses, merupakan fasilitas
                                              Pencarian         pencarian terhadap informasi yang
                                              (Search)          ada dalam website
                                           5. Forum diskusi     Dapat diakses, merupakan wadah
                                                                betukar      pendapat,        bertanya,
                                                                bertukar    pikiran dan      berdiskusi
                                                                tentang    masalah    publik    secara
                                                                online.
            Kabupaten      www.majene     1. Web link           Terdapat 4 web link
            Majene         kab.go.id      2. Pesan Singkat      Dapat diakses melalui nomor
                                                                08114215380. Layanan ini tidak
                                                                memberikan layanan jawaban atau
                                                                tanggapan terhadap isi pesan.
                                          3. Layanan            Tidak      dapat   diakses     melalui
                                              Pengaduan         website (dengan perantara wmail)
                                                                namun dapat diakses melalui
                                                                nomor 08114215380. Layanan ini
                                                                tidak memberikan layanan jawaban
                                                                atau tanggapan terhadap isi pesan.
                                          4. SMS Forum          Dapat diakses, merupakan layanan
                                                                dalam rangka mengukur kinerja
                                                                layanan publik Kabupaten Majene
                                                                yang dapat diakses melalui SMS ke
                                                                nomor HP 08114215380
                                          5. Fasilitas          Dapat diakses, merupakan fasilitas
                                             Pencarian          pencarian terhadap informasi yang
                                              (Search)          ada dalam website
                     Sumber : Hasil Olahan Data Primer Tahun 2010


Bab IV. Hasil Penelitian                                                                       Page 70
           Tersedianya menu/fitur layanan yang memungkinkan pengguna website

           untuk berinteraksi dan berkomunikasi dengan pengelola website adalah salah

           satu responsiveness dimana penyedia layanan dengan bantuan website

           Dimana      hal   ini   dilakukan     untuk    mengenali    kebutuhan      pengguna

           (masyarakat),      menyusun         agenda     dan   prioritas      pelayanan,   dan

           mengembangkan           program-program       pelayanan    publik    sesuai   dengan

           kebutuhan dan aspirasi masyarakat.


       4. Assurance (Jaminan),

           Assurance, ditandai dengan adanya jaminan bahwa data dan informasi yang

           ditampilkan melalui website resmi pemerintah daerah adalah data terbaru,

           tepat dan berasal dari sumber yang terpercaya. Jaminan seperti ini sangat

           perlu karena data dan informasi yang ditampilkan dalam website akan

           digunakan oleh pengguna website yang berasal dari berbagai kalangan untuk

           keperluan seperti penelitian, investasi, penyelidikan dan lain-lain, sehingga

           akurasi data sangatlah penting karena akan menjadi rujukan resmi pengguna

           data dalam mengambil sebuah kesimpulan atau keputusan.

           Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa seluruh website pemerintah

           daerah yang menjadi lokus penelitian selalu berusaha terus menerus

           memperbaharui data dan informasi yang mereka tampilkan. Berita seputar

           aktivitas pemerintahan merupakan jenis informasi yang paling sering

           diperbaharui. Berikut ini rata-rata waktu memperbaharui berita yang dilakukan

           oleh masing-masing pengelola website :




Bab IV. Hasil Penelitian                                                                 Page 71
                                            Tabel 4.9
                           Rata-rata Lama Waktu Pembaharuan Informasi
                             Pada Pemerintah Daerah Lokus Penelitian

                    Nama Daerah              Nama Website         Rata-Rata Lamanya Waktu
                                                                  Memperbaharui Informasi
                Kabupaten Jembrana      www.jembranakab.go.id               3 – 5 Hari
                Kabupaten Sragen        www.sragen. go.id                   1 – 3 Hari
                Kabupaten Sinjai        www.Sinjai. go.id                   2 – 6 Hari
                Kabupaten Majene        www.majenekab.go.id              2 – 3 Minggu
               Sumber : Hasil Olahan Data Tahun 2010

           Perbedaan kemampuan memperbaharui berita dipengaruhi oleh kemampuan

           manajemen pengelolaan website. Orientasi pengelolaan situs pemerintah

           daerah tidaklah seperti web tradisional yang hanya memerlukan satu orang

           webmaster, namun terdiri dari struktur organisasi yang sitematis yang dapat

           berbentuk badan, kantor atau UPTD. Keberadaan unit kerja ini terutama

           untuk memberikan jaminan hukum adanya pihak yang bertanggungjawab

           terhadap apa yang ditampilkan atau disajikan dalam website dan menjamin

           keberlangsungan kerja website itu sendiri.

           Berikut ini bentuk organisasi pengelola website disetiap lokus :

                                           Tabel 4.10
                               Bentuk Organisasi Pengelola Website
                             Pada Pemerintah Daerah Lokus Penelitian

             Nama Daerah            Nama                                       Dasar Hukum
                                                  Bentuk Organisasi
                                   Website                                  Pengelola Website
            Kabupaten        www.jembrana    Dinas Perhubungan,         Keputusan Bupati
            Jembrana         kab.go.id       Komunikasi dan             Jembrana
                                             Informatika
            Kabupaten        www.sragen.     Badan Komunikasi dan       Peraturan Bupati
            Sragen           go.id           Informatika
            Kabupaten        www.Sinjai.     Kantor Pengelola Data      Peraturan Bupati
            Sinjai           go.id           Elektronik
            Kabupaten        www.majene      Tidak ada pengelola        _
            Majene           kab.go.id       yang pasti namun
                                             selama ini dikelola oleh
                                             bagian humas
                                             sekretariat daerah.
               Sumber : Hasil Olahan Data Tahun 2010

Bab IV. Hasil Penelitian                                                                   Page 72
           Dari tabel 4.12 diketahui bahwa umumnya pengelolaan situs diserahkan pada

           unit kerja setingkat eselon II berbentuk dinas/badan yang memiliki keterkaitan

           dengan penyampaian informasi dimana pengelolaan website kemudian

           ditangani oleh salah satu bidang yang khusus menangani pengolahan data

           elektronik atau diserahkan unit kerja setingkat eselon III yang khusus

           menangani Pengelola Data Elektronik. Perbedaan bentuk organisasi

           manajemen pengelola website disebabkan adanya perbedaan penerapan PP

           Nomor 41 Tahun 2007 dimana PP tersebut tidak secara khusus mengatur

           bentuk organisasi pengelola E-Government dimana website menjadi salah

           satu bagian implementasinya. Untuk organisasi pengelola website yang

           berbentuk badan maka tupoksi pengelolaan website berada dibawah

           naungan salah satu bidang yang disebut bidang pengelolaan data elektronik

           sedangkan jika berbentuk kantor maka pengelolaan untuk memperoleh dan

           memperbaharui data website dikerjakan bersama-sama dimana kemudian

           ada salah satu kepala seksi yang bertugas menverifikasi konten berita yang

           ingin dimasukkan dalam website.

           Berikut ini pola kerja manajemen pengelolaan website dalam rangka

           memperoleh dan memperbaharui data website :

           a) Kabupeten Jembrana

               Kegiatan pengelolaan website dilakukan oleh Seksi Teknologi Dan

               Pelayanan Informasi Bagian Humas Dinas Perhubungan, Komunikasi Dan

               Informatika.   Pembaharuan    isi   website   dilakukan   secara   berkala

               tergantung dari agenda acara yang diadakan oleh pemda. Untuk informasi



Bab IV. Hasil Penelitian                                                          Page 73
               dalam bentuk Warta/berita, diperoleh dan diperbaharui oleh Bagian

               Humas Dinas Perhubungan, komunikasi dan Informatika sedangkan untuk

               informasi yang terkait dengan data-data statistik disediakan dan berita

               terkait instansi diluar Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

               disediakan oleh masing-masing SKPD yang bertanggungjawab dimana

               infokom bertugas sebagai pihak yang mengkoordinasikan dan memantau

               perbaharuan data. Untuk menjamin data selalu di perbaharui oleh masing-

               masing SKPD yang terkait,          maka    infokom menerapkan atauran

               pemutusan jaringan link website SKPD dari www.jembranakab.o.id

               Sebagai punishment apabila data tidak di perbaharui dalam waktu 6

               bulan.

               Selain      pengaturan   kerja   untuk   menjamin   data/informasi    selalu

               diperbaharui, pengelola website juga memasukkan waktu dan asal

               sumber berita yang ditampilkan pada website. Hal ini untuk menjamin

               bahwa setiap informasi berasal dari sumber yang jelas dan dapat

               memudahkan pertanggungjawaban apabila kelak ada informasi yang

               mendapatkan gugatan dari pihak-pihak yang merasa keberatan dengan

               informasi yang ditampilkan.

               Untuk mendukung kegiatan operasional website, seksi teknologi dan

               informasi didukung oleh 19 orang staf yang terdiri dari 16 orang berlatar

               belakang pendidikan sarjana komputer (S.Kom) dan 3 orang berlatar

               belakang pendidikan sarjana teknik (ST). Masing-masing staf yang

               bertugas kemudian memperoleh pembagian tugas atau tanggungjawab



Bab IV. Hasil Penelitian                                                            Page 74
               untuk mengkoordinasikan pengumpulan informasi pada tingkat kecamatan

               yang nantinya data ini akan dikumpulkan kepada salah seorang pegawai

               yang        bertugas   sebagai   webmaster.    Webmaster     bertugas    untuk

               mengkompilasikan seluruh data yang diterima dari koordinator kecamatan

               untuk diverifikasi dan dimasukkan dalam website sebagai berita, data atau

               informasi.

               Dengan pola kerja tersebut, diharapkan akan menjamin terpeliharanya

               sumber data yang akan dimasukkan kedalam website dan hal ini terbukti

               cukup efektif dimana website www.jembranakab.go.id telah mampu

               menghadirkan informasi yang cukup komprehensif bagi pengguna

               website.


           b) Kabupaten Sragen

               Untuk          memperoleh        dan      memperbaharui       data/informasi,

               www.sragenkab.go.id dibentuk Tim Pengelola Teknologi Informasi dan

               Komunikasi Pemkab Sragen yang berada dibawah naungan unit kerja

               Kantor Pengelola Data Elektronik (PDE). Tim pengelola kantor PDE

               Dalam        rangka    pengumpulan,    peliputan   dan   pembaharuan     berita

               melakukan beberapa pola kerja dimana pembaharuan berita terkait SKPD

               dilakukan langsung oleh Tim PDE sedangkan data Sekretariat Daerah

               terkait kehumasan ditangani langsung oleh Bagian Humas Sekretariat

               daerah. Selain melakukan pembagian kewenangan tersebut, dalam hal

               pengumpulan data Tim pengelola dari Kantor PDE juga melibatkan

               seluruh kepala desa di Kabupaten Sragen utamanya dalam hal


Bab IV. Hasil Penelitian                                                               Page 75
               pengumpulan berita seputar harga Sembilan bahan pokok. Keterlibatan

               Setiap Kepala Desa dalam mengumpulkan data sifatnya wajib dimana

               Kantor PDE akan menahan gaji kepala desa apabila tidak memberikan

               sejumlah data dan laporan yang diminta oleh Kantor PDE.

               Untuk mendukung kelancaran kerja, maka Kantor PDE perlu didukung

               oleh SDM baik secara kualitas maupun kuantitas. Berikut ini jumlah

               pegawai pada Kantor PDE Kabupaten Sragen :

                                            Tabel 4.11
                             Jumlah pegawai Berdasarkan Pendidikan
                      Pada Kantor Pengelola Data Elektronik Kabupaten Sragen
                                Pendidikan                        Jumlah
                      SMA/Sederajat                               6 Orang
                      Diploma                                     6 Orang
                      Sarjana (S1)                                19 Orang
                      Magister (S2)                               5 Orang
                                 Jumlah                           31 Orang
                       Sumber : Hasil Olahan Data Sekunder 2010

               Dari table 4.13, diketahui bahwa kantor pengolahan Data Elektronik dari

               segi kuantitas telah didukung oleh SDM yang memadai. Selain itu

               dukungan dari segi kualitas juga sudah sangat memadai, dimana dari

               penelusuran lebih lanjut diketahui pula bahwa dari 31 orang pegawai yang

               bertugas 22 orang berlatar belakang pendidikan dibidang teknik,

               komunikasi dan informatika yang dapat dilihat pada tabel berikut :




Bab IV. Hasil Penelitian                                                            Page 76
                                          Tabel 4.12
                             Jumlah pegawai Berdasarkan Pendidikan
                      Pada Badan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Sinjai
                                 Pendidikan                               Jumlah
                   Magister (S2) Tehnik Informatika                        3 Orang
                   Sarjana (S1) Tehnik Informatika                        13 Orang
                   Sarjana (S1) Tehnik Elektro                             2 Orang
                   Diploma III Manajemen Informatika                       4 Orang
                                     Jumlah                               22 Orang
                        Sumber : Hasil Olahan Data Sekunder 2010

               Dengan dukungan SDM yang memadai, pengelolaan dan pengembangan

               website Kabupaten Sragen memang terbilang baik dengan rata-rata

               pembaharuan berita 1-3 hari lebih baik dari 3 lokus lainnya. Selain itu

               SDM yang memadai juga membuat jenis informasi yang ditampilkan

               menjadi lebih bervariasi dan komprehensif.

               Selain      pengaturan    kerja   untuk   menjamin       data/informasi    selalu

               diperbaharui, tim pengelola website juga memasukkan waktu dan asal

               sumber berita yang ditampilkan pada website. Hal ini untuk menjamin

               bahwa setiap informasi berasal dari sumber yang jelas dan dapat

               memudahkan pertanggungjawaban apabila kelak ada informasi yang

               mendapatkan gugatan dari pihak-pihak yang merasa keberatan dengan

               informasi yang ditampilkan.

           c) Kabupaten Sinjai

               Kegiatan pengelolaan website di Kabupaten sinjai dilakukan oleh badan

               komunikasi      dan    informatika.   Untuk   kegiatan    operasional     seperti

               pengumpulan data/informasi dan pembaharuan data/informasi pengeloan


Bab IV. Hasil Penelitian                                                                 Page 77
               dilakukan sendiri oleh Badan Komunikasi dan Informatika dimana dalam

               hal desain dan isi website kepala badan menjadi konsultan utama bagi tim

               pengelola. Pengumpulan bahan dan berita dilakukan oleh semua

               bagian/bidang dan kemudian dikompilasi oleh tim media center.Tim media

               center ini terdiri dari beberapa pegawai baik yang berstatus pegawai

               negeri maupun yang berstatus pegawai honor/kontrak.

               Berikut ini jumlah pegawai pada Badan Komunikasi dan Informatika :

                                          Tabel 4.13
                             Jumlah pegawai Berdasarkan Pendidikan
                      Pada Badan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Sinjai
                                  Pegawai berstatus Pegawai Negeri Sipil
                                 Pendidikan                       Jumlah
                      SMP/Sederajat                               2 Orang
                      SMA/Sederajat                               20 Orang
                      Diploma                                      5 Orang
                      Sarjana (S1)                                17 Orang
                      Magister                                     1 Orang
                              Pegawai Berstatus Tenaga Honorer/Kontrak
                                 Pendidikan                       Jumlah
                      SMP/Sederajat                                   -
                      SMA/Sederajat                                8 Orang
                      Diploma                                      1 Orang
                      Sarjana (S1)                                 4 Orang
                      Magister                                        -
                                  Jumlah                          58 Orang
                       Sumber : Hasil Olahan Data Sekunder 2010

               Dari 58 orang pegawai yang ada 4 orang memiliki latarbelakang sarjana

               komunikasi dan dari 13 orang tenaga honorer/kontrak 5 orang bertugas di


Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 78
               media center. Dengan SDM ketersediaan SDM yang memadai, Badan

               Komunikasi dan Informatika merasa mampu untuk mengelola webistenya

               sendiri tanpa harus melibatkan konsultan luar. Hal ini mereka buktikan

               dengan kinerja pengelolaan website, dimana www.sinjai.go.id mampu

               memperbaharui datanya minimal seminggu sekali dan telah mendapatkan

               penghargaan sebagai salah satu website terbaik di Propinsi Sulawesi

               Selatan.

               Selain      pengaturan   kerja   untuk   menjamin   data/informasi    selalu

               diperbaharui, pengelola website juga memasukkan waktu dan asal

               sumber berita yang ditampilkan pada website. Hal ini untuk menjamin

               bahwa setiap informasi berasal dari sumber yang jelas dan dapat

               memudahkan pertanggungjawaban apabila kelak ada informasi yang

               mendapatkan gugatan dari pihak-pihak yang merasa keberatan dengan

               informasi yang ditampilkan.

           d) Kabupaten Majene

               Kegiatan pengelolaan website di Kabupaten Majene tidak diwadahi

               melalui suatu unit kerja yang khusus dan pengelolaan website dilakukan

               oleh beberapa orang yang bersifat “tim informal”. Tim beranggotakan

               beberapa orang PNS yang bertugas di berbagai unit kerja yang tidak

               mendapatkan insentif dalam bentuk finansial dan bekerja hanya atas

               dasar kesenangan peribadi dengan teknologi ini.

                Website www.majenekab.or.id merupakan metamorfosa dari website

               yang dibuat oleh Bappeda. Website ini digagas oleh Kapala Bappeda

               yang sekarang sudah menjadi Sekretaris Daerah Kabupaten Majene.

Bab IV. Hasil Penelitian                                                            Page 79
               Website ini kemudian direnovasi dan web hostingnya dipindahkan ke

               Galuh (penyedia layanan web hosting komersial). Renovasi website

               dikontrakkan kepada pihak ketiga. Ketika sudah selesai, pihak desainer

               memberikan Bimtek kepada beberapa orang yang hingga sekarang masih

               bersifat “tim informal”. Berikut ini karakteristik tim informal pengelola

               website Kabupaten Majene :

                                             Tabel 4.14
                                      Karakteristik Tim Informal
                                 Pengelola Website Kabupaten Majene
                 Nama        Unit Kerja      Pendidikan          Pelatihan       Pengalaman
                Taswif     SKB-PLS           S1              Ya              Sejak      diterima
                                             Informatika                     menjadi PNS
                Afriano    Humas             S1 Ekonomi      Ya              Otodidak
                           (Setda)
                Ikhwan     Bagian            S1              -               -
                           Keuangan          Informatika
                           (Setda)
                Wawan      Bagian Umum Otodidak              Ya              Otodidak
                           (Setda)
                Idham      SMK2              Akuntansi,      Ya              Mengajar
                                             Otodidak                        jaringan
                  Sumber : Hasil Olahan data Primer tahun 2010

               Karena mengunakan Content Management System (CMS) maka content

               website ini mudah di-update oleh content editor dengan pelatihan singkat.

               Namun kenyataannya, update content terbatas pada berita-berita seputar

               pemerintahan daerah. Content lainnya relatif stagnan. Hal ini disebabkan

               terutama karena belum adanya tim yang secara formal memiliki otoritas

               untuk mengelola dan meng-update isi website tersebut. Sejumlah pegawai


Bab IV. Hasil Penelitian                                                                 Page 80
               dari berbagai SKPD dan Unit yang mengelola secara informal hanya

               didasari atas kesenangan peribadi, buka atas dasar TUPOKSI.

               Diakui oleh anggota tim informal bahwa banyak content yang bisa

               dipublikasikan, namun karena mereka bukan tim resmi maka mereka tidak

               punya otoritas untuk itu, apalagi informasi pemerintah banyak yang

               bersifat rahasia ataupun setidaknya bersifat sensitif.

               Kendati demikian, jenis sumber informasi yang digunakan oleh tim

               informal ini terbatas pada Humas, Radar Sulbar, Artikel yang ditulis

               pejabat. Alternatif seperti sindikasi content dan RSS ataupun user-

               generated contents belum digunakan.


       5. Accessibility

           Accessibility dapat ditandai dengan kecepatan loading untuk tampil secara

           utuh dari semua beban suatu situs yang diukur dengan bilangan detik dan

           kemampuan untuk menemukan website pada mesin pencari. Kecepatan

           tampilan sebuah situs sangat berpengaruh terhadap pengakses sebuah

           website. Pengakses memiliki kecenderungan tidak mau menunggu terlalu

           lama untuk melihat sebuah situs. Berdasarkan hasil penelitian, rata-rata lama

           loading dari website pemerintah daerah yang menjadi lokus penelitian adalah

           1 – 40 detik. Biasanya kecepatan tampil sebuah situs ini dipengaruhi oleh

           besaran bandwith dan besarnya ukuran file yang ingin ditampilkan, pemilihan

           hosting server yang tepat dan alogaritma program untuk sebuah web aplikasi.

           Berikut ini besaran bandwith dari masing-masing website pemerintah daerah

           yang menjadi lokus penelitian :


Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 81
                                             Tabel 4.15
                                     Besaran Bandwidth Website
                               Pada Pemerintah Daerah Lokus Penelitian

                                                                           Rata-rata
                Nama Daerah            Nama Website         Besaran
                                                                          Kecepatan
                                                           Bandwidth
                                                                           Loading
            Kabupaten Jembrana     www.jembranakab.go.id    256 MB        10 – 20 detik
            Kabupaten Sragen       www.sragen. go.id        512 MB         1 – 10 detik
            Kabupaten Sinjai       www.Sinjai. go.id        512 MB        30 – 40 detik
            Kabupaten Majene       www.majenekab.go.id       1 GB          1 – 10 detik
               Sumber : Hasil Olahan Data Tahun 2010

           Berdasarkan tabel.. diketahui bahwa semakin besar bandwidth yang

           digunakan maka akan semakin cepat kemampuan loading sebuah website

           untuk tampil secara utuh. Dari tabel… juga diketahui bahwa walaupun

           besaran bandwidth Kabupaten Sragen dan Kabupaten Sinjai sama yaitu 512

           MB namun kemampuan loading keduanya berbeda. Hal ini kemungkinan

           besar disebabkan oleh pemilihan hosting server yang berbeda, ukuran file

           yang digunakan banyak menampilkan image/gambar, teks dan grafis serta

           penggunaan alogaritma program untuk sebuah website seperti asp, php, jsp,

           cgi dan lain sebagainya untuk membuat web aplikasi seperti news yang

           dinamis dengan sebuah tools untuk proses update-nya, forum diskusi dan

           aplikasi lainnya.

           Selain dari kecepatan loading untuk tampil secara utuh, accessibility sebuah

           website pemerintah juga dapat diukur dengan kemudahan menemukan situs

           melalui penggunaan nama domain website pemerintah yang seragam

           sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika




Bab IV. Hasil Penelitian                                                         Page 82
           Nomor 28/PER/M.KOMINFO/9/2006 dan kemudahan menemukan situs pada

           mesin pencari yang umum digunakan.

           Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa 2 dari 4 website yaitu

           Kabupaten Jembrana dan Kabupaten Majene yang menjadi lokus penelitian

           menggunakan nama domain website sesuai dengan Peraturan Menteri

           Komunikasi dan Informatika Nomor 28/PER/M.KOMINFO/9/2006 yaitu

           www.namadaerahkab/kota.go.id sedangkan 2 lokus lainnya yaitu Kabupaten

           Sragen dan Kabupaten Sinjai hanya menggunakan domain go.id untuk nama

           websitenya tanpa menambahkan kab/kota dibelakang nama daerahnya.

           Sekilas perbedaan penggunaan nama website ini mungkin dirasa tidak akan

           menyulitkan pengguna namun tidak adanya penambahan kab/kota dapat

           berpengaruh pada kesalahan pengguna website dalam mencari informasi

           sebuah Kabupten/Kota apabila terdapat 2 daerah dengan nama yang sama

           dan hanya berbeda status daerahnya apakah berstatus kabupaten atau

           berstatus kota. Sebagai contoh, di Provinsi Gorontalo terdapat 2 daerah

           dengan nama yang sama yaitu gorontalo yang membedakannya adalah satu

           daerah berstatus Kabupaten Gorontalo dan daerah yang satunya lagi

           berstatus Kota Gorontalo.

           Untuk memperbaiki kesalahan     karena   tidak menambahkan     kab/kota

           dibelakang nama daerahnya, baik Kabupaten Sragen maupun Kabupaten

           Sinjai dalam tampilan desain websitenya kemudian memperbaiki kekurangan

           tersebut dengan menuliskan nama websitenya sebagai www.sragenkab.go.id

           dan www.sinjaikab.go.id yang tentunya berbeda dengan nama alamat pada

           pencarian situs.



Bab IV. Hasil Penelitian                                                   Page 83
                                        Gambar 4.1
                                 Perbedaan Nama Website
               Pada Alamat Pada Pencarian Dan Nama Situs Pada Desain Website



Bab IV. Hasil Penelitian                                                Page 84
           Dari segi kemudahan menemukan situs, hasil penelitian menunjukkan bahwa

           semua situs pemerintah daerah yang menjadi lokus penelitian telah

           didaftarkan pada mesin pencari sehingga mudah untuk ditemukan pada

           mesin pencarian yang umum digunakan seperti google dan yahoo. Dengan

           hanya memasukkan kata kunci “website + resmi + nama kabupaten” maka

           akan ditemukan nama website dari pemerintah daerah yang ingin kita cari.

           Selain kecepatan dan kemudahan menemukan website, accessibility juga

           dapat ditandai tidak adanya pembatasan kalangan pengguna website,

           sehingga        memungkinkan   siapa     saja   untuk   memperoleh     data    atau

           menyampaikan aspirasinya melalui website. Berdasarkan hasil penelitian,

           tidak   ditemukan     adanya   website     yang   membatasi       pengguna    untuk

           memperoleh atau menyampaikan aspirasinya dengan password atau

           seperangkat pengamanan sejenis sehingga cukup memiliki fasilitas jaringan

           internet maka website dapat dipakai oleh semua orang baik itu yang berasal

           dari kabupaten website berasal maupun oleh pihak yang berasal dari luar

           kabupaten website berasal.

               Hakekat diterapkannya E-Government adalah agar pemerintah dapat

       menerapkan suatu praktik yang disebut sebagai good governance berupa suatu

       kontrak sosial yang menuntut demokratisasi terhadap pelaksanaan administrasi

       pemerintahan. Teknologi informasi seperti E-Government merupakan tool serta

       enabler     untuk     penerapan    good    government       melalui   penyelenggaraan

       administrasi pemerintahan yang akuntabel, transparan dan ada partisipasi publik

       yang signifikan. Sebagai bagian dari E-Government, website juga seharusnya

       mampu mendorong penciptaan good governance oleh pemerintah daerah.

       Berikut ini daya guna website dalam mewujudkan prinsip-prinsip good

       governance :


Bab IV. Hasil Penelitian                                                                Page 85
                                   Tabel 4.16
        Daya Guna Website Dalam Mewujudkan Prinsip-Prinsip Good Governance

          Prinsip Good                      Bentuk Dukungan Website
          Governance
        Transparansi        Kemudahan mengakses informasi visi & misi Kab/Kota
                            Kemudahan mengakses RENSTRADA Kab/Kota
                            Kemudahan mengakses APBD Tahunan
                            Kemudahan mengakses informasi standar pelayanan publik
                            (biaya, prosedur, waktu pengurusan dll) bagi layanan publik
                            daerah.
                            Kemudahan mengakses Informasi penerimaan pegawai
                            negeri daerah
                            Kemudahan mengakses Peraturan-peraturan Daerah
                            (PERDA).
        Akuntabilitas       Kemudahan untuk menyampaikan saran, kritik, dan keluhan
                            terhadap kinerja pemerintah daerah.
                            Penyampaian laporan hasil kerja
                            Penyampaian hasil evaluasi kinerja pemerintah daerah oleh
                            pihak eksternal (LAN, BPKP, Bawasda, LSM, dll)
                            Penyampaian berita atau peringatan kepada masyarakat.
        Responsibilitas     Penyediaan media penyampaian aspirasi kebutuhan oleh
                            masyarakat
                            Media penyampaian aspirasi kebutuhan oleh masyarakat.
                            Media survey kebutuhan masyarakat
                            Media survey skala prioritas kebutuhan masyarakat
                            Media pengembangan program-program baru dibidang
                            pelayanan publik.
                            Penyampaian tanggapan pemerintah daerah terhadap
                            saran, kritik, dan keluhan masyarakat.
        Fairness            Penyedian media informasi daerah yang dapat diakses oleh
                            siapa saja.
                            Penyediaan media pengumuman lelang barang dan jasa
                            secara terbuka yang memungkinkan siapa saja untuk ikut
                            dalam pelelangan.
          Sumber : Hasil olahan data 2010




Bab IV. Hasil Penelitian                                                         Page 86
   C. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Daya Guna Website Pemerintah Daerah

       Dalam Mendukung Penyelenggaraan Pelayanan Publik

       Besaran daya guna website pemerintah daerah dalam mendukung pelayanan

       publik disejumlah lokus penelitian menunjukkan adanya perbedaan. Ada

       sejumlah faktor yang secara bersama-sama dapat menjadi faktor pendukung

       sekaligus      penghambat.   Faktor-faktor   tersebut    bersifat   internal     yang

       sesungguhnya masih bisa dikendalikan oleh pemerintah daerah. Beberapa faktor

       tersebut adalah :

       1. Kepimimpinan

           Kepemimpinan      merupakan    sebuah    sistem     yang   dapat   menentukan

           keberhasilan suatu organisasi dalam mewujudkan tujuan yang telah

           ditentukannya. Pemimpin yang menyadari pentingnya teknologi informasi

           dalam membantu mempermudah pemberian pelayanan akan mendorong dan

           mendukung pengembangan website disuatu Kabupaten/Kota. Pemimpin

           yang dimaksud disini adalah Bupati/Walikota dan Kepala Unit Kerja

           Pengelola website yang menjadi pengambil kebijakan. Peran pemimpin inilah

           yang menjadi salah satu kunci utama dari keberhasilan pengembangan

           website terutama dalam memotivasi bawahannya, sehingga berdampak pula

           pada peningkatan samangat kerja tim pengelola dalam mengembangkan

           inovasi pemanfaatan website.

           Berdasarkan hasil wawancara, diketahui peran dukungan pemimpin dalam

           pengembangan website di 4 lokus penelitian sangat besar. Di Kabupaten

           Jembrana dukungan pemimpin diperoleh hingga ke level pimpinan puncak



Bab IV. Hasil Penelitian                                                              Page 87
           daerah      yakni   bupati.   Bupati   Jembrana      secara   aktif   mendukung

           pengembangan website dalam berbagai bentuk kebijakan antara lain

           menetapkan beberapa keputusan bupati tentang SK tim dan pedoman

           pemanfaatan IT di Kabupaten Jembrana, bahkan berperan langsung sebagai

           sumber berita.

           Di Kabupaten Sragen, dukungan pemimpin juga diperoleh hingga level

           pimpinan puncak, dimana Bupati Sragen Mendukung pembentukan Kantor

           PDE dan memberikan kewenangan yang cukup besar bagi PDE untuk

           mengembangkan aplikasi-aplikasi IT termasuk website dan mendukung

           pemberian       sanksi   penahanan     gaji   bagi   kepala   desa    yang     tidak

           menyampaikan data yang diminta Kantor PDE. Pada level unit kerja,

           dukungan pimpinan juga dapat terlihat pada peran aktif kepala kantor PDE

           mendorong bawahannya dalam memperoleh data-data yang dibutuhkan dari

           SKPD lain bekerjasama dengan bagian Humas Setda Kabupaten Sragen.

           Di Kabupaten Sinjai, dukungan pemimpin juga diperoleh hingga level puncak,

           dimana bupati memberikan dukungan melalui pembentukan Badan Informasi

           dan Komunikasi dimana website menjadi salah satu program yang dibawahi

           oleh badan ini. Dukungan besar terhadap pengembangan IT termasuk

           website juga diiringi dengan dukungan lain misalnya penyediaan anggaran

           yang cukup untuk membangun sejumlah fasilitas pendukung IT misalnya

           pembangunan kawasan bebas wifi untuk internet gratis. Tingginya dukungan

           pimpinan juga terlihat pada level pimpinan badan yang membawahi program

           website. Berdasarkan hasil wawancara dengan sejumlah webmaster,



Bab IV. Hasil Penelitian                                                                Page 88
           diketahui bahwa kepala badan seringkali menjadi tempat mereka untuk

           berkonsultasi mengenai berbagai masalah pengembangan website. Bahkan

           Kepala Badan mendorong pembuatan sejumlah buku panduan penggunaan

           internet bagi masyarakat.

           Di Kabupaten Majene, dukungan pimpinan hanya berasal dari Sekretaris

           Daerah (Setda). Dukungan Setda amat berperan penting, mengingat tidak

           adanya unit kerja atau tim formal yang dibentuk untuk mengelola website

           resmi pemerintah daerah Kabupaten Majene. Berdasarkan hasil wawancara

           diketahui bahwa tim informal yang bekerja mengelola website seringkali

           merasa tidak memiliki otoritas untuk memberitakan suatu informasi dan

           dukungan setda sangatlah penting dalam meilindungi hasil kerja mereka.

           Minimnya        dukungan   pemimpin     berakibat   pada      eksistensi   website

           www.majenekab.go.id,       dimana     pengelolaan   website     tergantung    pada

           kesediaan atau keikhlasan tim informal untuk mengelolanya dan tidak adanya

           pihak-pihak yang secara formal dan bertanggungjawab jika pengguna

           website membutuhkan konfirmasi terhadap informasi yang disediakan dalam

           website.


       2. Organisasi Pengelola

           Organisasi pengelola adalah sebuah unit yang diberikan kewenangan untuk

           menangani pengelolaan website. Berdasarkan hasil penelitian, diketahui

           bahwa kehadiran sebuah unit kerja yang khusus menangani pengelolaan

           website     memiliki   pengaruh     yang   signifikan   terhadap     keberhasilan

           pemanfaatan website dalam pelayanan publik, karena keberadaan unit kerja


Bab IV. Hasil Penelitian                                                                Page 89
           inilah yang bertugas untuk memastikan adanya pengelolaan website yang

           ditangani secara professional, serius dan akuntabel oleh para tim webmaster

           yang dilindungi oleh seperangkat kewenangan.

           Keberadaan unit pengelola yang dibentuk berdasarkan Perda atau Perbup

           dibutuhkan untuk melegalkan segala aktivitas, sehingga website resmi

           pemerintah daerah dapat berjalan sesuai dengan tujuan dibentuknya. Hal ini

           menjadi faktor pendukung utama dalam mensupport jalannya pengelolaan

           website. Berdasarkan hasil penelitian, 3 lokus yaitu Kabupaten Jembrana,

           Kabupaten Sragen dan Kabupaten Sinjai menyatakan bahwa adanya

           penyerahan      kewenangan      yang    termaktup    dalam   tupoksi   organisasi

           memberikan        mereka   keleluasaan     untuk     mengembangkan      website.

           Kewenangan ini, berdampak pada kemudahan untuk memperoleh segala

           kebutuhan yang dibutuhkan untuk mendukung operasional, memberikan

           kewenangan untuk memberitakan hal-hal yang mungkin dianggap rahasia

           oleh pihak lain dan memudahkan mereka untuk berkoordinasi dengan unit

           kerja atau SKPD lain dalam hal permintaan data, bahkan memberikan

           kewenangan bagi mereka untuk memberikan sanksi kepada pihak-pihak yang

           dianggap tidak koperatif dalam memberikan data (kasus Kabupaten Sragen

           dalam kasus penahanan gaji kepala desa yang tidak memberikan data

           mingguan).

           Sedangkan di Kabupaten Majene, ketiadaan unit kerja yang khusus diserahi

           tugas dan kewenangan menangani pengelolaan website berdampak pada

           tidak    adanya    keberanian    para    pengelola    informal   website    untuk



Bab IV. Hasil Penelitian                                                              Page 90
           mempublikasikan informasi atau berita-berita tertentu yang dianggap penting

           karena mereka tidak memiliki kewenangan dan takut pada dampak

           pemberitaan yang mereka sampaikan. Akibatnya informasi yang terdapat

           pada www.majenekab.go.id hanyalah pengulangan dari informasi atau berita

           yang sebelumnya sudah disampaikan melalui Humas Setda dan koran Radar

           Sulbar.

           Selain berdampak pada materi informasi yang disampaikan, ketiadaan unit

           pengelola juga berdampak pada pengadaan dan pengembangan fasilitas

           yang disediakan oleh website karena biaya, dimana karena menyangkut

           proses pertanggungjawaban penganggaran maka pembiayaan hanya bisa

           diberikan pada unit kerja atau SKPD yang secara formal diakui oleh

           pemerintah daerah.


       3. Sumber Daya Manusia

           Sumber daya manusia merupakan faktor penting dalam manajemen karena

           berfungsi sebagai penggerak mesin organisasi. Organisasi yang didukung

           oleh SDM yang unggul akan lebih mampu menghasilkan kinerja yang lebih

           baik walaupun diperhadapkan pada berbagai keterbatasan organisasi.

           Pengembangan website sebagai bentuk inovasi media layanan publik,

           tentunya perlu didukung oleh sumberdaya manusia pengelola yang tidak

           hanya sekedar melek IT tetapi benar-benar mampu mengoptimalkan

           pemanfaatan IT. Untuk itu keberadaan para tenaga ahli sebagai pengelola

           sangat menentukan output yang akan dihasilkan sebuah website resmi

           daerah.


Bab IV. Hasil Penelitian                                                       Page 91
           Hasil penelitian, diketahui bahwa rata-rata para pengelola website resmi

           pemerintah      daerah   berlatar   belakang   pendidikan   di   bidang   Sistem

           Informatika. Penyediaan SDM yang berlatar belakang pendidikan dibidang IT

           membuktikan adanya keseriusan daerah untuk mengembangkan websitenya,

           dan ini akhirnya berdampak pada keunggulan website yang dikelola.

           Di Kabupaten Jembrana, dari hasil wawancara diketahui bahwa Dinas

           Perhubungan, Komunikasi dan Informatika seringkali diperhadapkan dengan

           keterbatasan anggaran dan sarana prasarana, namun karena memiliki SDM

           yang unggul, hal ini tidak menjadi sebuah halangan yang berarti. Dengan

           peralatan seadanya para pegawai yang menjadi pengelola IT justru terdorong

           untuk berinovasi guna menutupi kekurangan tersebut. Para pegawai ini

           berprinsip jika harus menunggu anggaran pengadaan sarana dan prasarana

           maka sampai kapan pun mereka pasti tidak akan mampu berbuat karena

           perkembangan IT yang begitu cepat tidak akan mampu diikuti dengan

           dukungan anggaran yang selalu tersedia.

           Di Kabupaten Sragen, Kantor PDE telah berhasil mengelola websitenya

           secara mandiri dan berhasil menciptakan pembagian kerja yang baik. Hal ini

           dapat terjadi karena didukung oleh 80% SDM berlatar belakang pendidikan di

           bidang IT, sehingga setiap pegawai masing-masing dipastikan mempunyai

           peranan penting dalam berkontribusi terhadap isi informasi yang akan

           ditampilkan dalam www.sragen.go.id. Hal sama juga terjadi di Kabupaten

           Sinjai. Badan Infokom yang didukung oleh SDM berlatar belakang di bidang

           IT, juga telah percaya diri mengelola websitenya sendiri tanpa bantuan jasa



Bab IV. Hasil Penelitian                                                             Page 92
           konsultan dan hasilnya pun tidak mengecewakan karena di Propinsi Sulawesi

           Selatan website www.sinjai.go.id termasuk salah satu website terbaik dan ter

           up to date.

           Sedangkan di Kabupaten Majene, keberadaan tim informal yang terdiri dari

           beberapa pegawai yang berlatar belakang pendidikan dibidang IT dan

           bekerja hanya atas dasar kesenangan peribadi dengan teknologi informasi,

           tanpa mendapat dukungan finansial, sarana dan prasarana dan lain-lain,

           ternyata tetap berhasil menjaga eksitensi website www.majenekab.go.id.

           Berdasarkan temuan di atas, dapat diketahui bahwa SDM adalah faktor

           penentu dari keberhasilan dan eksistensi website di daerah. Dengan

           dukungan SDM yang handal, segala keterbatasan yang ada daerah tetap

           dapat diminimalisir dan hasil maksimal dapat tetap dicapai. Rekruitmen

           pegawai dengan latar belakang pendidikan di bidang IT, akan mengurangi

           beban daerah dalam menyiapakan anggaran pengembangan pegawai karena

           pegawai yang direkrut adalah mereka yang telah siap pakai.


       4. Sarana dan Prasarana

           Sekalipun telah didukung SDM yang handal, keberadaan sarana dan

           prasarana yang memadai tetap menjadi faktor pendukung keberhasilan

           pengembangan website sebagai bentuk inovasi media layanan publik.

           Berdasarkan hasil wawancara dari sejumlah lokus, diketahui sarana dan

           prasarana akan memudahkan kerja dan meningkatkan jangkauan capaian

           tujuan. Kemampuan pegawai pengelola website untuk berinovasi terhadap

           keterbatasan sarana dan prasarana tetap sulit menghasilkan capaian


Bab IV. Hasil Penelitian                                                        Page 93
           maksimal sebagaimana yang diharapkan. Seringkali ide-ide pengembangan

           harus diperhadapkan dengan fakta keterbatasan sarana dan prasarana

           sehingga mereka harus menunggu dan hal ini dapat berakibat pada

           usangnya ide-ide tersebut.

           Sarana dan prasarana yang dibutuhkan oleh beberapa lokus penelitian

           antara lain :

           1. Penambahan besaran bandwidth.

           2. Penambahan komputer server dengan kapasitas yang lebih besar

           3. Penambahan jaringan instalasi.

           4. Pembelian sejumlah software pendukung

           5. Perluasan jaringan internet gratis bagi masyarakat.

           Disadari oleh semua pihak, pengembangan IT termasuk didalamnya website

           bukanlah hal yang murah dan membutuhkan investasi tersendiri. Namun

           mengingat manfaat yang dihasilkan, apabila mampu benar-benar dikelola

           dengan baik maka investasi ini rasanya sebanding. Pengadaan sarana dana

           prasarana secara selektif dan benar-benar dibutuhkan dapat membantu

           mengurangi beban anggaran yang dikeluarkan, karena laju perkembangan

           teknologi informasi sangatlah cepat dan jika ingin terus diikuti dapat

           menimbulkan rasa frustasi tersendiri.




Bab IV. Hasil Penelitian                                                     Page 94

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:148
posted:7/20/2012
language:
pages:51