Docstoc

HUBUNGAN MANAJEMEN DAN ADMINISTRASI

Document Sample
HUBUNGAN MANAJEMEN DAN ADMINISTRASI Powered By Docstoc
					            HUBUNGAN MANAJEMEN DAN ADMINISTRASI
                         Oleh: Siti Nur Hidayatul Hasanah, M.Pd.I.




A. Selayang Pandang Administrasi
            Secara etimologis istilah administrasi berasal dari bahasa Inggris dari kata
    administration yang bentuk infinitivnya adalah to administer . Kata to administer
    sama dengan to manage yang artinya mengelola atau to direct yang artinya
    menggerakkan. Kata administrasi dapat berasal dari bahasa Belanda dari kata
    administratie yang mempunyai arti sama dengan kata Stelsematige velkrijgen en
    vevwerking van gegeven (tata usaha), bestur (manajemen dari kegiatan-kegiatan
    organisasi) dan beher (manajemen dari sumber daya seperti finansial, personal dan
    gudang).1
            Jadi secara etimilogi administrasi dapat diartikan sebagai kegiatan memberi
    bantuan dalam mengelola informasi, mengelola manusia , mengelola harta benda
    kearah suatu tujuan yang terhimpun dalam organisasi.
            Dalam arti sempit administrasi merupakan penyusunan dan pencatatan data
    dan informasi secara sistematis dengan maksud untuk menyediakan keterangan serta
    memudahkan memperolehnya kembali secara keseluruhan dan dalam hubungannya
    satu dengan yang lain.
            Dalam arti luas administrasi adalah segenap rangkain kegiatan penataan
    terhadap pekerjaan pokok yang dilaksanakan oleh sekelompok orang dalam
    kerjasama mencapai tujuan tertentu.
            Perkembangan penggunaan istilah dan pengartian administrasi di Indonesia
    juga masih menunjukkan ketidaksamaan pandangan atau pandangan. Di satu pihak
    administrasi diartikan sebagai tatausaha dan dilain pihak administrasi diartikan
    sebagai kegiatan pengelolaan human rasaources dan material resaouces termasuk
    pengelolaan informasi atau kegiatan tatausaha. Dalam pengertian luas administrasi
    adalah keseluruhan proses pelaksanaan kegiatan yang dilakukan dua orang atau lebih

        1
         Ulbert Silalahi, Studi tentang Ilmu Administrasi Konsep, Teori dan Dimensi, (Bandung: Sinar
Baru, 1992), 2


                                                32
    yang terlibat dalam suatu bentuk usaha kerja sama demi tercapainya tujuan yang
    ditentukan sebelumnya .2
            Dengan demikian, administrasi dalam artian luas dapat kita tinjau dari tiga
    sudut pandang pengertian, yaitu:
    1. Administrasi sebagai proses. Ditinjau dari sudut proses, administrasi merupakan
        keseluruhan proses yang dimulai dari proses pemikiran, perencanaan, pengaturan,
        penggerakan/bimbingan, pengawasan sampai proses pencapaian tujuan.3
    2. Admnistrasi sebagai fungsi. Ditinjau dari sudut fungsi atau tugas, admnistrasi
        bererti keseluruhan tindakan (aktivitas) yang mau tidak mau harus dilakukan
        dengan sadar oleh seseorang atau kelompok organisasi orang berkedudukan
        sebagai administrator atau orang yang berkedudukan sebagai manajemen puncak
        suatu organisasi.
    3. Administrasi sebagai kepranataan. Administrasi dapat dilihat dan diartikan
        sebagai suatu lembaga, misalnya PN Pembangunan Perumahan (sekarang PT
        Pembangunan Perumahan). Ini dilihat dari aktivitas-aktivitas orang-orang di
        dalamnya dalam perusahaan tersebut.
            Dari beberapa pengertian administrasi tersebut di atas, dapat penuliskan
    simpulkan bahwa administrasi adalah sebagai berikut:
    1. Aktivitas-aktivitas      untuk     mencapai      suatu    tujuan    atau    sebagai    proses
        penyelenggaraan kerja untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditentukan
        sebeumnya.
    2. Administrasi adalah suatu bentuk daya upaya manusia yang kooperatif, yang
        mempunyai tingkat rasionalitas yang tinggi.
    3. Administrasi adalah sutau ilmu yang mmepelajari apa yang dikehendaki manusia
        dan cara mereka memperolehnya. Administrasi mementingkan aspek-aspek
        konkrit dari metode-metode dan prosedur-prosedur manajemen di mana kerja
        sama merupakan unsur utama.


        2
           Ulbert Silalahi, Studi tentang Ilmu Administrasi, Konsep, Teori dan Dimensi, Bandung: Sinar
Baru al-Gensindo, 1997, 9
         3
           Maringan Masry Simbolon, Dasar-Dasar Administrasi dan Manajemen, Jakarta: Ghalia
Indonesia, 2003, 15



                                                 33
B. Hubungan Manajemen dan Administrasi.
          Dalam aktivitas pekerjaan yang kita lakukan sehari-hari, baik secara sadar
   atau pun tidak, kita selalu disuguhkan dengan dua istilah yang sangat populer ini,
   yaitu administrasi dan manajemen. Sebagai contoh kecil, dimana ketika kita
   melakukan pengurusan dokumen-dokumen (paper work) di instansi, lembaga, atau
   kantor yang biasanya pada kantor pemerintah, kita akan selalu dimintai kompensasi
   atas pembuatan paperwork tersebut dengan istilah ‘biaya administrasi”, atau misalnya
   ketika kita akan berobat ke Rumah Sakit, maka kita akan diminta untuk mengurus
   administrasi terlebih dulu—yang maksudnya untuk registrasi pasien dan pembayaran
   biaya berobat. Kemudian ketika ada pekerja pada suatu pabrik yang meminta THR
   akan diminta menunggu keputusan dari manajemen dan lain sebagainya.
          Administrasi berasal dari kata latin “ad” dan “ministrare” yang berarti
   membantu,     melayani    atau   memenuhi.     Dalam     bahasa    Inggris   adalah
   “Administration”—yang sampai sekarang tetap dipergunakan dan dalam bahasa
   Indonesia diterjemahkan menjadi Administrasi. Namun, karena selama lebih kurang
   350 tahun Indonesia dijajah Belanda, maka sedikit banyak istilah yang digunakan
   Belanda terinfiltrasi kedalam Bahasa Indonesia. Dalam bahasa Indonesia, pengertian
   tersebut pada hakekatnya adalah pengertian dari Tatausaha. Menurut sudut pandang
   penulis, bahwa Tatausaha itu merupakan suatu kegiatan pengumpulan data dan
   informasi dan dilakukan pencatatan secara sistematis dalam suatu organisasi untuk
   menghasilkan kumpulan keterangan yang dibutuhkan. Jadi sekarang dapat dipahami,
   bahwa kegiatan tatausaha masih termasuk dalam unsur Administrasi dalam arti
   luasdan bukan merupakan faktor dari administrasi. Dengan demikian, apabila
   kegiatan yang dimaksud adalah kegiatan tatausaha, seyogyanya kita tidak
   menggunakan istilah administrasi agar tidak menimbulkan bias antara kedua istilah
   ini.
          Administrasi dengan Manajemen (Administration to Management) seperti
   dikemukakan pada poin sebelumnya, bahwa istilah administrasi yang digunakan
   sampai sekarang adalah dalam bahasa Inggris, yaitu “administration”. Cakupan dari
   kegiatan administrasi sangatlah luas, yaitu keseluruhan proses mulai dari menentukan
   bentuk dan tujuan organisasi, cara mencapai tujuan, siapa saja yang bertanggung



                                         34
jawab dalam pelaksanaan pencapaian tujuan ini, pengendalian proses pelaksanaan,
sampai bagaimana mendayagunakan instrumen atau sumber yang terbatas. Pada
dasarnya, cakupan dari kegiatan penataan usaha ini adalah bagian dari disiplin ilmu
lain, oleh karenanya kegiatan ilmu administrasi hanya dibatasi pada aktivitas-aktivitas
penyelenggaraan atau pelaksanaan saja—yang direpresentatifkan dengan penataan
usaha. Dengan demikian pula, dapat disimpulkan bahwa kegiatan administrasi dalam
arti sempit adalah kegiatan yang dilakukan oleh para administrator (pimpinan) dan
dalam arti luasnya adalah keseluruhan kegiatan dalam organisasi.
          Administrasi dan manajemen adalah suatu ilmu yang saling berhubungan dan
tidak terpisahkan.karena di dalam administrasi terdapat manajemen yang berfungsi
sebagai     motor   penggerak    jalannya      administrasi   Negara.Banyak   hal   yang
membedakan administrasi dengan manajemenai, strata yang berada di atas
manajemen, eselon, strategi, qualitative, orang, reflektif,dan generalism.Dalam
manajemen meliputi bidang keilmuan eksekusi,fakta, kedudukannya di bawah dari
administrasi.
          Pembinaan Hubungan internal dan eksternal dalam Organisasi, Hubungan
yang perlu di bina dalam organisasi bukan hanya menyangkut interaksi antara
pimpinan dan anggotanya saja tetapi meliputi hubungan antara orang orang di dalam
organisasi dan juga antara organisasi dengan pihak luar. Dalam administrasi hal
internal tersebut di kenal dengan istilah human relation. Sedangkan hubungan yang
bersifat eksternal di sebut pulic relation.
          Telah diketahui bahwa administrasi berfungsi untuk menentukan tujuan
organisasi dan merumuskan kebijakan umum, sedangkan manajemen berfungsi untuk
melaksanakan kegiatan yang perlu di lakukan untuk dalam rangka pencapaian tujuan
dalam batas batas kebijakan umum yang telah di rumuskan.kadi kegiatan yang
bersifat operasional dari manajemen dan administrasi dilakukan oleh kelompok
pelaksana.Yang perlu kita ketahui secara jelas yaitu bahwa pada tingkat administrasi
fungsi itu bersifat menyeluruh dan berlaku bagi seluruh organisasi.




                                          35
            Burhanuddin       dalam    bukunya      Analisis   adminstrasi    manajemen      dan
    kepemimpinan pendidikan mengambarkan hubungan yang erat antara manajemen dan
    administrasi, yaitu:4
    1. Dalam pelaksanaannya, adminstrasi dan manajemen tidak dapat dipisahkan dan
        harus merupakan satu kesatuan, tapi dalam teorinya bisa dibedakan.
    2. Adminstrasi lebih luas daripada manajemen, namun manajemen sekaligus
        merupakan inti daripada kegiatan administrasi yang bertugas melaksanakan
        semua kegiatan yang telah ditentukan pada tingkat administrative.
    3. Adminstrasi bersifat menentukan tujuan dan kebijakan umum yang mengikat
        seluruh organisasi, sedangkan manajemen merupakan pelaksananya pada tingkat
        sektoral atau departemental.
    4. Tanpa manajemen tak mungkin administrasi mencapai tujuan. Manajemen
        mempunyai peranan yang besar dalam menciptakan lingkungan organisasi yang
        memungkinkan individu didalamnya bekerja dengan tingkat produktivitas yang
        tinggi, dan melalui usaha-usaha yang terkoordinasi.
            Sehingga dapat disimpulkan bahwa hubungan administrasi dan manajemen
    adalah sebagai berikut:
    1. dalam penerapan adminstrasi dan manajemen tidak dapat dipisahkan hanya
        kegiatannya yang dapat dibedakan
    2. adminmistrasi bersifat konsep menentukan tujuan dan kebijaksanaan umum
        secara menyeluruh sedangkan manajemen sebagai subkonsep yang bertugas
        melaksanakan semua kegiatan untuk mencapai tujuan dan kebijaksanaan yang
        sudah tertentu pada tingkat administrasi
    3. administrasi lebih luas dari pada manajemen karena manajemen sebagai salah satu
        unsurt dan merupakan inti dari administrasi sebagai pelaksana yang bersifar
        operasional melainkan mengatur tindakan -tindakan pelaksanaan oleh sekelompok
        orang yang disebut “bawahan” jadi dengan manajemen administrasi akan
        mencapai tujuannya



        4
         Burhanuddin, Analisis Administrasi, Manajemen dan Kepemimpinan Pendidikan, (Jakarta: Bumi
Aksara, 1994), 20


                                               36

				
DOCUMENT INFO
Categories:
Stats:
views:420
posted:6/29/2012
language:
pages:5
Description: education