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					上海市电子商务报告(2004 年)
                   》
  《上海市电子商务报告(2004 年)
           上海市电子商务报告编委会



顾问:范希平、傅文彪、乔志刚、周卫东

编委主任:张世永

编委副主任:袁国华、朱维嘉、嵇光宇、张建明、孙玮榕

主编:孟宪煌

副主编:汤兵勇、裔勇

编写人员:裔勇、汤兵勇、孟宪煌、杨坚争、章学拯、尚子敏、陈梅
梅、余爱国、周樱




                II
              前         言
  近几年来,上海市的电子商务发展较快,采用网络商务的企业逐年增加,网
上交易量每年都有较大增长,对上海的经济发展起到了积极的促进作用。
  然而,对上海市的电子商务起始于哪一年,又在哪几个领域里应用等问题众
说不一,到目前为止没有一个完整的记载。如果现在还不记事收集整理,那么将
会留下很大的遗憾!
  我们这次趁编写“2004 年上海电子商务发展报告”之际,组织了当年各行
各业参与电子商务的有关人士,收集了各有关领域开展电子商务留存的资料,进
行汇总整理,在本报告中予以介绍。这些珍贵的历史资料,对后人了解、分析和
研究我国的网络经济具有非常重要的参考价值。
  本发展报告共六个部分。第一部分“上海电子商务发展历程”记载了上海市
电子商务发展的历史。第二部分至第六部分以 2004 年资料为主,记载了上海电
子商务各方面的应用状况、环境建设、安全和诚信建设、人才与教育培训以及上
海电子商务发展存在的问题与对策建议。
  本报告的第一部分由孟宪煌和裔勇撰写;第二部分由汤兵勇撰写;第三部分
由杨坚争和余爱国撰写;第四部分由尚子敏和章学拯撰写;第五部分由陈梅梅撰
写;第六部分由孟宪煌撰写。由陈梅梅和杨坚争统稿,最后由孟宪煌和裔勇作了
最后修改。
  在此对积极提供历史资料的有关政府部门、有关企业和有关人员陈文培、龙
怡、王素斌、周茹燕、周樱表示衷心感谢。
  由于时间紧迫,水平有限,难免会有所遗漏和不当之处,恳请读者批评指正。


                上海市电子商务行业协会秘书长       裔   勇
                       2005 年 10 月




                  III
                                                   目             录
第一部分 上海电子商务发展历程 ..................................................................... 1

第一章 上海外经贸电子商务的发展历程 .......................................................... 1

1.1 出口纺织品配额、许可证计算机管理系统 ........................................................ 1
  1.1.1 系统开发背景与过程 ......................................................................................................... 1


1.2 联合国贸易网络上海中心 .................................................................................... 4

1.3 上海海关通关业务自动化 .................................................................................... 6
  1.3.1 海关通关业务自动化发展阶段 ................................................................................ 6

1.4 上海国际经贸 EDI 网络建设 ............................................................................... 8

1.5 上海亿通国际股份有限公司 .............................................................................. 11

第二章 上海商业电子商务的发展历程 ........................................................... 14

2.1 上海商业领域开展电子商务的主要类型 .......................................................... 14

2.2 “网上南京路”——上海商业电子商务应用的先行者 .................................. 15
  2.2.1“网上南京路”简介 .................................................................................................. 15
  2.2.2“网上南京路”发展历程 ............................................................................................ 15

2.3 上海商业电子商务的发展历程 .......................................................................... 16
  2.3.1 2000 年,实现商业自动化,网上购物发展迅速 .............................................. 16
  2.3.2 2001 年,商业系统以物流配送为重点 ................................................................ 16
  2.3.3 2002 年,关注商业企业 ERP 实施 ........................................................................ 17
  2.3.4 2003 年,“非典”激发网上购物热情................................................................... 17

2.4 上海商业增值网和信息网建设 .......................................................................... 17

第三章 上海制造业电子商务发展历程 ........................................................... 20

3.1 上海信息化带动工业化的历史进程 .................................................................. 20
  3.1.1 第一阶段,微机国产化和普及使用。 ................................................................ 20

                                                             I
   3.1.2 第二阶段,“金卡工程”带动信息制造业和工业信息化应用。................. 20
   3.1.3 第三阶段,“信息港”和工业“一三五三”工程实施。 ................................. 21
   3.1.4 第四阶段,加大力度推进制造业信息化 ............................................................ 22

3.2 上海制造业电子商务应用典型案例 .................................................................. 23
   3.2.1 上海爱姆意机电设备连锁有限公司 ..................................................................... 23
   3.2.2 冠生园(集团)有限公司 ....................................................................................... 25
   3.2.3 上海轮胎橡胶(集团)有限公司 ......................................................................... 28
   3.2.4 白猫(集团)有限公司............................................................................................ 30
   3.2.5 上海烟草(集团)公司............................................................................................ 31
   3.2.6 宝钢 ................................................................................................................................ 32


第四章 上海市其他领域电子商务发展历程 .................................................... 36

4.1 上海农业、畜牧业 .............................................................................................. 36

4.2 上海金融业 .......................................................................................................... 37
   4.2.1 移动 POS:拓展刷卡交易新领域 ......................................................................... 38
   4.2.2 手机银行:成就贴身金融好管家 ......................................................................... 38
   4.2.3 证券专网:打造证券运营新模式 ......................................................................... 39

4.3 上海交通 .............................................................................................................. 39

4.4 上海社会保障系统 .............................................................................................. 39

4.5 上海服务业 .......................................................................................................... 41
   4.5.1 携程旅行网 .................................................................................................................. 41
   4.5.2 盛大网络 ....................................................................................................................... 42
   4.5.3 第九城市 ....................................................................................................................... 43
   4.5.4 易趣网 ........................................................................................................................... 44
   4.5.5 上海书城 ....................................................................................................................... 44
   4.5.6 网上创业 ....................................................................................................................... 45


第二部分 2004 上海市电子商务发展概况 ...................................................... 46


                                                                      II
第五章 上海政府电子商务应用 ...................................................................... 46

5.1 上海市政府参与和推动电子商务发展的现状 .................................................. 46
  5.1.1 上海市电子采购与招标状况................................................................................... 46
  5.1.2 上海市促进电子商务发展的配套体系 ................................................................ 48
  5.1.3 上海市政府推动电子商务发展的政策措施 ....................................................... 50

5.2 上海市政府电子商务应用中存在的不足 .......................................................... 50

5.3 促进上海市政府电子商务发展的对策建议 ...................................................... 51

第六章 上海企业电子商务应用 ...................................................................... 53

6.1 上海市企业对企业的电子商务 .......................................................................... 53
  6.1.1 上海市 B2B 电子商务市场规模 ............................................................................ 53
  6.1.2 上海市的 B2B 网站建设 .......................................................................................... 54

6.2 上海市企业对个人的电子商务 .......................................................................... 56
  6.2.1 上海市 B2C 电子商务市场规模 ............................................................................ 56
  6.2.2 B2C 的主要营销模式 ................................................................................................. 59
  6.2.3 B2C 的安全问题 .......................................................................................................... 61

6.3 上海市个人对个人的电子商务 .......................................................................... 61
  6.3.1 C2C 的发展状况 .......................................................................................................... 62
  6.3.2 上海典型 C2C 交易平台的发展状况 ................................................................... 62
  6.3.3 C2C 发展存在问题 ..................................................................................................... 63
  6.3.4 C2C 的发展趋势 .......................................................................................................... 64

6.4 上海电子口岸的物流信息化与电子商务 .......................................................... 64

第七章 上海其他行业电子商务应用 ............................................................... 67

7.1 上海金融电子商务 ............................................................................................... 67
  7.1.1 金融信息化的发展 ..................................................................................................... 67
  7.1.2 网上银行 ....................................................................................................................... 67
  7.1.3 网上证券交易 .............................................................................................................. 72


                                                                 III
  7.1.4 网上投保 ....................................................................................................................... 76

7.2 上海在线求职招聘 ............................................................................................... 79
  7.2.1 网上招聘市场概况 ..................................................................................................... 79
  7.2.2 网上求职用户概况 ..................................................................................................... 79
  7.2.3 上海典型招聘网站的发展状况 .............................................................................. 80

7.3 上海房地产电子商务 ........................................................................................... 81
  7.3.1 上海房地产电子商务的发展状况........................................................................... 81
  7.3.2 上海典型房地产电子商务信息发布和服务平台发展状况 ............................ 82
  7.3.3 上海房地产电子商务的发展趋势 ......................................................................... 84

7.4 上海网络游戏 ....................................................................................................... 85
  7.4.1 网络游戏的发展状况 ................................................................................................ 85
  7.4.2 网络游戏行业的运营模式 ....................................................................................... 86
  7.4.3 上海典型网络游戏业的发展状况 ......................................................................... 86

7.5 上海网络广告业 .................................................................................................. 88
  7.5.1 网络广告的特点 ......................................................................................................... 89
  7.5.2 上海网络广告业的发展状况................................................................................... 89
  7.5.3 上海典型网络广告网站的发展状况 ..................................................................... 90
  7.5.4 上海网络广告业发展存在的问题 ......................................................................... 91
  7.5.5 上海网络广告业的发展策略................................................................................... 91


第三部分              上海市电子商务环境建设 ............................................................. 93

第八章 上海基础环境建设 ............................................................................. 93

8.1 上海信息基础设施 .............................................................................................. 93

第九章 上海电子商务政策法律环境 ............................................................... 95

9.1 上海电子商务政策法律建设的简要回顾 .......................................................... 95
  9.1.1 有关电子商务的立法活动 ....................................................................................... 95
  9.1.2 电子商务法律纠纷的解决 ..................................................................................... 101

                                                                 IV
  9.1.3 电子商务政策法律研究.......................................................................................... 101

9.2 2004 年上海电子商务政策法律建设现状 ........................................................ 105
  9.2.1 上海市电子商务地方性法规和部门规章 .......................................................... 105
  9.2.2 上海市电子商务法律纠纷的解决 ....................................................................... 108
  9.2.3 上海市电子商务政策法律的宣传、普及和教育 ............................................ 110

9.3 存在的问题与发展展望 .................................................................................... 113
  9.3.1 上海市电子商务立法中存在的问题 ................................................................... 113
  9.3.2 上海市营造电子商务政策法制环境的基本指导思想 ................................... 114
  9.3.3 电子商务政策法制环境建设的目标 ................................................................... 115


第四部分 电子商务安全和诚信体制建设 ...................................................... 116

第十章 上海电子商务安全现状 .................................................................... 116

10.1 上海电子商务安全发展过程 .......................................................................... 116
  10.1.1 上海电子商务安全重点项目 .............................................................................. 116
  10.1.2 上海电子商务安全相关事件 .............................................................................. 118
  10.1.3 2004 年上海市电子商务安全状况 ..................................................................... 122

10.2 上海电子商务安全典型案例 .......................................................................... 122
  10.2.1 上海电子商务安全认证管理中心有限公司 ................................................... 122
  10.2.2 中昊化工网的安全模式 ....................................................................................... 124

10.3 上海电子商务安全发展的总体评价 .............................................................. 125

第十一章 上海诚信电子商务发展与建设 ...................................................... 127

11.1 上海电子商务诚信基本状况........................................................................... 127
  11.1.1 关注电子商务的诚信问题 ................................................................................... 127
  11.1.2 消费投诉状况 .......................................................................................................... 128
  11.1.3 投诉情况分析 .......................................................................................................... 131

11.2 上海社会诚信体系建设背景........................................................................... 131


                                                             V
  11.2.1 起步回顾 ................................................................................................................... 132
  11.2.2 全面推进 ................................................................................................................... 132
  11.2.3 上海社会诚信体系建设框架目标 ..................................................................... 134
  11.2.4 社会诚信体系建设成果与应用 .......................................................................... 136

11.3 上海电子商务诚信建设基本状况................................................................... 137

  11.3.1 诚信建设大事记(不完全搜索) ..................................................................... 137
  11.3.2 诚信建设的法制环境 ............................................................................................ 139

11.4 上海市电子商务诚信状况的总体评价 .......................................................... 140
  11.4.1 诚信状况基本面评价 ............................................................................................ 140
  11.4.2 诚信缺失的电子商务市场表现 .......................................................................... 141

11.5 上海市电子商务诚信体系建设思考 .............................................................. 143
  11.5.1 发展诚信电子商务依托社会诚信体系建设 ................................................... 144
  11.5.2 政府在诚信体系建设中的作用和诚信第三方责任...................................... 144
  11.5.3 以电子商务网站为核心的信用管理制度建设............................................... 145
  11.5.4 诚信与服务是电子商务诚信建设的两个轮子............................................... 145
  11.5.5 培养消费者到诚信网站购物的习惯 ................................................................. 146
  11.5.6 诚信的制度保障和法制化建设 .......................................................................... 146

11.6 上海市诚信电子商务发展战略....................................................................... 147
  11.6.1 电子商务诚信体系建设任务与目标 ................................................................. 148
  11.6.2 两个规范:网站建设、交易行为 ..................................................................... 148
  11.6.3 信用管理资源共享,实现“三个建立” ........................................................ 149
  11.6.4 诚信自律缺失惩戒,实现“三个区分” ........................................................ 149
  11.6.5 制定绩效目标,做到“两个并重” ................................................................. 150
  11.6.6 加强诚信宣传,做到“两个指导” ................................................................. 150


第五部分 上海电子商务人才与教育培训 ...................................................... 151

第十二章 上海电子商务人才 ........................................................................ 151


                                                                VI
12.1 电子商务人才类型与特点 .............................................................................. 151
  12.1.1 电子商务人才的类型、层次与相应的专业技能与素质 ............................ 151
  12.1.2 电子商务人才的特点 ............................................................................................ 154

12.2 上海市电子商务人才现状 .............................................................................. 155
  12.2.1 缺乏适合的专业人才导致企业对电子商务应用满意度低 ........................ 155
  12.2.2 企业电子商务专业人才不足,职能部门不明确 .......................................... 157
  12.2.3 大学本科生是企业电子商务从业人员的主力军 .......................................... 158
  12.2.4 企业解决电子商务人才需求渠道和方法多样化 .......................................... 158
  12.2.5 企业电子商务人才的培训跟不上环境变化的需要 ..................................... 158

12.3 电子商务人才需求 .......................................................................................... 159
  12.3.1 电子商务人才需求的行业分布 .......................................................................... 159
  12.3.2 电子商务人才需求的类型特点 .......................................................................... 160
  12.3.3 电子商务人才需求的层次特点 .......................................................................... 161
  12.3.4 不同性质企业对于电子商务人才需求差异性 .............................................. 163
  12.3.5 电子商务人才的市场需求量 .............................................................................. 164


第十三章 电子商务教育与培训 .................................................................... 166

13.1 电子商务专业教育综述 .................................................................................. 166
  13.1.1 电子商务专业的学科特点 ................................................................................... 166
  13.1.2 电子商务教育与培训的格局 .............................................................................. 166
  13.1.3 电子商务人才培养模式 ....................................................................................... 167

13.2 电子商务人才培养的现状 .............................................................................. 168
  13.2.1 电子商务专业人才的学历教育情况................................................................. 168
  13.2.2 电子商务职业培训现状 ....................................................................................... 174

13.3 教育与培训中存在的问题 .............................................................................. 175
  13.3.1 实践环节不健全 ..................................................................................................... 176
  13.3.2 教学方法单一.......................................................................................................... 178
  13.3.3 课程体系设置基本合理 ....................................................................................... 178

                                                            VII
  13.3.4 适用的优秀教材难觅 ............................................................................................ 180
  13.3.5 师资力量不够雄厚 ................................................................................................ 181
  13.3.6 培养目标定位不明确,特色不突出................................................................. 183
  13.3.7 单纯扩大招生规模,忽视社会需求................................................................. 183
  13.3.8 毕业生就业缺乏科学的引导 .............................................................................. 185
  13.3.9 社会培训针对性不强、竞争激烈 ..................................................................... 185
  13.3.10 企业内部培训机制尚不完善 ............................................................................ 186


第六部分 上海电子商务发展存在问题与对策建议........................................ 187

第十四章 上海电子商务发展存在的问题 ...................................................... 187

14.1 企业电子商务发展存在的不足 ...................................................................... 187

14.2 电子商务人才培养中存在的不足 .................................................................. 188

14.3 电子商务环境建设方面存在的不足 .............................................................. 189

14.4 政府机构推动电子商务方面存在的不足 ...................................................... 189

第十五章 上海电子商务发展的对策建议 ...................................................... 191




                                                        VIII
     第一部分 上海电子商务发展历程
 第一章 上海外经贸电子商务的发展历程
1.1 出口纺织品配额、许可证计算机管理系统

1.1.1 系统开发背景与过程

  1)1980 年,始建上海地区出口纺织品配额、许可证计算机管理系统
  我国自 1979 年 7 月初起,与欧洲经济共同体、加拿大、美国、芬兰和瑞典
陆续签订了双边纺织品贸易协定。为了对外履行协定义务,对内管理好对协定国
家的纺织品出口,自 1980 年 1 月 1 日开始,陆续制定实施了对欧洲共同体、加
拿大、美国和芬兰出口纺织品配额管理办法,         市、
                    全国有四十三个省、 自治区(包
括计划单列城市)实行配额管理。另外,全国还有 6 个外贸专业总公司和 200
多个出口企业使用配额,进行纺织品出口。
  配额管理是一个动态性很强的工作,因为其数据来源多,商品分类复杂,全
国每天有几百份纺织品出口合同签订、到期、货物出运和出口证书的签发。开始
的时候,由于协定对方国家均采用计算机进行管理,在进行双边谈判时,对方国
能在第一时间拿出纺织品配额的使用情况,而我国当时采用的是手工统计,全国
各地签发的纺织品出口许可证每月有各地统计后邮寄汇总到北京,再进行手工汇
总统计,第一时间慢,第二准确性差。所以在对外谈判时只能采用对方的统计数
据为准,使我方在谈判中很被动。
  当时,上海市外贸局主管上海地区的出口纺织品许可证的签发管理和配额管
理,由于工作量大,所以决定起用计算机进行管理。上海外贸系统在 1978 年从
日本 NEC 公司引进一台计算机(ACOS-300)用于外贸业务和外贸管理。上海地
区的出口纺织品许可证的签发和配额管理在 ACOS-300 建立了应用管理系统,开
创了全国外贸系统计算机管理的先河。
  上海地区的出口纺织品配额、许可证计算机管理系统是 1980 年由当时的上
海市外贸局电算室软件设计科系统设计师陈文培主持设计,业务管理模式有上海
外贸局的苏学俭、华培恺提供。系统采用 COBOL 文件系统设计,实现批处理方
式和联机查询功能。系统经试运行后顺利于当年投入运行。由于当时全国外贸系


                    1
统只有上海具有计算机管理系统,所以每次的统计信息都是上海的数据最及时、
最准确。
  2) 1982 年,全国出口纺织品配额、许可证计算机管理系统启用
  因为有了上海成功的运用经验,原外经贸部决定在全国设计起用全国范围内
的出口纺织品配额、许可证管理系统。系统的设计和业务统计工作均交给上海外
贸局执行。业务管理模式有外贸部贸管局、配额处和上海外贸局负责。1982 年
10 月系统上线,全国出口纺织品配额、许可证管理系统投入运行。系统运行在
上海外贸局电算室,业务统计管理在上海市外贸局。为了保证数据统计的准确性,
外贸部改变了过去由各地统计汇总后交北京外贸部再汇总的方式,由各地将纺织
品许可证、装船证书、手工制品证书、纺织品产地证直接寄到上海进行汇总统计,
数据统计的准确性和及时性大大提高。在此系统运行后,我国在对外双边谈判中,
可以依据我国的统计数据,在工作中有了主动权。
  3) 1985 年,全国主系统升级并建立省市级外贸厅(局)微机系统
  随着与我国签订双边纺织品协定国家的日益增多,数据处理日趋复杂、管理
要求越来越高,加之计算机设备的不断更新换代,原先的系统已满足不了需要。
从 1985 年年初起,设计组开始将以批处理为主的处理方式改成以联机方式为主
的系统,系统移植到美国宝来公司的 B-3955 中型机上运行。由于微机投入使用,
设计组在 1985 年 10 月开发了 IBM-PC/XT 机上的省市级外贸厅(局)的微机出
口纺织品配额、许可证管理系统,并于 1986 年 1 月起先后在江苏、辽宁、浙江、
山东和广东等省投入运行。该微机子系统和全国的主系统采用统一的数据接口。
作为 1986 年全国出口纺织品配额下达的主要报表,1986 年设计组又在日本电气
的中英文智能终端 50N 上开发了中文报表输出功能。整个出口纺织品配额、许
可证管理系统日臻完善。
  我国的出口纺织品配额、许可证管理根据我国地大面广的特点,采用三级管
理,即国家一级(有外贸部授权管理);省市、自治区和专业外贸总公司一级;
各出口公司一级。
  上海机房与北京外贸部贸管司租用国家长途电话线,采用终端方式。贸管局
可以随时查询数据,根据规定,调整配额,使配额管理工作始终处于最佳状态。
  4) 1987 年,在我国配额管理工作中首创了电子数据交换的应用。
  配额管理工作有四大特点:

                      2
   (1)   涉及面广。涉及面广是指国外涉及 20 多个国家,国内涉及几十个省
市级配额主管部门和 200 多家出口企业(后来发展到几万家企业)。
   (2)   实时性强。实时性强是指数据的时间要求紧迫、动态性强。外贸部
在对纺织品协定国家发放出口许可证、装船证书进行电脑统计的办法中明确规
定:各地签证部门在发证以后,将上述证书副本(电脑栏)加注电脑符号(代码)
后,当天用航空挂号邮寄上海。这就是外贸部领导强调的“跟踪统计”。
   (3)   数据量大。一是输入数据量大,全国每年出口许可证约有 10 万份
(1986 年),平均每天 300 份,外加各类配额调整 1 万笔。二是输出量大,各种
汇总报表、明细报表、分析报表除了打印发给外贸部外,还要分发各省市、自治
区,专业总公司和各出口公司。
   (4)   随机处理多。随机处理多是指为应付对外洽谈的需要,需临时做成
各种名目繁多的报表。
   1987 年 5 月 21 日,原外贸部于发文《关于对输加纺织品建立出口许可证核
       ,
查制度的通知》 决定从 1987 年 6 月 1 日起试行。文件规定上海市外经贸委每月
1 日和 16 日向加拿大驻上海总领事馆提供半年全国签发的出口许可证清单。由
于有上述的出口纺织品配额、许可证管理系统,此工作得以顺利进行。但是由于
空运货物的存在,每半月交换一次数据显然太慢,在实行了一段时间后,决定采
用电子数据交换的方式,实行自动核查方式。这是我国最早实行电子数据交换的
实例,开创了我国电子数据交换的应用。
   1987 年我国还没有引进 x.25 分组交换网,当时意大利赠送给我国两台节点
机,一台在北京,一台在上海。利用意大利 ETITAL CABLE 国际网连接到美国
的 TELENET 网,通过专用 email 系统传送数据,由于加拿大和美国同处北美,
两国之间通信非常简单,因而,同时实现了与美国海关总署、加拿大外交部特别
贸 易 关 系 局 的 电 子 数 据 交 换 核 查 , 美 国 将 其 称 为 AVVS ( Automated Visa
Verification System)。1988 年 10 月 1 日起实行对美国和加拿大纺织品出口许可
证自动核查制,正式实现了国家间的电子数据交换用于纺织品出口许可证自动核
查。
   5) 1989 年,系统性能不断改进,业务不也断扩充
   我国的公用数据网 CHINAPAC(CNPAC)于 1989 年开通服务,上海与美国加
拿大的电子数据交换系统转到 CHINAPAC 上,系统的稳定性得到了加强。

                               3
  1991 年底,在于美加纺织品出口许可证自动核查制的基础上,我国组团到德
国、法国和英国就纺织品出口许可证自动核查事项进行商谈,开始了新的电子数
据交换的方式和内容。
  由上海市外贸局电算室软件设计科系统设计师陈文培主持设计的《全国纺织
品出口配额许可证联机数据库管理系统》荣获 1987 年外经贸部科技进步三等奖。


1.2 联合国贸易网络上海中心

  1)系统建设背景
  进入 20 世纪 90 年代以来,全球贸易出现了持续性的高速增长。伴随着贸易
的快速发展,贸易活动中的效率问题也越来越引起人们的重视和注意。根据联合
国贸发大会调查,国际贸易中由于程序上的非效率化运转而造成的巨大浪费,已
成为现代国际贸易发展的一大障碍,另一方面,随着计算机、通信等高新技术的
发展,电子商务被广泛应用并迅速普及,由此推动全球经济呈现了更为一体化的
格局,但世界上 90%的信息资源仍被发达国家垄断。
  联合国贸发会议是联合国主管贸易和发展的一个常设机构,多年来一直在寻
求一个实质性的工作内容。1992 年 2 月,第八次贸发会议在哥伦比亚的卡塔赫
那召开,包括我国在内的 177 个国家出席了会议。会上通过了“卡塔赫那承诺”,
赋予联合国贸发会议在贸易领域实施一项工作——贸易效率计划。该计划将利用
先进的计算机技术和现代通信技术,在全球有关国家和地区建立贸易网点或中
心,并连接这些网点或中心,使其成为新的世界范围的全球贸易网络。
  贸易效率计划在全球引起了巨大反响,目前全球约有 117 个国家正在实施该
项计划。我国是全球最早实施该项目的 19 个国家之一,而联合国贸易网络上海
中心是经联合国贸发会议同意,中国政府批准,设立在上海的中国第一家联合国
贸易网点,于 1994 年 7 月试运行,1994 年 9 月正式运行。它采用集合同国际贸
易活动有关的政府部门和服务机构:如海关、商检、银行、保险、外管、外运、
信息等部门合署办公的模式,为从事国际贸易的企事业单位提供从贸易信息到贸
易交易的“一站式”服务。
  贸易网络系统正是在这样的背景下,由联合国贸易网络上海中心根据联合国
贸发会议的具体要求而投资建设。它以贸易效率计划所倡导的提高贸易效率为宗
旨,以信息交流的网络化、业务处理的计算机化、决策管理的数据化和贸易服务

                      4
的电子化为目标,建设的国际经济贸易商务网。
  2)系统建设规划
  贸易网络系统分三期完成(1994 年 9 月至 1999 年 12 月)。
  第一期工程建立了三个方面五个大类的信息,即贸易统计信息:有关进出口
产品和市场的统计信息;贸易交往信息:世界范围的进出口厂商名录及产品信息;
贸易机会信息:采用全球贸易网点网络电子贸易机会(ETO:Electronic Trade
Opportunity)信息系统集散有关国际市场上的产品、服务、投资,项目合作等方
面全面而具体的商业机会信息;贸易法规信息:有关贸易的立法、技术标准、关
税、非关税措施等方面的信息;其他贸易信息:其他与国际贸易有关的信息。
  第二期工程增加上海国际经贸信息网、上海投资之路、网上虚拟华东出口商
品交易会三大应用系统的建设。
  第三期工程增加上海贸易管理专网、上海外汇管理专网、上海国际连锁超市
营销网络系统及企业级应用实例。
  3)系统建设过程
  贸易网络系统采用统一规划、独立设计、自主实施、分步进行的原则,边建
设边应用,注重资源的开发,强调应用与服务。1993 年 12 月,联合国贸发会议
派遣专家来华,帮助中国建立贸易网点,建立贸易网络系统。1994 年 3 月,贸
易网络系统规划通过来华专家以及其他国内有关专家的评审。1994 年 7 月,贸
易网络系统一期工程建成,硬件设备全部到位.整个系统投入试运行,同年 9
月正式投入运行。1997 年 12 月项目完成二期工程建设,三期工程于 1999 年 12
月建成。
  第一期工程的开发建设主要根据联合国贸发会议的要求,包括了三个方面的
信息,即贸易网点所在地区(上海)的当地信息,其他贸易网点的信息和国际数据
库信息。每一方面都包括五大类信息,即贸易统计信息、贸易交往信息、贸易机
会信息、贸易法规信息和其他贸易信息。
  第二期工程的建设包括:建立了一批专用网络和数据库,主要有:上海外贸、
工贸、自营进出口企业名录;反映上海外贸、外资、外经、外技、外服等“五个
外”信息的上海国际经贸信息网;华东出口商品交易会网上在线系统;上海投资
之路。
  第三期工程的建设包括:上海进出口企业排行榜,上海外经贸委贸易管理专

                        5
用网,中日之桥,国际连锁超市营销网络系统,外汇管理专网以及企业级应用项
目。
  联合国贸易网络上海中心陈文培高级工程师主持开发的《联合国贸易网络上
        获                  《
海中心查询系统》 1997 年原外经贸部科技进步三等奖; 上海国际经贸信息网》
获 1998 年原外经贸部科技进步二等奖。


1.3 上海海关通关业务自动化

1.3.1 海关通关业务自动化发展阶段

  上海海关计算机管理上海是全国最大通关口岸之一。2004 年上海海关日处理
进出口报关单 1.2 万份,征收关税占全国海关 1/4 强,进出口货物年递增约 30%。
上海海关全部通关业务均使用计算机作业。
  上海海关在通关业务方面应用计算机管理,始于 1985 年。从开始时的单独
业务环节处理程序发展成为现在的采用 EDI 技术、系统地处理海关业务的现代
化大型数据处理系统,其发展过程大致已经历了四个阶段。
  1)第一阶段:1985 年~1989 年
  该阶段是计算机应用的起步阶段,上海海关开始在单独的业务环节上(如征
税、统计、查询等方面)使用计算机作辅助处理,减轻了海关关员的劳动强度,
提高了工作效率。
  2)第二阶段:1990 年~1994 年
  该阶段上海海关全面使用了海关总署开发的 H883 报关自动化计算机管理系
统,标志着上海海关彻底摆脱了手工作业的局面。计算机不仅作为一种辅助手段,
而且发展成一种规范化的作业流程。计算机采集的海关业务数据通过全国海关的
网络系统,汇总成国家的数据资源的一部分,为国家的宏观决策提供依据。
  从信息化的角度来看,该阶段尚属于 EDP(Electronic Data Processing,电子
数据处理)阶段,是一种系统内部的电子数据处理系统。随着大量的原始数据的
采集和录入,该系统逐渐成了信息化处理的瓶颈。这一时期,国家不同的管理部
门以及不同行业、企业等各自内部的 EDP 系统也得到了蓬勃发展,又产生了不
同的 EDP 之间的数据交换需求。因此,海关总署开始组织研究和开发 EDI 系统。
  3)第三阶段:1995 年~2000 年


                         6
  海关总署将原来的 H883 系统升级为 H883/EDI 系统,并为上海海关装备了
EDI 平台使用的 AMTrix   EDI 系统,使上海海关的计算机管理系统从 EDP 发展
成了 EDI 系统。围绕海关业务,EDI 也在上海的外贸企业、进出口公司以及报关
企业中得到应用。
  作为海关 EDI 通关系统的一部分,1994 年底在上海海关开始应用至今的“海
             ,
关空运快递 EDI 系统” 年均处理 200 万批国际快递物品,并全面实现无纸作业,
世界海关组织(WCO)和国际快递协会(IECC)曾联合在上海虹桥国际机场海
关开现场会,向全世界推荐该 EDI 系统。
  海关 EDI 通关系统荣获国家科技进步三等奖。在技术上,EDI 通关系统采用
EDIFACT 标准,其中对 EDIFACT 的报文类型 CUSEXP 的应用,还成为全球首
例,使中国海关在 EDI 方面进入世界先进行列。现在上海海关的 H883/EDI 通关
系统已经与 300 多家报关企业的 500 多台电脑实现联网。其 EDI 平台的 AMTrix
系统每天处理约 6000 份进出口报关单,每天处理的各类报文多达 4.3 万余份。
  上海海关的 EDI 通关系统已成为上海口岸通关环节的重要组成部分。如果说
海关内部的 EDP 极大地解放了生产力,提高了海关内部的工作效率的话,那么
海关的 EDI 通关系统则更多地为报关等有关企业带来了实惠,真正实现了足不
出户完成通关的目标。
  4)第四阶段:2001 年~2004 年
  2000 年 8 月,朱鎔基总理听取中国电子口岸系统建设汇报后指出:“积极运
用现代科技手段,特别是先进信息技术,加快政府管理信息化进程,是适应国民
经济和社会信息化发展的迫切要求,各级政府、各个部门都要把推进行政管理信
息化作为一件大事。当前要通力合作,加快‘金关工程’和‘金税工程’建设,
把海关、税务、银行、外汇、外贸管理和执法提高到一个新水平。”
  海关总署和外汇局研究开发的中国电子口岸第一个应用项目“进口付汇报关
单联网核查系统”在 1999 年 1 月投入使用后,带来了显著的社会效益和经济效
益。在国务院的直接领导和推动下,在有关部委的配合支持下,海关总署会同公
安部、铁道部、交通部、信息产业部、外经贸部、人民银行、税务总局、民航总
局、工商总局、质检总局、外汇局,按照“电子底帐 + 联网核查”管理模式于
2000 年底完成了中国电子口岸系统建设。
  上海海关自 2001 年开始启用了中国电子口岸系统,并建立了中国电子口岸

                         7
                “电子底帐+联网核查”取得了初步成效。
数据中心上海分中心。从运行情况看,
                                   ”
  2001 年,上海市全面启动了“提高口岸工作效率工程(大通关工程),即在
货物的进出口通关过程中,通过运用现代管理、信息化和高科技手段,对单证流、
货物流、资金流和信息流进行整合,使之合理、规范、畅通,以最短的时间、最
低的成本为企业提供最好的服务,体现政府行政监管的能力和效率,提高上海城
市的综合竞争力。大通关的业务范围涉及进出口货物自货主委托报检报关起至提
取货物或将货物运抵监管区域止的全过程。大通关的工作范围涉及海关、检验检
疫局等口岸监管查验单位,港口、机场管理部门,金融税务机构,生产企业,运
输企业,货主、代理等相关的单位和企业。
  自 2001 年 11 月 1 日起,上海市外经贸委、上海海关、出入境检验检疫局联
合发布公告,在上海地区对进口货物实施“提前报检,提前报关,实货放行”的
通关新模式。上海市外经贸委和外汇管理局上海分局联合发布公告,自 2001 年
12 月 1 日起实行 4 条外汇管理新措施,即放宽中资外贸企业开立外汇结算的标
准、简化出口核销手续、取消出口核销单的使用期限、实行差额核销。从而大大
简化了外汇核销手续,提高了通关效率。
  由陈文培主持设计的《全国纺织品出口配额许可证联机数据库管理系统》荣
获 1987 年原外经贸部科技进步三等奖。


1.4 上海国际经贸 EDI 网络建设

  20 世纪 90-年代,电子数据交换(EDI)成为国际经贸的通行证。上海国际
                           于
经贸 EDI 网络系统作为上海信息港五大骨干工程之一, 1996 年 7 月开始筹建。
  1)上海国际经贸 EDI 中心的建设
  1996 年 4 月,上海市外经贸委正式启动了上海国际经贸 EDI 中心的建设项
目。委派孟宪煌负责整个筹建工作。
  1996 年 12 月 5 日上海国际经贸 EDI 中心注册成立,注册在浦东博文路 316
号。同一天,EDI 平台的软硬件全部安装、调试完毕,并投入试运行。
  1997 年 6 月 30 日实现与海关 EDI 中心的互联。
  1997 年 7 月 1 日,通过 GE 网实现了与香港贸易通的 EDI 联网,两种 EDI
报文可以在两网之间顺利传递。
  至 1997 年年底,已有 260 家企业上网,开发成功包括国际订单、出口许可

                        8
证申请表、出口货物原产地证书申请表、出口商品报验单、海关结关数据、出口
情况登记表、缴款书、购货库存申报表、银行结汇水单、出口收汇核销申请表、
出口收汇核销单、出国审批申请、出国审批申请批复、办展申请表、来展申请表、
办展信息反馈和企业资金日报表等 17 张单证,并投入运行。
  2)上海港航 EDI 中心的建设
  上海港航 EDI 中心既是交通部首批 EDI 示范工程的参与单位,又是上海市
信息港工程之一的国际经贸 EDI 网络的重要组成部分,1995 年 5 月正式开通上
海港 EDI 传输平台,同年 12 月通过交通部验收。中心的服务对象是政府、监管
部门、码头、船公司、船代、理货、堆场、运输公司、货代等;中心业务面向的
是国际集装箱运输过程中的信息服务,主要包括三个方面:
  (1)基于数据交换和相关增值服务。基于 EDI 的传统服务项目包括数据交
换、传输、存证、加密解密、标准的报文代码管理、EDI 报文制定、格式转换、
用户接回程序的设计开发、EDI 用户端的日常维护和操作人员培训等。另外,中
心还向用户提供附加的增值功能。包括:数据抽取,归类,船箱货的动态查询、
统计、分析等更具企业管理特色的服务,为用户提供动态航运信息,为政府提供
宏观决策的依据。
  (2)专业化网站的经营。中心利用拥有大量航运信息的优势,自主开发了
具有集装箱运输行业特色的港航信息网站,提供口岸最为及时、准确的船箱货的
动态跟踪、信息查询,同时发布港口、航运方面政策、知识、新闻等信息;为用
户提供网页设计、免费信箱等服务:用户还可通过虚拟主机、服务器托管、友情
链接等形式获得中心的服务。发布用户信息。今后的设想是利用专业化网站开展
电子商务活动,搭建起货代和货主交易平台、货代和船代(船公司)交易平台,
实施海关报关、货主订舱,码头受理的电子化以及进一步与银行合作进行网上的
电子支付等。
  (3)应用软件开发和集成。中心利用自身在技术、航运业务方面的优势,
还为集装箱运输企业和有关部门提供应用系统开发、系统集成和咨询服务,研制
面向港口航运的通用化、商品化的软件产品。
  3)上海邮电 EDI 的建设
  上海邮电的 EDI 始于 1993 年,为了适应市场发展的需要,专门组建了上海
依地埃(EDI)实业有限公司,研制、开发和推广 EDI 网络系统,促进上海市电子

                     9
商务的发展。目前已初步建成了基于传统 EDI、因特网和 WEBEDI 的公用电子
商务平台系统。
  EDI 作为中国电信 CHINAEDI 的上海节点和国际出口,与美国 GEIS 的 EDI
EXPRESS 网络及 CHINAEDI 各节点互联,为用户提供国际与国内的全方位通信
服务。同时,作为上海市国际经贸电子数据交换网络的市级 EDI 汇接交换中心,
与海关、港航和外经贸分中心联网,消除了行业壁垒,实现了各中心之间的报关
单、舱单、许可证等单证的试运转。另外还开发了 EDI 单证存证系统,将 EDI
交换机上用户收发文件的内容和时间保存在存证服务系统中,供用户举证和查询
用,并提供 EDI 用户的计费和统计信息的查询。
  同时还完成了邮电部门与银行的联网,涉及工商银行、农业银行、中国银行、
建设银行、交通银行、上海银行、浦东发展银行、招商银行、中信实业银行、深
圳发展银行等。通过联网,实现了企事业单位通信费银行自动托收业务、账单的
现金代收业务,及移动电话网上支付业务。
  国内制造业的骨干企业强生有限公司结合其现有覆盖全国的分销网,通过邮
电 EDI 网络实现供应商、经销商与发运商之间的电子数据交换,进行订单、发
运单等商业单证的传送,达到减少库存量、缩短供货周期、降低生产成本、控制
销售规模,以及优化供应链管理的目标。
  WEBEDI 是基于 WEB 的 EDI 实现方式,它使用 WEB 作为 EDI 单证的接口。
参与者作为 EDI 用户,按照相应的 EDI 标准,在 WEB 上发布表单,供中小客户
登录到 WEB 站点后选择并填写。提交填写结果后,由服务器端网关程序转换为
EDI 报文,并进行通常的 EDI 单证处理。为了保证单证从 WEB 站点返回参与者,
单证还能转换成电子邮件或 WEB 表单的形式。由于综合了 WEB 和 EDI 二者的
优点,使得 WEBEDI 系统具有巨大的经济效益和社会效益。
  目前,WEBEDI 已在上海得到初步应用,用户反响良好。
  4) 上海市 EDI 中心的建设
  1997 年 6 月,由上海市计划委员会、上海市交通办、上海海关、上海市邮电
管理局、上海市对外经济贸易委员会相关实体共同投资的上海市 EDI 中心正式
成立。
  同年 11 月,被列入国家计委“九五”科技攻关计划项目。本着“政府推动、
第三方实施、市场化运作”的原则,上海市 EDI 网络在发展的初始阶段采取了

                       10
市级 EDI 中心与港航、海关、外经贸三个行业分中心相结合的两级管理与运作
模式。
  公司业务涉及 EDI 软件开发,网络系统集成,网站系统开发等技术范围。
并已有国际中转集装箱、船舶动态、海关监管仓库空海运业务、空运舱单业务、
货运业务管理等等多个系统在海关、货代、航空公司实际应用。


1.5 上海亿通国际股份有限公司

  2001 年 7 月 28 日,在上海市政府全力支持下,经过对原上海市 EDI 中心、
上海港航 EDI 中心和上海经贸网络科技有限公司等三家企业的资产、业务、市
场、人员、客户资源等进行整合,经过完整的市场化运作过程,成立上海亿通国
际股份有限公司(以下简称亿通国际)。公司的业务支持单位包括:上海市信息
化办公室、上海市计划委员会、上海市对外经济贸易委员会、上海市城市交通管
理局、上海港务局、上海海关、上海出入境检验检疫局等政府管理部门,以及中
国电信集团上海市电信公司、上海交通大学等单位。
  该公司专业从事上海大口岸物流信息系统建设和运营,以及上海国际航运中
心信息网络建设。2001 年 8 月,该公司与中国电子口岸数据中心签署合作建设
上海分中心的合作意向书。经过对口岸通关物流系统作进一步调研和分析,完成
了口岸通关数据处理平台的可行性研究,并进入实施开发阶段,其中空运快件通
关系统正式启用,电子装箱单开始在全市经营海运出口业务的 197 家货代企业中
推广。
  1)亿通国际的主要业务
  亿通国际的主要业务具体如下:
 (1) 口岸物流信息系统开发、管理,港航、空港电子数据交换业务,海关
申报和进出口业务流程的电子化。
 (2) 国际经贸领域电子商务(B2B)。
 (3) 外贸进出口和物流企业专业化的软件产品开发和系统集成。
 (4) 基于 Web 技术的 ERP、CRM 软件开发和服务(ASP)。
 (5) 信息技术咨询、培训。
  图 1-1 是亿通国际公司业务发展示意图。图 1-2 显示了上海国际经贸领域信
息化有关项目关系。

                     11
            图 1-1 亿通国际公司业务发展示意图




         图 1-2 上海国际经贸领域信息化有关项目关系示意



 2002 年,上海出口物流配送体系初成规模,已形成港口物流、航空物流和城
市商业配送物流的格局,一批货运交易大厅、货运信息中心和货运交易网站也建
成投入使用;随着认证体系、信用体系、支付体系和电子商务相关法律法规环境

                    12
的不断完善,上海全年完成电子商务交易额 253.86 亿元,比上年增长 80.2%。
  上海海关又在全国率先建立了大口岸物流信息平台,试行电子数据交换通
关,到 2002 年,上海口岸以此种方式已通过进出口货物约 2.05 万票,海关网上
进、出口通关平均作业时间分别为 15.84 小时和 0.72 小时,比有纸通关分别下降
了 5.76 小时和 4.08 小时,降幅达 27%和 85%。2004 年,上海口岸提前报关的进
口货物占总进口的 21.4%,海关实际作业时间平均为 2.88 小时,比常规报关压缩
时间 86%,在“空运直通式”通关方面,2004 年上海松江出口加工区内所有外
商投资企业空运进口货物的口岸物流时间,已控制在 4 小时以内;浦东外高桥保
税区内 49 家大型跨国公司空运货物的物流时间控制在 6 小时以内,其中海关通
关环节不到 30 分钟。
  长江流域多式联运 EDI 信息系统的建设,使上海与长江沿岸部分省市的港口
和企业初步实现了信息共享和数据交换,形成了高效的运营单证流转和信息传
递。
               、
  上海市率先建设“金关工程”“金贸工程”并在上海国际经贸领域信息化方
面取得了瞩目的成果,这无疑为上海外贸电子商务的发展奠定了坚实的基础,更
对我国外贸电子商务起到了重要的作用。




                       13
  第二章 上海商业电子商务的发展历程
  到 2000 年,上海商业进行了大量的基础性建设,首先,实施了商业自动化
工程;第二,组建了上海商业网,在信息资源利用和快速沟通方面做出了积极的
探索;第三,实施上海市“金卡工程”,实现了在商场的同一台商用 POS 上受理
十大银行卡;第四,建立上海商业增值网,解决企业间数据的快速传递等。


2.1 上海商业领域开展电子商务的主要类型

  至 2000 年 7 月,已经开发的电子商务项目大致上可以分为以下几类:
  (1) 网上购物类。主要有正广和 85818 订购网、易购 365 网、麦网、贝塔
斯曼购书网、一百家电网等 B2C 网站。正广和 85818 原是电话订购净水的网络,
2004 年已经发展到电话订购和网上购物并存,经营商品 500 多种,有客户 50 多
万户,1999 年销售额达 2 亿元。易购 365 网是烟糖集团开发的食品专业网,同
样实行电话订购与网上订购并存,上网商品 1300 多种,短短时间就发展了近 2
万户客户。麦网是麦考林国际邮购公司发展的网上业务,利用互联网技术,从邮
购转向电子商务领域,到 2004 年也已有数百万的客户。除此之外,第一医药商
店、装潢总汇、永乐家电、珠宝工艺品电子交易中心、三联书店、少儿出版社、
译文出版社、古籍出版社等企业,都在网上提供商品,实行多种支付手段,探索
发展电子商务的方式。
  (2) 网上交易类。主要是联华超市与上海实业组建的联华电商、友谊集团
和中国五金协会等组建的“网上五金工具”等 B2B 网站,实行企业对企业的网
上采购和网上交易。这类电子商务形式,目前规模都不大,但发展的潜力和前景
很可观。
  (3) 网上服务类。主要是新亚集团的“新亚订房中心”、上海商业增值网、
东航和工商银行的“电子订票系统”等。东航电子订票系统已攻克网上支付关键
技术,建立了信用卡支付网关,实现了真正意义上的网上支付。
  (4) 网上咨询类。主要是烟糖集团开发的“食品咨询之窗”,为消费者提
供个性化服务;华联商厦王震信息公司开设的专业网站,为顾客提供电脑、数码
相机等产品的网上咨询。
                      、
  (5) 虚拟商厦类。主要是“网上南京路”“亿祥百货”等虚拟商业街和虚

                     14
拟商厦。“亿祥百货”在上海开了网上虚拟商厦的先河,由于种种原因,这个虚
拟商厦只存在了一年多时间,就宣告关闭。


2.2 “网上南京路”——上海商业电子商务应用的先行者

     “网上南京路”网站经历了上海市电子商务建设的全过程,已经记录在上
海市信息化建设的年鉴中。“网上南京路”自开通先后有人民日报—华东新闻、
新华社、新民晚报、解放日报、上海商报、信息与电脑、文汇报、上海经济报、
上海日报、新闻报、上海微型计算机周刊、劳动报、新闻报晨午合刊、青年报周
刊、青年报、大公报、世界日报、华侨时报、上海计算机报等新闻媒体 180 多篇
的新闻报道。


2.2.1“网上南京路”简介
     “网上南京路”设有网上商城、个性风采、视频点播、二手市场、休闲社
区、新闻中心、第一邮局等频道栏目。同时还设有数码冲印、全球代购等经营性
栏目; B2C 网上商城有商品大类 66 种,商品总类 5000 多种,商品价格的范围
在 1~44500 元。有 200 多家企业在此开店,因为“网上南京路”走的是电子商
务公共服务平台的经营理念,各商店自主经营,网站主要提供技术支持和服务。
但据不完全统计,该网站每月的 B2C 网上商城营业额基本都在 100 万元以上。
销售主要集中在知名的和老字号的品牌商品如:日用品、医疗保健品、体育用品、
音响图书制品、鲜花礼品和高档食品类等。


2.2.2“网上南京路”发展历程
  1998 年黄浦区区委区府正式立项“网上南京路”作为黄浦区信息化建设的
重点工作,成立了工作领导小组,负责“网上南京路”网站的建设和筹建电子商
务公司。
  1998 年 12 月 9 日注册申请了“网上南京路 http://www.nanjingroad.sh.cn”域
名。
  1999 年 5 月 28 日正式成立“上海意达电子商务有限公司”负责“网上南京
路”网站的建设和运营。
  1999 年 10 月 1 日作为上海市信息办 IP 宽带网络(100 M)工程和电子商务

                            15
综合试点项目“网上南京路”正式宣布对外开通。
  1999 年 10 月 7 日原国务院总理朱镕基,国务委员吴仪在上海市副市长左焕
琛陪同下在深圳“首届中国国际高新技术成果交易会”现场游览了“网上南京路”。
  1999 年 11 月 24 日上海首次在“网上南京路”开通网上支付,采用的是世
界上最先进的安全电子交易“SET 支付协议形式”,获准在线使用的有:工商银
行牡丹卡、中国银行长城卡、交通银行太平洋卡、农业银行金穗卡。时任上海市
常务副市长陈良宇宣布网上支付正式开通。
  2000 年 4 月 1 日“网上南京路” 网站建立了物流配送系统,使信息流、资
金流、物流三流合一,从而构建成真正完整的具有竞争力和一定规模的电子商务
网络平台。同时,开通了服务热线电话。
  2000 年 5 月 13 日,时任总书记的江泽民在政治局委员、市委书记黄菊,市
委副书记、市长徐匡迪等陪同下参观了“网上南京路”,在听取了常务副市长陈
良宇介绍上海市信息化建设情况汇报后,江总书记漫游了“网上南京路”,在图
书栏目下,亲自订购了《世界艺术史图集》一书。
  2000 年 6 月 1 日“网上南京路”开通免费邮箱。
  由于种种原因,“网上南京路”2002 年之后没有很好的发展。


2.3 上海商业电子商务的发展历程

2.3.1 2000 年,实现商业自动化,网上购物发展迅速

  信息技术在上海市得到广泛应用,促进了各行各业对信息技术的应用和信息
资源的开发。各大中型商业企业、连锁企业和物流配送企业普遍实现了计算机管
理,有 500 多家商场建立了 MIS 系统,实现了计算机信息管理,提高了企业的
经营与管理水平;全市近 1000 户连锁超市、便利店全面实现了计算机联网管理。
电子商务发展步伐加快,网上购物迅速发展,有的网站已有几万种商品在网上销
售,全市的近 20 个配送中心和 3000 个连锁网点普遍采用了现代信息管理手段;
市 CA 中心各类数字证书的发放量超过了 12 万张。信息技术的广泛应用改变了
企业传统的管理模式,经济效益大大提高。

2.3.2 2001 年,商业系统以物流配送为重点

  商业系统以物流配送为重点,推动商业企业管理信息化工程,组建和开发上

                      16
海商业网、易购 365 等一批骨干网站。80 多家商场和联华、中汇、家得利等超
市的 5000 多台 POS 机与商业增值网实现联网,并通过与银行合作实现各银行信
用卡的消费支付。


2.3.3 2002 年,关注商业企业 ERP 实施
  连锁超市均建有信息平台,内部信息交换实现了网上传递,外部信息交换实
现了网上大订单采购,网上交易额已超过数百亿元。同时,运用信息化手段整合
社会小商业,推进传统物流资源整合和现代物流的建设,推动部分大中型商业企
业实施企业资源计划(CERP),营造了良好的银行卡受理环境,推进了金卡工程
的发展。


2.3.4 2003 年,“非典”激发网上购物热情
  2003 年以来,随着信息化意识的日益增强以及电信资费下降等原因,本市企
业开展电子商务的积极性空前提高。同时,“非典”等突发事件也极大地激发了
市民网上购物的热情。2003 年,本市的电子商务呈现了爆发式的增长,全年实
现交易额 504.41 亿元,比 2002 年增长 98%,占全市商品销售总额的比重达到
9.08%。2004 年上半年,交易额就达到 350.44 亿元,保持了较高的发展速度。


2.4 上海商业增值网和信息网建设

  2000 年,上海市实施了商业自动化工程,大中型商业企业、连锁商业企业和
物流配送系统普遍实现了计算机管理,有 120 多个商场建立了 MIS 系统,其中
50 多个商场、1500 多台 POS 机与商业增值网实现联网,通过与银行的合作,实
现了各家银行信用卡的兼容受理;其次,积极推进商业结构调整,发展连锁经营
业态,商业的网络化、组织化、集约化程度有了新的提高,初步形成辐射长江三
角洲的商业网络;第三,组建了上海商业网、上海商业增值网等骨干网站,在信
息资源利用和网络技术服务上作了积极的探索。
  为了使各商业企业的计算机信息管理系统能更好地发挥作用,实现企业与企
业之间,批发与零售之间、生产商与销售商之间、配送中心与超市之间的信息快
速沟通,实现商场管理(Mis)系统、销售即时管理系统、电子数据交换(EDI)
系统、电子订货(Eos)系统、条形码技术、多媒体技术等都要求全面合理使用,

                         17
上海市商委从 1996 年到 1998 年间还集中力量抓了上海商业增值网和信息网的建

             上海商业增值网结构图
设。图 2-1 是上海商业增值网结构图。

                                        商业增值网
             电子转帐

                                                                                         家庭用户
    银行1
                                                                             电子购货、商情信息咨询
                                                                                信用卡处理
                                                                         公共电话网
                           DDN
                         SVC                                                     信用卡处理   POS
                     信用卡处理
          信用卡网络公司
                                               SVC

    银行n
                                                                                         POS

                                        X.25
                                                     信用卡处理



                                        信用卡处理
                   信用卡处理                电子订货
                                                                   集线路
                     电子订货




                                                             POS
                                                                           POS

          大、中型商场                 宾馆饭店


                            图 2-1 上海商业增值网结构图


   上海商业增值网是上海市信息港五大骨干工程之一,其第一期工程为配合
上海市“金卡工程”的实施作出了贡献,在上海市信用卡网络中心的配合下实现
了在商场的同一台商用 POS 上受理十大银行发行的银行卡(信用卡和储蓄卡),
为“金卡工程”的全面推广打下了基础。上海商业增值网一期工程卡基业务主要
是:使商户的 MIS 系统通过商业增值网联入银行网络,利用各商户收款点的商
用 pos 机再加一个刷卡的密码键盘,使商场的每一个收银点均能受理各种信用
卡。目前已有 26 个商业企业的计算机信息管理系统与上海商业增值网实现了联
网,272 个商场、饭店的 849 台直连 pos 接通了上海商业增值网,截至 1997 年
底,全市跨行 pos4181 台、商户 1607 个、交易笔数 222500 笔,交易额 1.4 亿元,
商业增值网占了 849 台 pos、262 个商户、59204 笔,交易额 0.363 亿元,据工、
农、中、建、交、浦发银行的第二位。为了方便持卡的消费者,还把跨行 POS
发展到联华、八仙超市,大大地改善了信用卡受理环境。
  商业增值网二期工程以其庞大的主机、快速的数据处理能力和现有的网络通
讯设施为集团公司、连锁超市公司处理各连锁店之间、分店和总店之间供应商和
销售商之间、以及配送中心与各销售店之间数据的分析、传递以提供决策依据等


                                         18
(参见图 2-2)。1998 年已为联华超市集团公司、上海开开百货股份有限公司等
提供了服务。

              上海商业增值网
                                                    信用卡网络中心
                                                              银行




                                    DDN



                                                                   银行




                     X.25


                                                              银行




     授权服务器
                     商场主服务器



             加密机




   POS1                POS2         POS()(n)


              密码键盘


                            图 2-2 商用 POS 受理信用卡的过程示意图


  根据商业发展的需要,上海商委还建设了上海商业信息网络系统,这也是市
信息港 20 个重点信息应用系统之一。它运用计算机远程通讯技术,通过邮电公
共通讯网络采集、加工、储存、发布商业信息,为各级政府部门提供决策依据,
为各商业企业提供同一商品在不同地区销售的情况,为生产厂商提供商品市场信
息。目前已与本市 12 个区商委,3000 多家大中型企业,与北京、天津、广州、
重庆、沈阳等 20 多个大城市的商委,300 多家大中型商场,与国家经贸委、国
家信息中心、国内贸易部等机构互通信息。上海商业电子网立足于商业贸易领域,
面向工商贸企事业和广大公众。1999 年已开通的栏目有:经济了望、政策法规、
经济动态、商业外经、经济指标、电脑行情、交易市场、调剂市场、人才市场、
房地产信息、供求热线、公众服务等。




                                               19
  第三章 上海制造业电子商务发展历程
3.1 上海信息化带动工业化的历史进程

  当前,信息化已成为国家和地区综合实力最重要的基础和核心竞争力高低的
标志,也是当今世界经济和社会发展的大趋势。党的十五届五中全会将“信息化
带动工业化”作为一项战略任务,我国国民经济和社会发展《十五计划纲要》进
一步明确了“信息化带动工业化”的具体目标和要求。上海工业经过从“调整中
发展”到“发展中调整”的战略发展,已经具备了新一轮跨越式发展的基础。因
此,打破常规,合理超越,把工业化与信息化结合起来,以信息化带动工业化,
以工业化促进信息化,使工业化与信息化互为依托,融为一体,整体推进,可以
获得工业化和信息化的双重动力,推进上海工业的持续增长。
  信息化带动工业化,意味着在实现信息化的过程中同时也在实现工业化,意
味着将实现跨越式发展。从上海信息化带动工业化的历史过程分析,大致可分为
三个阶段。


3.1.1 第一阶段,微机国产化和普及使用。
  上海信息化带动工业化的发展过程可以追溯到 20 世纪 70、 年代,重点是
                                80
在 80 年代中期至 90 年代初期(主要是“七五”和“八五”前期),是上海信息
化的起步阶段。这一阶段,上海围绕信息制造业本身和信息技术的推广应用,制
定相关计划和目标,主要特征是以微机国产化和普及使用,信息制造业从无到有,
实现了自主生产大规模集成电路、微机、通信设备等。到 1993 年,计算机、通
信工业的工业总产值分别为 10 亿元、69 亿元,实现了上海信息制造业良好的起
步。这一阶段的特点是,上海在信息化发展中主要注重信息制造业的发展,同时
也注意信息技术推广和应用,在微机普及和应用方面取得较大进展,但这些信息
技术的应用在总体上属试点和示范,具有比较明显的起步阶段特征。


3.1.2 第二阶段,“金卡工程”带动信息制造业和工业信息化应用。
  1994 年到 1996 年这近三年内,上海以“金卡工程”作为产品发展和信息技
术应用与推广的突破口,带动上海信息制造业、工业信息化及社会信息化等进入


                    20
快速发展阶段。同时积极抓好网络、系统集成、机电一体化等计算机应用与产业
发展的其它各项工作,并开始规划上海“信息港”工程。这一阶段的特点是,在
信息制造业得到跳跃式发展的同时,信息化对上海工业发展的推动作用明显加
强。


3.1.3 第三阶段,“信息港”和工业“一三五三”工程实施。
  1996 年到 2001 年的这段时间为第三阶段。1996 年 5 月,“信息港”工程正
式进入实质性启动阶段,上海成立了信息港领导小组及其办公室,成为上海信息
化进入网络化时期的起点标志,也显示上海信息化带动工业化步入了一个新台
阶。
  2000 年是工业企业信息化应用推进的重要一年。在 2000 年全市信息化工作
会议的推动下,进一步明确了工业信息化重点推进的方向,在传统企业信息化方
面,启动了企业信息化综合示范工程;在小企业信息化方面,市促进小企业发展
协调办公室、市工商局、市技术监督局、市统计局、市财税局等部门开始着手研
究建立小企业服务信息体系。本市的计算机辅助设计、制造和管理技术的应用程
度在全国处于领先水平,汽车、造船、钢铁、烟草等大型工业企业应用信息技术
改善了生产、管理和流通等环节,经济效益大大提高。
                             “一三五三”是指组
  上海工业信息化“一三五三”工程在 2001 年开始实施。
建一个三级信息网络,建立三个大型综合数据库及其应用系统,重点扶持和建设
五个电子商务示范平台,开展三个企业信息化重点应用项目。五个示范平台是:
物资集团工业商品交易系统,医药集团生物医药电子商务系统,电气集团网上交
易与网上订货系统,汽车集团汽车电子商务系统,宝钢集团钢铁电子商务系统。
它们从生产、销售、管理等方面极大地推动了上海工业各行业的信息化进程。
  至 2001 年底,1500 家工业国有或国有控股大中型企业中,80%的企业建立
了 IT 部门,97%的企业应用计算机系统,89%的企业使用各类软件。小型企业
中也有 30%应用计算机系统。全市有 85%的企业使用财务管理系统,40%的企
业使用办公自动化(OA)系统,17%的企业使用物流管理系统,8%的企业实施
客户关系管理系统(CRM),2%的工业企业实施供应链管理系统(SCM)。全
市工业企业在管理信息化方面的投入明显增加,2001 年,国有控股的大中型企
业信息化建设投资占企业建设投资的 3%,达到 6.56 亿元;小型企业投入的资金

                      21
总额虽然较小,但比例达到 5%。全市有 12%的工业企业已经实施企业资源计划
系统(ERP),通过 ERP 系统协调各部门的生产业务,通过工作流程的规范化
实现管理的标准化和规范化,实现信息在各部门、各业务环节的高效率流转和协
作。上海工业系统初步建立一个反映上海工业系统全貌的大型门户网站。工业系
统 23 个企业集团已全部同该门户网站连接。至年底,上网工业企业达 1500 余家,
宝钢集团和物资集团全年电子商务交易额分别达到 30 亿元和 11.67 亿元。全市
企业已拥有数字证书 3 万张。


3.1.4 第四阶段,加大力度推进制造业信息化
  2002 年,为实现“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”,市经委
确定了 155 家企业作为工业企业管理信息化建设试点单位,从技改贴息资金、科
研开发基金中提出 2000 万元用于试点,试点单位用于企业信息化建设的资金累
计达 16.5 亿元,全年举办大中型企业领导干部培训 11 期,受训 500 多人次。企
业管理信息化建设取得了明显进展,有 103 家企业完成了当年试点任务,占试点
企业的 66%。
  大部分试点企业都已经成立信息部门,建立了实施企业管理信息化项目的领
导班子和工作班子,有条件的企业已实行 CIO(首席信息主管)制度,部分企业
实施企业资源计划(ERP),企业实施信息化建设的自觉性和积极性明显提高。
  为了进一步推进制造业信息化工作,2003 年 10 月 14 ~ 16 日,市科委、经
委与信息委有关领导、管理人员及专家,组成十人调研小组,对部分制造业企业
和制造业信息化相关软件企业进行了调研。调研小组分别召开了应用企业和软件
企业座谈会,走访了十家不同类型企业。通过调研了解到,上海市制造业信息化
工程建设工作按照原来所设定的总体目标积极推进;同时也发现了工作中的一些
问题,如有关部门协同推进制造业信息化工作有待进一步加强,制造业信息化软
环境建设和政策导向工作有待进一步加强,制造业信息化企业分类示范、氛围营
造工作还有待进一步加强等。
  2003 年的统计数据显示,在电子商务交易额中,电子商务网站经营企业交
易额所占比重只在 10%左右并在逐步缩小,而制造业、商业等传统企业占有 90%
的比重,表明本市电子商务在拂去网络泡沫的同时,已经与传统产业实现了广泛
而紧密的结合,对传统产业正发挥着日益强大的改造和带动作用,“信息化带动

                     22
工业化”正得到日益深刻的体现(参见表 3-1,图 3-1)。
               表 3-1 本市电子商务交易额的行业分布
                     2003 年            2004 年上半年
       电子商务网站企业      11.30%            9.97%

       制造企业          85.38%            83.47%

       商业企业          3.32%             0.95%

       房地产企业         -                 5.61%




                  7.44% 2.04%




                                       90.52%



                      B2B        B2C    C2C

               图 3-1 2003 年本市电子商务交易结构


  在“十五”期间,上海市制造业信息化工程建设工作在市委、市府的领导下,
在上海市制造业信息化领导小组的直接指导下,在相关委办的协同推进下,坚决
贯彻上海市政府以“立足上海、面向全国、走向世界,将上海建设成为国际一流
的先进制造业基地”的战略决策,积极推进上海市制造业信息化示范工程的建设
步伐,形成了“共同规划、分头实施、成果共享”的良好工作机制。在钢铁、航
空航天、汽车、机电、造船、化工、医药等十几个行业大力推行信息化建设,取
得了丰硕的成果,并于 2004 年 4 月 18 日被国家科技部列为“十五”期间全国制
造业信息化工程建设的第一批 17 家示范省市之一。


3.2 上海制造业电子商务应用典型案例

3.2.1 上海爱姆意机电设备连锁有限公司

  上海爱姆意机电设备连锁有限公司是由上海百联集团投资控股的、沈阳机床


                            23
股份有限公司等众多上市公司和著名工业企业投资参股的有限责任公司。公司专
业经营各类进口、国产机电产品。在中国加入 WTO、全球经济一体化的形势下,
公司的发展面临着极大的机遇与严峻的挑战。
  随着国家在机电行业管制的逐渐放松,我国加入 WTO 后承诺分销权逐步放
开,个体私营企业和国外的物流巨头纷纷加入到机电产品销售行业中,使行业内
的竞争日益激烈。爱姆意公司通过大量的调研、论证,认为要使企业在激烈的市
场竞争中得到生存和发展,必须在管理理念、管理模式和经营方式上进行变革,
实施差别化的战略和低成本策略,以电子商务为支撑,全面提升企业的物流水平。
为此爱姆意公司以上海物资集团总公司的现代物流体系为依托,投资 3000 万元
人民币,在国内率先开发了机电行业的 B2B 电子商务平台,用一个开放的平台
尽可能多地汇集企业外部信息资源、共享信息、规范流程,把社会库存为我所用,
通过信息流部分替代物流,从而缩减企业库存、降低企业采购成本。
  爱姆意公司的信息化历程可以分为三个阶段:
  1)信息化准备阶段
  早在 1988 年,爱姆意公司的前身——上海市机电设备总公司就开始关注科
学管理。1991 年建立了整个商场的局域网,实现了公司内的计算机管理;1996
年建立了城域网,实现了全公司内库存资源的共享;1998 年采用 DDN 专线,进
一步提高了公司信息系统的性能,为公司打造了较好的管理信息系统基础设施。
  网络交易平台是一个系统工程,不是简单的计算机开票问题,还要有与之配
套的资金结算、物流配送和广泛的客户群体等诸多因素。通过多年连锁经营的实
践,爱姆意公司在经营管理、资金结算、配送、考核分配、用户档案等方面形成
了一套较完整的与连锁经营相适应的组织管理体系和经营流程,通过内部职工培
训和外部招聘,各个环节已经初步配置到位。
  2)信息化实施阶段
  在 2000 年,爱姆意公司进行全面的社会调研和顾客需求分析,得到了上海
市经委及上海市信息办的大力支持,审批通过了“爱姆意在线”的规划。当时电
子商务正处于低谷,很多专家都建议延缓项目。电子商务平台在企业内部的推行
也遇到了一些阻力,因为项目的投入是巨大的,仅初期就需一次性投入 3000 万
元人民币。2001 年初,爱姆意公司高层管理人员自己出资作为风险抵押,终于
使项目在董事会通过。由于爱姆意公司电子商务平台是专业网站,具有很多特殊

                   24
功能,公司高层人员整整做了 3 个月的需求分析。整个开发过程合理借助外力,
部分软件编写是外包给软件公司完成的,至 2000 年 4 月终于成功建立了“爱姆
意在线”。
      “爱姆意在线”
  经过努力,     (www.shmec.com.cn)机电产品实时交易网络平台
于 2001 年 4 月投入运行,运行状况和经营情况良好,得到了越来越多的相关制
造行业企业和全国机电销售行业企业的认同和参与。“爱姆意在线”已形成由连
锁店所组成的庞大的机电产品分销体系,集聚了数亿在线库存资源,实现了“即
时配送、集成供应、零库存管理”的目标。
  爱姆意公司通过信息化建设,提升了传统的经营管理水平,减少了经营风险,
降低了经营成本,企业的综合竞争力得到了增强。
  3)未来的电子商务发展
  “爱姆意在线”电子商务平台第二期工程的目标是为未来与国际大型机电设
备制造公司进行项目合作提供保障,它需要解决种种问题:产品编码的统一问题;
爱姆意公司的流程与供应商的业务流程有一些不匹配的地方;适应突发性事件;
进一步关注系统中人的改变。同时,随之而来的挑战是第二期的投入风险。
  爱姆意公司已经成功地建立起电子商务的雏形。展望未来,爱姆意公司在电
子商务领域有广阔的发展空间。公司的电子商务模式已经得到了众多企业的认
可,电子商务系统本身也提高了企业的经营管理水平。爱姆意公司将进一步完善
现有系统,建立包括网上支付系统和信息交互的安全系统;逐步完善以“爱姆意
在线”为平台的全国分销体系;尽快与世界大型的机电设备制造企业和采购企业
的电子商务系统实现对接,真正成为全球机电行业的电子商务平台,走出一条有
中国特色的、以电子商务支撑经营管理的物资企业新经营模式。



3.2.2 冠生园(集团)有限公司

  冠生园创建于 1918 年,是中国民族工业的名牌老字号企业,至今已有 86
年的历史。作为一家著名的食品企业,冠生园(集团)有限公司主要生产和经营
糖果、调味料、酒类等产品,近 20 个系列、2000 多个品种。“冠生园”品牌被
认定为 1981~2001 年中国食品工业 20 大著名品牌。1998 年,冠生园主动引进上
海烟草集团资金,成为上海轻工控股集团公司和上海烟草(集团)公司两大股东


                      25
共同投资的有限公司。
  1)信息化建设总历程
  冠生园的信息化建设起步很早,其发展过程可以分为以下三个阶段:
  (1)萌芽期——以信息技术指导和改变管理面貌。1996 年秋,公司成立了
计算机中心,开始尝试用计算机信息系统来实现公司的日常管理过程。那时公司
内部组建了基于 IPX/SPX 协议的局域网络,并开发了 10 多个 MIS 子系统,实现
了公司范围内的信息共享。2000 年,集团公司本部的 Intranet 网建立起来,使得
基于 Domino/Notes 的办公自动化管理系统在每个员工中都得到了广泛应用。通
过这一阶段的信息化工作,冠生园形成了一个按照管理模式建设信息系统、应用
信息技术改进管理水平的良性循环。在电子商务方面,冠生园也进行了有益的尝
试。公司于 1996 年加入了 Internet,在网上注册了自己的域名并制作了网页,并
不断尝试网络应用,先后开通了员工网络论坛、网上客户双向交流平台等全新功
能,为日后的网上交易打下了良好的基础。1999 年公司加入了 EDI 网,一部分
业务可以在网上交易完成。这种从网上进行出口商品交易的形式既提高了企业对
外经济贸易的现代化管理水平,又降低了销售成本,提高了企业的竞争力。
  (2)深入期——利用信息系统改革管理模式。冠生园集团的分销网络相当
庞大,在 1999 年的时候就已经在全国各地形成了 19 个销售中心、2 个办事处的
销售规模,这要求企业有一套完善的信息系统来进行有力支持,于是冠生园开始
尝试自主开发系统并应用于各销售中心。集团公司利用信息系统,一方面促进了
各个销售中心的基础管理工作,另一方面又从技术上保证了全国各地的销售中心
每天可以将自己的进销存情况反馈给公司本部,实现了管理的即时化。在这个阶
段,冠生园的信息化建设工作得出了一个重要启示:利用信息系统来模拟人的管
理模式是次要的,去促进管理、改革管理模式才是更重要的。信息化建设是一个
系统工程,需要的不仅仅是一套切合实际的应用程序,更为重要的是各级管理者
和部门的重视和支持。只有实现了管理同信息技术的协调发展,企业才能取得更
大的进步。
  (3)拓展期——开发信息系统,高度集成管理。到了 2002 年,冠生园集团
的信息化发展进入了一个全新的阶段。与行业内其他企业类似,随着生产经营规
模的不断发展和壮大,冠生园集团公司对销售网络信息化建设和管理的依赖程度
越发强烈。冠生园发现,发展中的企业需要不断地预测变化,而现代企业的成功

                      26
在很大程度上取决于所取得的信息的质量与及时性,也就是取决于企业的信息系
统是否有能力做到协同合作,而公司原有的各种信息系统,特别是分销系统,已
经远远不能达到这种协同化的要求,开始出现疲态了。针对这种情况,冠生园考
虑开发新的信息系统,而首当其冲的就是分销系统,这也成为了冠生园信息化建
设中颇具特色的一步。
  2)分销系统建设历程简介
            “需要一个有效的管理信息系统”
  随着市场竞争日趋激烈,              ,已成为企业各管
理部门普遍关心的问题。对各种制造行业来说,当今世界上普遍采用的信息管理
系统形式就是企业资源计划系统(ERP),它实现了供给链上物流信息和资金流
信息的高度集成。而冠生园首先选择的是分销系统,因为根据冠生园的行业背景
和实际情况,无论在人力、物力,还是财力方面,都不具备一口气成功开发一套
ERP 系统的实力,选择分步实施是一个明智可行的做法,符合公司的战略发展要
求。另外,对冠生园集团来说,搞好产品经营,做强主打产品,都要求进一步提
高营销工作的质量和效率,如营销信息的进一步及时、准确的传递,营销网络的
健全,营销管理的加强等等。分销系统作为 ERP 的一个重要的组成环节,不仅
是对企业整个营销网络的规划与管理,而且涉及企业营销的诸多环节,是集采购、
仓储、销售、财务为一体的重要的信息系统。如果能够突破分销管理这一瓶颈,
集团公司的产品经营和主打产品会有一个迅速、健康的发展。
  经过一年半的努力,冠生园成功地利用信息系统二次开发方法,实现了新的
分销系统。新系统也被称为分销资源计划系统,它不仅是完成对销售合同的录入、
发运、开具发票、客户管理、价格管理、销售员管理、客户订单管理、客户信用
分析、预测、查询、报告、销售业务向财务系统自动转帐等一般功能,还包括对
整个营销网络进行控制,即对分支机构的进、销、存、应收帐款、费用等进行管
理,提高企业的整个营销网络及每天的业务发生的透明度,杜绝一切可能出现的”
黑洞”。冠生园的高层领导可随时监控每个业务员、销售经理、大区经理、分支
机构、经销商的每一笔业务的具体操作。
  到 2003 年 9 月,冠生园全新的分销系统已经全面投入运行。新的分销系统
能够实现规范和简化企业业务操作流程,使企业的人员按照统一的操作界面、操
作流程、数据格式、数据输入方式,将客户信息、订单信息、发货信息等按照企
业的管理要求集成在一个系统中,从而便于企业的财务人员、中高层管理人员快

                   27
速、准确、多视角的考察,分析企业经营管理中的问题,及时调整经营方式及策
略,以不断地适应客户的变化要求。此外,分销系统同时还加强了企业各部门之
间的业务操作透明度,排除了一切可能的暗箱操作,使企业的营销业务流程更具
科学性、合理性、规范性。
  经过长时间的探索和努力,冠生园集团的信息化管理水平已经从单纯意义上
的辅助管理进入了全面信息管理的阶段,有了一定的信息化工作基础,主要体现
在分销管理系统,SPC 质量控制管理系统,人力资源管理系统和外贸管理系统。
但这还只是一个开始,已有的稳固基础是不可或缺的 IT 资源,如果要进一步提
升整个集团的绩效,在分销系统之后,需要配合信息系统并整合各个系统,通过
循序渐进、小步快走的发展过程,达到最终成功实现 ERP 系统的总体目标。



3.2.3 上海轮胎橡胶(集团)有限公司

  上海轮胎橡胶(集团)股份有限公司(以下简称上轮公司)始创于 1990 年,
由国内最早生产轮胎的原国家一级企业——上海大中华橡胶厂和上海正泰橡胶
厂强强联合组建,是国内知名的轮胎制造、研究、出口的综合性大型企业。
  上轮公司信息化的历程可谓一波三折,它经历了一个从成功到挫折,到再次
成功的过程,从时间上可以明显地划分为三个阶段:
  (1) 第一阶段,20 世纪 80 年代至 1997 年之间,部门级独立 IS 开发;
  (2) 第二阶段,从 1997 年开始,MK 系统的实施推进了公司的全面信息
化管理,1999—2000 年公司内部改制造成实施中断,最终摒弃原有系统;
  (3) 第三阶段,从 2001 年至今,借鉴 MK 实施失败的经验,以企业自身
需求为导向重建 ERP 系统,并逐步开发新 IS 完成对老系统的切换。
  按照其信息化的主要内容,上轮公司又可以进一步细分为四个阶段。
  (1) 部门级的 IS 开发。这一阶段的应用主要是指在上轮公司部门内部使
用的一些简单信息管理软件,实现了财务、库存管理等信息系统,不但实现了大
多数部门的数据和文档电子化,也实现了流程的自动化。计算机网络虽然已初具
规模,但部门间仍然存在信息孤岛,不能满足信息共享的要求,数据的重复输入
/输出现象也很严重。但这为后期 ERP 系统的实施打下了基础。
  (2) 以 MK 系统实施推进公司信息化管理。1995 年,上轮公司的信息中


                       28
心试图通过实施 ERP“把这些系统和数据连接起来”,就选择了 CA 公司的 MK
系统。当时这个 MK 系统是针对离散型企业设计的,没有流程型企业需要的配
方管理功能,而轮胎制造行业的流程属于混合型,前端工序属于典型的流程型,
后端工序却类似离散型。信息中心只能通过自建 PDM 系统进行弥补。因此,信
息化建设在系统供应商支撑能力上受到了影响。另外,当时的信息化没有与管理
流程的创新相结合,更没有涉及多少流程上的改善,而是让系统去迎合落后的生
产和管理流程,所能提高的效率相当有限。总而言之,第一次信息化建设没有推
动公司走上业务发展的新台阶。
  (3) 重建 ERP 系统。2000 年前后,原有系统使用中存在的问题逐渐暴露
出来,系统的维护困难、CA 公司逐渐退出中国市场使得后继服务减弱等原因促
使上轮最终摒弃 MK 系统,公司的信息中心开始了信息化建设的第二次尝试。
经 过 慎重的评估,在众多产品 中,上轮最后采用了 JDE 公司的产品 ——
OneWorld。它除了功能非常强大外,在体系架构上有着更好的灵活性和扩展性,
并且自带二次开发的工具,软件本身也采用了 Middleware 技术的三层架构帮助
用户灵活、高效地进行二次开发,并能和原系统无缝连接。此外,它对于流程型
和离散型的生产模式都有专门的解决方案,能真正起到企业管理使能器的作用。
在艰难的新老系统的切换过程中,公司注重新系统的员工培训,保障了新老系统
的顺利切换。在实施了新系统之后,可以发现公司在诸多方面都有了明显的提高,
获得了卓越的成效。
  (4) 持续改进与管理创新共舞。上轮公司自身的发展客观上要求 ERP 具备
适应各种变化的能力,这种能力就体现在对 JDE 的持续改进上。上轮对新系统
的二次开发主要是利用 JDE 系统本身架构的灵活性和扩展性,灵活地添加一些
独立的处理过程或与其他系统做无缝的集成,如外贸管理系统、网上销售平台等。
为了保证二次开发的顺利进行,IT 部门的组织结构也做了相应调整。除硬件维
护组以外,分别设立了 ERP 实施、开发组和通用模块开发组。在实际开发过程
中,IT 部门仍然坚持自我为主、外部力量为辅,保证开发出的产品与企业业务
特点相适应,同时业务部门参与 IS 建设的整个过程,充分发挥了他们对流程优
化的积极性和主动性。
  上轮信息化的进程发展到今天是相当成功的,           到
                      从信息部门组织的建设, IT
项目的管理和实施,到实现业务流程的优化,以及为企业提供高质量的维护服务,

                    29
这些方面都是比较成功的。然而上轮在进一步提高 IT 服务的质量、提高 IT 部门
的凝聚力,以及协调集团信息化方面仍然存在一些问题,这些问题可能是 IT 部
门进一步发展时需要解决的关键问题。



3.2.4 白猫(集团)有限公司

  上海白猫(集团)有限公司是一家具有 50 年历史、国内最早生产合成洗涤
剂的专业企业,也是国内合成洗涤剂生产规模最大的企业之一,公司主要生产“白
猫”系列清洁用品以及硬脂酸、甘油、肥皂、纸制品等多种油化产品和清洁卫生
用品。
  白猫信息化建设是围绕公司整体管理模式的转变而展开的,即实现公司的管
理模式从分散式粗放型管理向集中式精细型管理的转变。白猫信息化充分运用了
现代化的信息技术和 Internet 互联网,在技术上实现从 C/S 向 Web 方式的转化,
建立了企业统一业务架构,替代了原先分散式手工管理方式。通过构建集中式的
信息化统一管理平台,实现了对企业资源的集成和优化,从而全面提升了企业的
综合竞争力。
  公司信息化建设过程可分为两个阶段:
  (1) 第一阶段,1990~2000 年,各部门以业务需求为导向,进行局部开发
与应用。它的特征是各部门各自为政,只从局部利益出发来进行电算化,数据无
法共享、分析,整体业务流程难以改变。在经历了这一阶段的磨合后,大家对信
息化带来的益处有了一定的认识和理解,从而站在公司的角度,提出了对业务流
程进行整合的要求,为第二阶段信息化的开展打下了扎实的基础,同时培育了一
批信息化人才。
  (2) 第二阶段,2001 年至今,进入公司级的应用集成,开始了业务流程的
改造与重组。它的特征是利用 Internet 网来开展信息化的建设,对应用进行集成,
对流程进行改造,从市场运作、客户服务的角度去考虑和开展信息化建设,力求
第一时间达到数据的共享、收集和分析。
  白猫的信息化管理平台由三大系统组成:
  (1) 业务支撑系统(分销管理系统)。它实现的功能多,涉及的部门广,
包括分公司、供应部、仓库、财务及客户,事实上是白猫整个信息化平台的核心;


                      30
  (2) 财务系统。它是基于 Web 方式的,在轻工行业中,白猫是第一家成功
实现 Web 财务系统的制造企业。
  (3) 呼叫中心(Call Center)。白猫的客户服务系统具有自动语音服务、人
工服务及报表管理功能。
  白猫在生产系统上的投入也颇为巨大,过去几年对产品的生产过程控制进行
了技术改造,还投资了 430 万元用信息化手段提高产品开发流程的效率和技术工
艺水平。从产品研发开始,就实行计算机管理,并成套引进各类智能化分析仪器,
缩短了产品开发的周期,提高了产品的功效;采用了 CAD 计算机辅助设计系统
对技术工艺和设备进行改造,对包装外形进行设计,公司技术中心已成为国家级
技术中心,技术中心分析室被认定为国家级实验室。另外,虽然车间的数据采集
全部由计算机自动化完成,但是生产线上的操作仍然不能实现完全自动化。通过
对日本花王的考查,公司决定建设中央集控室,把减少的现场工人放到销售第一
线,提高公司的营销能力。因此,成立中央集控室成为了白猫有限公司发展下一
阶段的重要工作内容。



3.2.5 上海烟草(集团)公司

  上海烟草(集团)公司于 1993 年由原上海市烟草公司及所属企业改制组建,
是上海烟草集团的核心企业。(集团)公司不仅拥有一流水准的卷烟工业及其烟
草储运、印刷、机械、材料等配套工业,而且还涉足于商业、食品、房地产、金
融保险、宾馆酒店等领域,成为以卷烟工业为主、多元化、集约化、现代化的大
型企业。
  信息技术的发展、信息技术和传统产业的结合已经日益显现其推动社会经济
发展的强大动力。在确立了“做精做强”的战略思想后,企业信息化已成为上海
烟草(集团)公司战略实施的重要手段。自 90 年代初,企业就开始进行信息化
建设,以实用、可靠、先进、经济、完整为原则,以创新突破为手段,将先进的
计算机信息技术与(集团)公司的管理与发展相结合,推动各项工作的向前发展。
  从 1998 年开始,公司建立了两个层次的企业 Intranet 系统,运行了具有上
海烟草特色的管理信息系统,充分实现了信息资源共享和办公事务网上处理,该
系统经过两年的运行,成为了公司各级领导和业务人员日常办公和交流的不可缺


                     31
少的使用最频繁的重要工具,收到了良好的实际效果。在此基础上,开始引进数
据仓库技术,充分利用业务系统中所积累的数据做进一步的分析处理,使企业信
息化从业务应用、事务处理开始过渡到信息管理、辅助决策支持的更高层次。
   在企业信息化的建设过程中,卷烟销售网络的建设一直是重中之重。因此从
1996 年开始,在同步进行卷烟销售网络建设的同时,上海烟草(集团)公司开
始考虑将信息技术运用于烟草销售网络的整个业务流程中。经过近五年的时间,
初步建立了上海市内的卷烟销售电子商务系统,以烟草贸易中心为龙头,全市卷
烟三级批发机构及其下伸批发机构、形成全市的销售网络体系。通过整合初步建
立了上海市内卷烟销售的电子商务模式。实现以应用为导向、以计算机和现代通
信技术为基础、多层次、全方位即时有效的卷烟销售管理系统,为经营业务服务,
为销售管理服务。
   从电子商务系统所实现的功能来看,整个卷烟销售网络对于网络和系统平台
的高可靠性、安全稳定性有着很高的要求,同时根据电子商务的特点,必须要有
较好的系统灵活性和扩展性。因此,上海卷烟销售网络电子商务系统的架构是联
合覆盖全市各区县卷烟分销商(三级批发机构)、以上海烟草贸易中心为核心,
通过 DDN/FRAME RELAY 网络和 TCP/IP 通信协议连接的、遍布全市的一体化
的 B2B 局域网络。
   系统实施的效果最直接体现在企业对市场的控制能力上有了很大的提高;在
全国烟草行业形势严峻、其他品牌价格不断滑坡的情况下,产品价格始终坚挺;
企业效益持续保持稳定强劲的增长势头;带来了大量的社会效益。



3.2.6 宝钢

   1) 宝钢集团的企业信息化建设
   宝钢企业信息网络的厂区覆盖面积为 18 平方公里,通过 DDN、ISDN、PDTN
等公用网与宝钢的远程结构和用户连接,将原来分散、孤立的局域网,计算机系
统和各种应用连接起来。目前网上已有近 2000 台计算机、服务器、终端在协同
工作,对宝钢的信息化建设提供了强有力的支持,增强了宝钢在市场经济中的竞
争能力。
   典型的应用系统有:


                      32
 (1) 宝钢整体产销管理系统:该系统的作用范围从接受用户订单开始,经
过合同处理、计划编制、生产指令下达、生产实际完成,在每一环节均可做到随
时跟踪,对各生产单元(包括炼钢、初轧、热轧、冷轧、高速线材等生产厂的
10 个单元)可以达到实时跟踪,构成了宝钢销售、生产、供货等企业活动的计
算机管理闭环。
 (2) 宝钢办公自动化系统:宝钢 OA 系统是一个虚拟的办公系统,是以网
络计算的方式,在整个集团公司内实现信息资源系统、电子邮件系统,通用信息
系统、秘书工作管理系统。
 (3) 宝钢组织人事管理系统
 (4) 宝钢档案管理系统
 (5) 宝钢备件、材料系统
 (6) 宝钢电厂 MIS 系统
 (7) 宝钢企业 WEB 应用
 (8) 各单元生产控制管理系统
  这些应用在生产经营管理中所起的作用包括:
 (1) 实现了宝钢销售、生产、供货等企业活动的计算机管理闭环,提高了
企业活动过程的效率和市场的竞争能力;
 (2) 实现了企业住处的共享和办公室自动化,逐步向无纸化迈进,企业精
简管理人员,提高办公效率打下了基础;
 (3) 通过备件材料系统的应用,有效控制了生产成本,提高了资金周转率;
 (4) 全面提高了计算机的应用水平和人员的整体素质,推进了企业信息化
进程。
 2) 宝钢集团电子商务应用实践
  东方钢铁在线是宝钢集团专门成立的电子商务交易平台,服务对象是以宝钢
集团的钢铁生产厂为核心的钢铁供应链企业。从 2000 年底以来,该平台主要实
施了以下应用:
  应用 1—股份公司销售业务。由公司创新部组织推进,实现了客户管理、生
产进度、发货结算、质量信息的查询功能;正在规划网上订货、用户服务、质量
异议、信息服务等功能;
  应用 2—股份公司采购业务。由公司物资采购处推进,已经实现了供应商管

                   33
理、招标采购、谈判采购、虚拟库存等网上业务功能;
  应用 3—ASP 服务在采购业务中。包括供应商管理、采购目录管理、审批管
理、招标采购、合同管理、虚拟库存等功能;
  应用 4—实业公司专营店。网上业务与网下业务集成,展现了企业品牌,实
现了客户管理、拼盘管理、拍卖业务。供应商管理、国内(外)招标正在测试中。
  应用 5—钢贸公司专卖店。采用网上与网下业务集成方案,展现了钢贸品牌,
已经实现了客户管理、拍卖功能、资源发布、资金跟踪功能,正在实施的功能包
括信息服务、现货目录交易,期货交易等。
  应用 6—钢贸公司专营店。已经实现企业品牌展示,正在建设的功能包括:
客户管理、资源管理、客户服务等。内部系统建成后,将实施网上网下业务的集
成。
  从 2000 年 12 月正式开通以来,东方钢铁在线取得了良好的运营业绩。截止
至 2001 年 7 月中旬,会员数达到 1021 个,钢材平台交易量实现约 6 亿元,招标
采购约 6 亿元,实业专卖约 1.2 亿元。总体计算,2001 年宝钢的电子商务交易额
已经达到了 13.9 亿元。更重要的是通过近一年的电子商务应用实践,宝钢集团
的各个钢铁企业已经开始逐步从观念、业务开展和内部管理上接受电子商务,并
且日益感受到电子商务这一新型贸易方式带来的综合优势,包括:
  (1) 管理方面,能促进使企业不断整合、优化管理流程,以适应网络经济
时代的需要;
  (2) 销售方面,能提升客户关系管理水平,建立起与客户更及时的交流渠
道,形成更为紧密的伙伴关系;
  (3) 采购方面,可以优化供应商队伍,简化采购流程,降低采购成本,采
购流程透明化;
  (4) 市场把握方面,可以利用互联网媒体强大的信息共享优势,为企业提
供前面的行业动态信息,为企业决策提供有力支持。
  东方钢铁建设并运营宝钢的电子商务平台——宝钢网络商务港
(www.bsteel.net)。自组建以来,东方钢铁专业化的服务团队与宝钢主要企业共
同探索电子商务与传统业务的结合模式,在营销销售、贸易服务、采购供应、物
流协同等领域取得丰硕成果,电子商务模式创新提升了宝钢在成本、效率及服务
方面的综合竞争能力,引起国际、国内钢铁同行以及宝钢上下游企业的关注。

                      34
  东方钢铁经营着国内最具影响力的综合性钢铁行业网站——东方钢铁在线
(www.bsteel.com.cn)。东方钢铁在线集钢铁商务、信息咨询及网络增值服务于
一体,以其权威全面及时的行业资讯、丰富的商情信息及专业化的网络增值服务
在钢铁行业内得到了广泛的认可,已发展成为基于会员服务的网上最大的钢铁贸
易商区。




                     35
第四章 上海市其他领域电子商务发展历程
4.1 上海农业、畜牧业

  2000 年,上海农业信息化建设已形成了三个网络体系:一是机关内部局域
网,开发了“领导决策电子资料信息系统”;二是农业系统内部专业网,开发了
“菜篮子工程管理信息系统”;三是社会公开网,创办了上海农业网。
  随着“上海菜篮子工程管理信息系统”一期工程的完成,2000 年 3 月 22 日,
开通了上海农业网(http://www.shac.gov.cn),开设了商务广场、市场行情、专
家咨询、农业科技、政策法规、沪郊时空等 6 大主要栏目和价格行情、供求热线、
专家咨询等数据库,到 2000 年年底,农业网的注册会员已有 1000 多家,会员遍
布全国 30 个省、市、自治区。上海农业网成为农业主管部门、农业科技部门、
农业企业和广大农户以及外省市业内人士共用的信息平台。
  2001 年,以农业网为载体,新开发了上海农业标准化信息咨询服务系统和
上海农林实用技术网,分别为全市安全卫生优质产品标志认证和推广农技提供技
术平台。金山、松江、崇明、奉贤、南汇、宝山等区县相继开通网站,加快农业
信息技术的普及应用。至 2001 年底,农业网已发展注册会员 2800 多家,网上发
布供求信息 1900 多条,190 多家农业企业开设了网上专卖店。全年举办农业信
息技术培训 14 批,培训 567 人。实施“菜篮子工程”的二期升级,建成“菜篮
子工程”的数据库。
  2002 年,上海农业网自开通之日起累计访问量已达 214 万人次,注册会员
6730 家,发布供求信息 13 500 多条,实现网上营销额达到 350 多万元。同年,
完成了上海数字农业体系框架研究报告;启动了郊区 GIS 信息系统;完成 10 个
区县信息服务站、40 个农村信息服务站、1000 名农村信息员队伍的建设;开发
档案农业信息系统建设,已有 300 多家养猪场的基本情况和出栏计划信息输入数
据库,市境道口进沪生猪管理信息系统和动物防疫监督检查系统也已开发完成。
  上海光明乳业有限公司成立于 1996 年,是由上海牛奶(集团)有限公司、
上实食品控股有限公司和达能亚洲有限公司等六家企业共同出资成立的中外合
资股份制企业,是目前中国规模最大的生产和销售乳制品的企业。
  光明乳业在整个解决方案里,能有效连接各类客户与光明集团内部系统的信


                       36
息交流,减轻原有 ERP 系统的负担。同时,借助 Sybase iAnywhere solution 7.02
作为底层构架,Sybase Ultralite 数据库作为 PDA 中客户端储存数据的数据存储,
Sybase MobileLink 用作同步客户端数据和中央数据库的同步服务器,再通过
eBest 公司的 ebMobile 移动商务应用,使业务员能在手持设备上进行订单输入。
   (1)B2B 集成                 。
            (B2B Integration) 通过采用 ebGateway 数据交换网关在 ERP
系统外围建立一个数据交换平台,接收信息员、业务员和客户的订单录入和审核;
承 担 ERP 系统 与外 围应用系 统 (包括 客 户方应用 系统 )的 数 据交换。 目前
ebGateway 承担着上海罗森便利连锁、上海可的便利连锁和移动订单系统的电子
化订单与光明乳业 ERP 之间进行数据交换的任务,同时根据不同的数据来源和
数据转换定义,将不同数据格式的订单统一转换成同一种能被 ERP 接收的格式,
并进行数据检查,追踪数据交换的纪录,而上述过程均建立在公共安全加密的体
系上。
   (2)移动定单系统。基于 ebMobile 移动商务应用提供了上海光明乳业使用
PDA 来让业务员在全市范围全天候全时间端来采集订单。PDA 帮助业务员将他
在超市内得到的预定量输入到系统中,在下午 6 点前的任何时候都可以上传到服
务器。上传过的数据经过自动检查,自动通过 B2B 集成接口导入到 ERP 中,成
为正式的订单。


4.2 上海金融业

   2001 年,上海金融支付体系完成了新一代支付网关系统和网上银行卡跨行
转账业务平台,银行卡网络中心完成跨行取款交易 0.2 亿笔、取款 141.7 亿元,
完成跨行交易消费 264 万笔、消费 15.5 亿元。
   继 2000 年个人信用联合征信数据库网络系统(下称系统)建成并向金融机
构开通后,2001 年 6 月 28 日,该系统向市民开通个人信用报告查询业务。个人
信用报告包括个人身份信息、银行信用、非银行信用、特别记录、查询记录、异
议记录等。至年底,系统共汇集 15 家商业银行及农村信用合作社上海联社发行
的 120 余万张准贷计卡(贷记卡)、50 余万笔个人贷款和 2 家电信公司移动入
网用户等约 240 万个人信用信息,个人信用查询达到 19.5 万人次,出具信用报
告逾 14.5 万份,个人信用报告已成为个人办理信贷业务的“第二身份证”。
  2002 年上海作为国家“金卡”工程首批试点城市之一,已经形成了运用现代

                           37
信息技术构架起来的同城跨行、国内异地跨行和跨国联网的三级网络系统,本地
17 家发卡银行全部实现联网,发卡种类超过 30 种,银行卡累计发卡总量达 3565
万张,全年交易总金额 1065 亿元,其中持卡消费金额 306 亿元,占交易额的 29%。
  网上支付和传统支付并存,网上支付已形成了多支付平台、多支付协议和支
付工具的局面。



4.2.1 移动 POS:拓展刷卡交易新领域

  目前,大众消费行为正从固定消费地点模式向各种不限地域、不限时间、不
受固定通信线路限制的模式发展,刷卡支付逐渐成为消费付款的主流方式。中国
移动紧密跟踪大众消费潮流,充分发挥无线通信“可移动性”优势,适时推出“移
动 POS”业务,将移动支付服务带到了每一个支付领域,覆盖了目前有线 POS
无法涉及的盲点,在为消费者刷卡消费带来便利的同时,也促进了银行业务的拓
展和用卡环境的改善。
  由于“移动 POS”支付方式安全快捷,而且每笔交易成本相比有线 POS 可
节省约 70%,因此在公共事业缴费领域以及物流配送行业得到了广泛欢迎。在
北京,截至 2004 年底已经应用移动 POS 终端 1000 多台,预计今年将达到 4000
台。在上海,自 2004 年 9 月上海银联与中国移动签订移动 POS 应用协议以来,
大力推广此项业务,目前已购买 SIM 卡数千张。



4.2.2 手机银行:成就贴身金融好管家

  自 1999 年推出“手机银行”业务以来,中国移动已与中国银行、中国工商
银行、招商银行、中国建设银行、华夏银行、中国农业银行等六家银行签署了“手
机银行”业务推广协议,在全国 20 余个省、区、市开展了该项业务。目前,中
国移动“手机银行”用户已近 10 万户,月交易量近 15 万次。2004 年,中国移
动为上海交通银行开发的手机银行业务,首次使用户可利用移动电话办理转账、
查询、交易等多种金融业务,实现了突破时空限制,按己所需获取相对廉价金融
服务的愿望。
  可以说“手机银行”是中国移动推动金融行业信息化的一种尝试,它标志着
移动运营商与银行合作下的新兴跨行业联盟型服务时代的到来,更是移动运营商

                         38
突破旧有服务框架,开拓服务新市场的里程碑。



4.2.3 证券专网:打造证券运营新模式

  近年来,中国移动与各大券商建立了紧密、稳定的业务合作伙伴关系,证券
业借助信息技术不断进行证券产品、交易方式和商业模式的创新,取得了良好效
果,成为金融信息化程度较高的行业之一,并保持了与世界同步的先进水平。
  2004 年,申银万国证券股份有限公司通过租用中国移动的电路,将遍及全
市十九个区县的 52 个营业部联网,增强了对全网业务的监控,大大提高了信息
查询速度。证券金融行业对通信的安全性要求高,实时可靠性要求强,这是中国
移动专线出租业务首次在金融行业中以日常数据线(非备份线)的形式出现。
  上海移动为金融行业提供通信支持,也大大提升了上海移动和金融行业企业
合作的紧密程度。这些企业的用户,比如在申银万国证券营业部的股民,都直接
或间接地体验到移动通信的服务,产生了良好的社会效应。
  申银万国局域网的建成,为证券信息化建设搭建了坚实的基础,一个高质量
的网络相当于一条四通八达的高速公路,足以承载大量证券信息的高速安全流
动。除了搭建网络之外,中国移动还利用成熟的移动通信行业应用为申银万国开
通了企业短信通和申银万国账务 VPMN 业务,使得企业内部的沟通更加顺畅。


4.3 上海交通

  2001 上海被确立为国家 ITS(智能交通系统)示范城市,启动了多项智能交
通工程的研究与开发工作。至 2001 年底,交通“一卡通”已在公交、地铁、出
租、轮渡、货运五大交通行业中 250 条公交线路的 6000 多辆公交车、地铁一号、
二号线和轻轨明珠线所有站点、3.2 万多辆出租车、8 个轮渡收费口开通使用。
设立代理售卡(充资)网点 1148 个,累计制作“上海公共交通卡”230 多万张,
发行 210 万张。


4.4 上海社会保障系统

  1998 年 12 月 22 日,上海市陈良宇常务副市长亲手开通了上海市社会保障
卡网络系统,以此为标志,上海市社会保障卡正式启动,全国社会保障卡工程也

                       39
进入实施的起步阶段。四年多的不断摸索和总结,上海市社会保障卡工程建设已
取得初步成功。
  在市委、市政府高度重视及各部门、各单位共同努力和广大市民密切配合下,
上海市社会保障卡工程取得了预期的建设成果。市级信息交换平台和共享数据库
经过扩容、扩能,运行能力显著提高;各业务系统建设和应用发展迅速,数据库
日益完善,用卡环境不断优化,相关的服务和管理工作日趋规范;截至 2003 年
初,全市已累计发放社会保障卡 802 万张,累计用卡达一亿一千多万人次;整个
系统运行安全可靠,使用情况正常,社会反应良好。
  上海市社会保障和市民服务信息系统含有公安、民政、社保、医保、公积金
等 5 个业务信息系统,49 项服务功能,已经实现了 21 项功能。今年上海市还要
新增接入人口计划生育、教育、残疾人、农村、人事局(居住证管理)等 5 个信
息系统。
                “两卡并轨”平稳有序。市政府将社会保障
  前一阶段主要工作成果如下。1.
卡就医结算作为上海社保卡工程启用的第一项功能,实现两卡并轨,使 600 多万
医保对象由此成为本市社保卡的第一批服务对象。2.服务承诺基本兑现。各分
系统把兑现服务承诺作为实现政府职能、工作作风和工作方式转变的开端,紧紧
围绕服务承诺既定目标,积极开展工作。3.政府服务得到改善。政府为民服务
受到了市民的欢迎,社保卡工作人员作风也发生了转变。工作人员 365 天上班,
将实事项目落到实处,受到市民的广泛好评。4.资源共享初见成效。市民服务
信息系统建成后,政府相关部门打破信息壁垒,实现信息共享,既满足了市民的
办事需要,又推动了政府部门的职能转变、流程改造和工作方式改进,提升了政
府的管理和服务能力。5.市民办事日趋方便。首先是简化手续。其次是方便办
事,对身份认证、数据录入都省略了。再有,政府服务透明化。市民可以持卡查
询,显示政府为市民服务的情况,养老、医保、公积金等信息一目了然。6.产
业带动效益显著。上海社保卡工程不仅带动了本市的信息基础设施的建设,信息
产品制造业、软件业、系统集成和信息服务业都抓住机遇,顺势而上。
  社保卡具有市民个人社会保障等相关信息记录、电子凭证和信息查询的基本
功能。卡上记录了市民个人姓名、公民身份证号码、出生年月、性别、户籍所在
地等基本信息。用社保卡可办理一些个人事务:参加并享受医疗保险;办理求职、
失业登记;办理失业、养老、工伤等保险事务;申请劳动能力和职业技能鉴定、

                    40
参加职业培训;办理婚姻状况证明;办理社会救助事务和优待抚恤事务;申办公
积金贷款等手续。还可查询个人养老、医疗保险、公积金账户的累计本息总额等。
上述功能,将随着市民服务信息系统的不断完善逐步实现。至年底,社会保障和
市民服务信息系统基本建成基础信息共享数据库和市级信息交换平台,其中基础
信息共享数据库最大储藏量为 2000 万人口基本信息,形成与各部门业务数据库
及各区县补换卡网点快速、便捷的数据交换能力,完成与医保实时结算系统的连
接,建立安全数据库系统,形成年产 900 万张社保卡的个人化制作发行系统,设
立市民服务呼叫中心。全市共设立社保卡补换卡服务网点 20 个、申领服务网点
184 个、应用服务网点 1630 个。


4.5 上海服务业

    随着上海电子商务基本框架建设的进一步完善和发展,网上虚拟商厦、网上
交易市场等电子商务应用运作正常;以连锁商业、零售业和信息技术为背景的各
类网上商厦也各具特色,并出现了一批从事物流等业务的配套服务企业;电子商
务的政策、标准规范已形成了有关财税策略、CA 认证、网络应用市场管理的研
究成果,电子商务应用开始在旅游业、广告业、文化教育等不同领域得到日益广
泛的开展。


4.5.1 携程旅行网

    携程旅行网(股票代码:CTRP)是中国旅游业一家在美国纳斯达克上市的公
司。创立于 1999 年初的携程旅行网(简称携程)的总部设在中国上海,下有北京、
广州、深圳、香港四个分公司,并在全国二十多个大中城市设有分支机构,现有
员工近 3000 人,是中国领先的旅游电子商务网站,领先的集宾馆预订、机票预
订、度假产品预订、旅游信息查询及 VIP 特惠商户服务为一体的综合性旅行服
务公司。


   1999 年 6 月业务启动
   1999 年 10 月接受 IDG 第一轮投资
   1999 年 10 月份正式开通携程旅行网


                              41
   1999 年 11 月开始使用在线预订系统
   2000 年 11 月收购北京现代运通订房网络
   2001 年 3 月成为中国领先的宾馆分销商
   2002 年 3 月收购北京海岸机票业务
   2002 年 5 月全国中央机票预订系统启动
   2002 年 10 月当月交易额突破 1 亿人民币
   2003 年 4 月荣获中国旅游知名品牌
   2003 年 10 月建成中国领先的机票预订网络,覆盖 35 个城市
   2003 年 12 月 9 日在美国 NASDAQ 成功上市,当日涨幅 88.6%。开创 3 年来
    NASDAQ 开盘当日涨幅最新记录.



4.5.2 盛大网络

    盛大互动娱乐有限公司(NASDAQ: SNDA)是中国领先的互动娱乐传媒公
司,致力于通过互联网为用户提供多元化的娱乐服务。
    盛大不断发现与满足用户的普遍娱乐需求,盛大向用户提供包括大型多人在
线角色扮演游戏(MMORPG)、休闲游戏、棋牌游戏、对战游戏、无线游戏、动
漫、文学、音乐等在内的适合不同年龄层次用户群的互动娱乐产品,深受广大用
户的欢迎。截止到 2005 年第二季度,盛大拥有 4.6 亿的注册用户和 1850 万的活
跃付费用户,最高同时在线人数达到 250 万。
    盛大亦通过强大的游戏运营能力、周到的客户服务能力、完善的技术保障与
支持能力、广泛的销售网络和健全、高效的支付平台,形成了面向用户的综合性
互动娱乐平台。该平台凝聚了庞大的家庭用户群体,各年龄层的玩家均可以借由
盛大互动娱乐平台与其它成千上万的玩家进行互动,体验互动娱乐带来的乐趣。
    作为盛大家庭战略的重要部分,通过对软件、硬件、内容、网络以及服务的
整合,以及与业内多家居领先地位的合作伙伴联手,形成了完善的家庭娱乐服务
解决方案,该方案集合了电影、音乐、游戏、购物、生活资讯以及教育等最为普
遍的现代家庭数字娱乐内容、应用与服务,并通过简单易用的操作方式使用户在
家中轻松掌握。


   1999 年 11 月,盛大成立,并推出中国第一个图形化网络虚拟社区游戏“网

                          42
    络归谷”;
   2001 年 9 月,盛大正式进军在线游戏运营市场,开启大型网络游戏《传奇》
    公开测试序幕;
   2002 年 5 月,盛大建立了客户服务呼叫中心,日均接听用户电话 6000 个;
   2002 年 6 月,盛大建立了用户接待中心,日均接待用户 300 人;
   2003 年 4 月,盛大正式推出网络游戏平台一体化的短信增值服务;
   2003 年 5 月,盛大正式开通电子支付业务,促进了互动娱乐电子商务的新发
    展;
   2003 年 10 月,盛大投资成立上海盛锦软件开发有限公司,致力于网络游戏
    开发;
   2004 年 5 月,盛大自主研发并运营的大型 3D 网络游戏《神迹》正式启动商
    业化运营。并推出互动娱乐门户网站 www.poptang.com。



4.5.3 第九城市

    第九城市计算机技术咨询(上海)有限公司是国内最大的网络游戏开发商和
运营商之一,并于 2004 年在纳斯达克成功上市,公司致力于为广大玩家带来高
品质的网络游戏、并提供完善的技术支持与售后服务。从 2000 年开始公司在国
内首家提出了网络虚拟社区“第九城市”的概念,并于同年 12 月份实现商业化
运营。目前九城的业务主要集中在“大型多人角色扮演类网络游戏”,英文简写
为(MMORPG),这类游戏让成千上万游戏玩家通过互联网连接到服务器上,在虚拟
世界里体会扮演各类角色的无穷乐趣。为了更加丰富我们的产品种类和提供更好
的服务,公司取得了多款网络游戏在中国大陆的独家代理权和运营权,包括《奇
迹》(MU)、《魔兽世界》(WOW)、《天外》和《GE》。与此同时,公司也在
积极地提高自己的产品研发能力,以期拥有自己的一系列自主研发网络游戏,其
中《快乐西游》是一款完全由九城自主开发的横板网络游戏。当前公司以提供多
种网络互动娱乐平台为发展方向,开发和运营的其它产品和服务还包括游戏运营
支持、网站解决方案、广告服务和游戏相关的短信服务(SMS)。从建立伊始,
第九城市就本着一种强大的信念不懈奋斗,通过世界的“第九艺术”--游戏艺
术,为都市人创造一种全新的在线娱乐生活方式。在第一届中国游戏产业年会(新


                       43
闻出版总署主办)上获得 2004 年度中国十大最受欢迎网络游戏、2004 年度中国
十佳游戏开发商、2004 年度中国十佳游戏运营商、2004 年度中国游戏产业最具
影响力人物等荣誉。


4.5.4 易趣网

  易趣网络信息服务(上海)有限公司成立于 1999 年 8 月,目前已成为国内
最大的拍卖网站。
   eBay 易趣网为用户提供的是一个开放的、诚信的市场,买家卖家可以在这
个市场里交易。通过网上看似虚拟的平台,消除由于信息不畅带来的商品流通与
分销的阻碍,让用户通过互联网的力量,与从未谋面的人放心交易。买家能在
eBay 易趣上找到价廉物美的商品,并且不受时间与地域的限制;卖家能通过 eBay
易趣成功出售他们的商品,用大大低于网下销售的成本卖掉东西,同时他们双方
还能通过这样的渠道与方式结交不同地区、不同职业的朋友。现在每天有 250
万人在 eBay 易趣网上购物,30,000 种商品成交。
  2002 年 3 月,全球最大的电子商务公司美国 eBay(电子港湾)公司注资 3,
000 万美元,与易趣结成战略合作伙伴关系。2003 年 6 月,eBay 向易趣追加 1.5
亿美元的投资,为易趣网在技术、管理、市场推广、商务运营方面注入了国际先
进的电子商务理念,从而更好地服务于用户。截至到 2003 年年底,eBay 易趣网
拥有 400 万注册用户。
   2004 年的 eBay 易趣,每天总浏览量 2,500 万人次。每 1 秒钟有 2 件商品
登陆,每 1 秒钟有买家出价,每 3 秒钟会有 1 件商品成功卖出。



4.5.5 上海书城


   上海书城网上书店是我国第一家真正意义上的网上书店,1998 年 12 月 30
日开张,同时推出使用五大银行信用卡及 VISA 国际信用卡支付方式; 1999 年
2 月 5 日,推出 BBS 读者论坛; 1999 年 3 月,在网上推出音像制品销售; 1999
年 4 月 16 日,和通易邮件列表合作,使读者可以在网上订购书城各月排行榜和
书城荐书; 1999 年 6 月,                 由 11
                 Netcommerce 系统升级, 3. 版升至 3. 版; 1999
                                            12
年 7 月 5 日,和巨盛通讯连锁公司合作,定期提供排行榜和荐书;1999 年 7 月

                         44
中旬,开通长城电子借记卡电子购物;1999 年 7 月,获得电子商务安全证书管
理中心签发的数字证书;1999 年 8 月 6 日,和日本 TMS 公司签订长江计划,在
日本推出书城网站日本版;1999 年 8 月底,和柏树计算机有限公司合作,推出
网上计算机产品的信用卡电子销售。截至 2003 年 11 月底,上海书城网上书店
2003 年已实现销售 103 万元,首次突破 100 万元大关。在 2004 年书城的网上消
费者中,上海本地区的读者占 40%左右,国内其它地区的读者占 50%左右,国
外读者占 5-10%的比例。2004 年以来,上海书城对网站进行了大规模的技术改
造,大面积提高了服务器的功能,为浏览量、点击率的提高创造了条件。



4.5.6 网上创业

   上海有组织的网上创业是从 2002 年开始的。开始时,由于上海的产业结构
调整,大量的 40~50 人员下岗。如何解决这部分人员的再就业成为当时政府的
一项主要工作。网上创业作为帮助弱势群体解决他们就业的一种方式,取得了一
定的成绩。在劳动和社会保障局的牵头下,上海市电子商务行业协会经过多次研
讨,创造出网上创业的模式,对下岗失业人员先进行有政府补贴的电子商务职业
技能培训和创业培训,然后组织这些人员在易趣网上开设自己的店铺,销售商品,
进行自主创业。但是,从实行的情况来看,并不尽如人意。由于网上创业必须具
有电子商务的专业技能,而这部分人员的文化层次,专业知识都不具备,实行起
来有相当大的困难。
   从第十六次中国互联网络发展状况统计报告中可以看到在网上的消费群体、
上网人士中年轻人占了很大的比重。所以年轻人应该是网上创业的主体。由于计
算机、网络和通信为主体的信息技术的普及,我国的年轻一代已普遍掌握基本的
信息技术。所以,从电子商务的技能掌握上,只要经过专门的培训,决大多数人
都能掌握。另外,在网络上消费的人群也主要是年轻人,在消费取向上他们也有
优势。
   现在,已经有相当一部分年轻人,特别是大学生都有网上销售的经历和经验,
经过专门的培训,他们可以成为网上创业的生力军,所以网上创业已经从弱势群
体向精品群体转化。



                      45
 第二部分 2004 上海市电子商务发展概况

  上海电子商务发展迅猛,2004 年全年电子商务交易额已达到 725.19 亿元,
比上年增长 43.77%,电子商务在企业和市民中的普及率日趋提高,制造业电子
商务是上海市电子商务的主流。2004 年度制造业电子商务交易额 511.02 亿元,
占 68.76%;商业电子商务交易额 6.53 亿元,占 0.88%;纯.COM 交易额 225.64
亿元,占 30.36%。




       第五章 上海政府电子商务应用
5.1 上海市政府参与和推动电子商务发展的现状

  由于电子信息网络在商务活动的日益广泛的应用,全球电子商务发展迅猛,
它不仅改变着传统的商务模式,而且对产业间的融合与经济结构的调整产生极为
深刻的影响。电子商务已经成为各国改变商业环境、促进经济增长,对应经济全
球化挑战的战略措施。上海作为国际化大都市,大力发展电子商务是上海实施全
面推进城市信息化战略的一项重要任务。电子商务的发展需要政府的参与和推
动,上海市电子商务在政府的支持下发展迅速。政府网上采购量以前所未有的速
度在增长,这不仅增加了政府采购的透明度,提高了采购效率,节约了采购成本,
还带动了企业特别是中小企业电子商务的发展。另外,信用体系及支付体系的建
成和发展为网上交易提供了可靠的保障;电子商务相关法律法规环境建设有了重
要突破,《上海市数字认证管理办法》颁布实施;上海市政府还为促进电子商务
的发展制定了很多优惠的政策措施。这些都为电子商务的发展创造了良好的环
境。



5.1.1 上海市电子采购与招标状况

  电子采购与招标是指政府通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是
中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府采购的有关政策和程
序,使政府采购成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱操作,降低企业的交易成本,

                        46
节约政府采购支出。
   上海是全国最早进行政府采购试点的城市之一。自 1996 年上海作为政府采
购改革试点以来,政府采购工作取得了很大成绩,采购规模和范围不断扩大,在
规范采购行为,提高财政资金使用效益,抑制腐败现象的发生等方面发挥了积极
作用。目前上海政府采购保持强劲增长势头,采购金额首次突破百亿元大关。来
自市财税局的最新统计资料显示,2004 年全市实施采购项目 39108 批次,金额
达到 117.39 亿元,比上年增长 29.63%,节约资金 12.01 亿元。据统计,2004 年
1~7 月份,本市市和区县两级共完成政府采购项目 11842 批次,采购金额 62.29
亿元,比去年同期增加 12.82 亿元,增幅为 25.92%;节约资金 5.86 亿元,同比
增加 0.61 亿元,增幅为 11.66%;节资率为 8.60%。在全市 62.29 亿元采购金额
中,市本级 9.65 亿元,占 15.49%;区县级 52.65 亿元,占 84.52%。从采购项目
分,货物采购 25.06 亿元,占 40.23%;工程采购 34.76 亿元,占 55.80%;服务
采购 2.48 亿元,占 3.98%。
   近年来,采购规模的增长保持了年均 62.72%的速度,并凸显以下几大特点:
   (1)区县采购规模日趋扩大。去年本市区县政府采购金额占全市总量的七
成多,其中浦东新区高达 22.99 亿元,闵行、徐汇等 11 个区县也突破 3 亿元。
   (2)采购范围不断扩容。从原先的计算机、公务轿车等拓展到工程采购、
服务采购等多个领域。
   (3)采购代理机构应运而生,去年由机构代理政府采购的金额约占全市政
府采购总量的 1/5。目前,全市代理机构已发展到 62 家。
   (4)网上采购比例显著提高。2004 年以来,政府采购工作实行“采购需求
内网走,实际采购外网行”。实行采购需求内网走,改变了以往预算单位填写政
府采购需求表交有关部门审核才能办理好政府采购的各项手续,耗时费力。现在
预算单位根据采购需求通过网上直接发送,需求表的审核流程公开且预算单位可
自行查看审核状态或采购结果。采购机构通过网络实时了解采购人单位的采购需
求,并根据具体情况进行分类汇总后及时组织集中采购。从而减少采购批次,发
挥集中批量采购的优势,进一步降低政府采购成本,政府采购的效益和效率得到
了充分发挥。另外,供应商可以通过登录政府采购网站及时获得政府采购方面的
相关信息。这为供应商提供了公开透明的获取政府采购的畅通渠道。采购中心通
过政府采购网直接发布采购文件,供应商可根据自身的条件,从网上下载采购文

                        47
件,然后根据采购文件制作投标文件。随着现代信息网络技术在政府采购活动中
的运用,供应商参与政府采购活动的商务成本将进一步降低。
  上海政府采购网站是连接社会与政府采购部门的桥梁,体现了采购工作的
“公开、公平、公正”。政府采购网不仅提高了工作透明度和工作效率,也向市
民打开了一扇了解政府采购的窗口,向供应商打开了参与政府采购的方便之门。



5.1.2 上海市促进电子商务发展的配套体系

  1)电子税务
  电子税务使企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务
登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务,既方便了企
业,也减少了政府的开支。目前,上海基本建成全市性税务计算机网,全市纳税
人纳入计算机管理,实现网上征税。
  如今,纳税人缴纳税款可以在银行设在税务局征收大厅的自助设备上轻松完
成。由上海农行与税务局联手开发的纳税自助服务终端,为沪上广大中小纳税客
户带来了便捷、多样化纳税新体验,而此终端服务的诞生,也标志着上海农行纳
税系统开始走向网上、柜面、银行卡、纳税大厅多位一体的全新格局。据了解,
2003 年开始投入使用的农行银税联网系统拥有数据输入方式灵活、核销效率高、
处理数据能力强三大功能。同时,银税联网系统也配置了相当的安全措施,银行
与税务局数据文件通信传递使用 CA 认证系统,银行与人民银行传递数据使用内
部专用网络(DDN 专线)传递,行与行传递数据报文同样使用内部专用网络通过人
民银行节点路由转换进行通迅。运行 2 年多来,此系统取得了显著的效果。仅
2004 年上半年,该行电子报税业务量超过 15 万笔,近 60 亿元。
  2)电子证照办理
  让企业通过因特网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担,
如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,统计
证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。
上海建立了 143 个政府网站,实现跨部门工商网上并联审批,过去要花 30 多天
跑 18 个部门,现只需要 5 天跑 1 个部门就完成了。
  3)信息咨询服务


                     48
   政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,方便企业利用。如法律法规规章
政策数据库,政府经济白皮书,国际贸易统计资料等信息。
   4)中小企业电子服务
   政府利用宏观管理优势和集合优势,为提高中小企业国际竞争力和知名度提
供各种帮助。包括为中小企业提供统一政府网站入口,帮助中小企业同电子商务
供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。
   5)海关
   2004 年 10 月 25 日,海关总署和上海市政府签署了建设上海电子口岸合作
备忘录,以进一步增强政府执法能力,提高通关效率,降低企业成本。上海电子
口岸在“统一平台品牌、统一身份认证、统一数据标准”原则下,以上海“大通
关”平台等现有口岸信息化建设成果为基础,整合上海其他信息成果,实现口岸
通关物流信息化。2004 年前三季度,通过电子口岸网上支付系统支付的税单已
超过 3 万张,支付金额高达 2..57 亿元。
   6)社会诚信体系建设
   上海成立了上海市征信管理办公室,发布《上海市个人信用征信管理试行办
法》,个人信用联合征信系统共采集了 360 多万市民的信用记录,比上年增加
70 万人,累计出具个人信用报告 143.5 万余份,比上年增加 93 万余份;企业信
用联合征信系统共采集了 59 万企业的信用记录。“大通关”电子平台基本形成,
口岸通关单证电子化率从上年的 50%提高到 70%,日均传输报文从 2.59 万份增
加到 5 万份,提货单正式启用电子放行。
   7)数字认证系统
   上海数字认证中心数字认证系统于 2004 年 7 月通过国密办的技术鉴定,授
权在国内建立的证书受理点达到 400 多个,证书发放量达 37 万张,占全国发放
总量的近 50%。
   8)医保
   全市 1000 多个医保结算网点实现全天候实时交易结算,720 万个人医疗账
户累计实时交易结算次数超过 2 亿次,其中社保卡运行账户 410 万,累计实时交
易结算次数超过 1 亿次。至年底,社保卡累计发放 855 万张,全年社保卡服务热
线(962222)咨询人数达 53.7 万人次。



                           49
5.1.3 上海市政府推动电子商务发展的政策措施

  1)税收优惠政策
  从事企业信息化、电子商务软件开发、系统集成和技术服务的企业,经过有
关部门评定能享受软件企业的税收优惠政策。用于企业信息化、电子商务的银行
贷款,允许税前还贷,对于实施企业信息化、电子商务工程必须进口的软件、硬
件及网络产品适当减免进口税,企业信息化、电子商务产生的经济效益(增产增
收部分)三年内减免企业所得税。
  2)法规建设
  2002 年 9 月 6 日,根据《上海市政府采购管理办法》,上海市政府采购管理
办公室发布了《上海市政府采购网上竞价采购暂行办法》,详细规定了网上采购
的原则、程序、争议解决和罚则。2004 年 7 月 1 日,上海市又开始实施《上海
市政府采购供应商信息库及诚信档案管理暂行办法》,严格了供应商信息登记制
度和诚信管理,对于规范网上政府采购活动起到了很好的推动作用。

  3)行业协会
  在上海市政府的支持下,在 2004 年先后成立了上海市信息化发展研究协会、
上海市信用服务行业协会、上海市电子商务行业协会、上海市信息服务业行业协
会社区文化工作委员会和上海市电子商务行业协会物流信息应用技术专业委员
会。全市信息化行业协会总数达 13 家,会员单位达 1952 家。



5.2 上海市政府电子商务应用中存在的不足

  上海政府在参与和推动电子商务发展方面虽然获得了很大的进展,但其中仍
然蕴藏着不足之处,主要表现在以下几个方面:
  1)政府机构信息化建设不够
  某些政府机关虽然他们的电脑都进行了内部联网,但实际地运用却并不太
多。另外,虽然政府网站提供了表格与流程图,但由于技术问题,大多数的业务
都不能在网上直接进行。
  2)政府网上采购中还存在较多问题
  (1)在实施政府采购时,信息公开和有效竞争尚嫌不足。政府采购的标书


                    50
和公告中透露了许多政府采购项目的信息,但是还是有许多信息(如采购方的真
正倾向,投标的价格区间,对企业资格和产品的实际要求等)实际上还处于一种
不公开的状态,不同类型企业可能存在信息获取上的差异。
  (2)进展不快,覆盖面不广。按照要求,党政机关、实行预算管理的事业
单位和社会团体利用财政资金,以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工
程及服务的,应通过公开竞争的方式向社会购买。现各地在会议、接待、大型活
动和大宗印刷等方面实施了政府采购制度,并逐步向贵重办公用品、公务用车等
方面扩展。但总的看来,政府采购面还是比较窄。政府采购主体主要集中在市、
区政府部门,街道、镇政府纳入政府采购范围的数量不多。
  3)安全问题
  电子商务主要是依靠网络来进行操作的,那么病毒、黑客等网上的安全隐患,
同样是电子政府的隐患。尤其是档案的电子化,一旦出现管理不善,就会造成严
重泄密。还有就是电力问题。如果一旦发生停电事故,必将导致电子政府的全面
瘫痪,信息也会大量丢失。
  此外,还存在着标准化程度低、相关法规建设滞后等问题。




5.3 促进上海市政府电子商务发展的对策建议

  1) 进一步推动政府部门和企业的信息化建设。各级政府要身体力行,积极
开展自身的信息化、网络化建设,这一方面对企业信息化、网络化建设起引导和
示范作用,另一方面企业才会有紧迫感。另外,政府有关部门应利用自己的信息
网络优势对企业实行定期跟踪服务,专门针对企业目前的困境提供解困分析报
告,企业得到好处,其信息化、网络化建设就会成为一种自觉行为。政府信息资
源应进一步共享,为广大企业人民群众提供信息服务,进一步提高政府工作透明
度及效率。改变公务员的观念,并对他们进行严格地培训与考核,提高公务员运
用信息的能力。
  2) 政府要加强与产业界的合作,通过网上招标、采购和支付,以此来带动
和促进电子商务的发展。政府是商品和服务的最大购买者,政府采购平均规模一
般占本国 GDP 的 10%以上,或为财政支出的 30%左右。国外政府十分重视政府
在电子商务方面的示范作用。因此,政府应逐步扩大政府采购范围,提高政府采

                    51
购频率。规范采购运作程序,及时将政府采购的项目、程序、要求、过程和结果
公开,完善政府采购管理信息系统,建设政府采购电子招投标系统,提高政府采
购的效率与透明度。同时,政府还应积极鼓励开展企业间的电子商务活动,并就
此提出一些建设性意见;指导中小企业开展电子商务活动,协助其接入因特网和
建立网站;向中小型企业提供有关电子商务发展方面的咨询业务。
 3) 推动政务信息资源的开发利用。建立上海政务信息资源目录体系和交换
体系,研究制定政府信息资源公开、共享等制度,基本形成信息资源采集、维护、
共享和公开的管理机制。 政府应积极主动地向企业提供社会公共信息服务,对
企业开放政府的数据库,供企业查询。电子商务是信息流、物流和资金流的有机
结合,其中信息流是重中之重。政府向企业提供有效的经济、科技、法规和市场
信息对企业搞好、搞活电子商务大有裨益。
 4) 加强标准的研究和制订工作。电子商务要适应市场全球化的新形势,为
中国企业参与国际市场竞争提供现代化的信息手段,并且得到广泛的普及应用,
标准非常重要。政府应参考发达国家技术标准,以市场认可程度及技术水平,按
密级制定出一整套技术标准。网络交易、网络支付以此标准为准。
 5) 加强政策法规建设,为电子商务的发展创造良好的环境。




                 52
       第六章 上海企业电子商务应用
6.1 上海市企业对企业的电子商务

  企业对企业的电子商务(Business to Business,B2B)是企业与企业之间通
过互联网进行产品、服务及信息的交换。通过 B2B 的交易方式买卖双方能够在
网上完成整个业务流程,使企业之间的交易减少许多事务性的工作流程和管理费
用,降低了企业经营成本。


6.1.1 上海市 B2B 电子商务市场规模

  伴随着中国现代服务业第二次浪潮的兴起及中国电子商务市场体系的逐渐
完善,参与和使用网上 B2B 交易的企业数量将快速增加。上海 B2B 电子商务的
代表是东方钢铁在线、爱姆意在线等行业性交易平台。除了这些大型企业自建
B2B 网站之外,大多数的中小型企业依托第三方 B2B 电子商务平台进行企业产
品的信息推广和网上交易。在中国知名的 B2B 电子商务平台“阿里巴巴”上注
册的上海企业达 8 万多家,其中有生产型企业、贸易型企业、服务型企业及政府
或其它机构,具体的企业数目对比见图 6-1。


    40000       35777
    35000                       29849
    30000
    25000
    20000                                        15171
    15000
    10000
     5000                                                            495
        0
                型




                                型




                                                 型




                                                                 构
            产




                            易




                                             务




                                                                 机
            生




                            贸




                                             服




                                                             它
                                                             其
                                                         或
                                                         府
                                                     政




                    图 6-1   “阿里巴巴”中上海企业的类型对比



  2004 年上海电子商务总交易额为 743.19 亿元人民币,同比增长 47.34%,占
全市商品销售总额的比重达 12.02%;创建“电子商务创业园”,开通网上创业咨
询服务热线,网上创业累计培训达 4000 余人次,提供就业岗位约 5000 个。

                                        53
   2004 年上海电子商务总交易额中 B2B(企业对企业)的电子商务交易额比
重为 93.52%,即 B2B 交易额达到 695.03 亿元人民币,与 2003 年的 456.59 亿元
相比,增长幅度达 52.2%(见图 6-2)。
   制造业电子商务是上海市电子商务的主流,2004 年度制造业交易额为 511.02
亿元,占 68.76%;商业交易额为 6.53 亿元,占 0.88%;纯.COM 交易额为 225.64
亿元,占 30.36%。


    800
                                            695.03
    700
    600
    500          456.59
    400
    300
    200
    100
      0
                 2003年                      2004年
                            单位:亿元

               图 6-2 2003 年与 2004 年上海市 B2B 交易额比较


 6.1.2 上海市的 B2B 网站建设

  1) 大企业的 B2B 网站建设
  东方钢铁在线(http://www.bsteel.com.cn)。准确的定位、稳固的结构、优秀
的服务使东方钢铁在线成为冶金行业访问量最大的商业网站。截止到 2004 年 8
月,网站会员数 2 万余家,每天注册会员数百余名,网站日浏览量达 20 万,每
日新增供求商机 1000 余条,每日在线商家 3500 余名。据全球著名的检测权威网
站 Alexa.com 针对全球商务及贸易类网站进行排名调查,东方钢铁在线名列前
茅。2004 年 10 月,东方钢铁公司网站 www.bsteel.com,业务层面的网站
www.bsteel.com.cn(东方钢铁在线)和 www.bsteel.net(宝钢网络商务港)正式
上线运行。
                         。
  爱姆意在线(www.shmec.com.cn) “爱姆意在线”作为上海电子商务重点
推进项目和上海高新技术转换项目,已形成由连锁站所组成的庞大的网上机电产
品分销体系,集聚了数亿在线库存资源,实现了“即时配送、集成供应、零库存

                              54
管理”的目标。2004 年交易的生产资料类型涵盖机床、工业轴承、低压电器、
工量具等共计 52 个大类 3.5 万余种,分销网点 40 余家。爱姆意电子商务平台所
有交易全部是即时的,所有配送也是即时响应的,而且可以在互联网上直接开具
增值税发票,网络各类功能模块能根据管理的需要有选择地进行授予,极大地方
便了平台的会员用户,凝聚了越来越多的企业。自 2001 年 4 月以来,爱姆意电
子商务平台的网上销售呈几何级数增长,截止至 2003 年底,网上销售额累计突
破 7.5 亿元人民币。当前爱姆意电子商务平台的发展方向,是在对平台进行升级
的基础上,与 GE、IBM 大型跨国公司建立合作关系,为这些公司在中国的采购
提供服务。
  2)第三方经营的 B2B 网站
  上海商贸网(http://www.shbiz.cn)。上海商贸网是世界上最大的 B2B 贸易型
网站之一,该网站致力于向全球华人提供贸易服务,是一个全球性的国际贸易网
站。
  上海五金网(http://www.21wj.cn)。上海五金网创建于 2001 年,是目前国内
最具知名度、信誉度和影响力的五金行业综合服务网站,不仅为五金行业及相关
企业提供网站建设、网站推广等基础服务,更注重为家具企业提供市场动态、产
品设计、流行趋势、品牌推广等等价值服务。目前,上海五金网已经拥有企业用
户 15,000 余家,行业咨讯 10,000 多条,产品图片 32,000 多张,其中精品设
计图片 20,000 多张,是五金行业网站上海五金网企业最多、咨询最全、产品最
多的五金行业网站。
  上海跨国采购网(http://www.sourcingcn.com)。上海跨国采购网隶属于上海
跨国采购电子商务有限公司,它是新世纪上海建设跨国采购中心的重要组成部
分,承担着为上海跨国采购中心建设提供配套的网络信息平台建设与运营的重
任。Sourcingcn.com 属政府搭台,市场化运作,其主旨是通过为采购商、供应商
提供有效的信息服务,提高企业内部信息化程度与外部信息技术处理能力,提升
上海口岸国际采购的电子化水平,促进上海跨国采购中心早日建成。
  上海工业网                           。
       (http://www.shindustry.com) 上海工业网是反映上海工业系统全
况,容量大、内容广、信息全、最具权威的、充分体现上海工业形象的大型特色
门户网站。上海工业网推出了上海工业各主要行业电子商务服务平台,为上海的
工业企业实现全球化商务提供高效、安全、低成本的服务。推动上海工业企业

                        55
B2B、B2C 等电子商务的施行。
  3)行业生态型的 B2B 网站
  行业生态型的 B2B 网站其实可以理解为第三方经营的 B2B 网站的一个特例,
也就是定位于某个行业内企业间电子商务的网站,有时也称为垂直门户或者行业
门户网站。与综合型的 B2B 网站相比,其特点是专业性强,并通常拥有该行业
资源的背景,更容易集中行业资源,吸引行业生态系统内多数成员的参与,同时
也容易引起国际采购商和大宗买主的关注 。上海市中昊化工网上交易中心
(http://www.sccn.com.cn)就是这样一个网站。该网站于 1999 年底正式投入运
营,投资 5114 万元。上海市国民经济和社会信息化领导小组办公室正式发文(沪
信息办(1999)138 号文),把 SCCN 列为电子商务 B2B 模式的示范工程,并在
CA 安全认证及网上交易税收等方面,给予了积极的工作指导与政策支持。该中
心交易主场设在中达广场(上海市浦东新区东方路 989 号)三楼无梁大厅内,总
面积为 2200 平方米,设有 300 个交易席位。


6.2 上海市企业对个人的电子商务

  企业对个人的电子商务(Business to consumer,B2C)主要是指企业为便利
消费者购买本企业产品,在互联网上建设自己的网站推销产品;或专门从事电子
商务的网站建立起产品生产厂商与消费者之间的购物平台,在从产品的生产厂商
处进货后销售给最终消费者。它的作用和地位相当于现实生活中一般的流通企
业,只是与传统的流通企业相比减少了中间环节,并希望以此达到降低成本的目
的。


6.2.1 上海市 B2C 电子商务市场规模

  上海市的 B2C 起始较早,比较典型的案例有梅林正广和集团、联华集团、易
购 365、OA365 和永乐家电等。

  6.2.1.1 梅林正广和集团

  1997 年 12 月,正广和与上市公司梅林重组为梅林正广和集团。仅仅两三年,
公司的购物电话 85818 和购物网站(www.85818.com.cn)的客户达 77 万。在总
部上海,“85818,送货到你家”已成为市民生活的组成部分。随着上海市民对

                         56
纯净水的依赖提高,对正广和电话订水的配套送水服务提出了极高的要求。从
1995 年开始,正广和尝试着在全市各区布点,由这些点完成各自区域内的送水
任务;经过公司规范,这些点逐渐统一成正广和的配送站,直至后来建立配送中
心。随着订量增加,电话接线员手工操作的局限显现出来,1996 年正广和引进
计算机管理系统,由电脑自动排单,与配送中心定时交换信息。1997 年,正广
和初步建立起了无店铺销售模式,发展了 40 万用户,完善了供应链,其在上海
市区的配送网络也基本成型。2000 年 1 月 1 日,梅林正广和的购物网站
(www.85818.com.cn)正式开通:由梅林正广和提供经营理念和商业模式,合作
伙伴中公网提供技术平台。网站设计简洁、实用,提供按产品分类及按品牌等 4
种查询功能,网上商品涉及食品饮料、图书音像、日用百货、保健用品、鲜花礼
品、家用电器、体育用品、办公用品、通讯产品、儿童用品、服装服饰等 11 大
类,接受招商银行“一网通”在线支付和现金/水票离线支付两种方式。网站开
通 50 天,点击数就达到 42,000 次,注册用户近万名,完全通过网络完成的销
售额达 60 万元。2000 年 3 月开通 85818 广州分站,2000 年 7 月开通 85818 成都
分站,北京、西安、武汉等地的分站也相继建立,2000 年上半年,85818 初步建
成了以上海为中心、覆盖全国主要大中城市的网络体系,并能支持当地订货、异
地送货。至 2000 年 7 月,其网络用户已发展至 77 万,网络商品达 2 万余种,同
时还增加了文化休闲、娱乐游戏等项内容。2000 年上半年,85818 网络销售额达
到 1 亿元。


  6.2.1.2 联华集团
  联华电子商务开设网上超市 www.lhok.com 及服务热线 96801,藉以加强与消
费者的关系。www.lhok.com 及服务热线于 2000 年 9 月 25 日正式开业。顾客必
须先登记为网上会员,截至 2004 年 6 月 30 日,已有超过 10,000 种商品供会员
选购。登记后,顾客可以订购所需商品及通过各种不同的方式付款,如现金、电
子资金转账等。

  2004 年初,联华电子商务通过控股公司投资了上海易客便民服务有限公司,
开设了 OK 数卡网、OK 网游网(www.okng.com)。
  2004 年 12 月 31 日,联华共有超过 350 万名注册会员。



                          57
  6.2.1.3 易购 365
   上海烟糖集团运用现代信息技术,稳步实施传统商业结构的调整和产业升
级,增强在网络经济时代的市场竞争力。1998 年,上海烟糖集团投资组建了上
海 富 尔 网 络 销 售 有 限 公 司 , 2000 年   4 月 建 成 并 开 通 了 “ 易 购 365”
(www.ego365.com)商务网站,成为上海商业系统中第一家进军电子商务的企业集
团。“易购 365”是一家以食品百货为经营特色的专业购物电子商务网站。在成
立的短短三年间,易购已形成网上销三十九大类商品,已拥有四千个品种的规模,
具备完整、快捷、智能的网络配送体系和强大的物流系统的支持。网站开通后,
实现全市免费送货,承诺“上午订货下午送,下午订货隔日送”。


  6.2.1.4 OA365

   OA365 在 2003 年国内电子商务行业首家进入特许经营服务领域,正式推出
                将
独具特色的非传统型加盟连锁计划, OA365 稳定的赢利模型演化为了三种特许
加盟模式。该模式通过对传统办公自动化产品的销售、配送和账务体系进行整合,
并以高度标准化的电子商务软件为技术支持,以在 Internet 平台上创建运营的
“网上 OA 产品商场”、“网上 IT 系统建设通道”、“网上报修服务”等系列网
络服务产品为依托,使加盟者可借助电子商务手段和实体性的店面营销,满足消
费者实时订购 OA 产品、IT 产品和取得全方位 OA、IT 服务的需求。随着 OA365
特许经营服务合作计划的推广开来,实体性的加盟连锁店成为电子商务的辅助和
支撑,OA365 也由此成为“电子商务+特许经营”发展模式的成功示范者。OA365
的另一大创新举措,是顺应当前企业信息化建设的发展趋势,在国内首家应用了
第二代电子商务管理软件 ESCALADE 电子商务系统。借助于 ESCALADE 电子商务系
统和技术推动下的服务拓展,OA365 成功实现了让企业客户“留住核心,省却烦
心”的一站式服务理念,并快速成为具有继承性和突破性的国内电子商务势力。


  6.2.1.5 永乐家电公司

   创建于 1996 年的上海永乐家用电器有限公司,是一家净资产数亿元的股份
制大型家电连锁零售企业,2001 年,永乐家电连锁规模扩展至多个城市,连锁
规模突破了 20 家,成功步入了真正意义上的连锁经营之路,实现年销售额 20


                            58
个亿。公司内部管理全面实现了信息化网络化,ERP 系统全面升级。开辟沪上首
家网上家电销售平台--永乐家电连锁网上店。2004 年底成功引入美国摩根士
丹利战略投资,公司跻身中国商业零售业及中国连锁行业十强企业之一。永乐家
电经历了九年家电零售业巨大变革的洗礼,从成立初年销售额只有 100 万,到
2004 年实现销售近百亿元,销售产品达数万多种,在上海、北京、天津、江苏、
浙江、广东、深圳、福建、河南、四川、陕西等地拥有家电连锁大卖场,保持了
年年超常规的发展业绩,成为国内家电连锁业的领头羊之一。公司总裁陈晓获得
2003、2005 年度“中国零售业十大风云人物”殊荣,公司入选 2004 中国企业 500
强、2005 中国企业 500 强名列 162 位。


6.2.2 B2C 的主要营销模式

  B2C 的主要营销模式有搜索引擎、网络广告、邮件列表等。2004 年上海市在
网络营销方面取得了飞速的发展,可以说是自 1999 年以来发展最快的一年,
     1) 搜索引擎营销热度进一步提高
   搜索引擎在网络营销中的作用,有史以来从没有像 2004 年这样被推到至高
无上的地位,甚至在一定程度上让人感觉到搜索引擎推广就是网站推广的唯一方
法的印象,这种情况反映了搜索引擎营销服务市场发展达到了空前的热度。搜索
引擎营销市场的形成和高速发展的首要原因,得益于互联网泡沫破裂后人们对于
网络营销的期望从概念向实际收益转变的历史机遇。
     2) 网络广告市场重新进入高速发展阶段
   主要门户网站垄断了绝大多数市场份额,从三大门户网站的财报中就可以粗
略地看出国内网络广告市场的增长情况。从网络广告的广告主的构成来看,以
BANNER、文字、富媒体等形式为主的基于门户网站的网络广告,仍然是大中
型企业才能采用的网络营销手段,由于其相对较高的投放费用,这种“传统的”
网络广告形式仍然无法为大量中小企业所采用。不过整个网络广告市场的增长仍
然与大量小企业的网络营销活动密切相关,主要体现在基于搜索引擎的关键词广
告份额在整个网络广告市场中的份额增长迅速,已经成为最有活力的网络广告形
式。
     3) 许可 Email 营销环境进一步恶化


                         59
  基于用户许可的、规范的 Email 营销一直是网络营销中最有效的方式之一,
然而这种有效的网络营销手段正在逐渐丧失其威力,甚至有遭到灭顶之灾的可
能。垃圾邮件泛滥是破坏网络营销环境的罪魁祸首,但目前对这个问题似乎并没
有什么有效的办法,无论是从法律角度还是从技术角度都无法阻止垃圾邮件泛滥
              对
对网络信息空间所产生的影响。 Email 营销环境的破坏并不仅仅限于垃圾邮件
本身,也受到各种反垃圾邮件措施的影响,其中邮件服务商对邮件的屏蔽已经成
为制约许可 Email 营销的严重问题之一。为了保护自己的服务器不至于受到垃圾
邮件的威胁,许多服务商都采取了对一些怀疑为垃圾邮件源的屏蔽措施,但这种
屏蔽实际上并非很好的解决办法,这从垃圾邮件的数量仍然在不断增长的现状中
就可以得到证实,更为糟糕的是,许多合法的许可邮件往往成为被屏蔽的对象,
让大量正规的电子邮件无法传递给用户,使得许可 Email 营销难以发挥应有的作
用,而一些真正的垃圾邮件通过一些巧妙的发送手段往往能避开这种屏障长驱直
入用户的电子邮箱。与这种状况相对的是电子邮箱服务商仍在用各种手段刺激用
户的应用,自从 google 提供 1G 超大空间的免费电子邮件服务以来,众多电子邮
件服务商群起而效仿,国内一些服务商甚至将免费邮箱的空间直接扩大到 1.5G、
2G 的水平以吸引更多的用户,这虽然为更多的用户使用大空间电子邮箱提供了
方便,但这些举措无法改变许可 Email 营销环境日益恶化的状况,也并没有对许
可 Email 营销产生直接的促进作用,因此超大空间的免费电子邮箱能为服务商带
来什么实质价值也成为一个难以下定论的问题。
  4) 网络营销新概念不断出现
    (1) 博客营销
    自从 2002 年“博客”概念在国内出现以来,博客已经成为互联网上非
  常热门的词汇之一,博客在网络营销中的应用也成为令人关注的研究领域,
  由于著名 IT 分析家方兴东等人的积极推广,已经出现了一批有影响力的中
  文博客网站,国内博客的概念普及和应用保持与国际同步甚至领先的水平,
  因此“博客营销”也将成为最值得关注的网络营销概念之一。
    博客群体已有不少涉足商业领域,在自己的博客上进行网站或商业的推
  广;国际知名企业如微软、Goolge、Yahoo 也纷纷推出企业博客。博客营销
  的概念正在形成。
    (2) RSS 应用

                    60
      博客在普及过程中,催生了 RSS 这种“内容聚合”技术的应用,RSS
   是英文 Really Simple Syndication(简易聚合体)或 Rich Site Summary(网站
   内容摘要)的缩写。RSS 是站点用来和其他站点之间共享内容的一种简易方
   式(也叫聚合内容),通常被用于新闻和其他按顺序排列的网站,网络用户
   可 以 在 客 户 端 借 助 于 支 持 RSS 的 新 闻 聚 合 软 件 ( 如 FeedDemon 、
   SharpReader,NewzCrawler),在不打开网站内容页面的情况下阅读支持 RSS
   输出的网站内容。网站提供 RSS 输出,有利于让用户发现网站内容的更新。


   此外,新出现的网络概念中对网络营销有较大影响力的还包括“基于网页
          (google AdSense 首先倡导) 交互式搜索、
内容定位的关键词广告”                    、      桌面搜索等。


6.2.3 B2C 的安全问题

  2004 年,上海市政府贯彻落实全国信息安全保障工作会议精神,召开全市信
息安全保障工作会议,印发《关于进一步加强上海市信息安全保障工作的实施意
  。
见》 全年有 5 家商用密码机生产单位和 14 家销售单位获得国家有关部门的许可
证,累计发放数字证书 45.4 万张,比 2003 年增加 11.8 万张;9682000 服务热线
全年共接听电话咨询 7.96 万个,提供上门维修服务 6211 人次、送修维修服务 2267
人次,通过各类媒体发布计算机病毒预报信息 290 条。至年末,累计发展上信服
加盟店 29 个;进行信息安全测评,开展重点单位信息安全专项联合检查和自查
工作,全年完成 287 个信息系统的安全测评,同比增长 116%;信息安全成果产
业化(东部)基地、国家信息安全工程技术中心和上海交通大学信息安全工程学
院土建全面竣工;国家“863”计划反计算机入侵和防病毒研究中心项目启动,
入驻信息安全成果产业化(东部)基地的单位累计达 60 家,承担国家及上海市
的各类信息安全科研项目 24 个,取得专利授权 10 项,制订技术标准 1 项。


6.3 上海市个人对个人的电子商务

   C2C 电子商务指消费者和消费者之间借助于电子商务平台发生的电子交易
活动。它是伴随因特网的普及而发展起来的与 B2B、B2C 等并存的一种电子商
务模式,通常以拍卖、竞价的方式开展商务活动。卖方借助电子商务平台展示目


                             61
标商品的详细信息,需求方则通过网络了解商品状况并在线报价,卖方再根据所
有参与竞价的需求者提交的报价和有关资料决定生意是否成交,也有通过电子邮
件、聊天室等成交的。目前该模式的交易主要集中在物品、收藏品、二手货市场。
   C2C 模式的特点首先是它的成本低,一般在 eBay 易趣、淘宝以及同类的网
站开店的成本都非常低甚至是免费的;其次是开设网络商店的条件简单,C2C
网站是一个设备非常齐全的网上大商城,用户只要会上网,就可以轻松地开一家
网店;再次,买卖双方直接互动,减少了中间交易环节,在商品的选购、税收和
运输周转等方面都较传统交易模式具有优势。
   在 C2C 电子商务中,目前在上海开展的网上创业正在快速发展之中。一些
下岗失业人员,利用 C2C 的网站开设自己的商店,进行经营性活动,在一定程
度上解决了自己的就业问题,还带动了一批服务性的人员就业。从其经营的模式
来说已经不是 C2C 了,而是 B2C 了。在网上创业的过程中还有一些问题需要得
到解决,例如网上创业的人的主体身份问题,税收问题,诚信问题等。


6.3.1 C2C 的发展状况

   2003 年,上海电子商务总交易额中 C2C(个人对个人)的电子商务交易额
比重为 2.04%,即 10.29 亿元人民币,2004 年增长到 2.69%,交易额达到 20 亿
元人民币。国内目前主要 C2C 电子商务网站有易趣、淘宝、一拍网三家。其中
上海著名 C2C 交易网站 eBay 易趣 2004 年全年的交易额达到 3.07 亿美元,使其
拥有中国在线拍卖市场 60%的份额,成为这个市场的龙头。


6.3.2 上海典型 C2C 交易平台的发展状况

   eBay 易趣成立于 1999 年 8 月,原名易趣网,是国内领先的 C2C 在线交易
网站。2002 年与全球最大的电子商务公司 eBay 结盟,并于 2004 年 7 月推出新
品牌 eBay 易趣。截止到 2004 年底,eBay 易趣累计用户已接近 1000 万名。
   作为在线交易服务提供商,eBay 易趣的目标是提供一个既中国、又世界,
既地方、又全球的网上交易平台,个人和商家都可以在 eBay 易趣上进行物品交
易。
   通过网络的力量,eBay 易趣的交易平台已覆盖了中国主要省市和地区,提


                        62
高了市场的效率,也降低了由于信息缺乏和分销渠道分布不均所造成的交易障
碍。eBay 易趣不仅为卖家提供了一个网上创业、实现自我价值的舞台,品种繁
多、价廉物美的商品资源也给广大买家带来了全新的购物体验。据不完全统计,
目前国内有几千人以 eBay 易趣的生意为其主要收入来源。
   2004 年 9 月 17 日,易趣与美国 eBay 顺利实现了平台对接。至此,eBay 易
趣的中国用户可以直接与 eBay 全球,包括 30 多个国家和地区的 1 亿多用户进行
网上交易,从而为中国的卖家提供了无限商机。
   今天的 eBay 易趣在网上各个分类的销售均有不凡表现,主要分类包括服装、
健身美容产品、珠宝首饰、手机、电脑、收藏、数码产品等。2004 年全年 ebay
易趣的营业收入总额为 3.07 亿美元,已经相当于 5 家王府井百货、6 家国内的家
乐福门店、10 家国内的沃尔玛门店、10 家以上国美或苏宁店、145 家以上的便
利商店 2003 年全年的营业额。
   今天的 eBay 易趣每 5 分钟卖出一幅国画,每 4 分钟卖出一个名牌打火机,
             每              每
每 3 分钟卖出一块手表, 1 分钟卖出一张邮票收藏品, 1 分钟卖出一台手机,
每 30 秒卖出一双运动鞋,每 30 秒卖出一件首饰,每 10 秒卖出一件 T 恤。


6.3.3 C2C 发展存在问题

   诚信问题对于中国 C2C 电子商务的发展至关重要,随着买卖双方对该问题
认识的不断深入和自律精神的培养,以及相关的技术手段和法律法规制度的不断
完善,这一问题将逐步获得解决。许多网站已经建立起了符合中国国情特点的诚
信评估体系及安全交易与责任认定规则,在实践中收到了很好的效果。这方面的
发展还有一个探索和完善的过程,包括网络交易的实名制、交易登记备案制及联
网信用管理等制度都在研究之中,未来会逐渐付诸实施,为中国 C2C 电子商务
的发展提供良好的信用管理环境。在目前状况下,eBay 等投巨资建立网络交易
的诚信与安全环境是很有价值的,但这更需要政府相关部门的引导和全社会的共
同参与,才能在管理的规范化、法制化和系统化方面获得更好的发展。




                        63
6.3.4 C2C 的发展趋势

   C2C 电子商务实际上已经成为了网络产业的一个重要组成部分,未来的发展
将进一步从实物交易转向文化、生活、娱乐和各种咨询服务上来,为网络产业的
发展不断增添新的活力。
   逐渐会与 B2C 模式融合。从目前 C2C 的交易实质来看,有很多商品是先由
个人从厂家批发来,然后再通过 C2C 出售给个人的。随着信息渠道的畅通和厂
家市场服务能力的增强,未来越来越多 C2C 客户将可能直接通过 B2C 的方式向
厂家购买商品。此外,对 C2C 的卖方而言,当交易数量发展到一定的规模时,
很可能成立专业性的公司从而演变成为 B2C。然而,对于某些服务和非实物产品
而言,C2C 还有相当大的发展空间。
   名牌网站将占据主导地位。随着 C2C 的快速发展和网站数量的急剧增加,
必然面临着资源整合、优胜劣汰和专业化、细分化的新局面,未来能够真正获得
良好发展的 C2C 网站必然是那些具备一定客户规模,能够以优质服务和低廉收
费服务于客户,并在商务模式上能够不断创新的名牌网站。


6.4 上海电子口岸的物流信息化与电子商务

   上海电子口岸的物流信息化以及电子商务是通过建立上海电子口岸运营的
模式实现,这个模式是一个创新的模式,是由中央海关、国检以及各部委联合和
地方政府共同管理和运营的。近年来,在国务院有关部委和市政府的大力支持和
直接领导下,口岸各方面的运作非常正常和成功。
   目前上海电子口岸主要运营的项目有 45 个,并且呈现出 5 个比较突出的特
点:
   项目的覆盖面比较广,应用项目涵盖口岸通关、电子商务等,其中口岸通关
占 28%,电子商务占 27%。
   应用的系统集成度比较高,上海电子口岸应用的层次逐渐由使用 IT 系统取
代纸面的单证,已经开始转向为应用阶段,已经向系统整合发展。体现了较高的
集成度,比如研究开发统一界面、研发软件与产品服务,实现本地数据的自动更
新、能够无缝插接模块等,全面推广后将基本实现海运集装箱基本业务。
   项目规模化效益逐渐体现。信息化的应用规模和效应正逐步得到体现。


                     64
  大流量的传统应用开发基本完成。其中十年以前交通部设定的 23 张报文上
均以不同的形式推广应用。上海电子口岸正转向开发深层次地增值应用服务项
目。
  加工贸易保税内的应用不断上升。加工贸易保税应用项目占整个项目的
24%。
  上海电子口岸主要进行了 10 个项目的建设:
  1) 报关单联网核查系统。
  这是最早的部委间联网的项目。该系统有利地打击了逃税等活动,系统投入
运行以来,已经受到了上海口岸大运量的考验,取得了很好的成绩。这个系统主
要起监管作用。2004 年口岸的外汇核销票的增长量很大,2005 年上半年已经同
比增长了 23.6%,目前还在继续增长。
  2) 空运、快件管理系统。
  2001 年上海在全国首家使用快件空运 2.0 版系统,加快通关速度,增强了海
关执法能力。目前已经有 27 家快件系统使用该系统,这是针对上海快件的大量
运输产生的管理手段。
  3) 大型企业联网监管系统。
  加工类手册监管模式具有大进大出、快进快出的特点,是发展的瓶颈之一。
在海关的支持下,由上海亿通国际股份有限公司进行移植开发推广。联网监管大
大提高了企业的通关速度。
  4) 中小型加工贸易电子管理系统。
  针对不同的企业,虽然进出口额大部分是由加工贸易企业产生,但是加工贸
易企业中大约 80%是属于中小型贸易企业。上海电子口岸在有关部门的支持下
开发了中小型加工贸易电子管理系统作为加工贸易联网系统的补充,以保证统一
的规定关系,企业备案,核销数据等。实现整合管理功能,基本涵盖了保税业务
等方面的功能。提高了接单的灵活性等。
  5) 特殊区域联网系统。
  这是由上海市信息委、保税区管委会等联合推进,由加工贸易企业电子化管
理系统一起构成了上海口岸完善的保税管理体系,实现特殊区域间的监管,满足
了大型加工贸易企业的需要,提高了企业申报速度,海关监管效率和区域内的物
流流通效率。系统于 2004 年完成开发,当年投入使用,并取得了良好的成绩。

                   65
项目实施后,加工贸易企业的帐册时间缩短为几个小时。审批环节仅用几分钟就
可以完成。
  6) 海运提货单电子化系统。
   这是在上海市口岸办、上海检验检疫局、上海交通局等合作下共同开发的,
系统像哑铃式的管理模式转变,把部分工作前置。同时,系统实现传统的串联的
模式向并联的作业模式改变,把信息同时发给海关和船载码头等。提货单系统在
2004 年正式运行,目前上海口岸所有集装箱码头和开展集装箱业务的船载企业
已经全部使用电子提货单,2005 年上半年船载企业共发送提货单 36 万张,准确
率 99.9%。
  7) 口岸传播动态申报系统。
   这个项目主要涉及到海事和边检,口岸申报系统是多方共享,为海事和引航
等部门的信息共享奠定了基础。上海港所有从事外贸传播的企业均纳入本系统,
大大提高了企业的申报效率和海事的申报效率。
  8) 上海电子口岸税费申报系统。
   这是针对海关的关税,以及其他的一些行政包括地方的税收支付体系,是一
个典型的 B2B 和 B2G 的体系。系统以 1997 年建成运行的海关税费系统为基础,
经历多次技术升级,目前联网银行在上海 11 家。下一步该系统将加快电子口岸
与经营企业的联网,以增值业务服务,在上海口岸实现一卡通的模式。
  9) 区港联动系统。
   这是由上海海关和检验检疫局联合推进,是连接各监管部门、内部系统等信
息系统,能够在国际配送、国际采购等业务方面发挥业务功能。该系统起到了简
化监管模式、提高监管效率的作用。2004 年 4 月系统通过了各部委的验收。
  10) 口岸物流 GPS 管理系统。
   该系统利用 GPS 全球定位,GPRS、GSM 的通讯网络实现管理,目前已有
3500 辆海关监管车辆纳入系统管理。




                       66
    第七章 上海其他行业电子商务应用
7.1 上海金融电子商务

   上海作为全国金融、贸易中心,金融电子商务的发展迅速,开拓网上在线
业务体验和资本市场交易,为客户提供优质的服务。


7.1.1 金融信息化的发展

   2004 年上海银行卡产业园区建设取得突破,兴业银行信用卡中心、招商银
行信用卡中心等正式签约入驻。
   旅游业银行卡受理环境得到改善,全市 20 家五星级宾馆中,已有 75%完成
联网通用改造,机场售票、旅游团费交纳等实现刷卡消费。
   2004 年年末,全市银行卡发卡累计达 4932.98 万张。全年银行卡交易量达
21,400 万笔,交易额达 1706 亿元,同比增长 8.7%,其中持卡消费金额为 1151
亿元(其中投资类消费金额为 440 亿元),同比增长 77.35%,占全市社会商品零
售总额的比重达 29%;联网商户达 2 万余家,联网 POS 机达 5.1 万余台、ATM
机 4361 台。持续一年的“现代生活与卡共进”银行卡消费有奖活动于 10 月顺利
结束,发放奖金及实物约 200 万元。


7.1.2 网上银行

   网上银行是指银行通过互联网向客户提供金融服务的业务处理系统。银行通
过建立自己的网站,在互联网上为顾客提供各种金融服务,客户可以不受时间、
空间的限制,不必到传统银行的业务柜台,只要一台连到互联网上的电脑,就可
以享受全天候的银行金融服务。
   随着人们生活方式日益丰富,互联网特别是宽带的日益普及,网上银行这种
方便、快捷的银行服务方式正越来越受到广大网民的青睐。网上银行作为银行金
融机构发展电子商务的重要方式,将迎来一个生机勃勃的高速发展时期。
   1)网上银行业务
   上海银行业提供的网上银行业务主要包括以下类型:
   公共信息发布。信息服务的内容主要是宣传银行能够给客户提供的产品和服

                      67
务,以及公共信息。一般包括银行的历史背景、经营范围、业务介绍、机构设置、
网点分布、业务品种、利率和外汇牌价、金融法规等。
  账务信息服务。账务信息服务以账户查询和信用查询为主。账户查询包括账
户余额明细和账户当天、历史交易明细查询、付款方信息查询。信用查询则是指
了解在银行发生的信用情况,包括信用结构、信用余额,当前和历史交易记录等。
  网上转账。目前国内银行提供的主要网上转账功能包括:个人名下活期互转、
个人名下活期和定期间互转、约定账户的转账(指向行内的他人账户进行资金划
转)、网上速汇通等。
  网上支付。在遍布全国的银行特约商户网站进行网上购物、消费或接受有关
服务时,可通过网上支付功能进行结算。
  代理缴费业务。代理缴费业务提供如代缴手机费、电话费、水电费等费用的
服务。
  证券保证金转账和其他证券交易业务。证券转帐业务包括:资金余额查询、
保证金余额查询、资金账户向保证金账户转账、保证金账户向资金账户转账。其
他证券交易业务如股票交易、基金买卖和国债申购等。
  网上外汇业务。网上外汇业务主要提供外汇实盘交易、外汇业务查询、外汇
汇款业务等。
  投资理财服务。主要有两种方式。一种是客户主动型,客户可以对利率、期
货、基金等理财信息(金融信息)进行查询,使用或下载银行的分析软件帮助其
分析,满足客户的各种特殊需求。另一种是银行主动型,银行可以把客户服务作
为一个有续进程,由专人跟踪,进行理财分析,提供符合其经济状况的理财建议、
计划及相应的金融服务。
  2)中国工商银行上海市分行网上业务的发展状况
  近年来,中国工商银行(以下简称工行)不断加强电子银行业务的创新和市
场推广,取得了飞速发展,居同行业领先地位。在产品创新方面,先后推出了国
际领先的集成 B2B/B2C/C2C 以及手机支付平台、电子化现金管理、“金融@家”
个人网上银行等创新产品,并多次获得英国《银行家》、美国《环球金融》杂志
授予的“全球最佳银行网站”、“中国最佳企业网上银行”、“中国最佳个人网
上银行”荣誉称号。



                    68
  工行网上银行自 2000 年 2 月推出以来,一直呈几何级数发展,2000 年电子
银行交易额为 2 万亿元;2001 年电子银行交易额为 3.6 万亿元,较上年增长 78%;
2002 年电子银行交易额为 8.8 万亿元,较上年增长 142%。2003 年电子银行交易
额更是达到了空前的 22.3 万亿元,较上年增长 154%。2004 年迅速发展到了 38
万亿元、结算量同比上升到 20%,其中网上银行交易额为 34 万亿元,网上银行
企业客户超过 11 万户,个人客户接近 1000 万户,拥有 600 余户 B2C 特约商户
以及近百户 B2B 特约商户。仅工行 B2C 在线支付实现交易笔数就突破 1000 万
笔,交易金额超过 57 亿元,成为国内最大的在线支付服务提供商。
  工行于 2002 年 5 月在国内率先推出了电子银行品牌——金融 e 通道。并陆
续推出了“金融 e 通道”的系列子品牌:95588 电话银行、金融@家个人网上银
行、理财 e 站通企业网上银行。
  在企业服务方面,工行推出的“理财 e 站通”现金管理一站式服务平台,可
提供帐户管理、收付款业务、集团理财、信用证业务、贷款、代理行、贵宾室、
电子对账单等金融服务。全面满足企业从收款、付款、账户管理、资金流动各个
环节的现金管理需求。“理财 e 站通”能够有效协助集团企业建立良好的资金运
作模式,已经成为企业加强资金管理的首选平台。
  在个人服务方面,2003 年 11 月推出全新的集银行、投资、理财于一体的“金
融@家”个人网上银行,可以使个人客户足不出户地通过网上银行办理从查询、
转账、汇款、缴费到证券、外汇、基金等一系列业务。
  中国工商银行上海市分行于 1984 年成立,现已拥有员工 11, 多名。
                                  000 2004
年,                           比
  中国工商银行上海市分行全年实现利润 43.82 亿元, 2002 年增长了 15.6%;
存贷款余额分别到 3417 亿元和 2439 亿元,占上海银行同业五分之一的市场份额;
不良贷款率降低到 7.04%,进一步向国际水准靠拢;中间业务收入达 7.68 亿元,
盈利结构得到有效调整。
  2002 年,中国工商银行上海市分行开始投入移动银行的使用,该服务是工
商银行上海分行和上海移动通信公司、普迅科技公司合作,共同开发的利用目前
先进的移动通讯技术,实现直接通过手机上网进行银行业务操作。具有“实时在
线、按量计费、高速传输”等特点,能为客户提供实时、全天候、安全、简便的
银行服务。目前移动银行已经过了多次的优化和升级,业务功能日趋完善,通过



                      69
“移动银行”可以方便的进行帐户资金的结转、证券交易的操作,银行资金的紧
急挂失,外汇买卖、交易走势图的查看,以及工商银行理财金帐户的业务操作等。
  3)招商银行上海市分行网上业务的发展状况
  招商银行上海市分行成立于 1991 年 4 月 29 日,是招商银行的第一家异地分
行,目前设有 37 家营业网点、58 家离行式自助银行和 7 个炒汇中心,形成了遍
布上海市区主要商业区和社区的网点布局。13 年来,上海分行各项业务迅猛发
展,在国内异地来沪的股份制商业银行中名列前茅。在持续快速发展的过程中,
招商银行上海分行坚持“效益、质量、规模协调发展”的战略指导思想,由于注
重防范风险,资产质量得以不断优化,目前资产管理已达到了国际先进银行水平。
  招商银行已在革新金融产品与服务方面创造了数十个第一,率先开发了一系
列高技术含量的金融产品与金融服务,打造了“一卡通”、“一网通”、“金葵
花理财”、“点金理财”、招商银行信用卡等知名金融品牌,较好地适应了市场
和客户不断变化的需求,被誉为国内创新能力强、服务好、技术领先的银行。
  招商银行电子银行业务提供网上银行、电话银行、手机银行、掌上银行、自
助银行、95555 出行易、快易理财服务等方便快捷的远程银行服务。
  招商银行上海市分行还推出了一些特色服务,如“易购通”移动小额支付业
务,它是该行与上海捷银信息技术有限公司合作,使“一卡通”客户拨打招商银
行电话银行系统完成申请注册后,以手机短信的方式发出账户资金支付指令,实
现手机话费移动充值、数字卡移动购买、票务移动订购、网络购物移动支付、手
机捐款等多项移动支付功能。
  招商银行上海市分行、上海银联电子支付服务有限公司和华安基金管理有限
公司共同推出了网上银行卡跨行转账买卖华安基金业务。
  4)上海浦东发展银行网上业务的发展状况
  上海浦东发展银行是 1992 年 8 月 28 日经中国人民银行批准设立,总部设在
上海。截止到 2004 年底,全行总资产规模已达 4555 亿元人民币、各项存款余额
3953 亿元人民币,各项贷款余额 3109 亿元人民币,当年实现税后利润 19.30 亿
元人民币,并在上海、北京、杭州等地设立了 24 家直属分支行、328 家营业网
点,在香港设立了代表处,全国性商业银行的机构布局基本建成。
  上海浦东发展银行的网上银行提供个人网上银行、公司网上银行、电子客票
订购、网上二手房、信用卡业务等服务。个人网上银行可进行存款查询、贷款查

                      70
询、储蓄管理、及时语服务管理、转账汇款、质押贷款、银证通、外汇宝、投资
开放式基金、关联帐户、保付通业务。在公司网上银行业务方面,上海浦东发展
银行开辟了企业信息直通车。企业开通此业务后,企业公司有权操作的人员只需
点点鼠标,就能够清晰地查询公司在银行的存款、贷款、票据等的实时信息,实
                  。
现“一目了然地查询 + 畅快地沟通”“电子客票”是上海浦东发展银行与掌上
通网络技术有限公司合作,为银行个人客户推出的网上预订电子客票、在线支付
票款的新型业务。可实时查询航班信息,预订电子客票,在线支付票款。
 5)网上银行发展存在的问题
 市场文化尚不适应,网上交易的观念和习惯还有相当差距。网络经济存在的
问题同时也是网络银行的问题。首先,货币、交易场所、交易手段以及交易对象
的虚拟化是网络经济的优点,但同时也是弱点。客户对网上交易是否货真价实心
存疑虑,数字化、虚拟化交易要让人们从心理上接受还需要一个过程。其次,居
民总体收入偏低、上网费用较高等导致网上客户层面较为狭窄,数量较少。第三,
人们的观念及素质还跟不上网络技术的发展。网上交易不仅需要网络终端设备的
普及,还需要参与者对电子商务及网络技术的熟练掌握和运用,而这几方面我国
都存在相当的差距。第四,由于各方面条件还很不成熟,使投入在短期内不可能
带来回报。因此,一些商业银行抱着等待、观望的态度。
  信用机制不健全,市场环境不完善。个人信用联合征信制度在西方国家已有
150 年的历史,而在上海才进行试点。由于信用体系发展程度低,许多企业不愿
采取客户提出的信用结算交易方式,而是向现金交易、以货易货等更原始的方式
退化发展。互联网具有充分开放、管理松散和不设防护等特点,网上交易、支付
的双方互不见面,交易的真实性不容易考察和验证,对社会信用的高要求迫使我
国应尽快建立和完善社会信用体系,以支持网络经济的健康发展。其次,在网络
经济中,获取信息的速度和对信息的优化配置将成为银行信用的一个重要方面。
目前商业银行网上支付系统各自为政,企业及个人客户资信零散不全,有关信息
资源不能共享,其整体优势没有显现出来。第三,海关、税务、交通等与电子支
付相关部门的网络化水平未能与银行网络化配套,制约了网上银行业务的发展。
  金融业的网络建设缺乏整体规划。就目前国内网上银行业务的基础环境来
看,由于基础设施落后造成资金在线支付的滞后,部分客户在网上交易时仍不得
不采用“网上订购,网下支付”的办法。虽然工、农、中、建四大商业银行都建

                  71
立起自己的网站,但在网站的构架和服务内容上,仍然离电子商务和网络经济的
要求有很大的距离。资金、人员等方面的投入严重不足,银行与高新技术产业结
合不紧密,造成网络金融市场规模小、技术水平低,覆盖面小,基本上还停留在
传统业务的电脑化上。同时,商业银行乃至整个金融业的网络建设缺乏整体规划,
使用的软、硬件缺乏统一的标准。
  网上认证系统不完善不统一。同银行信用卡的情况相似,中国金融认证中心
CFCA颁发的电子证书仍然有各自为政、交叉混乱的缺陷,身份认证系统不完善
不统一,认证作用只是保证一对一的网上交易安全可信,而不能保证多家统一联
网交易的便利。在支付安全系统方面,招商银行网上交易中的货币支付是通过该
行“一网通”网络支付系统实现的,该支付系统采用业务及网上通讯协议即SSL
技术双重安全机制;建设银行采用给客户发放认证卡的方式;中国银行在个人支
付方面采用SET协议进行安全控制,而在对企业认证方面则采用SSL协议。商业
银行之间使用的安全协议各不相同,既造成劳动的重复低效以及人力物力的浪
费,也影响网上银行的服务效率。


7.1.3 网上证券交易

  网上证券交易是指投资者利用互联网资源,获取证券的即时报价,分析市场
行情,并通过互联网委托下单,实现实时交易。
  随着互联网技术的发展和电子商务浪潮的兴起,证券电子商务和网上证券交
易逐渐成为证券经纪业务的热门话题。网上交易取得快速的发展,成为券商经纪
业务发展的新热点,一方面是因为近年来互联网业务的强劲增长及其与证券经纪
业务的有机融合,另一方面是因为与传统的证券经纪业务相比,网上交易独特的
优势更好地满足了投资者和券商双方面的需求。
  作为网上证券交易的拓展方案——移动证券将面向全国的移动数据用户和
证券行业用户,提供全新模式的证券应用服务,体验和享受类似于可移动上网的
个人电脑服务。
  1)网上证券交易的业务内容
  网上证券交易及其相关业务主要包括:查询上市公司历史资料、查询证券公
司提供的咨询信息、查询证券交易所公告、进行资金划转、网上实时委托下单、
电子邮件委托下单、电子邮件对帐单、公告板、电子讨论、双向交流等。目前,

                  72
投资者可以使用电脑、手机、双向寻呼机、机顶盒、手提式电子设备等各种信息
终端进行网上证券交易。证券经纪业务网络是一个集交易委托、投资咨询、业务
宣传等为一体的全方位、多功能的综合系统。
  2)上海网上证券交易的典型模式
  上海网上证券交易在发展过程中,形成了下列几种比较典型的模式:
  证券公司与IT 技术厂商合作。这是目前相当一部分券商所采用的模式,具
有投入少、运行成本低、周期短的优势。在这种模式下,网上交易软件由IT 技
术厂商开发,客户只有通过该软件才能登录证券公司营业部的服务器进行证券交
易。客户可直接从网上下载或从证券公司处获得该交易软件,交易指令则是在客
户的电脑与通过互联网连接的营业部的服务器之间进行传递。
  证券公司与财经网站合作。这种模式与第一种模式的区别在于,交易直接通
过浏览器进行,客户无须下载和安装行情分析软件或安全系统。这是一种真正意
义上的网上在线交易,对用户而言更加便捷。当然,从安全的角度出发,这种方
式对技术的要求更高,同样,证券公司必须依赖于财经网站的技术力量和交易平
台。在这种模式中,客户的交易指令是通过财经网站再转发到达证券营业部的服
务器。
  证券公司依靠自己的力量,开设独立交易网站。这些交易网站成立的时间较
短,是隶属于证券公司的一个服务部门。在这种模式中,虽然证券公司在建设网
站和交易系统时可能并不是完全依靠自己的技术力量,但其交易平台和品牌都为
证券公司所拥有,并且能够在全公司范围内统筹规划、统一交易平台和品牌,避
免日后重新整合的成本。不过,这需要较大的资金投入和较长的周期,日常维护
网站运行的成本也较高。
  3)上海证券交易所网上证券业的发展状况
  上海证券交易所主要提供五种网上服务:
  数据服务。提供电子信箱服务、数据下载服务、产品介绍及其它增值信息业
务:市场统计报表、中英文公告摘要、上证 50 和上证 180 等指数成分股权重数
据、交易数据对账等服务,并面向基金托管银行提供托管数据下载服务。
  CA 服务。上海证券交易所信息网络有限公司已建成证券行业安全认证基础
平台为目标,于 2002 年启动建设 CnSCA 系统,为证券行业用户提供数字证书
发放等相关服务。该系统于 2003 年 7 月顺利通过国家的安全性审查,其权威性

                    73
和安全性得到了国家密码主管部门和专家的认可。目前,CnSCA 系统作为证券
行业内唯一一个得到国家相关主管部门认可,提供数字证书发放服务的 CA 中
心,已为证券行业用户提供了多种应用系统的安全支持。
  媒体专区。为上海证券交易所对口媒体提供公开信息和新闻背景服务。获得
授权的媒体,将获得进入“媒体专区”的权限,可获取各自所需要的新闻统稿或
有关上交所工作的背景信息。同时,媒体也可以通过专区,将各自采集的信息按
需向上海证券交易所报送,以加强交流的互动性。主要功能:新闻稿件、音频文
件下载,新闻稿件上传,站内短信。
  上市公司服务。为上市公司提供业务指南、业务通知服务、公告传递、在线
填报数据等应用支持,以及论坛、聊天室、会议室等电子交流平台。
  债券基金服务。为基金管理公司、发债主体等用户提供业务指南和业务通知
服务,也提供公告传递、在线填报等应用支持;同时,为授权用户提供论坛、聊
天室、会议室等电子交流平台。
  3)国泰君安的网上证券业的发展状况
  国泰君安证券的网上证券业务从 1999 年起步。2000 年网上证券交易比例只
占公司经纪业务总量的 1.77%,低于当时全国平均水平 2.97%。2001 年 4 月开始
实施“满天星”计划,几个月后即见效,网上证券在公司经纪业务中的比例很快
超过全国平均水平。到 2002 年,公司网上证券的交易量已超过电话委托的交易
量,网上证券交易量 450 亿元,名列全国券商之首,网上证券在公司经纪业务中
的比例已达 26.6%。
  从数量上看,国泰君安的经纪业务占全国总量的 5.8%左右,而国泰君安又
有 1/4 的交易量通过网上交易来完成,仅网上证券这一块业务,在全国就达到一
家中型券商的水平。该公司认识到网上交易的客户群很大,公司应该为其提供较
好的服务,在信息服务和咨询服务上加强。为此公司建立了客户呼叫中心,有
480 条电话线直通总部,有专业人士为客户答疑解惑;网站实现在线咨询;每天
发短信为客户提供个性化信息,如中签、客户拥有的个股公告等。
  4)证券之星的网上证券业的发展状况
  证券之星大众化个人投资理财助理平台,是中国最大的金融证券类互联网
站,同时也是目前国内金融证券业最重要的应用服务提供商(ASP)之一。
   证券之星网站于 1996 年开通,是中国最早为股民提供信息增值服务的金融

                      74
证券类网站。在各项权威调查与评比中,证券之星多次获得第一,连续五年蝉联
权威机构评选的“中国最优秀证券网站”榜首,是国内注册用户最多,访问量最
大的证券财经站点。它首次提出个人投资理财助理产品概念,是中国最领先的互
联网媒体及电信增值服务运营商。
  证券之星以金融证券产品为核心,通过网站、行情分析软件、短信、WAP
等渠道,为国内外热衷于投资理财的个人和企业提供专业化的服务和高品质的生
活方式。
  证券之星积极建立与券商、电信运营商、手机厂商、经销商和代理商及传媒
等合作伙伴的良好关系,为投资者创造更大的价值。主要服务业务有股股短信、
ASP 服务和广告服务。
  4)网上证券交易的发展趋势
  随着网上证券交易的逐步发展和各项有利措施的不断出台,网上证券交易将
会逐渐的成熟起来。
  从长远看来,网上交易的法律环境将日趋完善,随着网上证券交易的相关法
律法规的出台和不断完善,将会很大程度促进网上证券交易的发展。
  证券网站的作用将日益增强,信息技术公司、商业银行等市场参与者的增加
以及证券市场的开放,网上证券经纪商的市场竞争将更趋激烈。能够把握住市场
先机、机制灵活、在技术和商务模式上运行效率高、服务能跟上电子化发展、市
场占有率的证券公司将在竞争中脱颖而出。同时,证券网站将在激烈的市场竞争
中得到不断的发展和完善。网站在功能设置、个性化服务、客户服务体系等方面
的发展创新,可以使网站更好的适应市场需求,证券网站对网上证券的重要作用
也将日益显现出来。
  随着互联网用户的不断增加,电信设施投入力度的加大,上网成本逐步降低,
上网速度逐步加快以及网络安全性的提高,网上证券交易发展的技术环境将逐步
完善,传统的技术瓶颈将不再困扰网上证券交易的发展。
  网上证券市场的不断成熟,上市公司信息披露制度日益健全,投资者对信息
的需求量将会日渐增大,同时随着市场经济体制的逐步建立和完善,金融体制将
进一步和国际接轨,有效的信用机制将会形成,这将会为网上证券交易提供信用
保障,增强投资者的信心,推动网上证券交易的发展。



                  75
7.1.4 网上投保

   网络保险是指保险企业和投保人利用现代电子计算机与网络技术实现投保、
核保、理赔、给付或赔偿全过程的商业活动。具体来说,客户通过进入保险公司
开设的专业保险服务网站,在网上选择该公司所提供的保险产品,如有意愿投保
某一险种,则在网上填写投保单,提出投保要约,经保险公司核保后,做出同意
承保或拒绝承保的回复,由投保人在网上或通过其他方式支付保险费,保险公司
收到保费后,向其寄发保险单,投保人或被保险人即可享受保险公司的服务了。
   通过建立新型的“自动式”网络服务系统,投保人足不出户就可以方便快捷
地从保险公司的服务系统上获取从公司背景到具体保险产品的详细情况,还可以
自由地选择所需要的保险公司及险种,并进行对比。这不仅避免了与保险中介打
交道的麻烦,还可从网上获得低价、高效服务。
  1)网络保险的发展状况

   2000 年底,中国人民财产保险上海分公司,太平洋保险上海分公司,平安
保险上海分公司,友邦保险上海分公司,美亚保险上海分公司,金盛人寿,太平
洋安泰人寿等 11 家保险公司纷纷建立网络平台,并逐渐进行电子商务尝试,以
专业化为主要特征,宣传公司的发展历史、组织架构、保险产品,基本实现了信
息查询、保险计划设计、代理人推荐、网上投保、保单制作、自动转账、客户服
务和业务员交流等功能。
   其中,2000 年 6 月 29 日太平洋保险上海分公司电子商务平台开拓出来,主
要功能包括:网上保险产品介绍,网上投保咨询,网上投保、承诺和交费,网上
索赔等。此外,太平洋保险各地分公司纷纷利用该平台开展网上保险业务,实现
了保险业务资源的共享,降低了拓展业务的成本。
   2000 年 8 月,中国平安保险公司建立大型电子商务平台 PA18,该平台具有
强大功能,在人身保险方面,提供投资连接保险和分红保险的业务资料和客户帐
户查询,在线公布即期投资帐户收益率,在线理财,网上索赔申报等;在财产保
险方面,提供保险险种介绍,在线风险咨询等,并率先开通货物运输保险网上交
易多功能平台——平安货运保险网,开通之日即与上海上实国际贸易有限公司通
过网上交易成功承保了上海磁悬浮设备进口货物运输保单。




                     76
  2001 年 7 月,美亚保险上海分公司推出美亚网上货物运输保险系统,其功
能包括:网上预约保单的电子申报和出单,网上支付,电子出单,网上单笔保单
的报价,网上理赔等。该系统是一种全自动的电子化保险商务平台,能在网上自
动受理货物运输保险业务,这种全新的“自助式”的保险理念能为客户提供更加
方便快捷的保险服务,它能在任何时间、任何地点满足客户的保险需求。同时,
友邦保险上海分公司也开展保险电子商务,主要包括:网上销售和网上服务两大
部分。
  2004 年,我国已有近 80 家保险网站。经营险种涵盖了人寿保险,财产保险,
意外伤害保险,旅游交通保险等近 100 个险种。不仅可以网上投保,而且可以实
时核保,实时认证,在线支付,还开展了保险代理等业务。
  2)中国人民财产保险公司上海分公司网上保险的发展状况
  中国人民财产保险公司积极探索实现全流程电子化的经营模式。它是我国最
大的财产保险公司,一直致力于推动我国保险电子商务的发展。几年来,公司电
子商务网站 E-PICC 始终以实现真正意义上的网络销售为目标,在完善现有服务
模式的同时,密切关注客户的需求和世界电子商务的相关政策法规,积极推进网
上支付和电子保单的应用。目前已经开通了北京、上海、天津等 39 个城市的网
上业务。
  中国人民财产保险公司财险电子商务平台已经完成了银行卡在线支付系统
建设,该系统提供了国内 17 家银行 60 多种信用卡的在线支付功能,为实现全流
程电子化打下了坚实的基础,在电子签名法审议通过后,E-PICC 就积极开展了
对电子签名、电子保单的应用研究,并取得了显著的成果。
  中国人民财产保险公司上海分公司 E-PICC 平台主要提供个人网上投保和保
单验真两项服务。其中,个人网上投保涉及多种保险项目,如机动车辆险投保、
金锁/金牛家财险投保、航空意外年度保险投保、任我游(自助式)保险投保、
营运交通工具乘客意外伤害保险投保、“e-都市白领”人身意外伤害保险投保、
                  “e-神州商务行”境内旅行意外伤害自助
“e-时代骄子”住宿学生综合保险投保、
式组合保险投保、“e-神州逍遥行”境内旅行意外伤害自助式组合保险投保、“e-
四海商务行”自助式组合保险投保、“e-四海逍遥行”自助式组合保险投保、“e-
自驾逍遥行”自助式组合保险产品投保、“e-租房无忧”自助式组合保险、“e-人
居两旺”自助式组合保险、“e-出租无忧”自助式组合保险,保障内容和保障程

                   77
度都可以自由选择。保单验真功能是让用户确保保单的真实性,通过查询系统辨
别保单真假。
  3)中国平安上海分公司网上保险的发展状况
  中国平安保险(集团)股份有限公司(以下简称中国平安)是中国第一家以
保险为核心的,融证券、信托、银行、资产管理、企业年金等多元金融业务为一
体的紧密、高效、多元的综合金融服务集团。
  中国平安上海分公司建设了以电话中心和互联网为核心,依托门店服务中心
和专业业务员队伍的 3A(Anytime、Anywhere、Anyway)服务模式,为客户提
供全国通赔、定点医院、门店“一柜通”等差异化的服务。还在业内率先推出了
海内外急难救助服务,保单贷款,生命尊严提前给付,客户服务节等许多增值服
务。
  中国平安积极开展电子商务应用,提出了国内首家理财专业网站“PA18”。
该网站提供团体保险、银行保险、车辆保险、货物运输险、财产保险网上开户和
下单业务,以及证券、银行、理财、期货、信托等其他多项金融服务。
  4)上海易保网上保险广场网上保险的发展状况
  上海易保网上保险广场是一家颇具特色的综合网络保险平台。主要业务内容
包括:提供保险理财和如何投保、理赔等常识;提供了解及比较各保险公司养老
保险、医疗保险、投资分红保险、少儿保险等产品;客户可以通过网上招标获得
量身定制的个性化保险方案,以及了解社会保险的最新动态等。
  针对个人客户,可以使用上海易保的专业保险需求评估工具客观测算自身的
保险需求;通过寿险产品导购了解比较各家保险公司的产品(包括医疗保险、养
老保险、健康保险、少儿保险、投资分红保险、意外保险、女性保险等);通过
网上招标征集适合自己的保险方案;使用业务员搜索来找到最适合自身的资深保
险代理人;通过家财险直销平台来了解、比较各财产险公司产品并进行网上定购;
通过车险平台了解车辆保险常识等。
  针对保险业务员,可以租用易保代理人网上办公室, 开设网上个人保险门
店;参加客户保险方案竞标来拓展高质量准客户;使用易保独特的万能建议书、
客户档案管理、在线专业信函、网上保险展业夹、专业提升等工具来提高工作效
率、提升专业技能和形象。
  针对企业客户,可以通过保险常识、产品导购、保险公司网上门店来了解保

                      78
险基本知识,各保险公司产品特点,保险理赔程序,并可直接向保险公司征集企
业保险方案。
  针对保险公司,保险公司从业人员可以找到各家保险公司网站,轻松了解保
险动态、政策法规、关键数据等保险专业信息;可以租用易保车险定损平台、车
险销售渠道管理平台、寿险公司核心业务系统等一系列应用服务 (ASP) 来提高
关键业务的工作效率及进行管理控制。


7.2 上海在线求职招聘

  网上招聘最早出现在美国。如今,根据不完全统计,全球每天约有2000万条
就业信息在网上发布,有3000多万人在网上发出求职简历。网上招聘和求职将成
为未来企业和员工交易的主要方式。


7.2.1 网上招聘市场概况

  目前人才招聘的形式大致有:报纸、招聘会、网站、猎头以及人才中介等。
而网上招聘以它范围广,无地域和时间限制,快捷,效率高,费用低等优点越来
越受到企业和求职者的喜爱。
  在网上发布招聘广告,最早集中在IT 行业,随着网上招聘市场的发展,行
业类别也越来越向传统行业靠近。根据上海著名招聘网站无忧工作网的无忧指数
统计,2004年,这些企业涉及的行业主要为信息技术/互联网,加工制造,生物/
制药/保健/医药,耐用消费品,电子技术,贸易,咨询业,快速消费品,广告业,
房地产及中介。


7.2.2 网上求职用户概况

  网上求职的用户比例约占互联网用户比例从2001年才起步的1%上升为
3-5%,2003年最高为4.7%,2004年为3.9%,中国网上求职的用户数量也由2002
年的119万到2004年的410万。
  据统计,招聘网站信息的更新速度和招聘网站知名度,网站上招聘企业的数
量多少是决定求职用户在选择不同网站时的主要因素。当然招聘企业的知名度同
样也起到了重要的作用。


                      79
7.2.3 上海典型招聘网站的发展状况

  1)无忧工作网(或 51job、前程无忧)
   无忧工作网是国内第一个集多种媒介资源的专业人力资源服务系统。它集合
了传统媒体、网络媒体及先进的信息技术,提供招聘猎头、培训测评和人事外包
在内的全方位的人力资源服务,目前在全国包括香港的23个城市设有服务机构。
2004年9月,前程无忧成为首个在美国纳斯达克上市的中国人力资源服务企业,
融资8000多万美元。
   无忧工作网的主要网上业务包括:
                    、       、
   招聘猎头服务。通过“前程招聘专版” “无忧工作网” “专业猎头服务”、
      、‘网才’招聘管理平台”五个栏目,在国内首创了报纸+网站+猎
“校园招聘”“
头+软件+校园招聘的“全方位招聘方案”,拥有上千万的个人用户,并为二十万
家企业成功招募所需人才,帮助企业高效准确地锁定目标,用最短的时间、经济
的成本找到合适的人才。
                  、           、
   培训测评顾问。推出“无忧培训”“MAST行为风格测评”“人力资本论坛”
等功能,为企业量身定制各种公开课程、内部培训、实战模拟及专业测评方案,
帮助企业员工迅速提高职业水平和综合素质。
                    、       、
   人事外包服务。开辟“HR事物外包”“人事管理系统”“薪酬调查报告”
多项业务,提供从员工招聘到退工的一站式服务与咨询,帮助企业更好地管理人
力资源,节约成本。
   从无忧工作网历年净营收额的发展来看,2001年到2004年无忧工作网的净营
收额分别是12197、15804、28012 和45612万元,2003年和2004年增幅都较大,2003
年达到了77.2%,2004年为62.8%。
   从2001-2004年无忧工作网的收入构成可以看出,传统印刷广告所占比例最
大,但是所占份额有逐年减少的趋势,2004年所占比例为62.6%,在线招聘服务
所占比重稳步增加,从2001年的17.7%增加到2004年的23.2%。从历年在线招聘
收入变化看,2003年增幅最大达到了165.9%,2004年继续增加,虽然增幅有所
回落,但是还是达到了44.9%,收入达到1.1亿元。
  2)上海招聘网




                         80
  上海招聘网属于上海兆品网络信息技术有限公司,旗下还运营着培训信息
网、中华招聘网两个独立的网站。它是上海本地的人才招聘网,是以提供企业发
布招聘,解决人才招聘的服务提供商。对个人提供完全免费的求职服务。
  在网站流量上每天有超过 10 万页面的访问量。2003 年 6 月网站开始运营,
至今已经拥有人才简历、新闻频道、HR 人力资源杂志、培训信息等 19000 个网
页内容。2004 年度为上海 1 万 2 千多家企业近 6 万个职位提供过招聘服务。累
计有 11 万多名求职者在该网站注册会员。网站提供了在线留言功能、方便准确
的搜索功能、简历跟踪系统,让每一位投出简历的求职者都能得到回应。
  3)上海人才热线

  “上海人才热线”是经政府人事部门批准具有专业资质从事人力资源开发与
人才流动服务的综合性人才服务机构。 是目前上海地区影响力最大、涉及面最
广的专业人才网站之一。主要功能包括:在线招聘系统、在线求职系统、会员洽
谈系统、猎头交互平台。


7.3 上海房地产电子商务

7.3.1 上海房地产电子商务的发展状况

  上海自 2000 年房地产行业复苏以来,短短几年时间房地产经济得到了飞速
发展,成为上海市支柱产业之一。
  上海房地产电子商务也随着房地产业的繁荣开始出现,其表现形式为政府、
企业与消费者共同参与,多种电子商务模式并存的格局。
  2004 年 3 月,上海市全面实施了新建商品房交易合同网上备案制度,建立
了“网上房地产”交易备案与信息发布平台,对于增强市场信息的透明度,规范
房地产市场交易秩序,方便交易当事人等方面发挥了积极作用。
  除了上海市政府对网上建立商品房交易合同备案制度的措施之外,由于房地
产市场的繁荣,各类新房、二手房和租房信息服务平台也积极建立,网上二手房
买卖和租赁市场异常活跃起来。基本形成了三种信息服务模式:一是第三方综合
性的房地产信息服务网站,如安家网等;二是门户网站中的房地产板块,如上海
热线的房产频道等;三是房地产公司的宣传网站。但房地产电子交易形式基本依
托于C2C商务平台,比较单一。


                       81
7.3.2 上海典型房地产电子商务信息发布和服务平台发展状况

  1) 网上房地产

  从2000年起,上海楼市涨势一直看好,由于楼盘旺销,有时“一房难求”,
而开发商、代理商等在销售楼盘时还经常使用“销控法”,故意隐瞒或误导楼盘
信息,有的通过“饥渴式”的销售手法不断推高房价,有的先卖差房子再卖好房,
这不但使购房者处于弱势,在各售楼处现场咨询却得不到准确有效的信息,而且
也扭曲了楼市的真实状况。
  出于提高商品房交易信息的透明度,规范商品房销售行为,方便房地产登记
的目的,上海市房地局从2004年3月份开始实行网上房地产备案制度,并于7月1
日起将上海市所有商品住宅纳入网上销售的范畴,在全市强制取消手写商品房预
(销)售合同。
  实行这一做法后,每家楼盘必须公开自己的销售情况,哪些是可以销售的,
哪些已经是预订了,哪些是内部保留的都必须注明清清楚楚。而不实行网上备案
的,区县的房屋土地交易中心都不得受理。
  “网上房地产”——上海市房地产交易网上交易备案系统,是2004年由上海
市房地产交易中心和黎明网络共同建设实施完成的。网上房地产公布的信息建立
在上海市从2000年开始建立的楼盘登记系统和测绘数据库基础上,这个系统和数
据库绘制了一张“楼盘表”,等于将上海的全部楼盘建立了一一对应的户口,这
是保障网上合同备案和登记顺利实行的基础。
  上海市房地产交易中心房地产网上交易备案系统的成功建设,配合《上海市
商品房销售合同网上备案和登记办法》的实施,极大地提高了上海房地产市场信
息的透明度,解决购房者与房产商之间的信息不对称,规范房产商的交易行为,
杜绝内部关系订房、炒房套利、一房多卖等房地产业内的不良行为,并且防止上
海市房价上涨过快可能引发的一系列恶性后果。
  据上海市房屋土地资源管理局数据,自上海市房地产网上交易备案系统运行
以来,截止到2004年9月30日,网上供应面积达到2126万平方米,累计成交备案
面积1020万平方米,成交金额超过758亿元。“网上房地产”已成为上海房地产
市场最权威、最完整的一个信息平台,也成为了开发商、代理商、购房者参与房
地产市场中最重要和最有效的工具。


                   82
  该项目一期建设包括资格认证、网上查阅、网上签约、交易查询、信息管理
等主要功能模块,可实现包括新建商品房、存量房和房屋租赁在内的各类房产网
上交易,各类信息查询,全市房地产交易信息动态发布、登记统计数据,市场信
息对外查阅,资金清算和发票打印以及资金监管等多项业务功能。
  2) 安家网
  2000 年 4 月成立的安家网,是一个关于置业安家的大型专业网站。与中华
网、美国在线、微软、星传媒体、Arthur Andersen 等全球及亚洲地区领先的网
站和公司结成长期战略联盟,共同发展,提供包括买房、租房、装修、购物等各
个方面和安家有关的信息服务。它是一个强调完善的个性化设计、以消费者为中
心的因特网商业平台,通过全面、及时的中、英文信息内容,以及高效、方便的
网络工具,建立功能多元化、使用简单快捷的网络空间,成为中国人的安家指导
和贴心顾问。主要功能包括:
  新房:汇集即时更新的新房房源、楼市情报、房产信息;施行智能化房屋推
荐服务以及购房指导性建议。
  二手房:介绍关于购置二手房的流程、贷款和相关法律细则。同时,安家网
专门开设了二手房买卖委托服务。
  租房:提供居住性住房、商业性住房和酒店式公寓的租房房源信息。开辟寻
找、结交合租室友的空间。同时,安家网专门开设的房屋出租、求租委托服务,
能够为出租人、求租人提供极大的便利。
  家居:围绕设计、装修和居家购物三大主题展开。推荐设计方案、装修指导,
以及居家生活用品的产品介绍及导购建议。
  理财:提供按揭业务和保险业务的详细资讯和操作指导,同时还为购房客户
提供投资、税费交纳等一系列资讯和服务,传送上海证券交易所即时行情,最新
的国内外财经要闻。
  安家杂志。
  3) 上海热线房产频道
  “上海热线”是中国(上海)电信所属,由上海信息产业有限公司主办的,
目前国内最优秀的 ISP(互联网服务商)及 ICP(互联网信息内容服务商)之一。
  “上海热线”自 1996 年正式开网运行以来,至今已拥有信息资源站点 176
个,各类应用服务逾 300 个;主页面累积访问人次达 1 亿多;目前每天主页面访

                     83
问人次在 50 万左右,拥有固定用户 80 余万户;骨干带宽 155MB/S。经过这几
年的发展,总投入近 5 亿的“上海热线”已成为上海地区乃至国内最大的城域信
息网。
  作为上海热线的一个子频道,上海热线房产频道是一个集合租房、二手房等
房产类业务的综合平台。网站内容主要包括租房和二手房两个板块。
  上海热线租房是房产频道从纯新闻型转向商务型发展后推出的一个面向广
大用户的开放式、实用性平台,力求为用户提供便捷的网络服务环境,提供用户
随时发布或查询房源信息。用户通过搜索后能迅速地看到全面、真实的房源,再
通过电话联系就能租到温馨舒适的房屋。平台中中介、出租、合租、及求租 4
大功能中的合租广受好评,为外地来沪人士解决了找房和挑选室友的烦恼。目前
该平台浏览量已达到 15 万/天,房源信息更新量已超过 5 万条/天,上海热线租房
已成为沪上规模最大的网络租房平台之一。
  上海热线二手房自 2002 年成立以来,以全力打造沪上最实用的网上二手房
交易平台为目标,在短短 2 年多的发展时间内,凭借自身的网络优势,为用户提
供了便捷的查询方式,全面的房源信息浏览,及时的信息发布功能。平台内信息
量的全面倍受用户的推崇,用户只需输入选择地段以及价格等基本要求,功能完
善的搜索器便会查询到称心的房源。同时个人业主和中介公司也可以借助此平台
为房屋找到合适的买主。目前此平台的房源信息总量已突破 5 万条/天,栏目页
面浏览量达到 70 万/天,已成为沪上最具知名度的房产交易平台之一。
  4) 其他房地产公司网站
  房地产公司在推荐商品楼盘的过程中也纷纷推出了网上信息发布平台,主要
功能包括:新闻动态、楼盘介绍、配套设施、交通环境、房型展示、联系咨询等,
使得购房者可以足不出户即可了解所需商品房的内部结构、地理环境等基本情
况,但目前的大多数房地产公司网站还存在资料不完整、信息真实性、不提供即
时更新等问题。


7.3.3 上海房地产电子商务的发展趋势

  房地产网站专业化建设。房地产专业网站一方面须能为客户全面系统地展示
项目详情,如一房一价、销控查询、针对房屋的购房相关费用计算、项目展示及
介绍、网上咨询、装修标准及设备、项目设计理念、购房流程、项目证件及大事

                       84
记、区位及交通路线、周边环境、周边相关项目及户型比较、项目的建筑风格及
园林设计展示、户型图及说明、项目新闻、项目信息反馈、通知公告等。另一方
面要开辟方便、可靠的网上进行房地产交易的渠道。
  提供房地产管理软件的支持。该软件应支持多个项目同时管理、房地产专业
网站资料更新、销售控制及定价管理、客户关系管理、短信群发、财务管理、销
售成果分析、媒体分析及多种报表等功能。


7.4 上海网络游戏

  网络游戏是上海在休闲娱乐行业电子商务方面发展的一个亮点。网络游戏是
指通过互联网进行的电脑游戏,通过人与人之间的互动达到交流、娱乐和休闲的
目的。在互联网技术出现之前,电子游戏大都归于单机版游戏,即“人机对战”
游戏,或最多是双人对战游戏。而随着互联网技术的出现,通过连接游戏服务器,
成百、上千、乃至上万的游戏玩家同时连线娱乐成为了现实,这就大大增加了游
戏的互动性、真实性,丰富了电子游戏的内涵。
  从网络游戏的分类来看,一般可分为角色扮演类大型网络游戏、棋牌类桌面
休闲游戏和社区类网络游戏三种。


7.4.1 网络游戏的发展状况

  据信息产业部电子信息产品管理司的数据,2004年国产网络游戏对IT产业的
收入直接贡献为63.7亿元人民币,它正在成为整个IT产业链上的重要环节。
  我国第一款运营的网络游戏是 2000 年 7 月推出的《万王之王》。但中国网络
游戏的真正发展,是从 2001 年 11 月,上海盛大网络发展有限公司正式引进并运
营韩国网络游戏《传奇》开始,仅半年时间同时在线人数就突破了 10 万人。2002
年一年,《传奇》就为盛大带来约 6 亿元人民币收入,超过国内三大门户网站的
收入总和,创造了巨大的经济效益。
  从 2002 年下半年至今,由于众多著名门户网站,以及一些非游戏行业的上
市公司、网络运营公司、电信企业,还有海外一些大的游戏公司纷纷参与到网络
游戏代理运营行列中来,出现了网络游戏市场空前火爆、竞争空前激烈的格局,
游戏产业进入快速发展阶段。


                    85
  2004 年,上海著名网络游戏企业盛大、九城等先后在美国纳斯达克上市,
给世界资本市场带去了中国网络游戏的概念。而盛大上市后股价一路飚升,市值
高达 37 亿美元,成为世界最大的网络游戏企业。
  与此同时,中国的网络游戏玩家也飞速增长,到 2004 年底达到 2300 万,这
也使中国成为了世界最大的网络游戏市场。


7.4.2 网络游戏行业的运营模式

  代理运营韩国网络游戏。盛大的成功源于其代理运营韩国游戏。所谓代理运
营网络游戏,就是支付给游戏开发商(或中介商)一笔费用来获取该游戏(在某
地)的运营权,然后双方再从运营收益中分成,一般惯例是运营方获70%,开发
商(或中介商)获30%。除盛大外,因代理韩国游戏而获利的企业主要还有上海
的九城和广州的光通。
  原创开发并运营2D民族游戏。网易运营的第一款网络游戏《大话西游》购
买自广州火石工作室。网易通过购买原创民族游戏,缩短了进入网游行业的时间,
并在经过一段时间的摸索后成功占领了市场。
  原创2D游戏的另一个代表是金山公司。金山在软件业有很多著名产品,如
WPS、金山词霸、金山毒霸等,但由于盗版的原因,软件的销售一直收到影响。
但在进入原创网络游戏领域后,情况发生了改变。金山现在运营的两款原创的2D
游戏的《剑侠情缘》和《封神榜》都相当成功,其中《剑侠情缘》还成功销售到
了台湾和越南。
  3D原创是中国网络游戏业的发展方向。3D也是世界网络游戏发展的趋势。
从2004年初开始,大量国外3D游戏涌入国内,比较有名的是海虹控股运营的《A3》
和新浪运营的《天堂2》。杭州天畅科技,目前也正在开发一款名为《大唐风云》
的全3D大型角色扮演类历史网络游戏。


7.4.3 上海典型网络游戏业的发展状况

  1)盛大网络
  上海盛大网络发展有限公司(以下简称盛大)成立于1999年11月,是目前中
国第一大网络游戏运营商,2002年曾占据中国网络游戏市场50%以上的份额。公
司代理运营的《传奇》网络游戏是国内最流行的网络游戏。

                       86
  盛大通过资本运作手段组建跨企业的研发体系,覆盖从PC、移动终端到数
字电视的多种平台,以及从武侠、生活到科幻的多种游戏内容类型。目前共有研
发人员200余名。盛大已经在我国24个省50余个中心城市架设了800余组游戏服务
器、总数超过9000台PC Server,服务器所需要使用的因特网骨干带宽超过17G;
截止至2003年12月底,盛大自主研发和代理运营的产品共达十数款之多,累计注
册用户超过1亿7千万人次,最高同时在线用户人数超过120万人,市场占有率超
过50%。
  2004 年盛大全年收入达13.67亿元人民币,较2003年度的6.33亿元人民币增
长115.8%。其中网络游戏收入为12.76亿(角色扮演类大型网络游戏10.50亿,休
闲游戏2.26亿)。占据中国网络游戏市场运营商收入近40%的份额。
  盛大的赢利来源越来越多样化,已从单纯的角色扮演类大型网络游戏向休闲
游戏、增值服务及网络广告方向发展。与2003年相比,2004年盛大公司休闲游戏
和非游戏业务收入增长迅速,分别增长了24倍和6倍,占公司总收入的比例也都
从2003年的2%以下分别上升到了16.6%和6.6%。
  盛大在网络游戏行业拥有领先地位,目前在纳斯达克上市的中国概念股中市
值排名第一。
  与盛大相比,国内另一大网络游戏运营商网易2004年由于《大话西游II》和
《梦幻西游》的成功,来自网络游戏的收入达到6.29亿元,比2003年的2亿增长
了2倍多。早在2001年,通过收购广州天夏游戏公司,网易就开始进军网络游戏
业,并且直接进入了最核心的游戏开发领域。目前,网易自主开发的两款游戏《大
话西游II》和《梦幻西游》均在国内排名前茅。与此同时,网易也进行代理运营
业务,与其自主开发的游戏相比,业绩很平常。
  2)第九城市
  1999年8月,第九城市前身公司网站正式推出,专注于网上虚拟社区。在1999
年引入Morning Site的410万美元融资后,九城开始做在线游戏,推出了同名的社
区型网络游戏《第九城市》。2000年5月,第九城市网站改版,正式更名为:
www.the9.com 并开始涉足网上娱乐业。2002年7月,第九城市集团与韩国Webzen
公司合作,成为《奇迹》在中国地区的独家代理运营商。在正式运营《奇迹》之
前,九城2002年的营业收入仅为3700万元。但2003年九城营业收入一举达到了4.2
亿元,实现净利润1.8亿元,其中90%以上均来自于《奇迹》,创造了中国网络

                      87
游戏业《传奇》之后的一个新的奇迹。2004年《奇迹》收入与2003相比减了不少,
这主要是受到盗版泛滥和打击外挂的影响。
  2004年12月16日九城也成功登陆纳斯达克,并实现融资1.03亿美元。九城今
后的发展注重“纵横兼顾,以纵为主”,“纵”就是不断开发完善游戏的运营、
研发、渠道等;“横”即关注数字游戏、手机游戏。
 3)久游网
  于2003年6月末开通的久游网是中国第一家集各类网络游戏服务、游戏资讯
服务、全球搜索服务、虚拟图形换装服务,基于图形换装系统的各类互动社区服
务,游戏移动增值服务及其他特色增值服务为一体的全新形态的网络游戏综合门
户网站。代表了国内最新型的网络互动娱乐内容服务的运营模式和网络游戏受众
的总体需求趋势。久游网也是中国第一家摒弃按服务时间扣点的单一运作模式,
并以一站式服务、一号通计费引导运营收益模式多样化,从而实现网络游戏服务
整体商业化运作的网络游戏开发及运营商。
  久游网自2004年以来已陆续推出全球首款音乐休闲类大型网络游戏《劲乐
 、舞蹈模拟对战类网络游戏《劲舞团》
团》                              、
                  、大型角色扮演类游戏《科隆》《猎人》
等4款网络游戏产品,目前同时在线总人数已突破30万人,是目前国内少数几家
                        《劲乐团》更是创造新高,
拥有超过10万人同时在线产品的网络游戏运营商之一。
有超过3000万的游戏注册用户。
  久游网于 2004 年 11 月成功获得全球最大私募投资基金美国凯雷集团、香港
招商局集团所属招商局富鑫资产管理有限公司、和具有韩国政府机构出资背景的
中韩移动投资基金等三家国际知名风险投资机构共同投资的 1400 万美元融资,
将为公司下一步发展战略的成功实施打下良好的基础。


7.5 上海网络广告业

  上海广告业在电子商务方面的发展也有突出的表现。尤其是多种形式的网络
广告及相关网站的蓬勃发展。网络广告,是指利用国际互联网这种载体,通过图
文或多媒体方式发布的盈利性商业广告,它是一种由广告主发出,自主或委托他
人设计、制作,在网络上发布的有偿信息传播。
  目前,网络已经成为继电视广播、报刊杂志和户外广告以外的第四大广告媒
体。虽然我国的网络广告起步较晚,但随着上网人数的不断增加以及网络技术的

                   88
不断进步,网络广告将成为最为经济有效的广告形式之一。


7.5.1 网络广告的特点

  交互性。它可以使消费者随心所欲地选择自己感兴趣的广告信息,且传播快
速,发布和接收基本上是同步的。
  全球性。由于互联网的全球性,使互联网上发布的广告也是全球性的。
  针对性。分析网站访问者的喜好,精确定位投放广告技术的出现,使得网络
广告的发布更具针对性。
  形式多样性。网络广告在尺寸上可以采取旗帜广告、巨型广告,在技术上可
以用动画、Flash、游戏方式,在形式上可以在线收听、收看、试玩、调查等,
可以集各种传统媒体形式的精华,从而达到传统媒体无法具有的效果。
  易于统计性。互联网广告的发布次数等均可以通过技术手段精确地统计。


7.5.2 上海网络广告业的发展状况

  2004年中国网络广告市场规模已经从2003年的10.8亿元增长达到19亿元,市
场增长率近70%。整个网络广告市场保持在高速增长的状态。但是,中国网络广
告市场占整体中国广告市场的比例仍然不到1.4%,远低于国际平均的5%左右的
水平。
  上海的网络广告市场正在向着多样化、创新的方向发展,从传统收益的门户
网站广告,到以“客齐集”为代表的新型网络广告社区型网站等形式。随着数量
不断增多的网络广告代理公司,技术不断升级的网络广告管理系统技术提供商,
提供网民访问量监测和竞争品牌分析的专业调研公司的介入,整个网络广告的产
业链发展更加完整,产业也更加成熟。主要表现为:
  门户类网站,如上海热线、东方网等的网络广告收入稳定增长,是网络广告
媒体收入的最主要组成部分,但是随着特色专业媒体的激增,网络媒体间的竞争
将越来越激烈。
  多种形式的专业网络广告资源网站的出现,为其发展开辟了新途径。如大型
在线分类广告站点“客齐集”,集广告、交友、招聘、生活服务信息发布于一身,
形成了独具特色的社区化网络广告发布、交流平台;以及综合性网络广告服务平
台“上海网络广告资源网”等。

                     89
   社区类网络媒体展露头角。2004年初,盛大宣布准备正式进入中国网络广告
市场。随后,eBay 易趣和盛大签署了4000多万的广告合同。以盛大为首的网络
游戏社区及其他类型网络社区,拥有庞大的用户流量,如果善加规划和利用,就
可以发挥出很好的广告价值。
   网络广告代理公司快速发展,专业化分工日益明显。网络广告代理公司在
2004年中快速发展,较大的网络广告代理公司的广告经营额一般都比2003年有较
大增长。在此较有代表性的是上海奥美广告有限公司。广告代理公司深入了解某
一个行业广告主的宣传需求,并进行一系列的专业化网络营销服务,也会是未来
服务型网络广告代理公司的发展趋势之一。
   视频广告形式被大众接受。上海互动通有限公司于2004年研发并商用了iCast
富媒体广告解决方案。 截止到2004年底,iCast 与主要门户网站建立了合作关系,
总共有两百多个广告主选择了视频网络广告的方式。
   网民访问量监测和竞争品牌分析的专业调研公司介入,为拓展网络营销效果
服务。如上海艾瑞市场咨询公司作为 2002 年成立的网络经济研究企业,一直致
力于网络营销市场的研究。2004 年,艾瑞公司先后推出网络广告精品推荐
www.iadchoice.com 和网络媒体排名 www.iwebchoice.com 两个网站,为网络广告
行业的发展起到了促进作用。另外,网络广告竞争品牌监测服务 iAdTracker 已
经监测超过中国 80 家主流媒体,并服务超过 40 家客户。


7.5.3 上海典型网络广告网站的发展状况

  1)上海网络广告资源网
   该网站上海网络广告的门户性网站,以专业的手笔,提供上海地区的网络广
告媒体资源,并能定制教育类、医疗类、金融类等行业广告推广方案,跟踪广告
主行业情报、推荐网络媒体,动态实施网络广告报价等。初步实现了综合性的网
络广告服务功能。
  2)互动通
   上海hdt*互动通有限公司于2001年5月成立,是一家致力于为全球知名品牌
企业提供市场营销解决方案及服务的软件提供商。在国内互联网络营销领域的多
年时间里,它凭借其强有力的团队、高质量的产品、高品质的售后服务获得了客
户的赞誉,通过与众多国际国内知名的门户网站(新浪,网易,搜狐) 及主要的

                          90
垂直网站的战略协作,共同拓展国内国际网络广告市场。现已拥有多个系列的商
业互联网解决方案。
  2004年互动通有限公司进一步开发了iCast 富媒体广告协作平台,iCast富媒
体广告解决方案凭借大容量、交互性,以及它所带来的高点击率、高浏览率、高
转化率等优势,对整个网络广告行业的发展带来了巨大影响,得到了大量业内专
业人事及500强企业客户的推崇,成为互联网广告形式的主流。它的表现形式有
助于树立企业品牌,也为网站提供了一种全新的网络广告解决方案。截止到2004
年底,iCast 与主要门户网站建立了合作关系,并通过与众多国际国内知名的互
联网企业的战略协作,已经成为互联网广告的行业领导者之一。



7.5.4 上海网络广告业发展存在的问题

  网络广告的实际效果不易把握,企业难以在投放广告之前有一个准确的收支
估计。
  缺乏专业的网络广告策划、创意人才。
  没有完善的客户服务。目前商务网络公司还不能为广告主提出行之有效的广
告方案。对广告主的广告计划的执行缺乏足够周到的服务。如严重滞后的广告调
研无法给广告主和广告代理商提供综合、准确和公正的调研数据,无法真正了解
受众的上网习惯,并对广告辐射受众的效果也无法评估,同时广告冲击力的强弱
也无法测试。
  相对于我国人口来说,互联网的受众范围还太小,因此在相当长时期内,网
络广告还只能是传统媒体广告的补充。
  行业行为不规范。会发生诸如擅自更改广告位置、放大或缩小广告尺寸,擅
自修改广告的创意或图标后的超链接错误;为提高网站的访问量和点击率,网络
公司违背商业道德,采取种种手段弄虚作假等。


7.5.5 上海网络广告业的发展策略

  根据网民的特点、喜好、需求采用适当的方式提供广告信息,与受众建立长
久的网络关系。
  发挥网络广告形式多样性的特点,从广告制作的策划和创意方面入手,吸引


                       91
受众注意力,打动受众的购买欲望,激发其消费需求。
 利用传统媒体进行广告站点的宣传。使传统媒体与互联网结合起来,进一步
促进网络广告的发展。
 加强立法,规范网络广告行为。须根据《广告法》的原则,制定《网络广告
管理办法》,规范有关广告主、广告经营者、广告发布者在设计、制作、发布网
络广告中的行为。建立广告内容、主体资格、审批权限、审查、登记、备案等制
度。




                 92
   第三部分             上海市电子商务环境建设
        第八章 上海基础环境建设
8.1 上海信息基础设施

  1)上海公共基础设施
  2004 年,上海市信息基础设施规划面积累计达 623 平方公里,比上年末增
加 217 平方公里;规划人口约 352 万,比上年末增加 182 万;规划投资约 60 亿
元,比上年末增加 30 亿元;集约化信息管线累计敷设 1260 沟公里,比上年末增
加 250 沟公里,接入大楼 600 栋,比上年末增加 215 栋,基本覆盖中心城区;架
空线入地累计达 550 皮长公里,比上年末增加 300 皮长公里。
  2)上海信息网络设施
  至 2004 年末,国际互联网出口带宽达 18.5G,         (参见图 8-1)
                             同比增长了 141%        ;
长途光缆线路总长达 4603 公里,比上年末增加 1625 公里;卫星站点达 917 个,
比上年末增加 11 个;电话交换机总容量达 912 万门,比上年末增加 39 万门;城
镇居民家庭计算机拥有量每百户达 70 台,电视机拥有量每百户达 178 台,居民
家庭人均信息消费支出达 1079.02 元。第三代移动通信商用试验取得成功,基本
实现不同运营商及不同技术、体制共用基站,全年新建 3G 基站 130 个。


   20                                18.5
   18
   16
   14
   12
   10                    7.695
    8
    6      4
    4
    2
    0
         2002年末         2003年末      2004年末

           图 8-1   上海市国际互联网出口带宽比较(单位:GB)


  3)上海功能型服务设施


                           93
  上海市超级计算中心运算峰值达到 10.2 万亿次/秒的高性能计算机正式开通
运行,实现了我国高性能计算机研发和应用的双跨越,标志着中国网格南方主节
点的正式建成,用户达 22 家;“神威 I”主机系统平均使用率达 84 %,“神威 I”
和“神威新世纪”主机系统为 15 家单位的 17 个大型项目提供服务,涉及领域包
括气象、基因、药物、新材料等;作为上海市科普游定点单位之一的超级计算中
心,全年接待参观达 6481 人次。
  互联网络交换中心全年总交换流量达 133 万千兆字节,同比增长 33%(参见
图 8-2),日最高交换流量突破 5000 千兆字节,总交换路由信息达 26 个 B 类 IP
地址。

   140                                    133

   120
                               100
   100
      80
      60             50
      40
      20
      0
                   2002年末     2003年末    2004年末


           图 8-2    上海市互联网络交换中心年总交换流量比较(单位:万千兆字节)


  4)上海信息港工程
  上海是中国最重要的经济中心城市,在发展电子商务方面具有雄厚的市场基
础、技术基础和人才基础。早在 1994 年,上海市政府就提出“城市信息化”的
崭新命题,酝酿形成了上海开创城市信息化发展新路的跨世纪行动计划。1996
年,正式启动实施上海信息港工程,力求用 10~15 年时间基本实现上海城市信息
化。经过 4 年时间的不懈努力,上海已提前 1 年实现信息港建设的阶段性计划-
-“1520”工程,即建成 1 个网络平台框架 ATM 宽带信息主干网络、5 项骨干
工程上海信息交互网、上海国际经贸电子数据交易网、上海社会保障网、上海社
区服务网、上海金卡与收款系统以及 20 个重点信息应用系统项目。上海信息港
的建设,为电子商务的发展创造了有利条件,已经形成由电子证书、密钥管理、
联合征信、网上支付等支撑的电子商务运行框架。

                                94
      第九章 上海电子商务政策法律环境

   2004 年,上海电子商务取得长足的发展。电子商务作为一种新兴的交易方
式,在广度与深度等各方面都取得了前所未有的进展。与此同时,电子商务发展
的基础环境问题,尤其是电子商务的政策法律环境,也越来越引起了人们的关注。
一方面,电子商务的各个环节与问题都直接影响着相关政策法律的制定;另一方
面,政策法律环境的每一个细节与措施也都左右着电子商务的前程。


9.1 上海电子商务政策法律建设的简要回顾

   上海市政府高度重视并积极推动中国电子商务的发展,积极为电子商务的发
展提供一个宽松的政策法律环境。


9.1.1 有关电子商务的立法活动

   1999 年 1 月 1 日,原上海市信息化办公室发布了《上海市国际经贸电子数
据交换管理规定》(沪信息办[1999]3 号)。该规定是针对 20 世纪 90 年代电子数
据交换(Electronic Data Interchange,简称 EDI)迅速发展的状况制定的。该规
定共 4 章(总则、资质管理、运行管理、附则)33 条。该规定是为了推进和规
范本市国际贸易、通关、运输等环节的电子数据交换,保障当事人的合法权益,
根据国家有关法律、法规的规定,参照国际惯例,结合本市实际情况制定的。
   该规定首次从法律角度给出了 EDI 的定义:EDI 是指国际贸易、通关、运输
等过程中,计算机系统之间按照商定的标准格式进行电子数据交换的一种手段。
   该规定确定了国际经贸电子数据交换管理的范围,在国内第一次规定了电子
合同成立的条件和电子签名的法律效力,并规定了 EDI 运行期间电子报文的优
先权。
   该规定在 EDI 业务活动的资质管理方面进行了大胆的探索。从运行模式、
资质申请、资质审批、运行管理等方面作出了详细的规定。
   与《上海市国际经贸电子数据交换管理规定》配套,原上海市信息化办公室
                           》
同时出台了《上海市国际经贸电子数据交换收费规则(试行)(沪价经[1999]111
号),规定了 EDI 收费项目,包括入网费、基本使用费、通信连接费、信息处理

                         95
费、数据存储费、信息、数据查询举证费及特殊服务费等。这也是在全国第一次
对涉及电子商务的收费问题所做出的规定。
  1999 年 12 月 30 日原上海市信息化办公室又发布了《上海市电子商务价格
              》
管理暂行办法(数字证书部分)(沪价经[1999]第 349 号)。该办法根据《中华
         、
人民共和国价格法》《上海市价格管理条例》及相关法规、规章,加强上海市电
子商务数字证书(以下简称数字证书)认证服务价格管理,规范了在本市行政区
域数字证书的申领、发放、验证、管理、使用及其相关的行政管理活动的行为准
则。
  2001年,上海市在体制、法制和安全等方面加大推进力度,信息化发展环境
                                 、
进一步优化。2001年上海市完成了《上海市信息化项目管理若干规定》《关于全
面推进上海信息化建设的决定》等12件信息化政策法规项目,其中政府规章3件、
规范性文件4件、政策性文件5件。处理信息化领域法律事务70多件、人大意见和
政协提案32件。组织制定和发布《社会保障卡》地方标准,包括IC卡规范、应用
规范和终端POS规范3个部分,涉及劳动保障、民政、公安、医疗保险、卫生、
公积金六大子系统。加强了行业管理,申请了一批专利,保证了公用移动通信、
社会保障系统、软件和集成电路发展、信息系统安全等方面工作的顺利推进。上
海市信息技术创新计划启动并取得实质性的进展,基本形成政府引导资金与社会
资金相结合的投资、监管、退出机制。建立上海市信息技术创新基金和创新项目
监督管理机构,实施市场化操作模式。在信息安全方面,建立健全信息安全责任
体系和相关工作制度,完成国家信息安全应用示范(S219)一期工程,在全国率
先启动信息系统安全评测工作,颁布实施了《上海市信息系统安全评测技术规范
     》
(试行版)。
  信息安全工作是上海城市信息化建设的重要组成部分,其基本内容主要包括
网络安全、计算机病毒防范、防止信息丢失泄密、堵截和阻止反动黄色等不良信
息的传播以及保障重要信息系统的正常运行。随着计算机和互联网在全市的普及
应用,信息安全问题日益突出,已成为影响国家安全、社会稳定和人民生活的大
事。为贯彻《中共上海市委、上海市人民政府关于全面推进上海信息化建设的决
  ,
定》 加强本市信息安全工作,2001年4月25日上海市国民经济和社会信息化领导
小组发布了《关于加强上海市信息安全工作的若干意见》(沪信息办安[2001]
135号。该意见从战略高度充分认识信息安全工作的重要性和紧迫性。提出在加

                    96
大投入和大力推进自主信息安全技术开发创新的同时,实施非对称战略,即以管
理强势来弥补技术弱势,积极应对国外的技术优势。在管理、技术、产业发展和
快速响应四个方面,建立起与上海城市信息化发展水平相适应的信息安全防御体
系。主要措施包括建立全市集中统一、分工协作、各司其职的信息安全管理机制;
健全和完善全市信息安全责任体系;逐步实行信息系统安全保护等级和信息安全
适应性就绪状况评估制度;加大对信息安全工作的投入;大力发展自主信息安全
产业;规范本市信息安全产品的采购工作和备案制度;建立全市信息安全快速响
应机制;加快信息安全技术的研究与开发;加强信息安全环境建设。
  2002年11月18日原上海市信息化办公室、上海市国家密码管理委员会办公
室、上海市国家保密局联合发布了《上海市数字认证管理办法》(沪信息办法
[2002]340号)。该办法是根据《上海市人民政府办公厅转发市信息办制订的上海
电子商务近期发展目标和实施计划的通知》的要求,为了规范数字认证行为,加
强数字认证管理,维护数字认证活动当事人权益,针对在上海市行政区域内从事
数字认证及其相关管理活动制定的管理办法。
  《上海市数字认证管理办法》是全国第一个对数字认证提出的管理规范。该
办法对认证机构、数字证书、数字签章、公钥和私钥等都做了明确的规定。该办
法从政府管理的角度,对认证机构管理提出了明确的要求,包括授权经营、认证
业务声明、变更备案、监督管理、终止经营、异地证书效力;该办法对数字证书
申领和使用做出了明确的规定,包括证书使用、证书申领、私钥保管、证书废除、
证书费用等;同时,规定了认证机构义务,包括信息公布、信息保密、安全要求、
赔偿责任、信息保存;对行政措施和争议处理,该办法提出了对擅自经营的行政
措施、对冒领冒用证书的行政措施、对认证机构的行政措施、对内部工作人员泄
密的行政措施、争议处理等方面的措施。该办法自2003年1月1日起施行。
  2002 年 9 月 11 日上海市信息化办公室、上海市信息网络安全协调办公室发
布了《关于加强本市政府网站安全建设的试行意见》(沪信息办法[2002]249 号) 。
强调加强上海市政府网站的安全建设,确保政府网站的整体安全。该试行意见从
安全建设的管理体制、 安全建设的技术要求、安全建设的工作制度等方面对政
府网站提出了明确的要求。该试行意见的发布,对于正在起步的电子商务网站的
安全同样具有很好的指导意义。



                    97
  为了加强上海市信息安全监督管理,保障信息系统正常运行,2003 年 1 月
22 日上海市信息化办公室发布了上海市信息系统安全测评管理办法(沪信息办
法〔2003〕19 号)。该办法规范了在上海市行政区域内使用财政性资金建设的信
息系统和关系到国计民生的社会公共信息系统的安全测评及其管理活动。这一办
法的实施,有力地推动了电子商务系统的安全的测评及其管理活动。
  上海市发展和改革委员会在制定的《上海市“十五”现代物流产业发展重点
专项规划》中明确指出,发展现代物流,必须构筑物流信息平台,积极推进电子
商务的发展。电子商务物流是现代物流业新增长点,它通过快捷、高效的信息处
理手段,实现信息流、商流、资金流的有效结合。“十五”期间的目标是基本建
成全国乃至亚太地区重要的物流公共信息平台,为上海发展现代物流业创造良好
的信息化条件。
  为了扫荡网上不良信息,净化互联网空间,上海市 100 余家互联网从业单位
2002 年 10 月 24 日签署了《中国互联网行业自律公约》,自觉行动起来,共同营
造健康的互联网环境。
  自律公约中,互联网信息内容提供者承诺,不制作发布或传播危害国家安全、
危害社会稳定、违反法律法规以及迷信、淫秽等有害信息,不链接含有有害信息
的网站;互联网接入服务提供者承诺,对接入的境外网站信息进行检查监督,拒
绝接入发布有害信息的网站;互联网上网场所承诺,引导上网人员特别是青少年
健康上网。
  2003 年,上海的城市信息化建设开始进入高速发展的阶段,在全市 GDP 中
所占比重历史性地第一次达到两位数。正如火车的高速行驶,依赖于铁轨的引导,
无论信息产业的发展,还是社保卡、银行卡的应用,抑或信息资源的开发、共享,
都需要建立相应的法规“轨道”。近年来,上海在全国率先建立了有关基础通信
管线、社会保障卡与社会保障和市民服务信息系统、上海市数字认证管理、公用
移动通信基站设置的法律规范制度,保证上海的城市信息化“列车”,沿着健康
的方向顺利前进。
  上海市各区都制定了 2003~2005 年信息化实施计划。虹口区在其计划中,强
调发展电子商务新业态等主要手段,大力提高传统企业的信息化水平,在具备条
件的企业继续推进 ERP 的应用。以上海国际皮具箱包展示交易中心的信息化建
设为抓手,探索建立箱包网上交易平台;结合四川北路新一轮改造,试行电子商

                     98
务网上交易和网上支付,提高商业的竞争能力。静安区提出,要积极开发面向社
会和市民的各种信息资源,加强信息资源服务全区的功能,提高全社会对公共资
源的利用率。全面启动电子政务、电子商务、电子社区等信息工程。电子商务要
融入全市总体电子商务规划中并初具规模,区内 50%以上企业能进行电子商务
运作。
  截止至 2003 年,上海市已先后出台或完成了各类政策法规文件约 50 件。其
中包括《关于加强本市基础通信管线管理的决定》1 件人大决议性文件;《上海
市社会保障卡管理办法》、《上海市社会保障和市民服务信息系统管理办法》、
《上海市公用移动通信基站设置管理办法》3 件政府规章;《关于全面推进上海
信息化建设的决定》、《关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策
规定》等市政府文件。这一系列的政策法规出台,对推动上海信息化的有序发展
起到了积极的作用。
  电子政务是上海信息化建设的“火车头”。《上海市数字认证管理办法》则
是推动这个“火车头”的“点睛之笔”。新生的数字认证技术,解决了虚拟世界
中的互相信任问题,保障网上活动的安全性。然而,公众对数字证书法律效力的
疑虑,成为其推广的瓶颈。《上海市数字认证管理办法》的出台,明确了数字认
证的法律效力,为数字证书的推广应用扫清障碍。它规定,政府与个人、政府与
企业、政府各部门之间的电子文件来往必须使用数字认证证书。本市政府机关将
率先在电子政务有关活动中使用数字证书,并带动电子商务中数字证书的运用。
截止至 2003 年,上海市已核发数字证书超过 30 万张,申请人遍及除西藏、台湾、
澳门外的全国各省市区和特别行政区,对我国数字认证活动起到了示范和推动作
用。
  信息产业是上海市信息化“列车”的动力引擎。配合国家相关法律,上海市
出台了《上海市海外留学人员来沪创办软件和集成电路设计企业创业资助专项资
        和
金管理暂行办法》 《上海市软件企业能力成熟度模型认证资助资金管理暂行办
法》。这两个办法的出台,对于鼓励海外留学人员来沪创办软件企业和集成电路
设计企业,加快本市软件和集成电路设计企业的发展和壮大,以及对于鼓励软件
企业和集成电路设计企业对生产流程的改进,实现规模化经营,起到了积极作用。
上海现有集成电路企业 170 家,其中晶圆制造企业 7 家,封装测试企业 22 家,
设计企业 100 家,设备、材料等配套企业近 40 家。上海软件产业发展不断加速,

                    99
2000 年软件企业经营收入是 48 亿元,2001 年 73 亿元,              而
                                   2002 年 117 亿元, 2003
年 1-5 月就达到 83 亿元,超过前年全年。
   管好社保卡,关系上海千万市民的安定生活。为管好这张卡,上海市出台了
              、                  、
《上海市社会保障卡管理办法》 《上海市社会保障卡管理办法实施细则》 《上
海市社会保障和市民服务信息系统管理办法》三部法规。从各式纸质卡片、小本
本,到先进的 IC 卡,不仅改变市民心中的“证件”概念,更牵涉到信息资源整
合、办事流程改革等全新的信息服务系统的建立和运作,国内没有先例,国际上
也找不到现成的范例。因此,这三个《办法》的出台,成为解决该系统和卡所产
生的各类问题的“及时雨”。截止到 2002 年 6 月底,全市 19 个区县共设立社会
保障卡补(换)卡服务网点 2675 个,全市累计发放社会保障卡 800 余万张,累
计补(换)卡总数超过 46000 张。市民持社会保障卡办理相关社会事务的人数超
过 4600 万人次。
   为了更好地推动信息法律的建设、普及与宣传工作,2003 年 4 月 10 日,上
海市信息法律协会登记成立。该协会由上海市电信公司、上海移动通信有限责任
公司、中国联通有限公司上海分公司、上海市权亚智博律师事务所、来科思信息
服务(上海)有限公司和上海市行政法制研究所六家单位发起。拥有 58 家单位
会员和 32 位个人会员,主要由信息企业、律师事务所、科研院所及从事信息化
管理和信息法律工作的专家、学者等组成。这支“专家队”将收集和整理国内外
信息法律动态资料;对信息产业政策法律发展趋势进行调查研究;参与信息产业
的立法调研和规范性文件的起草;开展信息法律咨询服务和纠纷调解;开展与国
外信息产业界、信息法律服务业及相关协会或者组织的合作与交流活动等。
   上海的信息化列车正提速前进,信息化政策法制的“铁轨”更要争取领先一
步。上海将通过几年的努力,构筑起覆盖信息化建设各个领域、涵盖信息化管理
各项内容,包括法规、规章、规范性文件各类法律层次的健全完善的政策法规体
系。同时,以法律事务处理为途径,促进信息市场的有序竞争。通过法律公平公
正地处理各类法律事务,规范市场秩序,为信息化营造有序竞争的良好市场环境,
促进信息市场的健康发展。加强对现有无线电管理、软件企业认定等行政管理资
源的监督力度,建立对通过立法新设立的管理资源执行情况的检查制度。在逐步
完善信息化政策法规体系的同时,建立起救济监管等长效管理机制。



                          100
9.1.2 电子商务法律纠纷的解决

  2004 年以前的电子商务法律纠纷主要表现出两个特点。
  第一,随着网络信息业的快速发展,网络著作权纠纷案件呈快速上升趋势。
上海市先后出现了多起有关案件。如上海市第一中级法院审理的原告沈阳诉被告
上海镁网科技有限公司        、
          (简称镁网公司) 来科思信息服务(上海)有限公司(简
称来科思公司)著作权侵权纠纷案;上海榕树下计算机有限公司诉中国社会出版
社著作权侵权纠纷案等,都涉及作品的擅自转载,侵犯了原告对作品的署名权、
修改权、使用权和获得报酬权等问题。
  第二,与电子商务交易有直接联系的案件逐渐增多,且都是过去没有遇到过
的新的法律问题。如上海市虹口区人民法院 2001 年受理的原告杨某诉易趣网上
的美循环化妆品专卖店销售假化妆品案件,第一次涉及到在线交易当事人认定的
问题。上海市第一中级法院 2002 年审结的北京某商贸公司与上海某科技发展公
司网上买卖纠纷案,在上海首次确认电子邮件的证据效力,使电子证据继传统的
7 项证据形式后,成为一种新的证据形式。上海市静安区人民法院 2002 年审理
的易趣网诉用户刘某违反“服务协议”案,第一次确定了“网上协议”同样具有
法律效应,表明网上交易与一般网下交易都要受到法律的规范。上海市浦东新区
人民法院审理的韩某诉上海永达二手机动车经营有限公司不履行网上拍卖合同
案,第一次涉及了电子合同的法律效力问题。


9.1.3 电子商务政策法律研究

  1)中国首届电子商务政策与法律研讨会
  2001年3月1日,由中国电子商务协会、上海市信息化办公室联合主办的《中
国首届电子商务政策与法律研讨会》在上海浦东中达广场召开。来自国务院有关
部委办、部分省市政府的各级领导、立法机关、司法机关、科研院校、电子商务
相关企业、电子商务研究专家学者、法律界人士近300位代表参加了研讨。会上
各位领导、专家、学者各抒己见,表现出了对中国电子商务的极大热情,以及对
电子商务前景的乐观。会议提出了电子商务政策框架,包括电子商务技术政策、
经济政策、推广应用鼓励政策、产业政策及其他政策。同时,深入研究了电子商
务的法律问题。会议认为,电子商务的良好环境是其发展的关键,而且一系列相


                    101
关规则的出台更需要政府的支持。
  会议主要就以下议题展开了研讨。
  关于立法迫切性。与会者认为,电子商务模式已经与传统产业和实践相结合,
已有了特定的调整对象,因此电子商务中的某些问题,诸如认证、电子签名必须
由法律明确其效力,规范其法律关系。虽然目前已经有不少部门和地方立法,分
别调整着电子商务中的各个领域,但电子商务本身需要统一的规范的市场,其法
律调整也应当是统一和协调的。这需要有国家层面的立法。发达国家和我国周边
国家的电子商务立法发展很快,并且已见成效,如果我国不以法律来调整和促进
电子商务的发展,则很难在世界或亚洲占据经济信息化的领先地位,失去在新世
纪快速发展的契机。
  关于电子商务立法模式。关于电子商务的立法模式,与会者的讨论集中在综
合立法和分散立法、中央和地方、统一立法和部门或行业立法等方面。与会者认
为,从现实情况而言,中央应有一部指导性的政策框架或是宏观的法律规范。对
于全新的领域可以进行单独立法,对于传统领域则可以通过检讨、修改现有法律
以适应电子商务的实践。不适宜也不必要制定一部电子商务法典。地方政府应发
挥地方立法的灵活性,积极推动电子商务的立法活动。
  关于电子商务立法的切入点。与会者建议,从促进电子商务发展的角度,应
当首先制定电子签字和认证法,以使电子合同得到安全的运作,这种做法也符合
国际惯例,因为许多国家都是先颁布电子签字和认证法。
  关于政府在发展电子商务中的作用。为了尽快制定电子商务发展的政策框
架,保障电子商务的有序发展。与会者建议,应当把电子商务作为国民经济信息
化的核心内容,当务之急是研究制定电子商务政策框架及各项政策。包括电子商
务技术政策、电子商务经济政策、电子商务推广应用鼓励政策、电子商务产业政
策和其他有关政策。
  关于网络知识产权保护。电子商务在网络环境下,一个重要问题便是知识产
权保护问题,突出表现在域名侵犯他人在先权利问题、域名与域名近似引起的不
正当竞争问题、网页著作权保护问题、数据库保护问题等。与会者认为,域名的
法律性质目前还不明确,是否属于知识产权还难说。从现行法律来看,保护域名
主要有两种法律途径,一是通过对商标权的保护来保护域名;二是通过反不正当
竞争法来保护域名。此外,域名争议还可以根据民法通则和消费者权益保护法请

                  102
求保护。
  关于电子商务运作中的具体法律问题。与会者提出电子商务活动中有四个基
本法律问题须明确。一是网络交易主体的法律资格及地位。建议可以考虑对现有
需要前置审批的事项,根据现实存在的合理性、未来发展的趋势和网络经营的特
点进行筛选,保留其中的一部分,其他均可以放开经营。在立法时可以规定,电
子商务服务商设立应该具备的条件以及程序、从事电子商务服务业务的范围、应
该承担的义务和享有的权利、违反法律法规和侵害企业合法权益的责任等。二是
网络拍卖。认为目前需要抓紧解决的问题有:确认网络公司从事拍卖业务的法律
资格和地位,确认网络拍卖的拍卖方式及程序,明确网络拍卖当事人的行为规范,
明确出卖人、竞买人和拍卖人、网络公司的权利、义务和法律责任等。三是网络
广告。建议应在现行法律法规的基础上制定相应的政策和法规,对于网络广告的
主要发布形式要纳入管理范畴中来。四是规范网络交易中的反不正当竞争。
  关于物流问题。与会者认为,电子商务的正常开展离不开物流。因而建议物
流管理信息系统中的编码标准化工作必须引起有关部门的高度重视,物流信息分
类编码标准体系旨在汇集与物流信息系统相关的现有国家标准,提出待制定的相
关国家标准,一方面明确标准制定工作的需求,另一方面反映现有标准化状况,
为物流信息系统设计人员提供参考,为进一步采用国际标准和国外先进标准提供
支撑。
  关于发展电子商务的策略。在促进电子商务的发展策略方面,与会者建议加
快发展电子商务的基础设施建设。他们提出,数据库是网站经营和开展电子商务
的重要基础之一,因而企业应当建立和维护自己的数据库;数据库的建立应该民
营化,在市场上筹集资金。对一些经济不发达地区,例如西部未建立数据库的县,
应在地方政府的支持下建立私人数据库,并加强企业间的合作,在此利益机制的
驱动下才能解决当今数据库方面存在的现实问题。但有关规则需要统一,管理机
制也应标准化,应该通过法律保护数据库的合法使用,保护当事人的合法权益。
也有人认为,发展电子商务与城市信息化建设息息相关。城市信息化,包括城市
信息系统、电子地图、企业政府数据库,虚拟社区等。城市信息化对电子商务的
开展很重要,特别是上海、北京等国际化大城市尤其应该推进城市信息化。建设
城市信息化,构造承载信息流、资金流的第二代基础设施,以适应信息时代的需
要。有人认为,上海有着发展电子商务的良好的商务、金融、教育条件,优秀的

                 103
科技及管理人才,日益改善的信息化环境。发展潜力巨大,有望成为亚洲的电子
商务中心,但需在基础结构及开放上加快步伐。与会者认为,目前促进电子商务
在我国的普及和应用必须首先解决两个问题:一是促进银行支付系统的电子化进
程,实现支付无纸化,加强信用卡的普及和应用,带动电子商务的发展;二是大
力加强网络安全建设,形成完备的中介服务体系,增加消费者信任,比如,数字
认证机构、网络公证、商品认证、安全标准体系、网上交易保险,等等。
 2)第二届中国电子商务政策法律研讨会
  随着我国电子商务和企业信息化的逐步发展,要求电子商务立法保障的呼声
越来越高。在这种形势下,第二届中国电子商务政策法律研讨会于2002年6月20
日到23日在上海国际会议中心胜利召开。这次会议由中国电子商务协会和对外贸
易与经济合作部国际电子商务管理司主办,上海理工大学、华东政法学院、上海
外贸学院、上海国际会议中心有限公司共同承办。来自研究机构、高校、IT企业
的专家和有关政府部门官员80余人参加了这次会议。
  本次大会是我国电子商务政策与法律领域的第二次学术盛会,是在我国加入
世贸组织、大力推进电子政务和发展企业信息化的背景下召开的。本次大会明显
呈现以下三个特点:
  大会议题既涉及面广泛又相对集中。会议涉及到了电子政务、加入世贸组织
对电子商务发展环境的影响、国际立法动态、软件保护等若干重大问题,又着重
探讨了电子签章(字)条例起草和网络交易模式中的具体问题。在集思广益的基
础上,各位代表充分表达了自己的意见,提出了非常好的意见和建议。
  大会做到了理论与实践相结合,专题演讲与专题讨论并重。大会既研讨了电
子商务发展的宏观环境问题,又对具体的电子签章立法问题和电子商务商业模式
作了细致的剖析。立法人、研究人、律师和从业人员积极参与讨论,从不同角度
阐发各自观点,充分表达了不同行业对电子签章和网络消费者保护的意见。
  大会为沟通政府、沟通企业起到了良好的示范作用。本次会议为民间人士参
与立法提供了难得的机会,政府也从本次会议上了解了电子签章实际应用中的问
题以及解决的办法。会议针对易趣网的法律纠纷进行了深入的讨论,为保护IT
企业和网络消费者利益提出了建设性建议。




                  104
9.2 2004 年上海电子商务政策法律建设现状

9.2.1 上海市电子商务地方性法规和部门规章

  1)上海市人大的立法活动
  2004 年 4 月 1 日上海市人民代表大会常务委员会第二十二次主任会议通过
《上海市人大常委会 2004 年度立法计划》。列入该年度立法计划的项目,基本上
是根据上海市人大常委会五年立法规划(2003-2007 年)的列项,按立法条件成
熟与否、立法前期工作是否充分,区分轻重缓急筛选出来的。
                          《电子交易条例》第一次作
  在《上海市人大常委会 2004 年度立法计划》中,
为预备项目列入立法计划,并确定由市政府提出议案,市人大财经委员会负责一
审工作。说明了电子商务的发展已经引起立法机构的高度重视。之所以列入 2004
年度立法计划预备项目,是因为虽然电子商务立法属于当前比较急需、基本符合
立项标准的项目,但因立法数量实行总量控制,所以暂不作审议安排。
  对于电子商务这样一个新生事物,为保证立法的成功,上海市人大确定了立
法起草工作的具体规范,包括立项、内容、形式、主体、立法技术规范运用,以
及提前介入、加强调研等工作方法。这些具体规范,是立法实际工作者基于多年
的地方立法经验,从常委会审议的视角反观起草阶段对整个立法过程乃至法规最
后文本的影响而提出的,因此具有很强的针对性和可操作性,可以说是对电子商
务立法起草工作中存在的实际问题进行的一次全面梳理和廓清。
  2)上海市政府及各政府职能部门制定的规章、规定及实施情况
  2004 年 1 月 18 日,上海市市长韩正在市十二届人大三次会议上所作的《政
府工作报告》中强调,上海将进一步落实《上海实施科教兴市战略行动纲要》,
大力推进科技创新,积极推动城市信息化。为此,要进一步完善信息化政策、法
规和标准,优化信息化发展环境。
  2004 年,上海市编制发布了《上海信息化持续发展行动纲要(2003~2005
年)》,明确了上海市信息化工作的发展目标和任务。发布了《上海市 2003~2005
年社会诚信体系建设三年行动计划》;编制完成了《上海市振兴软件产业行动纲
               、                           、
要(2003~2005 年)》《上海市电子政务 2003~2005 年建设和发展规划》《上海
          。
电信业三年发展规划》 枫泾镇等 13 个新城镇和工业园区信息基础设施规划编制
完成,规划面积 1310 平方公里,规划人口 498 万人,投资估算近 83 亿元。

                      105
  2004 年 2 月 1 日,2003 年 12 月 22 日上海市政府第 26 次常务会议通过的《上
海市个人信用征信管理试行办法》开始实施。这一办法的实施为电子商务的发展
      从
奠定了基础。 2001 年开始,上海市个人信用联合征信系统发展迅速,截至 2003
年年底,入库人数累计已超过 360 万人,对外提供个人信用报告累计超过 143
万份。该办法突出了对被征信个人隐私权的保护、保障了被征信个人的查询权与
异议权、对披露被征信个人的特定信用信息作了限制、同时明确了征信机构的责
任,使个人信用征信管理步入法律轨道。
  2004 年,上海社会诚信体系建设重点是制定《企业信用征信管理试行办法》,
围绕企业信用信息的共享,规范企业信用信息采集和披露、企业信用产品的开发
和使用,为企业信用征信活动提供法律支撑。个人信用征信管理和企业信用征信
管理相关法规的出台,将极大推动上海建设诚信的社会环境,而诚信环境将大大
降低上海的商业成本。
  2004 年 2 月 26 日,上海市文化广播影视管理局、上海市工商行政管理局、
上海市公安局、上海市通信管理局、上海市文化稽查总队、上海市教育委员会、
上海市财政局、上海市精神文明建设委员会办公室、中国共产主义青年团上海市
委员会等九部门出台了《关于本市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治
实施意见的通知》。
  加强对网吧等互联网上网服务营业场所(以下简称网吧)的管理,开展对网
吧的专项整治,是保障广大人民群众特别是青少年身心健康、促进社会主义精神
文明建设的重要举措。近年来,经过各有关部门和区县的努力,上海市网吧总体
情况得到明显改善,违法经营行为得到明显遏制。但是,部分网吧仍出现违法接
纳未成年人的现象,网上传播有害信息问题时有发生等。对此,必须引起高度重
视。该通知确立的开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的目标是:通过
专项整治,清除无证照、证照不全的网吧和变相经营网吧的行为,有效遏制网吧
接纳未成年人进入的违法现象,有效遏制网上传播有害信息,促进网吧健康有序
发展。专项整治的重点是:严厉查处网吧接纳未成年人进入的违法经营行为;坚
决取缔和查处无证照、证照不全的黑网吧和变相经营网吧的行为;严厉打击利用
网吧传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。
  通知强调教育部门要进一步落实<<市教委关于教育引导未成年人不进网吧
等场所的通知》,指导做好校园网上有害信息清理工作、学校网络资源课余开放

                         106
工作,并要求学校加强与学生家长的联系,帮助孩子健康上网。共青团组织要深
入宣传《全国青少年网络文明公约》,广泛开展“青少年网络文明”行动,充分
发挥“青少年维权岗”职能和社区青少年法律学校的作用,抓好有关法制宣传,
教育、引导未成年人自觉远离网吧,增强青少年网络文明意识,营造有利于青少
年健康成长的网络环境。
  2004 年 3 月 24 日,上海市人民政府批准了市房地资源局制订的《上海市商
品房销售合同网上备案和登记办法》。按照这一办法,凡是本市取得预售许可证
或是产权证的商品房都必须通过网上备案,房产的基本信息都将在网上公布,购
房者可以在网上获得全部销售或预售的商品房信息。此项政策的实施把上海房地
产交易全部公开,扭转了过去购房者在交易中心处于信息不对称的劣势地位,使
楼盘买卖进入公正、公平、公开的规范程序。这一办法的实施也在一定程度上舒
缓“购房难”,对于规范、稳定和繁荣上海的房地产市场、培育诚信体系、保持
房地产企业持续的发展后劲将起到积极的作用。
  2004 年 6 月 9 日上海市经济委员会、中共上海市纪律检查委员会、上海市
监察委员会、上海市国有资产监督委员会发布《上海市经委、市纪委、市监委、
市国资委关于重申严禁发售使用各类代币购物券和严格规范消费类票券的通
知》。该通知对本市各级党政机关和国有企业做出严格的纪律规定,从源头上坚
决制止发售、使用各种代币购物券的不正之风。其涉及范围,不仅包括传统的实
物范围,同时,也第一次要求各区县和各主管部门要按照各自的职责,严格落实
工作责任,认真做好监督检查和规范工作。特别强调信息委要规范电子商务行为,
市和区县各有关部门要在政府统一领导下,形成监管合力,加强对重点企业和重
点时段的监督检查,发现问题及时解决,严肃处理。
  为进一步加强上海市信息安全监督管理,根据上海市信息化委员会 2004 年
10 月 28 日第 12 次委主任办公会议通过了《上海市信息化委员会关于修改<上海
市信息系统安全测评管理办法>的决定》,对 2003 年发布的《上海市信息系统安
全测评管理办法》修正并重新发布。
  2004 年 3 月 30 日,徐汇区颁布了《徐汇区信息化发展资金工作指南》,对
本区范围内国家、市和区级信息化试点和推广项目;在本区企业中推广应用的信
息化项目;具有前瞻性的信息化推进和技术应用的研究攻关项目给予一定比例补
助。

                    107
  3)行业规范
  2004 年由中国电子商务协会政策法律委员会牵头,eBay 易趣交易平台、上
海理工大学电子商务与计算机法研究所、华东政法学院电子商务研究所参与起草
的《在线交易平台服务自律规范》在第三届中国电子商务政策法律研讨会进行了
第三次研讨。中国电子商务协会政策法律委员会自 2003 年 9 月开始倡导行业自
律,并在 2004 年力推《在线交易平台服务自律规范》。在此次研讨会基础上,又
做了进一步修改。
  《在线交易平台服务自律规范》的重点是网络服务平台,因为它处于联系支
付方、服务方、销售方、购买方的枢纽地位,选择它能达到管中窥豹之效。它以
行业规范的形式确立了网络交易平台提供商的责任和权限,对网络交易服务进行
了全面的规范。其他代表认为规范的重点在于网络交易平台自治与监管。第一,
是网络交易平台的地位问题,它首先是一种信息通道,它直接参与网上交易应承
担相应的法律责任。第二,关于隐私的保护问题。网上交易平台对于其掌握的消
费者信息必须谨慎对待、合理使用。行业协会要作好行业规范的制订和宣传工作,
使行业规范真正起到自律的作用。同时,也要积极配合国家立法,推进行业规范
向法律的过渡,如《在线交易平台服务自律规范》就具备了部门规章的要求,在
时机成熟的时候可以过渡为国家立法。


9.2.2 上海市电子商务法律纠纷的解决

  2004 年,上海市电子商务法律纠纷突出表现在两个方面:一是互联网服务
成为消费投诉的焦点,投诉总量居所有投诉问题的首位;二是网络游戏服务引起
虚拟财产的法律纠纷。 有关网络著作权的案件依然有一定数量,但社会反响已
经不突出了。其他还有一些电子邮件作为证据的案件。
  1)互联网服务成为消费投诉的焦点
  据上海市工商行政管理局的统计,2004 年第三季度,上海市       申
                               “12315” (投)
诉、举报热线共受理投诉 15342 件(其中商品类投诉 9872 件,服务类投诉 5560
件)、申诉 987 件、举报 3871 件,接受各类咨询 83811 人次。申(投)诉、举报
总量较去年同期增长 14.66%。经工商部门和消费者保护委员会调处,共为消费
者挽回经济损失 592.7 万余元,争取加倍赔偿金额 6.3 万余元。商品类投诉中,
通讯及计算机类产品、空气调节产品、交通工具、食品、房屋及装修材料、家具

                       108
类产品位居前列。在服务类投诉中,电信、邮政、互联网服务等领域的投诉最为
集中,总计占到服务类投诉的 36.07%。特别是有关网络游戏问题的投诉非常突
出,主要反映在游戏账号被封、装备被盗、外挂软件责任争议等方面。
  随着市民素质的不断提高和互联网服务在社会生活中日益普及,消费者在合
法权益受到侵害或与经营者发生消费纠纷时,越来越青睐通过互联网进行投诉。
据统计,2004 年 4 月 1 日至 4 月 18 日,“12315”通过互联网受理的投诉达 281
件,同比增长 24.5 倍,增长速度明显快于来电、来信、来访投诉。
  与 2003 年相比,网上投诉除数量增长外,还呈现以下特点:首先是投诉主
体多元化。除网络游戏玩家和学生外,各行各业的消费者也已加入网上投诉的队
伍中。其次是投诉对象多元化。网上投诉的对象已从网络服务、笔记本电脑等时
尚消费品向家用电器、手机、电信、房屋、家具、装修、网购邮购、旅游、美容
等各类商品和服务转移。最后是投诉问题多元化。网上投诉的问题不再限于网络
游戏设备、密码被盗,网络接入故障等方面,而是涉及商品和服务的质量、价格、
广告、合同等诸多方面。
  网上投诉的增长,一方面反映出使用电脑和网络技术的消费者日益增多,另
一方面也促进了“12315”受理渠道和方式的多样化,节约了消保维权成本,提
高了工作效率。但由于消费者自己登录网站、录入投诉信息,在信息登录环节还
存在着一些问题,使网上投诉的受理率普遍较低(不到 40%)。大量不被受理的
网上投诉需要按照工作程序回复投诉人,一定程度上造成了人力物力的浪费。
  为了解决电子商务交易过程中的消费者投诉问题,上海市电子商务行业协会
                于
受上海市消费者保护委员会的委托, 2004 年 10 月成立了上海市电子商务投诉
服务中心。电子商务投诉服务中心的工作是受理、处置电子商务纠纷。中心还将
投诉案件整理后,定期在网上和媒体上公示,定期发布“网上购物预警”。
  2)网络游戏服务引起虚拟财产的法律纠纷
  由于网络游戏在全国的普及,网络游戏方面的纠纷大量出现,由网络游戏引
起的虚拟财产的法律性质成为实践中难以解决的问题。上海市同样遇到这样的问
题。如上海市徐汇区人民法院 2004 年 4 月审理的网络游戏玩家何先生诉运营商
光通通信发展有限公司删除游戏装备案,原被告双方对网络游戏装备的财产性
质、游戏规则的合理性、虚拟消费的保护、现实法律的适用等问题都有不同的认
识。虽然最终上海徐汇区法院最后对这起案件正式做出调解,光通公司同意支付

                        109
何先生一定补偿,但对上述问题仍然没有确切的答案。
  上海市是全国网络游戏产业非常发达的城市,有关虚拟财产的纠纷也辐射到
全国各地。例如,安徽省太和县人民法院审理的网络游戏玩家赵某诉上海盛大网
络发展有限公司游戏装备被盗案,涉及到网络游戏管辖权问题。原告赵某作为被
告提供运营服务的网络游戏的玩家之一,在按照游戏的要求履行充值付费的义务
后,接受被告提供的服务,进行网络游戏,双方形成消费者与服务者的关系,应
适用《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关
法律。该案件最大的贡献在于确定了两个基本问题的判定:
  (1)在网络游戏中,游戏玩家在游戏开发商预先设置的游戏环境和游戏运
营商提供的网络环境下活动,其活动的过程在游戏运营商的网络服务器中均有相
应的数据记录,但游戏玩家掌握的数据极少;而作为网络游戏的运营商,其掌握
服务器的运行和玩家的活动情况,控制服务器数据,因此,游戏运营商比游戏玩
家具备更为优越的举证能力,也可以说是一种举证责任倒置。
  (2)原告所丢失的武器装备,虽属虚拟财产,且只存在于特定的网络环境
中,但由于其在获得该装备的过程中,不仅通过游戏过程付出劳动,花费相应的
时间,甚至还通过用现实生活中的货币购买了部分装备,因此,该虚拟财产的价
值理应得到法律的保护。


9.2.3 上海市电子商务政策法律的宣传、普及和教育

  1)第四届亚太地区城市信息化论坛年会“信息化与法制建设研讨会”分会
  为了创造信息化法制建设的良好环境,2004 年第四届亚太地区城市信息化
论坛年会专门开辟了“信息化与法制建设研讨会”分会。本次分会论坛由国家信
息化专家咨询委员会和中国法学会信息法律研究会主办,上海市信息委和信息法
律协会承办。会议邀请了国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁、国务院
信息化工作办公室政策规划组组长秦海、国务院法制办工交商事法制司司长胡可
明等专家作了专题演讲。100 多名各界人士围绕当前市民关心的政务信息公开与
保密、个人数据保护法的制定、我国电子签名法立法探讨等话题展开了讨论。本
次研讨会取得了广泛的社会影响,为信息化法制建设和宣传开创了新的局面。
  电子商务的发展依赖于社会诚信体系的建立。2004 年,社会各界对上海市
信息化委员会组织开展的政府信息公开,社会诚信体系建设等工作日益关注。上

                   110
海市信息化委员会紧紧抓住了这一有利契机,借助媒体力量,在全社会范围内广
泛宣传信息化法制建设成果。2004 年 2 月 9 日,上海市信息化委员会召开新闻
                        ;    、
通气会,向社会宣传《上海市个人信用征信试行办法》《文汇报》《解放日报》、
          、     、
《21 世纪经济报道》《东方早报》《青年报》等主流媒体报道了信息化法制建
设的有关情况,特别是集中报道《上海市政府信息公开规定》实施前后的有关情
况,使得政府、市民和社会形成了良好地互动。为了带头实施好《上海市政府信
息公开规定》,上海市信息化委员会精心改版了政府网站,编制好政府信息公开
目录,将有关机构设置、政策法规、信息化规划与研究、和业务工作四大块的信
息内容在网站上予以公开,更好地为市民服务,       自
                     接受市民监督。 5 月 1 日以来,
上海市信息化委员会信息公开网站的点击人数达到 60 余万人次。7 月 1 日前后,
上海市信息化委员会开始实行信息化立法性文件第一时间通过政府网站公开制
度,先后公告了上海市信息化委员会废止《上海市非银行卡发行管理办法》等四
                       、
件规范性文件;并将《上海市信息化立法框架研究》《关于本市公用移动通信基
站拆迁补偿问题的意见(草案)》公开征求社会意见,与公众建立了良好的互动
关系,引起了全社会对信息化法制建设的关注。
  2)第三届中国电子商务政策法律研讨会
  2004 年 8 月 29 日,第一部真正意义上的信息化法律《中华人民共和国电子
签名法》正式颁布,同时为了优化我国电子商务的法治环境,建立电子交易诚信
体系,上海市信息化委员会联合市人大和中国电子商务协会政策法律委员会于
12 月 17 和 18 日在华东政法学院举办了第三届中国电子商务政策法律研讨会隆
重举行。本次大会共汇集了来自政府、学界和业界的 130 余名代表,收到了参会
论文和主题发言 50 余篇。本次大会是《签名法》颁布后电子商务领域举行的首
次全国性盛会。会议以实施签名法,推进电子商务发展为主题,以国家立法、地
方立法、行业规范为研讨框架,安排了《签名法》实施专场、地方立法研讨专场、
电子合同专场、在线交易和在线企业行业自治规范专场。与会代表结合各自领域
中的特点,就下列问题进行了专门研讨:
  推进《签名法》实施,促进电子商务发展。与会代表一致认为,该法为电子
商务发展提供了基本原则和统一规范,但规定比较原则化,尚待制定实施细则以
增强其操作性。很多学者对电子签名技术如何应用和推广、电子签名证书如何互
通、怎样细化电子认证、政府和企业在法律实施中应该充当的角色等问题提出了

                    111
精到的想法。其一,如何应用《签名法》,需要司法探索。其二,电子认证服务
规范是电子签名推广应用的关键。
  贯彻《签名法》               《签名法》颁布之后,如
         ,探讨地方电子交易条例立法空间。
何制定地方电子交易条例,实施《签名法》便是地方政府关注的热点。适逢《上
海市电子交易条例》正在起草论证中,大会以上海市电子交易条例为例,探讨了
地方条例制定的立法空间和基本原则。
  实施《签名法》,电子合同是重中之重。电子合同在电子商务中有极其重要
的地位。虽然《合同法》早已承认了电子合同的法律效力,但是,缺失相应的规
则。《签名法》确立了电子记录归属于特定人、等同于原件等基本规则,为电子
合同的可执行性提供了依据。但是,代表们认为,这是否就意味着电子合同可以
畅通地应用,仍然是值得怀疑的。一方面,《签名法》确立的规则仍然是原则性
的,其应用仍然需要解释或先例;另一方面,大量的电子合同并不使用电子签名,
这些电子合同如何被认定为有效的证据,更是需要司法实践的探索。
  2004 年,根据上海市法制宣传办公室的要求,上海市各单位普遍采用了网
络培训为主,集中培训为辅的方式,积极运用信息化的优势推进网络法制宣传。
同时,加强宣传网络的沟通与合作互动,提高宣传质量,形成宣传合力,扩大影
响力;并适时举办网上论坛、在线咨询、法律知识竞赛、网上法制宣传评奖等系
列活动,将法制宣传工作寓教于乐,不断开创法制宣传工作的新形式。广大市民
灵活掌握时间,在工作之余运用网络媒体积极自学。实践证明,网络培训达到了
很好的效果。
  3)普法教育
  2004 年是四五普法的关键一年,上海市电信公司开展了形式多样的普法宣
传教育,重点抓住员工尤其是经营管理者的普法培训,组织举办公司专题法制讲
座;充分发挥上海电信“法制教育基地”作用,采用基地统一办班,各单位派员
参加的普法培训形式、采用网络授课和网上考试等手段,开展专业法与学法活动
相集合的普法教育。公司全年共完成员工普法培训 3044 人,公司累计总数为
16167 人,占全员总数 99.8%,此外还承担了 4000 多劳务工的普法培训任务。
  2004 年上海市电信公司充分利用公司丰富的网络资源,积极开展网络普法:
  建立普法网站。在该公司OA系统上建立“四五普法网站”,设置了动态新
闻、培训信息、法制讲座等 6 个栏目,实现了及时信息每周更新,视频在线讲座、

                     112
为员工提供法律援助、资料存档等多项功能,基本实现了普法工作的网络化管理,
提高了普法工作效率,在公司信息化普法的推动下,公司所属的崇明电信、金山
电信、青浦电信等 6 家单位分别组建了自己的普法教育网站。
  实施远程教育。远程教育网络是该公司下属信产公司特有的设施,为解决单
位点多面广,人员分散,一次接受培训人数较多的矛盾,该公司利用远程教育方
式,同时开设多个分会场,请高层次的学者教授讲课,可以有几百人同时听课,
有效地利用了资源,开创了网络普法的新模式。
  尝试网上考试。2004 年,上海市电信公司组织公司相关单位的技术人员开
发了一套“网络考试软件”并在个别单位试用获得成功。今年我们将进一步在公
司员工中全面推广“网上考试”这一新的考核方式。
  开展网络法制宣传教育,服务社会。在着力抓好公司内部普法宣传教育的同
时,该公司还积极参加社会法制宣传活动。该公司与市法宣办联手,通过《华东
法制网》,面向社会,举办“《上海电信杯》百万网民法律知识月月赛” 活动。
           、      、      、
一年中先后举办“宪法”“语言文字法”“行政许可法”“青少年暑期法律知识
竞赛”等 11 项主题的网上法律知识竞赛。网络参赛和点击率累计达到 60 多万次
使得“上海电信品牌”在上海和华东六省一市的法宣战线内形成广泛影响,从而
起到提升企业形象的效果。2004 年 8 月 16 日,该公司参加了“上海市依法治市
日,广场法律知识质询活动”,提供现场通信支撑等配合工作。该公司还承办了
由市委宣传部、市总工会、市妇联、市司法局联合组织的“提高法律素质,做新
一代上海人”进城务工人员网络法律知识竞赛活动。


9.3 存在的问题与发展展望
9.3.1 上海市电子商务立法中存在的问题

  虽然上海市在电子商务政策法律环境建设方面取得了很大的成绩,但是与西
方发达国家,与部分兄弟省市,尤其是北京和广东相比,由于受传统法律局限性
的约束,又缺乏必要的创新性的政策法律规范,政策法规的制订相对滞后,政策
法规体系存在较多空白点,主要表现为:
  缺乏具有权威性和系统性的发展信息产业的产业政策。虽然上海曾制定过若
干有关政策,但往往规定得过于原则,加之配套的政策法规没有及时跟上,使其
不免流于表面,未能发挥应有的作用。目前上海信息产业的发展,国家、地方和

                    113
企业之间彼此缺乏联系,各自抢上项目,抢建通信平台,在较低水平线上投入大
量的人力、物力,重复建设、低水平建设的情况比较普遍。
  缺乏有体系的信息立法。至1997年,国家、地方和行业主管部门共同制订颁
布与信息产业直接和间接有关的法律、法规、规范性文件约200件,其中有关信
息产业的约60件,尚不到1/3。而在信息基础建设规划、信息资源开发、信息服
务业管理、保障信息流通与获取、电子商务规范等方面,基本上没有相关法律、
法规或规范性文件加以规范。目前已出台的信息法律规范,绝大多数是政出多门
的行政性法规与规章,缺乏与信息产业的内在统一与协调,难以调整信息社会的
法律关系。
  现有的信息产业政策与法规带有较严重的部门利益痕迹。由于长期条块分割
的管理体制,各行业、各部门原先制订的行业政策,不可避免的带有部门利益的
色彩。特别在网络通信资费、通信平台建设、计算机信息服务业管理等方面,某
些政策已给信息产业的健康发展设置了障碍,这种政策缺陷必将严重遏制信息产
业的发展进程。
  现有的法规对调整因信息产业发展而产生的新的社会关系缺乏适用性。上海
市目前近200件法律、法规和规范性文件中能直接适用于调整信息法律关系的不
超过四分之一。
  与信息产业发展有关的间接法律环境不够健全。比如:目前我国颁布的《专
  、
利法》《广告法》《档案法》
        、    等40余部法律中,在调整与信息产业发展有关的“外
围”法律关系时往往显得捉襟见肘。


9.3.2 上海市营造电子商务政策法制环境的基本指导思想

  以政府采购为突破点,全面推进电子商务。综合上海经济构成和电子商务发
展的实际,当前应把政府采购的网络化作为重要的突破点。通过电子签名、电子
合同的应用,带动企业电子商务的使用。与之相适应,制定政策法规的重点也应
侧重于鼓励政府采购部门使用电子签名,鼓励信息资源的网络化。同时,应加强
网络安全、电子商务中介服务有关政策法律的制定。
  加强协作、统筹规划。营造电子商务政策与法制环境是一项庞大的系统工程,
牵涉面广,不仅要解决本地各级职能部门的协调工作,还必须解决好本地与外地、
地方与中央之间的组织协调工作。政策的制定必须打破条块分割的积弊,协调步

                   114
骤,平衡各方利益,扫除电子商务发展的体制障碍。
  立足实际、适度超前。电子商务立法必须具有超前性。这样可防止由于信息
技术的迅猛发展而不断修改法律,有利于维护法律的稳定性和严肃性,但是这种
超前性是适度的超前,不切实际地搞一步到位,其结果往往是过犹不及。
  国际性与地方性并重。制订电子商务政策与法规要适应全球化和加入世界贸
易组织(WTO)和信息技术协议(ITA)的要求,借鉴世界其他国家在电子商务
立法方面的有益探索,是一个绝对不容忽视的重大问题。电子商务政策与法规的
制定应与国际接轨使自己的政策法规具有国际通行性;同时兼顾中国特色和上海
特点,围绕上海电子商务的发展蓝图,力求在立法模式和管理模式两方面都有所
创新,有所突破。


9.3.3 电子商务政策法制环境建设的目标

  在“十一五”期间,创造条件并初步形成适应电子商务需要的、从属于国家
电子商务政策法规体系的、能促进本市电子商务发展的法规框架,初步形成地方
性法规、政府规章和规范性文件三个层次的规范体系。即,加速提升产业政府扶
植措施的明确化、具体化、稳定化;不断保持和促进产业自身发展源动力的机制
化;建立和培植产业市场秩序的政府调控间接化;必要的领域政府管理间接化,
体现地方性法规具有从属性、补充性、试验性、针对性和可操作性的特点,为上
海电子商务蓬勃发展创造良好的条件。
  出台促进上海电子商务发展的政策。包括综合性政策文件,如投资政策、税
收政策、人才政策、分配政策、鼓励开发与创新政策等;电子商务专项政策,包
括设置电子商务企业认定政策、电子商务专项风险基金政策、电子商务中介服务
收费政策、政府采购与招标政策、电子商务软件业政策、电子商务税收政策、网
络交易政策等。
  出台《上海市电子商务条例》。以交易规则为突破口,与国家《电子签名法》
衔接,重点解决电子商务中的电子合同成立、电子合同标准文本、电子支付、电
子认证、商品交付的检验等问题。既调整行政法律关系,又调整民事法律关系。
  加强电子商务安全环境的建设。主要解决电子商务交易安全的组织领导体
系、工作机制和等级监管问题,加强征信体系的建设,健全交易安全自我防范体
系和公共防范体系,以及应急处置办法。

                    115
 第四部分 电子商务安全和诚信体制建设
        第十章 上海电子商务安全现状
  电子商务是利用计算机和计算机网络所进行的商务活动,因此,电子商务的
安全问题除了作为商务活动本身所存在的风险外,还存在由于计算机和计算机网
络的应用所带来的信息安全问题。这些问题从电子商务的技术环境方面来分析可
以形成一个安全环境。
  电子商务的关键是商务信息电子化。因此,从应用技术的角度来分析的话,
电子商务的安全性问题的关键是计算机信息的安全性。因为电子商务用户最关心
的是商务信息的安全。


10.1 上海电子商务安全发展过程

  在上海市电子商务应用发展过程中不可避免的会发生各种类型的安全问题,
同时制约这些安全问题的相应解决方案或安全措施也应运而生。这就形成了上海
市电子商务安全的发展过程。


10.1.1 上海电子商务安全重点项目
     1)基于 SSL 协议具有网上支付功能的电子商务系统
  早在 1998 年,由上海市依地埃(EDI)实业公司、中国图书进出口上海公
司与中国农业银行上海市分行共同建设了上海市最早的网上支付系统——基于
SSL 协议具有网上支付功能的电子商务系统,该系统由上海华腾软件公司自主开
发。
  该系统建立了网上商店与银行系统连接的支付网关,它使用 Verisign 的认证
授权,为网上购物者提供使用安全传输规程(SSL)方式的加密传送,即当消费
者输入信用卡卡号、密码等重要信息时,系统会自动进入安全加密模式。从网上
“柜台”到银行卡网络中心经过多重加密,确保了支付信息的安全性。
  该系统的支付网关通过当时的上海金卡网络交换中心与各发卡银行连接,实
现从实际 POS 机向网上虚拟 POS 机的突破。从技术上来说,已解决了开通其余
各商业银行的银行卡、外地卡以及实现国外信用卡的网上支付。由于当时我国还

                      116
没有 CA 发证机构,所以该系统网上的数字证书由 Verisign 公司签发和管理。
  2)加密和数字证书系统开发
  1998 年,上海市科委为了解决电子商务安全问题,重点支持上海格尔软件
公司(2000 年改制为股份有限公司)立项攻关。RSA 算法和 CA 认证列入国家
密码管理部门商用密码的试点项目。
  格尔公司技术人员经过半年多努力,在电子交易安全技术方面取得突破性进
展。其 2048 位 RSA 算法的速度、安全强度达到国际先进水平;并按照安全电子
交易协议——SET(1.0 版)开发了 SETCA 证书认证系统,包括四大部分:
  核心系统(负责签发证书、管理证书、维护 CA 系统数据库);
  注册服务系统(接受客户、商户、网关的证书申请);
  注册授权系统(对最终用户身份认证、授权进行仲裁);
  管理员界面(提供管理员管理 CA 的界面)。
  同时开发了安全电子商务全套解决方案,包括客户电子钱包、商户电子商店、
支付网点、CA 证书认证机构等 4 大部分。1998 年 9 月,SETCA 证书认证系统
已通过国际相关公司的测试。安全技术研究的成果为上海发展电子商务解决了关
键问题。
  3)基于 SET 协议具有网上支付功能的电子商务系统建设
       (安全电子交易)
  基于 SET       协议的电子商务系统在上海金卡工程网络基础上,
由上海市银行卡网络服务中心、上海华腾软件公司和上海格尔软件公司共同开
发。该系统可支持 SSL 和 SET 两种协议的网上支付系统。它为我国开展电子商
务安全服务进行了有益尝试。
                                   ,由上
  该项目的证书认证系统严格按照安全电子交易协议——SET(1.0 版)
海格尔软件股份有限公司开发。认证系统负责对通过公共网络进行交易和支付的
客户(持卡人)、商户、网点、银行等当事人发放数字证书,并进行认证和维护
管理。
  1999 年 11 月 24 日基于该系统的上海电子商务支付网关正式开通,它为上
海开展大规模电子商务提供了安全平台和支付平台。支付网关是连接电子商务中
虚拟收银机和后端金融网络的门户,也是银行与因特网联结的安全屏障。工商银
行、农业银行、中国银行、交通银行四家银行在上海的分行成为首批支持上海电
子商务网上支付的银行。随着上海电子商务支付网关的开通,网上南京路、上海

                     117
书城、上海热线网上缴费等项目成为首批网上商店用户。
         4)成立上海市电子商务安全证书管理中心
       为解决电子商务活动中参与交易各方的身份认证问题,保证传递信息的完整
性以及交易的不可抵赖性,确保电子商务安全性,          于
                      经国家相关部门批准, 1998
年底由上海市政府授权组建了上海市电子商务安全证书管理中心有限公司(上海
CA 中心)。该中心负责电子商务交易方和相关服务方的身份认证证书的制作、
签发、认证和管理,提供网上身份认证、数字签名、电子公证、电子邮件安全等
服务。
       上海 CA 中心是中国第一家专业的第三方网络安全和信任服务提供商,也是
上海市唯一从事数字证书的签发和管理业务的权威性认证中心。
       5)银联电子支付的安全解决方案
       成立于 2000 年 6 月份的上海腾欣科技有限公司(CHINAPAY),于 2002 年 6
月改组为银联电子支付有限公司(CHINAPAY E-Payment Service Co., Ltd.),并在
上海正式成立。2002 年,CHINAPAY 为“银联通”配套开发的“CD 卡安全认
证解决方案”在国内首次成功地使用了 CD 卡作为个人身份认证和网络安全的介
质,并获得了国家专利。
       2002 年 12 月,国内最大的在线游戏商盛大网络采用了 CHINAPAY 的“CD
          ,
卡安全认证解决方案” 使之成为网络游戏的保护神,赢得业界的一致好评。2003
年 4 月 28 日,CHINAPAY 与华安基金公司共同推出的“银联通”开放式基金网
上交易系统。该系统通过“银联通”的跨行资金划拨和 CD 卡身份认证实现了真
正意义上的基金远程网上开户、交易和结算。同时,“银联通”的服务功能也从
个人银行卡间的资金划拨扩展到个人银行卡和基金帐户间的资金划拨,并将应用
于银证转帐、保险理赔等业务的资金结算。


10.1.2 上海电子商务安全相关事件

       第一起破坏计算机信息系统案件。1998 年 8 月 21 日,上海复旦大学学生杨
威因“破坏计算机信息系统”的罪名被警方逮捕,这是自 1997 年 10 月 1 日我国
新《刑法》实施以来第一起以该罪名侦查批捕的刑事犯罪案件。1
       中国第一家 CA 中心(上海 CA 中心)的成立。1998 年 12 月底,上海 CA

1
    《电脑报》1998 年 10 月 12 日第 39 期 17 版


                                       118
中心成立,它是中国第一家以 CA 为实体的认证中心,也是中国第一家专业的第
三方网络安全和信任服务提供商,专门从事信息安全技术认证和安全信任服务以
及相关产品的研发和整合。2
       我国第一个安全电子商务系统投入运行。1999 年 8 月,我国第一个安全电
子商务系统――“网上订票与支付系统”正式运行,由上海市政府商业委员会、
上海市邮电管理局、中国东方航空股份有限公司、中国工商银行上海市分行、上
海市电子商务安全证书管理中心有限公司等共同发起、投资与开发。3
       上海市成立计算机病毒防范服务中心。1999 年 9 月,上海市计算机病毒防
范服务中心(上海市计算机 2000 年问题评估中心)成立,是上海市信息化委员
会直属单位,共设有行政部、技术部、咨询部等三个部门。4
       上海电子商务支付网关正式开通。1999 年 11 月 25 日,上海电子商务支付
网关正式开通,为上海开展大规模电子商务提供了安全平台和支付平台。工商银
行、农业银行、中国银行、交通银行四家银行在上海的分行成为首批支持上海电
子商务网上支付的银行。5
       中国工商银行采用了 128 位加密的 SSL 协议进行数据传输。2000 年 2 月 1
日中国工商银行在上海、北京、广州、天津推出了企业网上银行服务,为企业、
行政事业单位提供在线查询帐务信息、传递转帐付款指令、监控集团资金等结算
服务,其数据传输采用了 128 位加密的 SSL 协议,主要从事批发银行业务。
       上海举办了计算机病毒防范知识普及宣传专题活动。2000 年 4 月,上海市
信息化办公室计算机病毒防范服务中心举办了计算机病毒防范知识普及宣传专
题活动,提高市民的计算机信息安全和病毒防范意识,并及时为市民提供技术服
务。6
       上海发布《关于加强上海市信息安全工作的若干意见》。2001 年 4 月,上海
市国民经济和社会信息化领导小组发布《关于加强上海市信息安全工作的若干意
见》,对于深化上海市信息安全发展战略和进行区域性信息安全保障体系的研究
有着重要的促进作用。7


2
                                           “信息发布”1998-年 12 月。
    http://www.shanghaiit.gov.cn/,上海市信息化委员会,
3
    安徽省经贸信息网,       “经济预测”      ,1999 年 11 月。
4
    http://www.shanghaiit.gov.cn/,上海市信息化委员会,       ,1999 年 9 月。
                                              “信息发布”
5
                                           “信息发布”
    http://www.shanghaiit.gov.cn/,上海市信息化委员会,     ,1999 年 11 月。
6
    http://www.shanghaiit.gov.cn,上海市信息化委员会,     ,2000-4-21。
                                           “信息发布”
7
    上海市国民经济和社会信息化领导小组,沪信息办安[2001]135 号发文,2001-4-25。

                                            119
         上海与香港邮政确认合作建立电子商务安全认证平台。2001 年 5 月,在第
二届亚太地区城市信息化高级论坛上,上海市电子商务安全证书管理中心有限公
司与香港特区香港邮政确认了合作建立互通、互利、互惠的电子商务安全认证平
台,进行跨地区的电子商务。8
         上海市公安局公共信息网络安全监察处成立。2001 年 6 月 29 日,上海市公
安局公共信息网络安全监察处成立。它是中国公安系统中规模最大的公共信息网
络安全监察部门,其职能主要包括:指导、协调、检查、监督上海党政机关、金
融、重点生产部门、通讯等单位的计算机网络安全保护工作;依法查处非法侵入
计算机系统和破坏计算机信息系统的违法犯罪活动;提出防范和打击公共信息网
络违法犯罪的对策等。9
         上海市计算机病毒防范服务中心建立了“电脑保健站”。2001 年 12 月,作
为上海市政府实事工程项目,上海市计算机病毒防范服务中心建立了“电脑保健
站”,拨打上海市信息化服务热线 9682000,市民可以进行信息化方面的电话在
线咨询,同时该中心还提供计算机上门维修等便民服务项目。10
         上海市税务系统采用 SHECA 证书进行电子报税。2001 年 12 月,上海市税
务系统采用 SHECA 证书进行全市联网的电子报税,同时上海市政府指定 SHECA
作为政府正版软件服务中心的唯一承建和运营方。11
         上海发布《上海市数字认证管理办法》。2002 年 11 月,上海市信息办、上
海市国密办、上海市保密局发布《上海市数字认证管理办法》的通知,该法于
2003 年 1 月 1 日起执行,有利于规范数字认证行为和加强数字认证管理。12
        “中昊化工网”荣获“最佳安全技术奖”。2002 年 12 月,“移动梦网杯”
上海首届优秀网站评比活动闭幕,“中昊化工网”荣获“最佳安全技术奖”。13
         网络游戏数据库被非法入侵案。2003 年 7 月,上海徐汇区公安分局破获了
一起对网络游戏数据库进行非法入侵案。涉案 3 人在一个多月时间内,通过修改
       “制造”并销售虚拟世界中的装备,得到了 12 万余元的非法收
网络游戏数据库,
入。14

8
     http://www.sheca.com,上海市电子商务安全证书管理中心有限公司网站
9
     http://www.enet.com.cn/,eNet 资讯中心,“网络警察”正式亮相上海,2001-06-29。
10
   http://www.shanghaiit.gov.cn,上海市信息化委员会,“9682000 热线简介”   。
11
   http://www.sheca.com 上海市电子商务安全证书管理中心有限公司网站
12
   http://www.sheca.com 上海市电子商务安全证书管理中心有限公司网站
13
   http://www.sh-ec.org.cn/, 上海市电子商务行业协会,“新闻发布”    ,2002-12-27。
14
   东方早报,2003 年 10 月

                                                  120
        国家密码管理委员会办公室认可上海市数字证书认证系统的双中心、双证书
机制。2003 年 7 月 27 日,国家密码管理委员会办公室对上海市数字证书认证系
统(上海市数字证书认证中心、上海密钥管理中心)进行技术鉴定,认可上海市
数字证书认证系统采用双中心、双证书机制符合国家密码管理要求。15
       “关于新增电子商务安全险种研讨会”在上海召开。2004 年 2 月 17 日,上
海市电子商务协会组织召开了“关于新增电子商务安全险种研讨会”,参加会议
的有易趣网、银联、付费通、卓越网、德丰网络等企业。16
       “震荡波”影响上海近 10 万台电脑。2004 年 5 月,“震荡波”病毒泛滥,
上海市中“震荡波”的电脑将近 10 万台,其中绝大多数是个人和小企业。17
        上海发现首例手机通过蓝牙染上病毒。2004 年 11 月,上海发现首例手机通
过蓝牙染上“Caribe”病毒,据上海移动通信有限公司报告,这也是“Caribe”
病毒首次出现在中国内地。18
      “电子商务服务创新与在线支付安全论坛”在上海举行。2004 年 11 月 17 日
—18 日,“电子商务服务创新与在线支付安全论坛”在上海举行,由上海环迅
电子商务有限公司主办,上海市信息委、网络监察处、上海市电子商务协会、中
国国际航空公司、中国银行等单位和企业出席了这次交流研讨活动。19
       “2004 年中国国际计算机信息系统安全展览会”在上海举办。2004 年 11 月,
“2004 年中国国际计算机信息系统安全展览会”在上海举办,本次展会由公安
部公共信息网络安全监察局主办、国家信息中心信息安全研究与服务中心等承
办,主要展示的产品有电子商务认证、网络安全审计系统等,同时还举行了信息
安全高层论坛。20
        网上金融安全问题频繁。随着网上金融业务的不断普及,2004 年出现了多
种类型的窃取被害人重要信息的事件。其中既有利用木马病毒(譬如,网银大盗、
证券大盗)窃取持卡人信用卡信息或股民登陆网上证券交易系统的账号和密码,
也有使用假银行网页骗取持卡人信用卡信息。2004 年 12 月,面对假冒工商银行
网站骗取持卡人信用卡信息的事件,中国工商银行上海分行一方面挂出“安全公


15
     http://www.shanghaiit.gov.cn/,上海市信息化委员会,        “信息发布”,2003-7-27。
16
     http://www.sh-ec.org.cn/, 上海市电子商务行业协会,        “新闻发布” ,2004-2-17。
17
     http://it.rising.com.cn/,瑞星“病毒快讯”    ,2004-5-12。
18
     http://www.xinhuanet.com, 新华网上海 11 月 14 日电(记者冯亦珍)      。
19
     http://www.sh-ec.org.cn/, 上海市电子商务行业协会,        “新闻发布” ,2004-11-17。
20
     http://www.china-infrosec.org.cn, 中国网络信息安全中心, “最新通告”       ,2004-04-14。

                                                  121
告”提醒客户注意;另一方面将系统升级提上议事日程。并于 12 月 11 日对电子
银行系统进行了全面升级改造。21
        上海产生首批诚信承诺登记的网上卖家。2004 年 12 月 22 日,上海产生首
批诚信承诺登记的网上卖家,一拍网首批网上卖家诚信承诺登记仪式标志着上海
市构筑网上购物诚信环境的开始。22


10.1.3 2004 年上海市电子商务安全状况

        2004 年,上海市信息安全保障体系得到进一步加强。全市贯彻落实全国信
息安全保障工作会议精神,召开全市信息安全保障工作会议,印发《关于进一步
加强上海市信息安全保障工作的实施意见》。全年有 5 家商用密码机生产单位和
14 家销售单位获得国家有关部门的许可证。至 2004 年年末,累计发放数字证书
45.4 万张,比上年增加 11.8 万张。
        9682000 服务热线全年共接听电话咨询 7.96 万个,提供上门维修服务 6211
人次、送修维修服务 2267 人次,通过各类媒体发布计算机病毒预报信息 290 条。
至年末,累计发展上信服加盟店 29 个。
        信息安全测评开展重点单位信息安全专项联合检查和自查工作,全年完成
287 个信息系统的安全测评,同比增长 116%。
        信息安全成果产业化(东部)基地国家信息安全工程技术中心和上海交通大
学信息安全工程学院土建全面竣工;国家八六三计划反计算机入侵和防病毒研究
中心项目启动。至年末,入驻信息安全成果产业化(东部)基地的单位累计达
60 家,承担国家及上海市的各类信息安全科研项目 24 个,取得专利授权 10 项,
制订技术标准 1 项。


10.2 上海电子商务安全典型案例

10.2.1 上海电子商务安全认证管理中心有限公司23

         上海市电子商务安全证书管理中心有限公司(简称 CA 中心)是由上海市
信息投资股份有限公司、上海邮电、上海联和投资公司、上海市银行卡网络服务


21
     http://www.enet.com.cn/,eNet 资讯中心,突破安全瓶颈上海银行升级电子银行,2004-12-13。
22
     http://www.sh-ec.org.cn/, 上海市电子商务行业协会,“新闻发布”,2004-12-22。
23
     http://www.sheca.com 上海市电子商务安全证书管理中心有限公司网站

                                             122
中心联合出资组建,经上海市政府批准,上海市唯一从事电子商务安全证书制作、
颁发和管理业务的权威性机构,是保证电子商务安全的基础设施,于 1998 年 12
月 31 日成立。
  上海市电子商务安全证书管理中心有限公司作为经政府批准的证书授权中
心,拥有完整的安全电子商务的解决方案。无论是支付型还是非支付型的电子商
务,CA 中心都将为顾客提供完善的安全保障,包括网上身份认证,保证信息传
输的安全性,信息的完整性和交易的不可抵赖性。
  CA 中心负责数字证书的申请、签发、制作、认证和管理,提供网上身份认
证、数字签名、证书目录查询、电子公证、安全电子邮件等服务,承接电子商务
系统集成,网络安全系统设计、开发集成、运行维护、安全网站设计和代维、安
全产品代理,安全电子商务的全套解决方案。所有参加电子商务的主体, 必须获
得 SHECA 颁发的电子证书(数字证书)。目前,SHECA 证书已经在网上购物、
网上订票、网上证券交易、网上缴费、安全电子邮件、社会保障、政府采购等项
目中应用。
  CA 中心建立了顶级域名的网站,在上海最大的 ISP 上开辟了电子商务专栏,
积极推动安全电子商务建设。SHECA 的安全电子商务解决方案既拥有与国际接
轨的、符合 SET 协议的 SET 证书系统,又拥有结合上海和国内的特点自行设计
开发的通用证书(Universal Certificate)系统。SET 的特点是交易与信用卡绑定,
而通用证书则不仅可以应用在信用卡,而且可以应用在其他银行卡。上海 CA 中
心颁发的 SHECA 通用证书可以应用于公众网络上的商务活动和行政作业活动,
包括支付型和非支付型电子商务活动。其应用的范围涉及需要身份认证及数据安
全的各个行业, 包括传统的商业、制造业、流通业的网上交易,以及公共事业、
金融服务业、工商税务海关、政府行政办公、教育科研单位、保险、医疗等网上
作业系统。
  CA 中心作为证书认证中心(CA 中心)是公正的第三方,它为建立身份认
证过程的权威性框架奠定了基础,为交易的参与方提供了安全保障。为网上交易
构筑了一个互相信任的环境,解决了网上身份认证、公钥分发及信息安全等一系
列问题。CA 中心是保证电子商务安全的关键。CA 中心对含有公钥的证书进行
数字签名,使证书无法伪造。每个用户可以获得 CA 中心的公开密钥(CA 根证
书),验证任何一张数字证书的数字签名,从而确定证书是否是 CA 中心签发,

                       123
数字证书是否合法。所以在这样的安全体制保证下,拥有 SHECA 证书,就可以
放心地在网上从事电子商务活动了。
  CA 中心为了更好地满足客户的需要,给客户提供更大的便利,倡导一证在
手走遍天下。SHECA 设计开发的通用证书系统(Universal Certificate)使得一证
多用成为可能。由于目前世界上还没有形成一套统一完整的非 SET 网上交易的
技术规范和体制标准, 为了配合上海市电子商务市场的培育和开拓,根据上海市
的特点,结合国际上的一些解决方案,提出了基于 SHECA 通用证书(Universal
Certificate)的电子商务网上交易建议方案填补了国内外的空白。该方案是由上
海市国民经济和社会信息化领导小组办公室组织的专家小组讨论下形成的。国家
信息产业部已将上海的电子商务网上交易的规范标准作为全国的示范性试点规
范。
  根据国内市场的需求和现实情况,电子商务交易的参加者应采用安全的电子
商务模式。商户、支付网关、银行、客户(消费者)都应向 CA 中心申请数字证
书,并在交易中使用数字证书,以确保交易过程的身份真实性认证,保证信息安
全性和交易的不可抵赖性。申请 SHECA 的数字证书,客户、商户、支付网关的
软硬件设计必须符合 SHECA 规程的流程设计要求。由于身份认证的需要,所有
客户都必须下载 SHECA 的根证书。SHECA 负责提供方便客户的无感觉的下载
方式。在交易流程中,有关加解密的软件,由 SHECA 负责协调开发和升级。
  2003 年 7 月 27 日,国家密码管理委员会办公室在上海组织专家对上海市数
字证书认证系统(上海市数字证书认证中心、上海密钥管理中心)进行技术鉴定。
与会专家一致认为上海市数字证书认证系统采用双中心、双证书机制,符合国家
密码管理的要求。
  2004 年上海市 CA 中心开发研制的 UniTrust 通用证书系统获得上海市科技
进步三等奖,这是继 2003 年 DIDMS 数字身份管理系统获得上海市科技进步三
等奖后,该中心开发的产品获得的又一项重要奖励。
  截止到 2004 年,上海市电子商务安全证书管理中心有限公司累计发放数字
证书 45.4 万张,比上年增加 11.8 万张。

10.2.2 中昊化工网的安全模式

  2001 年全国首家化工交易网——中昊化工网(SCCN)开通运行。作为化工

                        124
交易领域的“B2B”网站,SCCN 同时也是上海市“B2B”的示范项目。中昊化
工网上交易系统不仅提供大量的化工行业的信息和化工产品的交易服务,而且针
对可能出现的安全问题,提供了多方面的安全保障机制。
  SCCN 网的交易功能率先打破了传统的交易模式,运用了先进网络和计算机
技术,建立了基于 Web 技术的的电子商务平台,并且实现交易信息的加密传输,
以保证网上洽谈和签约安全。
     1) 身份认证方面
  每位用户在使用 SCCN 进行网上交易前,必须先注册,同时下载商央客户
端并获取自己的 CA 数字身份证书和 IC 卡配备读卡机。用户上网交易必须插入
IC 卡并输入启用身份认证卡的密码才能进行有效的操作。
     2) 信息传输方面
  洽谈信息、合同信息等重要商业数据都加上了数字签名,通过高位数的加密
以密文的方式在网上传输,不仅保证了信息的安全性和完整性,而且还使信息具
有不可抵赖性。
  对于非交易的网上用户,用户名和密码也通过高位加密传输,有效地保证了
网上传输时用户密码的安全。
     3) 数据存储和传输方面
  重要的商务单证以密文的方式保存在数据库中,即使是数据管理员也无法看
到具体内容。此外还通过多方位的日志制度,跟踪系统操作,提供操作尾迹。同
时,根据用户的要求保留其中间过程的所有或部分的内容和结果,以供日后的查
询、备案,完全杜绝了交易方抵赖行为的发生。
     4) 内部管理方面
  SCCN 仅仅是对用户身份的合法性进行检查,用户在交易过程中的重要数据
和信息在经过用户进行数字签名和加密后,只有用户自己可以看到。因此,就防
止了系统内部的操作人员或管理人员利用职务之便偷窥、窃取、篡改等行为的发
生。


10.3 上海电子商务安全发展的总体评价
  综上所述,自开始电子商务应用以来,上海电子商务安全发展迅速。为保证
上海市电子商务应用健康发展,上海市政府和相关企事业单位在电子商务安全技

                    125
术开发和应用等方面积极营造一个良好的环境。具体内容体现在以下几个方面:
  1)相关安全机构逐步建立
  自 1998 年起,上海市政府相继成立了保障电子商务安全必须的相关管理机
构。上海电子商务安全认证管理中心(1998 年)、上海市计算机病毒防范服务
中心(1999 年)、上海市信息安全测评认证中心(2000 年)、上海市公安局公
共信息网络安全监察处(2001 年)等机构的建立,极大促进了上海市电子商务
和网络信息安全的发展。
  2)整体安全意识不断提高
  注重普及和提高市民的计算机信息安全和病毒防范意识,并能够提供相应安
全服务和技术支持(9682000 热线);行业协会通过举办各种网站安全评比活动
促使企业加强安全风险意识,并组织召开各种会议和研讨活动加强对电子商务安
全问题的经验交流;其他各类如信息化论坛、安全系统展览会的形式的国际交流
活动的举行也是促进上海电子商务安全发展的有效途径。
  3)电子商务安全技术水平快速提升
  信息系统安全保护、 数字证书认证系统(双中心、双证书机制)、信息产
品和信息系统评估、安全支付平台、病毒防范等方面的技术水平不断提高,相关
安全产品层出不穷。
  4)电子商务企业经营安全措施加强
  上海市电子商务相关企业在开展电子商务应用的过程中重视加强安全系统
的建设。如中昊化工网、海华虹 NEC 电子等;相关电子商务第三方服务机构的
安全措施也在不断强化,如银行支付网关建设、上海税务系统采用 SHECA 数字
证书等;企业的积极参与,为共同构筑一个上海市电子商务发展的安全平台提供
了必要的基础。
  5)电子商务安全制度和法律环境日趋完善
  有关电子商务和网络信息安全的法律、法规不断出台,如《关于加强上海市
           (2001 年)
信息安全工作的若干意见》       、《上海市数字认证管理办法》(2002 年)
等,为上海电子商务安全的发展营造了良好的法治环境;另外如一拍网首批网上
诚信卖家的诞生,也是上海电子商务行业诚信机制不断健全的重要标志。




                   126
第十一章 上海诚信电子商务发展与建设

  诚信,是电子商务发展的内在需求,是市场经济的本质要求。诚信建设是
电子商务环境建设的重要组成部分,电子商务诚信建设离不开社会诚信体系建
设的大环境。


11.1 上海电子商务诚信基本状况

11.1.1 关注电子商务的诚信问题

  诚信问题倍受政府和社会关注。2003 年年底至 2004 年初,国家商务部委
托上海高校等单位对全国 11 个城市和地区(上海、北京、重庆、广州、武汉、
西安、沈阳、成都、青岛、宁波和温州)开展电子商务调研(重点是企业),
据 2004 年 7 月提交的《电子商务标准建设与发展研究》课题报告调查分析,
被调查企业和政府问卷中有 60.4%和 75%分别认为“信用体系不完善”是阻碍
电子商务发展和在线交易发展的主要障碍。调查揭示,网站和网络服务提供商
碰到的经济纠纷中,最多的是由虚假信息引起的经济纠纷,其他分别是合同、
支付、物流配送和货物质量等问题。尤其在电子商务发展程度尚不太高的城市,
人们对诚信问题的关注就更大(参见表 11-1、表 11-2、图 11-1)。


                   表 11-1 阻碍企业电子商务发展的主要问题

         Ä úÈÏΪ×è°-ÆóÒµµç×ÓÉÌÎñ·¢Õ¹µÄ Ö÷ÒªÕÏ°-   Count    Column %
            Ä ÑÓÚÓ¯À û                                23       14.5
            ÆóÒµÔË×÷Á ÷³Ì²»ÊÊÓ¦                       59       37.1
            ¼¼ÊõÌõ¼þ²»³ÉÊì                            37       23.3
            ÐÅ ÓÃÌåϵ²»ÍêÉÆ                           96       60.4
            ȱ·¦Õþ¸®¹Ä À øÕþ²ß                        44       27.7
            ·¨Â ÉÌåϵ²»½¡È«                           89       56.0
            ȱ·¦×¨ÒµµÄ µç ×ÓÉÌÎñÈ˲Š                 39       24.5
            ÐéÄ âÊг¡ÖÐµÄ È¨ÒæµÃ ²»µ½ ±£ÕÏ            51       32.1
            Á ìµ¼ÒâÊ¶Â äº ó                           11        6.9
            ×ʽð²»×ã                                  16       10.1
         Total                                       159      100.0


                                      )
          资料来源:2004年7月《电子商务标准建设与发展研究报告》




                                       127
                    表 11-2 阻碍在线交易发展的主要障碍

            ×è°-ÔÚÏß½»Ò×·¢Õ¹µÄÖ÷ÒªÕÏ°-ÊÇ    Count        Column %
            ÄÑÓÚÓ¯Àû                                3          12.5

            ÆóÒµÔË×÷Á÷³Ì²»ÊÊÓ¦                      6          25.0

            ¼¼ÊõÌõ¼þ²»³ÉÊì                          4          16.7

            ÐÅÓÃÌåϵ²»ÍêÉÆ                          18         75.0

            ȱ·¦Õþ¸®¹ÄÀøÕþ²ß                        10         41.7

            ·¨ÂÉÌåϵ²»½¡È«                          13         54.2

            ȱ·¦× ¨ÒµµÄµç×ÓÉÌÎñÈ˲Š                2           8.3

            ÐéÄâÊг¡ÖеÄȨÒæµÃ²»µ½±£ÕÏ              5          20.8

            Áìµ¼ÒâʶÂäºó                            3          12.5

            ×ʽð²»× ã                               4          16.7
            Total                                   24        100.0


                                      )
          资料来源:2004年7月《电子商务标准建设与发展研究报告》




            图 11-1 网站在电子商务活动中碰到的经济纠纷来源
                                      )
          资料来源:2004年7月《电子商务标准建设与发展研究报告》




11.1.2 消费投诉状况

    1)12315 互联网服务申(投)诉
    据上海市消费者权益保护委员会提供的数据,2004 年上海市 12315 互联网
 服务有关电子商务的申(投)诉 2117 件,较 2003 年 1400 件增长 51%。投诉
 比较集中的问题是:
    网络接入故障(60%以上)。投诉主要问题:断网、网速慢。
    网络游戏争议。投诉主要问题:游戏帐号被封、装备被盗、商家擅自缩短

                                      128
游戏卡的有效使用期及外挂软件责任争议等。
  虚拟空间服务争议。投诉主要问题:虚拟空间(如收费邮箱)无故关闭。
  2)上海市电子商务投诉服务中心
  上海市电子商务投诉服务中心 2004 年 10 月成立至 2005 年 4 月间,共收
到投诉 189 件,投诉类型主要为款付不发货,货到不付款,以及商品质量与网
上描述有严重差异等情况。
  案例 1:消费者王某某,男,被诉单位:某著名电脑中国有限公司,投诉
类型:商品质量及售后服务。王某在该公司网站购得电脑一台,价格 8471 元,
付款方式为现金。3 天后货到试机后发觉声音异常,随即与公司联系,工程师
未上门便在电话中确定机器正常,消费者表示不满即而投诉。处理结果:中心
与公司协调派员上门维修,并为其更换驱动器。
  案例 2:消费者徐某,年龄:30,男,被诉单位:某网络信息服务(上海)
有限公司,投诉类型:款付不发货。徐某在该网站通过网上竞拍拍得摩托罗拉
A768I 手机一部,按付款要求,遂将 2899 元价款通过该公司“安付通”汇钱
到公司指定帐号(工行),经确认支付成功,但而后就一直未见公司应答,旋
而投诉。处理结果:投诉服务中心与公司协调,因竞拍活动已经结束,公司作
退款处理。
  3)中国质量万里行促进会
  据某网站 2004 年 3 月 3 日报道,中国质量万里行促进会受理的消费者投
诉案例显示,近年网上购物上当受骗的数量正在上升,有近 17%的消费者在网
上订货并且付款,但却未收到货品;购买到的实物与网上图形不一致,或是库
存已久、外观残缺、尘埃满布;在网上购买“买一赠一”的商品,送货上门时
并未拿到赠品。网上交易的安全性以及产品质量和售后服务得不到有效保证仍
然是国内网民最担心的问题。
  4)报刊披露文章
  短信陷阱。近年来,媒体频频披露“短信陷阱”,其欺诈方式大致有:1)
以答谢和幸运送礼活动等方式欺诈手机用户;2)给消费者发送服务短信,使
不知情消费者自动注册为其用户,导致话费骤增;3)电视台短信抽奖竞猜频
频收费;4)伪装公益短信转发诈骗,等等。
  案例 3:某大学 2 年级小朱同学 2004 年 4 月接到手机话费账单,除了每月

                    129
基本套餐月租费、电话费和短消息费用外,竟然多出了信息点播费、上网信息
费、CDMA1X 内容费等各种费用 7 百多元。小朱到公司账务中心查账,当详
细账务清单列表出来后,发现有几十条被叫的短信息费用从 5 元至 20 元不等,
其中绝大多数被叫信息内容小朱毫不知情。
  虚拟装备消失。据报载,随着网络游戏的普及,不少网络游戏运营商称收
到投诉明显增加,多数涉及网络“虚拟装备消失”情况。游戏玩家抱怨:辛辛
苦苦攒下的“虚拟装备”,一夜之间因遭黑客袭击或系统故障,消失得无影无
踪,运营商应对此负责。
  网络购物陷阱。近年来报刊揭示网络消费购物遭受欺诈的篇章开始上升。
某报题为“小心网络购物三大陷阱”,分析一些“为图方便、快捷、廉价的消
费者在网上栽了跟头”。
  案例 4:名不副实。王小姐在网上看到一则特价信息,某网上店铺以 200
元特价出售某名牌 MP3,内存 128 兆,有录音及收音功能,王小姐盘算比市场
价格便宜一半不止。店主称存货不多,王小姐当即下单并在第二天将款项通过
银行汇至指定账号。3 周后,王小姐收到 MP3 却没有收音功能,要求退货遭拒
绝。对方理由,网页下方写明:货物一经售出概不退换。由于店铺经营者远在
外地,无奈之下王小姐只能自认倒霉。
  案例 5:网说无凭。胡先生在某提供 C2C 交易平台网站上和私人达成协议,
为女友购买一条天然水晶手链。对方介绍该水晶是 AA 级优质水晶,如果有假,
退一赔十。胡先生将手链赠与女友后发现是劣质水晶。胡先生要求对方退赔遭
到拒绝;向网络平台反映,却无法达到维权的取证要求;向消保委投诉,由于
缺少凭证,工作人员也爱莫能助。
  案例 6:虚拟公司。多名读者反映,某网上公司收取货款却拖延发货,而
该公司特价手机比市面上便宜近三成。该公司在网站上留有公司地址、电话,
承诺款到发货,并言明上海本地 24 小时收到、外地 3 天内收到。按图索骥,
                                “王
结果发现根本就没有这家公司,电话则是转至“王经理”手机,面对催问,
经理”一味回答货在路上。




                  130
11.1.3 投诉情况分析

     1)网络消费投诉呈上升态势
   2004 年,上海市消保委受理通讯及计算机类产品投诉 5287 件,同比增长
21.8%,已连续第 3 年列全市商品类投诉第一。2004 年市消保委受理的网络销售
投诉 90 起,比 2002 年的 23 起增加了 3 倍;2005 年 1 月至 4 月,已接到此类投
诉 28 起,为 2004 年同期的 2 倍。
     2)网络消费投诉与信息化水平、电子商务发展成正比
  据上海市消保委 2005 年 4 月提供的数据分析,互联网服务类投诉迅猛增长
的主要原因是:
   人民生活水平提高,计算机产品日益普及,互联网(尤其是宽带)服务逐渐
进入普通百姓消费生活,相应的消费纠纷势必增多。
   部分互联网服务行业经营者诚信度低,售后服务体系不完善,热线电话拨不
通。一些网络游戏商家为获取不当利益,擅自更改游戏服务内容,侵害玩家利益,
导致纠纷不断发生。
   部分网络游戏玩家缺乏诚信意识,网络游戏中存在“作弊”现象。如一些玩
家为提高游戏分值,不遵守游戏规则,使用外挂软件,损害其他玩家利益,受到
商家制裁,因此产生纠纷。
   随着 12315 门户网站平台的建设推进,12315 受理渠道进一步拓宽,大量网
迷(尤其是网络游戏用户)在遇到游戏故障时,善于通过互联网即时提起投诉,
一定程度上导致 12315 数据库中互联网服务投诉逐渐增多。
   显然,城市信息化的飞速发展,促使信息化消费蓬勃兴起。市民在享受现代
信息生活的同时,垃圾短信、水货手机、网络诈骗等新型消费“恶草”也应运而
生。


11.2 上海社会诚信体系建设背景

   党的十六届三中全会公报指出,要增强全社会的信用意识,形成以道德为支
撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立社会诚信体系是发展社会主
义市场经济的迫切需要,是提升上海城市综合竞争力、塑造城市精神的重要途径
之一,对把上海建成社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运


                          131
中心有着十分重要的意义。
   上海从 1999 年开始推进社会诚信体系建设,经过几年的探索实践,已形成
了社会诚信体系基本框架和运行机制,社会信用制度初具“雏型”。2003 年国务
院同意上海进行社会诚信体系建设综合试点,黄浦、徐汇、松江区成为上海首批
社会诚信体系建设试点区。
   社会诚信体系建设是发展电子商务的大环境,诚信电子商务发展与建设离不
开社会诚信体系建设的大背景。


11.2.1 起步回顾

   1999 年 8 月,上海诚信体系建设起步,个人征信试点先行。2000 年 7 月,
个人信用联合征信服务系统建成开通,开始提供个人信用报告,至 2003 年已采
集 325 万市民信用记录,累计出具个人信用报告 84 万份,日均查询量近 4000
份。继个人征信试点后,联合征信向企业征信建设延伸,2002 年 3 月,企业信
               至
用联合征信服务系统开通试运行, 2003 年底已采集全市 59 万户企业信用信息。


11.2.2 全面推进

  1)2003 年度
   2003 年 7 月,上海市委、市政府召开上海市社会诚信体系建设工作会议,
市委书记陈良宇、市长韩正出席。中国人民银行上海分行、市工商局、徐汇区、
上海资信公司以及市商委、市教委、市财税局、市人事局等单位发言。
   陈良宇书记强调,全面推进社会诚信体系建设,对实现上海宏伟发展目标意
义重大。要大力推进社会诚信体系建设,营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”
的社会环境,促进上海新一轮发展。韩正市长提出,按照“政府推动、市场运作、
循序渐进”总体思路,力争到 2010 年上海在国内率先基本建立能够满足市场需
求的社会诚信体系,为经济社会发展提供良好的社会诚信保障。争取用 3 到 5
年时间,基本形成较为活跃的信用市场需求、有一定规模的信用中介服务行业、
相应的法规制度和较为完善的社会制约机制。
   2003 年 7 月 30 日,市政府举行新闻发布会。新闻发言人说,经过近 4 年的
不屑努力,上海的社会信用制度已具备“雏型”,初具规模的征信活动开始对改
善信用环境、促进信贷消费、规范市场经济秩序产生积极的影响。根据新近制订

                     132
的《关于加强本市社会诚信体系建设的指导意见》和《上海市 2003 年--2005 年
社会诚信体系建设三年行动计划》,到“十五”期末,上海将完善个人和企业联
合征信服务体系,推动行业信用管理和服务的发展,促进企业加强自身信用的管
理,初步形成相应的信用法规和行业标准规范,营造城市的诚信环境。
  2003 年 9 月 9 日,韩正市长和有关部门专题研究推进社会诚信体系建设和
信息化工作。韩正指出,下一步总体上要围绕提高针对性、有效性,抓住重点予
以突破。具体工作中,要牢牢把握信用信息记录、信用产品使用、失信主体惩戒
三个环节,加大推进力度。
  2003 年 10 月 22 日,陈良宇书记主持市委常委会听取市征信办关于本市社
会诚信体系建设情况汇报。陈良宇强调,努力把上海社会诚信体系建设推向前进,
使社会诚信真正成为上海一笔独具魅力的无形资产、一张通行世界的“城市名
片”。上海社会诚信体系建设要紧密结合上海实际,加快构建覆盖全社会各方面
的社会诚信体系框架,抓住信用产品使用核心,抓实法规、标准两项保障,开展
社会诚信活动、建立社会信用制度、培育信用服务行业三管齐下,全方位推动、
分阶段实施、有重点突破,不断提高社会诚信体系建设水平。
  2)2004 年度
  2004 年 3 月 12 日,市政府召开上海市社会诚信体系建设联席会议 2004 年
第一次全体(扩大)会议,部署 2004 年社会诚信体系建设工作。会议明确,2004
年上海社会诚信体系建设重点加强社会信用制度、社会信用服务体系、社会诚信
活动三个方面建设,不断改善社会诚信体系建设的综合环境,继续保持上海社会
诚信体系建设的先发优势。
  2004 年 3 月,上海社会诚信体系建设主题活动—“你我共筑诚信上海”举
行。3 月 14 日,主题活动分别在黄浦区外滩陈毅广场、徐汇区宏基广场、松江
区华亭老街同时展开。主题活动以 3.15“消费者权益保护日”为背景,集中展示
诚信意识,倡导诚信氛围,宣传信用产品(个人信用报告、企业信用报告),使
诚信意识深入人心、融入市民生活。主题活动形式有:服务承诺诚信倡议;团员
青年诚信宣誓;信用服务业务咨询、投诉受理,《诚信小品》演出以及市民参与
讲述诚信故事,学生诚信演讲,以及信用知识有奖问答等。
  2004 年 4 月 2 日,市政府举行企业信用管理制度建设工作会议。根据上海
社会诚信体系建设三年行动计划,按照政府引导、企业主体和试点推进原则,以

                     133
广泛建立企业信用档案为切入点,全面开展企业信用管理制度建设。要求到 2005
年,全市 80%的大型企业和 50%的中小企业,都要建立贯穿企业经营和交易各
个环节的信用管理制度,建成内容完备、管理规范和定期归存的企业信用档案。
会议认为,上海的社会诚信体系在信用制度建设、信用服务行业培育和诚信环境
建设等方面已有很好的起步,在加强企业信用管理方面开展了三方面工作:一是
行业信用管理和社会诚信创建活动取得一定的成效;二是企业信用服务市场已有
一定的发展;三是开展了企业信用档案管理制度建设试点。围绕企业信用管理制
度建设,市政府将从六个方面开展工作:尽快建立企业信用工作的组织领导与管
理体制;进一步加强企业信用档案管理;切实加强企业对自身及业务往来方的信
用管理;做好企业申报或提供有关信用信息的工作;深入推广和使用企业信用报
告;大力引进和培训企业信用管理专业人才。
  2004 年 5 月 18 日,“征信与中国经济国际研讨会”在沪举行,中国人民银
行上海分行行长胡西平发言指出,一个相对独立的征信行业雏形已在上海初步显
现。上海作为全国率先开展的征信体系建设试点,已建立了五个统一的资信评信
模式,规范了评信机构的评信行为。上海的银行信贷登记咨询系统已于 2003 年
实现全国联网,提高了信贷风险的预警能力。


11.2.3 上海社会诚信体系建设框架目标

  社会诚信体系建设是支撑上海可持续发展的一项基本制度。加快社会诚信体
系建设是上海发展社会主义市场经济的必然选择,是上海进一步扩大对外开放的
紧迫任务,是塑造上海城市精神的内在需要,是促进上海现代服务业发展的有力
推动。
  社会诚信体系框架特征:具有旺盛的市场需求、发达的信用行业、完善的法
律与监管体系、信用状况评估和信贷消费。
  1)总目标
  2002 年,市政府确定上海社会诚信体系建设框架,提出“建立面向个人和
企业,覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系,营造诚实守信的社会经济环
境”总目标。
  2)具体工作“四个三”
  三个层面:社会诚信活动为基础、社会信用制度为核心、社会信用服务体系

                    134
为重点。
  三个取向:法规、道德和价值取向。
  三个环节:信用信息记录、信用产品使用、失信行为惩戒。
  三个阶段:3 年时间(十五期末),完善个人和企业联合征信服务系统建设,
推动行业信用管理和服务发展,促进企业加强对自身信用管理,初步形成相应的
信用法规和行业标准规范,努力营造良好的诚信环境;5 年时间,实现四个基本
形成:相应的信用法规制度、一定规模的信用中介服务行业、活跃的信用市场需
求、信用系列产品在政府监管、社会中介和企业交易等社会、经济行为过程中得
到普遍使用。信用交易和信用消费健康、快速发展,基本形成较为完善的社会制
约机制,能对偷逃税款、恶意合同违约、拖欠债务、商业欺诈、假冒伪劣等不良
行为形成“一处失信、处处制约”的局面;8 年时间(2010 年),在国内率先建
立能够满足市场需求的社会诚信体系,形成健康有序的经济和社会环境。
     3)五个方面推进
  根据《上海市 2003 年~2005 年社会诚信体系建设三年行动计划》阶段性目
标,上海社会诚信体系建设主要从五个方面推进:
  社会信用联合征信服务系统建设。个人征信系统覆盖的领域将从 5 个(信用
卡、消费信贷、大学生助学贷款、注册会计师、个人租赁)扩大到约 10 个;个
人信用品种从 2 个(个人信用报告和信用评分)增加到约 5 个,查询量从每日
4000 份增加到约 10000 份;企业征信系统在公共信用记录归集和更新维护、商
业信用记录的社会采集和发布等方面形成良性机制。
  行业信用管理和服务。主要是在市场监管、国家重要经济监管环节、行业管
理和要素市场等方面加强工作。工商、税务、海关、人民银行和技监等部门已建
立了信用等级管理制度,其中市工商局已经开始建设市场化的合用信用评价体
系。
  企业信用管理建设。主要任务是加强企业信用档案管理、抓好企业信用制度
建设试点、建立企业信用信息自主申报制度。2003 年推动一批大中型企业开展
信用档案管理试点,3 年后,力争全市 80%的大型企业和 50%的中小企业建立信
用管理制度。
  信用法规建设。主要任务是逐步完善信用法规、加强依法监管、建立失信惩
戒机制、制定有关标准规范。出台《个人信用征信管理办法》以及《公共信用记

                   135
录归集和服务规定》。
  诚信环境建设。主要任务是加强诚信宣传、成立信用行业协会、开展信用管
理培训、抓好专业人才引进和培养。结合《公民道德实施纲要》的贯彻,向市民
进行恪守诚信的宣传教育,开展各种社会诚信活动。


11.2.4 社会诚信体系建设成果与应用

  1)企业信用管理
  行业信用管理和社会诚信创建活动取得成效。人行上海分行开展银行信贷登
记咨询系统建设和贷款企业资信等级评估;市工商局连续多年开展“守合同、重
信用”企业评比;市财税局开展预算信用等级分类管理、财税行政信用等级分类
管理、纳税信用等级管理、财务会计信用等级分类管理。
  企业信用服务市场有一定发展。企业信用联合征信服务系统 2002 年 3 月开
通试运行,至 2003 年底已采集全市 59 万户企业信用信息,全市 20 多家信用服
务机构为企业提供专业服务。
  开展企业信用档案管理制度建设试点。2003 年下半年以来,市档案局、市
征信办联合组织开展了十家大型企业试点工作,并在此基础上形成《上海市企业
信用档案管理办法》。
  2)上海工商“综合监管系统”
  上海工商“综合监管系统”以工商法律法规“电子词典”为对照,对全市近
90 万企业和个体商户实行合法、违法分类管理,并基本实现覆盖全市的企业电
脑评级和市场数字化监管。该系统将全市企业分为四类,无违法记录的为一类企
业,有轻微、一般和严重违法记录的企业分别为二、三、四类。该系统根据词条,
输入编码,即可获取有关信息。该系统对长期守法经营企业平时不主动干预;对
有不良记录的企业半年或每季随时检查。系统还引入“纵向分类法”,将涉及身
体健康、公共安全、环境保护等行业的企业,以及引起阶段性社会关注的企业,
归入“重点和热点行业企业”;把经营期限到期、限期整改到期、注册资本未如
期到位、查无实处的企业列为“预警企业”。
  3)黄浦区利用信息化加强社会诚信体系建设
  2004 年 9 月,黄浦区“企业信用信息平台(企业信用信息管理系统)”调试
运行。全区各政府部门的企业信用信息在区政务网络平台上资源整合和共享,信

                       136
用记录成为企业审批、担保、政府采购的依据。
  4)力推长三角社会诚信体系建设
  苏浙沪长三角区域酝酿工商执法网络体系。该网络体系,力求打破地方保护
主义和市场监管分割局面,满足长三角区域经济一体化发展态势,遏制跨省市商
标侵权和制假贩假案件发生,及时惩处企业信用缺失行为。在联动执法网络体系
下,长三角工商系统将实现举报申报的“首告受理”、异地执法取证的委托协办、
跨区执法情况的抄告、企业守法诚信的联合监控以及著名商标互认。正在建设的
信息平台,将实现企业登记注册信息联网,开通异地交互查询功能,集中登记审
核长三角企业名称;同时,上海市已基本建成的企业信用评价和认证体系将有望
与相邻省市接轨;区域性的打假维权网也将建立。


11.3 上海电子商务诚信建设基本状况

11.3.1 诚信建设大事记(不完全搜索)

  1)中国电子商务诚信联盟
  2004 年 12 月 21 日,中国电子商务诚信联盟筹备成立工作会在北京召开,
16 家发起单位在中国电子商务诚信公约上签字。中国电子商务协会宋玲理事长
  “诚信是电子商务的关键”
指出,           ,中国电子商务协会把开展电子商务信用体系建
设作为工作重点之一,把电子商务信用体系建设作为规范市场经济秩序的治本之
策。中国电子商务诚信联盟要致力于探讨如何规范电子商务交易行为、维护良好
的市场秩序,树立电子商务品牌信誉。
  “中国电子商务诚信联盟”是由中国电子商务协会倡导知名电子商务企业成
立的行业规范自律组织。诚信联盟首批发起单位,中国金融认证中心、金诚信用、
ebay 易趣、搜易得、云网、淘宝、一拍、北斗手机网、卓越、新浪、盛大、第
九城市、七彩谷、光通通信、《电子商务世界》、中国电子商务法律网。
  “中国电子商务诚信联盟”宗旨:讲诚信、建规范、营造网上消费放心的环
境。为实现宗旨主要开展四个方面工作:第一,发布诚信指数、推广诚信联盟的
标识;第二,颁布诚信公约,公布服务规范;第三,通过诚信联盟处理网上的消
费投诉,并将投诉的结果反馈到诚信档案中,同时,进行网上调节;第四,推广
应用,建立保护电子商务的相关机制。为了落实相关工作,联盟倡导四个规范:


                    137
一是诚信联盟公约;第二,产品类电子商务服务规范;第三,服务类电子商务服
务规范;第四,网上交易平台的服务规范。
   “中国电子商务诚信联盟”以网站(www.EC315.org)为核心,联合业界优
秀诚信互联网企业,对网站和企业的基本登记注册、资质、资信和管理、交易、
服务状况进行权威披露、审核认可和评估,交易单位和用户通过诚信联盟网站可
获得基本信息和网络公证、网上法律服务、网上仲裁以及其他在线委托等增值服
务。诚信联盟的旨意是建设“在电子商务交易者之间、电子商务经营者与其用户
之间以及国际电子商务经营者间建立权威的、第三方的资质及信用评估平台”。
    2)电子商务行业自律规范
    为推进电子商务行业规范建设,中国电子商务协会在国家工商总局、商务部
等部门支持下,组织企业开展自律,邀请专家起草行业规范。已制定的行业规范
草案有:网络交易平台服务规范(征求意见稿第三稿)、服务类电子商务网站服
务规范(讨论稿)、产品类电子商务网站服务规范(征求意见稿)。
    中国电子商务协会表示,将借鉴上述规范模式推广到电子商务的其他领域,
如网上支付、物流、网上旅游、网上证券、网上招聘、网络游戏等,形成我国电
子商务领域具有中国特色的、全面系统的行业服务规范。
    3)上海市电子商务投诉服务中心
    2004 年 10 月,上海市电子商务行业协会受上海市消费者保护委员会委托,
成立上海市电子商务投诉服务中心。电子商务投诉服务中心的主要任务:受理、
处置电子商务纠纷,将投诉案件整理后定期在网站和媒体上公示,定期发布“网
上购物预警”,向消费者提供具有指导性和建设性的咨询服务。投诉受理网站:
http://www.12315.sh.cn;http://www.ec315.cn
    4)网上卖家诚信承诺登记
    上海市电子商务协会 2004 年 12 月 21 日推出网上卖家诚信承诺登记,意在
维护网上消费者和卖家的合法权益,加速网上购物诚信环境建设。
    网上卖家诚信承诺登记内容:网上卖家的身份(姓名、地址等户籍资料)、
历史交易行为,售前、售中、售后的诚信服务承诺等。
    上海市电子商务协会在协会网站以及电子商务网站上公示卖家诚信承诺。当
出现消费者投诉,已登记的网上卖家将接受上海市电子商务投诉服务中心的调解
及裁决。一旦卖家出现严重欺诈行为,电子商务协会将注销其诚信资格。

                                     138
  5)上海市信用联合征信服务系统
  2000 年 6 月底“上海市个人信用联合征信数据库网络系统”建成并运行,
设置的 279 个查询终端联通了本地全部 15 家中资商业银行,且正式通过这些网
点向商业银行提供个人信用报告查询服务。2001 社会信用体系开始建设企业联
合征信系统。
  继 2000 年个人信用联合征信数据库网络系统建成并向金融机构开通后,
2001 年 6 月 28 日,该系统向市民开通个人信用报告查询业务。个人信用报告包
括个人身份信息、银行信用、非银行信用、特别记录、查询记录、异议记录等。
至年底,系统共汇集 15 家商业银行及农村信用合作社上海联社发行的 120 余万
张准贷记卡(贷记卡)、50 余万笔个人贷款和 2 家电信公司移动入网用户等约
240 万个人信用信息,个人信用查询达到 19.5 万人次,出具信用报告逾 14.5 万
份,个人信用报告已成为个人办理信贷业务的“第二身份证”。
  2002 年,个人信用联合征信系统共采集了 290 多万条市民的信用记录,比
上年增加 50 万条;累计出具个人信用报告 50.5 万份,比上年增加 36 万份。企
业信用联合征信系统于 3 月 28 日建成开通,已采集了全市 59 万户企业的信用数
据,数据来源包括工商、统计、海关、税务、质量技术监督、国资等部门以及人
行上海分行、上海资信公司。个人信用和企业信用两大联合征信系统相互促进、
互为补充、协调发展,形成了本市社会信用体系初步框架。


11.3.2 诚信建设的法制环境

                            、
  近年来,国家部委相继出台了《互联网信息服务管理办法》《互联网上网服
          、
务营业场所管理办法》《互联网电子公告服务管理规定》(2003 年 6 月 17 日 )、
《互联网从事登载新闻业务管理暂行规定》等有关互联网的相关规定。2004 年 8
月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和
国电子签名法》                    ,为优化电子商务发展诚信体系、
       (自 2005 年 4 月 1 日起施行)
法律环境创建了新的基础。此前,《上海市电子商务价格管理暂行办法(数字证
   》(1999 年 12 月 30 日沪价经[1999]第 349 号颁发)、
书部分)                                     《上海市数字认证管
理办法》(2002 年 11 月 18 日上海市信息化办公室、上海市国家密码管理委员会
办公室、上海市国家保密局沪信息办法[2002]340 号发布)等相关法规,对规范本
市电子商务交易起到法律和制度保障。

                        139
11.4 上海市电子商务诚信状况的总体评价

  市场经济是诚信经济,建立“开放、竞争、有序”的电子商务市场体系,核
心就是讲诚信。诚信电子商务市场倡导的是“公平、公正”原则,追求的是“竞
争、开放”的市场格局,诚信是企业开展电子商务扩大交往、走向世界的通行证;
由诚信而带来的利益和由不诚信而导致的损害,将因网络的无国界、无区域化而
成倍放大。
  诚信问题众所关注。诚信状况究竟如何?怎样评判电子商务诚信状况,是研
究和建设电子商务诚信体系的基础。


11.4.1 诚信状况基本面评价

  近年来,电子商务在国内得到较快发展,当网络技术、通讯设施不再成为人
们使用障碍的时候,无论是企业还是个人,在把目光锁定网络赢利目标时,诚信
成为网上交易、进行网络商贸活动的最基本元素。因诚信隐患而导致的纠纷逐年
上升,全球领域的电子商务交易信用问题逐渐凸显,虚假交易、假冒行为、合同
诈骗、网上拍卖哄抬标的等违法违规行为时有发生。一些不法厂商、个人利用电
子商务领域的某些未健全制度和跨地域、虚拟性等特点,进行网络交易的恶意欺
骗,良莠不齐的交易环境,使用户对电子商务的诚信度大打折扣。信用安全无形
中成为徘徊在电子商务光环下的阴影。
  调查报告显示,在进行网络购物时,46.01%的用户担心交易的安全可靠性,
16.81%的用户担心网上提供的信息不可靠,12.29%的用户担心售后服务,9.84%
的用户担心能否按时交货,有 22.01%的用户经历了“已经订了货并付了款后,
而未收到货物”的情形。诚信问题被严肃地放在了企业、消费者和社会、政府的
面前。
  与此同时,近几年上海市电子商务交易额也在逐年上升:2004 年电子商务
交易额 743.19 亿元人民币,比上年同比增长 47%,是 2002 年电子商务交易额的
2.93 倍。随着电子商务的发展、网络交易的升温,消费者的投诉也相应增长。业
内外要求规范市场秩序、加强对网络交易市场监管、及时处理网络交易纠纷的呼
声日益高涨。
  经座谈和现场访问,多位从事电子商务活动、开展企业电子商务网站交易

                     140
(B2B、B2C、C2C)的企业负责人认为,诚信问题虽为企业和消费者共同关注,
但诚信缺失引发的企业网站各类纠纷占目前网站交易的笔数比例实际很小,目前
是讲诚信的消费者居多,经过协商消除供求双方误会、解决问题的情况居多。
  据上海市工商部门介绍,本市消费者权益保护委员会近年来接受的互联网投
诉虽然呈逐年上升态势,但接受的购物消费投诉并不多(2004 年市消保委受理
             ,
的网络销售投诉 90 起) 且以数量和损失程度来比,在当前工商执法查处的案件
中还只能为“忽略不记”。
  虽然诚信纠纷所占比例不大,但并不意味诚信问题不重要。诚信问题正在成
为影响电子商务发展、网络交易的最大障碍,问题的症结是受      和
                           “环境影响” “观
念束缚”,人们对网络交易普遍不信任。
  显然,社会诚信环境不理想导致人们对网络交易不信任,媒体的负面报道更
加剧了人们思维方式的固化,阻碍和影响了人们(包括企业)主动参与网上购物
(交易)的行为愿望。事实是,担心大于真实,顾虑阻碍参与。换言之,在社会
诚信体系尚待进一步健全的情况下,电子商务的网络交易行为、销售举措被习惯
思维所包围,人们对虚拟网络的商业活动诚信缺乏信心。而这种担心和观望,导
致市民、企业对步入网络市场表现迟缓,阻碍了电子商务的蓬勃发展。


11.4.2 诚信缺失的电子商务市场表现

  诚信,是一种良好的道德氛围,体现在市场环境上,就是规范、有序、透明
和公正,就是交易各方的相互信任。诚信的本质含义,真诚、诚实,遵守承诺、
讲求信用,履行合约、不予欺诈。诚信缺失的市场表现,小到不讲信用大到欺骗
欺诈。
  什么是欺诈消费者行为?“中国消费者协会”解释:欺诈消费者行为是指经
营者在经营商品或者服务中,采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者,
使消费者的合法权益受到损害的行为。
  电子商务诚信缺失表现除具有诚信缺失的一般表现形式外,还具有虚拟网络
商务活动和技术表现手段等方面的特殊性。
  1)电子商务诚信问题表现形式
  调查显示,典型的诚信缺失电子商务行为表现是,网站经营者利用网络虚拟
环境设置陷阱,侵犯消费者的合法权益;网上交易双方相互不信任;个人交易之

                       141
间有欺诈行为。集中罗列的诚信纠纷和诚信问题主要有:
  网站对商品作夸大虚假宣传,包括商品品质、声音、色彩、形状等,导致商
品(服务)真实性和有效性缺失;
  利用网络进行欺骗(诈)(虚假信息、虚假公司、虚假广告);
  网上交易存在假货、水货;
  订购商品与实际到货商品不符(商品品质、规格和数量);
  买家要求退货,网站(商家)对售出商品不承担责任;
  买家付款后不能及时得到商品,卖家卖出商品不能保证收到货款;
  无效订货(查无此人)或送货地址不符;
  物流配送不规范,导致消费者利益受损(延时交货、包装破损、货物变质或
损坏等);
  网上重复拍卖或恶意出价;
  发布虚假排行榜(商品销售);
  网上让利促销陷阱和假日消费促销陷阱;
  网站(商家)违反对消费者隐私保护承诺出卖个人信息或骚扰消费者行为(未
经同意发送广发电子邮件);
  网络“知识产权”侵权,行为有侵犯著作权、版权以及域名、商标、电子邮
件等。
  网上商店逃税、漏税。
  2)不同交易形态、商品电子商务活动的诚信表现
  不同的网络交易方式,其交易行为的诚信表现和诚信问题反映程度各有差
异,不同形式的商品在交易过程中可能发生的诚信问题也不同。
  B2B 交易。目前本市企业对企业电子商务(钢铁、生产资料、医药、电子产
品等)稳步发展,其交易额始终保持高位比例,2004 年已占全市电子商务交易
额比重的 93.52%。其中一个重要因素,B2B 交易处于基本可控状态,大部分交
易围绕企业“圈内业务”开展,供求双方不仅认识和熟悉(老客户),还沿用了
一套已在传统交易中形成的相互制约诚信机制,最大的安全保障是:定单网上走、
合同双轨制、转帐网下走。从目前投诉情况看,B2B 交易尚未出现突出的诚信纠
纷欺诈案件。本市某化工企业曾发生网上订货毁约情况,某钢铁交易网上合同曾
被恶意篡改。受访 B2B 电子商务企业负责人坦言,目前 B2B 交易在企业产成品

                   142
总交易额中仍显十分不足,今后随着交易量的不断扩大,特别是当新客户的涌现,
该市场环境可能向部分不可控转变,诚信问题就会有所突出。事实上,对诚信的
担忧同样阻碍了 B2B 市场的更大规模发展。
  B2C 交易。相对 B2B,企业对个人的电子商务交易可控性要低得多。2003
年本市 B2C 交易额占全市电子商务交易额 7.44%,2004 年下降为 3.79%,消费
者对选择网上购物的异常谨慎是导致 B2C 交易下滑的重要因素之一。和消费者
畏惧心理相比,沪上具有传统企业背景的知名 B2C 企业网站心态则较为平和和
客观,据介绍,目前该类网站上很少有纠纷发生,碰到的情况主要是一些消费者
付出钱款或收到货后要求退货,由于网站大都和商家(厂家)共同承诺和履行无
条件退货,所以这一类消费请求在得到满足之后(退款或退货)问题也就化解了。
网站认为,目前参与网上交易的消费者大多数比较守信,退款或退货的消费者并
不占消费者主流。因此,从本市情况看,知名 B2C 电子商务网站消费投诉不高。
因此,选择信誉度高的电子商务网站和购买知名品牌,消费风险就小得多。
  C2C 交易。电子商务诚信和网上投诉问题主要发生地。相对 B2B 和 B2C,
个人对个人网上交易处于基本不可控的市场环境。市消费者权益保护委员会、电
子商务服务投诉中心受理的投诉案件很多都来自 C2C。目前开展 C2C 的电子商
务网站大都扮演提供交易平台的角色,对买卖双方的交易身份、交易过程、交易
结果缺乏实质性的监控,发生问题并不承担实质性的责任,C2C 纠纷成为当前电
子商务诚信问题的聚焦区。尽管如此,C2C 交易因其市场的灵活性,其交易方式
填补传统市场的空缺而受到一部分消费者的追捧,2004 年本市 C2C 交易占全市
电子商务交易额的 2.69%,较 2003 年上升了 0.65%。


11.5 上海市电子商务诚信体系建设思考

  诚信是商业活动之本。诚信决定电子商务发展的速度和质量,关乎电子商务
的前途和未来。良好的商业信用将优化电子商务交易环境,有助于电子商务网站
品牌的树立,积聚客户,提高消费者对网站交易、购物的忠诚度,从总体上促进
电子商务的发展。“诚信拉动交易”已成为一些知名电子商务企业的诚信目标付
诸实践。




                       143
11.5.1 发展诚信电子商务依托社会诚信体系建设

  第一层面,健康的诚信社会环境是发展电子商务的温床与摇篮,反之,缺乏
诚信的社会环境势必阻碍电子商务的健康发展。实践表明,现代社会是诚信需求
日益增长的社会,电子商务建设愈加深入扩大,就越迫切要求社会提供一个良好
的诚信环境,完善的诚信制度。
  第二层面,诚信电子商务的发展是社会诚信体系建设的一部分,诚信电子商
务建设必须依托社会诚信体系的建设资源,共享成果共同促进。电子商务诚信体
系建设不能独立于社会诚信体系建设之外,必须和国家、地区的诚信水平、经济
发展相适应。


11.5.2 政府在诚信体系建设中的作用和诚信第三方责任

  电子商务诚信体系建设是一项系统工程,需要政府、社会和所有参与者共同
为之努力。
  政府是诚信体系环境建设的主导者,要从政策上给电子商务市场的发展起
“搭台”和引导作用,协调政府各部门和社会各方面的支持和协同,并充分发挥
行业、企业的自律和市场杠杆作用。在推进电子商务诚信体系建设中,政府要研
究制定为企业和消费者创建诚信交易环境的政策措施和鼓励条件,要在全社会开
展诚信宣传和教育,积极倡导诚信交易、诚信消费的良好氛围;政府要致力于加
强电子商务的市场监管,对非诚信行为实行强制执法。要努力形成这样一种局面,
如果一个企业依法经营,它就感觉不到政府的存在;如果它违法经营了,政府就
无所不在。
  同时,鉴于网络的虚拟性、平台服务以及“点对点交易”等特征,电子商务
诚信体系不仅需要规范电子商务交易活动中交易双方主体的行为、动机和结果,
还应规范电子商务交易活动第三方的责任和行为。该第三方包括:提供交易平台
服务和网络基础设施的运营商,提供网络身份认证和金融的服务商,提供运输和
送货服务的物流企业(送货者)等等。这些非直接参与交易者的诚信规范应通过
和网站捆绑服务的形式来履行对消费者的诚信承诺。因此,行业的规范、支撑网
站交易各类企业的自律行为是电子商务交易市场诚信规范不可忽视的重要方面。




                   144
11.5.3 以电子商务网站为核心的信用管理制度建设

  电子商务网站是电子商务活动中最为活跃的主体,是电子商务交易的前台和
载体,电子商务网站承载着商家(厂家)、网络运营商(电信)、银行、网络认证
服务商以及商品送货等共同的诚信责任,是网上诚信交易的第一责任人。
  诚信电子商务体系建设规范的重点和抓手是各类提供网上交易与服务(平
台)的电子商务网站。诚信建设从规范网站建设着手,通过网站面向社会公众的
诚信公约,将网站与所有提供网站商品(信息)、技术、通讯、金融、认证、送
货服务的机构构联起来,形成一个以网站为核心的诚信业务体系。要使参与服务
的任一方以网站为中心树立信誉和承诺,降低任何一个环节的失信、失误概率。
诚信网站承担的不仅仅是和商品(信息)直接有关的商品和服务责任,还相应承
担网站上为辅助交易提供的其他服务责任。
  网站信用管理制度建设是电子商务诚信体系建设的重要任务。电子商务网站
是信用制度的建设者,也应是社会信用产品的使用者和信用经济的受益者。以网
站为核心的电子商务企业信用管理制度建设应成为电子商务诚信体系建设的重
要一环。


11.5.4 诚信与服务是电子商务诚信建设的两个轮子

  诚信问题的发生和服务紧密联系。消费者投诉网站大量问题都和网站(厂、
商家)信用服务有关。如,商品质量、延迟送货、售后服务等等。
  调研中企业提出诚信兑现的服务成本问题。如:客户退货需要成本;担心地
址不符或买家不实打电话确认需要成本;承诺对消费者无理由退货需要高昂的成
本,等等。有些商品实物和网上展示差异性较大,如鲜花、服装,网站为了表明
诚信往往提示消费者“一切以实物为准”,如此一来,商品质量悬念迭起,消费
者对商家信用产生疑问。
  诚然,企业要兑现诚信诺言,必须提供一流服务,付出相应成本。目前,一
些信誉和服务能力相应较好的网站在诚信服务方面得到消费者的认可。如,承诺
无理由退货、无条件退货;和保险公司签约提供不可抗力赔偿,典型案例:2004
年年底东南亚地区遭受特大海啸,携程网为预订游客进行退款。反之,一些网站
没有能力为消费者提供相关承诺服务,致使侵犯消费者利益事件频频发生,究其


                   145
本质企业为吸引消费者夸大服务承诺本身即是一种信用欺骗行为。
  因此,一个完整的诚信体系,是网上交易的基本保障,必须体现在商品选择、
质量保证、支付安全、隐私保护以及售后服务等诸多方面。以服务换诚信是成功
网站的交易保障。服务和诚信是电子商务交易两个相辅相成互为依托的轮子,缺
一不可。诚信服务也是电子商务诚信体系建设中最本质的要求。


11.5.5 培养消费者到诚信网站购物的习惯

  消费者选择网上购物主要动力是节省时间、节约费用和操作方便。据某 B2C
网站调查,目前在网上购物的网民网龄两年以上的占总数的 92.4%;另据一项全
球性互联网调查,最倾向于在网上购物的是中年人。从职业角度划分,购物人群
主要是知识层次较高的白领阶层,还有部分家庭主妇和少量学生。白领阶层购物
倾向于方便迅捷,家庭主妇和学生购物更多含有网上“淘宝”心理。因此,对付
欺诈等非诚信的最重要方法是消费者要懂得自我保护,要力图克服“贪小便宜”
的心态。
  电子商务诚信环境建设应通过树立和宣传“知名网站”“知名品牌”
                          、     等手段,
使消费者树立和恢复对电子商务的信心,养成到诚信网站购物的习惯,同时教育
市民做一个诚实守信的消费者。诚信顾客反哺诚信网站,最终将成为诚信网站高
忠诚度、稳定的主流消费群体客户。


11.5.6 诚信的制度保障和法制化建设

  诚信是市场经济发展的基本准则,是信用经济、法制经济的基础。完善的信
用体系需要法律框架基础,市场的惩罚机制和道德的约束。随着社会的进步,经
济的发展,人们对诚信理解从伦理道德提升到制度建设的层面。在电子商务活动
中,诚信不仅是一种品行,更是一种责任;不仅是一种道义,更是一种准则;不
仅是一种声誉,更是一种资源。诚信是网民人格的高尚体现,是电子商务企业的
无形资产,是网络正常的生产工作秩序。因此,诚信是道德和制度的统一,是社
会效益和经济效益的统一。
  建立和完善电子商务信用体系,创造诚信的网络交易环境,使信用制度、规
范成为企业、社会共同遵守的市场准则,是电子商务法制建设的任务。当前,在
制度建设和信用法制化过程中,既要制定(修订)适合诚信电子商务发展的法律

                       146
文件(条款),规范交易各方的诚信责任和义务,更应充分依托现有的法律环境
和现行有效的法律手段打击网上非诚信行为。
  电子商务的革命性贡献是,改变了商务运作模式,改变了人们的生产生活习
惯,影响了商业发展的进程,但究其本质依然是商务。因此,建立诚信制度、规
范电子商务运作的重心,要把现行法律、规章中对商品交易的核心内容和网络形
式结合起来,把新技术、新模式手段的表现和效果通过制度和标准规范起来。
  《上海市消费者权益保护条例》在修订中增加“经营者以互联网等方式销售
商品,应保证商品的外观、质量及性能等与广告宣传相一致,并按照承诺的时限
提供商品”等条款,就是沿用现有法律,同时和现行网络商务活动条件相适应。
联合国 2000 年 8 月 25 日提出适用于经营者对消费者之间电子商务的《关于电子
商务领域内消费者权益保护问题的指导原则》;欧洲委员会 2004 年 4 月 15 日制
定了世界上第一个网络犯罪公约,这些都是从法制的角度规范企业行为,推进电
子商务诚信建设。


11.6 上海市诚信电子商务发展战略

                        (国办发[2005]2 号)指
  国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》
出:加快信用体系建设。加强政府监管、行业自律及部门间的协调与联合,鼓励
企业积极参与,按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向,建立科
学、合理、权威、公正的信用服务机构;建立健全相关部门间信用信息资源的共
享机制,建设在线信用信息服务平台,实现信用数据的动态采集、处理、交换;
严格信用监督和失信惩戒机制,逐步形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服
务体系。
  2004 年,上海市社会诚信体系将进一步完善个人和企业联合征信服务系统,
把建立守信受益、失信惩戒的长效机制作为主要任务;着力推动行业信用管理和
服务发展,促进企业加强对自身的信用管理;将推进沪苏浙长三角地区诚信体系
建设,形成信用信息及信用产品的跨地区使用。诚信体系建设“十一五”规划上
海将实现四个基本形成,相应的信用法规制度,一定规模的信用中介服务行业,
活跃的信用市场需求,和较为完善的社会制约机制。
  制定诚信电子商务发展战略,要以国务院《关于加快电子商务发展的若干意
见》为指导,以上海市社会诚信体系建设总体框架为目标,以加快促进本市电子

                    147
商务健康蓬勃发展为原则,在促进和谐社会发展、优化网络经济秩序等方面作出
成绩。


11.6.1 电子商务诚信体系建设任务与目标

  上海市电子商务诚信体系建设应在本市社会诚信体系建设总体框架和目标
指引下,研究和制定适应本市电子商务总体发展目标、阶段任务,符合网上诚信
交易特点、企业开展电子商务活动的诚信机制和制度规范,以政府推动、行业规
范、企业自律互为纽带,营造诚信电子商务交易环境,鼓励诚信电子商务企业发
展,培育诚信消费群体崛起,推动电子商务诚信服务建设。电子商务诚信体系“十
一五”建设任务:重点培育品牌网站、品牌销售;重点规范网站服务、交易行为;
重点倡导诚信服务、打击诚信欺诈。以电子商务网站为抓手,探索与国际通行规
则接轨的电子商务企业信用管理制度;建立信用信息资源共享机制,建设在线信
用信息服务平台。电子商务诚信环境建设与电子政务、电子社区建设配套。


11.6.2 两个规范:网站建设、交易行为

  建立网站交易规范和服务细则是电子商务诚信体系建设的基础工作。要结合
已颁发的国家有关互联网管理和网上交易、电子签名等规章,参照中国电子商务
协会电子商务服务系列规范(征询意见),以电子商务网站为核心,制定适合本
市行业(交易类型)交易网站管理的诚信服务细则,对信息流、资金流、物流等
作相应的要求。
  服务规范包括:网络商务行为规范(电子合同、商品标准、说明书、责任条
款)、网络商店标准(名称、域名、经营者营业执照公示、商品目录结构)、在线
交易流程、配送货流程以及货币结算、商品更新、送货方式、售后服务等。在有
条件的网站推行“无条件免费退换货”等信用承诺。
  在制定诚信服务细则、规范网站规范交易工作中,尤其是注重对 B2C、C2C
交易模式网站的信用规范管理,明确短信服务、电子邮件等比较突出的消费者权
益保护问题。政府要引导企业(电子商务网站)遵循信用原则,行业协会要探索
为电子商务各方交易者建立必要的、适合电子商务特征的信用模式,包括诚信经
营准则等。企业要把网站信用制度的建立与自身商业模式、日常管理工作结合起
来,尝试在构筑网站信用体系方面有所突破。

                    148
  银行等金融、认证部门要开展合作,对支付环节客户进行相应的资信认证,
有效控制和化解风险、提高信用,优化网上信用卡支付环境。网络供应商和送货
部门要遵守承诺,提供网站交易优质规范服务,以保障消费者权益为最高准则。


11.6.3 信用管理资源共享,实现“三个建立”

  “三个建立”即建立诚信年审制度、建立诚信档案、建立信誉公示制度。
  企业(电子商务网站)信用管理制度是电子商务诚信体系建设的重要内容,
建设电子商务信用信息平台是诚信体系建设的实事工程。
  结合工商年检对电子商务网站进行诚信度年审;依托企业征信系统,发挥消
费者协会、法律中心作用,建立电子商务网站诚信档案库和在线交易诚信主体公
示制度,倡导和推进信用信息资源共享机制,帮助消费者辨识诚信网站和“违法
交易者”,将经媒体披露、消保委和电子商务投诉中心处理以及法院判决,因诚
信缺失导致的典型案例(件)、失信者“黑名单”予以集中暴光。积极探索企业
与个人电子商务信誉等级认证制度,通过激励约束机制,鼓励守信企业保持荣誉、
鞭策失信企业遵守信用。参与上海市服务诚信先进单位认定评选。
  选择有代表性的行业或交易类别网站进行信用规范试点,推广和借鉴已在运
行且被社会(行业)认同的电子商务网站信用管理模式。如,阿里巴巴的“诚信
通”与诚信指数,eBay 易趣的实名注册“安付通”与“买家卖家互评制度”,淘
宝网的“支付宝”,慧聪网的“买卖通”和第三方企业资质认证,搜易得与消费
者协会合作引入的“先行赔付机制”。


11.6.4 诚信自律缺失惩戒,实现“三个区分”

  “三个区分”即严惩欺诈、暴光陷阱、服务补偿。
  加大诚信缺失惩戒、依法打击网络违法行为力度,指导企业和消费者规避网
络诚信缺失风险。对电子商务交易中利用网络偷逃税款、篡改合同、商业欺诈、
假冒伪劣、骗取钱物等行为给予法律严惩;对网站购物流程暗设“陷阱”诱使消
费者“不情愿”消费(包括履行支付方式)、网站侵犯消费者隐私或“未经请求
发送商业邮件”等行为,应给予暴光和制裁;对网站(商家)未按约定承诺延迟
送货、商品质量不符、售后服务不兑现等情况,应督查网站(商家)给予消费者
补偿。

                    149
  敦促企业(电子商务网站)加强行业自律和网站技术、标准化建设。将仲裁
机制引入电子商务纠纷处理。


11.6.5 制定绩效目标,做到“两个并重”

  “两个并重”指诚信服务与打击欺诈都必须重视。
  制定电子商务诚信体系建设绩效目标,使更多的企业守信懂法,使更多的电
子商务网站在诚信原则下提供规范交易和一流服务,使诚信消费推动电子商务新
一轮发展。
  电子商务诚信体系建设的中心任务,倡导诚信服务、打击信用犯罪。企业应
把“以服务换诚信”的理念深入到网络交易和网站服务各个环节,让消费者明明
白白消费、放放心心购物。政府部门和行业协会应帮助和引导企业在创建电子商
务诚信市场环境中不断提升企业的服务意识和品牌形象。诚信服务要遵守市场原
则,适用市情、国情和国际化标准,符合企业和社会的现行条件,考虑消费者(用
户)的利益和便利。
  倡导诚信服务与打击诚信犯罪并重,要强化和完善网络市场监管的公正性和
有效性,打破部门保护、地区封锁和行业垄断,建设竞争、有序的电子商务市场
体系。


11.6.6 加强诚信宣传,做到“两个指导”

  “两个指导”即指导消费权益自我保护与维权。
  加强诚信宣传,开展信用消费培训,提高市民遵法守信素质,让消费者学习
网络购物自我保护与维权,是打造安全可信网络交易环境的重要方面。
  电子商务诚信体系建设要结合《公民道德实施纲要》的贯彻,结合《电子签
名法》的实施,结合《消费者权益保护》的学习,结合电子商务推动和诚信网站
的宣传,向市民进行网上守信和维权意识教育。通过诚信、维权宣传,消除消费
者网上购物的恐惧心理,培养消费者辨识网站(商品与服务)真伪的能力,提高
对网站欺诈、信用服务不到位的警惕,激发消费者对电子商务的信心和交易热情。




                    150
 第五部分 上海电子商务人才与教育培训
      第十二章 上海电子商务人才
12.1 电子商务人才类型与特点

12.1.1 电子商务人才的类型、层次与相应的专业技能与素质

  所谓的电子商务人才是指既掌握现代信息技术又通晓现代商贸理论与实务,
能通过电子方式来进行商贸活动的一种复合型人才。

  1) 电子商务人才类型
  电子商务人才按照不同的划分标准可以分为不同类型,具体如下:
  (1)按照学科侧重不同,电子商务人才可以分为侧重技术的电子商务人才
和侧重商务的电子商务人才;
  (2)按照工作环节不同,可以分为专门从事网络营销的电子商务人才,专
门从事电子商务管理的人才,从事电子商务战略分析的人才等;
  (3)按照企业行业划分有专门从事证券电子商务的人才、从事网上银行的
人才,等等。
  (4)按照电子商务运用的层次可以分为:技术支持人才,应用操作人才,
战略管理人才,教学科研人才。
  其中,按照人才层次划分的方法在业内较为普遍,具体说明如下:
  一是技术开发型电子商务人才。这是基础性电子商务人才,其特点是精通电
子商务信息技术,掌握电子商务技术的新进展,同时具备足够的现代商务知识。
这类人才要善于理解商务需求,值得如何搭建电子商务平台,能够以最有效的技
术手段予以实施和满足,能够开展网络建设、网页制作、程序开发等工作。根据
其掌握的信息技术的知识水平,又可分为初级、中级和高级信息技术型电子商务
人才。
  二是商务应用型电子商务人才。这是电子商务人才的主体,其特点是熟悉现
代商务活动,充分了解和掌握商务活动的业务流程,同时具备足够的电子商务技
术知识。这类人才要知道如何运用电子商务技术开展商务活动,善于提出满足商
务需求的电子商务应用方式,能够开展客户关系管理、财务管理,运销业务管理


                   151
等。根据其对商务活动的掌握程度,也可分为初级、中级和高级三种。
  三是战略管理型电子商务人才。这是高层次电子商务人才,其特点是通晓电
子商务全局,具有前瞻性思维,熟知至少一个行业或一种模式的电子商务理论与
应用,能够从战略上分析和把握其发展特点和趋势,知道“为什么要做”电子商
务,能够为商贸流通行业设计电子商务战略,提出电子商务规划等。

  2) 电子商务人才的层次
  中国电子商务协会国际电子商务培训认证项目将电子商务人才分为三种层
次,具体如下:
 (1) 操作层:综合应用办公自动化软件,熟悉互联网使用,具备文秘人员
的基本素质,知晓电子商务的基本概念、基本模式,具备数据管理的观念及基本
知识,在企业中从事现代化文秘工作、网站维护工作、电子商务系统数据采集及
数据录入和数据分析的基本工作。
 (2) 实施层:具备扎实的现代信息技术或管理技术基础、了解企业业务流
程、能够将电子商务解决方案变为现实,在企业中从事电子商务系统开发、企业
电子商务改造、电子商务系统应用与维护。
 (3) 决策层:具备一定的企业管理及企业运作经验、通晓电子商务技术概
况、熟悉把握行业的商业模式、业务流程、管理流程及价值链,可在企业中从事
的工作包括:中层以上的管理人员、电子商务解决方案设计人员、企业电子商务
改造领导人员、企业竞争情报分析人员等。
  就目前情况来看,我国电子商务的发展对人才提出了以下几个层面的需求:
 (1) 企业电子商务应用人才
   企业开发电子商务,除了必须具备软硬件条件外,更重要的是需要知识
 复合型人才。具体包括:
   a) 企业电子商务管理人员,负责本单位电子商务系统的管理运作。他
     们需要掌握电子商务的基础知识、商贸知识、电子商务法规、电子
     商务案例分析与电子商务项目管理的知识等。
   b) 电子商务实际操作人员,负责本单位电子商务活动的实际操作。他
     们需要掌握电子商务的基础知识、商贸基础知识、电子商务相关技
     术、电子商务技能和操作规范、操作标准等。
 (2) 电子商务项目开发人才

                  152
   在电子商务法规、市场、应用环境创建与完善的同时电子商务的项目开
 发就成为一个单位搞好电子商务的一个关键。社会所需的电子商务项目开发
 人才又可分为以下几类:
   a) 电子商务项目分析人员,需掌握相关的电子商务信息技术、管理技
     术及项目系统分析领域的商务知识;
   b) 电子商务项目设计人员,要求掌握电子商务信息技术、网络技术、
     相关软硬件知识等;
   c) 电子商务项目具体实施人员,要求掌握电子商务开发软件技术、网
     络编程技术等。
 (3) 电子商务管理人才
   主要是指政府行政部门的电子商务管理人才,他们应掌握电子商务的基
 本的法律、法规,国家的有关方针、政策,网络管理、CA 认证管理及相关
 应用领域的管理知识等。
 (4) 电子商务的教学科研人才
  主要是指在大专院校、相关科研机构及相应部门和企业中从事电子商务教学
及科研工作的人才。他们的知识应是信息网络技术和商务理论的融合,应该能够
将理论知识和实践技能很好的结合,能够对电子商务的某些问题和领域进行前瞻
性的研究并提出建设性的建议和意见。
  总之,电子商务人才不仅指电子商务的技术人才,而且包括电子商务的业务
应用人才和各种层次的管理人才,其中尤其是战略型人才、商务分析人才和商务
执行人才更为需要。

  3) 企业对电子商务人才应具备的素质的要求
  企业认为,信息资源管理和企业战略管理是电子商务人才最应具备的基本知
识和技能。根据电子商务发达国家的经验,一个高级电子商务人才应掌握以下几
种基础知识:网上商务策划、网络营销、客户关系管理、供应链管理、资本运营
管理、品牌管理、售后服务、安全与隐私权保护及相关法律法规、网络技术和程
序设计技能等。
  作为一名优秀的电子商务从业人员,还应该具有良好的专业知识消化吸收学
习能力和规划、策划能力。项目执行能力、创新研发攻关能力、职业道德与忠诚
度和协同合作能力也是电子商务人才必备的素质。

                   153
  以下是调研结果显示的企业对电子商务人才应具备的十大素质。
             表 12-1   电子商务人才应具备的知识与技能
            表 1 电子商务人才应具备的知识与技能
           第一位 信息资源管理 第六位 市场营销
           第二位 企业战略管理 第七位 网络营销
           第三位 客户关系管理 第八位 项目管理
           第四位 项目策划    第九位 电子支付
           第五位 资本运营管理 第十位 标准化管理
 (资料来源:上海市电子商务行业协会受教育部委托对相关企业进行的调研报告,2005 年 7 月)



12.1.2 电子商务人才的特点
  1) 复合型
  电子商务人才应具备以下复合型特征:

  (1) 懂得电子商务技术手段,能将商务需求转化为电子商务应用;
  (2) 要熟知一些电子商务环境下的商务运作方式和模式,如供应链管理、
虚拟企业、客户关系管理方式,以及网上商店、网上采购、网上银行、网上交易
市场等电子商务模式;
  (3) 应该具有一定的前瞻性和信息意识;
  (4) 应当理解电子商务环境下的商务组织、管理和业务方式及其特点,体
会电子商务与传统商务的差别,分析网上市场经济规律,明白电子商务决不仅是
商务手段和方式的更替,而是整个商务运作体系的变革,形成完整的电子商务观。
  复合型的电子商务人才将是未来企业需求的主要方向,它要求电子商务人才
具备不同的知识和能力结构。
  2) 多元化
  由于电子商务的变革几乎涉及到人类经济生活的所有方面,社会对电子商务
人才的需求是多元的,如,适于开发维护的侧重技术的电子商务人才,专门从事
网络营销和运作管理的侧重商务的电子商务人才,从事网上银行、电子支付、物
流配送、安全认证等的专业电子商务人才,进行战略规划的侧重管理的电子商务
人才,等等。这就要求电子商务人才培养应该是多元化的,各类教育培训机构都
可通过合理定位培养适合社会需要的专门人才。
  3) 务实性
  电子商务人才务实性特点体现于在激烈的竞争中应能够利用所掌握的技术
和经济管理知识与技能,及时且有效地解决经济发展中企业遇到的具体问题,这

                          154
就要求电子商务教育在课程设置上,应增加实验环节和实习环节,突出实务性和
操作性特点。
  4) 学习型
  电子商务人才应具备从商务实践中学习和进步的能力,这是由于电子商务知
识结构的特点所决定的。信息技术日新月异,市场环境千变万化,电子商务人才
必须不断地进行知识更新,知识老化、技术落后是无法确保企业的电子商务业务
的可持续发展的。这就要求电子商务人才必须具有良好的学习习惯、合理的学习
方法,不断地学习新知识、新技术和国内外先进的营销、管理理念。所以,塑造
学习型的电子商务人才还应该注重培养他们高度的职业敏感性和信息意识。


  了解企业对电子商务人才的现状和社会需要,对本市乃至全国的电子商务人
才培养具有重要的决策支持作用。2004 年 5-7 月,上海市信息委、上海市统计
局联合上海市经委、上海市外经贸委共同组织,由上海市电子商务行业协会具体
实施了上海市电子商务调查研究,其中在电子商务组织与规划、电子商务基础建
设和运营、开展电子商务的目的与效果、电子商务环境建设等方面都涉及到电子
商务人才的现状。2005 年 5-7 月,中国电子商务行业协会专门组织了电子商务
专业人才的调研,上海市电子商务行业协会具体实施了对上海市从事电子商务的
企业的调研。2005 年 4 月西安交通大学受教育部委托,携手其他 12 所经教育部
批准首批开设电子商务专业的高校,对普通高等学校电子商务专业本科人才培养
现状进行了一次全国性的大规模问卷调查。为本次《上海电子商务发展报告》撰
写也由课题组专门组织了相关企业的访谈和调研。以下将结合上述各种调研的结
果对上海市电子商务人才的现状和社会需求情况进行全面总结。


12.2 上海市电子商务人才现状

12.2.1 缺乏适合的专业人才导致企业对电子商务应用满意度低

  近年来,上海城市信息化进程深入推进,信息技术带动传统产业改造取得重
大进展,信息技术的社会化应用成果斐然,电子商务在企业和市民中的普及率日
趋提高。但就总体而言,本市企业的电子商务应用状况总体上仍处于初级阶段,
与发达国家中心城市存在巨大差距,如:基础设施建设较好,但企业对电子商务


                    155
定位不高,电子商务管理和制度建设滞后,电子商务应用层次较低,因而,电子
商务应用的实际效果不显著,对经营管理的促进作用体现得不充分。
   调查结果显示,仅 2%的被调查企业对电子商务应用状况表示非常满意,而
36%则表示不满意。认为满意的也只是较普遍地肯定了电子商务在形象宣传方面
的明显作用,而在增强市场销售,降低购销管成本,增加顾客满意度和对业务流
程优化的作用方面,多数企业认为效果并不显著,甚至相当一部份企业认为电子
商务整体来说是毫无效果的。




                        非常满意        满意   不满意

              图 12-1       对电子商务应用的满意度




         没有具体作用

         改善业务流程

        增加客户满意度

        降低购销管成本

          增加销量

         加强形象宣传
              0%       10%    20%    30%   40%   50%   60%



                  图 12-2     开展电子商务的效果


   目前,信用体系缺位、网上支付不畅、社会化物流体系不健全等的确成为阻
碍电子商务发展的主要瓶颈,但究其根源,企业信息化水平不高和电子商务人才
严重匮乏则是两大重要内因。尤其是企业的电子商务相关人才没有达到一定的水
平,层次较低,观念比较落后,使企业的电子商务业务只是停留在表面,没有合
理的规划,管理也较滞后,最终造成电子商务开展成效不大。调研结果印证了这
一点,在影响电子商务发展内部因素中,企业选择最多的是人才缺乏,比例高达
40%。



                              156
         短期增加支出
         业务定位不清
         解决方案不佳
           基础薄弱
         实际效果不佳
         资金投入不足
           人才缺乏
               0%        10%     20%     30%     40%



            图 12-3    影响电子商务发展的内部因素


  所以针对这样的情形,作为从事电子商务教育培训的机构应该意识到需要培
养素质更高的尤其是战略型的电子商务人才,从企业开展电子商务所需要达到的
目标出发,培养出能够满足企业需要的电子商务人才。


12.2.2 企业电子商务专业人才不足,职能部门不明确

  在受调查企业中,从电子商务实际管理与运营的人员数量上看,80%的企业
都在 10 人以下,5 人以下的占所有企业的 63%。在回答是否缺乏电子商务人才
的问题时,接受调查的只有 16%的企业认为不缺乏任何电子商务人员。




          3人以下   3至5人   5至10人   10人以上   100人以上

             图 12-4    电子商务管理和运营人员


  这些人员归属的部门一般分散在两类部门里,一类是技术部门,如 IT 部门,
另一类是业务部门,如市场部门或销售部门等,没有兼顾技术、业务和管理的综
合职能部门。设立专门的电子商务职能部门的企业只有区区数家,所占比例不到
2%。
  电子商务涉及到技术、业务和管理等多个方面,在操作层、战术层和战略层
面上都与企业的运作和管理密不可分。因此,设立专门的电子商务部门从技术和

                          157
管理上协调与处理电子商务应用中的各种矛盾和问题,保证电子商务在战略层面
上与企业的总体发展战略保持一致是十分必要的。


12.2.3 大学本科生是企业电子商务从业人员的主力军

  2005 年 4 月中国电子商务行业协会受教育部委托,对相关企业进行了调查,
结果显示:从企业现有人员学历情况来看,大学本科从业人员最多,占 55.46%,
其次是大专学历,占 24.13%,高中及中专的为 11.36%。值得注意的是,高学历
的从业人员在整个员工队伍中也有所增长,硕士生占 8.78%,博士生占 1.06%,
可见电子商务行业对人才的要求越来越高。
                 学历分布情况(图一)


           60

           40

           20

              0
                  博士   硕士   大学本科   大专   高中及中专



                  图 12-5 企业电子商务从业人员学历状况


12.2.4 企业解决电子商务人才需求渠道和方法多样化

  目前,企业的电子商务人才主要是通过社会的人才市场招聘和在工作中培
养,均占 40%。另外,依托电子商务服务提供商提供的解决方案来解决需求占总
调查者的 10%,接受电子商务专业毕业生占 10%。这也给相关的培训机构和高校
提出了更高的要求,应更加着眼于市场的前沿,开设与实际业务应用有关的课程,
提高电子商务行业人员的整体水平,更好地为企业提供优秀的人才。


12.2.5 企业电子商务人才的培训跟不上环境变化的需要

  对现有电子商务相关岗位人员,受访企业对其进行培训的力度差别较大:
2003 年,21%的企业对所有电子商务相关人员进行了培训;19%的企业对这些
人员中的 50%以上进行了培训;而有一半以上的企业电子商务岗位人员只有不
到 50%得到了培训。
  在电子商务适用人才的问题上存在着一个怪现象,一方面人才缺乏,另一方
面企业对在岗人员的培训总体上力度不足,如何通过多种渠道形成企业电子商务
人才的可持续发展机制,这不仅是广大企业更是值得教育培训机构认真研究的重

                            158
要问题。


12.3 电子商务人才需求

12.3.1 电子商务人才需求的行业分布

  本市的电子商务从 1998 年开始启动,1999 年完成了包括 CA 认证、支付网
关等电子商务功能性基础设施的搭建。2000 年,在网络经济遭遇寒冬的大背景
下,上海的电子商务也同样陷入低潮。2002 年开始 4 月,随着上海市电子商务
行业协会的成立,本市电子商务步入快速、健康和规范发展的轨道。2003 年,
本市的电子商务呈现了爆发式的增长,比 2002 年增长 98%,占全市商品销售总
额的比重达到 9.08%。2004 年上半年,交易额就达到 350.44 亿元,2005 仍保
持了较高的发展速度。但在电子商务交易额中,从事网站经营的新兴的电子商务
企业的交易额所占比重只在 10%左右并在逐步缩小,而传统的制造业、商业等
企业则占 90%;并且从本市的电子商务交易额的结构看,B2B 商务模式的比例占
90.52%,表明本市电子商务在拂去网络泡沫的同时,已经与传统产业实现了广泛
而紧密的结合,对传统产业正发挥着日益强大的改造和带动作用,市政府提出的
“信息化带动工业化”的设想正得到日益深刻的体现。同时,也从某种程度上反
映出传统企业对于电子商务专业人才的需求是紧迫的。


              表 12-2   本市电子商务交易额的行业分布
                           2003 年        2004 年上半年

            电子商务网站企业       11.30%        9.97%

            制造企业           85.38%        83.47%

            商业企业           3.32%         0.95%

            房地产企业          -             5.61%



                           2.04%
                        7.44%



                                         90.52%


                           B2B     B2C     C2C

              图 12-6   2003 年本市电子商务交易结构


                                159
  这更使从事电子商务教育培训的机构充分认识到,我们培养出来的人才的主
要就业渠道是传统企业,而不应片面地倾向于 IT 企业或专门从事网站经营的新
兴的电子商务企业。


12.3.2 电子商务人才需求的类型特点

1) 随着企业电子商务应用进入内部业务整合阶段,需要相应的业务拓展的专业
  人才
  对电子商务人才的需求方面,需要市场销售人员的企业所占比例最高,达
31%,认为缺乏这类人员的比例达 50%。
  一般来说,企业的电子商务应用发展要经历四个阶段:连接到互联网发布企
业信息;利用互联网进行网上营销;实现全流程的网上交易;将企业的业务迁移
到互联网上。目前,我国电子商务的发展方向是与企业内部业务整合,企业对电
子商务人才的需求,也将从单纯的技术型网站建设维护人才转向复合型、实践型、
懂技术的商务人才。调研结果正印证了这一点。



          市场销售人员

          一般技术人员

            技术主管

         中高级管理人员
              0.00%    10.00%   20.00%   30.00% 40.00%   50.00%


                   非电子商务企业          电子商务企业

              图 12-7   电子商务缺乏的人才类型



2) 企业网络建设情况良好,对于设计开发人才的需求趋于饱和
  在受调查企业中除 13%没有建立内部网络以外,57%的企业建有 Intranet,
28%的企业建有一个以上局域网,8%的企业建有 Extranet。从整体上看,企业的
网络建设情况良好。
  这表明企业对于电子商务网络基础设施建设的设计开发人才的需求趋于饱
和。从事电子商务教育培训的机构应该认识到,现阶段应相对减少技术开发人才
的培养,加大力度培养企业真正所需求的电子商务人才。


                            160
           未建网络

           Extranet

    1个以上互不联通局域网

           Intranet
                  0%   10%       20%   30%    40%   50%   60%


                  图 12-8   企业网络建设情况


                 表 12-3 企业网络建设情况比较
                          2002 年 2004 年
                 建有内/外部网络 51%    87%
                 无网络      46%    13%
          (2002 年数据来源为上海企业信息技术应用状况调查结果)

3) 网络安全形势严峻,网络安全维护人才需求趋紧
  在安全系统建设方面,受调查企业虽有 88%建有防病毒系统,40%建有灾难
备份系统,建有身份认证系统、入侵检测系统和安全审计系统的企业比例分别为
36%、28%和 15%,另有 9%的企业尚未建设任何安全系统。在网络安全形势日益严
峻的情况下,本市企业的安全系统建设总体来说尚欠力度。
  加强网络安全建设刻不容缓,电子商务安全管理人才的需求量较大,相关专
业人才需求随之趋紧。这使从事电子商务教育培训的机构认识到,应该增加这方
面人才的培养或者调整电子商务人才的培养方案,加强电子商务人才安全管理方
面的知识。


          无安全系统
         安全审计系统
         入侵检测系统
         身份认证系统
         灾难备份系统
          防病毒系统
               0%          20%     40%       60%    80%   100%

                  图 12-9   企业安全系统建设


12.3.3 电子商务人才需求的层次特点

  企业电子商务深层次、可持续发展需要大量的高层次战略型人才为企业提供


                             161
支持和帮助。
  1) 企业电子商务规划急需战略型专业人才
  科学适用的规划对企业电子商务的实施是至关重要的,从国外企业的经验
看,电子商务一般都纳入了企业的发展战略之中,在规划中能吸收技术和业务两
方面的意见,管理中充分考虑电子商务跨技术和管理两条线,这样制定的规划相
对比较科学可行,并在贯彻过程中遭遇业务部门的阻力相对较小,才能形成企业
推进电子商务可持续发展的机制。
  调查结果显示,本市 70%的企业自主或请第三方机构制定了电子商务规划,
比例虽较高,但大部分已经制定的规划在实际工作中并没有得到很好的落实,究
其原因主要有以下几方面:

  (1) 自主规划过分依赖于企业领导对电子商务的认识,主观性较强;
  (2) 规划主要由 IT 部门或第三方机构制定,企业业务部门参与程度不够,
在落实过程中遭遇到业务部门的阻力较大;
  (3) 规划没有很好地与企业发展战略相结合。




           自主规划        第三方规划   无计划   准备开展

             图 12-10   企业电子商务规划情况


  提高规划的科学性和电子商务项目的成功率需要专业的、高层次的规划与管
理人才。
  2) 电子商务制度建设落后现状的改变需要高层次电子商务管理人才
  电子商务相关制度主要涉及 IT 应用和电子商务管理两方面,包括数据/文档
管理、网络通信管理、软件应用管理、硬件设备管理、安全管理等制度,对企业
信息化和电子商务最重要的信息主管制度仅有 23%的企业设立,甚至有 21.61%
的受调查的企业没有建立任何电子商务相关制度。
  制度建设的落后,无疑是企业电子商务运营的重大隐患。而要改变制度建设

                         162
落后的现状,需要高层次的电子商务管理人才。

                  无制度
           CIO/信息主管制度
             安全管理制度
             硬件管理制度
             软件应用制度
             网络通信制度
            数据/文档制度
                          0%   10%     20%   30%   40%   50%   60%
                图 12-11    企业电子商务相关制度建设



  3) 电子商务应用中商务型电子商务人才匮乏
  从电子商务的应用领域可看出当前企业中电子商务的运用大多都是发布产
品与服务信息、进行商务沟通等低层次的应用,只有一半的企业通过网络接受订
单,三分之一的企业利用网络进行客户支持。高层次的运用较少的主要原因在于
当前企业中商务型电子商务人才比较稀缺。
  从事电子商务教育培训的机构充分认识到,基础性的电子商务人才已经不适
应企业发展的需要,而商务型、战略型等高层次电子商务人才才是发展培养的主
体。针对电子商务高级管理人员的特殊要求,教育培训工作也应该是有的放矢,
从教学模式到教学方法与内容方面都应有别于一般层次人才的教育。


12.3.4 不同性质企业对于电子商务人才需求差异性

  中国电子商务协会国际电子商务培训认证项目把电子商务有关的企业划分
为三类:

  1) 电子商务运营企业:企业主管业务完全或绝大部分依赖电子商务模式开
    展如:大型 B2B,B2C 等。
  2) 电子商务应用企业:电子商务作为一种优化供应链的手段或应用于企业
    的某个或某几个业务环节,多为大型生产制造企业如:电子采购、电子
    销售等。
  3) 电子商务开发企业:提供电子商务解决方案、系统集成、软件开发的企
    业、第三方技术服务平台等。
  三类电子商务企业对电子商务人才需求的标准是有明显区别的:


                                 163
  1) 电子商务运营企业
  这类企业用人的标准是:掌握电子商务运作(运营)的整个过程,运作(运
营)的内外部条件,如何管理电子商务业务;需要综合应用办公自动化软件、熟
悉互联网使用、具备文秘人员的基本素质、知晓电子商务的基本概念、基本模式,
具备数据管理的观念及基本知识,在企业中从事现代化文秘工作、网站维护工作、
电子商务系统数据采集及数据录入和数据分析的基本工作;具备一定的企业管理
及企业运作经验、通晓电子商务技术概况、熟悉把握行业的商业模式、业务流程、
管理流程及价值链。

  2) 电子商务应用企业
  这类企业需要的人才应该满足以下条件:掌握电子商务的基础知识、商贸知
识、电子商务法规、电子商务案例分析与电子商务项目管理的知识;需要掌握电
子商务的基础知识、商贸基础知识、电子商务相关技术、电子商务技能和操作规
范、操作标准等;具备扎实的现代信息技术或管理技术基础、了解企业业务流程、
能够将电子商务解决方案变为现实,在企业中从事电子商务系统开发、企业电子
商务改造、电子商务系统应用与维护。

  3) 电子商务开发企业
  需掌握相关的电子商务信息技术、管理技术及项目系统分析领域的商务知
识;掌握电子商务信息技术、网络技术、相关软硬件知识等;掌握电子商务开发
软件技术、网络编程技术等;具备一定的企业管理及企业运作经验、通晓电子商
务技术概况、熟悉把握行业的商业模式、业务流程、管理流程及价值链。这是此
类企业对电子商务人才的要求。


  上述三类企业中,对于电子商务运营企业来说,懂得商务策划、资本运营管
理、品牌管理、及相关法律的优秀的高级管理人才尤为需要,但这类专业人才必
须是经过实践工作的锤炼结合系统地学习才能造就的。


12.3.5 电子商务人才的市场需求量

  目前美国电子商务人才的市场供需比例高达 1:4。据我国劳动部门和社会
保障部门的统计,目前国内电子商务从业人员仅有几十万人。但是根据有关专家
的预测,在未来的 10 年里,随着电子商务在传统企业中的推广应用,我国的电

                      164
子商务人才缺口将达到 200 多万。据上海市职业技能鉴定中心专家推测,随着电
子商务在上海的可持续发展,上海市电子商务人才应该达到 30 万人左右。
  但据 2003 年上海市大型电子数据交换中心统计,上海市目前在岗的从事电
子商务的专业人才共有 16 万人。而从市职业技能鉴定中心的数据显示,目前通
过培训取得职业资格证书的仅有 1 万人。从教育部的调研结果显示的华东地区电
子商务专业本科生招生规模和就业率看,从 2003 年开始,今后每年可向社会输
送本科毕业生,到 2007 年累计将达约 7000 人左右。此外,还有博硕士、MBA、
自学考试、高职高专、中专、技术学校等也在不断培养各类型不同层次的毕业生。
  总之,从目前的供需比例来看,市场上从事电子商务的专业人员的数量和质
量还远跟不上实际的需要,人才缺乏已经成为中国电子商务规模化发展的软肋之
一。


        表 12-4    2004 年全国不同地区高等院校电子商务专业本科生招生情况表
院校所在地区        院校数目         最少人数    最多人数          总人数      平均人数         比例
 华北地区           17           18     300           1060      62        12.77%
 东北地区           12           29     160            800      66         9.64%
 华东地区           37           29     146           2759      74        33.23%
 中南地区           10           29     110            627      62         7.55%
 华南地区            9           27     160            713      79         8.59%
 西南地区           18           30     256           1664      92        20.04%
 西北地区            9           35     186            680      75         8.19%


     表 12-5   2000-2004 年全国不同地区高等院校电子商务专业本科招生规模统计表
 院校所在地区           2000 年      2001 年         2002 年          2003 年       2004 年
  华北地区                0         248            858            1061         1060
  东北地区               58          95            420             472          800
  华东地区              153         864           1509            2557         2759
  中南地区               48          53            630             557          627
  华南地区               78         167            620             698          713
  西南地区              145         242           1173            1364         1664
  西北地区               33          60            245             475          680


         表 12-6   2002-2004 年电子商务专业本科毕业生就业率和深造率(%)
                     2002 年             2003 年           2004 年
     就业率               88                 85               89
     深造率               11                 11               14


                                  165
      第十三章 电子商务教育与培训
13.1 电子商务专业教育综述

13.1.1 电子商务专业的学科特点

  电子商务是一门将计算机科学、信息科学、经济科学、管理科学、社会科学
等多门学科融合为一体的高度交叉的、综合性的边缘学科。


13.1.2 电子商务教育与培训的格局

  随着电子商务热潮的推进,电子商务教育与培训工作也同样如火如荼,目前,
已形成了以高校、高职高专为代表所进行的专业人才学历教育与企业及社会机构
组织的职业培训相结合的总体格局。
  目前,电子商务人才培养主要分为三种形式:
  一是政府职能部门组织的上岗培训,劳动保障部制订了电子商务师的新型职
业岗位培训和认证计划,专门为企业的在职人员提供培训服务。电子商务职业认
证只是对现行在岗的非电子商务人员通过培训实现转岗,这种认证培训只是一种
技能性的、无法培养出高素质的、具有很强适应性的电子商务人才,重点在满足
短期内企业的需求而企业组织的短期培训在规模和资源,只能作为电子商务人才
培养的一个有益补充,其意义在于对员工的继续教育和培训。
  二是企业组织的短期技能培训,一些培训服务企业通过与高校合作,组织实
施网上培训服务。依靠高校师资和业界人士,其优势在于提供短期培训课程的
“套餐式”服务,及时根据业界动态调整培训内容,帮助企业经营人员在短期内
掌握电子商务的基本知识,培养电子商务领域的技术人才。
  三是教育机构组织的学历培养,高校是中国电子商务人才培养的主力军,担
当着系统培养网络经济时代所需的复合型高素质电子商务专业人才的重任。
  高校对电子商务人才的培养有三个层次:
  第一个层次是专科自修考试形式,1999 年教育部就联合联想集团共同推出
了电子商务自修考试的大学专科学生培养计划,并在 2000 年开始全国性招生。
根据不完全统计,目前全国该专业在校学生已达 1 万人左右。
  第二个层次是本科统招统分形式。2000 年教育部开始在一些全国高等学校

                      166
开设试点电子商务专业,目前,我国已经有近 30 所不同性质、类型的高等院校
成立电子商务系,开设了电子商务专业本科,甚至是电子商务学院,并大多开始
招生。上海有经教育部批准开设了电子商务本科专业的高校有 5 所:东华大学、
上海理工大学、上海财经大学、上海师范大学和上海外贸学院。2005 年上海第
二工业大学又新增了这一专业,使上海市开办该专业的高等院校上升为 6 所。今
年上海经教育部批准开办该专业的东华大学、上海财经大学、上海理工大学、上
海外贸学院等高校成立了上海高校电子商务专业协作组。
  第三个层次是研究生的培养。许多大学也在各自相关的研究生专业中开设电
子商务研究方向,培养电子商务方面的高级专业人才,如东华大学管理科学与工
程博士点等。
  此外,许多中专、技校、电大或高校的远程教育、网络教育学院也都己开展
了电子商务专业或方向。


13.1.3 电子商务人才培养模式

  电子商务是一个不断发展的事物,任何刻板的培养模式和教学方案都不足以
满足电子商务迅速发展的需要,我们必须建立—套科学的教学或培训方法,采用
先进的教育方法,提供不断更新的技术及管理知识。
  不同的院校的电子商务培养模式培养出不同类型的电子商务人才,根据目前
高校开展电子商务教育的情况可以得出以下两种电子商务人才培养的模式。
  计算机类学院的电子商务应侧重培养电子商务软件、硬件开发维护等技术性
人才。这类人才是基础性电子商务人才,其特点是精通电子商务技术,掌握电子
商务技术的最新进展,同时具备足够的现代商务知识,善于理解商务需求,懂得
“如何做”电子商务,能够以最有效的技术手段予以实施和满足。
  经济管理类学院的电子商务则应担负起企业在网上运营管理的专门人才的
培养任务。这类人才也分为两个层次:一个是商务应用型人才,一个是战略管理
型人才。商务应用型人才是电子商务人才的主体,其特点是精通现代商务活动,
充分了解和理解商务需求,同时具备足够的电子商务技术知识,懂得电子商务“能
做什么”,善于提出满足商务需求的电子商务应用方式;战略管理型人才是高层
次电子商务人才,其特点是通晓电子商务全局,具有前瞻性思维,懂得“为什么
要做”电子商务,熟知至少一个行业或一种模式的电子商务理论与应用,能够从

                    167
战略上分析和把握其发展特点和趋势。
      各类教育培训形式各有优势,师资力量主要来自高等院校和科研机构;教学
方式有课堂讲授、在线学习和模拟教学等几种主要形式;培训内容则基本涵盖了
电子商务各个领域的内容,并以理论学习和案例分析相结合为主要方式。现有的
电子商务教育和培训方式,基本能够满足我国电子商务发展初级阶段的一般需
求,但教育还处于起步阶段,系统性、权威性、有一定影响力的教育和培养模式
并没有形成,人才的培养完全靠市场的无序作用。


13.2 电子商务人才培养的现状

13.2.1 电子商务专业人才的学历教育情况

      电子商务在成为社会热点的同时,教育系统对电子商务专业人才的培养也如
火如荼地开展起来。以下分别从博士、硕士、本科、高职高专、自考、中专、技
术学校这一系列不同学历层次,归纳上海教育系统电子商务专业学历教育的现
状,从而反映上海市电子商务专业人才的培养情况。

      1) 高等院校学历教育情况
         (1) 博士研究生培养
            需要说明的是,目前我国的电子商务高等教育仅在本科阶段成立了专
      业,而博士和硕士研究生阶段仅作为专业研究方向存在。

                表 13-1 上海高等院校开设“电子商务”及相关专业一览表24
                           (博士研究生部分)
        内                                         该专业下设
容
              专业研究方向名称         所属专业(学科)     研究方     2004 年招生
                                             向数        人数
学校名称
复旦大学         电子商务与安全          计算机软件与理论     17       19
             电子商务             计算机软件与理论              1
同济大学         电子商务与电子政务        信息管理与信息系统    3        约 12
东华大学         经济控制与电子商务        控制理论与控制工程    5        约 10
                              管理科学与工程      5        约 10
上海财经         当代国际商务研究(含电      国际工商管理学院/国   全 学 院    38
大学           子商务)             际贸易学         共 22
             电子商务\政务          企业信息管理       2        3

      从上表可以看出,上海仅 4 所高校招收电子商务方向的博士研究生,这在上

24
     根据各高校的招生专业目录编制,截止时间 2005 年 6 月 29 日

                                168
海市 30 所普通高校25中的比例为 13.3%,电子商务的人才培养有待向高端深入。
而且,各高校开设电子商务博士研究方向的学科基础不同,甚至同一所高校在不
同的学科专业下有电子商务研究方向。总的来说,电子商务博士研究方向主要从
技术(如计算机软件)和管理(如信息管理与信息系统)两个学科出发,这与“电
子商务”的“电子”加“商务”的模式一脉相承。


         (2) 硕士研究生培养

                 表 13-2 上海高等院校开设“电子商务”及相关专业一览表26
                             (硕士研究生部分)
      内容
                                                            该专业下属
              专业研究方向名称                  所属专业
                                                       方向     本年招生
学校名称
                                                       数       人数
复旦大学        电子商务与电子政务         信息管理与信息系统                7     12
            电子商务与电子政务         软件学院/计算机软件与理论            4     50
            电子商务              信息科学与工程学院/计算机软
                              件与理论                     11    46
华东师范        经济信息(含电子商务)       情报学                      3     20
大学
东华大学        经济控制与电子商务         管理科学与工程                  4     共约 80
            电子商务与网络营销         企业管理                     3
上海财经        电子商务技术与应用         电子商务                     1     15
大学          电子商务              国际贸易学                    4     35
            电子商务              工商管理硕士(MBA)              5     300
华东理工        电子商务              计算机应用技术                  4     20
大学          电子商务与物流           管理科学与工程                  6     32
            电子商务              工商管理(MBA)                9     240
上海理工        电子商务              企业管理                     5     19
大学          电子商务              国际贸易学                    3     22
            物流与电子商务           工商管理硕士                   5     300
上海外贸        电子商务              国际贸易学                    11    70
学院

       如上表所示,上海招收电子商务方向的硕士研究生的高校在上海市 30 所普
通高校中的比例高于 20%。而且,各高校开设电子商务硕士研究方向的学科基础
不同,同一所高校在不同的学科专业下有电子商务研究方向的情况更加明显,复
旦大学、上海财经大学、华东理工大学和上海理工大学都有三个专业有电子商务
方向,但究其根本,仍然是从技术和管理两个学科出发。


25
     学校名单来源:上海教育网(由上海市教育委员会主办)     .www.shmec.gov.cn
26
     根据各高校的招生专业目录编制,截止时间 2005 年 6 月 29 日

                                  169
      (3) 本科生培养
                表 13-3 上海高等院校开设“电子商务”专业情况一览表
                           (本科部分)
  内容
                                                             上海
                   上海师范    上海对外贸                 上海财经大
        东华大学                           上海商学院                 理工
学校名称               大学       易学院                  学
                                                             大学
学校类型    全国重点       市属地方    市属院校        普通高等学     市属地方重       市 属
                   重点                  校         点           地 方
                                                             重点
创办时间    2002       2004    2002        2005      2002        2002
学历      本科         本科、专    本科          高职、本科     本科          本科
                   科
所在院系    旭日工商经      商学院工    国际经贸学       国际经济贸     信息管理与       商 学
        济管理学院      商管理系    院           易系        工程学院        院 经
        电子商务系                                                贸系
课程设置    电子商务、      计算机科    管理学、  经济    “电”“商” 以电子商务
                                          、
的主要学    计算机和信      学 与 技   学、营销学和      类课程相结 专业课程为
科系列     息技术、管      术、管理    现代商务贸       合      中心,以技
        理学、经济      学、经济    易、电子商务             术和经济管
        学、法学       学、法学    系统、计算              理为两翼
                           机、网络、数
                           据库
师资力量    29 人 的 结           教职工 8 人,    12 名专职教   所在学院有
        构合理的师              其中教授 1      师,其中教     教师 33 人,
        资队伍。其              人,副教授 1     授 3 人,副   其中博士 19
        中,教授 8             人,讲师 4 人,   教授 3 人,   人,副教授
        名,副教授              助教 1 人,博    讲师 5 人,   12 人,教授
        和高级工程              士学位 1 人,    助教 1 人。   5 人,院士 1
        师 13 名,讲           教辅人员 1 人              人。
        师 6 名。
实验室     商务网站实      计算机网 电 子 商 务 与      电子商务实     SCCN B-B
        验室、电子      络 实 验 物流实验室         训室、       电子商务模
        商务物流实      室、计算                网 络 实 训   拟教学平台
        验室、电子      机组成实                室、多媒体     等
        金融实验       验室、计                实训室、物
        室、国际电      算机专用                流实训室模
        子商务实验      机房、微                拟、商业自
        室          机实验室                动化实训室
                   `
研究所     上海联合电                          上海电子商     IBM 公 司 /   电 子
        子商务研究                          务教育研究     上海财经大       商 务
        所                              所         学电子商务       和 计
                                                 学科发展中       算 机
                                                 心           法 研
                                                             究所
收费标准    10000      5000    12000       7000      5000        5000
(元/年)


                              170
       在上海 30 所本科院校中,仅有 6 所高校获得教育部批准,开设电子商务本
科专业,占全部本科高校的 20%。这些高校中,东华大学、上海财经大学和上海
对外贸易大学开办电子商务专业的时间较早,无论从教学设备还是师资力量,都
具备较明显的优势。各高校在发展电子商务专业的过程中,形成了自身的特色,
如东华大学、上海财经大学是上海市两所可从本科到硕士、博士研究生连续培养
电子商务专门人才的高校,上海财经大学翻译出版了多本国外最新的电子商务著
作。


          (4) 专科生培养
           截止到 2005 年 5 月 24 日,全国民办普通高校有 249 所,上海市有 16
      所27。在上海的高校中,有 8 所开设了电子商务专业,占总数的 50%,比公办
      高校的比例高。由于民办高校对人才市场需求的敏感度较高,因而从侧面体
      现出人才市场对电子商务专业的旺盛需求。


                      表 13-4 上海高等院校开设“电子商务”专业一览表28
                                  (民办高校部分)
                       本科高校:        专科高校
                       上海杉达学院       上海杉达学院
                                    上海新侨职业技术学院
                                    上海东海职业技术学院
                                    上海中华职业技术学院
                                    上海托普信息技术职业学院
                                    上海建桥职业技术学院
                                    上海工商外国语职业学院
                                    上海中侨职业技术学院




          (5) 自考生培养
           上海的高等院校有约 18 所开设了“电子商务”自考专业,这表明,即
      使没有获准开设“电子商务”本科专业,某些高校仍然有一定的师资力量从
      事电子商务专业的教学工作。社会对于“电子商务”专业学习的需求,直接
      促使各高校在成人教育中开设“电子商务”专业。


27
     民办高校名单来源:中国高校网 http://www.china-school.net/mxmd.htm
28
     根据各高校的招生专业目录编制,截止时间 2005 年 6 月 29 日

                                        171
                  表 13-5 上海高等院校开设“电子商务”自考专业简表
                          (成人教育/继续教育部分)29
              上海交通大学        上海外国语大学        上海师范大学
              华东师大          复旦大学           上海电视大学
              同济大学          上海财经大学         上海应用技术学院
              上海工程技术大学      上海大学           上海公安专科
              华东政法学院        上海第二医科大学       华东理工大学
              上海外贸学院        上海中医药大学        上海商学院


      2) 中等学校学历教育情况
       据统计,在上海的 163 所中等学校中,有 40 所开设了电子商务及相关专业,
达到总数的近 1/4,这个比例也相当高,电子商务应用型的中等专业人才培养发
展迅速。在这些学校中,上海市贸易学校的电子商务专业是上海市中等职业学校
重点专业,相对实力最强。


                 表 13-6 上海中等学校开设“电子商务”专业的学校一览表
                                                 30
                    (含中等职业学校、中等专业学校、技工学校)

            学校                     地址            邮编      专业名称

嘉定工业技术学校                 环城西路 2300 号            201800   电子商务

海艺职业技术学校                 万航渡路 800 号             200042   电子商务

沪东中华造船(集团)技校             金桥路 555 号              200129   电子商务

黎明职业技术学校                 同济路 305 号              200940   电子商务

立信会计学校                   徐汇区中山西路 2230 号         200233   电子商务

轻工外高桥技术学校                浦东东塘路 764 号            200137   电子商务

上海长江职业技术学校               上海市崇明县长江农场             202178   电子商务

上海工商信息学校                 上海市青浦区公园东路 2025 号 201700        电子商务

上海鸿文国际职业高级中学             宝山区宝安公路 2186 号         201907   电子商务

上海商业会计学校                 上海市陆家浜路 918 号          200011   电子商务

上海石化工业学校                 石化龙胜路 1097 号           200540   电子商务

上海市崇明县财经学校               上海市崇明县东门路 557 号        202150   电子商务



29
     数据来源:电子商务专业实践网.www.zk365.com
30
     学校名单来源:上海教育网(由上海市教育委员会主办)    .www.shmec.gov.cn

                                  172
      学校                  地址        邮编      专业名称

               上海市浦东新区沈家弄路 650
上海市第二轻工业学校                     200135       电子商务
               号

上海市东辉职业技术学校    上海市浦东新区锦绣路 2081 号 201204     电子商务


上海市董恒甫职业技术学校   上海市徐汇区蒲汇塘路 99 号     200030   电子商务

               上海市宝山区呼兰路 763、883
上海市交通学校                          200431     电子商务
               号

               上海市金山区朱泾镇万安街
上海市金山食品工业学校                 201500          电子商务
               395 号

上海市经济管理学校      上海市常德路 1344 弄 6 号   200060   电子商务


上海市卢湾区职业教育中心   嵩山路 69 号            200021   电子商务


上海市旅游服务职业技术学校 上海市四川南路 35 号         200002   电子商务

上海市贸易学校        上海市赤峰路 43 号         200092   电子商务

上海市闵行区闵行职业学校   闵行区碧江路 359 号        200240   电子商务


上海市群益职业技术学校    闵行区浦江镇叶家桥路 200 号    201112   电子商务

上海市商业学校        共和新路 1458 号         200072   电子商务

上海市商业职业技术学校    上海市贵州路 101 号        200001   电子商务

上海市时代工业学校      本市河间路 1191 号        200090   电子商务

上海市天工职业技术学校    上海市真光路 2125 号       200062   电子商务


上海市物资学校        上海市宝山区锦秋路 1333 号    200436   电子商务


上海市西南工程技术学校    龙吴路 779 号           200232   电子商务


上海市现代职业技术学校    上海市华阳路 112 号        200042   电子商务


上海市杨浦职业技术学校    上海市杨浦区本溪路 118 号     200093   电子商务

上海市震旦中等专业学校    上海市浦东新区耀华路 215 号    200126   电子商务


                       173
          学校                        地址           邮编       专业名称

上海闸北职业技术学校                 上海沪太路 688 号          200065    电子商务

申伦中等技术学校                   番愚路 222 弄 48 号       200052    电子商务

行知技术学校                     长寿路 249 号            200060    电子商务

中华新侨中等专业学校                 徐汇区梅陇天等路 465 号       200237    电子商务

                                                         现代文员与电子商
上海船厂技校                     浦东南路 333 号           200120
                                                            务

上海港技校                      浦东大道 2598 号          200129    电子商务报关
                                                         电子商务与市场营
摩士达技术学校                    西康路 567 弄 41 号       200040
                                                            销

    从上表可以看出,大部分学校均以“电子商务”为专业命名,仅三所学校采
用了相关专业名,说明“电子商务”作为一个专业概念,已经得到大部分中等院
校及其学生的认可。


13.2.2 电子商务职业培训现状

    电子商务的职业培训包括上海市紧缺人才工程的电子商务培训、劳动局下属
的各类电子商务职业资格鉴定和其它各类企业培训机构提供的相关证书培训。
    上海市具备资格开展培训并考核合格学员授予国家劳动和社会保障部颁发
的电子商务职业资格证书的主要培训机构具体如下表所示:

    表 13-7 上海市具备资格颁发国家劳动和社会保障部电子商务职业资格证书的主要培训机构
 培训机构名称       培训地点           证书名称                特色
             徐汇区五原
新知进修学院                       电子商务员       诚信规范管理、热心服务
             路 71 号
行健职业技能培                                  政府主办,硬件设施齐全,办学模式多
        原平路 55 号             电子商务员
训中心                                      样
             浦东新区东
                       电子商务员、助理
中昊培训中心       方路 989 号中
                        电子商务师
             达广场 3F
上 海 市 信 息 技 术 华 山 路 1076                 上海市劳动和社会保障局首批 14 个灰
                             电子商务员
培训中心          号                          领职业培训项目的培训机构

                          电子商务收银员、
                                   以职业资格证书培训为主要内容的综
上 海 物 流 职 业 技 徐 汇 区 龙 华 电子商务操作员、
                                   合性劳动技能培训基地,同时提供企业
能培训学校         路 1831 号 2F 电子商务员、助理
                                   内训服务
                           电子商务师

                                   174
 培训机构名称    培训地点     证书名称                 特色

                                 注重实践、强调实用的特点,教材内容
                                 摆脱了教科书的照本宣科思路, 注重国
                        电子商务操作员、
华 安 新 科 技 人 才 西康路 757 号          际最新管理发展走向、典型案例、实战
                        电子商务员、助理
培训中心          5F                 技巧;教学形式将采用集中面授、案例
                         电子商务师
                                 分析、专题研讨、经典讲评、网络演示、
                                 实训操作等

              中 山 西 路             为客户与学员提供最新的课程或培训,
上 海 国 华 教 育 培 1610 号 上 海 电子商务员、助理 并办理相关等级考试和等级证书,在不
训中心           社 科 院 分 部 电子商务师 影响客户和学员的正常业务下,    确保培
              1309 室              训效果

                   电子商务操作员、
上海 电子商务 职宛 平 南 路
                   电子商务员、助理
业培训中心    858 号 2 楼
                    电子商务师


          表 13-8 具有颁发其它部门授予的电子商务培训证书的培训机构
     培训机构名称        培训地点                证书名称
  中华职业工商进修学院 新闸路 126 号 8F 同济大学电子商务
  行健职业技能培训中心 原平路 55 号           IBM 软件中国本地认证项目电子商务师



13.3 教育与培训中存在的问题
   从教育部的全国性调研结果可见,对于电子商务专业教育中存在的主要问
题,缺乏专业实习、缺乏案例教学、忽视个性培养、培养目标定位不准确和教学
方法单一这五大方面,是教师和学生共同认识到的专业教育中现存的主要问题。




            图 13-1 本专业学生对专业教育存在的主要问题的认识

                          175
          表 13-9 专业教师对电子商务专业本科教育存在的主要问题的认为
      主要问题       百分比(%)            主要问题      百分比(%)
 缺乏专业实习            66.1         教学方法单一        27.3
 教学经费不足            65.4         教师质量不高        20.0
 教师数量不足            53.6         学生数量过多        17.0
 缺乏案例教学            48.5         教学计划不合理       16.0
 忽视个性培养            42.7         教学管理水平差       11.0
 培养目标定位不准确         33.7         教学内容陈旧         7.5


13.3.1 实践环节不健全

  在管理型电子商务人才的培养过程中,实践是最重要的一个环节。电子商务
人才培养的核心目标之一就是培养学生的实际操作,需要有一定的实验室及相关
的实践设备。每门与信息技术或电子商务相关的课程都应该至少有 1/4 的时间
在网络环境上实习,实习总时间不得少于 150 小时。在开设网站分析与设计课程
时,应该要求学生分小组设计并实施一个实验网站,该网站具有电子商务方面的
一些基本功能。对于其他电子商务课程,则要求学生能提交相关电子商务的分析
报告或进行具体实践操作,如电子商务网站分析报告、网上调查计划与实施等内
容。目前,教育部正在组织相关网络课程的建设,其中电子商务专业将作为一个
重要课程系列进行开发,包括电子商务(北方交通大学)、网络营销(武汉大学)、
网络经济〔武汉大学〕、网站分析与设计(西安交通大学)等课程。
                        如
  大型企业也积极与这些院校进行不同形式的合作, IBM 公司与上海多所大
学(复旦大学、东华大学、上海财大、华东师范大学、上海交大等)合作,培养
从事电子商务的专业技术人才,部分院校还得到了 IBM 公司捐助建立了电子商务
实验室。
  电子商务实习基地尤为重要。各院校电子商务实验基地建设主要有以下几种
方式:
  1) 电子商务教学模拟系统的开发与应用
  根据电子商务专业所开设的课程,对其进行分类,自主开发或购买电子商务
教学模拟软件,建立实验室。实验室充分利用现在计算机和网络、视频技术,使
得电子商务的教学更加形象、生动。电子商务教学模拟平台包括以下功能模块:
电子商务 B2B、B2C 交易过程模拟、网上支付模拟、网络广告、电子商务认证、


                          176
进出口贸易电子化模拟、EDI 数字交换模拟、电子商务物流模拟、ERP 模拟、网
络营销模拟等,系统功能比较齐备,集教学、模拟和考试于一体。
  2) 到企业中实习
  到企业中接触真实的问题,帮助企业作需求分析,由学生提出企业电子商务
解决方案,形成文件,由企业给予评判。但目前电子商务的大环境还没能形成,
没有成熟的电子商务平台供学生实践操作。
  尽管如此,仍有 33.33%的学校没有建立专业实践基地,6.5%的学校没成立
专业实验室。电子商务专业学生对实践基地和实验室状况的满意度评价仍然不
高。
                     表 13-10 电子商务专业实践基地状况
                   有专业实践基地                  82         66.67%
                   无专业实践基地                  41         33.33%

                     表 13-11 电子商务专业实验室状况
                    有专业实验室                 115         93.50%
                    无专业实验室                  8           6.50%


                               3%
                                           21%
                                                          很满意
             44%
                                                          较满意
                                                          不满意
                                                          一般
                                     32%
                   图 13-2 学生对本专业试验课满意度的评价

                              3%
                                            17%

       44%                                                 很满意
                                                           较满意
                                                           不满意
                                                           一般

                                                 36%


                   图 13-3 学生对本专业实践安排满意度的评价




                              177
13.3.2 教学方法单一

  目前,高校中培养电子商务人才有三种主要的方式:
  一是技术背景的院系,如由原来的计算机专业、管理信息系统专业延伸到电
子商务领域来。这种类型的专业主要偏重于电子商务系统,即电子商务网站的建
设、安全问题以及电子商务解决方案方面的培训。
  二是国际贸易、国际经济等专业从基于 EDI 电子交易方面渗透过来。这种类
型的专业主要偏重于电子商务交易,即网上交易所面临的问题的学习和分析,它
与国际贸易专业的知识比较相近,但增加了一些电子商务管理方面的知识。
  第三种是从工商管理专业发展过来。它主要培养学生利用互联网实现企业的
网上经营管理。
  但无论是从属于何院系、何学科,学历教育中主要的教学方法还是以理论课
程学习、上机实验、社会实践相结合的方法来培养人才的,其中东华大学由于成
立了上海市高校电子商务职业鉴定所,因而,担任了为上海市的高校学生提供与
社会接轨的准高级电子商务师的职业培训与资格考试的重任。
  美国电子商务大学教育中,除常规教学外,还提供丰富的讲座、研讨会及更
多的实践机会,尤其值得一提的是先进的在线教学手段,使学生能够更加灵活地、
自主地进行学习,特别适合电子商务专业信息量大、信息多变、快变等特点,是
一种重要的辅助教学的手段。相比之下,我们目前的教学方式还过于单一,国外
的教学模式很值得我们借鉴。


13.3.3 课程体系设置基本合理

  National lnstrument(NI)公司为美国的电子商务教育目标做了标准的概
  即:
括, 在掌握商业和专业的技术之外,还必须懂得网站设计语言、数据库、Java、
电子商务工具、移动商务、SCM、.NET 技术等。
  本科专业的课程体系包括五个层次:公共基础课、专业基础课、专业必修课、
专业选修课以及实践环节。其中,专业必修课应设置如下核心课:网络经济、电
子商务概论、电子商务技术基础、网络营销、电子商务管理、网络原理与应用、
编程语言、网页制作与技巧、电子商务系统建设与管理等,并应加大实践环节。
同时,还要根据自己的优势和特长在办学目标上有所侧重、突出特点,只有这样,


                     178
才能形成共性培养、个性嫁接的育人体系。虽然每个学校教学计划中开设的课程
各有侧重,但概括起来大致有五个方面的课程:

 1) 经济类课程。主要有经济学,财务会计,金融原理,国际贸易等。
 2) 管理类课程。主要有管理学,企业电子商务管理,网络营销,供应链管
   理,客户关系管理等。
 3) 技术类课程。主要有电子商务技术,Java 语言,数据结构,数据库原理
   与应用,管理信息系统,数据仓库与数据挖掘,电子商务系统规划与设
   计,软件工程,电子商务技术基础等。
 4) 网络通讯类课程:主要有网络原理与应用,计算机安全等。
 5) 法律法规类课程:主要有电子商务法,经济法。
  从学生对课程的重要程度的评价结果,可见基本与社会对电子商务人才需要
具备的基本知识技能相吻合。




        图 13-4 本专业学生对最重要的八门基础课程的认识


  虽然学生和教师对本专业课程体系多数认为基本合理,但认真分析各学校的
教学计划,目前电子商务课程体系建设存在如下主要问题:

 1) 课程设置的随意性较大。由于缺乏对电子商务的广泛、深入的了解和理
   解,专业课程设置只是将现有的有关技术和商务方面的课程进行简单堆
   砌,缺乏有机结合的系统特性。
 2) 基础知识讲授与上机实践时间比例不合理。强于书本而弱于实务,缺乏
   必要的案例教学和实务操作能力的培养。

                    179
  3) 课程开设和调整的速度远远不及电子商务发展的速度。抛开 IT 行业其他
    方面的因素,单单是电子商务模型与理念的变化之快就已经超出了人们
    的想象。往往是学校刚刚开设了某项课程,市场就有所变化。而要想培
    养出合格的人才,学校的课程组织者就必须使电子商务专业课程的设置
    符合甚至超越电子商务发展的现状和趋势,克服我国其它专业教育落后
    于实际应用的现象。
  4) 各学校具有特色的专业选修课程不多。

         100.0%

          80.0%

          60.0%

          40.0%

          20.0%

           0.0%
                  非常合理   基本合理       不合理   非常不合理

            图 13-5 专业教师对电子商务专业本科课程体系的评价



                         6%   3%
                                                  非常合理
                                                  基本合理
              38%                                 不合理
                                          53%
                                                  非常不合理

             图 13-6 本专业学生对电子商务专业课程体系的评价


13.3.4 适用的优秀教材难觅

  开展电子商务教育的难题还在于市场上缺乏理论体系结构严谨、概念表达准
确、内容系统全面、套系中各课程教材连续性和一致性强的优秀的立体化教材。
我国现在已经出版的几套电子商务教材,有的系列中不同课程教材的内容重复或
与相关的管理类或技术类课程部分内容重复;有的系列中不同课程教材的深浅难
度不一致,或者教材内容过多普及性知识,或者过于专深不适宜作为本科生的专
业教材;更是缺少便于学生使用且利于教师备课的具备配套案例分析作业、上机
实验指导、电子教案和多媒体课件等的立体化教材。因而导致学生对现用教材的
评价不高。

                              180
          表 13-12 本专业学生对电子商务专业相关教材的满意度评价
       对专业教材的评价      学生数量(人)     占样本总体的百分比(%)
         很满意             82           2.21
         不满意             740         19.98
         较满意             970         26.19
          一般            1887         50.94


  一般来说,优秀教材不是“短期运作”的结果,往往需要较长时间的教学实
践为基础,但由于电子商务发展迅速,因此教材内容的新颖性又成为另一十分重
要的要求。加上电子商务涉及的知识面广,难以在一本教材中涵盖所有方面的内
容,所以目前,在绝大多数学校采用正式出版的中文教材外,还是分别有 21.14%
和 22.76%的学校通过自主编写教材或引进原版外文教材的方式来解决教学用
书。
             表 13-13 电子商务专业核心课程教材采用状况
               自主编写             21.14%
             正式出版中文教材           90.24%
              原版引进教材            22.76%


13.3.5 师资力量不够雄厚

  电子商务专业教育的师资队伍的好坏,将直接影响我国电子商务专业教育的
发展,影响电子商务专业人才培养的质量。但是,在我国现在还没有真正的电子
商务专业科班出身的、既懂商务理论又懂信息技术的专业教师。目前,已经从事
或即将从事电子商务专业教育的教师应主要都是通过自我学习与自我完善来适
应专业教育的需求的,大多数师资是从计算机、网络、管理、营销或其他专业转
移而来,多数教师从事电子商务教学在 3 年以下,且没有商务实践的经验,其知
识储备主要源于目前出版的一些电子商务书籍,不够系统深入,一些老教师在新
技术、新观念的接受和适应能力方面往往没有学生有优势。所以,导致学生对教
授的教学评价并不高。
  开设电子商务师资培训班是适应我国电子商务教育发展的需要的重要解决
办法,但教育部的全国性调查显示,仍有 69.2%的专业教师未参加过电子商务专
业师资培训。在这方面,上海外经贸电子商务培训中心已经有效地开展了工作,
主要是为已经开设或将要开设电子商务专业的院校培养师资。




                        181
                    表 13-14 电子商务专业教师基本情况表
  调查内容                        调查细目                    百分比(%)
专业教师职称                    教授                           11.1
                          副教授                          27.1
                          讲师                           40.3
                          助教                           18.7
                          其他                            2.8
专业教师所毕业专业                 管理科学与工程                      26.8
                          计算机相关专业                      24.7
                          经济学                          20.4
                          数学                            2.2
                          电子商务                          1.9
国际交流经历                    无                            84.5
                          有                            15.5
本专业实践经验                   无                            44.4
                          有                            55.6




    25%

    20%

    15%

    10%

     5%

     0%
                不   一    二     三     四     五    六      十
                够   年    年     年     年     年    年      年
                一
                年


                     图 13-7 教师从事本专业教学的时间



                                2%       12%
                                                              很高
                                                16%           很低
          49%
                                                              较高
                                                              较低
                                                              一般
                                          21%

                    图 13-8 本专业学生对教授授课情况的评价




                               182
13.3.6 培养目标定位不明确,特色不突出
  从学校的专业教学计划的分析中不难看出,许多学校将复合型人才理解为
“万能型”电子商务人才,因而,人才培养方向模糊,或者培养目标宽泛,这是
非常不现实的。在电子商务专业建设定位中,应注重在“厚基础、宽口径”基础
上培养专业特色突出的复合型人才。


        其它

     应用型人才

     复合型人才

      专门人才

    高级专门人才

        通才

              0.0%   10.0%   20.0%   30.0%   40.0%   50.0%   60.0%   70.0%


               图 13-9 教师对电子商务专业本科生培养目标的定位


13.3.7 单纯扩大招生规模,忽视社会需求

  教育部高教司委托西安交通大学所做的全国性调查结果显示,与 2000 年相
比,电子商务专业不同层级学生(博士、硕士、本科)的招生规模呈现上升趋势,
特别是本科生的招生规模明显体现了大幅度提高的趋势。
          表 13-15 2000-2004 年电子商务专业不同层级学生招生状况
      年份                博士人数                 硕士人数              本科人数
     2000 年                7                   10                515
     2001 年               10                   24               1729
     2002 年               11                   34               5455
     2003 年               10                   63               7184
     2004 年               22                   81               8303


        10000
         8000
         6000
                                                        本科人数
         4000
         2000
            0
              年

              年

              年

              年

              年
            00

            01

            02

            03

            04
          20

          20

          20

          20

          20




                 图 13-10 电子商务专业本科生招生规模变化状况


                                     183
  与此同时,电子商务专业培养出来的学生的自我评价和社会认可程度却不容
乐观。
                                2%   3%
                                                    13%
                                                                 很低
                                                                 很高
                                                                 较低
                                                                 较高
      62%                                                 20%
                                                                 一般




                     图 13-11 本专业学生对培养质量的评价


  上海市电子商务行业协会的调查结果显示,大多数企业认为,高校毕业生仅
拥有书本知识,不能解决实际问题,其知识结构不合理,专业差异较大。企业希
望毕业生能有实际的应用能力,有良好的职业定位,拓展自己多方面的能力。
          企业对高校毕业生的看法(图二)
                     30%                28.57%
                                     25%
                     25%       21.43%
                     20%   17.86%
                     15%
                     10%                      7.14%
                      5%
                      0%
            知识结构不合理                        17.86%
            职业定位不清晰                        21.43%
            仅有书本知识                          25%
            专业差异太大                         28.57%
            其他                             7.14%

                     图 13-12 企业对高校本科毕业生的看法


            50.0%

            40.0%

            30.0%

            20.0%

            10.0%

             0.0%
                    很高     较高    一般        较低       很低     未选择


            图 13-13 专业教师对电子商务专业本科生培养质量状况的评价


                                     184
13.3.8 毕业生就业缺乏科学的引导

  教育部的全国性调研结果显示,电子商务专业学生对毕业后就业取向存在理
想化倾向,大多希望进入 IT 企业、政府部门或自主创业。这与近三年来的实际
就业去向存在严重的差距。




             图 13-14 本专业学生对本科毕业后希望去向的选择


      50                                          政府部门
      40                                          科研机构
      30                                          高等学校
      20                                          IT企业
      10                                          非IT企业
       0                                          自主创业
            2003年     2004年      2005年            其它


           图 13-15 2003-2005 年电子商务专业本科毕业生实际就业去向


  造成这一现象的原因:一是本身新专业的培养目标就不够明确,电子商务专
业学生无法与计算机或信息管理专业的学生竞争 IT 企业的职位;二是学校对学
生缺乏科学的职业定位和就业方向的引导,加上学生受到 IT 行业高薪的诱惑,
忽视了我国传统企业这一目前电子商务应用的主战场。


13.3.9 社会培训针对性不强、竞争激烈

  就目前社会上“电子商务师”之类的“考证热”,企业表现出两种不同的态

                           185
度。一方认为资格认证能够帮助企业培养和选择相关层次的人才;另一方则表示
此类证书没有针对性,难以胜任特定的工作。由此可见,现在社会上的一些资格
证书还没有得到多数企业的肯定,在行业内缺乏一定的代表性和权威性。


13.3.10 企业内部培训机制尚不完善

  当然,企业可以根据各院校的特色和社会上资格认证的权威性来选拔和招聘
所需的电子商务人才,但鉴于电子商务行业多变快变的特点,在员工录用之后也
应在良好的培训制度下参加“充电式”的继续学习,这不仅能使员工更好地适应
企业的文化和各项制度,更是最大限度发挥电子商务人才的优势的基本保障。


  总之,为了适应电子商务的迅猛发展,满足企业对人才的需求,上海市各类
学校和一些社会机构都已积极参与了电子商务相关人才的培养。在专业开设的初
期,不免会存在一些问题,本发展报告关于人才、教育与培训部分的内容就是旨
在反映社会需求和教育现状,发现问题、寻找差距,为合理化人才培养提供决策
依据。




                       186
第六部分 上海电子商务发展存在问题与对
        策建议

  近年来,上海城市信息化取得巨大的成就,信息化基础设施达到世界先进水
平,电子商务功能性基础设施也在全国处于领先地位。同时,信息技术带动传统
产业改造取得重大进展,信息技术的社会化应用成果斐然,电子商务在企业和市
民中的普及率日趋提高。2003 年以来,随着信息化意识的日益增强以及电信资
费下降等原因,本市企业开展电子商务的积极性空前提高。但是上海市的电子商
务发展仍然落后于发达国家。根据上海市互联网经济咨询中心 2003 年完成的《上
海信息化水平国际比较》课题的研究,2002 年上海在信息基础设施、家庭信息
消费占消费总支出的比例、信息产业增加值占 GDP 的比例等多项指标上与 14
个参与比较的城市之间的差距很小,但在电子商务方面则存在着数量级的差距:
14 个参照城市的人均电子商务交易额平均为 1126.3 美元,上海仅为 128.3 美元。
在上海与这 14 个城市的 10 多个比较指标中,电子商务是所有指标中最弱的一项。




 第十四章 上海电子商务发展存在的问题
14.1 企业电子商务发展存在的不足

  调查显示,上海市企业的电子商务总体上处于初级阶段,与发达国家中心城
市存在较大差距,企业电子商务存在许多亟待解决的问题,具体如下:
  电子商务基础建设具备了较好基础,但电子商务管理的专门化程度不高,人
力资源建设比较滞后,“重硬轻软”现象比较突出;
  电子商务最主要的应用领域是通过信息网络技术支持产品信息的发布与商
务沟通,中高端应用少;
  企业开展电子商务的目的主要是希望发挥电子商务在增强市场销售和形象
宣传方面的作用,对成本控制、业务流程优化和供应链管理方面的作用考虑的相
对较少;
  电子商务的效果主要体现在增强企业的形象宣传和增加企业的销售方面,企

                     187
业对电子商务应用现状的满意度低;
  电子商务在不同行业中的发展不平衡,传统企业开展电子商务较好的主要集
中在价值链上居于强势地位的核心企业,以及烟草、外贸和 IT 等行业信息化水
平较高的企业;而行业性交易平台与携程、易趣和盛大等网络服务企业是电子商
务企业的中坚力量,这些企业普遍面临着对手的激烈竞争和进一步做强做大的挑
战。


14.2 电子商务人才培养中存在的不足

  阻碍企业电子商务进一步推进的内部因素集中在企业信息化水平不高和电
子商务适用人才缺乏两方面。企业对一般技术人员的需求较少,而中高级管理人
才和技术主管十分缺乏,尤其对电子商务策划和管理人才的需求最为迫切。这也
从一个侧面反映了上海市在电子商务人才培养方面存在的问题,归结如下:
  原有人才培养方式的落伍和电子商务高速发展之间的矛盾越来越突出,市场
呼唤科学、系统、规模的电子商务专业教育能尽快开展起来。
  一些院校为了电子商务的金字招牌,一窝蜂地加入专业开设的队伍,在运作
上仅仅是将原来的课程换个牌子或是新建一个与原有学科高度重复的专业,导致
电子商务人才的匮乏和对市场的重创。
  电子商务对人才的需求状况是,对于纯技术人才需求相对较少,而对应用复
合型人才需求大。目前电子商务教育大多培养的是第一层次的技术人才,而广大
的应用人才和管理人才几乎没有专门的院校来培养,这种人才培养的格局必须改
变。
  电子商务人才应该是综合型的人才,要具备商务知识,要有技术的视野,还
要有系统的观念及人文社会各方面的知识。同时,也应该是实践型的人才。所以,
原有的传统教育模式由于其根本观念的陈旧和方法体制的僵化,显然是无法满足
要求的。而电子商务不是一个单纯的理论或技术问题,电子商务的人才应该是多
层次的、综合型的、实践型的人才。这样的新型人才的培养是需要社会各方关注
和大力支持的。
  其实不同行业的电子商务之间是有很大差异的,可是院校在专业设置时,专
业课程设置雷同,基本上是信息技术的课程加上部分商务方面的课程,而不是突
出自己院校的专业特色,造成电子商务专业的学生毕业后在企业中找不到自己的

                   188
位子。例如外贸学院的电子商务应该侧重于外经贸方面的电子商务,金融学院的
应该侧重于金融方面的电子商务,商学院的电子商务应该侧重于商业领域电子商
务的应用,海运学院的电子商务应该侧重于现代物流的电子商务应用。


14.3 电子商务环境建设方面存在的不足

  本市电子商务环境建设成效显著,但网上交易环境还有待进一步完善,还急
需建立完善的电子商务公共服务体系:
  电子商务信用体系缺位,网上交易安全性不足,企业和市民因此对电子商务
缺乏信任,是电子商务在广度和深度上进一步推进的最主要外部障碍。
  上海市企业对网上支付的需求度较低,开展网上支付的企业普遍遭遇费率、
跨行支付等瓶颈。
  社会化物流体系不健全,企业自营配送负担较重,物流不畅仍然是制约电子
商务发展的重要因素。
  政策法制环境不完善。虽然上海市在电子商务政策法律环境建设方面取得了
很大的成绩,但是与西方发达国家,与部分兄弟省市,尤其是北京和广东相比,
由于受传统法律局限性的约束,又缺乏必要的创新性的政策法律规范,政策法规
的制订相对滞后,政策法规体系存在较多空白点。


14.4 政府机构推动电子商务方面存在的不足

  上海政府在参与和推动电子商务发展方面虽然获得了很大的进展,但其中仍
然蕴藏着不足之处,主要表现在以下几个方面:
  1) 政府机构信息化建设不够。
    某些政府机关虽然他们的电脑都进行了内部联网,但实际地运用却并不
  太多。另外,虽然政府网站提供了表格与流程图,但由于技术问题,大多数
  的业务都不能在网上直接进行。
  2) 政府网上采购中还存在较多问题:
  (1)   在实施政府采购时,信息公开和有效竞争尚嫌不足。
    政府采购的标书和公告中透露了许多政府采购项目的信息,但是还是有
  许多信息(如采购方的真正倾向,投标的价格区间,对企业资格和产品的实


                    189
际要求等)实际上还处于一种不公开的状态,不同类型企业可能存在信息获
取上的差异。
(2)   进展不快,覆盖面不广。
  按照要求,党政机关、实行预算管理的事业单位和社会团体利用财政资
金,以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程及服务的,应通过公
开竞争的方式向社会购买。现各地在会议、接待、大型活动和大宗印刷等方
面实施了政府采购制度,并逐步向贵重办公用品、公务用车等方面扩展。但
总的看来,政府采购面还是比较窄。政府采购主体主要集中在市、区政府部
门,街道、镇政府纳入政府采购范围的数量不多。
3) 标准化程度低。




                190
 第十五章 上海电子商务发展的对策建议

  活跃上海市电子商务市场,一方面取决于企业和市民对电子商务的接受程
度,另一方面还有赖于政府部门采取切实有效的行动,营造更加有利的环境,推
进电子商务的深入应用。
     1)构建电子商务公共服务体系,加快电子商务信用体系建设,构筑电子商
务的诚信环境;建立电子商务交易纠纷解决机制,促进电子商务规范市场秩序
的形成。
  电子商务作为虚拟经济、非接触经济,从电子商务的流程看:信息、交易、
支付款、物流等每个环节都存在信用风险。如果没有完善的信用体系作保证,其
生存和发展都将十分困难,个人和企业的交易风险都将提高。对潜在交易对象的
信用状况无法把握,造成有订单不敢发货,有需求不敢签单,有单证不敢结算等
等,是本次调查中企业反映最普遍的问题。
  建设电子商务信用体系,一方面要结合本市社会信用体系建设的进展,强化
政府对企业电子商务的信用监管,探索电子商务信用体系的相关立法,同时电子
商务协会等组织可以开展对电子商务平台服务商、信息服务类网站、电子商务交
易商等主体的征信和评级工作,制定和实施电子商务企业信用标识证制度等;另
一方面,要加强企业的信用管理意识,把电子商务信用管理制度作为企业信用管
理体系建设的一个重要组成部分,建立企业内部的风险管理控制机制、客户和供
应商的信用分析与管理等,尽可能减少电子商务交易的风险。
  建立电子商务交易纠纷解决机制是改善电子商务整体环境的另一个当务之
急。由于证据难以认定等原因,电子商务纠纷与一般的商务纠纷相比有其特殊性。
在目前相关法律尚未出台,行业惯例尚未形成的情况下,调动学术界、法律界、
消费者保护委员会等中介组织等方方面面的力量,成立类似于韩国的电子商务纷
争调解委员会的组织,摸索建立纠纷解决机制,保护企业和个人的正当权利,并
为以后的相关立法打好基础是十分必要的,也是破解交易纷争解决难题的务实举
措。
     2)政府及立法部门应加大力度为电子商务创造良好政策法律环境。
  自 2004 年起,中央对电子商务的发展给予了高度的重视,电子商务将是国

                   191
民经济和社会信息化范畴中的一个重要部分。几年来,电子商务在上海市已有较
大的发展,但相对于电子商务发达的美国和国内先进省市,发展的速度和规模是
不够的,其重要原因之一就是有关电子商务的政策法律环境还没有很好地形成。
一方面,有关电子商务的地区性法规一直没有出台,有关权利义务缺乏相应的法
律加以调整和规范,因而使人们对这一新事物缺乏安全感,从而影响了电子商务
活动的开展;另一方面,有关电子商务法律纠纷的解决机制没有形成,众多涉及
电子商务(包括网络游戏)的纠纷不能达到及时的解决和广泛的宣传,影响了本
市电子商务的发展。
  解决上述问题的关键在于各级领导,特别是有关立法部门要对电子商务的成
长给予足够的关注,满腔热情地支持这一代表新兴生产力和交易新方向的新事
物,积极为电子商务的成长创造良好的政策法律环境。具体来讲,应当尽快完成
与《电子签名法》配套的《上海市电子商务条例》的审查和颁布工作;出台电子
商务交易纠纷有关解决办法。这两件事做好了,上海市电子商务必将有一突破性
的进展。
  3)加强电子商务统一规划,形成立足实际、立意高远的电子商务发展框架。
  按照上海城市信息化的推进进程,到 2005 年上海在信息化基础设施、信息
产业发展等方面可以达到甚至超过发达国家中心城市的平均水平;但在信息技术
的应用指标上比较落后,而电子商务是其中最为薄弱的环节。就电子商务方面而
言,与发达国家中心城市比较,上海对电子商务还没有提到应有的战略高度,缺
乏一个专门的促进机构和科学的发展规划。为此,本市电子商务相关管理部门应
该从提升城市服务功能,促进城市综合竞争力的高度加强电子商务发展战略的研
究,并加强部门间的协调,调动社会力量的积极参与,在深入调研,掌握实际情
况的基础上,制定科学的电子商务规划。在整体规划的指导下,工业、农业、商
业、旅游等各个部门结合自己领域的特点制定本部门的电子商务发展规划,指导
本系统电子商务的实施,保证规划目标层层落实。
  4)深入研究本市电子商务的优势领域,确定重点发展行业,加大大企业培
育力度,带动全市电子商务的发展。
  依照国外发展电子商务的经验,无论是一个国家还是一座城市,电子商务不
可能是在所有行业齐头并进的,而是首先在这个国家和城市的优势行业或领域获
得发展的。近年来,本市政府确定了信息、金融等六大支柱型产业,并提出了“优

                   192
先发展先进制造业,优先发展现代服务业”的战略。深入分析本市产业结构优化
升级的趋势,参考国外经验,确定电子商务优先发展行业和领域,实现对这些行
业和领域的资源聚焦,进而活跃电子商务市场,带动其他行业电子商务应用,是
目前本市电子商务实现突破的可行路径。
  在确定重点行业的前提下,通过扶植重点企业,发挥其对上下游企业和行业
企业的带动作用,能够发挥政府政策和资源的杠杆效应,并把重点行业优先发展
的策略落到实处。
     5)扶植第三方咨询服务机构,指导企业电子商务的规划和实施,避免 IT
供应商陷阱,帮助企业实现有效率的电子商务建设。
  企业的电子商务规划是企业发展战略的有机组成部分,要与企业未来的业务
发展和管理发展充分结合,同时规划在技术的考虑上要有适当超前性,以保持系
统的可扩展性、开放性以及整体集成性,并能适应企业管理模式与业务模式的不
断变化要求。科学的规划是企业电子商务成功应用的前提,能起到纲举目张的作
用。
  本市大部分企业由于信息化建设能力不强,对信息技术和产品信息把握能力
弱,在电子商务规划中“认识驱动”或“IT 供应商驱动”的情况十分普遍,IT
项目实施过程常常陷于失控的境地。扶植第三方的 IT 咨询机构,从管理和技术
两方面帮助企业制定适用的电子商务规划,并指导企业电子商务系统的实施,能
使企业摆脱 IT 供应商陷阱,减少资金、时间和资源的浪费,提高电子商务应用
的绩效。
     6)打造统一平台,为中小企业应用电子商务提供支持。
  中小企业由于信息化基础相对较差,收集、运用信息的渠道和能力有限,开
展电子商务有着很多的实际困难。本市目前已经出现了一些 ASP 平台,帮助中小
企业实现信息化和电子商务,但效果尚不尽人意。我们有必要借鉴日韩等国的经
验,走开放式的道路,通过加入类似于 e-AMP(electronic Asia Marketplace)
等国际项目,在帮助企业应用电子商务的同时也为企业开展电子商务提供潜在的
交易机会,以推动企业电子商务的持续应用。在这一过程中,可以率先实现本市
重点发展的电子商务行业和领域与国际的接轨,然后向其他行业扩散。中小企业
占本市企业的绝大多数,只有它们的加入才能真正创造本市电子商务市场的繁
荣。

                        193
  7)加大电子商务专门适用人才培养力度,突破人才瓶颈。
  目前,上海电子商务人才的结构性矛盾突出,中高级人才匮乏,低层次人才
供过于求。为解决这些矛盾,上海需要引进与培养并举,两条腿走路:一方面多
渠道、多形式引进国际、国内人才,特别要大力吸引高素质的专业人才和经营管
理人才,并通过建立有效的薪酬机制和激励机制留住这些人才;另一方面要调动
高校、职业学校和社会培训机构的积极性,以发布专业人才开发目录、健全电子
商务专业技术人员从业资质和职业资格制度等方式引导其培养各级各类适用性
人才。在培养和引进人才的过程中,政府应当充分发挥行业协会等中介组织的作
用,通过行业协会进行人才市场、信息库建设以及人才服务机构的管理,实现部
分政府职能向行业协会的转移。




                 194

				
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