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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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DIAGNÓSTICO BASE DE LA REDUCCION DE
LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE
DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
Comisión Interamericana para el Control Agencia Española de Delegación del Gobierno para el Plan
del Abuso de Drogas, Cooperación Internacional Nacional sobre Drogas,
Organización de Estados Americanos (AECI) Ministerio de Sanidad y Consumo de
(CICAD/OEA). España.
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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Datos Generales
12/2007 - CONALTID
Prevención Holística
DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE
DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE
DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
Equipo de trabajo:
. Tatiana Dalence Montaño – Coordinadora técnica
. Silvia Yudy Herrera Farell – Consultora Diagnóstico
País : BOLIVIA
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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Contenido
_______________________________________________________________________Páginas
DATOS GENERALES
INTRODUCCIÓN………………………………………….…………………….……………...4
CAPÍTULO 1 Metodología del diagnóstico………………………………………….….5
CAPITULO 2 Información general del Municipio.……………………………..…..…..7
CAPITULO 3 Información por sectores…………….………………………….…..……..9
CAPITULO 4 Mapa institucional.………………………………………………………….13
CAPÍTULO 5 Percepción de la problemática de drogas...…………………..…..…16
CAPÍTULO 6 Situación local del consumo de droga...………………………..……..17
CAPÍTULO 7 Principales fortalezas del Municipio.………………………………........26
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………..….………………………..……….27
BIBLIOGRAFÍA………………………….………………….…………………….……………29
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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Introducción
Como parte del proceso de descentralización de los programas de prevención primaria
del consumo de Drogas, y en cumplimiento de su función rectora de la lucha contra las
Drogas, el Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas CONALTID)
viene desarrollando acciones en diferentes Municipios del país, habiendo seleccionado
al Municipio de Riberalta (Primera Sección) del departamento del Beni.
Para lo cual, como herramienta de gestión y planificación esta desarrollando la
elaboración de Diagnósticos Locales Participativos de la problemática del consumo de
drogas, teniendo como premisa que la participación social es una de las características
principales para la planificación de programas, proyectos y actividades de prevención.
La problemática del consumo de drogas en nuestro país, necesita de una
intervención integral que tome en cuenta el problema en su total dimensión y considere
prioritario la intervención en el nivel primario, que tiene por objeto sobre todo, evitar el
inicio del consumo de las drogas tanto legales como ilegales, a través de la
identificación precisa de los factores de riesgo y el fortalecimiento de los factores de
protección, además del control de la oferta y la disminución de prácticas
socioculturales que favorezcan el consumo.
Es así que, como parte de este proceso se ha realizado el presente Diagnóstico Local
Participativo, estudio que nos ha permitido contar con información relevante sobre la
problemática del consumo de drogas en el Municipio de Riberalta.
El método empleado para la recolección de la información ha sido cuali-cuantitativo
para el recojo de datos primarios, y de revisión de fuentes secundarias existentes en el
Municipio.
El contenido de este documento se presenta en 7 capítulos ; el capítulo 1, presenta la
Metodología utilizada en el Diagnóstico ; el capítulo 2, describe la Información General
de Municipio el mismo que contiene datos macrosociales; el capítulo 3, contiene
información por sectores; el capítulo 4,describe el nivel de intervención de las
instituciones del Municipio en el tema de reducción de la demanda de drogas; el
capítulo 5, contiene datos cualitativos en cuanto a percepción acerca de la
problemática de drogas en el Municipio; el capítulo 6, contiene datos de prevalencias
del consumo de drogas del Municipio; capítulo 7, refleja las principales fortalezas con
las que cuenta el Municipio; la última parte es de conclusiones y recomendaciones.
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Capítulo 1
Metodología del diagnóstico
Objetivo General
Identificar y describir con la participación de los miembros de la comunidad, la
situación que presenta la prevención y el consumo de drogas en el Municipio de
Riberalta, para gestar y concertar un Plan Estratégico Municipal y un Proyecto local
inicial.
Objetivos Específicos
Identificar que organizaciones o instituciones que ejecutaron acciones de
prevención en el Municipio de Riberalta.
Analizar las características del consumo de drogas (prevalencias y edad de
inicio) en el Municipio de Riberalta.
Fortalecer las capacidades locales para diagnosticar y planificar acciones de
prevención sobre el consumo de drogas.
Métodos de investigación
El presente Diagnostico es producto de una investigación descriptiva, prospectiva y
longitudinal. La determinación del muestreo utilizado, corresponde a un estudio
holístico intencional en el Municipio de Riberalta. Los métodos científicos utilizados
fueron:
Métodos teóricos. Dentro del cual se utilizó el análisis documental, que permitió
la revisión de literatura sobre el tema y análisis e interpretación de censos
poblacionales y Plan de Desarrollo Municipal de Riberalta.
Métodos empíricos. Dentro de ellos, se utilizó la medición para el análisis
estadístico de los resultados obtenidos, la estadística descriptiva en muestras
paramétricas valiéndose de la media porcentual y estableciéndose diversas
tasas de estudio, además del análisis de prevalencia.
Técnicas de recolección de datos
Se aplicó una serie de técnicas cualitativas -técnicas grupales- para la obtención de
datos que reflejen la realidad del fenómeno en el Municipio de Riberalta; los
instrumentos aplicados fueron:
Guía del Taller Participativo
Ficha Institucional de Reporte de Actividades e Información Estadística
Guía de Recolección de Información Municipal
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Guía de Entrevista a informantes claves (sobre la percepción del consumo de
drogas)
Grupos Focales
Zona de estudio
Municipio de Riberalta, Primera Sección Municipal de la Provincia Vaca Díez del
Departamento del Beni.
Unidades muestrales
Para este estudio se trabajaron con 3 unidades muestrales:
1. Instituciones Públicas y Privadas
Representante de Dirección Distrital de Educación
Representante de la Gerencia de Red de Servicios de Salud dependiente del
Ministerio de Salud y Deportes
Comando Provincial de Policía
Director de la Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia
Técnicos y funcionarios del Servicio Legal Integral Municipal
Jefatura de Educación, Cultura, Turismo del Gobierno Municipal
Oficial de Desarrollo Humano del Gobierno Municipal
2. Organizaciones Sociales
Representantes de la Federación de juntas Vecinales
Representantes de Organizaciones Zonales
3. Adolescentes y Jóvenes
Adolescentes y Jóvenes pertenecientes a organizaciones deportivas, escolares
y zonales
Etapas del estudio
La realización del presente Diagnóstico Local Participativo sobre la Problemática del
Consumo de Drogas en el Municipio de Riberalta tuvo las siguientes etapas:
1era. Etapa de planificación
2da. Etapa de recojo de información primaria y secundaria
3era. Etapa de procesamiento e interpretación de la información
4ta. Etapa de análisis y redacción del informe final
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Capítulo 2
Información general del Municipio
Ubicación geográfica
Riberalta esta situada al noroeste de Bolivia, en la confluencia de los ríos Beni y Madre
de Dios, es la primera sección municipal de la provincia Vaca Diez del departamento
del Beni. Limita al Norte con el Municipio Guayaramerín, al Sur con las provincias
Ballivián y Yacuma, al Este con la República del Brasil y al Oeste con las provincias
Madre de Dios y Manuripi del Departamento de Pando. Está ubicada en la ribera alta
del río Beni de donde proviene su nombre. Se encuentra a 140 metros sobre el nivel del
mar, cuenta con un clima cálido y húmedo.
Zonificación Municipal
El Municipio de Riberalta está dividido en 5 Distritos, de los cuales el 1 y 2 conforman la
zona central, el 3, 4 y 5 forman parte de la zona periurbana.
Población
De acuerdo a los datos del Censo del 2001, la población total del Municipio de
Riberalta es de 75.977 habitantes, de los cuales 64.511están concentradas en el área
urbana y 11.466 en el área rural. La Tasa Anual de Crecimiento Intercensal en este
Municipio (1992-2001) es de 4.02%.
Cuadro No. 1. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL 1992 - 2001,
MUNICIPIO RIBERALTA
GRUPO/EDADES SEXO CENSO 1992 CENSO 2001
0 a 65 años y más Masculino 26.604 39.033
0 a 65 años y más Femenino 25.774 36.944
TOTAL 52.378 75. 977
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE)
Los datos del Cuadro 2, permiten ver que este Municipio tiene una población
predominantemente joven, el grupo más numeroso se encuentra entre los 6 a 18 años
de edad. Los hombres tienen superioridad numérica.
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Cuadro No. 2. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, MUNICIPIO RIBERALTA
GRUPO/EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL
0 a 5 años 7.586 7.191 14.777
6 a 18 años 14.231 13.238 27.469
19 a 39 años 10.602 10.693 21.295
40 a 64 años 5.396 4.709 10.105
65 años y más 1.218 1.113 2.331
TOTAL 39.033 36.944 75.977
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE
Del total de la población, aproximadamente el 81% están dentro de los parámetros de
la pobreza. Dentro del Ranking Municipal de Desarrollo Humano, el Municipio de
Riberalta se ubica en el puesto número 43.
El idioma predominante en el Municipio de Riberalta es el español, que agrupa al 93,3%.
Autoridades del Municipio
El Gobierno Municipal de Riberalta está conformado por las siguientes autoridades:
H. Alcalde Municipal Freddy Mejía Pedriel
Presidente del H. C. M. Mario Velasco Fomg
Consejales Gerin Pardo Molina
Rodolfo Ribera Porcel
Eliana Ferrufino
Elminia Sandoval
Bertha Hashimoto
Nelsa Garcia Blanco
Mario Chávez
Fátima Gilmet
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Capítulo 3
Información por sectores
Sector educación
La población en edad escolar (4 a 18 años) en el Municipio de Riberalta es de 32.477
personas.
Cuadro No. 3. RESULTADOS EDUCATIVOS, MUNICIPIO RIBERALTA
Indicador Sexo Total
Masculino Femenino
Años promedio de estudio 7,88 6,93 7,42
(población de 19 años o más)
Tasa de Analfabetismo (población 5,1% 11,5% 8,2%
de 19 años o más)
Cobertura Neta en el nivel primario 97,8% 96,9% 97,3%
Tasa de término a 8º de primaria 63,8% 57,9% 60,8%
Tasa de término a 4º de secundaria 29,9% 36,9% 32,9%
Fuente: INE, Dirección de Análisis (Ministerio de Educación)
El Cuadro No. 4 nos resume los resultados educativos, en él se observar que en la
población de este Municipio el promedio de años de estudio es de 7,42 años en ambos
sexos; la tasa de analfabetismo es mucho más elevada en mujeres que en hombres;
también se observa que la cobertura en el nivel primario es casi total .
Por otro lado, la tasa de término muestra que solo el 60,8% del total de estudiantes
culminan el 8vo de primaria y solo el 32,9% de estudiantes alcanzan a terminar 4to de
secundaria de los cuales el porcentaje más alto es el de las mujeres.
Cuadro No.4 POBLACIÓN EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA (2005), MUNICIPIO RIBERALTA
Indicador Ambos Sexos Hombres Mujeres
Número de 24.866 12.905 11.961
Matriculados
Tasa de Abandonos 5.70 6.04 5.33
Tasa de Efectivos 94.30 93.96 94.67
Tasa de Promoción 89.73 88.32 91.25
Tasa de Reprobación 4.57 5.63 3.42
Fuente: Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia 2005. Elaboración: Propia
En el Cuadro No. 5 se observa que en relación al número de matriculados la tasa de
efectivos es alta; también los datos muestran que tanto la tasa de abandono como la
de reprobación en las mujeres es menor que la de los hombres, lo que se confirma en
la tasa de promoción que es más elevada en las mujeres 91.25%, que en la de los
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hombres 88. 32%; por otro lado, la tasa de reprobación en ambos sexos es baja 4.57%.
Cuadro No. 5. MATRICULA ESCOLAR POR NIVEL Y SEXO (2003). SECTOR PÚBLICO Y
PRIVADO, MUNICIPIO RIBERALTA
Nivel de Sexo Total
Educación Masculino Femenino
Inicial 1.203 1.228 2.431
Primaria 10.775 10.261 21.036
Secundaria 2.202 2.026 4.228
Total 14.180 13.515 27.695
Fuente: Sistema de Información Educativa (SIE)
El porcentaje de población de el nivel primario 48,1% es mucho más elevado que el los
del nivel superior 7,2%; lo que nos indica que el porcentaje de personas que acceden a
la educación superior en este Municipio es mínimo.
Cuadro No. 6. MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO POBLACIÓN DE 19 AÑOS
O MÁS, MUNICIPIO RIBERALTA.
Nivel Inicial Primaria Secundaria Superior Otros Ninguno
1,5% 48,1% 32,4% 8,2% 2,5% 7,2%
Fuente: Sistema de Información Educativa
De acuerdo a los datos del Cuadro No. 7, la cantidad de estudiantes matriculados) en
todos los niveles es inferior a la población en edad escolar; en el nivel de educación
primaria la cantidad de estudiantes es superior.
Cuadro No. 7. MATRICULA ESCOLAR POR NIVEL Y SEXO. SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO,
MUNICIPIO RIBERALTA
Nivel de Educación Sexo Total
Masculino Femenino
Inicial 1.203 1.228 2.431
Primaria 10.775 10.261 21.036
Secundaria 2.202 2.026 4.228
Total 14.180 13.515 27.695
Fuente: Sistema de Información Educativa
De acuerdo a los datos del cuadro No. 8 el número de docentes en las unidades
educativas públicas en el Municipio de Riberalta es de 960 y el promedio de estudiantes
por aula es de 23 en unidades educativas públicas y privadas.
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Cuadro No. 8. RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS, MUNICIPIO RIBERALTA
Inicial Primaria Secundaria Total
Número de docentes en las 68 752 140 960
unidades educativas públicas
Número promedio de 27 22 31 23
Estudiantes por Aula ( público
y privado )
Fuente: Sistema de Información Educativa (SIE), Unidad de Gestión de Personal del SEP
El número de unidades educativas tanto públicas como privadas es de 138 y funcionan
en 115 edificios escolares existentes; las Unidades Educativas con dependencia pública
son 131 y los edificios escolares son 111.
Cuadro No. 9. LOCALES EDUCATIVOS, MUNICIPIO RIBERALTA
Dependencia Unidades Educativas Edificios Escolares
Pública y Privada 138 115
Fuente: Sistema de Información Educativa/ Elaboración: Dirección de Análisis
Sector salud
De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) 2001, las condiciones
de Salud de la población del Municipio de Riberalta se explican claramente a través
de los siguientes indicadores:
La Tasa de Mortalidad Infantil es de 66.61 por cada mil nacidos vivos; las principales
causas de Morbilidad son: Episodios Diarreicos Agudos (EDA) en niños menores de 5
años (44.41%), le siguen los casos de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en niños
menores de 5años (12.02%); el porcentaje de Nacimientos con Bajo Peso al Nacer es de
3.04% y la prevalencia de Desnutrición Global en menores de 2 años es de 9.40.
La mayoría de las causas de morbilidad están relacionadas con las condiciones de
insalubridad y pobreza de las zonas marginales y el área rural.
En el Cuadro No.10 se observa que el personal de salud por cada mil habitantes, es de
1.99 y el número de camas es de 0.92 por cada mil habitantes; por otro lado el número
de establecimientos de salud es de 25 en todo el Municipio.
Cuadro No. 10. RECURSOS DE SALUD, MUNICIPIO RIBERALTA
Indicadores Total
Personal de salud/1000 Habitantes 1.99
No. de Camas /1000 Habitantes 0.92
No. de Establecimientos de Salud 25
Fuente Instituto Nacional de Estadística
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De acuerdo al nivel de resolución se diferencian los establecimientos de salud, de los 25
establecimientos existentes en el Municipio, 23 pertenecen al primer nivel, 1 al segundo
nivel, y 1 al cuarto nivel.
Sector Vivienda y Servicios Básicos
De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), el Municipio de
Riberalta-Primera Sección tiene un total de 13,558 hogares; el tamaño promedio de
hogar es de 5.46.
El 69.42% de la población tiene vivienda propia. El 46.10% de las viviendas es de
calidad baja, el 40.24% media y sólo el 13.66% alta.
Se abastecen de agua por cañería de red propia el 14.85% de la población. El 46.26%
de la población tiene energía eléctrica y sólo el 1,18 % tiene sistema de alcantarillado.
El 38.65% utiliza gas de garrafa para cocinar.
Sector Empleo
Las principales Actividades Económicas son la Industria Manufacturera que representa
el 25.70% y la Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura con el 17.49% (INE 2001).
En los principales grupos ocupacionales se ubican en primer lugar los Trabajadores no
Calificados quienes representan el 30.61% en segundo lugar están aquellos que se
dedican a la Agricultura, Pecuaria, Pesca con 17.98% (INE 2001).
La Población en Edad de Trabajar (PET) alcanza un número de 50.700 personas, la
Población Económicamente Activa (PEA) es de 26.755 personas y la Población en
Edad Escolar que trabaja es de 4.102 (INE 2001.
En el Cuadro 11, se puede observar que de acuerdo a la categoría de empleo, el
mayor número de la población ocupada en el Municipio de Riberalta corresponde al
sector de los asalariados.
Cuadro No 11. POBLACIÓN OCUPADA POR CATEGORÍA EN EL EMPLEO. MUNICIPIO
RIBERALTA
Empleo Año 2001
Asalariados 12.621
Independientes con remuneración 9.904
Independientes sin remuneración 929
Fuente: Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia (2005)
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Según la información obtenida en el Municipio los hechos delictivos y la violencia se
han incrementado de forma significativa, a pesar de que el Comando Provincial de
Policía no ha querido proporcionar los datos requeridos.
De igual forma no se cuenta con cifras de micro-comercialización de drogas a pesar
de conocerse la existencia del problema en algunos centros educativos y locales
nocturnos (bares, discotecas, karaokes)1.
Se señalan, a los barrios de la periferia como los más peligrosos del Municipio.
1 ) Estas son afirmaciones mencionadas en los grupos focales y entrevistas, realizadas.
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Capítulo 4
Mapa institucional
Nivel de intervención de las instituciones
Del total de instituciones y organizaciones comprometidas en la reducción de la
demanda de drogas, el Municipio es el que lideriza el trabajo de prevención a través
de la Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia y del Servicio Legal Integral
Municipal, cuyas áreas de intervención son: Prevención, Promoción y Consejería; en los
ámbitos Escolar, Comunitario y Laboral. Estas dos instancias del Municipio prestan los
servicios de Orientación, Asistencia Técnica, Capacitación, Asesoría Legal y Asistencia
Psicológica.
El Municipio de Riberalta incorpora en su Plan Operativo Anual dentro del tema de
Seguridad Ciudadana las áreas de Promoción y Prevención, como parte de ello ha
reglamentado a través de una Ordenanza Municipal (2) y para su cumplimiento
coordina con el Juzgado de la Niñez.
Las principales dificultades para la incorporación del tema de reducción de la
demanda de drogas como parte de las actividades de las instancias municipales ha
sido considerar como solución la incorporación de la Fuerza Especial de Lucha Contra
el Narcotráfico y la Fiscalía de Sustancias Controladas en la coordinación para
desarrollar acciones, principalmente informativas.
Disposición para el trabajo en red o multisectorial
Como parte de las actividades de reducción de la demanda de drogas que realiza el
Municipio a través de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia se encuentra la
conformación de una Red de Prevención en las unidades educativas, en las que están
incorporados estudiantes, padres de familia y maestros; situación que demuestra la
disposición para el trabajo en Red o Multisectorial ya que se cuenta también con el
apoyo de la Federación de Juntas Vecinales.
Análisis municipal
Instancia municipal encargada del trabajo de reducción de la demanda de drogas.
Defensoría de la Niñéz y Adolescencia
Servicio Legal Integral Municipal
2 Prohíbe el expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad en bares, Karaokes, discotecas y todo
centro nocturno.
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Seguridad Ciudadana
Actividades y políticas locales para reducir la demanda de drogas
Talleres y charlas
Coordinación Interinstitucional (OTBs, Juzgado de la Niñez)
Reglamentación de funcionamiento de locales públicos
El Municipio de Riberalta no cuenta con un Plan Estratégico de Reducción de la
Demanda de Drogas.
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Capítulo 5
Percepción local de la problemática de drogas
De acuerdo con la percepción que la población tiene sobre el problema de drogas en
el Municipio se identifican causas, drogas, usuarios, zonas de riesgo y consecuencias.
Causas del consumo de drogas, se señalan como las principales causas para el
consumo de drogas en el Municipio a las siguientes:
- Problemas familiares
- Abandono de los padres
- Falta de orientación en la familia y la escuela sobre el problema
- Falta de campañas y acciones de prevención por parte de instituciones
públicas y privadas
Drogas y usuarios, se menciona que las utilizadas con más frecuencia en el Municipio
son las siguientes:
1ero. Marihuana
2do. Pasta Base (Pitillo)
3ero. Alcohol
En cuanto a las características de los usuarios, son: jóvenes, adolescentes y niños, en
su mayoría varones.
Zonas de riesgo, considerados como sitios de expendio y de consumo drogas a: bares,
karaokes, discotecas existentes en los diferentes Distritos; así como los siguientes
lugares: barrio 7 de Agosto (Plaza 7 de Agosto), Cementerio General, barrio Marconi,
zona Integración, Parque Mirador, Plaza El Periodista, moteles Cupido y Sol Naciente,
Discoteca Swing, Plaza Conavi, zona del Aeropuerto y también a algunas Unidades
Educativas Públicas y Privadas.
Consecuencias del consumo, se manifiestan como problemas relacionados al consumo
de drogas:
Incremento de la delincuencia (asaltos, robos, violaciones)
Violencia intrafamiliar/o doméstica
Accidentes de tránsito
Enfermedades de transmisión sexual
Deserción escolar
Inseguridad ciudadana
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Capítulo 6
Situación local del consumo de drogas
El desarrollo de actividades de prevención en el Municipio no ha sido suficiente, a pesar
del interés manifiesto de contar con ellas.
Se tiene conocimiento del trabajo de prevención realizado por un proyecto
gubernamental y de una Organización No Gubernamental que se detallan a
continuación.
Proyecto: “Defensa de los Derechos de la Niñez y Adolescencia y Prevención del Uso
Indebido de Drogas” (AD/BOL/97/C-24)
El proyecto se inició en el año 1997 hasta el 2002, con el apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (UNDCP), Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Ministerio de Gobierno, Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Planificación, Vice Ministerio de Asuntos de Género,
Generacionales y Familia.
Sus estrategias de intervención se basan en el trabajo coordinado que tienen las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia con las Redes Sociales, que pretenden disminuir
los factores de riesgo y promover que la comunidad brinde un entorno saludable que
mejore las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes y reduzca la
vulnerabilidad ante la oferta de drogas.
En el Municipio de Riberalta, este proyecto solo llegó a la fase de capacitación de
Técnicos y promotores, las demás fases del proyecto no llegaron a desarrollarse.
ENDA-BOLIVIA. Es una organización no gubernamental internacional sin fines de lucro,
que inicia sus actividades en Bolivia el año 1988, promueve el respeto humano,
dignidad, justicia social y el pluralismo cultural. Trabaja en el campo social humanitario,
desarrolla un “Programa Alternativo de Prevención Integral de la marginalidad en a
población urbana infanto-juvenil en alto riesgo de Bolivia3”.
En el Municipio de Riberalta ejecuta el proyecto “Desarrollo integral de las
capacidades educativas, sociales y laborales de la población infanto juvenil en cinco
zonas diferenciadas de Riberalta”.
El proyecto se localiza en 5 zonas seleccionadas de la ciudad de Riberalta, opción
3 Entrevista ENDA
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realizada después del desarrollo de estudios socioeconómicos de la ciudad. Estos
programas han sido desarrollados en los siguientes ámbitos:
Ámbito escolar: desarrollando una educación preventiva incorporada en la currícula
de forma transversal en diez escuelas de las zonas diferenciadas (2.950 estudiantes),
mediante la puesta en marcha de programas educativos centrados en el desarrollo de
las capacidades personales del niño/joven, de sus relaciones interpersonales, del
estudio de su entorno y del manejo de su ocio y tiempo libre.
Ámbito comunitario: se trabajó en el fortalecimiento de quince instituciones no formales
de las zonas, fomentando la participación y la movilización social, así como el desarrollo
de las capacidades y prevención de la marginalidad y desarrollo de las capacidades
psicosociales de 300 niños, niñas y jóvenes.
Prelaboral: mediante la puesta en marcha de 3 talleres prelaborales y la capacitación
de sus técnicos, se llevaron a cabo actividades de desarrollo integral de sus
capacidades psicosociales que complementaron esa formación prelaboral. Para la
realización de estos talleres se seleccionaron a 60 jóvenes quienes presentan una
especial vulnerabilidad y están en peligro de callejización, con ellos se desarrolló un
trabajo psicopedagógico, con un apoyo sanitario, nutricional y económico. Por otro
lado, con 1.750 niños y jóvenes en situación de riesgo social se implementaron una
serie de servicios sociales, sanitarios, pedagógicos y culturales.
Ámbito familiar: Se trabajó con 75 familias que presentaron una problemática social
unida a problemas como la falta de recursos materiales, dificultad comunicacional,
escasa participación en la comunidad y falta de información en diversos temas que
afectan a la relación con sus hijos.
Factores de riesgo
El consumo de drogas es un problema que atenta contra la salud de las personas,
propicia la violencia y la delincuencia, afecta la integración familiar y pone en peligro
el sano desarrollo de la sociedad.
Para que se de el consumo de drogas, existen múltiples factores que están relacionados
entre sí y que predisponen a las personas hacia su consumo, a estos se los identifica
como factores de riesgo, los mismos que se definen como aquellas características
personales o circunstancias ambientales que incrementan la probabilidad de que una
persona se implique en el consumo de drogas o en otras conductas de riesgo social.
Los factores de riesgo existen en la esfera individual, familiar, educativa y comunitaria,
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tienen características particulares en cada lugar y grupo poblacional; los identificados
en este Municipio, se describen a continuación.
Cuadro No. 12. FACTORES DE RIESGO INDETIFICADOS, MUNICIPIO DE RIBERALTA, 2007
ÁMBITO FACTORES DE RIESGO
Falta de información sobre los riesgos del
Escolar consumo de drogas
Curiosidad
Maltrato en las escuelas
Problemas de violencia intrafamiliar y/o
doméstica
Familiar Desintegración familiar
Baja autoestima
Padres consumidores
Ausencia de alternativas para el buen uso del
tiempo libre
Pobreza y marginalidad
Cultura machista
Comunitario Influencia de los medios de comunicación
Migración campo-ciudad
Falta de oportunidades laborales y de estudio
Facilidad para el acceso a la sustancia
Datos de prevalencia del consumo de drogas
En el Cuadro No.13 se observa que el indicador de prevalencia tanto de mes, año y
vida de las drogas legales (alcohol y tabaco) entre los años1998 a 2005 ha disminuido
casi 50% en tabaco y aproximadamente el 30% en alcohol.
El porcentaje del consumo de Marihuana en la prevalencia de mes y de año tuvo un
leve descenso, en la prevalencia de vida subió de 5,3% en 1998 a 6,95% en el 2005. Por
otro lado, en el consumo de inhalables se nota un incremento en las prevalencias de
año y de vida y en la prevalencia de vida se ve una disminución considerable del año
1998 al 2005.
El indicador de consumo de Clorhidrato de Cocaína nos muestra que ha sufrido un
incremento, sostenido en la prevalencia de mes, año y vida desde el 1998 al 2005.
Se puede observar que en el Municipio de Riberalta se ha incrementado el consumo de
drogas ilegales como el de clorhidrato de cocaína de 1.4% en 1998 a 1.99% en 2005 y el
de pasta base de 0.8% en 1998 a 1.99% en el año 2005.
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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Cuadro No. 13. PREVALENCIA DE MES, AÑO Y VIDA DEL CONSUMO DE DROGAS.
ESTUDIO COMPARATIVO AÑOS 1998 - 2000 - 2005 (%), MUNICIPIO DE RIBERALTA
SUSTANCIA
PREVALENCIA Alcohol Tabaco Marihuana Inhalables Clor.Cocaína
1998 54,3 52,6 1,7 2,2 0,3
MES
2000 51,3 46,4 2,3 3,3 0,5
2005 47,6 27,0 1,7 0,2 1,7
1998 70,0 63,2 4,2 4,7 1,4
2000 78,7 61,2 2,5 5,6 1,3
AÑO
2005 54,3 31,0 1,9 0,2 1,9
1998 78,8 70.2 5,3 6,4 1,7
VIDA
2000 83,5 63,2 5,6 5,8 1,8
2005 58,0 38,9 6,9 0,5 2,4
Fuente: CELIN. BOLI VIA. 2005
De acuerdo al Cuadro Nº 14, los datos de consumo de drogas por género muestra que
excepto en la prevalencia de vida la droga de mayor consumo es en las mujeres, en
este caso en inhalables, otro dato interesante es que no existe ni existió consumo de
pasta base en mujeres.
Cuadro No.14. PREVALENCIA DE AÑO DEL CONSUMO DE DROGAS POR GÉNERO
ESTUDIO COMPARATIVO AÑOS 1998 - 2000 - 2005 (%). MUNICIPIO RIBERALTA
PREVALENCIA ALCOHOL TABACO MARIHUANA INHALANTES CLOR. PASTA
COCAÍNA BASE
AÑO V M V M V M V M V M V M
1998 70.8 63.1 63.2 53.5 4.2 1.1 4.7 2.1 1.4 0.5 0.8 -
2000 78.7 70.3 61.2 52.0 2.5 1.7 5.6 4.8 1.3 0.9 1.0 -
2005 54.3 44.6 31.0 20.1 1.9 0.4 0.2 0.4 1.9 0.8 1.9 -
Fuente: Celin-Bolivia
De acuerdo al Cuadro Nº 15, se observa que la edad media de inicio, promedio, del
consumo de todas las sustancias bajó de 18.2 años (1998) a 17.26 años (2005), lo que
indica que, cada vez personas más jóvenes consumen drogas.
Cuadro No.15. EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS (AÑOS). ESTUDIO
COMPARATIVO 1998 – 2000 – 2005. MUNICIPIO RIBERALTA
SUSTANCIA 1998 2000 2005
ALCOHOL 19.0 20.0 17.39
TABACO 18.7 20.1 17.54
MARIHUANA 19.0 16.7 16.68
INHALABLES 16.5 17.5 17.04
CLOR. COCAÍNA 20.0 22.9 18.12
PASTA BASE 20.1 21.0 18.35
Fuente: Celin-Bolivia
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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El Cuadro Nº 16, muestra que el consumo de alcohol del grupo de 12 a 17 años, tiende
a subir. Las diferencias que se manifiestan en los grupos de consumo por años muestra
por ejemplo que el año 1998 los grupos de mayor consumo fueron los de 25 a 34 años
seguidos de los de 18 a 24 años, el año 2000 el grupo de 35 a 50 años y el año 2005
recae en el grupo de 25 a 34 años. El consumo de tabaco muestra una disminución
notable en todos los grupos, los grupos de mayor consumo por años son los de 18 a 24
años el 1998, y el de 25 a 34 los años 2000 y 2005.
Cuadro No.16. PREVALENCIA DE AÑO DEL CONSUMO DE ALCOHOL y TABACO POR
GRUPO DE EDAD. ESTUDIO COMPARATIVO 1998 – 2000 – 2005. MUNICIPIO RIBERALTA
AÑO GRUPO DE EDAD
12-17 18-24 25-34 35-50
ALCOHOL
1998 24.1 81.5 81.8 74.6
2000 25.0 72.6 74.4 89.3
2005 26.5 65.6 73.1 56.1
TABACO
1998 16.7 73.9 66.7 73.7
2000 25.0 61.3 65.6 64.0
2005 10.2 36.4 42.5 39.0
Fuente: Celin Bolivia
En el Cuadro No.17 se refleja los datos de consumo de sustancias ilegales, en los que se
advierten que una disminución en el consumo con las siguientes características en
marihuana el grupo de dad de mayor conusmo el año 1998 fue el de 18 a 24 años con
el 8,7% y el año 2000 con 6,5% el año 2005 alcanzó el mayo índice de consumo el grupo
de 24 a 34 años. En lo que respecta al consumo de inhalables los grupos de mayor
consumo entre los años 1998 y 2000 fueron los de 18 a 24 y 25 a 34 años
respectivamente, a diferencia del año 2005 que se ve afectada el grupo de 12 a 17
años.
El consumo de clorhidrato de cocaína registra un comportamiento distinto a las otras
sustancias ya que el año 1998 el grupo de edad de mayor consumo fue el
correspondiente a 12 -17 años, el año 2000 el grupo de 18 a 24 y el año 2005 el grupo de
25 a 34 años.
Las características del consumo de pasta base registran un incremento notorio para el
año 2000 entre los años 1998 y 2000 se ven afectados solo 2 grupos de edad a
diferencia del año 2005 que el grupo más afectado es el de 35 – 50 años, seguido del
de 25 – 34 años y del de 12 -17 años. Otra particularidad de estos indicadores es que el
grupo entre los 35 - 50 años entre los años 1998 y 2000 no registraban consumidores;
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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éstos aparecieron el año 2005 con un porcentaje considerable. Los años 2000 y 2005 no
se registran consumidores del grupo 18 – 24 años.
Cuadro No.17. PREVALENCIA DE AÑO DEL CONSUMO DE MARIHUANA, INHALABLES,
CLORHIDRATO DE COCAÍNA Y PASTA BASE POR GRUPO DE EDAD. ESTUDIO
COMPARATIVO 1998 – 2000 – 2005. MUNICIPIO RIBERALTA
AÑO GRUPO DE EDAD
12-17 18-24 25-34 35-50
MARIHUANA
1998 5.6 8.7 3.0 0.9
2000 3.6 6.5 3.3 0.9
2005 1.7 1.0 2.7 2.4
INHALABLES
1998 5.6 12.0 3.0 -----
2000 7.1 11.3 12.2 0.9
2005 0.8 ----- ----- -----
CLORHIDRATO DE COCAINA
1998 3.7 1.1 2.0 -----
2000 ---- 3.2 ------ 1.4
2005 1.7 2.0 2.7 1.2
PASTA BASE
1998 ---- 2.2 1.0 -----
2000 3.6 ----- 3.3 -----
2005 1.7 ----- 2.7 3.6
Fuente: Celin Bolivia
Factores de protección
Aquellas situaciones que impiden o retardan el consumo de drogas o de otros
comportamientos de riesgo.
Cuadro No.17. FACTORES DE PROTECCIÓN, IDENTIFICADOS MUNICIPIO DE RIBERALTA,
2007
ÁMBITO FACTORES DE PROTECCIÓN
Desarrollar sentido crítico sobre el consumo.
Escolar
Desarrollar y fortalecer un ambiente favorable para
la convivencia familiar.
Familiar Desarrollar y fortalecer las habilidades sociales
(asertividad, toma de decisiones, resistencia a las
presiones, comunicación)
desarrollar y/o fortalecer la autoestima
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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Proporcionar alternativas para el uso positivo del
Comunitario tiempo libre (actividades y espacios deportivos y
culturales)
Desarrollar estrategias de comunicación
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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Capítulo 7
Principales Fortalezas del Municipio
Instituciones públicas y privadas
Como parte de sus fortalezas el Municipio cuenta con las siguientes instituciones:
25 establecimientos de salud (de 1er, 2do, 3er y 4to nivel)
2 universidades , una pública y otra privada
Comando provincial de policía con sus cuerpos operativos(Tránsito y Fuerza de
Lucha contra el Crimen) y módulos policiales en los distritos más alejados; una
unidad de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico
Clubes Deportivos y Artísticos
Iglesias Católicas , Evangélicas y Mormonas
Un Centro Terapéutico (Misión Penniel)
Organizaciones no Gubernamentales
Medios de comunicación( canales de Televisión y radioemisoras)
Organizaciones Sociales
Cuentan con las siguientes organizaciones sociales:
Juntas vecinales
Campesinas e Indígenas
Gremiales(comerciantes, maestros, transportistas, taxistas)
Estudiantiles y Universitarias
Juveniles
Espacios de participación
El Municipio cuenta con algunos espacios públicos: plazas y parques
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
A continuación se formulan las conclusiones de la siguiente investigación
1. El Municipio de Riberalta, que pertenece al departamento del Beni, cuenta con
una población de 75.977 habitantes, existiendo un predominio de varones, con una
tasa de crecimiento intercensal (1992-2001) de 4,02%.
2. Los indicadores sociales encontrados en el Municipio de Riberalta son:
El porcentaje de escolaridad alcanzado por la población es mayor en el nivel
primario, luego le sigue el secundario
La tasa de analfabetismo en la población de 19 años o más de edad alcanza a
un 8,2%, de los cuales el porcentaje de las mujeres es el más elevado.
Del total de la población de 19 años o más, solo el 8,2% alcanzó el nivel superior.
3. Riberalta se ubica en el puesto 43 del Ranking Municipal Nacional de Índice de
Desarrollo Humano.
4. En lo que se refiere al consumo de drogas ilegales, estas presentan incremento en su
consumo.
5. La edad media de inicio, promedio, del consumo de drogas en el Municipio de
Riberalta son los 17 años.
6. Las actividades de prevención del consumo de drogas en el Municipio son pocas e
insuficientes.
Recomendaciones
Utilizar este Diagnóstico, para sensibilizar sobre los problemas y dificultades más
importantes que en el área de la prevención se manifiestan en este Municipio de
manera que sirva para promover un compromiso y trabajo corresponsable que
involucre las instancias Municipales y Prefecturales para plantear acciones que
estén orientadas a reducir la demanda de drogas y por ende al mejoramiento de
la calidad de vida de las personas.
Partiendo de este Diagnóstico, elaborar un Plan y un Proyecto municipal de
prevención del consumo de drogas, que contribuyan a mejorar la calidad de vida,
impulsando actividades en coordinación directa con otras instituciones y
organizaciones sociales.
El Plan de Prevención del Municipio se debe elaborar de manera participativa y
debe abarcar todos los aspectos de la prevención Holística.
Se debe incorporar la capacitación de recursos humanos, servicios de información,
educación, sensibilización a líderes políticos, religiosos, sociales.
Se debe considerar proporcionar medios para brindar servicios de tratamiento y
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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rehabilitación y tomar en cuenta entre los aspectos centrales de la perspectiva de
género.
El Gobierno Municipal debe dar respuesta a los problemas detectados en el
Diagnóstico Base.
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007
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